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    建筑企業資質監管精選(九篇)

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    建筑企業資質監管

    第1篇:建筑企業資質監管范文

    第一條為了加強對建筑活動的監督管理,維護建筑市場秩序,保證建設工程質量,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條列》,制定本規定。

    第二條在中華人民共和國境內申請建筑業企業資質,實施對建筑業企業資質管理,適用本規定。

    本規定所稱建筑業企業,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。

    第三條建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、凈資產、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件申請資質,經審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。

    第四條國務院建設行政主管部門負責全國建筑業企業資質的歸口管理工作。國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。

    省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑業企業資質的歸口管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建筑行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。

    第二章資質分類和分級

    第五條建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。

    獲得施工總承包資質的企業,可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將非主體工程或者勞務作業分包給具有相應專業承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業企業。

    獲得專業承包資質的企業,可以承接施工總承包企業分包的專業工程或者建設單位按照

    規定發包的專業工程。專業承包企業可以對所接的工程全部自行施工,也可以將勞務作業分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業。

    獲得勞務分包資質的企業,可以承接施工總承包企業或者專業承包企業分包的勞務作業。第六條施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。

    各資質類別按照規定的條件劃分為若干等級。

    建筑業企業資質等級標準由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。

    第三章資質申請與審批

    第七條建筑業企業應當向企業注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。

    中央管理的企業直接向國務院建設行政主管部門申請資質,其所屬企業申請施工總承包特級、一級和專業承包一級資質的,由中央管理的企業向國務院建設行政主管部門申請,同時,向企業注冊所在地省級建設行政主管部門備案。

    第八條新設立的建筑業企業,到工商行政管理部門辦理登記注冊手續并取得企業法人營業執照后,方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。

    新設立的企業申請資質,應當向建設行政主管部門提供下列資料:

    (一)建筑業企業資質申請表;

    (二)企業法人營業執照;

    (三)企業章程;

    (四)企業法定代表人和企業技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證書、身份證;

    (五)企業項目經理資格證書、身份證;

    (六)企業工程技術和經濟管理人員的職稱證書;

    (七)需要出具的其他有關證件、資料。

    第九條建筑業企業申請資質升級,除向建設行政主管部門提供本規定第八條所列資料外,還需提供下列資料:

    (一)企業原資質證書正、副本;

    (二)企業的財務決算年報表;

    (三)企業完成的具有代表性工程的合同及質量驗收、安全評估資料。

    第十條施工總承包序列特級和一級企業、專業承包序列一級企業(不含本規定第七條第二款所列企業)資質經省級建設行政主管部門審核同意后。由國務院建設行政主管部門審批;其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質,由省級建設行政主管部門商同級有關專業部門審核同意后,報國務院建設行政主管部門,經國務院有關部門初審同意后,由國務院建設行政主管部門審批。審核部門應當對建筑業企業的資質條件和申請資質提供的資料審查核實。

    施工總承包序列和專業承包序列二級及二級以下企業資質,由企業注冊所在地省、自治區、

    直轄市人民政府建設行政主管部門審批;其中交通、水利、通信等方面的建筑業企業資質,

    由省、自治區直轄市人民政府建設行政主管部門征得同級有關部門初審同意后審批。

    勞務分包序列企業資質由企業所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。

    第十一條建設行政主管部門對建筑業企業的資質審批,應當從受理建筑業企業的申請之日起日內完成。由有關部門負責初審的,初審部門應當從收到建筑業企業的申請之日起20日內完成初審;建設行政主管部門應當在收到初審材料之日起30日內完成審批,并將審批結果通知初審部門。

    建設行政主管部門應當將審批結果在公眾媒體上公告。

    第十二條新設立的建筑業企業,其資質等級按照最低等級核定,并設一年的暫定期。由于企業改制,或者企業分立、合并后組建設立的建筑業企業,其資質等級根據實際達到的資質條件按照本規定的審批程序核定。

    第十三條申請施工總承包資質的建筑業企業應當在總承包序列內選擇一類資質作為本企業的主項資質,并可以在總承包序列內再申請其他類不高于企業主項資質級別的資質,也可以申請不高于企業主項資質級別的專業承包資質。施工總承包企業承坦總承包項目范圍內的專業工程可以不再申請相應專業承包資質。

    專業承包企業、勞務分包企業可以在本資質序列內申請類別相近的資質。

    第十四條建筑業企業申請晉升資質等級或者主項資質以外的資質,在申請之日前一年內有下列行為之一的,建設行政部門不予批準:

    (一)與建筑單位或者企業之間相互串通投標,或者以行賄等不正當手段謀取中標;

    (二)末取得施工許可證擅自施工的;

    (三)將承包的工程轉包或者違法分包的;

    (四)嚴重違反國家工程建設強制性標準的;

    (五)發生過三級以上工程建設重大質量安全事故或者發生過兩起以上四級工程建設質量安

    全事故的;

    (六)隱瞞或者謊報、拖延報告工程質量安全事故或者破壞事故現場、阻礙對事故調查的;

    (七)按照國家規定需要持證上崗的技術工種的作業人員未經培訓、考核,未取得證書上崗

    ,情節嚴重的;

    (八)未履行保修義務,造成嚴重后果的;

    (九)違反國家有關安全生產規定和安全生產技術規程,情節嚴重的;

    (十)其他違反法律、法規的行為。

    第十五條建筑業企業資質條件符合資質等級標準,且未發生本規定第十四條所列行為的,建設行政主管部門頒發相應資質等級的《建筑業企業資質證書》。《建筑業企業資質證書》分為正本和副本,由國務院建設行政主管部門統一印制,正、副本具有同等法律效力。

    第十六條任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業企業資質證書》;不得非法扣壓、沒收《建筑業企業資質證書》。

    第十七條建筑業企業在領取新的《建筑業企業資質證書》的同時,應當將原資質證書交回原發證機關予以注銷。建筑業企業因破產、倒閉、撤銷、歇業的,應當將資質證書交回原發證機關予以注銷。

    第四章監督管理

    第十八條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建筑業企業資質的監督管理。

    禁止任何部門采取法律、行政法規規定以外的其他資信、許可等建筑市場準入限制。

    第十九條建設行政主管部門對建筑業企業資質實行年檢制度。

    施工總承包特級資質和一級企業資質、專業承包一級企業資質,由國務院建設行政主管部門負責年檢;其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質,由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門聯合年檢。

    施工總承包、專業承包二級及二級以下企業資質、勞務分包企業資質,由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢;其中交通、水利、通信等方面的建筑業企業資質,由建設行政主管部門會同同級有關部門聯合年檢。

    第二十條建筑業企業資質年檢按照下列程序進行:

    (一)企業在規定時間內向建設行政主管部門提交《建筑業企業資質年檢表》、《建筑業企業

    資質證書》及其他有關資料,并交驗《企業法人營業執照》。

    (二)建設行政主管部門會同有關部門在收到企業年檢資料后40日內對企業資質年檢做出結論,并記錄在《建筑業企業資質證書》副本的年檢記錄欄內。

    第二十一條建筑業企業資質年檢的內容是檢查企業資質條件是否符

    合資質等級標準,是否存在質量、安全、市場行為等方面的違法違規行為。建筑業企業年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種。

    第二十二條建筑業企業資質條件符合資質等級標準,且在過去一年內未發生本規定第十四條所列行為的,年檢結論為合格。

    第二十三條建筑業企業資質條件中,凈資產、人員和經營規模未達到資質等級標準,但不低于資質等級標準的〖QS)〗80%〖QS(〗,其他各項均達到標準要求,

    且過去一年內未發生本規定第十四條所列行為的,年檢結論為基本合格。

    第二十四條有下列情形之一的,建筑業企業的資質年檢結論為不合格:

    (一)資質條件中凈資產、人員和經營規模任何一項未達到資質等級標準的80%,或者其他任何一項未達到資質等級標準的;

    (二)有本規定第十四條所列行為之一的。已經按照法律、法規的規定予以降低資質等級

    處罰的行為,年檢中不再重復追究。

    第二十五條建筑業企業資質年檢不合格或者連續兩年基本合格的,建設行政主管部門應當重新核定其資質等級。新核定的資質等級應當低于原資質等級,達不到最低資質等級標準的,取消資質。

    第二十六條建筑業企業連續三年年檢合格,方可申請晉升上一個資質等級。

    第二十七條建筑業企業資質升級。由企業在資質年檢結束后兩個月內提出申請,分批集中辦理;建筑業企業資質其他變更事項,應當隨時辦理。

    第二十八條降級的建筑業企業,經過一年以上時間的整改。經建設行政主管部門核查確認,達到規定的資質標準,且在此期間內未發生本規定第十四條所列行為的,可以按照本規定重新申請原資等級。

    第二十九條在規定時間內沒有參加資質年檢的建筑業企業。其資質證書自行失效。且一年內不得重新申請資質。

    第三十條建筑業企業遺失《建筑業企業資質證書》,應當在公眾媒體上聲明作廢。

    第三十一條建筑業企業變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人等,應當在變更后的一個月內,到原審批部門辦理變更手續。其中由國務院建設行政主管部門審批的企業除企業名稱變更由國務院建設行政主管部門辦理外,企業地址、法定代表人、技術負責人的變更委托省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理,辦理結果向國務院建設行政主管部門備案。

    第五章罰則

    第三十二條涂改、偽造或者采取不正當手段騙取《建筑業企業資質證書》的,吊銷資質證書,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。

    第三十三條未取得《建筑業企業資質證書》承擔工程的,予以取締,并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。

    第三十四條超越本單位資質等級承攬工程的,責令停止違法行為,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收。

    第三十五條轉讓、出借《建筑業企業資質證書》的,責令改正,沒收違法所得,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。

    第三十六條未在規定期限內辦理資質變更手續的,責令其限期辦理,處1萬元以上3萬元以下的罰款;

    第三十七條將承包的工程轉包或者違法分包的,責令改正,沒收違法所得。處工程合同價款0.5%以上l%以下的罰款;可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。

    第三十八條有下列行為之一的,依照有關法律、行政法規責令改正,處以罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書:

    (一)施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的,或者有不按照工

    程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的;

    (二)未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗,或者未對涉及結構安全的

    試塊、試件以及有關材料取樣檢測的;

    (三)其他違法違規行為;

    第三十九條本規定的責令停業整頓,降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰,由頒發資質證書的機關決定;其他行政處罰,由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

    第2篇:建筑企業資質監管范文

    關鍵詞:建筑企業 資金管理 內部控制 問題措施

    一、建筑企業資金管理及內部控制中存在的問題

    (一)建筑企業資金管理的重要性及存在的問題

    資金分散管理。由于工程項目分散,財務網點眾多,多數建筑企業資金管理不夠規范,多頭開戶的現象依然存在,資金很難有效集中使用。

    缺乏預算控制管理。現行的預算管理大多缺乏建設項目全過程綜合管理的意識,設計單位、建設單位、施工單位沒有統一的造價管理目標,也很少進行相互溝通。

    風險管控薄弱。近年來,各類建筑材料波動較大,由于不可能一次性投入所有的原材料滿足日后生產的需求,因此,建筑材料價格波動對工程項目造價產生很大的影響。

    建筑施工合同管理不健全。形成原因是施工合同管理與工程招投標管理脫節;企業沒有按照招標文件和投標書內容簽訂施工合同;沒有按照國家法律、法規簽訂施工合同;“私下合同”屢禁不止,仍然不同程度的存在;施工合同示范文本不能滿足工程項目管理體制改革的需要;施工合同示范文本不能滿足工程項目管理體制改革的需要。

    (二)缺乏資金管理和內部控制的意識

    就目前建筑企業資金的管理和內部控制的情況來看,好多建筑企業的管理人員沒有較高的資金管理和內部控制的意識,普遍認為資金管理和內部控制工作是會計的工作與自己無關,沒有相互合作和配合,導致了建筑企業資金的使用和預算過程中容易出現不必要的損失和浪費,建筑企業的會計普遍認為資金管理和控制工作單純的針對資金的使用過程中,而忽略了資金的前期的預算工作和項目開展到運作的整個過程中的內部控制工作。

    (三)資金管理方式相對比較落后

    在現代的信息時代,財務工作變得越來越復雜,財務工作涉及的方面也越來越細致和全面,而建筑企業在現代社會中得到了快速的發展,會接觸更多更復雜的項目,相應的資金管理和內部控制工作也就變得更加復雜,會面臨更多的挑戰和風險,然而就目前形勢來看,好多建筑企業依舊采用傳統的資金管理和內部控制方式,依靠上報財務報表和口頭匯報來完成財務管理工作,所以就容易導致信息失真,財務報表編制與實際信息不符等現象。

    (四)資金使用效率比較低

    現代好多建筑企業都會建立很多賬戶來管理資金,不同的項目會由不同的賬戶資金分配,這樣在一定程度上能提高建筑企業工程完成的效率,能夠實現資金的專一化,但是在實際運行過程中,這種資金管理和運用方式容易出現資金使用效率低的現象,即有些賬戶上的資金比較充足卻沒有得到充分的利用,造成資金的浪費。

    二、提高建筑企業資金管理水平及內部控制能力的有效措施

    (一)加強資金管理和內部控制的意識

    人是一個企業正常運作和開展的基礎和關鍵,所以提高相關工作人員的資金管理和內部控制意識是提高建筑企業資金管理能力和內部控制能力的基本保障,所以要鼓勵相關的工作人員樹立終身學習的意識,不斷提高自己的專業知識和專業技能,還要積極的與其他企業進行合作和學習,取其精華去其糟粕,建立和完善適合自己企業應用和發展的資金管理和內部控制機制,還要加強宣傳工作,強化個人的責任感,共同為建筑企業的發展進步而努力。

    (二)完善相關的制度法規

    雖然現在好多建筑企業已經建立了相關的制度規范,但是沒有得到及時的完善和發展,所以就容易由于規范和實際狀況不符而影響資金管理工作和內部控制工作的順利開展,所以建筑企業一定要根據根據自己的戰略目標和企業文化以及自身的發展水平,結合現代社會的發展狀況和國家相關的法律規范不斷的完善自己的制度規范,讓企業的資金管理和內部控制工作有據可依,有充足的保障,進一步促進建筑企業相關項目的順利完成。

    (三)提高相關工作人員的綜合素質

    人是企業資金管理和控制工作的基礎和關鍵,所以提高相關工作人員的綜合素質能夠從根本上提高企業資金的管理和控制能力,這就要求鼓勵相關的財務工作人員樹立終身學習的意識,不斷的提高自己的專業知識和專業技能,還要積極的學習其他相關方面的知識,在實現自身價值的同時提高企業的資金管理和控制能力,除此之外還要嚴格相關的考核機制,進一步提高相關財務工作人員的職業道德和職業素質。

    (四)提高內控體系的定期系統評估工作

    提高內控體系的定期系統評估工作,可以在一定程度上提高企業應對風險和挑戰的能力,除此之外通過創建匯報項目和機構組織,能夠進一步提高企業的系統評估工作,降低潛在的風險和不必要的資金損失,還能夠從,從風險認知、評價、應對管理和預防等方面出發,提高企業預防風險的能力。

    三、結束語

    綜上所述,建筑企業資金管理及其內部控制工作對于建筑企業的發展和進步有著十分重要的作用,所以建筑企業一定要及時的發現項目及其他工作開展和運作過程中資金管理和內部控制中存在的問題和不足,及時的采取相關的措施進行完善,提高相關工作人員的職業道德和職業素養,不斷完善和發展相關的規章制度,為提高建筑企業的經濟效益和社會效益不斷的努力。

    參考文獻:

    第3篇:建筑企業資質監管范文

    摘 要 由于受國家宏觀政策和市場競爭條件的影響,受建筑施工企業內部管理水平不高等因素的制約,資金管理水平低下、資金緊張的現象在大部分建筑施工企業廣泛存在。資金是企業經營的血液,資金周轉是否靈活,管理是否到位,直接影響到施工企業的生產經營和經濟效益。本文就目前建筑施工企業資金管理的現狀及存在的問題進行剖析,并提出了相應的管理措施。

    關鍵詞 建筑施工 資金管理 措施

    一、建筑施工企業資金管理現狀

    隨著建筑市場的競爭日趨白日化,傳統的粗放式管理已經日漸拖累企業的發展壯大,傳統的分散式資金管理也慢慢擴大了財務風險。財務管理制度如不能適應發展快速的市場,成本居高不下,沉淀資金嚴重,難以盤活資金,等等存在的問題導致了資金使用效率低下。

    二、建筑施工企業資金管理存在問題原因分析

    (一)建筑施工企業的話語權漸失,收款比率下降嚴重

    建筑市場競爭激烈,普遍存在僧多粥少的現象,導致了施工企業惡性競爭,發包方的話語權漸漸占主導地位,加之資本市場不景氣,資金到位不理想,收款比率下降嚴重,企業資金緊張的現象普片存在。

    (二)企業性質決定了資金分散,集中度弱的現狀

    建筑施工企業以項目施工為根基,該企業性質決定了其資金分散的局面,且現在業主方為控制監管資金,往往要求在當地銀行開具異地施工臨時監管專戶,使得資金難以為企業通盤使用,資金有較大幅度沉淀。

    (三)各類墊支資金及保證金期限長、占比大

    現在很多項目前有履約保證金后又質保金,且占比大,期限長,外加由于業主方資金緊缺現象普遍,施工企業為保證項目推進順利,不得不自我墊資或者銀行貸款以保證項目不停工,為的是搶工期趕進度,使得完工后資金能順利收回。

    三、建筑施工企業加強資金管理、防范財務風險措施

    (一)源頭上控制風險

    不要盲目投標,對風險預判大的項目,要敢于果斷放棄,避免施工環節及結算環節出現較大財務風險。

    (二)完善內控制度,并加強執行力

    1、建筑施工企業項目分散,管理人員權利不集中,所以可以采納落實“領導監督制度”,即相應的領導負責、監督制,定期盤查應收賬款余額,分析原因并及時上報,提高催收的能動性;

    2、制定有針對性的現金及資金控制管理辦法,并嚴格遵照執行。

    (三)采納各類有針對性的措施,并與制度有效結合,使制度落實到實處,增強執行力

    1、收款環節的措施:

    ①加緊催收應收賬款,針對不同的項目、不同的業主、不同的地區特點,結合相對應的催收方式,減少應收賬款余額,增加經營性現金流:

    ②加強應收賬款源頭管理,對預判風險大的項目原則上不承接或者遞交總經辦決策,在過程中嚴控付款比率,使得壓力有效傳遞,防范過度支付引發的財務風險;

    ③定期協同業務部門清理其他應收賬款中“投標保證金”,敦促項目部清理“履約保證金”,做到及時回收及時入賬、查找未收回保證金原因,做到資金不沉淀;

    ④定期對“已完工未結算”項目進行匯總分析,敦促項目部及時結算,定期梳理并予以清算,降低存貨并獲取催討工程款憑據;

    ⑤創新收付款方式,統籌安排好籌融資工作,實現高效率低成本融資,保障企業運營資金充足;

    2、付款環節的措施:

    可按照各項目為分類,制定每月的資金計劃,嚴控付款比率,做到支付有度、支付有數;對特殊資金的使用,必須提交資金申請報告,獲審批后方可付款,保障企業經濟健康運行提供堅實的基礎;

    3、加強財務基礎工作,嚴格執行財經紀律:

    ①加大財務監督力度,從細節上、源頭上落實管控,將風險防范工作前移,防止風險進一步擴大,早發現早防范早彌補;

    ②合法使用資金、確保資金安全、嚴控資金流轉每一個環節,以保障公司健康發展作為財務監管的核心工作;

    4、進一步規范財務核算,提高資產質量;

    每月清理保證金、預收預付款項、其他應收其他應付款項,每半年重點檢查,年末進行全面徹查,并依據事實出具專題報告,并報相關領導。

    上述工作可結合賬齡分析法,對多年未清帳的予以重點關注,并在增加企業資金的流動性同時引入了投入產出比的管理理念,運用各類經濟杠桿,以求用較少的資源獲得較大的收益,力求提高資產質量,增強企業內實力。

    5、注重項目過程審計,及時發現問題,及時糾正改善,保障項目成本控制目標的實現;

    建立符合本公司自身特點及行業特色的財務風險預警機制,加強財務人員以及項目管理層在現金流及資金控制各環節的風險意識,保障資金安全。

    ①根據新形勢新情況新項目中發現的各種新問題,及時完善我應對風險的意識及能力,制定財務風險預警機制,并對其進行進一步細化。

    ②進一步完善財務基本制度的普及工作,使建筑施工企業非財務人員對現場的經濟業務有一定的了解,減少源頭上的財務風險。

    第4篇:建筑企業資質監管范文

    【關鍵詞】建筑業企業, 資質管理 ,現狀 ,未來

    【 abstract 】 this paper first discusses the present situation of the management of construction enterprise qualifications, and administration of construction enterprise qualifications for the future development, to ensure the construction market construction and construction enterprise long-term development.

    【 key words 】 construction enterprise, the qualification administration, the current situation, the future

    中圖分類號:C29文獻標識碼:A 文章編號:

    建筑業企業資質管理即為政府針對建筑市場實施的一個準入制度。到2007 年,制訂了《建筑業企業資質管理規定》,這象征了我國資質管理水平已具有一定程度的提升。然而由于環境的一直改變,我國建筑業企業資質管理還具有若干問題有待處理,本文就此探討了建筑業企業資質管理的現狀與未來。

    一、實施建筑業企業資質管理

    建筑業治理的龍頭實際為建筑業的主體,也就是建筑業企業。所有影響建筑業市場的因素一定經過建筑業企業此市場的關口邁進建筑市場,同時建筑業企業管理的規范即為關口建設的合理對策。實際事實綜合證明:建筑業企業管理的基礎即為建筑業企業資質管理,于是一定要實施建筑業企業資質管理。依靠建筑業企業資質管理,可以確保建筑業企業誠信及管理水平的提升,最終保證建筑工程安全與質量,充分負責于百姓與社會,防止出現劣質建筑產品。

    二、建筑業企業資質管理的現狀

    1.建筑市場沒有高的市場集中度

    一般,一個市場的集中度升高了,市場支配勢力也就加大了,隨之競爭程度也就降低,相反,市場集中度變低,競爭程度也就劇烈。另外,大企業、中企業及小企業沒有恰當的數量比率,造成建筑市場臨近層次或者相同層次之間企業競爭加大,出現過度競爭的現象。另外規模分部比較勻稱,規模差距還小,層次鮮明不足,具有結構規模不恰當的現象。企業實力、資質以及規模接近,造成很多相等資質企業經營范圍業務方面相近,致使通過公開招標工程的潛在投標人往往就有十家,甚至百家以上,惡性以及低價競爭、不當以及無序競爭經常出現,比率恰當,把專業承包視作依托,將總承包視作龍頭,把勞務分包視作前提的三層次結構體系未合理產生。

    2.資質劃分過于精細

    類別劃分過于精細,進而不能發揮及發展相似專業的施工能力,企業競爭機率變小,企業競爭能力變弱。目前的三十五種資質類別內,其中的二十三種均根據國務院對應部門的業務管轄內容得以劃分,一些程度地使若干企業行業面對的難度更大。和國外對比,日本劃成28種,除了建筑以及土木工程總承包這些之外,另外絕大多數根據工種得以分類。英國劃成20種。同時新加坡把工程僅劃成五種:機電工程、建筑施工、建筑有關工程、建筑維護以及建筑材料供應,和以上發達國家的專業化程度以及技術水平相比較,我國的資質分類過于繁多過于精細。還因為歷史原因,鐵路、礦山、冶金、電力、交通、市政以及水利這些建設單獨產生一個資質,到目前也沒有歸給行業進行統一管理。

    3.對建筑工人素質缺少考慮

    對于資質等級的劃分,針對建筑業企業每個方面的綜合實力均實施了考量,不管為財務、人員素質,還是經驗。然而就建筑業企業而言,建筑工人保證最終建筑產品的實現,然而,當今很多工地上的工人均是農民工,他們的勞動技能及文化素質在決定建筑工程安全生產及質量的同時,還關系著建筑業產業競爭力以及可持續發展。在建筑領域,勞動力的進入門檻不高,大量農民工為非建制的包工頭進行帶隊,于工地之間進行流動的散工團體,于鋼筋以及混凝土這些工種內,變為生產主力軍。然而因為缺少經濟以及勞動保障、社會及法律保障這些基礎性的保障,還有施工點的流動與分散,造成農民工跳槽次數多,流動性加大,常常缺少職業技能以及崗位培訓。技術水平不能合理提升,流動性還不能正確解決,立足于將來,

    對全部建筑業的穩定發展及技術進步產生阻礙。就建筑工人素質進行合理考量,為當今資質等級管理內比較欠缺的部分。

    三、建筑業企業資質管理的未來發展

    1.合并資質類別,實現歸口管理

    應該就目前制定的建筑業企業85個類別的資質實施瘦身及合并,資質分類應粗,不能細,應降低內部障礙,要給企業發展留下比較大的空間,進而大力發揮出企業優勢及潛力,針對工程內容而言,能夠分解歸并成為土木工程以及建筑工程資質、設備安裝的每類專業資質以及勞務資質,保證歸口統一管理的實現。

    2.進行每個等級建筑業企業經營下限的設置

    建筑業進行結構調整的方向應該為建立存在適度壟斷特點的產業結構,確保大型建筑業企業資質評審標準的重點提升,進行每種企業市場行為及生存空間的規范,進行大型企業、中型企業以及小型企業與綜合及專業企業比率關系的正確確認,產生建筑業企業分層競爭的這種格局,確保適度壟斷及適度競爭這種均衡狀態能夠達到。針對缺少層次競爭的建筑業而言,應該制約很多企業邁進高等級企業的太高欲望,更應對中小企業利益進行保護。所以資質管理辦法要恰當規范各種規模企業存在的生存空間,保證各種規模企業各獲其利。

    3.實施動態監管

    要深化實施建筑業企業的動態監管,合理實施年度打分制,企業要是出現違規,應扣分,在分數比某種額度低的時候,使資質變低,進而制約從事每種作業,打分重點有:工程安全、質量、合同履行以及農民工工資支付狀況。針對企業資質實施動態監管,隨時隨地會被取消、降級。某城市在2006年,就實施此類動態監管,針對建筑業企業,實施打分,在累加至某分數時,把它的資質降低,這些對目前建筑業企業降級滯性問題的解決處理是有利的。

    4.深化進行建筑工人素質的考核

    基于現狀,應把建筑工人的素質考量增設到資質等級評定標準內。實際方案能考慮于企業資質標準內,深化進行基層勞務工的考核,針對特級資質而言,能加設就科技進步含量進行的考核,加大科技活動經費支出以及進行企業技術中心的設置這些要求即為實際考核指標,同時就建筑工人素質進行的考核主要有企業實施農民工培訓,增設的機構,以及基層從業人員持證上崗的狀況。

    四、總結

    對于建筑業企業資質管理,它的效果與作用在建筑工程產品的安全及質量、進度及效益內得以反映。建筑業企業資質管理極其重要,緊抓此龍頭,配設有關制度,會對建筑市場的合理建設以及建筑業企業的長期發展產生巨大影響。

    【參考文獻】

    [1]吳旭丹.淺議建筑業企業資質管理[M].建筑市場與招標投標.2009(4)

    [2]李小東,我國建筑業組織及其合理化研究[D].哈爾濱工業大學.2009

    第5篇:建筑企業資質監管范文

    [關鍵詞]建筑施工企業;資金風險管理;內容;控制

    [中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2014)31-0052-02

    1引言

    近年來,隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展與全球經濟一體化進程的加快,企業之間的競爭日趨激烈。目前,我國建筑施工企業在經濟形勢一片大好的情況下得到了迅速的發展,規模與數量都在不斷增加。很多建筑施工企業為了獲得短期的經濟利益,忽視了對資金的管理,給企業的資金管理帶來了風險。這些資金風險的發生嚴重制約著建筑施工企業的健康持續發展。隨著知識經濟時代的到來,現代企業的資金管理的內涵與外延都得到了不斷的拓展與豐富,建筑施工企業的資金管理也不例外。就目前我國建筑施工企業的資金管理來看,還存在較大的資金壓力與資金風險。最明顯的就是在2008年美國金融危機的爆發,牽涉到我國很多相關企業,有的企業由于缺乏抵抗資金風險的能力而走向倒閉的厄運。這也為建筑施工企業的資金管理與控制敲響了警鐘。建筑施工企業有時在進行施工時需要支付一定的保證金。可見,對建筑施工企業的資金管理工作相對而言比其他企業要困難得多。

    2建筑施工企業資金管理風險的內容

    資金是現代任何企業生存與發展的基本保障,因此,對資金的管理也是現代企業管理中的核心內容。隨著國內外競爭環境的日趨激烈與經濟環境的瞬息萬變,建筑施工企業各種內外因素的存在導致建筑施工企業經常出現資金短缺、存在資金風險的問題,這些已經成為建筑施工企業生存與發展的瓶頸問題,資金風險的存在不僅制約著建筑施工企業的生存與發展方向,更弱化了建筑施工企業的市場核心競爭力。建筑施工企業的資金風險主要包含以下幾方面的內容:

    2.1資金的安全系數低的風險

    很多建筑施工的中小企業經常會發生這種風險,這主要是由于大部分中小建筑施工企業的內部控制制度的不健全、不完善而造成的。當然,建筑施工企業自身內部組織與人力資源的特點也會造成資金的安全系數較低。對于建筑施工企業而言,由于工程本身的特點,每個項目公司主要負責項目的投標、施工、結算等事物。如果這些項目公司沒有實現財務的集中管理,那么其對資金的使用就有著較大的權利。而這么大的權利很容易使項目公司出現內部資金被挪用或貪污的問題,這將給建筑施工企業的資金管理帶來潛在的風險。

    2.2資金使用效率差的風險

    建筑施工企業的施工特點是項目涉及的資金量都很大,因此,資金使用效率的低下,將直接導致建筑施工企業資金的浪費。例如,資金預算差、資金的使用效果差、資金的有效調配差。資金預算是任何一個企業資金有效使用的基本前提。在資金的預算方面,建筑施工企業缺乏對資金預算的準確性與前瞻性把握,從而降低了資金的使用效率。這種資金風險的發生很容易使建筑施工企業無法對資金的預留量進行準確的確認。在資金的使用方面,建筑施工企業在日常經營中的采購活動、其他投資活動的低效也降低了資金的使用效率。采購活動主要是指建筑施工企業施工原材料的采購、施工用機器設備等固定資產的采購兩方面的內容。一旦出現采購過程長時間、大量占用企業資金的問題,將導致資金的使用率降低。例如:由于建筑施工企業缺乏對施工用原材料與施工設備等市場價格的變化了解,導致建筑施工企業支付了多于以往的采購資金。有的建筑施工企業在進行物資采購時并未按照規定而采取相應的成本控制措施,導致采購成本遠高于正常水平。在建筑施工企業的資金調配方面,大部分建筑施工企業主要是依靠企業總部對每個項目的資金控制與數據分析的基礎上進行的調配。但是,由于建筑施工企業還存在很大的差距,從而使建筑施工企業的資金調配成為一種難度較大的工作。

    2.3資金短缺的風險

    長期的施工使得很多建筑施工企業的資金經常出現短缺的問題。受外部環境變化的影響,資金短缺問題存在于建筑施工企業的各個環節中。例如:在投標過程中,目前很多項目的投標都需要繳納一定的保證金,這會影響到建筑施工企業的資金存量。在企業經過努力中標后,在項目的施工階段還需要前期墊付一定的資金準備施工,一般來說墊付的資金數額是比較龐大的。在項目施工完畢進行結算后,施工方又會出現新的問題――對項目施工的欠款難以追回。如銀行借短期款的還本付息壓力,為關聯企業償還擔保,對外投資的失敗等。還有的建筑施工企業的大部分資金是依靠向銀行等金融機構貸款而來的。但是,如果企業的貸款來自民間借款的形式,那么高額的民間貸款利息很可能會使建筑施工企業的利潤被吞噬,從而引發企業的資金短缺。

    3控制建筑施工企業資金管理風險的有效措施

    3.1不斷完善建筑施工企業的內部控制制度

    在建筑施工企業的整體架構上,建筑施工企業必須不斷完善總公司與下屬各項目子公司的架構設置。基本的架構原則是要兼顧效率與監督,一般來說,有的建筑施工企業采取的是會計集中核算的措施將下屬各項目分公司的會計權利進行集中,并加強對各項目的會計監督力度。要不斷完善建筑施工企業的內部控制。建筑施工企業的總公司在加強對各項目分公司資金使用的監督的同時,還必須加強對企業外部的審計與監督。在企業內部的監督部門要及時對資金的使用情況與明細進行核對,保留好各種相應的票據。要規范資金在各流程中的實際使用情況,并結合資金的預算進行管理與監督。對于一些有實力的建筑施工企業而言,可以在企業內部建立完善的內審機構,并保證內審機構的獨立性、完整性、科學性。在人員的配置上,必須根據內部控制的需要隨時進行崗位與人員的調配。

    3.2加強對相關法律法規的認識與熟悉

    建筑施工企業必須要熟知相關的行業法律法規,例如新的會計準則與建筑合同中的要求等。同時還必須熟悉企業通行的資金活動內部控制指引。建筑施工企業在熟知了相關的法律法規后要根據建筑施工企業的基本特點來制定建筑施工企業的內部控制制度。對于企業的資金回收問題,可以針對相應的欠款制定出催收責任制與獎勵制度。

    3.3加強對企業潛在資金風險的識別與控制意識

    建筑施工企業可以通過問卷調查、財務數據分析等手段來對潛在的資金風險進行定性與定量相結合的識別與分析。這是進行資金風險防范與控制的關鍵環節。只有根據分析識別出具體的資金風險類別,才能有針對性地制定出相應的抵御風險的有效措施,才能實現對資金管理風險的有效控制。例如:建筑施工企業可以根據項目在初期制定的預算與實際發生的資金進行對比,從中發現問題并找出解決這些問題的有效措施。

    總之,優化現代建筑施工企業的資金管理、抵御資金管理風險的發生是一項長期的、復雜性的工作,建筑施工企業必須根據當前的經濟形勢、行業的發展狀況等從細節處著手,逐步改善建筑施工企業的資金管理,為抵御資金管理風險的發生奠定基礎。

    參考文獻:

    [1]崔可萍淺析建筑企業資金管理及預防財務風險的措施[J]現代商業,2010(12)

    [2]趙慧淺談國有工程施工企業資金管理[J]現代會計,2011(1)

    第6篇:建筑企業資質監管范文

    關鍵詞:人力資源 企業管理 價值觀

    社會主義核心價值體系基本內涵是什么?許多專家學者給出了他們的答案。如:“富強、民主、文明、和諧與人的全面發展”;“以人為本、民主公正”;“友愛、平等、互助、共富”。

    企業人力資源管理通過具體工作影響人,塑造人,以優質的產品質量和服務態度回饋客戶,報答社會。這是社會主義核心價值體系建設的重要組成部分。

    1.以企業發展戰略為指導做好企業人力資源規劃

    人力資源規劃首先要做好制度建設。在中國特色社會主義道路建設過程中,有許多制度創新,從經濟規則到道德規范,從民主政治到社會管理,從社會保障到文化建設,從局部突破到頂層設計。如2007年6月29日通過的《中華人民共和國勞動合同法》在人事管理的很多細節上都作出了明確的規定,其目的是為了建立穩定和諧的勞動關系。企業在進行制度建設規劃的時候,必須緊跟時代要求,健全、修改和完善企業人力資源管理制度,在制度創新中體現社會主義核心價值觀。

    企業應該站在戰略發展的高度看待人力資源規劃:“員工援助計劃”、“員工職業生涯設計”、“員工福利計劃”這些制度是吸引和保留人才的關鍵。

    2.以社會主義核心價值觀去招聘配置員工

    一般企業在招聘人才的時候,通常注重專業、技術和技能,因為這是解決企業運作問題的保證。

    但是如果對人才的人品、性格和價值觀缺乏考察,企業就會面臨極大的風險。某超市曾經招聘了一位POS機系統管理員,該員工利用自己的專業特長,在系統中植入了一個補丁,與收銀員聯手,每天扣留10%的營業款。

    企業在招聘中的各個環節都能夠體現“誠信、公平、公正”。

    “誠信”表現在兩個方面,一是企業在招聘時的宣傳是否真實,給出的招聘承諾是否兌現,二是企業對員工求職簡歷真實性、任職資格的要求。廈大醫學院教授傅瑾因為哥倫比亞大學博士文憑造假,被辭退,也說明了“誠信”是對員工的基本要求。

    “公平”表現在企業制定招聘政策的時候,應該盡量避免歧視性條款,保證平等的競爭機會。如在勝任工作的前提下,考慮錄用殘疾人。

    “公正”表現在企業招聘流程、招聘標準、考核方法對任何人都是一致的。

    招聘也是企業形象宣傳,一個企業的招聘標準與社會主義核心價值觀一致,必定得到應聘者的認可,這是吸引人才的重要方法。

    3.在培訓中加大企業文化的宣傳力度

    教育培訓即是企業的責任,也是個人發展的機會。一般企業大多承諾支持員工在技術和能力方面尋求發展,使員工在技術、知識和能力上不斷提高。但是忽略了企業精神在員工,特別是新員工中的內化。

    為了充分發揮企業文化的導向、凝聚、教育和約束作用,在企業教育培訓中應該加大宣傳力度,以生動的案例闡述企業價值觀的內涵,以榜樣人物為標桿作引導,以各種競賽為載體讓員工親身體驗。

    4.在薪酬與福利設計中注重“公平、合法、多元化”

    薪酬與福利是員工激勵的最有效手段之一。薪酬與福利設計應該講究“公平”。一個有效的薪資福利體系必須具有公平性,保證外部公平、內部公平和崗位公平。對過去業績公平地肯定會讓員工獲得成就感,對未來薪資福利的承諾會激發員工不斷提升業績的熱情。

    薪酬與福利設計應該“合法”。如工資必須達到政府規定的最低標準、試用期工資不能低于正式工資的80%;必須為員工繳納“五險一金”;必須與員工簽訂“勞動合同”。

    薪酬與福利設計還要“多元化”。有些公司的福利就是搞花架子,逢年過節就發柴米油鹽等生活物資,看起來堆頭很大,其實值不了幾個錢。

    5.把為企業文化作出貢獻納入績效評價體系

    “把文化改革發展納入科學發展考核評價體系,作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。”這是《決定》確定的一項約束機制、一種制度安排。

    績效考核的目的在于借助一個有效的體系,通過對業績的考核,肯定過去的業績并期待未來績效的不斷提高。現代績效管理更多地關注未來業績的提高,關注點的轉移使得現代績效工作重點也開始轉移。

    不同的視角對員工績效進行評價,企業就會有不同的結局。從企業可持續發展考慮,把為符合社會主義核心價值體系的企業文化作出貢獻納入績效評價體系考核,能夠強化員工對企業文化的了解、接受和內化,進而在行為上表現出來,使企業文化得到發揚光大。

    6.以和諧的員工關系實現企業和員工的共贏

    員工關系管理的出發點是對人的尊重,如果沒有對人的尊重,就沒有員工關系管理。

    優秀的企業特別重視對人的尊重;優秀的企業也重視開放的溝通政策,建立各種渠道及時了解和關注員工中存在的各種問題,聽取員工的改善建議;優秀的企業在離職問題上也表現出對員工的尊重。上世紀90年代中期,國企轉制改革減人增效,中央給了政策,許多國有企業迫不及待讓職工下崗。但是青島港集團董事局主席、總裁常德傳卻說:我們不能把改革的困難、改革的責任、改革的壓力、改革的犧牲讓群眾承擔。他告訴中層干部,如果誰讓職工下崗,我就首先讓你下崗。“員工第一”才是企業實現“客戶第一”和“股東第一”的制勝法寶。

    參考文獻:

    [1]人民日報評論員,《制度文明的時代創新》,人民網,2012-07-24

    第7篇:建筑企業資質監管范文

    關鍵詞:J2EE 建筑企業 資質管理 JDBC C/S B/S 軟件工程

    中圖分類號:F270 文獻標識碼:A

    文章編號:1004-4914(2010)08-232-02

    一、引言

    隨著計算機技術、通信技術以及互聯網技術的飛速發展,社會經濟的信息化進程正在逐漸加快。勿庸置疑,信息化時代經濟和社會的健康發展需要良好的秩序加以保證,而電子化和信息化的政府將承擔對整個社會進行監督、管理和服務的職能。

    本課題研究利用J2EE技術實現政府對建筑企業進行信息化管理的問題。要求系統能夠實現對“省級范圍內的建筑企業資質”進行網絡化管理,達成以下具體目標:

    1.建筑企業通過Internet網絡進行資質申請與年檢申請;地州市建設局通過Internet網絡對企業資質申請與年檢申請進行初審。

    2.相關專業廳局通過Internet網絡對企業資質申請與年檢申請進行初審。

    3.省建設廳通過內部局域網對企業資質申請與年檢申請進行審批與管理。

    4.省建設廳通過內部局域網對全省建筑業企業信用檔案進行管理。

    二、系統功能

    根據系統實現目標,在對建筑企業資質管理業務流程進行詳細研究后,得出系統總體功能結構如下(見表1)。

    三、技術路線

    “建筑企業資質管理信息系統”開發的技術路線必須研究的兩個首要問題――“軟件開發模式”與“系統技術架構”問題。

    1.軟件開發模式。目前比較成熟的應用開發模式,包括兩層的Client/Server架構(簡稱C/S模式),以及基于應用中間件的三層Browser/Application/Server架構(簡稱B/S模式)。

    由于可視化開發工具的普及,C/S模式在上世紀80~90年代得到了廣泛應用。之后,隨著網絡技術不斷發展,尤其是基于Web的信息和檢索技術、Java計算技術以及網絡分布式對象技術的飛速發展,導致了很多應用系統的體系結構從C/S結構向更加靈活的B/S結構演變,使得軟件系統的體系結構跨入了一個新階段。B/S結構的這種技術特征,對于應用軟件技術支撐的開發模式選擇是非常關鍵的。

    最新的C/S結構也是建立在中間產品基礎之上的,但嚴格來講這些產品還缺乏作為企業級應用平臺的一些特性,難以擴展到互聯網這樣的環境上去,而且要求應用開發者自己去處理事務管理、消息隊列、數據復制與同步、通信安全等系統級的問題。這對應用開發者提出了較高的要求,而且迫使應用開發者投入很多精力去解決應用程序邏輯以外的問題;同時使得應用程序的維護、移植和互操作變得很復雜,成了C/S的一大缺陷。如果客戶端運行在不同的操作系統上(如不同版本的Unix或Windows),C/S結構的軟件需要開發不同版本的客戶端軟件。如果產品需要經常更新換代,那么升級系統時需要付出的高代價以及工作的低效率會在很大程度上制約企業級用戶的應用。C/S系統的各部分模塊中有一部分改變,就要關聯到其它模塊的變動,使系統升級成本比較大,而且C/S方式客戶端直接和數據庫服務器打交道,這就將數據庫服務器訪問端口直接開放給客戶端,這將給系統的安全性帶來隱患。

    在系統性能方面,B/S占有的優勢是其靈活性。任何時間、任何地點、任何系統,只要可以使用瀏覽器上網,就可以使用B/S系統的終端。

    B/S與C/S處理模式相比,大大簡化了客戶端,只要客戶端機器能上網就可以使用應用系統。對于B/S而言,開發、維護等幾乎所有工作都集中在服務器端,當企業對網絡應用進行升級時,只需更新服務器端的軟件即可,這大大降低了系統維護與升級的成本。如果客戶端的軟件系統升級比較頻繁,那么B/S架構的產品優勢更加明顯,無論用戶規模有多大,所有的升級操作只需要針對服務器進行,這對人力、時間、費用的節省是非常可觀的。B/S方式在客戶端與服務器端之間只開放應用接口,數據庫服務器可以使用防火墻進行屏蔽,這大大減小了系統的安全隱患,提高了系統的安全性。

    基于以上分析,本系統確定采用B/S應用模式,于信息中心統一維護系統的業務邏輯,這樣一旦需求發生變化,只需在應用服務器端進行更改即可,終端用戶層無需改變,從而大大減少了客戶端的維護升級工作量,降低了系統的總體運行維護成本。

    2.系統技術架構。目前B/S體系結構存在兩大陣營:以Microsoft公司主導的.Net體系架構,和以SUN公司倡導的J2EE體系架構。

    J2EE已成為業界普遍接受的事實標準,JAVA語言也成為多數企業級WEB應用的首選語言。其優勢在于與平臺的獨立性和可移植性。Sun提出JAVA和J2EE的目標是:“一次性編寫,處處可用。”J2EE對WEB SERVICE應用的支持非常好,幾乎支持所有WEB SERVICE相關的技術標準(包括XML、XML/SOAP,UDDI和WSDL等)。J2EE使用EJB Server作為商業組件的部署環境,在EJB Server中提供了分布式計算環境中組件需要的服務,例如組件生命周期的管理、數據庫連接的管理、分布式事務的支持、組件的命名服務等。J2EE用于實現應用服務器有其獨特優勢,它可以利用Java自身具有的跨平臺性、可移植性、對象特性、內存管理等方面的性能,為應用服務器的實現提供一個完整的底層框架。J2EE中定義的各種服務,包括JSP和Servlet容器、EJB容器、JDBC、JNDI(名目錄服務)、JTS/JTA(事務服務)、JMS(消息服務)等,也分別為應用服務器提供了各種支持。與.Net相比,J2EE在開放性、可移植性和可擴充性方面具有明顯優勢,對于跨平臺、異構環境下的企業應用集成顯示出更強大的優越性。具體比較如下(見表2):

    就關鍵應用而言,組織內部眾多系統的整合、系統的延展性和安全性是更需要注意的問題,這些都是J2EE的優勢,也是.Net的不足處。在效率方面,J2EE陣營主張通過硬件性能的增加來彌補軟件的不足。開放標準,功能強大,易于移植,這些體現了J2EE體系架構的綜合優勢。

    基于以上分析,本系統確定采用J2EE體系架構,以充分利用其技術標準的開放性,支持廠商眾多,眾廠商的競爭帶來了技術的不斷更新和進化。另外一個重要因素在于Java技術本身較強的安全性,以及可以運行在安全性較高的Unix平臺上。

    四、技術原理

    為了達成上述技術路線確立的目標,下面討論“J2EE三層結構”和“JDBC數據訪問”這兩個主要技術的實現原理。

    1.J2EE三層結構。J2EE體系架構下具體的三層技術路線有很多種,但都包括:表現層、業務邏輯層和數據持久化層,這里僅闡述我們所采用的J2EE技術架構,其邏輯結構圖略。

    表現層負責與用戶交互,接收用戶的輸入信息,控制頁面邏輯,傳遞數據到業務邏輯層,并將服務器端響應用戶請求傳來的數據呈現給用戶。JSF是J2EE表現層技術,采用了組件式界面,大大減少了web應用的開發時間,提高了開發效率。

    業務邏輯層負責接收表現層傳來的請求和數據,并調用相應的業務邏輯,并與數據持久層交互,Spring Framework實現了業務邏輯配置文件管理,可以直接修改配置文件使用其它的業務邏輯實現,而不用修改代碼,并且通過AOP封裝了數據庫事務管理,更好地與Hibernate融合集成。

    數據持久層負責操作數據庫,本系統采用Hibernate的ORM技術,對java對象和數據庫對象進行映射管理,通過操作java對象達到操作數據庫的目的,實現了數據庫操作透明化。

    2.JDBC數據訪問。JDBC由一系列連接(Connection)、語句(SQL Statement)和結果集(Result Set)構成,在不同數據庫功能模塊層次上提供統一的用戶界面,其主要作用概括為三個方面:(1)建立數據庫連接;(2)發起數據庫處理請求;(3)處理數據庫返回結果,這些作用是通過一系列API實現的。

    五、技術特征

    通過上述相關討論,可以得出本方案所具備的五個突出特征:(1)高可靠性;(2)高安全性;(3)高封裝性;(4)松耦合性;(5)高標準性。

    1.高可靠性。高可靠性是系統生存的關鍵因素。由于Web Service的調用都通過消息服務器,所以我們利用Web Service的消息傳遞機制來解決各種組件間的相互調用問題。現行的Web Service標準是Soap,它提供了WS-Referral和WS-Routing兩種規范,這兩種規范提供了幫助系統設計人員建立更穩固系統的核心技術。在消息服務器環節,采用穩定、可以響應大用戶量并發訪問的中間件服務器來提升整個系統的可靠性,從而保證了“建筑企業資質管理信息系統”這樣的大型應用的穩定、可靠運行。

    2.高安全性。由于“資質管理系統”運行在廣域網上,所以必須保證系統在廣域網環境下具有足夠的安全性。解決這個問題我們依舊采用Web Service這一核心技術,利用它在客戶端與服務器之間、組件與組件之間,采用Web通信的安全機制,從而保證了在無法使用傳統局域網認證模式的廣域網上,可以采用防火墻、信息加密等多種成熟的通用技術來保證各個方面的安全性。現有的標準允許對處于通信管道之中的信息進行加密(采用SSL over HTTP)或者直接對管道本身加密(采用Internet Protocol Security,即IPSec技術)。另外,WS-Security聯合WS-License規范共同增強了SOAP系統的粒度安全性。WS-Security定義了交換信任、檢查消息完整性的能力,同時還強化了消息的機密性,兩重標準既可以單獨使用也可以聯合使用。在采用WS-Security的情況下,消息與許可證相關聯,WS-License描述了與WS-Security一道采用的信任編碼過程。WS-Security包括保證消息完整性和機密性的技術規范,支持對消息的總體或者部分加密,同時提供了消息接收方解碼消息的措施。

    3.高封裝性。高封裝性指系統的每個部分必須是完好封裝的,各部分之間的交互不必清楚對方內部的實現邏輯。Web Service是一種部署在Web上的對象,具備對象的良好封裝特性,對于使用者而言,僅能看到該對象提供的功能列表。

    4.松耦合性。松耦合性指系統要具有足夠好的可擴展能力,各部分之間必須是松散耦合的,每個部分實現方法的變化不應該對系統的其他部分造成影響。此特征源于對象/組件技術,當一個Web Service的實現發生變更的時候,調用者不會感覺到。對調用者來說,只要Web Service的調用界面不變,Web Service實現的任何變化都是透明的,用戶可對此一無所知。對于松耦合而言,尤其是在廣域網環境下的Web Service而言,需要有一種適合廣域網環境的消息交換協議。XML/SOAP是目前最為適合的消息交換協議之一,它為應用模塊的松耦合提供了強有力的支持。

    5.高標準性。標準協議規范指系統應該使用標準的協議和共同的規范。由于本系統采用J2EE體系架構,同時表現層采用JSF框架,業務邏輯層采用Spring框架,數據持久化層采用Hibernate框架,這些技術都是工業標準或實事標準。因此,能夠無障礙地在不同系統之間方便地進行數據共享和消息通信,同時也能夠很好地實現跨平臺應用。

    六、結束語

    本系統采用J2EE平臺提供了事務處理、對象生存控制、狀態維持、并發控制、安全檢測、資源共享等系統服務,其安全控制和狀態控制機制完善;采用獨特的加密算法、完善的用戶驗證機制對用戶進行管理和身份鑒別;技術架構完全符合J2EE 1.3標準,可以到任何支持J2EE 1.3標準的平臺上,實現了跨平臺應用的目標。

    參考文獻:

    1.[美]Mark Wutka著.程顯華等譯.JSP和Servlet程序設計

    2.Hibernate,Spring Framework,Java Server Faces(JSF)等資料

    3.[美]Tim Francis等著.王等譯.IBM Websphere 5.0 AS 編程指南

    4.[美]Jason Price著.馬朝暉等譯.Oracle9i JDBC程序設計

    5.[美]Robert J. Muller著.王華駒等譯.Oracle Developer使用指南

    6.建筑業企業資質管理文件匯編.貴州省建設廳編印

    第8篇:建筑企業資質監管范文

    關鍵詞:自主知識產權;小微企業;質押貸款

    中圖分類號:D923.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-01

    隨著創新環境的不斷完善,具有核心自主知識產權的科技型小微企業,已逐漸被業界認為是發展高新技術產業的一種不可低估的后備力量,同時也是發展壯大成科技型大中型企業或企業集團的“孵化器”。但是,由于擁有自主知識產權的小微企業資產少、風險大,融資難問題嚴重影響了企業快速發展。推廣運行小微企業自主知識產權質押融資是解決資金瓶頸的有效方式,有利于促進我省科技型小微企業持續、快速發展,可以增強我省科技企業的整體實力。

    一、我省小微企業自主知識產權質押貸款發展現狀

    近年來,為解決企業融資難問題,我省高度重視與支持自主知識產權質押貸款工作,設立試點出臺一系列有關推動政策,取得一定成效。

    但調查中發現,自主知識產權質押貸款政策對象條件要求:企業上一年度研究開發費(技術開發費)占企業銷售收人的4%以上;企業近2年連續盈利,上年度銷售收入500萬元以上,利稅率30%以上等。知識產權質押政策實質上成為一種對于發展相當成熟的中型企業的變相獎勵,充其量只是作為一種加強信用、分散風險的貸款擔保之補充手段而已。

    我省實質上尚未以科技型小微企業為對象開展自主知識產權質押貸款業務。融資難成為科技型小微企業頭號難題。

    二、小微企業自主知識產權質押貸款存在的主要問題

    我省自主知識產權小微企業知識產權質押貸款業務難以發展,主要原因在于:

    (一)政府重視度不夠

    目前政府補貼具有一定的傾向性,較多關注已發展較好的大規模企業,據統計,我省小微企業獲得政府補貼占比尚不到10%。小微企業的知識產權質押貸款業務由于缺乏政府有關部門的鼎力政策引導和有效的資金保障支持得不到有效開展。

    (二)知識產權成果應用率不高

    近年來,我省把專利申請與授權量等相關指標納入各級政府工作考核及相關工作中,并全面提高了專利申請資助標準,由于對知識產權工作的重視和制度上的保障,我省專利申請量和授權量增速遠遠超出全國平均水平,然而,據調查,我省專利成果轉化率尚不足10%,除了資金原因,還因很多專利質量水平低,成果應用率不高。

    (三)知識產權的價值評估體系滯后

    知識產權價值評估難,不僅因其受技術因素、市場因素、法律因素等多方面的影響,具有不確定性高、風險大的特點,同時還因為目前還沒有專門的知識產權評估方法,我省知識產權專業評估機構缺乏,知識產權專業評估師稀缺,嚴重制約著我省知識產權評估專業性和權威性。

    (四)知識產權質押業務處置風險大

    知識產權質押貸款存在產品保護法律風險、價值評估風險、保值增值風險等,而市場處置變現風險則是商業銀行、擔保公司最大風險考慮點。較之有形資產抵押,知識產權的資金變現要受到地域性、時間性、排他性等眾多因素的限制,后期處置相當困難。

    三、建議我省開展對小微企業自主知識產權質押貸款

    抓好了科技創新型小微企業的發展,等于抓住了經濟發展的“牛耳”, 因此,建議我省開展對小微企業自主知識產權質押貸款,同時建議:

    (一)政府提高認識,制定政策大力扶持

    政府應提高認識,有針對性制定科技型小微企業自主知識產權質押貸款相關扶持政策,同時積極發揮政府引導作用,建立知識產權質押貸款新機制,加強落實并完善各項知識產權質押貸款相關的法律制度。

    (二)設定貸款企業申報門檻

    小微企業自主知識產權質押貸款申報的基本條件應該是:①必須是本地企業,具有良好企業信用記錄和企業主個人信譽記錄;②企業必須擁有核心自主知識產權,并有高新技術含量或者關鍵技術能形成產業化;③已經投入配套設施,并產生有預期市場前景看好的成熟產品;④自主知識產權的使用范圍較廣,具有一定的變現能力。

    (三)提高風險意識,建立政府補償機制

    為了推動金融機構開展知識產權質押貸款業務,有效防控風險,建議專門成立為企業知識產權質押提供服務的政策性擔保公司,搭建企業與商業銀行合作的橋梁。同時,建立合理的政府補償機制,對符合條件的小微企業給予一定的財政補助等,并設立專項風險資金,當到期日企業未能還款,并且金融機構通過處置質押品不能完全實現其債權時,銀行可以通過此專項基金得到補償,進而使銀行貸款風險能得以化解。

    (四)建立省級知識產權價值評估中介體系

    鑒于知識產權融資的特殊性,需要具體的法律、法規做指引,需要完善的知識產權評估及融資平臺。目前,我省沒有一家擁有知識產權評估資質的中介機構,建議由省科技廳、知識產權局牽頭,依托全省評估機構或協會組織,培育以知識產權評估為主的中介機構。

    (五)完善知識產權市場交易體系

    通過政府引導和市場推動,逐步構建以重點區域知識產權交易市場為主導,各類分支交易市場為基礎,專業知識產權市場為補充,各類專業中介組織廣泛參與,與國際慣例接軌,布局合理、功能齊備、充滿活力的多層次知識產權交易市場體系。

    參考文獻:

    [1]何紅梅.中小企業知識產權質押貸款問題初探[J].商場現代化,2011.

    [2]翟建華.中小企業知識產權質押貸款的制約因素與對策[J].金融理論與教學,2012 .

    第9篇:建筑企業資質監管范文

    關鍵詞:浦東新區;建設市場;監管;對策

    中圖分類號:TU711

    文獻標識碼:B

    文章編號:1008-0422(2013)07-0151-02

    1.前言

    據統計,2012年12月浦東新區安質監總站受監工程581個,涉及施工單位318家,浦東新區建筑市場具有區域廣、工程量大、建設主體多的特點。“11.15”以來,在新區建交委的領導下,浦東新區建設市場管理站以規范建筑市場秩序為主線,突出重點,標本兼治,堅持集中整治與日常監管、治理商業賄賂和推進依法行政相結合,浦東建筑市場監管工作取得了一定成效。但是建筑市場還存在一定的問題,阻礙著建筑業健康有序發展。

    2.建筑市場存在的問題

    兩區合并后,浦東新區建設市場管理站整合資源,加大了對市場的監管力度,嚴厲打擊違法違規行為,2011年處理違法案件234件,罰款591.354萬元,2012年處理違法案件89件,罰款259.93萬元,建筑市場秩序得到進一步規范。但是,影響建筑市場發展的市場環境復雜、建設各方主體不規范經營以及監管部門自身的問題因素依舊存在。

    2.1市場環境存在的問題

    2.1.1建筑市場供需失衡局面沒有得到根本扭轉

    企業資質門檻相對較低,加上市場清出不夠,生產能力明顯過剩,過度的競爭必然導致不良競爭甚至惡性競爭。特別是房屋建筑和市政工程施工企業供大于求矛盾比較突出,過度的無序競爭引發了一系列問題,這也是建設單位倚仗買方市場濫用業力,勘察設計、施工、監理等企業為了承攬項目不惜采取種種違法違規行為的重要原因之一。

    2.1.2建筑市場誠信體系建設有待加強,優勝劣汰的市場機制尚未形成

    近幾年誠信體系建設一直是我站積極探索和完善的一項重點工作,但目前仍處于起步階段。一方面還沒有建立完善的數據庫,誠信體系建設的內容、框架、結構以及使用方式也不盡完善。另一方面,由于誠信體系建設不完善,信息報送、公布制度未得到有效實施,沒有真正發揮失信懲戒的作用,違約失信的風氣仍比較盛行。

    2.2市場主體存在的問題

    2.2.1建設單位的問題

    突出表現為有的建設單位不履行法定建設程序、肢解發包工程和指定分包單位、任意壓縮工期和壓低造價、拖欠工程款;有的建設單位不遵守建設程序,規避建設主管部門的監管;有的建設單位肢解發包工程、指定分包單位,違規插手工程建設過程,迫使企業不按科學工期和程序、違反強制性標準設計或施工,留下質量安全隱患,甚至造成質量安全事故;還有的建設單位憑借其發包方的有利地位,強迫企業墊資經營,簽訂“陰陽合同”,不按合同約定支付工程款或拖延結算,嚴重侵害施工企業的合法權益。

    2.2.2勘察設計單位的問題

    突出表現為有的出租出借資質,弄虛作假;有的勘察設計單位通過掛靠違規在各地設立分公司、辦事處,或越級勘察設計;有的勘察設計單位片面滿足建設單位的不合理要求,不嚴格執行工程建設強制性標準,違規勘察設計,勘察設計深度不夠,留下質量安全隱患。

    2.2.3施工單位的問題

    突出表現為有的轉包、掛靠、違法分包,施工現場管理不到位;有的施工企業盲目追求市場占有率和規模效益,面對建設單位的苛刻條件和市場“供大于求”的競爭環境,不是努力提高自身實力,而是在承接工程后采取轉包,或者讓其他企業、“包工頭”掛靠、出借資質等方式來獲取利益;有的總承包、專業承包企業層層分包、以包代管,往往將工程最終轉包給勞務企業或“包工頭”,導致工程質量和施工安全的各項措施得不到落實,造成質量安全隱患,有的導致事故發生。

    2.2.4監理單位的問題

    突出表現為有的注冊人員數量不足、監理人員素質不高,監理不到位;有些監理人員專業知識不足,缺乏必要的崗前培訓,業務素質不高、責任心不強;有的總監理工程師知識結構不合理,缺乏組織、協調和管理經驗;有些監理單位和個人不能堅持原則,面對現場出現的問題,該要求整改的不提出,該要求停工的不通知,該復查驗收的不跟蹤,未能發揮工程監理應有的作用,給工程質量安全留下了隱患。

    2.2.5中介機構的問題

    突出表現為“中介不中”,有的招標機構為謀取不正當利益,與招標單位、投標單位合謀圍標、串標;有的造價咨詢單位授意或與相關單位串通,故意壓低或抬高竣工結算審定值、出具虛假造價成果文件;有的施工圖審查機構不認真履行職責,低價競爭,出具虛假審圖報告;有的審查機構只收取少量費用后根本不審查,留下了嚴重的質量安全下了嚴重隱患。

    2.2.6從業人員的問題

    突出表現在以下兩個方面,一是注冊人員缺乏誠信,出租出借執業資格,出賣圖章,人證分離。一些注冊建造師、監理工程師制作假證,不履行崗位職責。二是從業人員素質不高。有的注冊人員或專業技術人員法律意識、質量安全意識、技術業務能力、現場組織管理能力不強;有的勞務人員,特別是農民工缺乏基本的技能和安全生產知識,極易造成工程質量安全事故。

    2.3監管部門存在的問題

    2.3.1市場監管不到位

    市場準入管理比較多,市場清出管理相對比較少。建筑市場“易進難出”、“只進不出”、“只升不降”的問題比較突出。對各種違法違規行為和發生質量安全事故的行為沒有建立起暢通、有效、統一的收集、整理、、懲處和市場清出機制。部門與部門之間的縱向橫向聯動執法不到位,監管部門各自為戰,缺乏監管合力。工程交易市場與施工現場的兩場聯動機制尚不健全,沒有把招投標監管、中標后的合同履約監管、施工現場的質量安全監管等整合為一個整體。企業資質、個人資格審批比較多,審批后的動態監管相對比較少,沒有做到資質資格審批管理與后續動態監管并重,對審批后的違法違規情況、質量安全情況動態監管不到位。

    2.3.2監管機構自身建設不足

    面對當前工程建設量大面廣、超常規發展的新形勢和新要求,監管力量、監管方式和監管水平還存在不足。監管部門機構設置和人員配備不足。有的監管人員專業知識不全面、責任心不強;有的監管手段落后,技術裝備配備不足、信息化程度低。有的監管方式粗放,動態監管工作不夠。

    2.3.3法律法規不完善

    現行法律法規中一些內容已不適應市場發展要求,如對目前危害建筑市場秩序較為突出的肢解發包、轉包掛靠等行為定性不夠準確,缺乏具體的界定標準。對建設單位的法律責任規定過于原則,相關處罰條款缺乏可操作性。對注冊執業人員應承擔的責任規定及處罰規定不具體,導致責任追究不到位。

    3.監管方式與對策

    解決建筑市場存在的上述問題,監管部門應切實做到完善法規制度與加強行政執法并重,嚴格準入管理與加大市場清出并重,規范資質資格審批與強化過程監管并重。構建誠實守信、統一開放、競爭有序的建筑市場秩序,促進建筑業健康可持續發展。

    3.1加強法規建設,嚴格行政執法

    3.1.1加快完善法規制度

    利用浦東獨特的地位優勢和上海市對浦東立法上的政策支持,在不違反法律法規原則的前提下,積極探索,大膽創新,結合實際,針對現行法律法規界定不清晰、可操作性不強等問題,制定政策措施,特別是對一些在實際工作中行之有效的做法和經驗,認真總結提煉,上升為地方性法規。

    3.1.2健全建筑市場監督執法隊伍

    選派原則性、業務能力強的人員充實到執法崗位,培養一支政治強、業務精、作風正的高素質執法隊伍。完善各項管理制度,保證執法的科學性、公正性和嚴肅性。定期進行法律法規、專業知識培訓和廉政教育,提高執法人員綜合素質。加強上級對下級工作的指導和監督,把全面檢查、專項檢查、隨機抽查、掛牌督辦等方式結合起來,保證監督效果。

    3.2加強動態監管,加大清出力度

    加大市場清出力度。現在審批資質資格,只進不出,只升不降,市場的優勝劣汰機制在資質資格管理上沒有體現。市場經濟條件下,企業的經營狀況、質量安全情況變動比較快,許多企業資質許可后,條件已不能持續達標,企業的資質等級實際上已發生了變化,但仍然按原有的資質等級去承接業務,嚴重影響市場公平交易。通過對資質資格條件的動態監管,取消一批不再符合資質資格條件、違法違規和發生質量安全事故及腐敗案件的企業和個人,通過加大清出,將“沉睡”企業、“空殼”企業和不符合資格的注冊執業人員逐出市場。

    3.3落實主體責任,深入開展專項治理

    3.3.1強化建設單位責任

    3.3.1.1嚴格督促建設單位認真執行法定基本建設程序

    對建設單位執行規劃許可、招標投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監督、竣工驗收備案等情況開展檢查。

    3.3.1.2規范發包行為

    重點治理建設單位在招標時排斥條件,任意壓縮合理工期和造價,規避招標、虛假招標、肢解發包、指定分包單位或材料設備生產廠、供應商,簽訂“陰陽合同”等行為。同時要把加強發承包監管與健全預防腐敗機制相結合,與紀檢監察等部門建立聯動機制,嚴厲打擊各種違法違規行為。

    3.3.1.3全面貫徹落實國務院確定的工程質量終身負責制。

    3.3.2嚴格落實勘察、設計、施工和監理單位的責任

    重點治理勘察、設計、施工掛靠、轉包、違法分包和監理單位違法轉讓監理業務。要對發生質量安全事故,或者因為拖欠農民工工資、拖延工期等行為造成的單位,要嚴肅追究有關企業和法定代表人的責任,切實加大企業違法成本,促使企業把精力放在提高質量安全管理和技術水平上。

    3.3.3落實中介機構的責任

    加強對招標、造價咨詢、施工圖審查等中介機構的監督檢查,對虛假招標,編制虛假報告,施工圖審查意見重大失誤和弄虛作假的中介機構嚴加懲處,直至清除出市場。

    3.3.4加強從業人員的管理

    加強對注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師等注冊人員市場行為的監管,落實其法定責任和簽章制度。對注冊人員出租、出借資格,出賣圖章等問題加大處罰力度,造成質量安全事故的,要嚴肅追究其法律責任。要加強對勞務人員和特種作業人員的管理。總承包單位要對勞務分包企業的施工現場管理、勞務作業和用工情況負有監督管理責任,凡新人工地、轉崗人員未經培訓不得上崗。對發生未經培訓合格從事施工作業活動的,追究總承包單位、勞務分包單位及其法定代表人的責任。加強對特種作業人員持證上崗情況的監管,一經發現施工單位特種作業使用無證人員施工的,要立即責令停工整頓。

    3.4改進市場監管方式,強化聯動機制

    重點建立以工程質量安全為核心的建筑市場監管機制,強化聯動機制。

    3.4.1市場和現場的聯動

    把招投標、資質資格審批、施工許可與中標后的合同履約管理、施工現場質量安全管理等環節結合起來,形成閉合管理。建立合同履約的動態監管制度,與質量安全監督相結合,把履約監管落實到施工現場,及時查處履約中的違法違規行為,并在信息平臺上公示。實現市場和現場聯動。

    3.4.2市場監管部門與質量安全管理的部門聯動

    質量安全部門在查處質量安全隱患、事故的時候,和市場監管部門聯合開展或者將質量安全管理中存在的問題及時反映給市場監管部門。市場監管部門在進行市場監管時也要和質量安全監管工作結合起來。對取得資質資格證書后降低質量安全條件的企業和人員,要責令停業整頓,限制其承接工程,整改后仍達不到標準的,依法降低資質等級、暫停執業資格直至吊銷資質資格證書。

    3.5推進誠信體系,加快監管信息化建設

    3.5.1整合信息資源,建立統一信息平臺,實現信息公開

    向社會公開企業和人員的基本信息,保障廣大人民群眾知情權和監督權,督促企業和人員自覺規范自身行為,公開曝光違法違規行為,使其“一處違法,處處受制”。

    3.5.2加快企業、注冊人員和工程項目三大基礎數據庫建設充分利用信息手段加大建筑市場動態監管。

    3.6加強行業引導,促進建筑業健康發展

    3.6.1加快推進工程總承包

    在一些大型公建和基礎設施中,推行工程總承包,引導大型設計、施工企業發展成為具有設計、采購、施工管理等全過程服務能力的龍頭企業,逐步改變依靠擴張規模、比拼價格和與中小企業爭搶低端市場的困境,實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一。

    3.6.2推進建筑業科技進步

    研究激勵政策,如在市場準入標準中補充科技創新指標等方法,推動建筑企業依托自身力量或與科研單位、大專院校合作,提高應用研究水平,全面提升企業自主創新能力。

    3.6.3積極完善工程風險防范機制

    把誠信體系與擔保制度相結合,通過發揮信用規范和經濟制約的合力,建立優勝劣汰的市場機制,為行業發展創造良好的競爭環境。

    3.6.4推動政府投資工程組織實施方式改革

    完善政府投資工程建設組織實施方式,探索實現“投資、建設、管理、使用”分離,對政府投資工程實行專業化、科學化、集成化管理,為促進建筑企業轉變增長方式創造條件。

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