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為加快推進我區殘疾人“三個服務體系”建設,更好地滿足全區殘疾人康復、教育、就業、培訓、體育、文化等多方面的服務需求,全面提升為殘疾人服務的整體水平,根據省委、省政府《關于加快發展殘疾人事業的意見》和市委、市政府《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》精神,結合我區實際,現就建設鎮(街道)殘疾人綜合服務中心提出如下意見:
一、目標任務
為確保實現“鎮(街道)殘疾人綜合服務中心基本實現全覆蓋”目標,各鎮(街道)要嚴格按照相關建設標準和滿足殘疾人服務需求的要求,確保鎮(街道)殘疾人綜合服務中心年內全面建成運行。
二、主要職能
鎮(街道)殘疾人綜合服務中心是為殘疾人提供重度安養、工(農)療活動、康復養護、日間照料、居家養殘、技能培養(作為社會企業孵化器)、文體娛樂和才藝展示等主要內容的綜合服務平臺。同時,方便殘疾人協會、義務志愿者(義工)等為殘疾人提供服務。
三、建設標準
(一)堅持科學規劃,合理布局,整合資源。鎮(街道)殘疾人綜合服務中心原則上結合社區衛生服務中心和敬老院改造進行建設,由鎮(街道)無償提供給各殘聯使用,并使其區域集中、服務功能配套。
(二)鎮(街道)殘疾人綜合服務中心建筑面積原則上不低于500平方米,室外活動場地不低于建筑面積的30%。
(三)嚴格執行無障礙建設相關法律、法規,殘疾人綜合服務中心應建有坡道、盲道、扶手裝置及語音提示等無障礙設施。有條件的可安裝殘疾人專用電梯;不安裝電梯的,樓層與樓層之間必須設置符合無障礙規定的通行坡道。
(四)根據服務功能需要,必須設置康復訓練室、職業技能培訓室、工療鍛煉室、生活能力體驗室、娛樂室、閱讀室、休息室、多功能廳(會議室)和辦公室。同時,還可根據實際需求,設置相應的心理咨詢及診療室、聊天室、學習室、書畫創作室、手工制作室、個性化訓練室、食堂和洗衣房等配套設施。
(五)配備必要的康復訓練、職業培訓、殘疾人輔助器具、文體活動等相關設備。
四、運行標準
(一)鎮(街道)殘疾人綜合服務中心是以各鎮(街道)殘聯為主管部門的社會公益機構,其中心主任及法人代表原則上由各鎮(街道)殘聯理事長兼任,負責日常運營工作。中心需配備2~3名專職服務人員,由鎮(街道)調劑安排,不新增人員。配備兼職康復醫生、精防醫生各1名,并組織好殘疾人親友家屬義工隊伍和志愿者隊伍開展服務工作。
(二)鎮(街道)殘疾人綜合服務中心實行財務獨立核算;相關服務收費標準嚴格執行物價部門核定價格,并堅持公益原則,對貧困殘疾人應給予費用優惠和減免;所收費用必須全部用于保障服務中心日常運轉,并逐筆公開,不得挪作他用。嚴格財務管理,制定相應規章制度,按相關規定和要求使用經費,接受上級業務主管部門的監管。
鼓勵社會資金投入殘疾人服務事業,具體辦法由各鎮(街道)另行制定。
(三)鎮(街道)殘疾人綜合服務中心應建有合法、規范、有效的運行和管理機制,制定《中心主任工作職責》、《管理、服務人員工作職責》、《康復醫生、精防醫生工作職責》等各類崗位職責,明確各類人員工作責任;制定《功能訓練室管理制度》、《人員守則》、《活動須知》、《安全規定》等相關規章制度,確保中心規范安全運作。
(四)鎮(街道)殘疾人綜合服務中心應主動上墻公布服務內容、服務標準,年度工作計劃和工作目標,接受殘疾人及其親屬和上級主管部門的監督。
(五)鎮(街道)殘疾人綜合服務中心應與重度安養、日間照料、工(農)療鍛煉和技能培養類殘疾人親屬或監護人簽定服務協議書,明確雙方的權利、義務和責任;對服務對象建立個人檔案,及時登記、了解和反映服務對象的狀況;做好殘疾人訓練服務檔案和活動記錄,準確反映工作服務狀況。
(六)鎮(街道)殘疾人綜合服務中心服務殘疾人數量一般不少于30名,其中需要日間照料、工療鍛煉和技能培養的16-60歲智力、精神、重度肢體殘疾人不得少于15名。
(七)鎮(街道)殘疾人綜合服務中心每月服務日間照料、工療鍛煉和技能培養類殘疾人的時間不少于20天。
(八)康復器材、文體娛樂設施及其他設備完好率不低于85%,訓練服務檔案、康復記錄及各類臺帳書寫合格率不低于95%,康復訓練總有效率不低于85%。殘疾人及其親屬對中心服務的滿意率不低于85%。
(九)全年無食物中毒事件、安全事故、服務事故和重大責任事故發生。
(十)鎮(街道)殘疾人綜合服務中心擅自合并、解散,或補貼資金挪作他用,或年度驗審及業務考核不合格,或財務帳目混亂、弄虛作假,或服務質量低下服務對象及其家屬意見較大的,區殘聯中止補貼,并追回相應的補貼資金。
五、經費保障
鎮(街道)殘疾人綜合服務中心建設和運行經費由各鎮(街道)財政投入,經驗收合格后采取“以獎代補”的方式予以適當補貼。
六、時間進度
(一)各鎮(街道)根據自身實際情況,于6月20日前確定中心地址并上報區殘聯,至10月底基本建成。
(二)建成后,由各鎮(街道)申請驗收。區殘聯牽頭會同民政、財政、審計等相關部門進行驗收,并及時投入使用。
七、工作要求
(一)各鎮(街道)作為鎮級殘疾人綜合服務中心建設責任主體,要高度重視,把這項政府為民辦實事項目列入重要議事日程,按照建設要求,切實做好選址規劃、設計施工、資金保障等工作;各鎮(街道)殘聯負責補貼資金的具體發放管理工作。
(二)區殘聯要切實做好鎮(街道)殘疾人綜合服務中心建設的建設咨詢、協調指導等工作,并做好鎮(街道)殘疾人綜合服務中心建成運行后的業務指導、運營監管和補貼資金發放等工作。
根據《關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的通知》(大民發[2016]16號)要求,自2016年1月1日起在全市范圍內建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度;各區市縣民政、財政、殘聯部門要于每月28日前,將本地區的當月發放人數、資金發放情況,上報市級民政、財政、殘聯部門,區市縣民政局次月10日之前根據審定結果發放補貼。
據測算,我市困難殘疾人生活補貼對象約30,000人、重度殘疾人護理補貼對象約48,000人,由于存在政策銜接以及停發條件等規定,每月都需要對補貼對象進行審核,即每月殘聯需對近8萬人次進行審核、民政部門需對3萬人進行審核并為近8萬人次發放補貼。
兩項補貼工作是我國第一次從國家層面給予殘疾人專項補貼,涉及面之大、影響之深遠前所未有,不容半點疏漏。
鑒于工作要求和工作量,我會建議與貴局合作開發“殘疾人兩項補貼工作軟件”。借助軟件開展該項工作的必要性如下:
1、人員信息準確。通過軟件可以直接甄別殘疾人的殘疾類別、殘疾等級、當月是否享受低保待遇等硬性條件,完全避免證件造假。
2、工作流程可控。通過硬件條件直接將殘疾人應享受的補貼類別固定在系統中,層層上報,避免通過電子表格申報過程中出現數據丟失、人為篡改等。
3、統計數據一致。通過軟件各級殘聯部門和民政部門得到完全一致的各類數據,避免兩家數據不統一。
4、職責分工明晰。由軟件公司為各級民政和殘聯審核人員開設賬號、分配權力、后臺記錄,可以做到誰的責任誰承擔、歷次操作有記錄。
同志們:
新一輪全國殘疾人狀況監測的各項準備工作已基本就緒,監測工作今天正式啟動了,省級的工作任務將陸續展開。殘疾人狀況監測是全國統計工作的一項重要內容。此項工作的持續開展也必將推動我國社會統計工作的發展與完善。
開展殘疾人狀況的調查和監測,具有重要的政治意義和社會意義。第二次殘疾人抽樣調查,為國家制定《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》提供了重要的依據。在第二次全國殘疾人抽樣調查基礎上,為及時獲取殘疾人狀況的信息,又開創性地開展了殘疾人狀況的監測工作。通過監測工作的制度化,連續四年收集了殘疾人康復、就業、教育、文化體育、維權、組織建設等方面的動態數據,為研究相關問題、完善政策法規提供了豐富的信息,取得了很好的效果。近年來,加強殘疾人基本狀況的調查、統計和監測的工作更加受到重視,被寫入推動殘疾人事業發展的重要文獻中。
在國家十二五規劃的開局之年,開展新一輪殘疾人狀況監測工作非常必要,將為《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》的實施評估提供重要的基礎數據。根據變化的需求,對監測工作做一些必要的調整,確保監測數據的代表性和完整性,是工作不斷完善的重要環節。國家統計局和各級地方統計機構將一如既往地積極支持新一輪的監測工作。
殘疾人狀況監測是一項技術性非常強的工作。盡管我們有前一輪監測的成果和經驗,仍需對搞好新一輪的監測工作給予充分的重視。為此,我局提出三點建議:
一、把殘疾人監測樣本的調整補充工作做扎實。監測樣本的重新調整補充,是開展新一輪監測工作的首要環節,是我們下一階段馬上要開始的第一項任務。這一環節既是整個監測工作的前提,也是整個監測工作的基礎,對新一輪監測工作能否順利開展,能否獲取高質量的監測數據起著決定性的作用。新一輪監測工作盡管仍沿用的監測小區,但隨著第六次全國人口普查基本資料的公布和開發,以此為基礎對監測小區的實地勘察和全面摸底仍然十分必要。這項工作任務量大,覆蓋面廣,技術要求高,因此要確保各工作環節得到細化,工作人員配備到位,工作職責得以落實。
二、做好監測人員的培訓工作。殘疾人狀況監測有很強的技術性和政策性。精心設計的方案,需要通過嚴密的組織和認真的執行才能達到目的。這就需要稱職的、具有高度責任心的監測人員的辛勤工作和努力,因此對監測人員的培訓是其中最為重要的環節之一。今天參加會議的都是將在各省級開展監測工作的領導和骨干,因此也是下一步省級組織培訓的核心力量。大家肩上的擔子很重。盡管我們已經有前一輪監測積累的寶貴經驗,但也必將會面臨新的問題。除了要培訓監測人員熟悉方案、掌握工作流程、吃透問卷之外,還要指導大家如何與被調查者更好地溝通,取得對方的積極配合,指導他們順利地完成任務。總之,要從多個角度充分考慮可能存在的影響因素,特別是殘疾人狀況監測有其特殊性和復雜性,要把工作做在前邊。
三、確保數據質量。一項統計調查就是一個系統工程。殘疾人監測工作也是如此。從方案設計到取得最終成果,每一個環節都十分重要,十分關鍵。需要千方百計,克服困難,排除干擾,確保數據質量。
我們相信,在大家的真誠合作和共同努力下,新一輪全國殘疾人狀況監測工作一定會取得圓滿成功!
7月22日~24日,中國殘聯副主席、理事長湯小泉,中國殘聯常務副理事長呂世明率中國殘聯“創建全國殘疾人工作示范城市驗收組”赴天津驗收“創建‘全國殘疾人工作示范城市’活動”。驗收組高度評價自2002年7月開展創建活動5年來天津市取得的顯著成績,授予天津市“全國殘疾人工作示范城市”稱號。天津是全國首個獲此榮譽稱號的直轄市。
天津市市委書記張高麗,市委中國殘聯“創建全國殘疾人工作示范城市驗收組”赴津常委、政法委書記散襄軍會見湯小泉、呂世明一行。市人大常委會副主任左明,副市長、市政府殘工委主任只升華,市政協副主席王家瑜,市政府殘工委有關成員單位和市殘聯負責同志,及有關區縣負責同志參加檢查驗收活動。
在津期間,驗收組聽取了天津市政府殘工委副主任代表市政府殘工委所作的“天津市創建全國殘疾人工作示范城市”情況匯報,參觀了創建成果展,檢查了市殘聯創建工作基礎檔案資料、市殘疾人康復服務指導中心、市殘疾人用品用具配發中心、市殘疾人之家,與殘疾人代表進行了座談,檢查了市殘疾人福利基金會、市殘疾人職業介紹服務中心、市殘疾人體育訓練中心;并分兩組深入塘沽、大港、南開、和平、河西、寶坻、東麗、紅橋、河北、河東等10個區、10個街鄉鎮、8戶殘疾人家庭、5個單位和1個殘疾人扶貧基地共30多個點檢查創建情況,觀看了市殘疾人藝術團的創建匯報演出。
驗收組經檢查評估,對天津市創建“‘全國殘疾人工作示范城市’活動”達成一致驗收意見。湯小泉代表驗收組講話,她指出,天津市創建“全國殘疾人工作示范城市”工作成效顯著,取得了豐碩成果,殘疾人事業實現了跨越式發展,殘疾人工作走在全國前列,起到了示范作用,有4個方面經驗值得認真總結,向全國推廣:1.切實改善了殘疾人生活、就業狀況,殘疾人參與社會能力提升,幸福感增加,安居樂業奔小康勁頭更足;2.為殘疾人服務的能力整體提升。3.殘疾人各項事業得到全面發展。4.殘疾人工作創出10個創新性亮點。
只升華說,驗收組對天津市創建成果評價很高,是鼓舞和鞭策。將站在殘疾人工作全國領先位置高度,站在全市科學發展、和諧發展、率先發展高度,使工作達到驗收組評價和要求水平。對于驗收組總結的經驗,要在全市推廣;對提出的建議,要認真研究,查找差距,制定方案,落實到相關部門,在鞏固創建成果的基礎上,開拓創新,推動天津市殘疾人事業再上新臺階。(紀剛)
全縣殘聯理事長會議近期工作安排
(20__.8)
同志們:
今天召開的這次全縣殘聯理事長會議,是經縣殘聯理事會研究決定的。剛才,__x副理事長就前段工作進行了通報。會上,各鄉鎮殘聯理事長對上半年工作開展情況;好的做法;存在問題;下一步工作打算及對殘聯工作的建議作了很好的匯報。我認為都很實際、很實在。下面,我就全縣近期殘疾人工作再講幾點。
一、下半年工作安排
1、強力推進殘疾人康復進社區、進農村工作
我縣是全省__創建“全國殘疾人社區康復示范縣”之一,殘疾人康復是殘疾人回歸社會、參與社會生活的基礎,是享受改革開放成果的體現。國務院在《關于進一步加強殘疾人康復工作的意見》([20__]41號)中要求“到2015年,實現殘疾人‘人人享有康復服務’” 的目標。今年__月份創建“全國殘疾人社區康復示范縣”就要進行驗收,“殘疾人康復進社區、進農村”工作任重道遠。
目前只有__x鄉、__x鄉和__x鎮分別建立了1個康復室和2個康復站,其中__x鄉和__x鄉相繼開展了殘疾人康復服務工作。x月__日,省復評驗收組到我縣__x鄉對我縣創建工作進行了初步驗收,雖然對此給予了高度的評價,但同時針對檢查驗收情況提出了意見和建議。
因此其他尚未建立康復室和康復站的鄉鎮,要向主要領導匯報到、匯報好,爭取領導的支持,切實按照《__x人民政府辦公室關于印發__x殘疾人康復____實施方案的通知》(__政辦[__x]__號)要求,每個鄉鎮至少要建立1個康復室和2個康復站,完善制度,版面上墻,康復器具齊全,康復服務有序開展,通過以點代面扎實推進殘疾人康復工作。爭取創建一次性成功。
2、積極開展殘疾人辦理工作
殘疾人證是認定殘疾人殘疾類別、等級的有效合法證件,是殘疾人享受國家和地方政府優惠政策的重要憑證。
做好殘疾人證發放管理工作是為提高我國殘疾人人口管理工作現代化水平,推動我國殘疾人信息化建設的重大決策。不僅能讓殘疾人更好地共享改革發展成果,而且對開展殘疾人勞動就業、社會保障、康復醫療、稅收減免、優惠政策落實、保障殘疾人合法權益等各項工作也具有十分重要的意義。
做好殘疾人證核發工作的宣傳和發動尤其重要,今年我縣的殘疾人證辦理任務是__x,而實際辦證__x本,距任務完成數還有相當大的差距。為此縣殘聯的工作人員根據辦證情況制定了時間安排表深入鄉鎮進行現場辦理,其中__x鄉、__x鎮殘疾人證的辦理已經結束。其他鄉鎮按照辦證時間安排表,組織需要換發證的殘疾人統一辦理。
3、進一步加強基層組織建設
加強基層殘疾人組織建設,是做好殘疾人工作的基礎保證。雖然我們配齊了專職委員,但專職委員稱不稱職、工作到不到位、待遇是否落到實處也未必,準備調整專職委員的鄉鎮要把那些真正為殘疾人服務的殘疾人及殘疾人親屬選配出來并及時上報。
另外要定期加強理論和業務知識的學習,熟練掌握國家有關殘疾人的法律、法規和優惠政策,不斷提高素質能力,更好地為基層殘疾人提供服務。實現基層殘疾人工作橫到邊、縱到底、層層有人抓、事事有人管的目標。
4、加大殘疾人職業培訓工作
殘疾人職業培訓工作是納入省委、市委和縣委的民生工程之一,雖然全縣各鄉鎮加大了殘疾人職業培訓力度,采取多種形式,因地制宜,舉辦各種類型培訓班,完成了培訓指標。但我們仍然要抓好培訓回訪工作,摸清參加培訓的殘疾人是否通過培訓有了更好的就業渠道,提高了收入,是否產生了致富典型。哪些才是真正適合殘疾人實際的培訓,使殘疾人培訓達到預期目的。
5、繼續落實扶殘助殘活動
認真為殘疾人解決最迫切的困難和問題,結合各鄉鎮實際,對照年初下達的目標任務,協助有關部門從社會救助、社會保障等方面給予照顧,通過居家托養、危房改造、送書辦講座、幫扶困難殘疾人、法律服務等活動的開展解決他們生產、生活中的問題,逐步實現“平等、參與、共享”的目標。
6、繼續做好穩定工作
穩定工作是經常性、長期性的工作。做好殘疾人接待,傾聽殘疾人心聲,解決和處理殘疾人反映的熱點、難點問題;對殘疾人宣講有關法律、政策,引導殘疾人遵紀守法,利用正當途徑合法維護自己的權益;協調相關部門切實落實殘疾人優惠政策,為殘疾人辦實事辦好事,使殘疾人真切地感受到黨和政府的溫暖及社會各界的關愛,自覺維護社會大局的穩定。
二、幾點要求和希望
1、干殘疾人工作要樹立終身學習觀念,多動腦、多總結、多思考,明確責任,狠抓落實,探索殘疾人工作的新思路、新方法。積極組織專職委員參加定期學習、培訓,理論與實際相結合,轉變觀念,提高素質,踏實、敬業、履職,全心全意為殘疾人服務。
2、殘疾人工作涉及方方面面、工作的內容很多,應當清楚哪些是重點性工作,哪些是一般性工作,找準切入點。比如今年我縣的“______”、“____x”工作都納入黨委和政府的民生工程,是重點督促檢查對象。這三項工作就是切入點,是文秘站: 重點,只有找準切入點,把重點工作做好了,才能帶動一般工作,搞好全盤工作。
3、任何工作,都離不開黨委、政府的領導和支持,特別是分管領導的重視和支持。作為殘疾人工作者要經常向分管領導和主要領導多匯報、多請示,得到分管領導和主要領導的理解、認可和支持,才能真正做好殘疾人工作。
這意味著,除了7個鎮康復中心和118個社區康復站外,秀洲區殘疾人又增添了一個多功能的“新家”。他們在那里不僅可以得到專業的康復訓練指導和心理輔導,還能享受到就業培訓、文化教育、法律援助、休閑娛樂等各項服務。
當然,秀洲區殘疾人的這100多個“家”,并非一朝一夕建成的,它離不開秀洲區政府部門和殘疾人工作者的多年努力,也離不開秀洲區人大常委會這些年的持續助推。
讓殘疾人擁有自己的“家”
近年來,秀洲區人大常委會一直十分關注該區的殘疾人事業發展情況,早在2005年,區六屆人大常委會就曾組織常委會組成人員和部分代表對《中華人民共和國殘疾人保障法》執行情況開展執法檢查。
狹小的空間,簡陋的屋舍,里面除了一兩臺簡單的康復器械、幾張桌子和一些臺賬資料外,別無他物。這是2005年8月,時任秀洲區六屆人大常委會副主任的韓忠烈一行,在檢查秀洲區洪合鎮建北殘疾人社區康復站時看到的景象。事實上,當時所謂的“社區康復站”,其實就是寄居在社區衛生服務站內的一間辦公室。
陪同檢查的區殘聯工作人員介紹說,由于缺乏康復器材和專業的康復醫生指導,平時很少有殘疾人去這些康復站參加康復訓練。此次執法檢查中,常委會組成人員還發現,全區有不少重度殘疾人由于生活不能自理,沒有勞動能力,缺乏經濟來源,致使整個家庭生活陷入困境。
針對檢查中發現的問題,秀洲區人大常委會向區政府提出了要注重殘疾人康復需求,盡快建立鎮殘疾人康復中心,加快完善社區康復站設施,依托各地敬老院盡快開展重度殘疾人托養工作等意見。
2007年初,張涵明等多名區人大代表又在區七屆人大一次會議期間,分別提出了有關建設區殘疾人綜合服務中心的6件建議。張涵明代表在建議中提到,“目前,我區的大部分殘疾人康復仍停留在家中自行康復階段,缺乏必要的康復器械、專業康復指導。當然,也有家庭將殘疾子女送到周邊地區去接受專業康復訓練,但經濟上、精力上和時間上的壓力,讓這些殘疾人家庭苦不堪言。”為此,張涵明等代表希望政府部門能盡快籌建殘疾人綜合性康復中心,讓殘疾人早日實現就近康復、專業康復。
可喜的是,這些意見、建議引起了秀洲區政府的高度重視。那幾年,區政府依托鎮醫院建起了鎮殘疾人康復中心,依托敬老院創辦了5個重度殘疾人托養所,各社區康復站的康復器材和人員配備也得到了加強。此外,區殘疾人綜合服務中心項目在經過選址、立項、審批等一系列程序后,也終于在2008年11月開工建設。
如今,秀洲區的殘疾人社區康復站覆蓋率已達100%,站內配備了143名社區康復協調員、92名社區康復醫生和14名基層康復管理人員,這些經過專業培訓的工作人員將免費為殘疾人提供各類服務。據了解,目前秀洲區80%以上的殘疾人,都可以在15分鐘路程內找到一家社區康復指導站,在嘉興市率先實現了殘疾人“15分鐘康復圈”。
與此同時,5個重度殘疾人集中托養所,也按每3至4名殘疾人1名護理人員的標準配備了護理人員,并根據殘疾人家庭實際情況,為重度殘疾人建立了32個家庭康復點,為175名重度殘疾人提供了居家安養服務。
授之以魚,還需授之以漁
“現在殘疾人要想找事做,實在太難了,因為我們根本不具備跟正常人競爭的實力,有時候好不容易找了份工作,可干不了幾天就被老板辭掉了。要是政府能照顧一下,幫忙找個事情做就好了,這樣我們就不用整天閑在家里,還能貼補點家用。”這是2008年4月,秀洲區人大常委會組織調研組到部分殘疾人家庭、福利企業視察時,一位殘疾人向調研組成員道出的肺腑之言。
事實上,調研組在走訪殘疾人家庭時,確實看到了不少家庭家徒四壁、生活窘迫的現狀,他們除了每月領取一點政府救濟金外,根本沒有其他經濟來源。
在隨后召開的秀洲區人大常委會會議上,審議全區社會救助體系建設情況時,常委會組成人員就殘疾人等困難群體的就業問題各抒己見。秀洲區人大常委會主任胡建豐認為:“授之以魚,不如授之以漁。就業應是緩解殘疾人生活困難最直接、最有效的途徑,政府一定要加大政策扶持力度,建立殘疾人就業幫扶機制。”傅一峰委員則建議: “應該落實好企業按比例安排殘疾人就業的有關規定,積極為殘疾人提供適合的崗位。”邵金龍代表也提議,“要充分利用報紙、電視、廣播等媒體,宣傳好扶持殘疾人就業的有關規定,以及殘疾人自強不息的先進典型,為殘疾人就業營造良好的氛圍。”……
會后,秀洲區人大常委會向區政府提出了一系列審議意見:要加大“造血型”救助模式的探索,因人而異地幫助殘疾人等困難群體依靠自身勞動和發展生產逐步擺脫貧困;要創新救助方式,依托產業發展引導困難人員開展主動自救和相互救助。
接到秀洲區人大常委會的審議意見書后,秀洲區政府高度重視,及時出臺了《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》,提出了大力發展和完善殘疾人扶貧基地建設,支持殘疾人自主擇業、自主創業,多渠道籌集資金設立殘疾人就業(創業)專項扶持資金,建立和完善殘疾人人才開發和交流的公共服務平臺等多項舉措。
在人大常委會的助推下,秀洲區還依托嘉興虹亞紗管紙業有限公司,在殘疾人相對集中的社區建起了以接納智力、精神殘疾人為主的綜合機構――虹亞殘疾人輔助工療站。工療站按智力、精神殘疾人的康復、工作、生活需求,分別設立康復娛樂室、工作區、餐廳等功能區域,并按需配備了各項生活、康復訓練、手工勞動的相關設施。在那里,殘疾人不僅可以在家門口得到就業保障,更有了康復訓練、技能培訓和娛樂活動的機會。
與此同時,秀洲區通過福利企業集中安置和普通企業按比例分散安置等辦法,累計安置殘疾人就業1276人。按照“一鎮一品一基地”的發展思路,先后建成洪合綠華基地、新塍自強基地、油車港半島基地、王江涇樂豐年基地等助殘扶貧基地,累計扶持殘疾人1900多人次,讓400余戶殘疾人家庭實現了脫貧。
據了解,秀洲區這些助殘扶殘的做法,不僅得到了從業人員及殘疾人家庭的普遍贊賞,還引起了省內外各級殘聯的廣泛關注。2010年5月16日播出的央視《新聞聯播》助殘日專題節目,還曾對秀洲區自強基地扶持殘疾人創業進行了報道。
讓殘疾人共享品質生活
這些年來,秀洲區的扶殘助殘工作已是碩果累累。2010年,秀洲區作為嘉興市首家創建“全國殘疾人社區康復示范區”,接受國務院殘工委等相關部門的驗收。同時,秀洲區還參與嘉興市創建“全國殘疾人工作示范城市”聯動,積極創建“浙江省扶殘助殘愛心城市(區)”(簡稱“兩創”)。
秀洲區人大常委會對 “兩創”工作也給予了高度關注,并將其列入區人大常委會2010年度重點監督議題。2010年上半年,秀洲區人大常委會便組織調研組分別趕赴各鎮、村實地察看康復中心(站)運行情況,以及殘疾人就業、生活狀況和醫療康復情況。當調研組成員看到秀洲區完善的殘疾人康復服務網絡,康復工作人員專業的護理水平,以及殘疾人的工作、生活條件都有了顯著改善時,都感到無比欣慰。
更令人欣喜的是,2010年10月,秀洲區還成功通過驗收,被民政部、衛生部和中殘聯授予“全國殘疾人社區康復示范區”稱號。
可正當大家為這一系列成績感到高興時,秀洲區人大常委會又把目光投向了秀洲區殘疾人工作的薄弱環節。2010年下半年,秀洲區七屆人大常委會第三十六次會議聽取審議了區政府關于殘疾人“兩創”工作情況的報告。會上,常委會組成人員提到了重度精神病人集中托養問題。他們認為,重度精神病人集中托養工作目前已是秀洲區殘疾人康復工作中的“軟肋”,有關政府部門應該引起重視。
據統計,秀洲區現有精神病患者2112人,其中相當一部分患者具有自虐和暴力傾向,家庭監護管理難度大。而且,由于缺乏集中托養場所,這些病人給家庭和社會帶來了不可預知的危險,嚴重影響社會和諧穩定。常委會組成人員認為,“秀洲區作為‘全國殘疾人社區康復示范區’,應盡早建立精神病人集中托養場所,將其列入財政救濟范圍實施救助,并納入城鄉合作醫療保險范圍提高其醫療費用報銷比例。”
2011年1月13日,11位區人大代表又聯名向秀洲區七屆人大五次會議提出了《關于建立區重度精神病人醫療康復機構及相關保障機制的議案》。代表們認為,當前秀洲區在精神病患者救助工作上存在著救治制度缺失、救助工作覆蓋面小、缺乏專業救助服務隊伍等問題,建議政府著手建立一個綜合性精神病人醫療康復機構,并配備相關的專業醫護、管理人員。同時,建議完善精神病患者醫療康復的相關保障機制,為重度精神病患者的醫療康復提供政策保障。
(一)*縣殘疾人事業創新發展。本縣殘聯擁有13名專職人員,分管康復科、教就科及辦公室事務,各盡其職。對我縣殘疾人職業專業化、康復培訓工作起到一定的促進作用。縣殘聯下分設14個鄉鎮殘聯,全部配備專職工作人員及辦公設施,配有專職理事長、干事,176個行政村(社區)全部成立了殘疾人協會,共同協調工作。縣、鄉鎮、村三級服務網絡基本健全。
今年來根據全省統一部署,我縣加大了殘疾人事業的支持力度,開展了“殘疾人共享小康工程”及相關的一系列殘疾人救助工程,“白內障復明”工程讓白內障患者重見光明,我縣完成手術余例,手術脫盲率100%,脫殘率98%,基本實現無障礙縣的目標要求;實施“助聽工程”免費為名聾兒進行聽力檢測、耳膜制作、配發數字式助聽器;實施“助行工程”,20*年助殘日期間,縣殘聯組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中;實施“安居工程”,縣殘聯本著“窮中選窮”的原則,確定對14鄉鎮的30戶貧困殘疾人危房實施改造;實施“醫保工程”,幫助農村貧困殘疾人加入新型農村合作醫療,解決農村殘疾人就醫難的困境。隨著經濟的發展,殘疾人就業渠道不斷拓寬,通過福利企業集中安置殘疾人就業、各單位分散按比例安置就業、鼓勵殘疾人自謀創業以及殘疾人勞務輸出等就業渠道,使有勞動能力的殘疾人就業率達到80%以上。
按照市殘聯的工作安排,開展了殘疾人就業生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業、社會保障情況,扎扎實實的開展了摸底調查工作,經過3個月認真細致地調查,掌握了第一手資料,并進行各項數據匯總、分類、存檔、分析,為今后開展殘疾人教育、就業、社會保障等工作提供了決策依據。
(二)殘疾人工作情況。各類持證殘疾人1794人,平均每5戶中就有一殘疾人,給家庭和社會帶來負擔。其中視力殘疾321人,占我縣殘疾人總數18%;聽力殘疾160人,占9%;言語殘疾71人,占4%;智力殘疾102人,占6%;肢體殘疾1076人,占60%;精神殘疾55人,占3%。完全喪失勞動能力,無生活能力,屬一級重度殘疾人占全部殘疾人的20%;喪失大部分勞動能力,生活自理能力很差,屬二級殘疾的占26%;有一定勞動能力,可以就業的,屬三、四級或聾啞殘疾的占54%。
二、殘疾人事業發展困境
(一)殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱,需要加強思想學習。殘疾人社會工作需要專業的社會工作理論作為指導,人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業發展的理論內涵,我們應該注重學習與積累,以新形勢下*縣殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工程為實踐載體,發展理論抽象思維能力。
(二)殘疾人工作隊伍的職業化程度仍然不高,需要發展職業化道路。近些年來,民政部、計生委、共青團等部門加大力度,加強基層工作隊伍職業化建設,作為基層殘疾人工作的主要力量,殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇,還是服務內涵和屬性,都屬于社會工作者范疇,我縣應該積極自省自身工作人員的職業化水平,專業的指導,專業的科學方法有利于我縣殘疾人事業發展,我們的工作人員很明顯知識水平不夠,專業能力有待提高。
(三)殘疾人工作人員反思能力仍然很弱,需要提高救助工程中建立長效機制的反思能力。近些年,我縣開展了一系列的殘疾人救助工程,只有認真反思工程項目的程序、環節、理念支持等才能鍛煉出建立工程長效機制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考,工作盲目,思維系統混亂不能很好的為殘疾人群體服務。
(四)殘疾人服務文體宣傳工作仍然不到位,需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項目,在實施過程中,有時宣傳不到位,沒有形成較高的知曉率,容易造成一定的誤解,項目開始工程及結束階段宣傳不到位,不利于及時總結經驗教訓。宣傳職責不明確,在宣傳工作上往往忽視其重要性,且宣傳工作比較瑣碎,需要耐心與細心。因此責任明確非常重要。
(五)殘疾人事業資金仍然不足,需要加大投資力度。盡管殘聯征收社會保障金,殘聯的工作項目多,服務范圍廣,辦公設施及康復設施都需要很多資金,維護殘疾人的權益,發展殘疾人事業需要大量的資金支持,因此開拓多重資金渠道是當前我們的重要任務。資金充足了,殘疾人的生存與發展指標才可能更上一個臺階。
(六)農村殘疾人生活仍然困難,需要提高基層工作水平。從本文來自上述調查表格中,我們發現農村殘疾人工作仍然是我們工作的重點,農村殘疾人戶數、人數占很大的比例,農村納入低保的范圍明顯處于劣勢。轄區內殘疾人總人數共計1790人,納入低保殘疾人總人數只有900人,還有相當大比例的殘疾人沒有得到保障。農村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助,而農村每人一月只有166元的救助。農村未就業的絕對人數也很大。這些充分表明,當前農村殘疾人工作是我們工作的重點,需要迫切提高農村殘疾人生活質量。
三、打動我縣殘疾人事業科學發展的思考
殘疾人事業發展包涵三大相互聯系的主體:殘疾人工作人員、殘疾人服務活動及殘疾人群體。上面總結的“六個仍然”和“六個需要”也是圍繞這三大主體展開的調查思考,從中可以看出,殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業化程度及反思能力;殘疾人文體宣傳服務、資金投入服務;以及各類殘疾人群體生活就業狀況都對殘疾人事業發展起到關鍵的作用。為此,下面繼續圍繞這三大主體的主要問題提出幾點建議,希望對我縣殘疾人事業發展有所幫助。六項建議可以根據三大主體分為“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。
(一)抓好殘疾人工作人員思想理論水平學習工作,提高理論思維能力。發展殘疾人事業需要理論上的指導,以人道主義、正常化及增能等理論為基礎才能做好工作,殘疾人弱勢群體不僅需要正常化的生存環境、生活及工作能力上的增強以及人道主義關懷,殘聯工作更應該保障他們缺失的權利,殘疾人工作者應該有這個覺悟與意識幫助殘疾人補償他們應有的權利,殘疾人社會工作理論基礎是社會對殘疾人缺陷負有的責任,應該具有使殘疾人群體恢復的功能,使其融入與適應社會生活。經常性開展理論思想學習培訓班,提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。
(二)抓好殘疾人工作隊伍的職業化建設,培養大批專業的殘疾人社會工作者。黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了建設宏大的社會工作人才隊伍的重大決策。指出“造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍,是構建和諧社會的迫切需要”,20*年6月全國第一次組織了社會工作師專業考試,對于殘疾人事業專業化發展具有重要意義。現代意義上的社會工作是一種以利他主義為指導,綜合運用各種專業知識、技能和方法,為有需要的個人、家庭、群體、機構和社區提供專業社會服務,解決社會問題的專門職業,是確保現代社會和諧穩定的重要制度和科學方法。基層殘疾人隊伍特別是殘疾人專職委員應該作為社會工作者走上職業化道路。目前,王思斌教授把中國社會工作分為三類,即中國社會中所說的普通社會工作,由政府部門承擔、服務于困難人群的行政性、非專業化的社會工作和由社會工作專業人士進行的社會工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業化的社會工作。而當前這種社會在中國居于主導地位,發揮著重要作用。在《社會工作者職業水平評價暫行規定》中,明確提出“殘障康復”服務機構從事專門性社會服務工作的專業技術人員,屬于《規定》適用范圍。很多地方殘聯已經開展了有益的探索,成都市殘聯建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機制,培養一批專業化服務隊伍。*市出臺了《*市社區殘疾人工作管理辦法》,明確社區殘疾人工作社會化。通過公開考試,175名殘疾人成為*市第一批社區殘協專職委員,走上社區殘協專職委員職業化崗位。根據社會殘疾人事業發展的大趨勢,我縣的殘聯工作應該考慮專業化、職業化問題,學習成功地區的先進經驗,結合本地實際積極發展關于殘疾人社會工作職業化的思考。
(三)加強殘疾人工作人員的反思能力訓練,更好地開展殘疾人工程的長效機制工作。殘疾人工程的長效機制的建立是一個長期的工程,需要系統思考,全面部署,充分發揮工作人員的主觀能動性,增強反思能力,做好項目開展的各項工作,同時注意環節的連接與程序的連續性,做好檔案管理,積極開展工程討論與思考活動,不斷鍛煉他們的反思、思考能力。
(四)加大宣傳文體工作力度,擴大殘聯工作透明度。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術、娛樂活動,豐富殘疾人精神文化生活,激發殘疾人參與社會主義先進文化建設的熱情和潛能。發展殘疾人特殊藝術,培養優秀特殊藝術人才。落實全民健身計劃,開展殘疾人群眾性體育健身活動,增強體質、康復身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強自立的楷模,感召全縣人民奮發圖強、創業致富、奉獻社會、促進殘疾人事業快速發展。積極推薦本地區、本單位有關殘疾人及殘疾人事業的優秀新聞作品參加評選。繼續積極開辦殘疾人專題欄目,廣泛開展殘疾人事業宣傳,呼吁全社會都來關心幫助殘疾人,營造良好的社會扶殘助殘氛圍。結合殘疾人重大節日,進行多角度、大規模宣傳。進一步宣傳動員全社會都來關心殘疾人、支持殘疾人事業。加強殘疾人體育人才的培養,適應新的殘疾人體育運動競賽規則,不斷提高競技水平,為我縣培養出許多優秀的運動員。加強對殘疾人特藝人才的發現和培養,組織選拔優秀節目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運用網絡平臺,加強殘疾人事業宣傳。利用網站傾聽殘疾人心聲,及時了解殘疾人困苦,回答殘疾人提出的疑問,解決殘疾人最關心的問題。搞好宣傳措施,1、及時宣傳與實施項目緊密結合。把握好殘疾人實施項目的進程,制作具體規劃,做好宣傳文體工作。2、發展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務項目,發揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報紙等宣傳手段的作用,更好的為殘疾人服務。3、設立專人宣傳服務,明確責任。實行宣傳問責制,設立專人負責,同時做好協調工作。
(五)加大資金投資力度,擴大殘疾人福利服務覆蓋面。殘聯工作需要大量的資金支持,我縣殘疾人工作眾多項目與工程的實施都需要資金流通運轉,物質投入是必要的,合理配置資金資源是我縣殘聯的重要工作,殘疾人工作者應該積極拓寬資金投入渠道,想法設法達成殘疾人群體的愿望,真誠為他們服務。發展殘疾人事業需要社會各界共同參與,工會、共青團、婦聯等人民團體和老齡協會等社會組織要發揮各自優勢,支持殘疾人工作,維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權益。紅十字會、慈善協會慈善團體要積極為殘疾人事業籌集善款,開展愛心捐助活動。企事業單位要增強社會責任感,為殘疾人事業發展貢獻力量。按照彩票公益金的使用宗旨,加大彩票公益金支持殘疾人事業的力度。完善殘疾人社會福利政策,逐步擴大殘疾人社會福利范圍,適當提高殘疾人社會福利水平。重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務。做好社會捐贈,支持發展殘疾人社會福利和慈善事業。
(一)主動解決殘疾人的實際困難
2009年,社區專職委員通過家訪,認真聽取殘疾人的意見和要求,改變了以往殘疾人有困難需要自己或家人到居委會反映,才能得到幫助的被動服務。現在是專職委員上門了解殘疾人的困難,主動給予幫助。我們通過積極主動的工作,多次上門對轄區殘疾人基本情況進行全面調查,對殘疾人的需求作了認真的記錄,并及時向上級殘聯組織和有關部門反映殘疾人生活現狀,落實城市最低生活保障制度,同時協助做好重殘、特困殘疾人家庭的定期補助和臨時救濟工作,深受殘疾人的歡迎。
(二)求實重效,把康復做到殘疾人家中
我們根據社區每個殘疾人的不同康復需求,對社區內的殘疾居民開展針對性的康復訓練,使其得到最佳的康復效果。轄區殘疾人*因腦癱致使嚴重的肢體障礙,加上年齡偏大,常規訓練已難見成效。做為一名殘疾人專職委員,我與協會*、*兩名同志為她在家中配備了四肢力量訓練器,增強她的肢體力量。同時,將她安排到區殘聯開辦的康復站進行康復訓練,通過手工插花訓練,收到良好的效果。現在經過半年多的訓練,她已經能用并不靈活的手,敲擊電腦鍵盤,使用電腦進行一些簡單的操作了。社區精神殘疾人*、*是一對夫妻,他們兩個人都沒有工作,家庭生活困難,我通過聯系塑料花外加工工作給他本人和家人做,既增加了家庭的收入,又啟動了精神病人的家庭工療。通過康復進家庭工作:一是解決了困難家庭殘疾人康復問題。二是節約了康復經費。因為到機構做康復訓練,訓練費和交通費支出每月不下2500元,區殘聯難以承擔,而聘請家庭康復員,按每天一小時15元計,每月費用不超過450元。三是幫助解決了社區下崗人員的就業問題,真正實現了“雙贏”。
(三)殘疾人就業工作
目前,殘疾人在就業上面臨較大難度。長期以來殘疾人的就業一直是個難題,但這個問題不解決,殘疾人的小康愿望只能是一個幻想。今年,在我市登記就業的殘疾人中,能實現就業的比率很低。很多的單位別說安排殘疾人就業了,就是依法應該繳納的殘疾人就業保障金也想賴著不交。近年由殘聯通過推薦實現就業的有限的殘疾人中,沒有一個能安排在機關事業單位或國有企業就業。現在接收殘疾人就業的除了福利企業以外,只有少數的私營企業。另外,由于能接受中、高等教育的殘疾人比例甚低(在登記就業的殘疾人中,具有大專以上學歷的只有2人,具有中專學歷的只有5人),遠不能適應用人單位的招工要求。再加上受年齡偏大、缺乏專業技能等的影響,就業就更為困難。即使在就業的殘疾人中,其收入水平也普遍偏低。除了部分有穩定工作的殘疾人外,社會上月收入在600元以上的殘疾人比例很少。
今年,協會按照“發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求,探索切實可行的措施,化解各種困難,帶領殘疾人共同奔小康。
1、加大就業工作力度。要提高殘疾人的生存質量,首先要解決殘疾人的就業問題。在全社會給殘疾人就業創造寬松環境的同時,我們加大對殘疾人就業工作的力度。一是繼續宣傳貫徹實施《依法實施社會各單位分散按比例安排殘疾人就業辦法》,對轄區內所屬單位殘疾人安置情況進行全面的檢查,督促未開展安置工作的單位履行應盡的義務。二是建議工商、衛生、消防、稅務等部門減免各種稅費,為殘疾人經營者,特別是新創業者創造生息的機會,如:對新開業者全免一至兩年的費用。三是探討利用轄區內的市場,在每個市場中設置一些“殘疾人專用攤位”,供殘疾人自謀職業等。四是在煙草等專營的行業,給殘疾人參與經營留出一定的攤位和空間。
2、對殘疾人給予更多的政策優惠及保障。一是擴大福利企業、單位的用人范圍,除了肢體、視力、聽力語言三類殘疾人外,將輕度的智力、精神兩類殘疾人納入進來,不要厚此薄彼。使有勞動能力的輕度智力、精神殘疾人享有勞動的權利。二是現行的民政救濟條件是以戶為計算單位,使有些殘疾人應“救”而不能“救”,建議以人為計算單位,落實到殘疾人本人身上。三是逐步將失業殘疾人納入社會保障范圍,為其購買養老及醫療保險。可采用政府出大頭,殘疾人出小頭,或全免的形式,解除殘疾人及家屬的后顧之憂,使殘疾人老有所養、老有所醫。四是與勞動部門配合,按照有關的勞動法規,對安置單位的殘疾人工資、福利待遇進行檢查,落實好同工同酬的問題。
3、加強對殘疾人的培訓,提高殘疾人的綜合素質。我們通過對社區內的殘疾居民進行文化扶貧、掃盲、職業培訓等手段,不斷提高殘疾人文化水平和職業技能,提高他們參與社會的能力。同時,通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想,自尊、自信、自強、自立,獨立自主,艱苦創業,為祖國的建設做出自己應有的貢獻。
(四)愛心團體奉獻
一、青年志愿者“愛心助殘”進社區活動的主要方法
今年,我們開展青年志愿者愛心助殘進社區活動,青年志愿者組織有著較為健全的網絡,擁有大量掌握著一技之長的高素質的人力資源,有著多年開展學雷鋒活動的傳統優勢,并且參與社區服務的團員青年還有著熱心參與社會公益事業的積極性,在活動開展過程中,我們與青年團員注重從服務上做文章,不但真正讓殘疾人得到了實惠,也突出了活動的特色。
青年志愿服務作為社區服務保障領域內的一種有效形式,是建立社區多層次服務保障體系的重要補充,是社區青年志愿者行動的重要抓手,也是社區青年志愿者行動的重要切入點。社區內居民群眾的多層次需要,為青年志愿者開展社區服務提供了廣闊的天地,由于受各方面條件的限制、制約,志愿者們在提供經濟、物質保障等方面缺乏相應的能力,但在服務保障方面是大有作為的。活動開展的實踐證明,社區青年志愿服務作為社區多層次服務保障體系的有益補充已經受到社會各界,尤其是社區群眾的廣泛歡迎。
(五)加強培訓工作
1、狠抓業務培訓,力促業務素質“強”起來。針對殘疾人工作的新形勢、新問題、新要求,采取專職委員集體培訓和到區殘聯以會代訓兩種方式,強化業務培訓的針對性和實效性。針對基層殘疾人工作的需要,協會領導分別從政治理論、業務工作、實踐經驗等不同角度對我們這些專職委員進行了專題輔導,收到了事半功倍的效果。進一步提升開展工作和為殘疾人服務的能力。
通過業務培訓,增強了我們專職委員做好殘疾人工作的使命感和責任感,堅定了投身殘疾人事業的信心和決心。同時,專職委員較為系統、全面的掌握了殘疾人扶貧、康復、教育培訓、勞動就業、法制維權等各項業務知識,增強了業務素質,提升了實際操作能力,為更好地服務于殘疾人事業打下堅實的理論基礎。
2、創新激勵機制,力促干事活力“動”起來。一是物質激勵,提高工作積極性。引入物質激勵機制,把獎金與工作能力、工作業績、工作創新結合起來,形成一定的吸引力,并對工作業績突出的專職干事于年底根據考核結果進行物質獎勵,極大地增強了專職委員的工作積極性。二是榮譽激勵,激發工作進取心。每年舉行一次評先樹優活動,評選先進專職委員,對表現出色、成績突出的專職委員授予榮譽稱號,給予精神上的獎勵,以調動其積極性。三是情感激勵,營造和諧氛圍。感情是溝通心靈的橋梁。區殘聯注重感情投資,牢牢抓住一個“心”字,將心比心,互相交心。自配備專職委員以來,區殘聯定期開展談心活動,了解專職委員的工作、生活情況,聽取他們的意見和建議,積極為他們解決工作、生活中的難題。這些人性化、親情化的措施,進一步激發了專職委員投身殘疾人事業的激情和主動性。
通過激勵機制,真正從內心點燃了專職委員的工作熱情,抱著全力為殘疾人服務的目的,以他們的滿腔熱情和無私奉獻,得到了當地黨委、政府的一致好評,成為了鄉鎮(街道)殘聯理事長的好助手、廣大殘疾人的貼心人。
按照深入學習實踐活動分析檢查階段工作的要求,為深入查找市殘聯領導班子在貫徹落實科學發展方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題,進一步明確我市殘疾人事業科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,6月5日,市殘聯黨組召開了領導班子專題民主生活會。
這次領導班子專題民主生活會是在發放調查問卷、設立意見箱,召開座談會、廣泛征集社會各界特別是殘疾人的意見和建議、深入調查研究的基礎上,領導班子成員之間相互交心談心、認真對照檢查、撰寫分析材料、以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會、帶頭查擺問題。按照市委確定的緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、殘疾人“兩個體系“建設,進一步推動科學發展這個主題進行的。黨組書記、理事長__x同志主持了會議,市委組織部黨政干部科__、市委指導檢查組組長__x、成員__x同志、市政協代表__x、區人大代表__x等11名代表列席了會議。
黨組書記、理事長____同志代表黨組認真總結了黨的十六大以來,市殘聯黨組貫徹落實科學發展觀的情況,查找了殘疾人事業在科學發展觀方面存在的突出問題,深入分析了存在問題的原因,提出了今后整改的主要措施。黨組成員、副理事長__x、__x聯系各自實際,認真進行了分析檢查,查找自己存在的突出問題,進行了批評和自我批評。
黨組成員在分析檢查中,總結了十六大以來,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學發展觀統領殘疾人事業發展,殘疾人生活狀況明顯改善,殘疾人工作機制進一步完善,發展環境進一步優化,殘疾人事業呈現出健康快速發展的良好局面。同時,查找出殘疾人基本生活保障不夠,殘疾人事業發展的體制機制有待完善,基層殘疾人組織和基礎設施建設較為薄弱,扶殘助殘的社會環境有待進一步改善,領導班子和干部隊伍的能力素質有待提高的突出問題。提出了進一步加強黨組領導班子思想作風建設,著力改善殘疾人的生活狀況,推動殘疾人社會保障體制建設,切實改進和提高服務殘疾人的能力,建立殘疾人事業發展的長效機制和組織體制建設等六個方面的整改措施。