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為全面辨識(shí)、管控礦井在生產(chǎn)過程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源,將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前,把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi),提升安全保障能力,根據(jù)榆安委辦發(fā)[2018]9號文件(榆林市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的通知)和米工貿(mào)字[2018]38號文件精神,特制定本制度。
一、總則
安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源,進(jìn)行超前辨識(shí)、分析評估、分級管控的管理措施。
各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作實(shí)施的責(zé)任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作實(shí)施的責(zé)任主體。
二、“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”組織機(jī)構(gòu)
(一)成立“風(fēng)險(xiǎn)分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組
長:礦
長
常務(wù)副組長:安全副礦長
副
組
長:總工程師
生產(chǎn)副礦長
機(jī)電副礦長
成
員:
生產(chǎn)部部長
安質(zhì)部部長
動(dòng)力部部長
調(diào)度室主任
通風(fēng)科科長
培訓(xùn)科科長
環(huán)保科科長
辦公室主任
綜采隊(duì)隊(duì)長
巷修隊(duì)隊(duì)長
運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長
財(cái)務(wù)科科長
應(yīng)急救援科科長
職業(yè)病危害防治科科長
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部。
(二)領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)
1.礦長是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控第一責(zé)任人,對安全風(fēng)險(xiǎn)管控全面負(fù)責(zé)。
2.安全副礦長負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施的監(jiān)督、管理、考核。
3.各副礦長具體負(fù)責(zé)實(shí)施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作。
4.專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實(shí)施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
5.區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
6.班組長負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。
(三)辦公室職責(zé)
“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促
“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”工作的實(shí)施情況,具體職責(zé)如下:
1.制定“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”工作制度,制定實(shí)施方案,明確辨識(shí)程序、評估方法、管控措施以及層級責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
2.制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的程序和方法(通過對系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析)。
3.指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)(隊(duì))開展“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”工作。
4.組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核。
5.承辦上級部門和礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的辨識(shí)程序、評估方法
(一)綜合辨識(shí)程序
1.年度辨識(shí)評估
每年由礦長親自組織,制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估工作方案,抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家,圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷等要素,結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié),進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估,并對辨識(shí)出的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理,綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,通過對系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析,確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。
2.月度辨識(shí)評估
每月由各分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查,各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英,召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作會(huì),結(jié)合本系統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等,進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。
3.周辨識(shí)評估
區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人每周組織本單位人員,對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識(shí)情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評估報(bào)告,明確辨識(shí)的時(shí)間和區(qū)域、存在的風(fēng)險(xiǎn)和等級、管控措施和建議等內(nèi)容,做到“誰辨識(shí)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,存檔備查。
4.日辨識(shí)評估
上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估。并嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管,全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況;崗位員工上崗前嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)后及時(shí)向當(dāng)班上崗干部、班組長匯報(bào),若發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)應(yīng)立即處理,處理不了的及時(shí)匯報(bào)本班班組長及跟班干部,由上崗干部組織人員處理并匯報(bào)單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄,本單位處理不了的報(bào)礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”辦公室。
(二)專項(xiàng)辨識(shí)程序
1.全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患,由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì),從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度,開展一次針對性的專項(xiàng)辨識(shí),辨識(shí)評估結(jié)果用于識(shí)別之前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。
2.新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前,由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室,重點(diǎn)對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)辨識(shí),辨識(shí)評估結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案,指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定等。
3.在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時(shí),由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì),點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評估,辨識(shí)評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
4.啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前,新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì),重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評估,辨識(shí)評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估方法
1.安全風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)
由礦長牽頭組織,在“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團(tuán)公司煤礦專業(yè)委員會(huì)確定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估、分級標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我礦實(shí)際,制定安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估標(biāo)準(zhǔn),從高到低,劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。其中:
重大風(fēng)險(xiǎn):是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。
較大風(fēng)險(xiǎn):是指可能造成人員傷害,但不會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
一般風(fēng)險(xiǎn):是指不會(huì)造成人員傷害,但會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
低風(fēng)險(xiǎn):是指不會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。
2.安全風(fēng)險(xiǎn)評估
(1)礦各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后,分別由礦長、各分管副礦長組織,針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患,按照礦制定的安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定標(biāo)準(zhǔn),建立一整套安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖,匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)檔案,明確級別、管理狀況、責(zé)任人、管控能力等基本情況,實(shí)行“一風(fēng)險(xiǎn)一檔案”,并按照風(fēng)險(xiǎn)等級,用紅、橙、黃、藍(lán)等色彩對檔案進(jìn)行分類管理。對現(xiàn)場辨識(shí)出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險(xiǎn),必須明確應(yīng)急處置程序和措施,經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的,必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運(yùn)行,撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員,督促責(zé)任單位制定措施進(jìn)行整改,整改完畢后再重新進(jìn)行評估并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(2)礦各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估、定級結(jié)束后,要組織編寫安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評估書,明確辨識(shí)的時(shí)間和區(qū)域、存在的風(fēng)險(xiǎn)和等級、管控措施和建議等內(nèi)容,做到“誰辨識(shí)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,存檔備查。
四、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控
1.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估,針對安全風(fēng)險(xiǎn)類型和等級,從高到低,分為“礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位”四級,逐級分解落實(shí)到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上,確保每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都有人管理,有人監(jiān)控,有人負(fù)責(zé)。
2.礦長親自組織實(shí)施,針對重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn),采取設(shè)計(jì)、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段,制定管控措施和工作方案,人員、資金要有保障,并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。
3.礦長牽頭組織召開專題會(huì),每月對評估出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析,識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并結(jié)合季度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估結(jié)果,布置下一月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。
4.分管副礦長牽頭組織召開專題會(huì),每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn),從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責(zé)任、考核等方面逐一落實(shí)管控措施,組織對月度安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)域措施實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析,落實(shí)管控措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際,不斷完善改進(jìn)管控措施。
5.安全副礦長牽頭,“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格對照每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施,抓好日常監(jiān)督檢查,確保管控措施嚴(yán)格落實(shí)到位。
6.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中,嚴(yán)格按照“三走到、三必到”原則,跟蹤安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
7.各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點(diǎn),對重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實(shí)行重點(diǎn)管控,有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。
8.實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況,動(dòng)態(tài)評估、調(diào)險(xiǎn)等級和管控措施,實(shí)時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)的管控能力變化,準(zhǔn)確掌握實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況等級,并隨著風(fēng)險(xiǎn)變化而隨時(shí)升降等級,防止出現(xiàn)評級“終身制”,確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。
五、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示及培訓(xùn)
1.完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置,公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督檢查。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn),培訓(xùn)科每半年至少組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估技術(shù)人員進(jìn)行辨識(shí)評估專項(xiàng)培訓(xùn);每年對全礦所有入井人員進(jìn)行以年度、綜合、專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施為主的教育培訓(xùn),確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的基本特征及防范、應(yīng)急措施。
3.各業(yè)務(wù)部門要探索采用信息化管理手段,實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),由安監(jiān)站及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險(xiǎn)危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊(duì)、班組、崗位。
六、考核辦法
1.未按規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)的單位,罰單位主要負(fù)責(zé)人500元;風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不認(rèn)真,辨識(shí)內(nèi)容不清晰的,罰主要責(zé)任人300元。
2.各系統(tǒng)針對安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患,未按規(guī)定建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖并匯總造冊的單位,罰單位主要負(fù)責(zé)人各500元;編制內(nèi)容不全,編制不合格的,罰單位主要責(zé)任人200元。
3.各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評估書的單位,罰單位主要負(fù)責(zé)人500元;編制內(nèi)容不全,編制不合格的,罰單位主要責(zé)任人200元。
4.本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制不認(rèn)真或弄虛作假的,罰單位主要負(fù)責(zé)人500元,罰主要責(zé)任人200元。
5.上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估或未嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的,罰跟班干部、班組長各200元。
6.崗位員工上崗前未嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對上崗區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的,罰責(zé)任人100元;凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)處理并匯報(bào)的,罰責(zé)任人100元。
7.崗位員工匯報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當(dāng)班值班干部100元。
8.各業(yè)務(wù)部門對安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估的結(jié)果未按要求進(jìn)行跟蹤落實(shí)閉合管理的,罰責(zé)任單位正職各500元。
9.各相關(guān)單位未按規(guī)定在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置,公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施的,罰責(zé)任單位負(fù)債人200元。
xxxxxxxxxxx礦井
二〇一八年六月一日
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一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)全國及全市金融工作會(huì)議精神,按照市委、市政府決策部署要求及上級單位的統(tǒng)一部署,充分認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作的重要性、艱巨性和迫切性。有效推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作,全面改善我街金融生態(tài)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
充分發(fā)揮街道各部門作用,多方協(xié)調(diào)、多措并舉,精準(zhǔn)發(fā)力。逐步完善提高街道對轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)的處置和統(tǒng)籌管理的能力。努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境,使轄區(qū)內(nèi)的金融業(yè)有序健康發(fā)展。
三、工作措施及分工
街道成立防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,協(xié)調(diào)村、社區(qū)、派出所、司法所及其他站辦所,實(shí)現(xiàn)信息共享,縱向聯(lián)動(dòng),橫向協(xié)調(diào),齊抓共管的格局,并明確了各站所的工作任務(wù)。
(一)由社區(qū)和村對轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶、私營企業(yè),進(jìn)行宣傳摸排管控。
(二)由街道文體站對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳摸排管控。
(三)由街道民政辦對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳摸排管控。
(四)由街道農(nóng)機(jī)站對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行宣傳摸排管控。
(五)由街道農(nóng)經(jīng)站對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖、種植合作社進(jìn)行宣傳摸排管控。
(六)由街道民營辦對轄區(qū)內(nèi)的小額貸款機(jī)構(gòu)、其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳摸排管控。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。街道及有關(guān)部門要提高政治站位,高度重視完善防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作,要嚴(yán)防發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)。我街已經(jīng)成立防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體工作落實(shí),并明確了各部門工作職責(zé)。
為有效貫徹國資委“管理提升”要求,南方電網(wǎng)公司在2013年的工作會(huì)議上,將全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)列為2013~2015年工作重點(diǎn),并明確了全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架。同年,廣東電網(wǎng)公司在深化創(chuàng)先工作總體方案中提出了2013~2015年全面風(fēng)險(xiǎn)管理總體創(chuàng)先關(guān)鍵舉措。全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作已經(jīng)成為了供電企業(yè)提升管理水平重要內(nèi)容,但是目前全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作在供電企業(yè)中仍然缺乏成熟有效的建設(shè)方案。針對目前的情況,江門局認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,結(jié)合南方電網(wǎng)關(guān)于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,研究與探索了江門局全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)方案。江門局通過建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略、健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)機(jī)制等措施,建立起一套運(yùn)轉(zhuǎn)有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,并獲取了豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。
2全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作現(xiàn)狀診斷
隨著創(chuàng)先工作的有序開展,江門供電局在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)領(lǐng)域開展了專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,但是對比全面風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,仍然存在以下不足:
2.1風(fēng)險(xiǎn)體系覆蓋的全面性有待提高
江門局雖然在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)領(lǐng)域開展了專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,但并未建立覆蓋全部領(lǐng)域的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架,如戰(zhàn)略、市場和公共關(guān)系等方面的風(fēng)險(xiǎn)仍缺乏有效的管控措施。
2.2專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)
目前,江門局安全、財(cái)務(wù)與經(jīng)營、法律、廉潔四個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,但是各領(lǐng)域之間的管理工作尚未有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作由各專業(yè)部門牽頭開展,各專業(yè)領(lǐng)域之間交叉和重合的風(fēng)險(xiǎn)管控工作尚未得到有效統(tǒng)籌。隨著全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的不斷開展,戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)也納入風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍,自此風(fēng)險(xiǎn)管控涉及專業(yè)面更廣泛,如果各領(lǐng)域之間缺乏系統(tǒng)運(yùn)作和協(xié)調(diào)性,這七大類風(fēng)險(xiǎn)管控就會(huì)顯得雜亂無章,無法全面管控。
2.3風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的實(shí)用性有待提升
各專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫只是對風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行了簡單的羅列,具有大而全的特征,不適用于日常工作。目前各專業(yè)領(lǐng)域都識(shí)別出大量的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息,但是對于一些真正影響企業(yè)決策、安全生產(chǎn)、經(jīng)營策略的重大風(fēng)險(xiǎn),沒能制定切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫只是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的累加而實(shí)用性不強(qiáng)。
2.險(xiǎn)文化建設(shè)的有效性有待加強(qiáng)
風(fēng)險(xiǎn)文化和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的建設(shè)水平不高。目前,江門局風(fēng)險(xiǎn)管理文化氛圍亟需提升,部分人員對風(fēng)險(xiǎn)管理不夠積極主動(dòng),對于風(fēng)險(xiǎn)的危害性、易發(fā)性不夠重視。各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)舉措執(zhí)行力不強(qiáng),存在走過場的現(xiàn)象。此外,風(fēng)險(xiǎn)管理人員的專業(yè)知識(shí)和管理能力也有待加強(qiáng)。
3全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)
針對現(xiàn)狀診斷中發(fā)現(xiàn)的問題,江門局以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向,在公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、探索創(chuàng)新,專業(yè)歸口、分級負(fù)責(zé),全面覆蓋、規(guī)范運(yùn)作”的原則,參照公司一體化管理的規(guī)范要求,堅(jiān)持“整體部署、分專業(yè)分步實(shí)施、逐層推進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)”的思路,建立了一套既符合一般風(fēng)險(xiǎn)管理要求,又符合電網(wǎng)行業(yè)特征,既符合國資委風(fēng)險(xiǎn)管理要求,又具有南網(wǎng)特色的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架。
3.1全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架
全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系由風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理文化五部分組成。
3.1.1風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)制。指公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的主要參與主體以及各自的職責(zé)權(quán)限劃分。公司風(fēng)險(xiǎn)管理組織應(yīng)包括董事會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室、風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)小組、審計(jì)部、下屬分子公司等各主要參與主體。
3.1.2風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化機(jī)制。指運(yùn)用一體化工作方法,對風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作進(jìn)行結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)后形成的規(guī)范化管理機(jī)制。該機(jī)制包含了風(fēng)險(xiǎn)管理工作的業(yè)務(wù)分類、流程設(shè)計(jì)、管控策略、統(tǒng)一規(guī)范策略和一系列規(guī)范性文件。
3.1.3風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制。指各級單位在組織職責(zé)要求和規(guī)范化要求的指引下,于業(yè)務(wù)過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程并產(chǎn)生成果的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制要求公司各級單位在清晰的職責(zé)劃分和協(xié)同下,在業(yè)務(wù)管理PDCA循環(huán)中,開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估、應(yīng)對、監(jiān)督等工作,并形成風(fēng)險(xiǎn)庫、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案、監(jiān)督評價(jià)結(jié)論等成果。
3.1.險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。指公司用于支持風(fēng)險(xiǎn)管理工作的信息系統(tǒng)。公司風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)合,具備風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、存儲(chǔ)、加工、分析、傳遞、報(bào)告等功能,支持風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估、應(yīng)對、監(jiān)督等風(fēng)險(xiǎn)管理流程。
3.1.5風(fēng)險(xiǎn)管理文化。指公司各級員工對待風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值觀、理念、態(tài)度和行為方式。公司風(fēng)險(xiǎn)管理文化應(yīng)承接公司整體文化體系,覆蓋上下各級員工,將風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)化為員工的共同認(rèn)識(shí)和自覺行動(dòng)。
3.2全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)制
江門局按照風(fēng)險(xiǎn)管理要求,結(jié)合工作實(shí)際,設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu),為風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供組織支持。全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)包括全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室、風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門、業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門。
3.2.1全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。成立全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任,成員由部門主任及縣(區(qū))分子公司主要負(fù)責(zé)人組成。各縣(區(qū))分子公司需按照市局要求成立全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。主要職責(zé):(1)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)與評價(jià)工作;(2)審批風(fēng)險(xiǎn)管理方面制度和流程;(3)審批并簽發(fā)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分析報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理工作年度計(jì)劃、全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告、全面風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督報(bào)告;(4)審批重大決策、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標(biāo)準(zhǔn)或判斷機(jī)制以及重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;(5)培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè);(6)審批、決定全面風(fēng)險(xiǎn)管理中的其他重要事項(xiàng)。
3.2.2全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室。全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)下設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室,掛靠在企業(yè)管理部,全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室主任由企管部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各縣(區(qū))分子公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室設(shè)在辦公室或綜合部,全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室主任由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé):(1)組織風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)與評價(jià)工作;(2)組織風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門制定、完善風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度與流程;(3)組織風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門開展風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分析、制定全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃、編制全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告;(4)組織風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門制定跨領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略及方案;(5)指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作;(6)組織開展風(fēng)險(xiǎn)管理績效考核工作。
3.2.3風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門。按照“專業(yè)歸口”管理原則,市局風(fēng)險(xiǎn)管理由七個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門負(fù)責(zé),各風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門分工詳見表2,縣(區(qū))分子公司風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門詳見表3。主要職責(zé):(1)按照全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)要求,落實(shí)專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理工作;(2)指導(dǎo)、組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分析;(3)負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃和方案的制定、組織實(shí)施、監(jiān)督評價(jià)工作;(4)組織制定專業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)管理策略和應(yīng)對方案;(5)指導(dǎo)、組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自我控制,執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程;(6)負(fù)責(zé)開展專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作,撰寫專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。
3.2.4業(yè)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門在風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門的指導(dǎo)下開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作,業(yè)務(wù)部門應(yīng)指派一名風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)絡(luò)員作為風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門在業(yè)務(wù)部門的聯(lián)絡(luò)窗口。主要職責(zé):(1)配合風(fēng)險(xiǎn)管理歸口部門制定風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃;(2)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)自我控制,執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等活動(dòng);(3)配合制定重大風(fēng)險(xiǎn)管理策略和應(yīng)對方案;(4)配合開展風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)工作,配合編寫全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。
3.2.5監(jiān)督部門。監(jiān)察審計(jì)部作為全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的監(jiān)督部門,主要職責(zé):(1)研究提出全面風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制,制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督相關(guān)制度;(2)制定全面風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督方案,并組織實(shí)施;(3)按照風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)一部署,對業(yè)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)管理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督;(4)根據(jù)監(jiān)督情況,編寫風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督報(bào)告。
3.3全面風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化機(jī)制
為規(guī)范全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作,江門局制定了各類工作指引和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3.1制定《全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》。為推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),提升風(fēng)險(xiǎn)管理防范和控制能力,江門局根據(jù)國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的相關(guān)規(guī)定,按照網(wǎng)省公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際情況,制定《全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》。指引遵守以下原則:(1)全面控制原則。將風(fēng)險(xiǎn)管理與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)全員參與、全領(lǐng)域覆蓋、全過程監(jiān)控;(2)突出重點(diǎn)原則。以重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件(指重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的事實(shí))和重要流程的管理為重點(diǎn),開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作;(3)有效落地原則。全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展應(yīng)與其他管理工作緊密結(jié)合,力求把風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)要求嵌入日常業(yè)務(wù)流程及管理規(guī)范,確保實(shí)效落地;(4)成本效益原則。風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施制定應(yīng)兼顧成本與效益,實(shí)現(xiàn)成本與效益的平衡。
3.3.2制定風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作指引。編制《全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作指引》《績效考核工作指引》《基于風(fēng)險(xiǎn)管理的崗位職責(zé)表梳理工作指引》《基于風(fēng)險(xiǎn)管理的制度流程修編工作指引》《全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息溝通機(jī)制工作指引》。各項(xiàng)工作指引為全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的落地提供指導(dǎo)和規(guī)范。3.3.3制定管理體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。江門局按照全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)要求,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)理論、成熟度理論,建立了全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4結(jié)語
每年春季正值森林高火險(xiǎn)期,為堅(jiān)決遏制重特大森林火災(zāi)發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《縣森林防滅火指揮部辦公室關(guān)于開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,我鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹落實(shí),從3月1日起,在全鎮(zhèn)開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治專項(xiàng)工作,現(xiàn)將開展工作以來情況總結(jié)如下:
一、總體情況
自接到縣森林防滅火指揮部辦公室關(guān)于開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作要求以來,我鎮(zhèn)從各個(gè)方面加強(qiáng)落實(shí):一是建立各村排查工作臺(tái)帳和整治清單,對森林防滅火重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群實(shí)行嚴(yán)格管控、定期排查;二是及時(shí)開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治工作會(huì)議,做到政策與要求上傳下達(dá),督促各村認(rèn)真落實(shí)防火工作;三是積極主動(dòng)做總結(jié),總結(jié)提煉排查整治過程中的經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步建立完善工作制度,形成長效機(jī)制。全面開展好森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,將森林火災(zāi)防患于未“燃”。
二、加大宣傳力度,提高警惕意識(shí)
按照“預(yù)防為主,防滅結(jié)合”的工作方針,森林防滅火宣傳工作是重中之重,從源頭預(yù)防,要做好森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,首要問題就是民眾防火意識(shí)問題,通過宣傳,提升警惕意識(shí),我鎮(zhèn)組織全體干部簽訂防火承諾書與承諾墻、村民簽訂森林防滅火農(nóng)戶承諾書,各村設(shè)立森林防滅火檢查點(diǎn),每天安排人員值守,對清明期間民眾進(jìn)行文明祭祀勸導(dǎo),各村每天派人巡查林區(qū),走訪森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查,并做好巡查記錄臺(tái)賬,鎮(zhèn)森防指揮部及時(shí)對隱患點(diǎn)整治情況進(jìn)行“回頭看”,定期督導(dǎo)各村森林防滅火隱患排查工作,壓實(shí)責(zé)任,力求整治工作取得實(shí)質(zhì)性成效。
三、下一步工作打算
(一)持續(xù)開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查日常工作。
按時(shí)完成縣森林防滅火指揮部森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作開展情況的資料上報(bào),及時(shí)開展會(huì)議培訓(xùn)與學(xué)習(xí),確保我鎮(zhèn)森林防滅火工作有序推進(jìn)。
一、工作目標(biāo)與原則
貫徹落實(shí)中央和省、市、縣決策部署,根據(jù)縣委、縣政府工作安排,按照“依法依規(guī)、屬地管理,完善機(jī)制、合力應(yīng)對,公開透明、回應(yīng)關(guān)切,依靠科學(xué)、有效防治”的原則,根據(jù)文化和旅游系統(tǒng)工作職責(zé),強(qiáng)化文化和旅游場館及活動(dòng)管理,切實(shí)抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí),全力保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
組長由縣文化廣播電視和旅游局黨組書記、局長同志擔(dān)任,副組長由局班子成員擔(dān)任,成員由各科室主要負(fù)責(zé)人、局屬單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮全縣文化和旅游系統(tǒng)病毒感染的肺炎疫情應(yīng)對處置工作。工作小組下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)組、公共文化組、藝術(shù)院團(tuán)組、旅游行業(yè)組、文化市場組、文保行業(yè)組、投訴受理組,分工負(fù)責(zé)疫情應(yīng)對處置相關(guān)工作。工作小組辦公室由孫偉強(qiáng)同志負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)病毒感染的疫情應(yīng)對處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
(一)綜合協(xié)調(diào)組。由辦公室、旅游信息中心組成,同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)病毒感染的疫情防控工作的安排布置;審核重要文稿;做好會(huì)議籌備、記錄整理等工作;負(fù)責(zé)與媒體溝通協(xié)調(diào),做好新聞和宣傳報(bào)道工作;完成工作小組交辦的其他工作。
(二)公共文化組。由“三館一中心”組成,、、、同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化館、圖書館、博物館、全民健身中心等公共文化活動(dòng)場館的環(huán)境整治和清潔、消毒通風(fēng);負(fù)責(zé)加強(qiáng)文化類公眾聚集性活動(dòng)管理,一律停止審批、舉辦大型公眾聚集性文化活動(dòng);完成工作小組交辦的其他工作。
(三)藝術(shù)院團(tuán)組。由演藝公司組成,同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣文化和旅游系統(tǒng)所屬文藝院團(tuán)暫停組織文藝演出活動(dòng),所屬演出場館、暫停承接文化文藝演出活動(dòng);完成工作小組交辦的其他工作。
(四)旅游行業(yè)組。由旅游市場管理科組成,同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社等人流聚焦場所的環(huán)境整治和清潔消毒;督導(dǎo)全縣A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位疫情期間一律關(guān)閉;負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣旅行社暫停經(jīng)營團(tuán)隊(duì)旅游及“酒店+機(jī)票”旅游產(chǎn)品;負(fù)責(zé)督導(dǎo)萬達(dá)長國際旅游度假區(qū)、魯能國際旅游度假區(qū)景區(qū)疫情防控督導(dǎo)工作;完成工作小組交辦的其他工作。
(五)文化市場組。由文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)組成,同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查全縣電影院、書店、娛樂場所、營業(yè)性演出場所及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所等文化市場經(jīng)營單位在疫情期間一律關(guān)閉;完成工作小組交辦的其他工作。
(六)文保行業(yè)組。由文物管理科組成,同志負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣各級文保單位,在疫情期間實(shí)行閉館,暫停展覽、演出、講座等各項(xiàng)活動(dòng);完成工作小組交辦的其他工作。
(七)投訴受理組。由旅游市場管理科組成,同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)受理因疫情原因造成游客退團(tuán)有關(guān)問題的咨詢投訴。游客咨詢退團(tuán)事宜,按照相關(guān)法律法規(guī)及旅游合同進(jìn)行解釋,應(yīng)當(dāng)盡力幫助旅行社和游客減少損失;完成工作小組交辦的其他工作。
三、防控措施
(一)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控。
1.低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。實(shí)施“外方輸入”策略,加強(qiáng)疫情嚴(yán)重地區(qū)以及高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)流入人員的跟蹤管理,做好健康監(jiān)測和服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)防控措施,做好環(huán)境衛(wèi)生整治,公眾防病知識(shí)和防護(hù)技能普及工作。
2.中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。實(shí)施“外方輸入,內(nèi)防擴(kuò)散”的策略。在采取低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上,做好醫(yī)療救治、疾病防控相關(guān)人員、物資、場所等方面的準(zhǔn)備,對密切接觸者進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察和管理。以學(xué)校班級、樓房單元、工廠工作間、工作場所辦公室等為最小單位,以病例發(fā)現(xiàn)、流行病學(xué)調(diào)查和疫情分析為線索,合理確定防控管理的場所和人員,實(shí)施針對性防控措施。無確診病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)可參照低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)采取防控措施。
3.高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外方輸出、嚴(yán)格管控”策略。在采取中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)各項(xiàng)措施基礎(chǔ)上,停止聚集性活動(dòng),依法按程序?qū)徟罂蓪?shí)行區(qū)域交通管控。以縣域?yàn)閱挝唬媾挪榘l(fā)熱患者,及時(shí)收治和管理疑似病例、確診病例和無癥狀感染者,對密切接觸者實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。對發(fā)生社區(qū)傳播或聚集性疫情的城市居民小區(qū)(農(nóng)村自然村)的相關(guān)場所進(jìn)行消毒,采取限制人員聚集、進(jìn)出等管控措施。
動(dòng)態(tài)開展分析研判,及時(shí)調(diào)險(xiǎn)等級,在病例數(shù)保持穩(wěn)定下降、疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控后,及時(shí)分地區(qū)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
(二)早發(fā)現(xiàn)
基層相關(guān)組織或用工單位對近14天內(nèi)有武漢市及周邊地區(qū),或境內(nèi)有病例報(bào)告的社區(qū),或境外疫情嚴(yán)重國家或地區(qū)的旅行史的人員,做好健康監(jiān)測;對于出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者,作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行篩查,由專業(yè)機(jī)構(gòu)采樣檢測。
對密切接觸者做好健康監(jiān)測,對于出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者,及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),并采樣檢測。
(三)早報(bào)告
出現(xiàn)首例肺炎確診病例、聚集性疫情,轄區(qū)疾控中心應(yīng)當(dāng)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),事件級別選擇“未分級”。根據(jù)對事件的調(diào)查評估,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整并報(bào)告。
(四)早隔離
1.病例管理。疑似病例和確診病例應(yīng)當(dāng)在定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療。疑似病例單人單間隔離治療,連續(xù)兩次病毒核酸檢測陰性(采樣時(shí)間至少間隔24小時(shí))且發(fā)病7天后病毒特異性IgM和IgG抗體仍為陰性可排除疑似病例診斷。
2.出院后管理。病例符合出院標(biāo)準(zhǔn),出院后建議繼續(xù)進(jìn)行14天的隔離管理和健康狀況監(jiān)測。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加強(qiáng)出院病例隨訪和呼吸道標(biāo)本樣本檢測,檢測陽性者需集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,并將相關(guān)信息報(bào)送中國疾控中心。
3.無癥狀感染者管理。應(yīng)集中隔離14天,原則上兩次連續(xù)標(biāo)本核酸檢測陰性者(采樣時(shí)間至少間隔24小時(shí))可解除隔離。
(五)早治療
疑似病例及時(shí)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院,定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療救治所需的人員、藥品、設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品等準(zhǔn)備工作,按照最新版病毒肺炎診療方案進(jìn)行規(guī)范救治,做到應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)治盡治,提高收治率和治愈率,降低感染率和病亡率。
(六)配合流調(diào)、追蹤和管理
局機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位配合縣疾控機(jī)構(gòu)于24小時(shí)內(nèi)完成病例和無癥狀感染者的流行病學(xué)調(diào)查。配合縣衛(wèi)生健康行政部門組織實(shí)施密切接觸者的追蹤和管理。
(七)重點(diǎn)場所、機(jī)構(gòu)、人群防控
最大限度減少公眾聚集性活動(dòng),因地制宜落實(shí)車站、機(jī)場、碼頭、商場、公共衛(wèi)生間等公眾場所和汽車、火車、飛機(jī)等密閉交通工具的通風(fēng)、消毒、體溫監(jiān)測等措施。
企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,指導(dǎo)企業(yè)組織員工有序返崗,做好通風(fēng)、消毒、體溫監(jiān)測等防控工作,為員工配備必要的個(gè)人防護(hù)用品,采取分區(qū)作業(yè)、分散就餐等方式,有效減少人員聚集。指導(dǎo)做好農(nóng)民工的返崗健康教育和返崗復(fù)工前體溫檢測工作,發(fā)現(xiàn)異常情況,及時(shí)報(bào)告處置,加強(qiáng)排查識(shí)別,阻斷風(fēng)險(xiǎn)人員外出。
為實(shí)現(xiàn)對全鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全覆蓋、全要素掌握和管控。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)為出發(fā)點(diǎn),以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目的,以建立長效監(jiān)督管理機(jī)制為核心,建立完善鎮(zhèn)、村(社區(qū))、生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的三級管理體系,形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作機(jī)制,構(gòu)建一個(gè)覆蓋全面、責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化,最大限度的預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,就是要明確網(wǎng)格內(nèi)各單位、有關(guān)人員在安全生產(chǎn)管理工作中的職責(zé),做到定人、定崗、定責(zé),確保安全隱患排查“橫向到邊、縱向到底”,安全監(jiān)督管理無遺漏、全覆蓋,安全隱患整治責(zé)任明確、落實(shí)到位,建立完善制度化、規(guī)范化的安全監(jiān)督長效管理機(jī)制。完善“三級管理體系”,即鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)網(wǎng)格、生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的管理體系;深化重點(diǎn)安全監(jiān)管,即建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場所、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域。
三、具體方案
(一)網(wǎng)格區(qū)的劃分
全鎮(zhèn)共分三級網(wǎng)格,鎮(zhèn)政府為一級網(wǎng)格;各村(社區(qū))為二級網(wǎng)格;各生產(chǎn)經(jīng)營單位為三級網(wǎng)格。
(二)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任
1.鎮(zhèn)安委會(huì)全面負(fù)責(zé)一級網(wǎng)格安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作,鎮(zhèn)安委會(huì)主任為網(wǎng)格內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控第一責(zé)任人,安監(jiān)所具體負(fù)責(zé)一級網(wǎng)格內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的組織和綜合協(xié)調(diào)、落實(shí)等各項(xiàng)工作。
2.各村(社區(qū))負(fù)責(zé)二級網(wǎng)格內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作,各村(社區(qū))書記為網(wǎng)格內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控第一責(zé)任人,各包村干部與聯(lián)系村(社區(qū))網(wǎng)格安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)行捆綁式管理,承擔(dān)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理責(zé)任。
3.各生產(chǎn)經(jīng)營單位為三級網(wǎng)格,負(fù)責(zé)本單位內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
(三)組織實(shí)施
1.明確網(wǎng)格范圍,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“責(zé)任分解”、“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰分管、誰負(fù)責(zé),誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)施條塊結(jié)合,確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作全覆蓋。各二級網(wǎng)格責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定,切實(shí)履行安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理職責(zé),落實(shí)安全管理措施,按要求開展好安全風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)格化管理工作。要結(jié)合本網(wǎng)格的實(shí)際,進(jìn)一步明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作職責(zé),要明確監(jiān)管人員的崗位、職責(zé),切實(shí)做到工作到人、責(zé)任到位。
2.強(qiáng)化安全檢查,落實(shí)隱患整改。各二級網(wǎng)格責(zé)任單位、責(zé)任人每月定期對轄區(qū)內(nèi)開展安全檢查。每月末將本月安全檢查情況報(bào)送至鎮(zhèn)安監(jiān)所。
3.規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全行為,依法落實(shí)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位(三級網(wǎng)格)是安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的主體,各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、加大安全投入、整改隱患設(shè)備設(shè)施、完善安全防護(hù)裝置、落實(shí)員工安全培訓(xùn)教育等措施。同時(shí),動(dòng)員全員參與,做到上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋,延伸安全風(fēng)險(xiǎn)排查觸角,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任。
在全鎮(zhèn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)格化監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全覆蓋、全要素掌握和管控的重要環(huán)節(jié)。各村(社區(qū))、企業(yè)務(wù)必高度重視,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,確保風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到位。
(二)認(rèn)真落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)。
各村(社區(qū))、企業(yè)對網(wǎng)格內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面摸底排查,詳細(xì)繪制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,建立信息臺(tái)賬,并采取必要的管控措施,加強(qiáng)預(yù)警和預(yù)測,落實(shí)責(zé)任,實(shí)行閉環(huán)管理。
附件1:XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)格化責(zé)任表
附件1:
XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)格化責(zé)任表
包村領(lǐng)導(dǎo)
包聯(lián)網(wǎng)格
網(wǎng)格長
職務(wù)
聯(lián)系方式
辦公室電話
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一、啟動(dòng)條件
在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一例肺炎確診病例,該病例的出現(xiàn)可能造成疾病的暴發(fā)流行、交通中斷、停工停產(chǎn)、社會(huì)動(dòng)亂等嚴(yán)重后果,為了保障人民生命安全,維護(hù)社會(huì)正常秩序,必須迅速啟動(dòng)肺炎疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案,采取有效措施,盡快撲滅疫情,防止疫情擴(kuò)大蔓延。
二、啟動(dòng)流程
通過對病例進(jìn)行檢測復(fù)核確診結(jié)果陽性后,開發(fā)區(qū)疫情辦立即上報(bào)市肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱“三防辦”),三防辦再上報(bào)到市防控領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)人員針對此次疫情進(jìn)行科學(xué)研判,按照研判結(jié)果決定立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序,確保出現(xiàn)疫情后能夠第一時(shí)間響應(yīng),第一時(shí)間處置,做到指揮清晰,指令暢達(dá),執(zhí)行有力。
三、工作原則
(一)精準(zhǔn):
1、精準(zhǔn)流調(diào)。發(fā)現(xiàn)確診病例后,迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,精準(zhǔn)全面掌握病例的居住史、旅行史、活動(dòng)軌跡以及家庭成員健康狀況。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配合市疫情防控相關(guān)單位第一時(shí)間對密切接觸者、所在企業(yè)及周邊開展重點(diǎn)防控工作,第一時(shí)間深入現(xiàn)場,查人、查物、查環(huán)境,應(yīng)調(diào)盡調(diào),應(yīng)查盡查,不漏一條線索,不漏一個(gè)人員,盡快把待查人員找到、管住,最大限度挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2、精準(zhǔn)管控。對于追蹤排查出的人員,分類落實(shí)管理措施,確保科學(xué)到位、萬無一失。
(二)快速:
1、快速檢測。按照突出重點(diǎn)、分批實(shí)施原則,有序組織開展核酸檢測,采樣后立即送檢,實(shí)現(xiàn)對各種傳播風(fēng)險(xiǎn)快速甄別,有效控制。
2、快速處置。強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。
(三)全面:
1、全面部署。第一時(shí)間組建調(diào)查專班,依托市衛(wèi)健、公安、科工、通信、交通運(yùn)輸?shù)炔块T信息資源,開展全面徹底調(diào)查和多維詢證,確保專業(yè)的流調(diào)力量和專業(yè)的技術(shù)手段全力配合、并肩作戰(zhàn)。
2、全面準(zhǔn)備。針對疫情防控工作的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、艱巨性,聚焦防控能力提升,強(qiáng)化大規(guī)模核酸檢測、監(jiān)測預(yù)警、防控保障、重點(diǎn)領(lǐng)域管控四方面能力建設(shè),全面做好各項(xiàng)“備戰(zhàn)”工作。
(四)有序:
1、有序組織。按照“以疾控機(jī)構(gòu)為主、其他相關(guān)部門和基層配合”原則,按照《市全員核酸檢測工作預(yù)案》要求就檢測前準(zhǔn)備、現(xiàn)場布置、采集區(qū)、等候區(qū)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作提前進(jìn)行有序安排,確保從嚴(yán)、從實(shí)、從快做好現(xiàn)場全員檢測工作。
2、有序檢測。開發(fā)區(qū)包企網(wǎng)格員及各企業(yè)骨干人員到現(xiàn)場協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行信息登記、咨詢引導(dǎo),迅速協(xié)調(diào)解決各類問題。在提前設(shè)置的采樣點(diǎn)組織核酸檢測人員有序排隊(duì),相互間隔一米距離,分時(shí)分段進(jìn)行有序檢測,確保核酸檢測現(xiàn)場秩序井然、平穩(wěn)有序、保障有力。
四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及其職責(zé)
組長:
工作職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)疫情防控應(yīng)對工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,按程序決定重大事項(xiàng)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
開發(fā)區(qū)肺炎疫情防控應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在企業(yè)服務(wù)中心,辦公室主任由管委會(huì)副主任高磊兼任,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)企業(yè)管控組、疫情處置組、物資保障組、維穩(wěn)組4個(gè)職能小組,確保各項(xiàng)疫情防控應(yīng)急處置措施精準(zhǔn)落實(shí)到位。
1、企業(yè)管控組
組長:
副組長:
成員:各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員
工作職責(zé):對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面搜索、排查、篩查,加大管控力度,對病例所在企業(yè)進(jìn)行封閉式管理,并在市疾控中心指導(dǎo)下對病例所在企業(yè)及公共區(qū)域開展全方位預(yù)防性日常消毒,并認(rèn)真做好其他階段性重點(diǎn)工作。
2、疫情處置組
組長:
副組長:
成員:各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員
工作職責(zé):統(tǒng)籌指揮全區(qū)范圍內(nèi)的流調(diào)、檢測、消殺、隔離、救治等疫情防控應(yīng)急處置工作。
3、綜合協(xié)調(diào)與物資保障組
組長:
副組長:
成員:各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員
工作職責(zé):加強(qiáng)與市疾控部門溝通聯(lián)系,統(tǒng)籌做好核酸檢測準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持“寧可備而不用,不可用而無備”的底線思維,保障重要醫(yī)療物資的有效供應(yīng),同時(shí)做好病例所在封閉企業(yè)的食品配送、垃圾清運(yùn)等后勤保障工作。
5、維穩(wěn)組
組長:
成員:各網(wǎng)格員
工作職責(zé):協(xié)調(diào)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的重點(diǎn)問題和準(zhǔn)確掌握情報(bào)信息,協(xié)調(diào)組織制定和完善群眾性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案,妥善處置。
五、組織保障
1、加強(qiáng)組織工作落實(shí)。各網(wǎng)格根據(jù)疫情防控部署,加強(qiáng)對各自分包企業(yè)的疫情防控督查與指導(dǎo),要求各企業(yè)明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和每一名工作人員的工作職責(zé),細(xì)化工作分工,明確任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求,確保每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位。
2、完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。疫情防控應(yīng)急處置涉及排查篩查、診斷救治、物資調(diào)配、信息、宣傳管控、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)和部門,各職能組要統(tǒng)籌力量,加強(qiáng)與市疫情防控部門溝通,凝聚抓好防控的強(qiáng)大合力。病例所在企業(yè)作為全員核酸篩查工作的重要組織單位,要按照方案部署,結(jié)合職責(zé),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保人員組織到位、場地準(zhǔn)備到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位。
一、2020年工作情況
(一)推進(jìn)街道機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格按照《區(qū)街道工作委員會(huì)、街道辦事處職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》要求,堅(jiān)持以理順街道、社區(qū)職責(zé)關(guān)系為重點(diǎn),優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、整合人員編制,及時(shí)成立了4+2組織架構(gòu)。即黨建辦公室、綜合辦公室、平安建設(shè)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、城市管理辦公室。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),及時(shí)完成了第十屆社區(qū)居委會(huì)換屆補(bǔ)選工作,現(xiàn)核定居委會(huì)成員18人。
(二)全力抓好環(huán)境整治。按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于《集中開展城區(qū)環(huán)境整治活動(dòng)實(shí)施方案》要求,我們積極協(xié)調(diào)4個(gè)物業(yè)公司、城管大隊(duì)等部門,深入開展“走遍”環(huán)境整治活動(dòng)。一是宣傳發(fā)動(dòng)。通過廣播、下發(fā)宣傳單2萬余份,張貼違建告知書1000余份。同時(shí),主動(dòng)對接市委辦、市政府法委、市交通局、市文旅局、市紅十字會(huì)等部門,在新苑、泰安兩個(gè)社區(qū)開展廣告和衛(wèi)生清理等志愿服務(wù)活動(dòng)20余次。二是排查整治。重點(diǎn)對前期排查發(fā)現(xiàn)的98處違建,392處雜物雜草、建筑垃圾24處開展集中整治,聘請第三方公司對家園A區(qū)、C區(qū)和一期進(jìn)行整治,累計(jì)清理垃圾80余噸,清除違章建筑500余平方米,拆除私搭亂建200余處。三是打造亮點(diǎn)。通過協(xié)調(diào)市委辦、市政法委幫助解決道板磚4000平方米,平整場地2處,鋪設(shè)露天停車場2個(gè),新增車位120個(gè),現(xiàn)已移交物業(yè)公司管理。四是規(guī)范管理。合理有序發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì),依法整治南苑小區(qū)違法經(jīng)營和我的家園廣場占道經(jīng)營問題。
(三)全面抓好疫情防控工作。始終把疫情防控作為當(dāng)
前頭等大事,嚴(yán)格按照區(qū)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求落實(shí)防控舉措。迅速成立街道疫情防控工作組織機(jī)構(gòu),第一時(shí)間啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制作疫情防控應(yīng)急處置流程圖,對16個(gè)網(wǎng)格落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任,落實(shí)社區(qū)、衛(wèi)生服務(wù)中心、公安、包保部門、居民群眾“五位一體”管控舉措,對重點(diǎn)人員實(shí)行隨訪管控,建立“一人一檔”“一人一冊”,確保重點(diǎn)人員隔離管控到位。加強(qiáng)防控知識(shí)宣傳,適時(shí)舒蘭、青島、大連等重點(diǎn)疫區(qū)防控要求,及時(shí)告知群眾有返遼人員及時(shí)上報(bào)。在小區(qū)及企業(yè)個(gè)體工商戶推廣注冊“吉祥碼”。排查居民樓204棟,總戶數(shù)16070戶,其中入戶走訪2725戶,電話排查9739戶,張貼通知1898戶,未入住戶1708戶。對189名外來返遼人員落實(shí)隔離管控措施,重點(diǎn)對居家隔離人員落實(shí)“三公示”,對居家隔離人員生活所需采取代買代購服務(wù)。
(四)著力解決突出問題。為確保重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)社會(huì)穩(wěn)定,全街共排查不穩(wěn)定因素35件42人。為保證“兩會(huì)”和五中全會(huì)期間和諧穩(wěn)定,我們及時(shí)成立由黨工委書記擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善兩級包保機(jī)制,每位領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格員包保到人。對重點(diǎn)上訪戶張宏志、李淑霞、王海濤、王新、常志等重點(diǎn)人員逐一了解反映問題及訴求,落實(shí)困難救助和購買生活必需品等方式穩(wěn)定情緒,對不穩(wěn)定因素中戶在人不在的人員,及時(shí)與南康、向陽、東吉分局對接,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京非訪零目標(biāo)。
二、主要工作成果
1.加快公共文化示范區(qū)創(chuàng)建,現(xiàn)泰安社區(qū)、新苑社區(qū)的電子閱覽室、多功能活動(dòng)室、文體活動(dòng)室全部達(dá)到建設(shè)要求。
2.2018年,泰安社區(qū)被評為全國民主法治示范社區(qū)。
3.扎實(shí)推進(jìn)第七次人員普查信息錄入工作,實(shí)際錄入信息16091戶29749人。
三、2021年工作及十四五工作謀劃
一是持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境整治。繼續(xù)加大宣傳力度,促進(jìn)居民良好習(xí)慣的形成,引導(dǎo)居民群眾自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。計(jì)劃協(xié)調(diào)市交通局重點(diǎn)對新苑小區(qū)道路進(jìn)行修復(fù)并鋪設(shè)硬覆蓋。
二是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站配建。圍繞新苑社區(qū)“五宜五心”等特色亮點(diǎn),依托居家養(yǎng)老服務(wù)工作要求,年內(nèi)完成兩個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)站建設(shè)任務(wù)。
三是合理劃分社區(qū)網(wǎng)格,力爭將泰安社區(qū)分成兩個(gè)社區(qū),減輕網(wǎng)格人員少、網(wǎng)格戶數(shù)多的問題。同時(shí),籌備第十一屆換屆選舉工作。
四是扎實(shí)做好疫情防控工作,確保人民生命安全。重點(diǎn)抓好重點(diǎn)地區(qū)人員排查、居家管控、宣傳教育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作,切實(shí)把社區(qū)防控的網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)底兜住、兜實(shí),最大限度減少疫情傳播蔓延風(fēng)險(xiǎn)。
五是推進(jìn)平安建設(shè)工作,提高基層治理能力。一是強(qiáng)化矛盾化解。落實(shí)“二三五”工作要求,每天兩小時(shí)三公里,每周處理五件群眾糾紛,確保“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)隱患排查整治,提高防汛、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的處置能力。
一、強(qiáng)化憂患意識(shí),切實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作。
汛期已到,為扎實(shí)做好今年全站國省干線公路防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保國省干線公路安全渡汛,全站高度重視。一是提前謀劃,提早動(dòng)手。詳細(xì)制定了防汛工作預(yù)案,成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并明確了責(zé)任分工,成立了防汛抗洪應(yīng)急小分隊(duì)。二是建立健全完善了防汛工作各項(xiàng)規(guī)章制度,并逐級簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。三是對防汛機(jī)械、車輛、專用工具等統(tǒng)一進(jìn)行了保養(yǎng)維修,新增部分防汛工具。四是備齊了防汛應(yīng)急物資,并與有關(guān)單位簽訂了應(yīng)急供應(yīng)物資協(xié)議。五是對機(jī)關(guān)辦公樓房,用電線等進(jìn)行了檢查維修。六是為進(jìn)一步提高職工防汛工作業(yè)務(wù)技能,4月28日組織全體干職工進(jìn)行了防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn),6月初將進(jìn)行防汛演練。七是及時(shí)修整路肩邊坡水毀,疏通邊溝排水溝,及時(shí)挖補(bǔ)墊補(bǔ)路面坑槽,補(bǔ)植刷洗五樁,疏通橋梁泄水孔,清理橋梁伸縮縫。八是加強(qiáng)雙控機(jī)制建設(shè),制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級管控分布圖,正式啟用安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)等為國省干線公路安全渡汛提前打好基礎(chǔ)。
二、卡死責(zé)任,確保防汛工作落實(shí)到位
為確保防汛工作責(zé)任落實(shí)到位,從站領(lǐng)導(dǎo)班子成員到每個(gè)股室,從養(yǎng)護(hù)班組到每位職工,對每個(gè)工作崗位、每段公路養(yǎng)護(hù)里程,每座橋梁涵洞統(tǒng)一明確到每個(gè)人頭,逐級簽訂責(zé)任狀,制定完成工作任務(wù)、工作目標(biāo),嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。
三、加大檢查力度,認(rèn)真整治各類隱患。
明確了一名副站長帶隊(duì)組成檢查小組,堅(jiān)持每日對每個(gè)工作崗位所轄干線公路橋梁進(jìn)行詳細(xì)檢查,絕不放過一點(diǎn)蛛絲馬跡,做好檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制定整改措施,建立整改臺(tái)賬,明確整改責(zé)任人,整改時(shí)限,直至整改徹底驗(yàn)收合格。共整治各類隱患30余個(gè),其中挖補(bǔ)墊補(bǔ)路面坑槽8處,修剪路樹4000余米5300余株,疏通邊溝排水溝126千米267立方米,補(bǔ)植五樁35根,清理橋梁伸縮縫54道,疏通橋梁泄水孔216道,維修用電線路80米,維修辦公樓房60平方米,維修機(jī)械車輛4輛。