高校治安管理精選(九篇)
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第1篇：高校治安管理范文
一、問題的提出
“安全”①，在各類辭典中通常解釋為平安、保護、保全、穩定、無危險、不受侵擾、不發生事故等義。有學者綜合公共管理學、法學、社會學、哲學等學科理論，將“安全”概括為“生活在特定自然、社會環境中的人的各種權利，特別是人身權利和財產權利受到保護，尤其是法律保護的平安、無危險狀態；其危害因素能夠得到抑制、消解；其權利受到侵犯，能夠得到救濟；其侵犯行為能夠得到處罰、矯正；安全是法律的基本價值之一”。［1］根據這一灼見，筆者將“校園安全”定義為：在校園這一特定公共環境中學習、研究、生活、工作的學生與教職員的權利（尤其是人身權利、財產權利），和以法人形態運行的學校②的權利（主要是財產權利），不受威脅、危害、侵犯，從而得到實現的穩定狀態。換言之，安全是將主體的法定權利轉化為現實權利的進路。顯而易見，學生安全在高校校園安全中居于核心位置：一則學生是高等教育事業的立足點，二則學生群體在學期間生活在校園之內。
高校以提供專科以上層次的全日制高等教育為目的，具有規模大（校園面積廣、師生人數多）、開放性強、管理復雜等特征，時時刻刻面臨著校內外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴重的失職；二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅；三是學生安全教育不足，憂患意識和法律意識缺失；四是社會整體治安惡化所造成的沖擊，我國當前處于社會轉型時期，部分地區治安狀況不容樂觀，對校園造成了波及。
誠然，學生安全管理活動是實現高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設社會主義法治國家的一項重要實踐。然而，我國相應的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規《中小學校學生傷害事故處理條例》（未涉及高等教育階段）、四川省政府2002年制定的地方規章《學校安全工作管理辦法（試行）》④、教育部2002年制定的部門規章《學生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規和行政規章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規缺位；另一方面，雖然《侵權責任法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等民事、行政法律、法規中亦有部分規范可供適用，但是因為其分散性、間接性，并不足以應對紛繁復雜的現實所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學生安全管理則理應是其重要篇章。因此，筆者將對高校學生安全管理活動進行法理分析，然后在這一基礎上嘗試完成相應制度的建構。
二、高校學生安全管理的行政法理分析
（一）學生安全管理活動的公共行政性質
1.學生安全屬于公共安全范疇
“公共”，含有不特定（或多數）、共同性、社會共享性等要素。通常認為，公共安全是指“不特定或者多數人的生命、健康、財產安全，重大公私財產安全，重大生產安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”［2］。顯然，高校學生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態”［3］。而“秩序（order）”，是指“在自然進程和社會進程中都存在著某種程度的一致性、連續性和確定性”［4］，與“無序（disorder）”、“混亂（chaos）”相對應。眾所周知，秩序由制度來進行設定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學生安全管理對制度資源的需求。
2.學生安全管理屬于公共行政范疇
公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進與公平地分配社會公共利益而進行的組織、管理與調控活動”。［5］公共行政的特性在于以下五點：［6］一則以公共權力為基石，二則指向公共事務，三則目的是為了實現公共利益（亦即具有社會共享性的共同利益），四則具有公開性與程序性，五則具有服務性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發揮功能的路徑——行政從本質上來說正是組織（社會共同體）為達成共同目標而進行的組織與管理活動，此點在法學界以及其他社會科學學科中得到廣泛承認。具體而言，學生安全管理活動是政府、高校以法律、法規、行政規范性文件、高校內部規章為準據，為維護學生群體的人身、財產等各種權利，所采用的各種措施之總和。依據大陸法系對公共行政的分類，學生安全管理活動屬于秩序行政（德語ordnungsverwaltung），而秩序行政是“最典型、最傳統的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”［7］。
此處的難點在于對高校行使行政權力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機關，也包含法律、法規授權的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業單位法人而非機關法人，但是因為其行使著來自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規、規章所賦予的行政管理權力，所以是一種授權行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權時，處于行政主體的法律地位，此時所形成的權利義務關系屬于行政法律關系性質。最高人民法院的行政審判指導案例［8］也明確支持了這樣一種定性。考察世界范圍內的立法和法律實踐，將高校作為行政主體實為普遍。例如，大陸法系國家和地區通常將高校（尤其公立高校）定性為公營造物。而公營造物（德語anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務法人”、“公法設施”、“公共機構”等）是國家或地方為達成一定的公共目的，依據法律或由法律授權，結合人與物，使其能持續提供一定給付而設立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關系中自然享有行政主體資格。
故此，將學生安全管理活動定性為公共行政實屬必然。換言之，學生安全法制位于行政法系統中，有關學生安全管理的法律問題可運用行政法原理進行詮釋。
（二）學生安全管理活動中的權利義務關系
以校園為平臺，并依據主體的不同，運用行政主體——行政相對人模式，可將學生安全管理活動中的各組權利義務關系⑦提煉如下：
1.高校與學生間的權利義務關系
（1）高校與學生間權利義務關系的實質。學生被某一高校錄取后，取得該校學籍，在此基礎上以學生身份⑧與該校所發生的權利義務關系被總稱為在學關系。高校基于安全保障的需要，對學生實施管理而產生的權利義務關系無疑是在學關系的重要部分。大陸法系普遍認為，在學關系是一種營造物利用關系，從屬于特別權力關系范疇。“特別權力關系”是源于19世紀時德國的一項著名公法理論，意指基于特別的法律原因（如軍人之于軍隊，囚犯之于監獄等），在一定范圍之內，行政主體對行政相對人享有概括命令的權力，而行政相對人則具有高度服從義務的一種法律關系。具體而言，傳統理論將“特別權力關系”與“一般權力關系”相對應，后者是公民與國家之間行政法律關系的常態，以公權力行使受到法治原則控制為特征，而前者則與此相反，行政主體與行政相對人之間形成的是一種“緊密型持續關系”，既排除法律保留原則，又剝奪司法救濟手段，行政主體還可以通過內部規則的方式對行政相對人的自由權利做出限制乃至實施懲戒，行政相對人的義務具有不確定性。可見，傳統的特別權力關系中的“特別”二字，絕非特別優待反倒是特別限制之意。該理論對日本、我國臺灣地區均產生了深遠影響。對我國大陸地區教育行政領域而言，雖無特別權力關系之名，卻有特別權力關系之實。
二戰之后，由于各國不斷踐行實質法治國的原則，特別權力關系被認為是“法治國的裂隙”而被修正，呈現出三方面的改變：［9］一是范圍縮小；二是涉及基本權利者，必須有法律依據（亦即，承認法律保留與法律優先的原則）；三是許可提起行政爭訟。然而，在學關系仍應當認為是一種特別權力關系，而非一般法律關系。因為“其所調整的社會關系與一般行政關系相比畢竟有著特殊之處，該領域中權利主體與相對人之間的緊密程度比較高，雙方之間存在的‘緊密型持續關系’是客觀事實”［10］，所以我們并不能對客觀事實視而不見而全盤否定之。當然，對于學校行為涉及學生基本權利或者重大利益的，應當遵循法律保留、正當程序、司法救濟等原則。這樣一種修正后的特別關系理論為國內外許多著名學者所贊同，并被改稱為“特別法律關系”、“特別公法關系”等［11］。
經過修正的特別權力關系理論可以為規范我國高校和學生的法律關系起到指明進路的作用。華東師范大學郭為祿教授將在學關系中高校對學生的行政管理關系區分為學籍管理關系與日常管理關系：［12］前者是涉及學生身份等重大權益的管理，即高校根據國家有關法律的規定，以行政法為依據，對學生實行學籍管理行為而形成的管理關系；而后者是不涉及學生重大權益的管理，即學校為保障正常的教育教學秩序，根據不同情況制定學校的規章制度，由此形成的高校與學生之間的管理與被管理的關系。筆者贊同這樣的劃分，并且進一步指出學籍管理關系的實質是高校教育權力⑨與學生受教育權之間的關系，而日常管理關系的實質則是高校行政權力與學生的其他權利之間的關系，這些權利處于受教育權的輻射地帶。雖然，歸根結底“受教育權以外的其他權利”并不是源于學生的受教育者身份，但是因為受教育權的影響，在相較于其他公民時仍會有所區別。在這樣的語境之下，高校與學生所發生的安全管理關系理應屬于日常管理關系中的一種，在特殊情況下亦可與學籍管理發生聯系。需要指出的是，特別權力關系理論并不否定在一定情況下，學校與學生之間可以形成民事法律關系。例如，學生利用學校的食宿、洗浴設備，在學校經營的商場超市內購物消費等。因為此時學校并非以行政主體的身份出現，而學生也完全是基于普通公民的身份而不是受教育權主體的身份與之發生關系，兩者處于平等地位，所以是一種民事契約關系，并不屬于筆者所說的在學關系范疇。
（2）高校的職權與職責。根據《教育法》第28條，學校有權按照章程自主管理和對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分之規定，筆者提出以下見解：
第一，高校擁有根據學校章程，制定關于學生安全管理的規則并且貫徹執行的職權。并且，學校在制定規則以明晰雙方權利義務時，應集思廣益、尊重廣大學生的參與權，遵循正當程序。
第二，當學生嚴重違背本校安全管理規則，從而危害學校、同學、教職員工的人身、財產權利時，甚至達到嚴重違法、犯罪程度時，高校對其有聯結學籍管理、課以處分的職權。但是，開除學籍、勸其退學的實施應當審慎，并且不得與法律相沖突，以免侵犯公民的受教育權這一重要的憲法權利。
第三，職權二字對學校而言，既意味著權利（權力），也意味著是不可放棄的義務——因為職權與職責是一枚硬幣的兩面。
（3）學生的權利與義務。第一，在本領域內，學生擁有的實體權利主要是人身權與財產權，這兩者都是憲法、民法上予以確認和保護的重要基本權利。財產權無需贅述。人身權是與公民人身有關的各種權利的總稱，包括人格權和身份權兩大類，具體而言有生命權、健康權、人身自由權、人格尊嚴權、住宅不受侵犯權、通信自由與通信秘密權。前述六項人身權利與校園安全的密切關聯并不難以理解，此處需要強調的是通信自由與通信秘密。我國高校往往以傳達室的方式來進行信函傳達，學生的信件往往會先經過學校傳達室，再轉至寢室樓或者所在教學單位，管理紊亂、程序復雜，今后宜加強相應管理，保護學生通信方面的安全。
第二，既然高校有制定安全規則，并且在此基礎上有對違規學生進行懲戒、乃至與學籍管理進行聯結的權力，則學生也必須擁有下述相應的程序性權利：一方面是參與安全規則制定的權利；另一方面是對于學校所作的懲戒有獲得救濟的權利，不涉及學籍關系的懲戒有權提起校內申訴，涉及學籍關系的懲戒則既可進行申訴還應當有權提起行政復議和行政訴訟。
第三，基于前述，學生還應履行遵守法律、法規，以及學校管理制度的義務，這也是《教育法》第43條所明確規定的。
2.其他各組權利義務關系
（1）政府與高校間的權利義務關系。政府對高校的學生安全管理工作依法行使監管職權。此時，政府居于行政主體地位，高校居于行政相對人地位。政府所作的監管，可以通過抽象行政行為、具體行政行為、行政事實行為⑩三種路徑來實現。總之，高校對于政府及其職能部門的監管行為，負有接受、配合之義務。例如，公安消防部門對高校的校園消防設施、消防狀況進行檢查、指導。
（2）政府與學生間的權利義務關系。對學生實施安全管理的主要是駐校派出所。作為行政主體的駐校派出所通過戶籍管理和日常治安維持而與學生發生權利義務關系，對于違反法律規定危害校園秩序的學生，派出所有進行行政處罰的職權。
（3）高校、政府與來訪人員間的權利義務關系。目前，我國高校的治安管理工作由學校保衛處與駐校派出所合作完成。二者可以依職權采取登記、檢查、守衛等措施，防止校外不良分子進入校園。外來人員在學校開放時間、履行相關手續后方可入校，進入校園后應遵守法律和學校安全管理規定。
三、高校學生安全管理的主要機構及其制度建構
（一）主要機構
目前，校內負責學生安全管理的主要機構為保衛部門與學生工作各部門；校外負責學生安全管理的主要機構為政府警務部門。詳細而言，保衛部門是我國高校專為保障校園安全而設立的部門，校內與之配合的是由學生處（學工部）、院系黨團組織（含學生輔導員）所共同構成的學生工作部門系統，校外與之協同的則是政府警務部門。因此，如何優化組織模式、厘清各機構職權與協作關系是《校園安全法》中所應完成的制度建構。
（二）制度建構
學生安全管理制度是事前預防機制、危機處理機制與責任追究機制的結合，這是《校園安全法》所應體現出的三個層次。機構問題正是機制問題的源頭。
1.建立健全學生安全教育與輔導制度
《道路交通安全法》第6條與《消防法》第6條分別課以了學校組織交通安全教育和校方安全教育的義務。秉持這樣一種安全教育精神，《校園安全法》既要與有關法律、法規相銜與深入，還應在其他方面進行拓展。筆者認為以下內容不可或缺：
第一，應以建構校園安全文化為一項重要原則，學生安全教育是其實現路徑。可將保衛部門明確為高校安全工作的核心機構，強制要求各校通過章程以及其他管理規則的方式，對本校的學生安全教育事項進行規劃，具體包含機構、時間、場合、方式、內容、次數下限等。
第二，有關治安、消防、自然災害等的教育，由學校保衛部門負責，會同政府警務部門進行。有關公共衛生（包含急救）的教育，由學校保衛部門組織，安排校醫院（設立醫學院的學校可安排醫學院或附屬醫院）或會同政府衛生行政部門進行。有關文體競技的教育，由學校保衛部門組織，安排體育、舞蹈院系進行。有關教學科研安全的教育，由學校教務部門負責。
第三，健全學生輔導制度，特別是心理輔導制度。由學生處（學工部）負總責，對因遭遇困難而產生心理問題的學生進行積極干預，避免違法、犯罪、自我傷害事故的發生。
2.建立健全校園警察與保衛制度
據中國高等教育學會保衛學專業委員會2001年對全國58所特大規模高校（3個校區以上、管轄人口3萬人以上）的統計資料［13］顯示，這58所高校共發生刑事、治安案件l1725起，平均每校202起，查破刑事治安案件4986起，占立案數87％。其中公安機關查破573起，占立案數l0％，有3l所高校，公安機關的破案率為0。高校保衛部門查破4413起，占立案數77％。公安機關破案率與高校保衛部門的查處率為1：8。這一資料揭示出現行校園治安管理體制無法勝任實踐：一方面，我國長期存在著警力不足的困境，實踐中廣泛設立駐校派出所，然而派出所的警力編制與高校師生人數、校園面積相形見絀；另一方面，雖然高校保衛部門承擔的職責基本同于公安機關，但是保衛部門并無公安機關那樣的執法權（尤其是刑事案件）和專業技能，導致違法、犯罪得不到及時有效的打擊。因此，筆者提出以下立法建議：
第一，建立專門的校園警察機構，增強校園警力。具體而言，在大學城、規模較大的高校直接設立專門的公安分局，原各校區設立下屬派出所，并在重要地點設立警務室。同時，鑒于我國《刑事訴訟法》中派出所行使的刑事偵查權較小，《校園安全法》可對校園派出所的刑事偵查權進行必要擴大。
第二，厘清高校保衛部門與校園警務部門之間的權責和協作關系。高校保衛部門的職能為：負責學校安全教育，負責聘用和管理校園保安隊伍，負責校園安全檢查、排除安全隱患，代表學校、師生聯系溝通校園警察部門。校園警察則擁有校園及周邊地帶的執法權，可以采取安全措施預防、制止、處理校內外發生的各類不法侵害。
第三，出于彌補警力不足的必要，為聘用校園協警提供制度保障。校園協警的門檻設定應較校外協警的門檻為高。協警并無獨立執法權，而是校園警察的輔助力量。
四、高校學生安全管理的具體維度及其制度建構
從人身權利與財產權利的角度出發，可將學生安全從本質上劃分為人身安全與財產安全兩種維度。這種劃分固然滿足了邏輯上的周延問題，但失之抽象，不能直接聯結影響學生安全的現實因素，對于解決實際問題較為不利。考察實踐，學生安全主要與學校活動、寢室生活、校園設施設備、校園交通、校園衛生五者相關。因此，可暫將學生安全劃分為學校活動安全、寢室生活安全、校園設施設備安全、校園交通安全與校園衛生安全五種具體維度。盡管這樣的劃分在邏輯上并不周延、也無法涵蓋全部現實問題，然而對其進行探討并總結出相應的制度建構策略，無疑具備“重點突破”的積極意義。
（一）學校活動安全及其制度建構
1.問題分析
學校活動分為教研活動和課外活動兩種。兩者均直接涉及學生的人身安全：
教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務，實現公民受教育權與學術自由的直接體現。在教研活動中，存在著因參與者違規、失誤而引發安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性，對具有實驗危險性的各類自然科學專業和體育、舞蹈專業學生不言而喻。2012年2月15日，南京大學化學實驗室便發生了一起甲醛泄露事件11。
學校所組織的課外活動，雖非學生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進學生人格完善意義深遠。由于課外活動本文由收集整理以文體競技為普遍形式，學生傷害事故發生的風險不容忽視。目前實施的《學生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規定：“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：……（四）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的”；第12條規定：“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當的，無法律責任：……（五）在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發生意外傷害的”。然而，在實踐中如何認定一項課外活動是否由學校組織，并藉此厘清學生與學校間的權利義務關系，實屬不易。現通過一個典型案例12進行解讀：
某醫學院的臨床醫學系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫學系負責比賽場地和比賽管理事宜（包括聘請精通籃球運動的學生擔任裁判），在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運動屬于對抗性、風險性的體育競賽；其次，臨床醫學系本身并不同于體育系或公共體育教學部，籃球運動不屬于其教學內容；再次，迎新球賽屬于學生與學生之間聯誼的文娛活動，高校學生作為成年人，應自己作為民事主體，承擔比賽造成的民事侵權責任；最后，臨床醫學系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務，并且已盡到管理職責，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規造成。故此，學校只愿意提供人道主義的補償，而不承擔賠償責任。傷者不服，現提訟，要求學校承擔賠償責任。依賴目前的《學生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。
2.制度建構
（1）教研安全制度建構。立法授權相關組織制定出可操作的專業規范（特別是實驗規范、實踐規范），明確學校、教師、管理人員、學生的各自職責，特別是對教研事故發生時的處理措施要有詳細規定。任何學校均負有貫徹執行規范的義務，教育行政部門也應負有檢查監督的義務。前述實驗、實踐規范本身雖然不屬于“法”的范疇，但是法律卻課以相關行政相對人遵守的義務和行政機關保障實施的義務。同時，立法還應賦予各高校根據法律、法規、行政規章、專業規范，通過本校內部規章進行相應細化補充的權責。高校所作的細化補充規定不得與前者相沖突，補充規定的內容應包含學校如何組織有關教研的紀律教育活動，包含時間、場合和方法等，既針對學生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中，以此強化教師、實驗人員崗位責任感和建構學生的教研活動安全文化。
（2）課外活動安全制度建構。根據前述案例，筆者提出三點立法建議：
第一，學校組織的課外活動并非學生意思自治的個人行為，而是體現著學校意志，應與教研活動同等對待。該受傷學生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織（實踐中可表現為院系的團總支、學生會），帶有明顯的“官方”色彩，應認定為學校活動。學校組織的課外活動作為教研活動的拓展，學校須承擔相應的安全管理義務和責任。原因在于，高校是實現公民發展和人格完善的公共機構，開辦第二課堂、組織課外活動是興學的必要，而課外活動也是考察一所高校辦學狀況的重要指標，在實踐中無法避免且應當鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫學系的辦學內容，但仍系學校活動之一環、符合高等教育宗旨，如完全由學生承擔風險，既不公平也不利于學校和教育事業的發展進步。學校確實無過錯的，承擔無過錯責任，對學生所遭受的損害進行較低限度填補即可；由受損學生以外的其他學生、第三人惡意造成損害的，應由他們承擔侵權責任。
第二，《學生安全事故處理辦法》中的所謂“學校采取必要的安全措施”和“學校已履行相應職責”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時，還應進一步具體化，要求此類群體性課外活動應經過學校嚴格的籌備、組織工作，并得到學校相關職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應強制要求必須聘請體育系或公共體育教學部的專業師生擔任裁判，并且應有校醫和指導老師在場，活動前還應進行安全檢查和安全教育。
第三，對于學生純粹出于私人意思而使用學校設施、設備進行課外活動的，如網球場、田徑場、游泳館及其設備，學校也應在開放時間安排工作人員值班進行安全監管，否則仍應承擔相應的不利法律后果。
第四，對“校園”的解釋應適當延伸。教研活動和學校組織的課外活動有可能發生于本校校園以外，此時應將“校園”的范圍進行適當延伸，而非針對狹隘的地理空間。
（二）寢室生活安全及其制度構建
1.問題分析
寢室生活既涉及學生的人身安全也涉及財產安全。在我國，學生在高校校園內通過集體住宿方式生活（較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間）——寢室既是學生的個人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或學生違反學校寢室管理規定私自接納外來人員造成財產被竊，以及學生在寢室內進行飲酒等禁止性活動從而引發斗毆等。
2.制度建構
雖然學生寢室缺乏作為私人獨立空間的色彩，但是將其視為臨時住宅、予以保護卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權利。提升到這樣的高度，將有利于實踐中制止其他學生、教職員工、外來人員的不當闖入。誠然，高校強制分配宿舍、禁止學生在學期間校外居住在實踐中屬于常態。然而，此點對于基本上是成年人的高校學生群體，尤其對于學校離家很近的學生以及年齡較大的研究生群體是否必要？竊以為，離家較近的學生應當有選擇住家的權利；對于年齡較大的學生而言，強制住校則很可能會沖擊他們的婚育權。因此，在《校園安全法》中應當明確規定：學生有權自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實施寢室安全管理的職權并承擔提供寢室安全保障的職責。
（三）校園設施設備安全及其制度建構
1.問題分析
高校是一個濃縮的社會。無論是教學樓、公寓、運動場等公共設施，還是教研用的儀器、設備，都與學生安全密切相關。消防安全是設施設備安全中的一項重要內容。鑒于國家已為各種校園設施、設備設立了詳細標準，同時，《學生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項也規定了學校對維持設施設備所承擔的義務和責任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細規范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。
校園施工者大都是從校方的建筑招投標中中標后承包下來的，作為施工者的承包方和發包方高校之間存在一個建設工程合同，但這一合同法律關系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學生之間并沒有直接的法律關系，但承包方因施工侵犯高校學生的合法權益時，施工方與學生之間就發生了侵權法律關系，此時的學校是否需要對施工方的侵權承擔一定的法律責任？依據《侵權責任法》第88、89、91條有關物件損害責任的規定，學生因施工方在施工過程中受到侵害時，有權要求施工方承擔侵權行為帶來的法律責任。但是，實踐中的困難在于現實中，施工方與承包方往往不是同一個主體，并且學生對學校建筑工程的相關信息難以了解。此時，作為與侵權法律關系雙方中“橋梁”的高校理應有所作為。
2.制度建構
應規定高校在校園施工期間負有以下義務：
首先，學校有義務將工地設為，防止學生進入。建筑材料也應放到學生難以接觸的固定位置；其次，有危險性的工程，應避免在教學期間進行，而是利用寒暑假進行；再次，如果發生學生受損事件，學校必須作出積極回應，及時與承包方聯系。學校有義務為學生提供承包方的必要信息，避免學生無法找到適格的侵權主體，從而無法維護自身合法權益。
（四）校園交通安全及其建構
1.問題分析
隨著我國高校校園的開放性日益增強，在校園中穿行的學校公車、教職工與學生私車、途經校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉彎處和食堂等地點。2010年河北大學校園內發生的李啟銘交通肇事案13是一個典型的事例。
2.制度建構
第一，設立財政專款，用以加強校園交通硬件設施的投入和改造。該工作由學校會同交通部門和城市建設部門來完成。內容包括：拓寬人行道、劃分機動車道、自行車道與人行道，設定各道路時速限制；設置警示標志和校內紅綠燈；在十字路口、教學樓、食堂、廣場等人流量大的地段設置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實施單行道和道路封閉。
第二，基于前述校園警察與保衛制度的建構，由校園警察和保衛人員切實承擔校園內的交通管理，在一定路段設置交通崗亭，并對停車場和校門實施重點管制。同時，各校必須根據自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應急處置機制。
第三，鑒于目前我國對中小學校車安全的重視達到前所未有的高度，高校也應予以同樣注意，此點對擁有多個校區的高校尤為重要。
（五）校園衛生安全及其制度建構
1.問題分析
校園衛生安全包含食品、藥物、醫療、疾控四個方面。食品安全??映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據與學校簽署的協議而進駐校園，在經營過程中還受到相關行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規制；而藥物、醫療和疾控則??映的是校醫院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進，校園衛生安全監管的兩大難題也日益顯現：
一是食物中毒事件不時發生。由于資本具有逐利性，學生食堂如果管理不善，極易發生學生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業技術學院43名學生在本校第三食堂內面館吃完面條后，有39人出現不同程度的中毒現象14；二是校醫院運行狀態堪憂。校醫院廣泛存在著規模小、經費少、技術和物資差強人意的現象，然而，校醫院在實踐中卻往往承擔著本校學生醫療保健、衛生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰。
2.制度建構
在本領域，我國制定了《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》三部法規與規章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛生法》、《藥品管理法》、《公共事件應急條例》等衛生法律、法規進行銜接和補充。具體建議如下：
第一，根據行政區劃，高校的衛生安全監管工作應列為相應衛生行政部門的工作重點，可以考慮為行政檢查次數設立下限。
第二，通過立法為各高校校醫院的運行提供制度保障。按照校區數量、校園面積、師生人數，對校醫院的規模特別是醫務人員編制設定下限，其中多校區的高校可設立數個校醫院，針對地理位置偏僻、本區域內醫療條件較差的高校還應增高其校醫院的設立門檻；授權各校根據自身情況進行本校的醫務資源配置，包括校醫院位置、診所和醫務點地規劃，規劃應報教育行政部門和相應的衛生行政部門備案，并接受二者的監督管理；明確校醫院進行疾病防控與組織校園衛生檢查（含學生寢室和開放性場所）的職能，以及在突發校園傷害事故時緊急救治傷員的職責，對于設有醫學院、附屬醫院的學校，還應實現校醫院與它們的銜接。
第三，賦予學校后勤管理部門一定的食品衛生監管職責，包括聽取學生意見、與食堂、校園商店的運營者進行磋商、溝通衛生行政部門等。
第2篇：高校治安管理范文
多年來，盡管檔案主管部門積極推進各級各類檔案機構的規范化建設和達標升級，但許多高職院校檔案工作落后的狀況長期未得到根本改善，許多高職院校檔案工作中存在以下普遍問題。
（一）高職院校檔案管理的服務意識
較差和部門之間缺乏配合高職院校進行檔案管理工作的目的是更好地為教學服務、學生管理、高職院校的發展建設。但是，高職院校的檔案管理卻經常忽視了這一目的，具體表現為：第一，經常遺失一些材料和檔案，為老師和學生帶來很重要的麻煩；第二，學生檔案材料內容不統一,規范性較差,檔案材料質量不高,利用率較低。學生材料主要是各系各輔導員管理，沒有統一的要求，大多數材料基本上是一些由個人填寫的判斷式材料為主（如畢業生登記表），全面反映個人各方面素質的客觀分析性材料較少；從而影響檔案材料的真實性、完整性，使檔案利用價值大大降低。在高職院校里，檔案管理部門往往會被邊緣化，高職院校各部門之間對檔案管理普遍缺乏配合意識。
（二）“硬件”投入不足和“軟件”建設嚴重滯后
隨著國家對教育的大力支持，很多高職院校的條件設施有了明顯改善，但很多高職院校對檔案室的建設的“硬件”相對投入較少，現有的一些保管設備陳舊老化，很多高職院校檔案房簡陋，“六防”（防盜、防火、防蛀、防潮、防光、防高溫）設施不到位，高職院校對檔案室的設施設備投入較少，影響了高職院校檔案工作的發展。“軟件”建設嚴重滯后。很多高職院校檔案管理制度不健全，檔案的服務能力低，效率低下，檔案的管理手段落后，高職院校檔案管理的軟件非常少等一系列問題。
（三）檔案室檔案的存放存在“散”，“亂”現象
檔案的隨便存放和一些檔案并沒有采取相應的保密措施除學生學籍檔案和少數文件外，其他業務檔案的存放大多數分散在教務處、人事處、財務處、學工處、各系部及個人手中，沒有得到集中管理。
二、高職院校檔案工作存在的問題的原因分析
（一）缺乏協同合作與管理
很多高職院校的中心工作和檔案工作并沒有實現好協同，缺乏協同合作。因為高職院校的各項資源有限，很多高職院校很難做到各項工作的同步協調，高職院校的很多部門也缺乏協同合作。由于高職院校以培養技能為核心就業為導向的辦學目標，院領導往往會重視與現實利益相關的工作，如高職院校的教育和招生等的工作，一者院領導很難重視發展檔案工作，二者檔案工作在高職院校中很難協同合作。高職院校有很多檔案工作者經常以自我們為中心，經常抱怨領導不重視和資源分配不均，缺乏與其它部門協同合作意識。
（二）檔案工作沒有更好的融入高職院校工作
高職院校領導對檔案工作的沒有引起高度重視，是檔案工作沒有融入高職院校工作的重要原因，檔案工作由于對于高職院校的教學質量和教育水平的提升并沒有太大的聯系，很多高職院校很難把檔案工作和高職院校的其它方面的工作融合在一起，檔案工作沒有更好的融入到高職院校工作，會容易遭到高職院校一些部門的忽視。
三、創新高職院校檔案工作的策略及措施
創新既是民族進步和國家興旺的動力，也是高職院校發展的支柱。高職院校檔案管理只有不斷創新，才能使檔案事業適應和服務于社會，跟上當今和未來高等職業教育發展的步伐，才能適應社會主義市場體制的需要。所以要以創新管理思想為指導，加強協同為主線，把檔案工作深度融合到高職院校的各項工作當中，才能促進高職院校檔案管理規范化和科學化水平，才能服務學院建設。
（一）加強高職院校各部門之間協同合作
加強高職院校各部門之間協同合作就是指檔案工作在高職院校各部門共同協作下，由檔案管理協調處理完成。一是加強檔案管理與學校各部門的文件管理工作相協同，讓檔案管理規范和標準融入文件管理有關環節過程之中（實現所謂的“前端控制”），同時進行有關工作流程的整合和優化。二是讓檔案工作深度融入高職院校管理體制之中，與學院同步協調發展。三是做好主動服務，在揮檔案資料的參考價值和憑證價值的同時，通過做好檔案資料與其它部門對接，以確保檔案工作的正確無誤。為了加強高職院校各部門之間協同合作，可以采取以下措施：第一，根據本校有關實際情況擬定合適的一套方案以確保高職院校各部門之間協同合作，以實現高職院校的檔案管理工作良好的發展。第二，選擇一定的“平臺”或“載體”推進，比如文檔一體化管理和利用校園網開展服務等。第三，加強高職院校各部門之間工作的協同，可以借助一定的時機推進，以便相對省力的打開局面。比如，借助高職院校迎接重大評估、達標升級或進行管理效能改革的時機，或者利用檔案主管部門檔案管理達標定級活動，以實現部門之間的協同，最后以規章制度形式保證部門之間的協同。
（二）把檔案工作融合到高職院校工作各環節
為了使檔案工作更好的融入高職院校工作的各個環節，可以采取以下措施：第一，要加強宣傳、舉辦展覽、座談會等形式捕捉本高職院校檔案工作的新亮點、新特點，使廣大師生認識到檔案的重要性；第二，可以運用各種先進的技術手段和網絡軟件利用，提高檔案工作的管理效率和服務水平，也更好地方便教師和學生進行方便的查閱和提取檔案，也是為了更好的面對繁多的各類評估檢查；第三，加強領導，制定和完善各種檔案機制，必須做到有領導抓、有機構管、有專人做，真正做到議事有位置、計劃有內容、經費有保證、管理有措施、質量有提高；第四，把檔案工作納入高職院校發展規劃和年度工作計劃、納入學校管理制度和有關人員的崗位職責、納入校領導議事日程，檔案工作經費納入學校當年預算，確保“人、財、物”的到位，檔案部門參加學校重要計劃工作會議，參加學校科研課題、設計項目以及產品的評價、監定會、參加學校基建工程竣工驗收工作、參加重大儀器設備開箱驗收工作。同時學校下達項目計劃任務，同時提出文件材料的歸檔要求；檢查項目計劃進度，同時檢查文件材料形成情況；評審鑒定成果，同時驗收鑒定檔案材料的完整、準確、系統情況；上報登記和評審獎勵科技成果以及科技人員提職考核，檔案部門同時出具專題歸檔情況證明材料，這樣才能更好的把檔案工作融入學校工作各個環節。
（三）加強檔案工作的協同管理
加強檔案工作的協同管理，就是要對檔案立卷歸檔工作（甚至包括公布利用環節）的流程、規范與文件管理工作有關流程進行規范整合和協同，對文件的起草、形成、審核、簽發、執行、更改、歸檔過程進行控制。同時，也在協同管理中減少重復環節，降低成本，增加效率。為使檔案之程序化、制度化，需要建立配套的工作流程、職責規定、業務范圍。為此高職院校可以采取以下操作步驟：
1.熟悉檔案管理的有關流程、規范，各部門（工作流程中有關）文件管理流程、規范；明確和熟悉檔案收檔范圍；
2.分析現有工作程序、流程，按檔案業務規范和協同管理降本增率需要，將之合理地簡化、整合、增加、調整之后，建立針對文件管理與檔案工作協同管理的一套業務流程（工作程序、崗位職責要求）和共同遵守的規范（公文制發要符合歸檔規范），確保文、檔協同管理的工作機制程序化、制度化；
3.根據高職院校根據自身特點制定具體流程（例如，收到上級文件登記手續完后即到歸檔手續；給各有關單位建立獲獎登記簿，獲獎材料紙質文件與電子文件同步歸檔等等）。
（四）創新檔案管理工作機制
第3篇：高校治安管理范文
關鍵詞：檔案理念 檔案工作 關系
隨著我國改革開放的深入和經濟的不斷發展，檔案不斷地得到應用。特別是高校隨著五年一次評估的深入，“幕后英雄”――檔案更是發揮著極其重要的作用。但由于多種原因，目前檔案理念仍然較為淡薄的現象在高校依舊存在，檔案理念問題已成為制約高校檔案工作發展的關鍵問題。
一、檔案理念與檔案工作的區別
檔案理念，是指人們對檔案和檔案工作這一客觀事物的主觀映象，也就是人們對檔案的性質和價值的認識，對檔案工作的性質、地位和作用的認識。既包括社會上人們對檔案和檔案工作的認識，也包括檔案工作者對檔案和檔案工作的認識。
檔案工作，是指管理檔案和提供檔案信息為社會實踐服務的一項業務系統，是檔案室和檔案館對檔案信息資源的管理與開發工作，也就是通常所說的檔案收集、整理、鑒定、保管、編目、編研、提供利用和統計等項工作。
二、檔案理念與檔案工作相互影響、相互制約。有著不可分割的密切關系
首先。強化檔案理念對檔案工作有著巨大的推動作用。有檔案理念，才能以檔案的眼光去看待、對待文件材料，在工作中注意收集、整理文件材料，起草文件時注意符合檔案要求，方便存檔立卷等。也就是說，檔案理念越強，越有利于檔案材料的有效收集，越能使形成的檔案材料具備及時、準確、完整的特點，從而最大限度地滿足利用者的需求。其次，檔案工作又反作用于檔案理念。做好檔案服務工作，搞好檔案各方面事業建設，是增強人們檔案理念的關鍵。如：高校檔案，是指高等院校在從事教學、科研及管理活動中直接形成的，具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，包括學生檔案、學籍檔案、教學檔案等。高校檔案工作是高校各項工作中不可缺少的基礎環節，也是衡量教學、科研、管理和其他各項工作水平的重要標志之一。做好檔案管理工作，對于總結、探索和改革學校教學、科研及管理工作的規律，提高教學質量、科研能力和管理水平，具有十分重要的意義。誠如有些論者所言：“可以毫不夸張地說。一所學校的檔案文化就是這所學校整體文化的基石。”因而，要做好高校的檔案管理工作就必須加強教職員工和檔案管理工作者的檔案理念。
三、檔案理念與檔案工作應協調發展
由于多種原因，目前高校檔案理念較為淡薄的現象仍然存在，特別是院(系)二級檔案保管單位在檔案管理方面還存在著許多問題：第一，一些院(系)領導檔案理念薄弱以致沒有完整的行文制度，沒有檔案文件的傳閱制度。看完文件后就放到自己手里，不能及時歸檔，有時隨手亂放，造成文件的丟失。第二，檔案管理人員基本是兼職，由院(系)辦公室人員負責。由于辦公室工作頭緒多、繁雜，不可能進行系統的管理，而這些人員往往又未受過檔案管理工作培訓，檔案理念又較為薄弱，不夠注重檔案的及時收集、整理、歸檔，特別是科研檔案和教學檔案更是如此。第三，整理不力。在檔案分類上，采用實用性存放，沒有根據檔案的性質進行規范分類整理，而是自己覺得有用就留下來，無用的就丟掉，造成檔案材料收集不齊全。第四，不注意檔案及時移交，致使某些檔案材料缺乏連續性。由于人事的變動，造成檔案的缺檔現象嚴重。第五，不注意對檔案材料的妥善保存，致使原始的紀錄在一段時間之后紙質變黃發脆。字跡模糊無法辨認，變成一堆廢紙。特別是五年一次的本科教學評估更需要檔案的完整性、規范性。針對這些問題，要想盡快改變現狀，筆者認為應從以下幾個方面著手：
1 加強宣傳力度
檔案的宣傳介紹是社會公民認識檔案的基礎，因此高校應增強院(系)教職員工和檔案管理人員的檔案理念，特別是加強領導對檔案管理工作的重視。高校還應組織檔案管理人員學習國家有關法令，學習《檔案法》、《保密法》，認識到檔案工作的重要性，把檔案工作納入日常的工作中。
2 完善制度
改變過去那種沒有行政管理制度和傳閱制度的狀況，完善制度，使檔案管理工作有據可查、有法可依，有規范的指導，從而使檔案文件及時、完整、有序地歸檔。
3 加強培訓
檔案工作者是檔案專業人員，也是檔案管理的主體。增強檔案工作者的檔案理念是強化全社會檔案理念的核心，也是搞好檔案工作的保證。因此，必須對檔案工作人員加強培訓、以提高素質。
(1)甘于奉獻。檔案部門特別是院(系)檔案管理人員，人員少，任務繁重，工作瑣碎，又有很多是兼職，如果不具備奉獻精神，是不能搞好檔案工作的。所以，一個檔案工作者，首先要樹立全心全意為人民服務的思想，熱愛本職工作。具有奉獻精神。
(2)具有高度的責任感、業務能力和計算機能力。文件轉化為檔案是一個專業性極強，而且程序極為復雜的過程。它直接影響檔案工作的質量。每一卷檔案的收集、分類、裝訂、編目、管理都有非常嚴格的要求，這就要求檔案工作者不僅要熟悉案卷的整理流程，還要掌握一定的檔案管理和保護技術。過去院(系)檔案工作紊亂很大程度上是由于檔案管理人員檔案理念淡薄，對檔案工作不甚了解，不知如何進行收集、整理、分類、歸檔，對于檔案的檢索與服務更是不甚了解，因而我們必須對他們進行業務培訓。如：《檔案學概論》、《科技檔案》、《檔案管理學》、《保護技術學》、《文書學》等進行系統的培訓。隨著新型存儲介質的不斷出現和現代信息技術的更加廣泛的應用，許多新型載體的檔案出現了，也正如錢學森同志指出的：“現在圖書館、檔案館、情報單位的工作人員應當是信息專家或信息工程師，是信息系統的建設者，也是信息使用的向導者和顧問。”這正是強調了檔案管理工作者應加強學習，提升業務水平，成為適應新形勢下合適的檔案工作者的重要性。
4 利用現代化手段管理檔案
早已有論者指出：“隨著檔案管理現代化的發展，檔案管理業務的內容與結構還將發生新的變化。”利用現代化手段管理檔案，既是檔案工作發展的必然，又是提高檔案管理水平和工作效率的一項重要措施，院(系)領導應積極為檔案管理工作創造條件，購置先進設備，使檔案管理工作的現代化水平和效率提高到一個新層次。
5 搞好檔案的開發利用
第4篇：高校治安管理范文
[關鍵詞]圖書館檔案 數字化建設 信息編研
[中圖分類號]G250 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）09-0120-01
圖書館檔案是指圖書館及其工作人員在各項活動中產生的，具有查考利用價值并歸檔保存起來的材料。在高職院校中，對圖書館的檔案進行管理是一項重要的工作。一方面，圖書館的檔案管理工作可以為校領導做出正確的決策提供依據；另一方面，圖書館的檔案管理工作可以為教育、教學工作提供參考和幫助。在圖書館檔案管理日益走向信息化、標準化、自動化、網絡化的今天，高職院校的圖書館管理存在一些問題，需要我們去探討解決的途徑。
一、高職院校圖書館檔案管理中存在的問題
1.檔案缺乏集中統一管理：圖書館的檔案種類繁多，有來自上級的文件、本單位的各種會議記錄、教學部門的教學成果、科研成果等等。由于種類多，在落實管理責任時，出現了互相“推諉”的現象，造成部分檔案出現“無人管”，或者“管理不善”的現象，這種缺乏統一管理的現象，對日后查檔將會造成不良影響。
2.館藏檔案結構并不合理。從檔案門類結構來看，許多高職院校圖書館的館藏文書檔案比重較大，以業務檔案為主的特色檔案比重很小，內容亟待豐富。造成這種現象的原因之一是：高職院校圖書館檔案發展的時間相對短，歷史不夠悠久，在圖書館發展初期，只追求館藏數量，對質量沒有嚴格把關，造成有些檔案質量不高。
3.館藏檔案缺乏系統性和完整性。有些檔案并未進行分類、標引、編目、排列，更沒有進行二、三次檔案文獻的加工，使檔案資源不成體系，難以得到有效利用。
4.檔案資源的數字化建設緩慢。隨著科技的發展，要求在進行檔案管理時必須把紙質的檔案管理變成數字化管理。這一過程的轉變，需要投入大量的人力、物力和財力。在高職院校迅速發展的今天，無論是學生的日常教學，還是實習、實訓，以及學校在同類院校中的招生等，都需要投入更多的關注，在這種情況下，往往忽略，或者減少對檔案管理數字化的關注。
5.圖書館檔案管理隊伍整體素質偏低。目前，在高職院校從事圖書館檔案管理的人員，有很多都不是本專業的管理人員，他們對檔案管理和信息管理的基本理論、基礎知識與業務技能，以及與信息管理相關學科的知識掌握得少，對檔案管理的基本知識缺乏了解，業務水平不夠精湛，尚未形成素質優良、結構合理、科學高效的檔案管理隊伍。
二、解決的策略
1.加強重視。高職院校應該加強對高職院校圖書館檔案工作的重視，增加人力、物力、財力方面的投入。信息共享程度低，已經不能適應學校發展的要求。因此，檔案部門對利用率高的檔案信息實行數字化信息處理，使檔案管理走上標準化、規范化的科學軌道，使檔案工作實現網絡化、信息化的現代化管理水平。
2.讓檔案工作為現實工作提供更多的方便。目前圖書館檔案工作沒有被更多的領導、老師重視的原因之一是檔案工作在實際工作中起到的作用小。如果實現檔案工作的信息化、網絡化，在局域網上公布非保密信息，如規章制度、科技成果等，有效增加檔案資源的利用率，達到主動服務的目的，就可以充分發揮檔案工作的實用性，從而提高大家對圖書館檔案管理的重視程度。
3.做好檔案信息編研。目前，各學校根據《高等院校檔案實體分類法》將檔案信息確定為10個一級類目，分別為黨群、行政、教學、科學研究、產品生產與科技開發、基本建設、儀器設備、出版、外事、財會等。這樣，各學校檔案館就匯集了大量的信息資源，然而利用面廣、作用大的編研成果仍然不多。因此，高職院校圖書館可將本館的科研、學術活動情況，編制成圖書館科研工作實錄、圖書館專業論文匯編、科研成果文集等，在館內外宣傳、介紹、交流，提升圖書館檔案資源的傳播效果及影響力。
4.提高管理人員素養和服務理念。由于從事圖書館檔案管理的人員很多都不是檔案管理專業的人員，可以定期對工作人員進行培訓，迅速提高工作人員的專業素質。由于檔案管理工作比較復雜，枯燥，所以應該對工作人員進行“服務意識”教育，發揮他們的主人翁意識，為學校的發展做出自己的貢獻。
雖然高職院校圖書館檔案管理工作存在一些問題，只要我們積極主動地去研究、解決問題，相信在大家的共同努力下，很快就會實現檔案管理的信息化、標準化、自動化和網絡化。
【參考文獻】
[1]胡政.淺談高職院校檔案管理[J].當代經濟，2008，（4）.
第5篇：高校治安管理范文
一所高校的歷史是在建設、發展、改革進程中各方面成果的長期積累，是對學校歷史發展過程的真實、客觀的記錄。挖掘、管理校史不僅對于總結辦學規律，推進教學改革具有重要作用，還可以很好地梳理學校的發展歷程，傳承學校優秀的文化傳統和精神，服務于學校科學研究，實現人才培養的目標。
一、校史檔案及管理相關問題
“校史檔案”是以文字、聲像、實物等載體形式展現的關于“學校”這一組織歷史資料的記錄，它是有關學校歷史的具有一定價值和意義的信息記錄，在內容上包含了學校從建立到現在的發展歷史，主要有歷史沿革、辦學理念、校訓、學風警言、教風警言、對學校發展有重大影響的事件或活動、獲得的主要榮譽、取得的主要成就、歷任學校領導、杰出校友、學科建設、國際國內交流與合作等方面。
“檔案管理”是對收集的信息進行歸檔、存儲維護、鑒定和利用統計數據為相關組織或個人提供服務等活動的總稱，其目的就是為了方便檢索、利用，最終實現其應有價值和意義。“校史檔案管理”是學校相關管理人員對學校歷史發展的文字、影響等資料進行專業化管理，以便于對學校綜合改革與全面發展過程中提供重要參考。
高校的校史檔案是一所高校長期辦學成果的集中體現。一所高校的歷史，以檔案形式加以更好地管理，能展現學校厚重的文化底蘊，能更好地傳承和發揚學校長期積淀形成的精神文化和優良傳統，通過各種校史教育、校園文化活動讓大學生認同大學文化精神，傳承和發揚大學文化精神，在潛移默化中讓大學生以學校為榮，并將這種自豪感轉為歷史責任感而勤奮學習、報答母校、服務社會；讓教師、管理者總結教書育人經驗，推動學校改革發展；同時，做好校史檔案管理，能夠讓社會更好地了解學校、積極關注學校，促進交流與合作，從而推動學校的改革與發展。
二、校史檔案管理的價值
校史檔案是學校寶貴的無形資產，在對校史進行檔案管理的過程中，通過總結經驗和吸取教訓，可以傳承學校的優良傳統和文化精神，對一所高校的建設與未來發展起著引領作用。
（一）見證校史
高校校史反映大學發展的軌跡，通過文字、圖片、聲像和視頻等形式，真實再現學校歷史發展過程中各方面的重要工作，包括創始人、建校時間、辦學宗旨、教學、科研、師資隊伍建設、院系調整、歷任學校領導、杰出校友、重大的校園活動、國際交流活動等。
檔案自身的特點決定了它是高校建設、發展的“見證人”，是歷史的痕跡物證，具有見證往事的作用。從檔案的形式上看，校史檔案上保留著歷史的真跡，有些是原來事件發生時的照片、錄像和錄音，有些留有事件當事人的筆跡，這些都是事件的原始記錄和反映[1]。從檔案的內容上看，具有客觀詳盡的特征，是在一定歷史時期，當事人直接使用過或直接相關系的一系列資料。
一所高校越是發展，其校史資源越是豐富，就越需要對校史資源進行檔案管理，總結高校辦學經驗與教訓，提煉大學精神和大學文化，使之成為引導當代大學生追求理想的無形力量，成為高校進步、發展的源泉。校史檔案管理就是通過對這些反映高校發展歷程檔案的集中管理和開發，使檔案對校史的考證價值顯示出來[2]。比如，通過整理、歸納、分析重慶大學早期檔案材料，可以發現該校在建校初期的一些辦學成效。第一，在學校建設方面，它從1929年建校時開設的只有預科班發展為1932年開辦本科，再到1960年發展為全國重點大學，師資力量和硬件設施有了極大的改進。第二，學科建設方面，該校由開辦時的兩個預科發展到1946年成為擁有理、工、商、文、法、醫六所學院的綜合性大學。這些辦學成效既是學校對建校之初便確立的“研究學術 造就人才 佑啟鄉邦 振導社會”辦學宗旨的體現，也是高校在經濟、社會快速發展的今天思考如何進行學科調整、如何規劃學科建設提供了有價值的參考。
（二）教化育人
一是，校史檔案是對學校的歷史的“純記錄”。雖然，校史檔案以數據、圖片、影像等形式記載學校的歷史，是對學校發展歷程的真實再現和客觀反映。但是，校史檔案中又蘊含有一代又一代以學校發展為己任的前輩，他們克服各種艱難困苦，前赴后繼，為學校的發展打下堅實的基礎；蘊含有學校各個時期的名師大家，他們毫無保留的研究學術、造就人才、佑啟鄉邦、服務社會的理念；蘊含有一批又一批以實現中國夢為目標的大學生，他們勤奮求學、奮發圖強的實際行動。這些豐富內容的校史檔案本身就是非常有教育意義的教材，高校通過展現最原始、最真實、最有說服力的檔案材料[3]，可以使大學生產生心靈的震撼，認同大學精神本質，激發大學生對真理的渴求和對世界的求知，激發大學生知校、愛校、興校的熱情，堅持以“勤學、修德、明辨、篤實”為座右銘，自覺遵循社會主義核心價值觀。無疑，這些校史檔案都是高校對大學生開展思想政治教育和人生觀、世界觀、價值觀教育的最有效、最直觀、最能讓人信服的素材。
二是，校史檔案材料中的一些內容還可以直接用于教化育人。校史檔案自身的價值在于對于任何一所高校，它都是學校發展歷程的真實寫照，能凝結高校的精神文化和傳承優良傳統。以高校的校訓為例，校訓高度概括了高校優良傳統和使命宗旨，是引導學生大學期間甚至以后人生道路的行為準則，可以激發學生克服困難、從事科學研究的信心和決心，對培養學生的創新精神和營造良好的學術氛圍創造條件。如清華大學的校訓是“自強不息、厚德載物”，廈門大學的校訓是“自強不息、止于至善”，重慶大學的校訓是“耐勞苦、尚儉樸、勤學業、愛國家”。這些校訓都對處在成長關鍵期的大學生起到至關重要的導向作用，無形中發揮著無可替代的感染熏陶作用，潛移默化著每一個大學人的行為，對人才的成長和發展起著無比重要的作用。
三是，建立、管理高校校史人物檔案，也能夠起到很好的教化育人的作用。高校的校史人物檔案上記載了高校發展歷史中值得后人學習的優秀榜樣[4]，他們有的是在專業領域的大師級人物，有的是在管理崗位上做出過卓越貢獻的教育家，有的是克服重重困難、勇攀科學高峰的科學家。他們自力更生、艱苦奮斗、刻苦鉆研、勇于創新的精神，無時無刻不在感染每一位莘莘學子，給他們帶來無窮無盡的正能量。
（三）傳承校園文化
校園作為高校教育的重要基地，需要一種積極向上的精神風貌和文化氛圍。而校史檔案中蘊含的學校的辦學理念、價值觀念、道德觀念、思想作風和工作作風是學校營造文化氛圍的重要元素，校史檔案中蘊含的學校的創業奮斗史和警示后人的教訓史則是學校進行大學生思想政治教育的寶貴素材。校史檔案可以借助各種載體，扮演校園文化的見證者和傳播者的角色，通過學校歷史的沉淀和延伸，使學生認同、傳承大學文化，向時代精神靠近。
其一，校史檔案是對學校發展歷程的真實體現和“記憶”，檔案管理則是這種真實體現和“記憶”的重要因素。校史檔案管理具有積淀校園文化的功能。正是因為高校的校史檔案自身的真實性、客觀性，使得校史檔案管理能對校史文化資源進行完整、真實地保存。
其二，開展高校檔案有效管理對校園文化具有傳承的功能。比如，將編輯、出版的校史在師生中展覽，可以展現學校的輝煌歷史和豐厚的人文精神底蘊，它反映了學校在各項教育活動中的成果和業績，可以提高學校形象和知名度，擴大學校對內對外影響度，促進校際、國際交流與合作，喚起校友的美好回憶，增強校友對大學精神和文化的認同感，激勵校友回報母校，激發師生對學校的自豪感。
（四）服務科研
第6篇：高校治安管理范文
高校檔案管理人員職業素質存在的問題
首先，檔案管理人員的檔案管理意識不強。由于人們對檔案管理意識的淡薄，很多人包括一些領導也認為檔案部門收集、整理檔案是輕而易舉的事，誰都能干，無需多少學問；或者認為檔案工作好壞對本單位的發展影響不大，不予過多考慮，從而在思想上未引起足夠的認識和重視。
其次，檔案管理人員知識結構比較單一。作為一個合格的檔案管理人員，應具備一定的理論水平和政治素養，懂得國家檔案管理的政策和法規，懂得檔案工作的基本理論和方法。面對校園網的建設和信息化建設的高速發展，高校檔案隊伍中既懂檔案管理又懂現代信息化管理技術的人才更是奇缺。由于檔案管理人員素質不高，直接導致了檔案管理的新技術、新方法難以在檔案管理中使用和推廣，在解決工作中遇到新情況和新問題時，常常感到力不從心。
再次，檔案管理人員學歷層次偏低，專業人員偏少，這些都嚴重影響著高校檔案館隊伍整體素質的提高，而且，人員變動頻繁、業務素質低，也造成了高校檔案工作質量不高，極大地妨礙了高校檔案事業的持續發展。
高校檔案人員職業素質的內涵
1.思想政治素質。檔案人員的政治素質包括：具有正確的職業理想和堅定的工作信念，高度的政治責任心、政治敏銳性和嚴明的政治紀律性；具有愛崗敬業、淡泊名利、無私奉獻的精神和紀律法制觀念等。高校檔案人員應做到：①熱愛檔案工作，忠于職守；②刻苦鉆研業務技術，不斷提高自身綜合素質，敬業愛崗、無私奉獻，為學校在培養人才、搞好管理，促進科研與教學提供力所能及的服務；③要具有嚴格的保密觀念和良好的保密習慣，正確處理好利用與保密的關系，凡是有損于黨和國家及學校利益的事就堅決不做；④要有嚴謹的科學態度和求真、務實的工作作風。同時，全心全意為檔案利用者服務是檔案人員職業道德的靈魂，在接待利用者時，要十分注意工作態度和工作作風，努力做到工作上積極主動、態度上誠懇熱情、言談舉止文明禮貌，想利用者所想，急利用者所急。
2.專業知識素質。檔案人員要有寬廣、扎實的專業知識。檔案人員堅實的基礎知識包括：人文社會科學知識、自然科學知識和現代技術在檔案中的應用知識。為適應形勢發展的需要，高校檔案工作者要不斷學習新理論、新知識、新技術。檔案人員要在完成本職工作的基礎上，系統地學習和掌握檔案學知識，學習相關的科學文化知識，不斷拓寬知識領域，充分利用互聯網和多媒體技術拓展檔案工作空間，以有效開發與利用檔案信息資源，增強運用現代科學技術進行檔案管理的能力；注重電子計算機與自然科學知識的學習，提高外語水平，全面提高個人綜合素質，以便更好地適應高校檔案管理工作的需要。
3.信息管理素質。近幾年，由于現代信息技術在高校檔案工作中的廣泛應用，計算機已成為檔案管理工作非常重要的工具。檔案管理人員的信息管理能力包括：①獲取網絡信息的能力。檔案管理人員要具備及時獲取、更新網絡信息的能力以及多學科多領域先進技術信息的敏感性；②處理各方面信息的能力。高素質處理信息的能力要求檔案管理人員能從門類眾多、數量繁雜的信息海洋中提取有用的東西，使所收集到的多種檔案信息，通過科學地歸納、分類、鑒別、篩選、分析，能有效地歸檔與利用，將檔案信息處理為學校所需的信息。③信息協作的能力。信息時代中，高校的檔案管理工作離不開資源互享，沒有信息協調，檔案建設就會是不科學、不完整的。因此，檔案管理人員必須具有在工作中開展信息協調的工作能力。
4.創新素質。檔案工作要跟上時代前進的步伐，高校檔案工作者必須具有創新精神創新素質。①思想創新。高校檔案人員的創新意識、創新精神、創新能力是改變檔案工作局面的關鍵所在。特別是在信息化社會，檔案人員要一改守攤看點、倉庫保管員的形象，在埋頭苦干、默默奉獻的同時，不妨多一些敏銳和睿智，多一些魄力與果斷，主動發揮檔案在高校教育、教學上的作用，提高檔案工作的自身價值。②技術創新。隨著網絡技術的發展、虛擬檔案的實現，對高校檔案人員在信息技術方面提出了更高的要求，高校檔案人員應該由原來的收集、保管、提供現場檢索和查閱的保管型工作者，變成文檔標準規范制定、軟件設計編制以及使用培訓指導監督的專家型工作者。③服務創新。高校檔案人員要變被動服務為主動服務，應改變以往“坐等上門”、“你用我查”的被動服務方式，圍繞學校中心工作以及社會需求，積極主動、不失時機地挖掘和捕獲潛在的檔案需求，使各種合理的檔案需求能及時得到滿足。可以利用檔案展覽、檔案館網站、制作檔案宣傳冊等方式宣傳檔案。人們只有了解檔案，才能有效利用檔案，高校檔案才能獲得最大的社會效益。
提高高校檔案管理人員職業素質的途徑
首先，實行檔案管理人員準入制度。目前，高校檔案工作普遍存在投入資源較少的問題，特別是在人員使用方面，檔案（室）館成了解決家屬問題和學校冗員工作問題的部門。檔案管理人員整體素質不高，直接導致檔案部門的信息服務能力較弱，檔案工作的作用得不到強有力的體現，使之進入邊緣化的惡性循環。為了優化檔案隊伍，必須建立完善的檔案業務人員工作能力的評估體系，執行資格準入制度，引進優秀人才。
第7篇：高校治安管理范文
【關鍵詞】高職院校 學校檔案 管理
近幾年來隨著教育體制改革的不斷深入，我國陸續有一批國家級、省部級重點中專經過評估升格為高等職業技術學院。2011年山東省泰安衛生學校升格為泰山護理職業學院，成為一所公辦全日制普通高等專科學校，與此同時，院校學生和教職工規模呈現穩定持續增長的態勢，對學校檔案管理工作形成了巨大的挑戰，傳統的學校檔案管理模式在新形勢下日益暴露出其內在的弊端。學校檔案是學校在各個歷史時期的各項管理、教學及教研活動中直接形成的具有考查價值的各種文字材料、圖紙、表格、計算數據、聲像等不同形式的歷史記錄，記載著學校教育教學活動及管理工作的教育歷史，是學校在管理和發展中重要的信息資源，是學校管理基礎工作的組成部分，也是維護學校合法權益和經濟利益的重要工作內容，在學校管理工作中起著舉足輕重的作用。因此，在學校由中專向高職院校轉型及規模不斷擴大的形勢下，如何加強與完善學校檔案管理工作成為擺在高職院校學校檔案管理者面前的艱巨任務和不可推卸的責任。
一、新升格高職院校學校檔案管理中存在的主要問題
改革開放以來，國家積極進行教育體制改革，對職業教育的投入不斷加大，重視程度不斷提高，諸多中專院校經過不懈的努力升格為高等專科院校。新升格的高職院校在學校性質轉型過程中，諸多管理理念、管理模式還不能很快適應新的發展需要，因此，剛剛升格的高職院校在辦學理念、教學思想及管理模式等方面尚處于新舊交替過程，不可避免地出現矛盾與摩擦。
（一） 院校轉型與學校檔案管理體制改革之間的脫節
對于剛剛升格的高職院校而言，原有中專院校的學校檔案管理模式及管理理念尚未轉變。原有院校教職工及學生數量相對較少，管理方法相對較為機械，但隨著學校規模的不斷擴大，沿用傳統的檔案管理方法來管理已轉型為高職院校的檔案，則會造成管理不規范不科學乃至混亂。
由于新升格高職院校會將大多數資源用于學校硬件建設、學校建筑面積擴張、人才引進與學科建設等方面，往往會忽略檔案管理方面的加強，因此，檔案保管保護所需配置的檔案專業人才以及密集架、微機、攝像機、傳真機及其他必要的網絡傳輸設施、經費保障等方面不能及時有效地得以落實，從而在某種程度上制約了檔案管理的發展不能與院校的轉型并軌。
（二）檔案管理者專業素質薄弱與檔案管理工作較強專業性之間的矛盾
院校升格后，人才流動性加大，檔案的提供利用率大幅度提高，但檔案管理人員編制不足，人員數量沒有相應增加，普遍存在檔案管理人員配備不足的現象。
2008年教育部公布的《高等學校檔案管理辦法》中規定高校應配備具有高級以上專業技術職務任職經歷的檔案館工作人員。原檔案管理人員所處理的檔案并不多，管理人員專業技術素質普遍不高，大多數未能實現信息化管理，從材料收集、整理、鑒別、編排、裝訂、保管、利用等一般使用原始的手工操作，以紙質檔案作為保存與保管的主要媒介，但升格后，學校人員規模的擴大，手工檢索、手工管理、手工查閱使得檢索速度減慢，其存在的弊端嚴重阻礙了檔案管理工作的效率及檔案利用的速度和服務質量，紙質檔案在人員流動過程中的遠距離傳遞也存在一定的風險。電子信息管理檔案僅僅起到檢索、交換、備份等輔助作用，電子化檔案的推廣仍處于起步階段，計算機和網絡在檔案管理中尚未起到積極的應用作用。
二、適應高職院校轉型的高職院校學校檔案管理的改革思路
新升格的高職院校在完成院校由中專向高等專科學校轉型的同時，由于管理體制改革滯后，從而突顯出新升格高職院校在管理體制、管理方法、管理手段、管理人員等方面的諸多矛盾與沖突。而學校檔案作為學校歷史記載與文明傳承的載體，其管理體制改革尤為重要。
（一）完善學校檔案規章制度建設，提高檔案管理標準
制定與完善學校檔案規章制度是學校檔案管理有序、科學實施的前提，是檔案管理逐步法制化、制度化、規范化的重要保障。規章制度首先應明確學校檔案管理的重要地位與意義，改變檔案管理員對檔案的傳統思想，使其正確樹立檔案觀念與意識，提高思想重視程度，積極熱情地從事檔案管理工作，鼓勵檔案員學習新的檔案管理知識，通過獲得檔案系列專業技術資格、攻讀檔案相關專業的高學位等方式來提升管理水平。
其次，制定嚴格的立卷歸檔制度，明確立卷歸檔的時間、范圍、責任、手續及相關要求等，避免將專業性較強的業務部門排除在立卷歸檔范圍之外，同時也避免遺漏白頭文件、未打印文件和重要的手抄件、聲像材料等。保證檔案的收集和歸檔工作真正做到完整、隨時、客觀地反映歷史事實。
（二）積極應用信息化技術工具，提升檔案管理的現代化水平
信息技術是高效的信息處理手段，能夠提升文件資料收集、儲存、分類、統計和查閱的準確性和效率，使檔案管理和調度更加快速便捷，并能夠避免傳統手工操作所存在的疏漏、檢索效率低、遠距離傳送風險。構建檔案信息產生、儲存、傳遞、利用、服務等全方位、完整性、高速快捷的檔案網絡信息結構是辦公自動化、信息化水平發展的必然要求。鼓勵并支持檔案管理人員使用信息技術處理檔案，是提升檔案管理人員現代化管理水平的重要途徑，對學校檔案管理的規范化也有較大的推動作用。
但當前尚未開發出全國統一的電子檔案軟件系統，某些高校所開發的檔案數據庫也往往比較簡單且不健全，電子檔案在存儲設備安全性、操作風險及長期可讀性等方面仍存在一定的風險，加強電子檔案存儲以及網絡的安全性，需要專機專用，定時進行軟硬件更新升級，定期對存檔文件更新備份，還可以通過網絡防火墻、身份驗證、數字簽名、病毒預防以及檔案及時備份、嚴格規定讀寫權限；杜絕檔案在操作過程中的風險，需要加強人員的職業道德意識和安全操作規范培訓，盡量統一各單位檔案存儲的格式、處理軟件，防止文檔在格式轉換或者由于軟件兼容性問題被損壞；為了保證電子檔案的壽命，使用多種媒介手段進行備份存儲，同時及時升級和更新存儲技術，保證文件存儲的安全性和可讀性。此外，在利用電子檔案的同時，仍不可忽視紙質材料的重要性，兩者相結合，可揚長避短。
（三）提高學校檔案管理人員的職業素質，嚴格要求檔案收集質量
學校檔案管理人員要忠于職守，遵紀守法，提高其檔案專業知識和業務能力。使其認真貫徹執行黨和國家關于檔案工作的方針、政策；做好本校各類檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計和利用工作；指導本校各部門文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作；監督、指導本校所屬機構的檔案工作；嚴格遵守保密紀律，確保檔案機密的安全；根據學校的實際需要，利用檔案資料編寫實用的參考資料。
歸檔的文件材料必須齊全完整，照片（包括底片）、錄音帶、錄像帶等必須同其詳細的文字說明材料一起歸檔；各門類、各類型、各年度、各類、各份、各頁文件材料均應收集齊全。歸檔的文件材料必須經過系統整理，準確反映學校各項活動的真實內容和歷史過程，符合自然形成規律；歸檔的案卷質量要符合國家標準《科學技術管理案卷構成的一般要求》和《文書檔案案卷格式》的要求；電子文件的歸檔應遵守兩個原則：第一，電子文件和紙質文件歸檔實行“雙套制”，即在電子文件歸檔時應制作相應的紙質拷貝件，同時歸檔。第二，同時做好網絡歸檔和脫機載體電子文件歸檔兩方面的工作，網絡歸檔是指將經過整理的電子文件，轉入檔案庫，脫機載體電子文件是指從網絡的硬盤上刻錄到光盤上，進行歸檔。
【參考文獻】
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[3]劉軍.淺談高職院校檔案管理工作.山西師范大學學報（自然科學版），2009（6）：107-108.
第8篇：高校治安管理范文
一、遵循管理原則，強化管理意識
對于干部人事檔案，必須要遵循最基本的管理原則。首先，有關其信息記錄必須是真實準確的。應該杜絕“偽造型”檔案、“無據型”檔案、“隱瞞型”檔案等的產生，即對于一些無中生有、胡亂捏造和故意隱瞞不利信息的行為做到及時發現并強烈制止。在管理過程中，我們總是會發現一些年齡、學歷與實際不符的情況，一些干部人員為了自身利益，想要加薪或升職等，便故意對檔案進行涂改，弄虛作假，嚴重違背了檔案真實性這一原則，大大影響了對其綜合能力的正確判斷，使得學校在選撥干部時進度遲緩，造成一定的阻礙。同時，檔案應遵循準確性這一原則，確保其可靠性，增強其權威力，使得管理人員、干部人員都能更好地規范自身行為，有效減少弄虛作假的情況發生。所以，在檔案進行歸檔的全過程中，都必須做好監督檢查工作。在收集檔案材料時，要依照基本原則，進行認真核實，做好事先調查，確保信息無誤。在材料整合管理時，應該選派專業化的管理人員，盡量避免干部人員與檔案進行直接接觸。只有立足于基本原則，才能為后續工作奠定良好的基礎。此外，管理思想必須做到及時更新，這就要求管理人員的思想素質必須得以提高，只有從思想上得以改變，才能使管理工作更加科學高效。高職院校應該適時地開展一些管理知識講座，強化管理人員的管理意識，提高他們的專業水平。同時，要開展思想道德教育工作，讓管理人員明確人事檔案管理的重要性，提高他們對這一工作的自豪感，使工作人員提高工作熱情，還可以適當開展一些校內團體活動，培養他們的團結協作能力，使其在工作中能夠更加高效地配合，從而加快工作進度，加強管理人員的綜合素質，從而提高管理和利用人事檔案的效率。
二、做好保密工作，確定開放界限
在一定范圍內，人事檔案要做到及時開放，以便更好地發揮作用，同時要做好保密工作，它們二者之間相互矛盾，卻又互相統一。就管理人員來說，對于人事檔案的開放界限，要異常明確，對其開放范圍要做到全面掌握。通常情況下，其開放界限主要由利用對象和利用目的決定。比如，對黨政領導而言，開放界限可以適度放寬，而對非黨政領導，就要嚴格控制其界限；對于業務管理部門可以適度放寬，對其他人員要從嚴；對于已經形成文件材料的單位或者是個體，可以依據實際情況考慮加寬開放范圍，反之要嚴格對待。就開放方面來說，要從實際情況出發，做到明確劃分，從而使檔案管理工作更加有計劃性和組織性。在保密方面，可以制定相關的管理制度，從而加強其管理。應制定一套完整的查閱制度，將查閱過程中應該遵循的各項細則及時歸入到制度當中去，從而使查閱流程更加規范。比如，檔案利用者要對某一檔案進行查閱時，必須要出示相關的證件證明，與此同時還要將查閱內容加以告知，對于未經同意的材料，不可以隨意摘抄和復制。此外，對于工作人員，應該制定崗位責任制，把檔案管理職責落實到每一個人的身上。嚴格規范工作人員的行為，強化他們的責任意識，對于檔案材料中可以公布的和不能公布的，要做到嚴格區分，對于能看的和不能看的要做到正確衡量，努力保證檔案的機密性，將獎懲制度歸到崗位責任制中去，對于的工作人員要做到及時懲處，對于使機密受損的工作人員，也要有相應的處理，從而提高制度的嚴肅性，使全體工作人員在制度的約束下能夠更加盡心盡責，提高法律意識和責任感。
三、提升服務質量，擴大利用空間
管理檔案歸根結底是對其包含的信息加以利用，從而更好地為學校、為社會服務，所以應該對其原有的服務范圍進行擴充，從而提高服務質量，使人事檔案的利用率得以提高。首先，在服務目標的確定上，應該以為高職院校改革服務為終極目標。其次，在建立檔案的信息庫時，要把“干檔”軟件規定的檔案內容詳細錄入相應數據庫外，還應該依據不同的檔案內容對紙質檔案進行整理分類，使利用者無論是在提取電子信息或查閱紙質檔案時更加方便。最后，應根據實際情況擴大服務的范圍，具體包括服務領域、服務對象等等，使人事檔案能夠被更多的人利用，提高檔案的利用率，同時對于不同階段的服務情況，都要做好相應的記錄，從而使檔案評估工作更加客觀，在之后的干部人事任免中，能夠做到更加公平公正。另外，管理人員在提供檔案服務的同時，要學會將“死”的檔案信息轉化為“活”的內容，即充分發揮服務的靈活性，可以通過引伸的方法對檔案信息進行深度挖掘，從而使利用者在提取檔案時可以了解檔案中隱藏的其他有價值信息。服務應謙和、友善、有耐心，嚴格規范每一個步驟和每一個環節，最大程度地提高檔案的服務質量，使檔案資源能夠被充分利用。
四、利用計算機網絡技術，實現信息化管理
第9篇：高校治安管理范文
近年來，我國社會政治、經濟、文化發展和地方政府的建設步伐逐漸加大，各大高校布局的調整、校區及招生規模的擴大、后勤部門的社會化及互聯網的大力普及，讓安全教育管理工作的內容發生了變化，同時也帶來了嚴峻考驗。隨著社會的不斷發展，新形勢下的高校安全管理工作必然是一項社會性、系統性的大工程，這就要求學校、社會和家庭間密切配合、共同參與，整合校內外相關安全管理部門的力量和資源，構建高校安全管理聯防機制。可以說，安全管理聯防機制是新形勢下高校安全工作的必然選擇和要求。
一、高校安全管理聯防的內涵和重要性
（一）高校安全管理聯防的內涵
“聯防”，從字面意思看，有“聯合，防范”的意思。我們將高校安全管理工作與校內外相關力量的聯合及共同防范的運行機制，稱為“安全管理聯防機制”。安全管理聯防機制需要聯合多方力量，整合資源，提高安全工作成效。新時期高校安全管理工作的聯防涉及宣傳、教育、管理、防控、處置等環節，包括學校、家庭和社會校內外的聯防，也包括治安、消防、政保、交通等各項工作的聯防，還有與校外相關單位的聯防。
（二）高校安全管理聯防機制的重要性
首先，安全管理聯防機制的建立，是解決高校內外部安全穩定問題的重要途徑。高校是開放性的生活、工作區域，人員較為集中。校園中活動的人員，除了師生外，還有店鋪、食堂、工地、周邊居民等外來人員。對高校這樣一個人員集中、復雜的活動區域，單靠高校保衛部門遠遠不夠，所以可以借用公安部門、消防部門等單位，通過聯防，解決高校安全管理無執法權的問題。同時，彌補高校安全管理工作力量不足、處置不夠專業等缺陷，及時化解校園矛盾、糾紛，處置校園突發事件和災害，確保學校及周邊治安狀況良好，公共安全保障有力，校園安全穩定。
其次，安全管理聯防機制可以促進高校安全管理工作創新，是新形勢下高校安全教育管理工作的重要內容。隨著新媒體的發展，高校學生安全教育如若一味地通過課堂、課本的教育，已經遠遠不能滿足學生的需求。聯防單位通過與高校共建，主動走進校園開展共建活動，通過建立微信公眾號，發動學生關注、擴大安全工作宣傳面，利用警營開放日等機會，讓高校師生有機會走進聯防單位。此外，聯防單位也要為高校學生提供安全教育基地和陣地。這些聯防新舉措，給校園安全工作增加了創新性內容，起到促進高校改進安全教育管理形式的作用。
二、新時期高校安全管理聯防機制研究
新時期高校安全管理工作要樹立“大安全保衛”的校園安全理念，做到安全工作部門內部的良好配合，實現與校內部門間的相互配合，做好與校外相關單位和部門的通力合作，才能在三個層面上全面、有效地開展安全管理聯防工作。
（一）建立健全高校安全工作部門隊伍，打好安全管理聯防工作基礎
安全工作隊伍的建立和健全，是做好安全管理聯防工作的基礎。首先，抓好安全工作部門內部的保衛組織和保衛隊伍建設，使內部機構完善、隊伍充實、分工明確，有利于開展校內及校外各項聯防工作。高校安全管理部門加強部門群防群治隊伍建設，要建立健全安保干部隊伍、保安隊伍、學生護校隊、學生治安保衛委員會、學生治安服務隊、義務消防隊、信息員隊伍等群防群治組織和隊伍，鼓勵學校師生參與到安全管理工作的聯防工作中，由點帶面，示范帶動，營造學校安全氛圍，拓展學校安全工作群防群治，形成安全防范工作的人民防線，促動師生主動參與到安全管理工作中來，形成安全自我管理的良好局面，進而參與到公共安全的管理中。
（二）加強與校內相關部門的溝通及配合，搭建校內安全管理聯防機制
安全管理工作是高校的一個基礎性工作，也是一項綜合性工作，涉及學校方方面面的工作，也涉及校內各個部門，需要取得各部門各單位的共同理解與支持，才能有效地開展聯防工作。全校各教學、教輔、管理和后勤服務部門，各司其職，齊抓共管，形成合力，達成共識，促進安全工作的協調開展。例如，院（系）擔負教學工作，具體負責院（系）的學生的日常安全管理和教育工作，結合本院（系）教學及各種活動進行安全教育，保障學生安全；黨委宣傳部和思想政治理論教學部要做好師生的法律教育工作，培養師生學法、用法、守法的積極性、自覺性，加強校園安全宣傳工作，形成良好的校園安全文化氛圍；學生工作部（處）、教務處要教育學生遵守學校的各項規章制度，保障學業安全，順利完成學習任務；學生公寓管理中心要做好對學生的防盜、防火、防?暮桶踩?用電等方面的安全教育，保障宿舍安全；校醫院要做好衛生安全教育，普及防艾滋、防非典、防禽流感、防中毒、急救等專項知識；信息網絡中心要做到安全工作網站的及時更新和維護，協助開通安全工作群和安全工作微博，與教師、學生互動溝通，及時解決師生關于安全方面的訴求與問題；學校心理健康咨詢中心要發揮預防與治療結合的功能，注重學生的心理健康教育；其他部門也要結合工作實際進行安全教育，如財務處可以進行銀行卡安全使用教育。總之，要形成全校各院（系）、部門、師生員工重視安全教育的文化氛圍，真正使安全教育落到實處。
（三）加強與校外相關部門的溝通及共建，建立校外安全管理聯防機制
加強學校與所在地派出所、公檢法及教育局的溝通聯系，如在校內設立派出所、法官工作室、法制副校長，與檢察院共建等措施，與校外相關單位建立安全管理聯防機制。
1.校地聯防。學校應加強校園及周邊環境整治成員單位的積極性和主動性，例如與周邊村委、派出所、城市管理執法大隊等組建聯防稽查隊，加強校園及周邊治安巡邏、交通疏導、校車管理、食品安全、娛樂場所、網吧、學生租住的出租屋的管理，嚴厲打擊校園及周邊的違法犯罪行為，清理非法辦學機構。學校安保隊伍與村居治安聯防隊員共同巡邏，加強學校及周邊的治安防控，在重點時段、重點路段實施重點巡防。
2.校警?防。發揮公安機關在安全防范工作中的震懾作用和有力偵查案件的優勢，派出所入住高校，建立“校警聯防機制”，即公安機關將學校納入轄區內重點單位，對學校提供24小時的安保聯防，并明確學校安保隊伍同派出所人員聯合防范責任，對校園內及周邊的治安進行不定期的安全隱患排查。發生突發事件時，由具有執法權的派出所人員以雙重身份介入事件中解決學校安保人員不能解決的問題，實行校警共同辦公等新形勢。例如，外來勢力在學校周邊從事違法活動或影響學校正常工作秩序的活動時，學校安保人員無權對相關人員及實踐進行處理時，派出所人員要能第一時間到學校或周邊進行妥善處理；定期邀請公安機關人員來校開展安全講座。
3.校檢聯防。成立法制學校，充分發揮高校法制副校長作用，對學校的普法工作做出年度工作安排，開展“法制進校園”等活動，利用每年12?4的法制宣傳日對學生開展法制教育和安全教育。開展檢校共建活動，推進高校依法治教、依法治校，維護學校、師生的合法權益；設立“法官工作室”，對師生起普法和調解的作用，使學生學法、知法、守法、用法。
4.學校與地方消防大隊、禁毒支隊、武警等相關部門共建。利用地方部門的力量，開展共建活動，設立教育基地，更有實效性、延續性地進行安全教育活動。例如，邀請消防支隊到校開展師生消防演練及應急疏散演練，不斷提高學生的安全防范意識和自護自救能力；充分發揮高校服務社會的功能，利用11?9消防宣傳日等契機，編制節目到部隊慰問，深入共建部門了解消防安全知識。以帶領學生到禁毒基地參觀、邀請緝毒專家入校開展防范講座等形式，培養學生遵守法紀，遠離。要求武警部隊入校協助開展反恐怖防范演練、國防安全教育等工作。
