前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的生態文明建設的概念主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:農村;生態文明;實踐模式;農村生態文明
Abstract:Thepracticepatternofcountrysideecologycivilizationconstructionisasystematicprojectinvolvingvariousaspects,bothmaterialandspiritual.Inpractice,weshouldworkoutscientificandeffectivepatternsforecologycivilizationconstructiontoadapttotheactualsituationinthecountrysideintermsoftimeandlocality.
Keywords:countryside;ecologycivilization;practicepattern;countrysideecologycivilization
生態文明是現代文明的一個象征。農村生態文明的建成是我國進入現代文明的標志,因此理解農村生態文明的概念與內容,對于我們進行農村生態文明建設具有切實的指導意義。
一、生態文明與農村生態文明的概念與內容
三十多年的改革開放所取得的巨大成果,使得中國的社會面貌和人們的精神面貌發生了翻天覆地的改變。在中華大地上,改革開放所帶來的物質文明與精神文明的累累碩果讓我們感覺到了國家的繁榮與昌盛。迅速發展的工業和城市化進程的加速,對中國的廣大農村地區發生了深遠的影響。農村在城市文明的沖擊下,面臨著是消亡還是進一步深化的歷史命運。近幾年來中央對“三農”問題的高度關注以及在新的環境與歷史條件下如何改變農村的現狀措施的出臺,對農村經濟的發展、農民收入的增加起到了較為有效的保障與促進作用。經濟的發展不僅使得城市要向新的文明形式轉變,農村也同樣面臨著這樣的問題。雖然農村的文明進程落后于城市,但在新的形勢與條件下,農村的文明程度也發生了巨大的變化,當然也更有待于提高和發生質的升華。
人類文明從原始文明到農業文明,再到工業文明,再到現在所認為的后工業文明,也即我們現在說得較多的生態文明,都是人類文明發展史上的重要里程碑。文明形式的進一步提高,必然要求我們在發展經濟的過程中,注重物質文明、精神文明和生態文明的協調發展,特別是生態文明的發展。這也是人類歷史發展的一大進步。因此,在現階段以及未來,生態文明建設必定是我們當前進行經濟建設所應達到的重大目標。生態文明建設不僅注重人自身的發展,更注重人與自然、人與環境的協調發展、可持續發展。人與自然、人與環境的協調發展、可持續發展都是生態文明所追求的主要目標。
“生態”在英文中的原義是指“生物之家”。現在,“生態”的原義發生了巨大的變化,它指的是由生物體和非生物體的相互聯系、相互作用所構成的一個能量與信息交換系統。生物體與生物體之間、生物體與非生物體之間的和諧共處和協調發展,是“生態”所蘊涵的內在本質。人作為“生態”中的一部分、一個子系統,在生態系統的構建與良性發展中起著決定性的作用。生態文明的建設與打造,都是由人這唯一被認證過的最高等生物來進行的。生態文明作為現今社會一個受人關注的重要概念,很多學者對它的內涵的把握與理解在形式上存在不同看法。有的學者認為:“所謂生態文明,是指人類在改造客觀世界的同時又主動保護客觀世界,積極改善和優化人與自然的關系,建設良好的生態環境所取得物質與精神成果的總和。生態文明包括兩個方面的內容:一是人們通過對生產方式和生活方式進行生態化的改造以改善人與自然之間的關系,促進生態系統自身的生產能力、自凈能力、自組織能力和穩定反應能力的提高,從而為人類的生存與發展提供一個可永續利用的資源環境,這是生態文明的物質成果;二是人們思維方式的綠化、生態意識的覺醒和一系列生態化的大學科群如生態哲學、生態倫理學、生態經濟學、生態美學以及生態工程技術等等的崛起,這可以看做是生態文明的精神成果。”[1]有的學者對此觀點不敢茍同,并提出了自己的觀點,如有學者認為,“生態文明,就是地球生態系統中的社會生態系統(依生態主體或社會實踐主體的位置而呈現相應的層次性)的良性循環,既指人與自然的關系、人的社會關系的和諧相濟(含整體的和系統分層的以至世代相繼的和諧關系),又包容處在這樣的自然與社會環境中所取得物質文明和精神文明的一切成果”[2]。當然還有許多的學者,對生態文明的概念有自己的不同想法,本文就不在此作詳細的列舉了,但無論哪一種觀點,都少不了把人與自然、人與環境的協調發展、可持續發展作為生態文明的本質內涵。
在我國生態文明建設中,城市生態文明建設在城市公民生態意識的增強和政府的大量人力物力財力的投入下,還是取得了很顯著的成績。而農村的生態文明建設似乎沒有城市那樣樂觀。農村的生態文明建設在經濟發展的巨大浪潮面前面臨著巨大的沖擊與挑戰,生態系統與生態環境惡化的特征十分明顯。按理說,農村的生態文明建設應比城市的生態文明建設更具有優勢,特別是在先天自然生態條件上,這是城市無法比的。但為何卻出現相反的趨勢呢?這不得不讓我們反思。經濟發展的不平衡性以及某些制度的不合理性所導致的各種各樣的問題,的確使得農村的狀況在相對程度上,與城市的差距變得越來越大。這種由差距所導致的后果,也必然使得農村的生態文明建設進程緩慢,甚至倒退。面對農村這樣的處境,我們有必要對農村在生態文明建設上存在的問題與困難進行深入的研究與分析,以便找到科學合理的途徑與方法來解決這些問題和化解農村生態文明建設所遇到的困難。
農村生態文明建設是我國生態文明建設的重要組成部分,只有農村生態文明建設取得實際效果,我國的生態文明建設才會有根本性的改變和質的突破。只有了解農村生態文明的內涵,我們的工作才能有的放矢,行動才會著實有效。筆者認為,農村生態文明是一個綜合性的文明成果,它指的是農民在進行農業生產與生活時,主動、積極地改善和優化農村內部和農村自身發展與自然與城市的關系,以及建設良好的農村生態環境、塑造良好的農村面貌所取得的一系列物質成果和精神成果的總和。因此農村生態文明既包括農村生態文明的物質成果,也包括農村生態文明的精神成果,是兩種成果的雙發展、雙豐收。農村生態文明的物質成果主要是指改善與優化農業生產方式和農村生活方式所取得的物質成果,如農村的衛生環境狀況得到改善與優化、農村道路等基礎設施的改善與優化、農村村舍的科學合理安排、農業生產方式的改善與優化等等;農村生態文明的精神成果主要指的是農民生態觀念與意識的產生與增強、農民精神面貌的改善與提高、農村生態文化的形成與發展程度(指精神方面)等方面的內容。
二、農村生態文明建設現狀與所面臨的困境
農村生態文明建設是實現農業可持續發展,農村和諧發展,農民物質生活與精神生活豐富、健康、幸福的重要保障與措施,是解決我國“三農”問題的最終出路。因此,抓好農村生態文明建設是功在當代、利在千秋的利國利民的大事。但由于經濟快速發展、經濟不平衡性發展以及制度的缺陷所引發的一系列問題,使得我國農村經濟發展與城市經濟發展存在很大的差異,農村與城市的差距,在快速運轉的經濟中被逐漸拉大。經濟發展差距的擴大所帶來的負面影響對農村生態文明建設帶來了巨大的阻礙,農村生態文明建設也面臨著越來越多的困境。農村生態文明建設所面臨的現狀與困境問題,既有內因,又有外因;既有意識層面的原因,又有物質層面的原因。
農村生態文明建設面臨的主要問題與困境有:農民自身生態觀念與生態建設生態保護意識的薄弱,農村生態環境基礎設施不足和設施建設投入不夠,農村村舍建設的不合理性,農村散放式養殖產生的危害,水土流失造成的生態環境破壞,工業產品大量進入農村引發的環境危害,不當的農業生產方式導致的危害,不文明的生活習慣,生活方式和不良的農村風俗導致的危害等等。
農民自身生態觀念與生態建設生態保護意識的薄弱對農村生態文明建設構成了一個巨大的精神障礙。農民生態保護意識的薄弱是農民肆意破壞農村生態環境的重要精神原因;農村生態環境基礎設施不足和設施建設投入不夠,是引發農民生態保護意識不強的重要物質因素,良好的農村公共基礎設施,有利于培養農民的環境保護意識和養成良好的生活行為;農村村舍建設的不合理性,嚴重損害了農村的村容村貌,浪費了很多農村生態資源,也增加了農村生態文明建設的成本;農村散放式養殖加快了農村生態環境的惡化和治理難度;農村水土流失不僅造成了農村生態環境的破壞,也加大了農村生態環境治理的難度,其對農村經濟的協調、可持續發展造成了深遠的影響;城市工業向農村的轉移,使得工業污染更加深入到農村,特別是一些具有高污染性的企業在農村扎根駐營,使得很多農村地區的生態環境遭到了毀滅性的破壞,甚至對農民的生命安全構成了巨大的威脅;隨著農業和農村經濟的發展,農民收入的進一步增加,一些很少進入農村的消費品也開始大量進入,由于農村公共基礎設施的不完善、不健全,大量的農村生活垃圾得不到及時或有效的處理,特別是大量無機垃圾在農村得不到有效處理而導致農村的環境污染出現新的特點,即由以前的單純由工業生產導致的污染向多種污染形式并存轉變,如農村由于自身消費導致的“白色污染”;農村一些不當的農業生產方式也對環境產生了很大的危害,如農業生產過度依靠化肥導致的土壤酸化、硬化,大量使用農藥對農村生態系統的破壞等;農村很多不文明的生活習慣、生活方式以及一些不良的農村風俗對農村生態文明建設構成了嚴重的非物質危害,特別是對農民農村生態文明觀念和生態文明價值觀樹立產生了很大的負面影響,如農村的賭博風氣、喪葬風俗、迷信觀念等。農村生態文明建設所面臨的困難與現狀,對農村生態文明建設構成了巨大的挑戰,同時也讓我們明白了農村生態文明建設的任務的緊迫性與必要性。因此,探索一條符合我國農村現狀的科學合理有效的農村生態文明建設的實踐模式,成為解決農村生態文明建設所面臨困難的重要課題。
三、農村生態文明建設的實踐模式探索
農村生態文明建設的實踐模式包括兩方面的內容,即農村生態文明建設模式和農村生態文明保護模式。農村生態文明建設所針對的是農村生態文明所存在的缺陷與不足,注重對現有農村生態特別是跟生態文明建設相關設施的改造與新建,既包括物質層面的,也包括精神層面的。農村生態文明保護是指對農村已有的良好生態文明形式進行保護和對農村生態文明建設所要取得的成果進行保護與維持,其同樣包括物質和精神兩個方面的內容。
探索一條符合我國農村實際情況的切實有效的農村生態文明建設的實踐模式,必須立足于農村,服務于農民,有利于農業可持續發展。因此,這樣的實踐模式必須是科學的、實效的、因地制宜的。我國農村生態文明建設的實踐模式不能一刀切,因根據各地的不同情況制定不同的實踐模式。城市郊區與城市遠郊、遠郊與邊遠地區在生態文明建設的實踐模式應有所不同,發達地區的農村與不發達地區的農村在生態文明建設上,更不能走相同的道路。各個地區農村生態文明建設的道路與模式可以不同,但無論走哪種模式與道路,在實踐效果上都應有統一的衡量標準,不可在標準上存在差異。因此,本文將從我國農村普遍存在的情況來探討農村生態文明建設的一般性實踐模式。我國農村生態文明建設的實踐模式是一個系統的模式,它包括農村價值觀念的轉變模式、農民知識結構的轉型和農村教育方式的更新模式、農業生產方式的改進與創新模式、農村環境治理模式、農村生態環境的建設與保護模式、新農民精神面貌的塑造模式、政府對農村生態文明建設的投入模式等多方面的內容。
探索農村價值觀念的轉變模式,是農民樹立生態價值觀的重要途徑與方法,其要達到的目標就是實現農民從傳統單純追求農業的經濟產值向追求農業生態價值觀念轉變,從而樹立農村新的生態價值觀念;實現農民知識結構的轉型和農村教育方式的更新,對農民形成生態文明理念具有十分重要的作用。農民知識結構的轉變,就是通過對農民進行現代科技知識和人文知識、生態理論的教育來改變農民的知識結構從而形成現代農民意識。農民知識結構的轉變既包括對現有農民知識結構的升級,也包括實現農民知識結構的多樣化和科學化。要轉變農民知識結構,必須要更新農村的教育方式,加大對農民科技知識和生態文明知識的培訓力度,如選拔農村優秀青年到職業學校或高等學校進行相關知識與技能培訓,充分利用農村現有的教育資源對農民進行培訓,把農村中小學校建設成一個既可以對農村小孩進行九年義務教育的場所,又可以成為農民學習科學文化知識與技能的好地方,從而讓農民在不影響農業生產、不用離開家門的前提下提高自身的科技文化素質;農業生產方式的改進與創新,是農村生態文明建設的根本途徑與方法,也就是實現傳統農業向現代農業、科技農業、生態農業的轉變。農村環境治理模式,即探索怎樣對農村現有存在的或潛在的環境問題,特別是已對農村環境構成的危害進行治理,并制定出解決的方法與途徑。它包括對農業生產所造成的污染與危害的處理、對農民生活與健康有危害的環境問題的治理、工業生產對農村造成的環境危害的處理等多方面的內容;農村環境治理主要是指對農村環境已構成危害的問題進行治理,而對于農村生態環境的建設與保護來說,則主要指的是對在農村生態環境建設與保護問題上存在的硬件與軟件方面的不足加大資金與人力的投入和對已有的農村生態文明成果進行保護,如對農村公共產品、公共設施的建設與保護,對農村村舍建設的合理規劃,農村能源的綜合利用,農村生態文化建設與保護等多方面的內容;農村精神面貌的塑造模式,就是要探索怎樣提高農民的幸福指數,怎樣培養農民積極、樂觀、向上的人生觀,怎樣樹立農民的崇高人生理想以及農村生態文明理念的實踐模式,另外,還有怎樣消除農村落后的生活習俗、封建迷信思想等方面的內容;政府對農村生態文明建設的投入模式,指的就是怎樣能夠利用政府現有的資源來更好地建設農村的生態文明的實踐模式。它包括政府怎樣利用自身的資源對農業生產與農村生活進行有效的技術幫助與指導、建立或進一步完善農村的公共基礎設施建設與保護投入機制、農村勞動力的技能培訓投入機制等方面的內容。
參考文獻:
關鍵詞:生態文明建設;可持續發展;煤炭企業
一、生態文明的理論基礎
生態文明的理論基礎是生態思想。馬克思說:“性質,它本身不是人的身體,它是一個人的無機的身體。人們依靠自然的生活”[1]。這意味著,人的本性是不會死,但必須不斷地與人體互動。馬克思和恩格斯打破了以往反對人與自然的概念,揭示了人與自然和諧,相互影響,人與自然之間的相互作用的辯證統一關系,物質轉化的角度來看之間的相互聯系。人與自然“的物質轉化”是有條件的,那就是人類的勞動。
因此,我們必須改變傳統的“向自然宣戰”,“征服自然”等理念,徹底改變了想法,自然是一種任意獲取和使用對象,錯誤的態度,并把它作為我們的生命之源和發展的基礎。
二、生態文明建設在煤炭企業發展中的重要性
(一)生態文明建設是煤炭企業快速良好發展的最終目標
黨的十七大報告對建沒生態文明做出了部署,首次鮮明地提出“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。”的新概念,同時,再次提出“建設資源節約型、環境友好型社會”的歷史任務。
煤炭企業是一種謀取生態、經濟、社會三大利益的組織;是優化物質、人力、生態三類資本的配置主體,是創造物質、精神、生態三種財富的實踐主體;是實現生態環境保護、建沒、管理的實施主體,也是煤炭行業形象的埋造和沒計主體。因此,煤炭企業要建設生態文明的企業,走生產發展,生活富裕,生態良好的發展道路,是煤炭企業傳統發展模式,實現可持續發展的唯一選擇,是煤炭企業要實現跨越式發展最實現的好形式。
(二)生態文明建設是煤炭可持續發展的客觀要求
煤炭是我國的主要能源,以煤為主的能源結構在未來相當長時期內難以改變。目前我國煤炭資源利用效率低。我國煤炭已查明資源儲量僅占資源總量的18%、可供建井利用的精查資源量僅占20%,按可供開采的資源計算,人均占有量僅為世界平均水平的一半,但全國煤礦平均資源回收率約40%,小煤礦僅為15%左右。建沒生態文明的煤炭企業可以最大限度地提高資源利用率,節約資源,降低消耗,降低成本;同時也可以控制各種有害物質的排放,減少或消除環境污染;并且,煤炭企業加強生態文明建沒將使環境全面改善和美化,既可改善員工的生活質量、健康狀況,又可使員工心情舒暢,有助于提高員工的主觀能動性和工作效率,使企業具有良好的社會形象,為企業增添了無形資產。因此,煤炭企業加強生態文明建設可以實現環境效益、經濟效益與社會效益的“三贏”,實現企業與自然、社會的和睹發展。
三、同煤集團生態文明建設的實踐
同煤集團塔山工業園區的發展思路是,以生態文明建設理論為基礎,以科學發展觀為指導,走資源開發與節約發展、安全發展和可持續發展的路子,以提高資源利用率、減少廢棄物排放、清潔生產和循環利用為目標,以技術創新和制度創新為動力,建設以“綠色開采”為核心的橫向耦合、縱向閉合特征突出的產業群。而且塔山工業園不但是一個環境友好型園區,是山西煤炭行業第一個循環經濟示范園區,實現了“資源產品廢棄物再生資源”的閉路循環。用一句形象的話說:“我們是把煤炭‘吃干榨盡’。”塔山煤礦與其他礦井不同,它開采的是石炭二疊紀煤系,這一煤層往往有著大量的高嶺巖,高嶺巖被輸送到高嶺巖加工廠進行深加工,經過磨細、干燥、煅燒、改性后,制成高嶺土系列產品,可廣泛用于造紙、化妝品、陶瓷、醫藥等行業。近年來,世界高嶺土市場日漸興旺,而我國高嶺土儲量居世界之首,市場前景十分廣闊。煤矸石和電廠排出的粉煤灰,作為水泥廠的原料,用于生產水泥,水泥廠排出的廢渣,進入砌體材料廠用于生產新型砌體。礦井排出的工業廢水以及生活污水,全部進入污水處理廠,凈化處理后再進入電廠復用,選煤生產過程中產生的煤泥水經濃縮機沉淀處理后重復使用,一部分廢水經深度處理后可用于礦區生活、消防及井下灑水。這種生產模式和生產布局組成了一條工業鏈:各生產單位首尾相聯、環環相扣,上一個生產單位的廢料正好是下一個生產單位的原料,做到了資源的充分利用,并且把廢棄物的排放和對環境的污染降到了最低。
塔山工業園區是實現循環經濟的典范。無疑,將會在全國煤炭行業等資源性行業引領一場新的革命。所以,“塔山模式”不僅是同煤今后的發展方向,也是中國煤炭行業的樣板和標桿。
四、加快煤炭企業生態文明建設的思考與建議
(一)推進煤炭工業結構調整,促進產業結構優化升級
推進煤炭工業結構調整,這是轉變煤炭工業經濟發展方式的重要舉措。要堅定不移地扎實推進“整頓關閉、整合資源、管理強礦”三步走戰略,加快煤礦的結構調整優化,促進煤炭工業的經濟發展方式的轉變,走內涵質量式發展之路。
(二)大力發展循環經濟,促進資源綜合利用
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合科學發展觀和建設生態文明新要求的經濟發展模式,是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統發展模式的根本變革。
(三)加快推進技術進步,為生態文明建設提供技術支撐
生態文明建設離不開科學技術的推動。科學技術是第一生產力,是煤炭發展的動力源泉。遵循科技發展規律和特點,積極開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術,大力組織先進煤炭技術的研發和推廣應用,通過市場機制,引導企業加快技術進步,提高煤炭資源回采率。堅持以先進適用科技成果提升改造中小煤礦。
(四)大力防治生態破壞和環境污染
堅持在發展中實現保護、在保護中促進發展,實現可持續發展。加強礦區生態環境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區治理。積極爭取國家關于資源型工業基地環境改造的有關政策、環保項目、資金支持,逐步使礦區環境治理步入良性循環。(作者單位:山西農業大學)
參考文獻
[1]恩格斯《自然辯證法》[M],人民出版社,1984年版,第304~305頁
[2]《馬克思恩格斯全集》[M]第2卷,人民出版社,1979年版,第552頁
[3]丁小泉.關于煤礦生態文明建設的思考[J].2008
[4]孫啟萌.生態文明建設在煤炭企業發展中作用的認識與實踐[J].2009
[5]宮麗艷.自然辯證法的生態思想對我國生態文明建設的啟示[J].2011
關鍵詞:水生態文明;綜合生態系統管理;江西省;生態文明建設
《水利部關于加快推進水生態文明建設工作的意見》(水資源〔2013〕1號)文件提出,提出把生態文明理念融入水資源開發、利用、配置、節約、保護與水害防治的各方面和水利規劃、建設、管理的各環節,加快推進水生態文明建設。2014年11月20日,江西省生態文明先行示范區建設正式上升為國家戰略,在江西生態文明先行示范區建設目標體系52項指標中,有22項與水生態文明建設有關,占總評價指標的42%,在6項25條重點建設任務中,有13條與水生態文明建設有關,比例超過50%[1]。《江西省水生態文明建設五年(2016-2020年)行動計劃》提出了未來五年江西省推進水生態文明建設的總體要求和目標。因此,水生態文明是生態文明先行示范區建設的基礎和重要組成部分,水生態文明的建設為人文社會科學和自然科學以及二者的有機結合提出了艱巨的課題。
1水生態文明的內涵
2008年,馬存利在《水生態文明的法理分析及其制度構建》一文中首次提出“水生態文明”的概念。左其亭[2]指出水生態文明是指人類遵循人水和諧理念,以實現水資源可持續利用,支撐經濟社會和諧發展,保障生態系統良性循環為主體的人水和諧文化倫理形態,是生態文明的重要部分和基礎內容。王文珂[3]對水生態文明的界定是以科學發展觀為指導,遵循人水和諧發展規律,以水定需、量水而行、因水制宜,推動經濟社會發展與水資源水環境承載力相協調,取得的物質、精神和制度方面成果的總和。唐克旺[4]認為:水生態文明是指人類在保護水生態系統、實現人水和諧發展方面創造的物質和精神財富的總和。馬建華[5]則提出,水生態文明是指人類在處理與水的關系時應達到的文明程度,是指人類社會與水和諧共處、良性互動的狀態。張誠[6]指出水生態文明建設是以水生態系統為對象,通過工程性措施與非工程性措施建設,使其滿足人類社會發展需求,并最終形成一種可自我更替、完善的良性演化過程。丁惠君[7]則對前人提出的內涵進行了概括,提出水生態文明的核心是人水和諧,人類對水系統的利用、保護、管理、制度、文化以及理念的文明化,以及水資源可持續利用、水生態系統完整的文明態。
2水生態文明的研究與實踐
近年來國內眾多省市已經開始水生態文明的實踐,至2014年全國共有105個水生態文明建設試點城市,并取得了許多實踐性成果[8-11],對生態文明建設具有一定指導意義。但總體來說,中國水生態文明研究尚處于起步探索階段,在研究內容、研究方法、研究視野等多方面還有很大的研究空間。目前水生態文明的研究對象主要針對單個水資源管理問題。而現實情況是,現在的水生態文明建設因其操作的多元化,勢必會和其他部門發生關聯,也沒有辦法直接剝離出來創建獨立的部門,已經呈現出多元化的趨勢,形成了社會—經濟—自然復合生態系統。因此,多部門的合作和推動應該是水生態文明建設的必然趨勢和要求,從理論上來說,應將水生態文明建設從單一的水資源問題上升到更高層面的綜合生態系統管理。
3江西省水生態文明建設的建議與對策
建設的關鍵是推進,如何構建科學的評價指標體系與標準,并以此來評估江西省水生態文明發展水平、建設潛力和態勢,找出存在的問題,提出建議與對策,改進和完善江西省的水生態文明建設的政策體系,是文章重點關注的問題。
3.1構建健康優美的河湖水生態系統
江西水資源有“水量多、水質好、好利用、干擾少、潛力大”等明顯特點,充分利用江特水資源優勢和水系相對獨立完整性,開展水生態文明建設研究,構建健康優美的河湖水生態系統。江西省的多數城市都將河流水系的治理和保護作為政府工作的重要任務之一,大力提倡開展截污導流、岸線綠化、河道清淤、生態修復、水景觀建設等工作。政府的重視在一定范圍內解決了河湖水污染、河湖健康、水質水量穩定清澈、生態狀態完整是水生態文明建設的最終目標,也是構建健康優美的河湖水生態系統基本考核因素。在諸多因素的影響下,包括江西省在內的中國各大河湖生態系統均遭受了不同程度的損害,如何在遵循系統自我修復規律的基礎上,實行科學的人工修復是當前水生態文明建設的重要內容。一般來說主要涉及水質、水量兩個方面。從水質上來說,應進行截污、攔污,生態疏浚、水生態系統重建工程,減少污水和污染物質直接排入水體,增加河道、湖塘自凈功能,逐步實現水功能區的全面達標。在河流方面,采用河流水體凈化創新技術,助推河流水質升級改善,研發技術在贛江、鄱陽湖消滅一批黑臭河流并維持在Ⅲ類以上水質水平,為建設美麗江西提供重要的水質保障。在湖泊方面,創新湖泊生態修復與藍藻水華治理工藝,恢復健康的水生態系統,支撐鄱陽湖水質實現顯著改善。從水量上來說,依照水循環的自然規律和當地的水量條件,科學合理的調配可用的干凈水源,保障河湖所需的基本用水,切忌違背水資源的地域特征,偏離河湖水生態建設的宗旨,盲目興建所謂的水景觀面子工程。針對流域水生態系統健康現狀,孟偉[12]提出了構建流域水生態-經濟社會復合生態系統動態平衡的流域生態文明建設基本框架,值得借鑒。
3.2重視水環境保護與水生態系統修復探究
江西省水環境惡化的原因,無外乎以下幾個方面:①氣候變化影響的加劇。土壤的荒漠化程度加重,洪澇頻發。②水資源開發利用已經接近或超出水生態承載能力。地下水過度開采,廢水污水排放量持續增加。③水生態涵養空間受到嚴重擠壓。由于不合理的開發,水源涵養區、河湖沼澤區、蓄洪區等的水生態涵養空間遭受嚴重侵占、擠壓和破壞,使得城市水生態急劇惡化。④筑壩建庫和大規模引水改變河流、湖泊的水生態環境。在施工的過程中,過于強調工程的安全可靠、技術可行,忽視了生物多樣性、河流自凈能力和原有水質惡化。江西省經過30多年的發展,雖然經濟水平得到了一定程度的發展,但是代價也是相當大的,大多數水域都被污染,水生態系統亦呈退化之趨勢。可圍繞以下幾個方面開展工作:①以點帶面的開展江西省相關水域環境保護與系統修復的現狀調查,實現水生態檢測的常態化,依托各級水生態系統監測網絡及站點,對重點觀測點進行長期監測和科學評價。②制定水環境保護和水生態系統修復專項規劃,采取適應性的修復和管理方式,不斷調整治理和保護的管理方式。以九江市十里河的治理為例,調水引流、截污、清淤、增加河床糙率、生物控制等措施,對十里河生態進行修復,劃定水生態重點保護和保留河段,禁止或限制開發。③以技術帶動管理,用先進技術確保水生態文明建設研究的持續性。通過水環境保護與水生態系統修復核心技術或工藝的研發推廣,不再受限于技術保障的缺乏而導致的末端治理,而是采取源頭控制和末端治理相結合的綜合治理手段,實現十里河水自流的治理目標。④多部門聯合開展水環境水生態保護監督檢查,嚴懲損害水環境和水生態系統的行為,減少面源污染,減少污染物質的排放,水生態文明建設中至關重要的一個準則就是發展和保護的和諧共存,在保護中求發展,以發展來推進保護,實現兩者的良性互動。
3.3大力開展水資源與水文化理論研究,夯實水生態文明建設基礎
開展水資源與水文化理論研究是水生態文明建設重要的基礎工作。只有從這兩個方面入手分析江西水資源時空分布以及變化情況,才能確定水生態系統的保護程度、水環境的承載能力、水文化形成的原因,為水資源的綜合開發、利用、保護、規劃及管理提供基礎依據。水生態文明建設涉及生態學、經濟學、管理學、資源科學、環境科學、法學等多學科領域,深受多學科交叉影響,這也無形中增加了水生態文明建設理論研究的難度。權利的享有都會伴隨著義務的產生,在流域水資源利用享有某方面的權利也就必然要承擔一定的義務,義務人在履行義務時也想有一定的權利,這也體現了權利和義務的對等性。那么一旦發生對水資源造成破壞或者環境資源減損的行為,就應該追究行為人的責任,從法律上保證各方利益的平衡,確保水生態文明建設的持續性[13]。水資源是社會經濟發展和人民生活的基本保障,它能為人類的生存、發展帶來巨大的利益,其重要性不言而喻。但非常遺憾的是,不論是在經濟發達地區還是江西這樣的經濟發展相對落后的省份,水資源的價值并沒有得到合理的科學的評估,相關的理論研究成果也是較為匱乏的。在這樣的背景下,產權理論的提出是極有必要的。產權理論的研究主要是為了解決由于產權界定不清而造成的利益沖突,解決流域水資源利用過程中分配效率、保證社會公平、解決外部性問題。生態學是研究生物和自然環境之間的相互關系,研究人類生態系統和自然生態系統的結構和功能的一門科學,其核心是生態系統理論。江西省作為農業發達地區,勞動人民在長期的耕種中與自然環境形成了和諧共存的穩定平衡,遵循水資源系統循環的“度”,很好的利用了有限的水資源承載能力[14]。這種樸素的生態學理念引領著人們尋求到人類發展與自然生態環境系統的平衡點。加上這些年各種媒介都加大了水生態文明的宣傳教育力度,通過持續曝光各類水生態環境成破壞行為,告知普通民眾如何以實際行動保護好生態。在一定區域和程度上培養了普通民眾正確的水生態文化價值觀,遏制了水資源環境持續惡化的發展勢頭。
4結語
水生態文明已成為黨的十之后中國生態文明問題研究的新熱點,已經成為生態文明建設的核心組成部分。綜合生態系統管理作為生態學、環境學和資源科學的復合領域以及自然科學、社會科學和技術科學的新型交叉學科,成為當代科學發展的新方向。水生態文明概念的提出,極大的豐富了生態文明建設的內涵,促進了傳統的社會經濟服務功能的發展。畢竟水生態文明程度的高低,是影響整個生態文明建設進程的直接因素。作為一項極富開拓性的工作,轉變現有的水生態文明建設思路和策略,構建具有江西特色的水生態文明建設模式,為區域水生態文明建設指明發展方向,進而發現最為適合的提升水生態文明建設水平的途徑已經迫在眉睫。
參考文獻:
[1]孫曉山.建設江西水生態文明[J].當代江西,2015,11(2):44.
[2]左其亭.水生態文明建設幾個關鍵問題探討[J].中國水利,2013,54(4):1.
[3]王文珂.水生態文明城市建設實踐思考[J].中國水利,2012,53(23):33.
【關鍵詞】幼兒園 生態文明 教育 實施策略
【中圖分類號】G61 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)12-0010-02
20世紀以來,生態學作為一門新興學科,成為當前形勢下的主要策略方針。他游弋于科學、哲學之間,以一種相對客觀的思維方式和方法,融入到新的教育理念之中,在生命觀、教育觀、科學觀的共同實施努力下,以人性化的試點,將一種新的理念導入到生態世界的教育之中。幼兒園生態文明教育,從目標確定、內容要求、學習過程、師生關系、教育環境等方方面,綜合體現生態文明這一約定俗成的概念。
1.幼兒園生態文明教育概念
幼兒園生態文明教育,是將現代生態學原理和方法融合到對幼兒的教育活動中去,目的是為了構建相對完善的幼兒教育組織,制定出一整套適合幼兒身心發展的策略方針,促進幼兒在“綠色校園”里舒心安靜的學習。
從宏觀概念來說,幼兒園生態文明教育,不是單純的“綠色幼兒園”這一體現。而是在幼兒園教育事業里,將環境保護納入幼兒生態素質教育的范疇內,以同等和涵蓋生態素質教育等內容構成的主體里面,生態幼兒園的環境保護和環境教育都極端契合的融入了對幼兒的教育范疇之內。幼兒園生態文明教育在思想上,契合和諧社會的理念,在幼兒園生態建設的基礎上,將環境保護教育、生態科學思想、幼兒平衡科學理論都納入到幼兒生態文明教育之中。
2.幼兒園生態文明教育主要實施策略
2.1教育目標的生態性
生態文明教育,是伴隨著世界環境問題來突出顯現的,無論是可持續發展要求還是人才培養方略,生態環境教育都成為其中重要和關鍵性的因素。
在日常的教學中,要讓兒童充分了解自然,就必須讓他們走進自然,為他們營造大自然的氛圍,激發他們保護生態環境的感情。在直觀、生動的教育課程中,要想以直觀、生動的教育課堂,讓孩子們充分觀察大自然多樣性里包含的智慧、變化和神奇。
教育的目標,應是圍繞具體的教育目標和教學大綱來展開的教學。動植物生長關系,與土壤關系,與周圍環境的和諧關系……讓他們充分回歸自然,讓自然以無窮魅力展現出自身的神奇。課程的總體目標,是實現幼兒科學教育,并在教育中植入自身情感。教育目標以:啟發幼兒對科學探究和學習欲望、培養幼兒情感、發展幼兒能力、教育幼兒適應環境之道,促進幼兒請改、知識、技能、態度的全面和諧發展。教育目標的制定,要依據幼兒身心發展特點,從幼兒生活經驗出發,教育他們探究人與自然的關系,激發他們主動學習樂趣。
2.2教育環境的生態性
幼兒園生態文明建設的一個很重要的關鍵點就是,做好學生的榜樣,體現價值互動和傳達。樹立幼兒環境保護意識,不是口頭的環保教育宣傳,而是在日常生活中,倡導垃圾歸類,廢紙不亂丟,洗手后關緊水龍頭……當然必要的師生互動和配合以及言傳身教,都能使學生樹立環境文明建設意識。在環保行動宣傳中,倡導樸素、節儉,以幼兒帶動社會全員參與到生態文明建設中,得到了社會各界人士的大力支持。
以生態環境建設之美,實施幼兒園師生自主管理模式,在校園開辟出一條生態種植和觀察的園地,讓幼兒在“實訓”課程中,充分體會自身的價值和環境生態建設的和諧之美。對這一課程理念的展開,以增強幼兒的求知欲和探究之心為目的,讓他們在動手實踐中,滿足幼兒園生態文明建設。
生態文明教育,以主題活動的展開為背景,在主體教育基礎上,融入現代教育,以教師為基準點,外延到幼兒的心中,讓他們親近自然,在良好的環境熏陶下,自身獲得生態保護意識。生態教育與幼兒園環境的影響密不可分,幼兒園應努力使環境綠化、凈化、美化。除了極富科學與藝術氣息外,還要在和諧快樂的人際氛圍里,使孩子朝著積極方向發展。
2.3教育內容實施策略
生態式教育強調的重點是教育與各學科領域之間的關系,主要是教育內容。教育內容的選定,是要和幼兒實際生活相聯系才能施行的教育,當然其選擇也是在各種契機環境下才綜合實現的,無論是對世界的探究還是對幼兒知識的充實,都不能對幼兒抱有不切實際的幻想。
幼兒的求知欲和好奇心,是教育內容實施辦法中必須要把握的關鍵點,無論是課堂搜集還是科學教育探究活動,幼兒的心智和才能,都還處于尚未成熟的階段,結合生活經驗和幼兒教育內容所充實的自然生活,都在實際應用中使得教學模塊收到實際性效果。教育內容本身就是堅持“以人為本”的策略方針來具體實施和實現的,都是幼兒園教育實施方略中,主要的知識點架構。
把生態文明教育整合到幼兒園的課程中,充分挖掘課程資源的隱性教育價值幼兒園建設生態文明教育的切入點時,以秀出我的環保搭檔、充滿地域特色的傳統文化的節日教育等充實教學內容。
2.4教育外延
好的幼兒園生態文明建設,常常會遭遇現實面的延伸。除了一些事發突然的、偶然性的情形在內,教育外延的環境都是無法預料和控制的。幼兒年齡和活動范圍都直接決定了他沒局限于“院子里高墻下四角的天空”。生態小區的建設也就成為一項必然,在小屋內,幼兒有一方自己生長的天空,在這片空間中,種植植物、飼養小動物、澆水、施肥等活動,都能使他們充分體會大自然帶來的欣喜。
2.5榜樣教學
幼兒園生態文明教育,不僅僅局限于生態環境意識,而是在相對完備的教育環境設施之中,從多方面、多角度的生態教育領域,讓幼兒充分感受和體驗生態文明的重要性。在“植樹節”“愛鳥周”和“世界地球日”“世界環境日”里面,將生態文明的觀念,植入到幼兒的心里,讓他們從小就樹立正確的意識。
榜樣教學,主要在于教師,教師作為教育工作者,其言行舉止都會對他所在的生態教育起到一定的震懾作用。教育有心人和環境保護,要從小事做起,平常對幼兒的不良舉止就要關注并予以糾正,要正人必先正己身。平常的教育中,除了以榜樣教學的力量引導和激發他們形成正確的意識外,適時的抓住教育契機進行生態環境教育,也是一門教育藝術。
2.6寓教于樂
愛玩是幼兒的天性,也是教育環節可利用和掌控的環節。生態文明教育以和諧為宗旨,以寓教于樂的內容為工具,以游戲式、教育性、娛樂性一體化為標志,在生態意識、綠色標牌、自然保護和和諧相處之道,將教學無限延伸到創造性的教育工作中去。
游戲式教育,可依托現代化多媒體互動式情景教學為先河,以動畫片和短劇播報,讓幼兒養成生態意識和勤儉節約的好習慣。從愛護花草樹木到創設良好的自然環境,到了解萬物生長靠太陽的客觀自然規律,到森林里小動物自由快樂的生長,寓教于樂的教學方式,就會全面催生幼兒的文明形成能力。
寓教于樂使得幼兒在認知、能力和社會性能力上都充分得到了發展和提高,幼兒會有與年齡段相適合的人文素養。
2.7生態文明教育活動
幼兒園在全園范圍內實施公益宣傳活動,除了與會時參與的師生外,還要與幼兒父母團實施生態教育宣講欄目。在親子的環境下,開展專項的生態教育活動,更能激發兒童學習幼兒園的生態資源建設是,充分開發幼兒園保教資源,實現幼兒園和社會資源共享、合理化利用,使之更有效地服務于生態素質教育的活動過程。
2.8幼兒園資源建設中的生態對策
人與環境的問題,是現代科學和社會各界普遍關注的問題。幼兒園自身力量、社會力量、政策影響,都成為幼兒園生態資源建設中的重要組成部分。
幼兒園資源建設中生態對策主要措施――以新能源和新技術的投入使用,在減少資源浪費的同時,最大限度的提高資源利用率,在實現資源循環、增值和可持續發展的同時,最大限度地實現幼兒園發展產生的社會效益和經濟效益。幼兒園管理系統,以組織系統和程序,協調好幼兒園內部和外部關系,保證管理系統符合規制,以完備的應急系統,最大限度地降低突發不良事件。
2.9打造幼兒園品牌文化生態形象
幼兒園文化是幼兒園生態文明教育系統的核心組成部分,也是幼兒園品牌形象的第一反映。幼兒園文化是幼兒園全體成員共同認可的精神力量,從價值觀、情感、道德、準則、習慣、傳統等多方面組成的力量中,幼兒園文化在家長、教師、社區工作者和整體社會的感染作用下,產生了內在的自然建構和發展機制,為幼兒園品牌生態環境發展提供了最便捷的通道。
以幼兒園品牌文化生態系統為目的的幼兒園文化教育構建中,發揮幼兒自主性、創造力和探索精神及求知欲,以幼兒園教育的生態觀念為主導,社會軀體結構特色中,形成了較有見地的結構,打造了屬于幼兒園建設的形象大師。
3.幼兒園生態文明建設實例及啟示
為了讓幼兒明白節約用水的重要性,在展開實際課堂教育時,可以以水流的低泣嗚咽之聲來表現對凈水入小水道悲劇命運的夸張掩飾。出自于幼兒的善良天性,在面對水龍頭嘩嘩不止時,就會去做關水龍頭的動作。
在針對幼兒園大班孩子的教學中,創設問題情景,引導幼兒關注自然現象,為幼兒提供體驗和想象的空間,在感受大自然神奇興趣的同時,為他們的小心靈埋下了智慧的種子。
在保護地球、保護生物的進程中,將食物鏈和生態平衡的理念,傳授給幼兒知悉。在務求統一答案的同時,幼兒的和創新精神就慢慢的歸于合理性方面思考。
從幼兒園生態文明教育實施策略和案例中,充分總結出一條經驗,觀念的更新是維持幼兒園生態文明教育持續發展和不斷提高的必然過程。世界范圍內對幼兒園生態文明教育的研究理論和實踐成果,也在被中國大多數教育工作者作為“拿來主義”來維持自身的工作。在不斷的學習和實踐中認識的深化和解決問題的時效性越來越好,改革的成效和成果成為幼兒發展戰略觀點中風,最富有集體智慧結晶的產物。“重視社會生態環境對幼兒發展的影響,利用生態變遷促進幼兒發展”的觀點。再經由西方建構主義學者的認知和實踐中,受自身和外部條件的刺激,兒童觀在廣大幼教工作者的總結和實踐之中,不斷得到完善和發展。
通觀幼兒園生態文明建設,不難看出以環境知識和相關意識來體現的行為動作標準,都不該脫離和背離知識和日常行為之初衷。幼兒園生態文明建設的主題是幼兒,做名副其實的環保小衛士,要從許多方賣弄進行努力和指導,在日常行為舉止和相關實踐研究指導中,不可忽視生態意識對幼兒所起的作用。
幼兒園生態文明建設措施顯示,幼兒園教育領域的改革勢在必行。多元化的幼兒人才培養,除了突出教育特色外,還要強調提高幼兒的綜合素質和藝術教學地位,注重對幼兒創新能力的培養,關注幼兒心理和生理變化。在幼兒園的體制改革和建設中,生態的具體化要求是以環境設計、資源開發和利用、教師的再教育和常規管理等多方面的探索途徑來實現的。
幼兒園生態文明教育現實研究表明,在其構建體系和具體實施方略中,一些有關人際關系建設和師生互動環節交流問題,還存在著一些負面的、消極的影響,這些影響在一定程度上,使得幼兒園生態文明建設改革面臨困惑。一些幼兒園盲目追求標新立異和品牌效應。脫離自身辦校宗旨和建園目標,使得改革陷入瓶頸期,收效不大。從實際出發,總結教育過程中的經驗,構建生態文明極愛哦與系統結構框架,提供啊辦學質量和師資水平,積極為教師再教育提供搖籃,在借鑒成功幼兒園辦學經驗時,不能生搬照抄,盲目效仿,而是從設計實施到投入使用以及實踐教育教學,都要建立完善的監督和管理體制,讓家長以觀摩課的形式,充分了解幼兒的發展要求。
幼兒園實施策略中,有關如何適應時展要求,如何更新教育觀念、如何促進幼兒自主發展,如何構建生態文明教育示范基地,在生態文明教育的實施策略中考慮期間存在的問題,實施方略中,探索和思考的關鍵點等問題。
4.總結
幼兒園生態文明教育實施的最終目的,就是為了幫助幼兒獲取人類和生態環境間的必要關系、從相關事實措施和方略上來看,對人類生存發展和與環境的關系,都不同程度的影響幼兒的生存發展,以科學實驗的經驗和策略方針,事實教育培養方略從教育活動案例出發,為幼兒學習創設良好的生態環境。
參考文獻:
[1]李改.幼兒園生態文明教育及其實踐路徑探析[J].教育探索..2013(6):152―153
一、生態文明的內涵與素質研究概述
1.生態文明的內涵生態文明是我國學術界在面對日益嚴重的生態環境問題、探討可持續發展及人類文明發展趨勢等問題過程中提出的一個新概念。而目前國外學者并沒有明確提出這一概念,只是形成了一系列類似的概念和思想。“生態文明”是中國特色社會主義理論中一個很重要的創造性成果。生態文明是一個內涵豐富、外延寬泛的概念,存在著多種不同的理解,本文采用的是俞可平教授的定義:“生態文明就是人類在改造自然以造福自身的過程中,為實現人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果,它表征著人與自然相互關系的進步狀態”。
2.關于生態文明素質的研究鮑宗豪認為:“市民文明素質是一個國家、一個城市、一個城區能否形成良好的發展‘軟環境’的關鍵,是‘軟環境’建設的核心”。市民文明素質是民族文明素質的主導和標志,市民文明素質的提高是民族文明素質提升中的一大難題。黃艷等認為:“大學生素質生態水平是衡量大學生作為‘大學人’和‘社會人’是否實現全面發展的一面鏡子”。他們的調查結果顯示,“90后”大學生生態文明素質水平呈現正成長性的綜合發展趨勢。只有國民擁有良好的生態文明素質,才能更好地進行生態文明建設。高校學生作為社會未來的建設者,其生態文明素質的高低,很可能會影響到生態文明建設的成敗。學生生態文明素質的提高要融入實踐行動中,處于“象牙塔”里的高校學生生態文明素質的塑造,既是一種理想型的,也是一種實踐型的。高校的生態教育課會使學生激情澎湃,但走出校園,社會大眾的實際行動很可能就會影響到他們的行為,從眾心理和不堅定的決心會令他們做出錯誤的行為。學生生態行為的這種不穩定性,是影響其生態文明素質的重要原因。
二、調查基本情況
1.調查的內容和目的本研究組織的問卷調查內容主要涵蓋了高校學生的生態知識、生態文明素質、生態責任、影響高校學生生態文明素質因素的自我認知4個方面,能夠全方位了解他們的生態文明素質。本次調查的目的,在于調查了解當前高校學生的生態文明素質狀況,并通過對高校學生生態文明素質中存在的問題進行分析,進而探尋解決問題的方法,提出可行性建議,從而有效地提高高校學生的生態文明素質,真正實現高校學生的全面發展。
2.調查方法和研究對象本調查正式始于2013年11月,歷時1個月。選取了上海、南京、杭州三座城市中的8所高校作為調查樣本,選取的研究對象限于公辦高校的碩士學生和本科大學生。調查采用多階段分層隨機抽樣與簡單隨機抽樣相結合的方法進行。對8所高校共發放650份問卷,收回558份,有效率為85.84%。從表2可看出,性別分布:男生占50.54%,女生占49.46%。年級分布:大一占6.63%,大二占21.33%,大三占20.97%,大四占6.09%,研一占24.91%,研二占12.90%,研三占7.17%。學科分布:工科占37.81%,理科占32.26%,文科占29.93%。3.研究方法本次調查采用SPSS16.0進行分析,運用簡單相關分析和單因素方差分析兩種方法,分析影響高校學生生態文明素質的各種因素。
三、調查結果分析
1.高校學生生態知識分析在分析高校學生生態知識方面,筆者選擇兩個較有代表性的問題進行分析,一是單選題“1‘生態文明’是在哪次會議上正式提出并上升為我國國家戰略的”,二是單選題2“‘世界環境日’是哪一天”。其中,單選題1(正確答案為“十七大”)回答正確的有207人,正確率為37.10%,選擇“不知道”或選擇錯誤的高達62.90%。單選題2(正確答案是“6月5日”)回答正確率為51.61%,僅過半數,選擇錯誤的占48.39%。從回答狀況可看出,高校學生對生態文明相關政策的掌握情況參差不齊,其原因主要有兩方面:一是學校不重視生態文明教育,設置的生態教學課程比較少,學生系統學習生態知識的機會較少;二是在現代社會就業壓力和生存壓力日趨增大的境況下,高校學生群體更多關注的是與學習、工作密切相關的東西,沒有時間與精力去補充與前途“無關”的知識,會疏忽對生態知識的關注,影響著自身生態知識水平的提高。問卷統計數據顯示,在生態知識方面,男生回答正確的比例要高于女生。這是因為,有關生態方面的知識很大程度上與政府政策、時事政治緊密相連,男生相比于女生而言,對時事政策關注更多,導致生態知識掌握方面存在性別差異。
2.高校學生生態行為分析生態行為是生態文明素質的外化和集中體現,是一種表現生態文明素質最直接的方式。高校學生生態行為的養成是一個循序漸進的過程。一方面,生態惡化現象引起了學生的關注和重視;另一方面,在政府、社會、學校、大眾傳媒等各方主體宣傳教育的影響下,學生產生了責任感,并將掌握的生態知識、生態技能轉化為一種保護生態的情感和責任;另外,學生將自身的生態責任和生態意識逐漸外化成生態行為。從表4、表5可看出,高校學生已逐漸將生態文明意識轉化為生態文明行為并付諸實踐,杜絕使用一次性物品,自覺使用可循環物品,參與綠色環保宣傳活動等。但是,在參與實踐活動方面,學生交付的試卷并不十分滿意。這說明部分學生的生態文明意識并未完全轉化為文明的生態行為,在知與行、觀念選擇與行為選擇方面還存在一定的差距。除了以上兩項生態文明行為之外,高校學生作為具備較高生態素養和公德意識的群體,也有其他的生態文明行為。問卷統計顯示:超過76%的被調查者能夠做到不隨地亂扔垃圾;超過62.5%的被調查者能夠做到購物自帶購物袋;超過50%的被調查者能夠向有關部門反映排放污水的行為。根據調查數據,現實生活中多數高校學生能夠做到愛護環境,具備良好的行為習慣,也愿意參與有組織的生態保護活動,并身體力行通過多種途徑做有利于保護環境的事情。但是,學生的生態行為缺乏主動性,沒有強烈的保護環境的意識,對環保和生態發展的責任感不強。一節生態教育課或者演講后,學生的熱情被激發,熱情澎湃地要投身于生態環保建設中,但離開那個特定的環境,激情褪去,“隨大流”的本性就會顯露無疑。對于這種情況,家庭、學校和社會都擺脫不了責任:幼時父母的教育、家庭的熏陶,入學后教師的教導、學校環保活動的組織,接觸社會后社會風氣的影響、大眾傳媒的輿論導向等,這些都是影響高校學生自身生態文明素質和生態行為的重要因素。
3.高校學生對目前生態文明建設的評價生態文明建設成效如何,通過周圍的生活環境就能體現出來。學生對自己周圍環境狀況評價的調查結果為:3.90%的被調查者認為“非常好”,29.00%的被調查者認為“比較好”,41.00%的被調查者認為“一般”,19.40%的被調查者認為“比較差”,6.60%的被調查者認為“非常差”。這說明雖然政府近幾年在大力進行生態文明建設,投入了大量的人力、物力與財力去改善生態環境,但效果并不令人滿意。因為生態文明建設是一個系統的、長久的工程,需要各方面的配合,并非一朝一夕就能完成。對目前生態文明建設評價的調查統計結果顯示:3.23%的被調查者對目前生態文明建設的評價是“非常好”,20.61%的被調查者認為“比較好”,49.28%的被調查者則認為“一般”,認為“比較差”和“非常差”的仍占21.33%和5.55%(見表6)。同時,根據調查數據的統計分析顯示,不同性別的學生對目前生態文明建設評價的T檢驗值為2.108;不同年級的學生對目前生態文明建設評價的描述性數據,是應用單因子獨立樣本變異數分析(one-wayANOVA)得出P值為0.356。這兩組數據均表示,針對目前生態文明建設的狀況,學生有理性的認識,對其評價是相對客觀的。而且這兩組數據是相互關聯的,學生認為周圍環境狀況好的,對生態文明建設的評價就會高;認為周圍環境狀況不盡人意的,對生態文明建設的評價自然就會降低。筆者在調查中發現,針對生態文明建設中存在的問題,高達73.70%的被調查者歸責為“政府缺乏相關監督政策,行動不到位”,這又驗證了被調查者對生態文明建設評價不高的結論。一方面,是因為政府采取的改進生態環境措施正在實施中,這是一個緩慢漸進的過程,而當前生態破壞嚴重,效果不會立竿見影;另一方面,有些部門在應付上級政府和公眾,未真正貫徹生態文明建設的政策措施。我國政府作為生態文明建設的主體,面對資源日趨緊張、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,應全面樹立尊重自然、保護自然的生態理念,聽取各方意見,明確各方責任,制定可行性措施。既要保證經濟的發展,又要做到愛護保護生態,讓社會群體切實感受到政府實際行動的效果。
4.高校學生自評生態文明素質狀況分析圖2顯示:10.21%的高校學生被調查者認為,自身的生態文明素質非常好;45.70%認為自身的生態文明素質比較好;36.38%認為自身的生態文明素質為一般;剩余7.71%的被調查者則認為生態文明素質比較差或非常差。調查數據說明,絕大多數學生的生態文明素質自評還是不錯的。通過調查發現,影響學生生態文明素質的因素有很多。在影響因素中選擇“家庭”、“成長環境”和“朋友”的比例是較高的,尤其是“家庭”這一項,比例高達82.3%。這說明學生認為,家庭教育對其生態文明素質的影響是很重要的。家長是子女的第一任老師,親屬尤其是父母的所作所為會影響子女的一生;作為教書育人的高校,在生態教育這方面的工作比較形式化,缺少專業的教師任教,生態宣傳及專業活動組織不足,無論是“軟件方面”,還是“硬件方面”都亟待改進。調查結果顯示,84.4%的被調查者認為,自己所在高校的生態文明教育工作現狀是“不重視,這方面工作較少”。就高校的生態教育工作而言,81.7%的被調查者表示,提高學生生態文明素質及其踐行能力的有效措施,是增加生態文明相關教育課程,成立生態環保社團組織。英國、美國、加拿大、日本等發達國家的學校生態教育工作已做得很成熟,我國高校可借鑒其成功的經驗發展學校生態教育,設置相關生態課程,成立專門的環保組織,組織并帶領學生參與環保活動,逐漸強化學生的生態意識,提高其生態文明素質及參與生態行為的機會與能力。根據調查數據做的獨立樣本T檢驗數據(見表7),T值為1.60。這份數據表明,高校學生個人生態文明素質與性別關聯不大。學生的綜合素質不相上下,生態文明素質不會因為性別之差而有明顯差異。
5.高校學生對生態文明建設的看法生態文明建設是構建和諧社會和三大文明建設的一個支撐點,高校學生對生態文明建設認識程度的高低,直接影響生態文明建設能否取得預期效果。本次調查設置了一道主觀題:“請談談您對現在的生態文明建設的看法及建議”。調查結果顯示:(1)學生認為在生態文明建設中,政府特有的角色決定了其地位和作用的重要性。政府作為政策的主導者,其態度直接關系到生態文明建設目標的實現。(2)生態文明建設是政府、企業、公民的共同責任,企業需將生態文明建設理念納入其核心價值體系中,自覺遵守保護環境的基本原則,在企業盈利的同時,也要對生態保護承擔起應盡的責任。(3)社會組織作為現代社會的重要組成部分,是承擔公共治理和公共服務的重要力量,在生態文明建設中的作用也不容忽視。社會組織要利用其“人員多、涵蓋范圍廣”的優勢,加大生態保護的宣傳力度,組織環保活動,傳遞正確的生態文明價值觀,提高大眾的生態文明意識。(4)大眾傳媒在現代社會是非常有影響力的,因此,大眾傳媒應利用自身優勢傳播正能量,呼吁公眾保護生態環境。
四、結論與建議
1.結論此次調查研究顯示,大多數高校學生對當前的生態現狀有客觀的認識,對自然環境的現狀及其相關政策的關注度也逐步提高,但其自身的生態文明素質和生態實踐行為表現得卻不盡如人意,總體水平尚待提高。(1)高校學生的生態保護知識水平不高、認知不明確,對基本的生態知識和政策缺乏關注和了解。(2)高校學生的生態意識雖已覺醒,但生態責任感不強,不能主動將自身納入保護生態的角色中。(3)高校學生的生態行為雖已養成,但明顯滯后。日常生活中,學生的生態文明實踐行為與其掌握的生態知識、生態責任往往是脫軌的,不能很好地將生態道德情感、意識、準則等應用到實際的生態行為中。
關鍵詞:生態問題;生態建設;生態觀
一、生態觀
(1)生態學與的結合。
可以說,生態學與相結合這一趨勢起源于法蘭克福學派。20世紀70年代以來,當代西方學界掀起了一場與生態危機理論相結合的思潮,在這一思潮的發展和衍變過程中,生態學便出現在了公眾的視野之中。其產生的原因可以歸結于兩個方面,一方面是由于環境的嚴重破壞以及生態壓力迫使人們重新審視環境現狀,并對于未來可能產生的危機進行思考并試圖找出根源原因,同時尋求更加高效和穩妥的解決方法。另一方面則源于馬克思對于相關問題的分析,馬克思對于資本主義基本矛盾的分析發人深思,他從歷史唯物主義的立場對生態環境的惡化有過深刻的理論分析。馬克主義在實踐方面的論述以及揭示,為生態危機環境問題的解決指明了前進的方向和提供了源源不斷的動力。
(2)的生態觀。
在第一次工業革命之后,生產力大幅度提升,工業時代的到來解放了生產力,與此同時,也對環境帶來了嚴重的破壞。產生于資本主義飛速發展的時期,其對于資本主義深刻揭示的同時,也充分地提醒了人們對于資源、對于環境、對于生態的思考。馬克思并沒有直接運用到“生態觀”這樣的概念來闡述,但是從他的《資本論》《政治經濟學批判大綱》等書中,馬克思系統地論證了人與自然的關系,并以此為出發點,試圖對于這一關系的改善提出了相關建設性的意見。其對于資本主義生產發展過程中產生的資源環境問題進行了深刻的批判。從而為后人更好地發展生態觀提供了廣闊的平臺。
(3)生態危機理論。
放眼目前的全球氣候問題、物種問題、環境破壞問題、資源枯竭問題,生態危機這一概念顯得更加真實。現代對于生態問題的研究開始于馬爾庫塞。馬爾庫塞堅定的認為,在資本主義的發展過程中,在經濟利益的驅使之下,人們盲目追逐生產和利益,實現現實利益,這樣使得勞動異化程度不斷加深,在精神領域的匱乏使得人們對于物質層面的思考變得過多而又單一。法國學者高茲提出了“生態社會主義”的理想,他希冀于制度層面的生態學概念,希望改變生產方式從而緩解生態危機,以此之后,更多的學者加入到了制度層面的探討大軍之中,他們認為這樣是解決生態問題的根本之策。阿格爾更加直白的表露了自己的看法,如果在這種資本主義生產模式下,資本對于環境的無限掠奪和侵害,必然觸發生態危機,這一危機所帶來的后果是不堪設想的,他會導致工業生產的驟減。
二、中國特色生態文明建設
(1)中國特色生態文明建設的基本內涵。
總書記指出,“建設生態文明,實質上就是要建設以資源承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會”這深刻的揭示了中國特色社會主義生態文明建設的基本內涵。其中值得注意的是,資源承載力這一概念在輿論中時常出現理解偏差,相當一部分人認為,只要環境并沒有出現實質性變化,就可以認為仍屬于承載力范圍以內,環境的變化和生態體征的表現時常會有滯后性,面對此問題,切不可麻痹大意,應當嚴格遵守相關規定和落實基本的要求和政策。而其l展的核心理念在于建設生態文明不是為了限制發展、而是為了更好地發展,面對當今發展的諸多問題,唯有更好地保護環境、與自然和諧相處,才能建立更好的社會發展模式,造福各方群眾。
(2)中國特色生態文明建設的意義。
中國自改革開放以來,其飛速發展的經濟取得了舉世矚目的成績,但其背后所付出的環境代價不可估量,為了更好地發展經濟,保護環境,可持續化發展,必須堅定地走環境保護可持續發展道路。而建設中國特色生態文明是我黨創造性地回答經濟發展與資源環境問題所取得地最新理論成果,為統籌人與自然和諧發展指明了前進方向。同時,推進生態文明建設又進一步地豐富了中國特色社會主義的深刻內涵,充分調動人民群眾的積極性,加入到生態保護和環境保護的浪潮之中。
三、如何更好地在生態文明建設中應用生態觀
(1)循環經濟模式的發展。
馬克思的生態觀無疑是為循環經濟的建設提供了相當成熟的方法論指導,我國發展中國特色生態文明建設是正確且必然的,我國目前的經濟發展迅速,但背后帶來的環境代價不可估量,加之目前處于社會主義初級階段,矛盾也顯而易見,提出的生態文明建設對于社會發展,人文發展,自然保護等方面都有深刻的意義。但是幾十年的建設留下的環境問題如何高效解決依舊是個問題,自然領域的破壞,生態物種的多樣性遭到破壞,其重要的源于在于我們在當今新的時代背景下,依舊沿用了工業文明的模式思考問題。而發展循環經濟,則是對于這一缺陷的最好解決方法,改變工業文明落后的生產模式,大力發展循環經濟,建設資源節約型、環境友好型社會,促進人與自然、人與社會、人與人更好更和諧的發展。
(2)環保生態理念的宣傳與踐行。
馬克思對于環保相關思想的論述相當精彩,在如今來看,無疑也具有非常重要的理論意義和實踐意義。循環經濟所倡導的綠色制造,清潔生產和廢物利用的經濟發展模式,其能夠實現或者說能夠產生效果的直接主體是人,只有決策者制定相關行動方案,并且得到實踐者的認同和操作,這一模式才回體現出其生態環保效應。那么在當今發展生態文明發展的今天,如何更好地傳播生態觀,如何提供一套切實可行的實踐方法成為了一個值得思考的問題。當然,除了宣傳之外,監管部門對于環保生態方面的相關政策執行力需要提升,相當一部分產生大量污染肥料的工業企業,只有在檢查時才會打開循環環保機器,這在很大程度上阻礙了生態文明建設的步伐。同時,值得注意的是,目前許多生態文明建設工作的推進困難源于環保裝置的高額費用,國內許多中小型企業在理念上贊同環保,但在生存壓力的重負之下,又無一例外的選擇了劍走偏鋒,這也是政府部門在生態文明建設管理方面需要反思的一點。
參考文獻
[1]約翰貝拉米福斯特,馬克思的生態學[M],北京,高等教育出版社,2006
[2]馬克思恩格斯全集(第二卷)[M],北京,人民出版社,1965
[3]施密特,馬克思的自然概念[M],北京,人民出版社,2004
[4]資本論(第一卷)[M],北京,人民出版社,2004
[5]阿格爾,西方馬克思注意概論[M],北京,中國人民大學出版社,1991
[6]彭喜保,馬克思注意生態觀及其現實意義[J],重慶理工大學學報,2013
[7]馬克思,1844年經濟學哲學手稿[M],北京,人民出版社,2005
(一)生態文明建設為低碳經濟發展奠定思想基礎
傳統工業文明的特點主要是掠奪和征服自然,帶來嚴重的損害和破壞。然而,生態文明建設可以提高人類對人地關系的反饋感知,并積極尋求和諧共生的生態環境。此外,建設生態文明可以促進整個社會更多地關注環境質量,為共同努力發展低碳經濟奠定思想基礎。
(二)生態文明建設可以提升低碳經濟資本效率
發展生態文明不僅反映人們關注環境建設及不可再生資源的消耗,也主張多樣化資源的發展性存儲,提高資源利用效率,使有限的資源得到最佳使用。對于一種資源,低碳經濟資本投資也應該是有效的。從這個角度來看,建設生態文明,有利于有關部門和企業加強節約意識,最終促進低碳經濟的資本利用效率增長。
(三)生態文明建設可以提高低碳經濟的競爭力
通過發展生態文明綜合戰略,注重技術創新將轉型為關注綠色因子。一直以來,中國主要依靠引進技術,導致積極有效的競爭力減弱和環境保護趨于不利。結合中央政府的自主創新戰略,目前我們需要大力開展低碳技術的自主研究和開發。只有在具有自主知識產權的情況下,中國才能增大低碳經濟競爭力的潛力。
(四)建設生態文明可以喚起企業的社會責任感
為促進低碳經濟發展,不僅是企業,金融機構也應遵循市場規律,它的職責同樣應當是建設生態文明。除了追求自身的利益外,企業和金融機構也應當考慮利益相關者的權益,在進行經濟活動時,它要求企業和金融機構要實現一定的社會責任,尤其是環境責任。為了實現這一目標,企業需要增加在低碳經濟上的投資,顯然金融機構應加大對低碳經濟發展的金融支持。
二、低碳經濟發展背景下生態文明建設的具體建議
發展中的中國,生態文明建設是一項系統工程,需要各相關部門整合資源,協調工作,如共同制定開發計劃,宣傳教育的政策措施和系統安全方案等。此外,積極協調軟件和硬件的建設對實現生態文明的快速發展也是必不可少的。
(一)編制《加強城市生態文明建設規劃綱要》和《實施方案》
隨著經濟的快速發展,提高生態水平對中國的文明建設是必要的,然而,我們認為,一個完整的、系統的規劃和更詳細的實施方案的實施是加強鞏固生態文明的根本。因此我們建議有關部門組織編寫《加強城市生態文明建設規劃綱要》和《實施方案》。
(二)充分利用媒體的大眾傳播功能加強生態文明觀宣傳
作為社會輿論的引導,媒體需要把普及生態知識、推廣生態文化為己任,成為傳播生態文明觀的主流平臺。首先,媒體需要與環保部門合作,他們可以成立通信聯合會議。第二,媒體應當積極宣傳生態文明建設意義,主要思路和實施步驟,以及達到生態文明基本要求的多種途徑。第三,媒體需要扮演生態文明建設信息交換媒介的角色。媒體應該傳達政府對建設生態文明的決策和部署,并同時向政府有關部門反饋廣大人民的建議。
(三)充分利用社會科學學術組織探討和研發的能力
生態文明作為社會科學的重要研究領域,社會科學研究機構和學術組織應該開展生態文明研究。我們建議社會科學研究機構大量開展生態文明建設的探討,并和相關的學術機構積極組織生態文明問題的學術研究。當實施生態文明獲得一定成就后,要逐步推廣生態文明的成果,鼓勵相關機構———學校,企業和社區能夠采納這些成果,這樣他們可以起到引導各級管理人員的決策行為,培養大眾生態意識的作用。
(四)建立政府企業合作平臺
生態文明建設不僅需要企業合作,還要由政府部門引導。其他社會力量缺乏一定的政治和經濟資源,而政府部門則具備這個獨特的優勢,因此政府部門必然需肩負建設生態文明的歷史任務。作為國民經濟的微觀結構,企業是建設生態文明的一分子,盡管要追求利潤,但在社會責任的驅動下,企業要與政府部門聯合擔負起生態文明建設的具體任務。我們提出建立政府與企業之間的合作平臺,使其在支持生態文明建設中發揮杠桿的作用。
(五)建立生態文明綠色技術支撐體系
綠色技術著重介紹環境因素,在技術創新的過程中實現環境保護,實現企業價值。沒有綠色技術的支持,生態文明建設不可能產生理想的效果。所以我們建議建立綠色技術支撐體系下的生態文明,如綠色科技人才系統,投資體系,研發體系,市場體系和資本制度等等。
(六)建立綠色金融服務體系
資本的支撐是建設生態文明的前提。然而,雖然綠色金融的概念已經被引入中國,目前的綠色金融服務產品建設仍在起步階段,要達到支持生態文明建設的目標,相應的金融服務力度仍舊嚴重不足。為了提高生態文明的資金支持,要建立綠色金融服務系統,包括綠色信貸項目風險識別與評估系統,分散、發行證券和綠色技術支持的制導系統;綠色產業投資基金和風險投資機構則主要針對綠色節能產業等。
(七)將生態文明指標納入政府績效評估體系
我們建議將生態文明指標納入績效評估系統,根據政府部門的特點,評價他們對生態文明的貢獻。評估體系包括保護和改善生態環境,培育生態文化,發展生態經濟,實施生態建設工程具體措施和工作成果等等。要建立嚴格的問責機制,在生態文明建設中,建立實施懲罰政府部門的嚴重失職行為的制度,并要獎勵那些做出了突出貢獻的部門。總之,建立生態文明指標性能評價系統可以為生態文明建設提供必要的制度保證。
(八)加強生態文明的立法
關鍵詞: 生態文明 財政政策 稅收政策
黨的十把生態文明建設提高到前所未有的地位,把生態文明建設貫穿到經濟、政治、文化、社會建設的各方面,黨和國家戰略總體布局拓展為“五位一體”,為進一步落實科學發展觀,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展進一步指明了方向。財稅政策作為國家重要的宏觀調控手段,在建設生態文明中擔負著重要的職責和任務。因此,完善促進生態文明的財稅政策具有十分重要的意義。
一、財稅政策干預生態文明建設的相關理論
(一)生態文明的概念和內容
1、生態文明的涵義
生態,指自然環境中的生物、植物以及生物與植物之間的生存狀況,亦即自然生態。它們有著自身發展規律和存在形式。但是由于人類的存在改變了這種自然生態,這就是文明。
生態文明是人類文明的一種形態,以人與自然、人與人、人與社會協調發展作為行為準則,建立健康有序的生態機制,實現經濟、社會、自然環境的可持續發展。生態文明著重強調人類在處理與自然關系時所達到的文明程度,重點在于協調人與自然的關系,核心是實現人與自然和諧相處,協調發展。生態文明強調人的自覺與自律,強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融,既追求人與生態的和諧,也追求人與人的和諧,而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。可以說,生態文明是人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思的成果,是人類文明形態和文明發展理念、道路和模式的重大進步。
從人與自然和諧的角度,吸收十成果的定義是:生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和,是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程,反映了一個社會的文明進步狀態。
2、生態文明的意義
生態文明的提出與不斷完善,與全球日趨嚴重的環境問題密切相關。資源是有限的,增長不等于發展;自然環境的可再生能力是人類生存的基礎和文明演進的前提;倡導生態文明已經成為一種國際化潮流。
建設生態文明是發展中國特色社會主義的必然選擇。由于長期實行主要依賴增加投資和物質投入的粗放型經濟增長方式,消耗各種資源速度快,導致自然環境惡化。人類社會發展經驗告訴我們,人類賴以生存的生態系統要盡可能的滿足人類生存的必需物質條件,否則經濟社會的持續發展就會失去根基,進而整個人類文明都會受到威脅。在社會主義現代化的進程中,黨和政府明確提出建設生態文明是發展中國特色社會主義的必然選擇。
一方面,是由我國的基本國情決定的。我國人口眾多,資源相對不足,人均主要自然資源和人均GDP都遠低于世界人均水平,生態環境承載能力弱。因此發展已不能再走拼資源環境的老路,而是要清醒地認識發展的自身條件、外部環境和全球趨勢,抓住和用好發展的新機遇,主動地融入到世界發展生態文明新趨勢的大潮中;另一方面,當前中國的生態問題日益嚴重,特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加,能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳,生態環境的形勢十分嚴峻,只有走生態文明的發展道路,才能推動中國特色社會主義的可持續發展。
黨的十報告,將生態文明與政治、經濟、文化、社會四種文明的建設并列,以“一體”來概括,表明各個領域的建設不可人為割裂,乃是需要和諧推進。生態文明是社會整體文明不可分割的一部分。一個生態遭到嚴重破壞的國家,即便其經濟高速發展、政治清明有為、社會和諧穩定,也只能說這是一個存在文明缺陷的國家。事實上,當生態不文明時,民眾生活必受影響,難以談及和諧穩定;當生態不文明時,經濟的可持續發展也很可能成為一句空話。
(二)財稅政策支持生態文明建設的理論基礎
1、生態文明的公共產品屬性
簡單地講,生態文明就是人與(自然)環境關系方面積累的物質和精神成果。多數生態文明建設成果與人類生產、生活息息相關,其消費不具排他性。生態文明建設的成果不具有排他性。在這種情況下,私人或者市場可以通過不支付任何費用的情況下,“免費搭便車”享用其成果,導致投資成本難收回,投入效益難保證。生態文明建設的市場失靈必然壓抑社會投資,造成生態環境產品供給不足。在這種情況下 “看得見的手”——政府必須介入,主要調控手段就是財政稅收政策,也就是說,必須由財政稅收政策來滿足生態文明建設的需要。
2、生態文明的外部性理論
生態文明建設效益具有外溢性和滯后性,這可以從正負兩個方面來闡述。正的外部性,實際上,建設生態文明具有高于一般的經濟效益和社會效益。根據經濟學知識可知,外部性的解決必須依靠外部力量,由政府出面予以解決。然而發達國家在工業化100多年分階段出現的環境問題,在我國集中在經濟發展的30年內出現,近年甚至到了集中暴發期。我國改革開放后很長一段時間內都奉行“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”的經濟增長模式,這種模式對生態文明造成了極大的破壞:人類對自然資源的大量消耗,使許多資源已接近枯竭的邊緣;在20世紀,人類第一次出現人口老齡化的問題,第一次出現自然資源全面緊缺的問題,第一次出現增加農業用地的障礙;生態危機第一次成為全球關注的中心;松花江污染、太湖藍藻事件等;北京長期出現大范圍霧霾天氣;天然草原退化……這些都是生態文明的“負外部性”帶來的慘重代價。一系列財稅政策的實施有利于保護生態環境,財稅政策對生態文明建設有著重要的支持和促進作用。
二、我國生態文明建設財稅政策實施現狀和問題
近年來,我國生態文明建設逐漸得到了廣泛的重視和關注。在十報告中,首次單篇論述生態文明。“把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展”。從“四位一體”到“五位一體”的表述,是我們黨對社會主義建設實踐經驗的科學總結,體現了我們黨關于生態文明建設的思想日益成熟,對生態文明建設的戰略指導不斷加強,引人關注,令人振奮。同時,“生態產品”的概念首次亮相黨代會報告,而各級政府理應成為第一生產者、提供者,這也對各級政府加大環保投入、保障基本環境質量提出了更高要求。
近年來,促進生態文明建設的財稅政策也得到了逐步完善。2000年以來,中國政府創新機制,中央財政不斷加大投入力度,出臺了一系列財稅政策,為生態文明建設提供了有力保障。2000年至2009年,中央財政共安排1800多億元資金,用于支持節能減排和新能源發展;安排900多億元,用于支持天然林保護工程;安排約2000億元資金,用于實施退耕還林工程。同時,還通過863計劃、973計劃、科技支撐計劃等國家科技計劃,加大對節能減排和應對氣候變化領域科技進步和技術創新的支持力度;稅收政策作為財政政策的重要組成部分,用稅收手段落實生態文明建設任務是比較現實和可行的。稅務部門一方面從生態文明建設目標出發完善現行稅制,包括改革資源稅、環境保護稅、增值稅、消費稅、企業所得稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等;另一方面繼續落實結構性減稅政策,優化納稅服務,為生態文明建設創造良好的稅收環境。然而我國現行的財稅政策在鼓勵和促進生態文明建設方面還明顯落后于生態文明發展的需要。
(一)財政政策方面
財稅政策不健全影響生態文明建設。從財政角度看,近年來,雖然通過加大生態方面的預算投入、推行生態轉移支付制度、設立生態建設專項資金、節能及工業循環經濟專項資金等方式,通過以獎代補、財政補貼等手段支持循環經濟發展,有效推進生態建設。但目前財政支持生態文明建設的形式還不夠健全。如財政補貼數額相對有限,補貼環節較為單一,不僅直接獎勵補助較少,而且環保設施沒有財政運營補貼通道,存在環保設施建成后因運行成本高、投入渠道少,無法發揮環保設施應有的效益的現象。
(二)稅收政策方面
從稅收角度看,稅收政策體系不完善。稅收制度保持相對的長期性、穩定性是制度的本質要求。但是隨著經濟發展中出現的新情況、新問題,稅收制度改革顯得滯后。1994年實現分稅制以來,我國還沒有專門用于環境管理的稅種——環境稅,僅僅只是開征了與生態文明建設相關的間接稅,大體有消費稅、資源稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、車船稅和耕地占用稅等。隨著生態文明建設的推進,對環境保護稅種開征的呼聲也越來越強烈。獨立的環境保護稅種的缺乏,不僅制約了稅收對生態文明建設的調控作用,同時也減少了用于生態文明建設的稅收資金來源,從而減弱了稅收對生態文明建設的推動作用。
三、生態文明建設可供借鑒的國際經驗
財政手段與稅收手段共同發揮作用。在財政政策方面,保障生態環境投入。從發達國家歷史經驗來看,污染治理投資占GDP的比重一般在1.5%~2%左右,如德國(1995)占2%,日本(1990后)在1.5%~2%之間,美國(1998)占1.6%,而我國不足1.5%。還有的國家根據宏觀經濟環境進行適量國債的發行,利用財政支持作用,實施BOT融資、貸款擔保形勢等。另外,對需要巨量資金支持的大型節能項目,美、日等國都以提供金融債券或貼息的形式予以支持也是值得借鑒的。稅收政策方面,完善稅收優惠政策。西方工業化國家從上個世紀70 年代以來就有支持節能和環保理念,采用有利于環保和節能的激勵性稅收優惠方式,對“三高”產品提高稅率檔次,從多角度優化本國稅制的綠化水平。稅收激勵性優惠措施從只注重能源供應方的調節轉向更注重消費方的調節。如美國以稅額抵免的方式對納稅人的消費動機進行調節,引導納稅人的消費動機和行為。
總的來說,金融、財政和行政管制手段在許多方面具有稅收手段所不具備的優點,如對特定優先發展項目的扶持,需要較強的能效評判標準及其管理措施等。而稅收手段則在調節產品價格,干預節能產品市場方面具有普遍適用的優點。
四、建設生態文明的財稅對策和建議
建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要圍繞推進生態文明建設總體部署,整合資金政策,突出工作重點,強化工作措施,著力保障生態環境建設重點任務和重大工程的實施,著力健全促進綠色低碳生產、保護生態環境的財稅政策激勵約束機制,深入推進“生態立省”發展戰略實施,積極有為地推動打造生產轉型、天藍水凈、地綠山青的生態環境。財政稅收政策作為政府重要的管理手段之一,應當在充滿挑戰和制約的生態文明建設中充分發揮財稅的只能作用。
(一) 著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。
堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出貢獻。一是支持推進節能減排。用好節能減排專項資金,落實國家鼓勵循環經濟發展的財稅政策,鼓勵和引導鋼鐵等傳統產業改造提升,支持發展新型建材等節能環保產業,推動傳統產業綠色發展。強化排污費征收,擴大流域斷面水質考核生態補償機制實施范圍,推進開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點,建立保護環境和減少污染排放的財稅政策激勵約束機制,鼓勵和引導企業節能降耗,加快淘汰落后產能。推進實施節能工程、節能技改項目建設和節能產品惠民工程,加大節能減排政府采購政策實施力度,推動生產、流通、消費各環節循環經濟發展。二是支持綠色生態建設。積極爭取中央財政支持,落實地方政府配套,加快實施南水北調、京津風沙源治理和“三北”防護林、沿海防護林等重點工程建設,同時,支持啟動一批水資源配套和綠化示范工程。進一步鞏固退耕還林還草成果,支持推進整山連片封山育林和飛播造林,盡快恢復林草植被,增強生態環境的自我修復能力。
(二)優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設。
國土空間是一個國家進行各種政治、經濟、文化活動的場所,是經濟社會發展的載體,是人們生存和發展的依托。國土空間開發格局是一個國家的人民依托一定地理空間,通過長時間生產和經營活動形成的經濟要素分布狀態。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,推動各地區嚴格按照主體功能定位發展,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。從宏觀上看,優化我國國土空間開發格局,應重點打造承東啟西、連南貫北的經濟帶;發展聯系緊密、帶動力強、影響力大的城市群;選擇宜居宜業、具有戰略意義的地區培育新的經濟增長極;構建經濟聯系相對緊密、受到城市群輻射帶動的規模較大的經濟區;建設有較大規模、經濟實力較強、有一定輻射帶動能力的區域性中心城市。實現城鄉統籌、東中西互動、經濟社會與自然和諧發展。
(三)要加強生態文明制度建設。
完善環境和生態稅費制度。我國已初步建立了環境稅費制度和生態稅費制度,但不夠完善。適應生態文明建設的要求,尚需在總結我國環境治理、生態補償實踐經驗和相關問題的基礎上,對我國現行的環境稅費和生態稅費體系、種類、結構等進行分析,提出我國環境稅費制度和生態稅費制度的總量體系和結構優化的理論框架,以指導我國現行環境稅費制度和生態稅費制度的改革與調整。主要工作包括:把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。加強環境監管,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育,增強全民節約意識、環保意識、生態意識,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態環境的良好風氣。
(四)進一步完善稅制,為生態文明建設增加動力。
改革資源稅。我國粗放型經濟增長模式過分依賴資源,并造成嚴重的環境破壞。改革增長方式,就是要提高資源價格,從而提高資源利用的價值含量,增強經濟發展中的節約意識。因此,進行資源稅改革,提高征收范圍和稅率,既有利于增強節約意識,提高經濟增長的技術含量,也可為資源豐富的地區籌集更多的資金用于恢復生態環境。因此,要從實際出發,制定出切實可行的環境稅收政策,才能既符合效率原則又起到保護生態環境的作用。設置環境保護稅包括對污染大氣比較嚴重的二氧化硫等廢氣、廢水和固體廢物排放收費制度改為征收污染排放稅;對煤炭、原油、天然氣、山石、黃金等礦產資源的開采行為以及游覽等自然保護區開發和使用行為征收生態保護稅,以環境污染者自行負擔控制污染的成本,調動企業治污積極性。具體來說,應在總結排污費征收經驗的基礎上,按照環境保護稅的模式對其進行改革。按照國際慣例“誰污染,誰付費”的原則確定納稅人。同時,考慮將現行的排污、水污染、大氣污染、工業廢棄物,城市生活垃圾廢棄物,噪音等收費制度改為征收環境保護稅,建立獨立的環境保護稅種。
參考文獻
[1]連家明.建設生態文明與財稅政策調整[J].地方財政研究, 2008,(05).
[2]王金秀,鄭志冰.促進生態農業發展的財政支出政策研究[J].改革與戰略,2007,(03).
[3]齊玲.有關生態補償的財稅對策研究[J].內蒙古科技與經濟, 2007,(10).
[4]唐英.與生態環境建設相適應的我國財政體制改革[J].生態經濟,2007,(05).
[5] 劉麗萍.促進生態文明建設的財稅政策探討[J].新會計,2009,(07).
[6] 錢水苗.面向生態文明的環境法制建設路徑探析[J]. 環境污染與防治,2011,(02).
[7] 王梅.淺談貴州生態文明建設 [J]. 科技傳播環境污染與防治,2010,(08).
【關鍵詞】四化同步 五位一體
“四化同步”——十報告指出:堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
2011年底,全國城鎮人口已經達到6.91億,城鎮化率首次突破50%關口,表明我們已經告別了以鄉村型社會為主體的時代,進入到以城市型社會為主體的新時代。正是在此基礎上,十提出了中國特色的“四化”目標,而且對于四化之間的關系,也作了深刻準確的描述。其一,“信息化和工業化深度融合”,這既是提高經濟效率的必由之路,也是提高工業經濟和企業核心競爭力的重要手段。信息化必將為工業化插上騰飛的翅膀,工業化無疑又是信息化的堅實基礎。其二,“工業化和城鎮化良性互動”,這是現代經濟社會發展的顯著特征。工業化是城鎮化的經濟支撐,城鎮化是工業化的空間依托,推動工業化與城鎮化良性互動,既為工業化創造了條件,也是城鎮化發展的內在規律。其三,“城鎮化和農業現代化相互協調”,這也是中國農村發展的大勢所趨。沒有農業現代化,城鎮化就會成為無源之水、無本之木,而沒有城鎮化,農業現代化也會失去依托目標,廣大農民向何處去就會成為一個大問題。總之,“四化”的同步協調發展,為我們勾勒出一幅現代中國又好又快發展的宏偉藍圖。
“五位一體”——十報告指出:必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求,全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局,促進現代化建設各方面相協調,促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調,不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
過去,我們提出我國現代化建設要實現“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設”四位一體,同步推進。黨的十將經濟建設等“四位一體”再加上“生態文明建設”,上升到“五位一體”,進一步拓展了中國特色社會主義事業的發展領域和范圍,豐富了科學發展觀的深刻內涵,這就形成了中國特色社會主義事業的總體布局,標志著我們黨對經濟社會可持續發展規律、自然資源永續利用規律和生態環保規律的認識進入了新的境界。十提出的建設中國特色社會主義,既是經濟發展、政治民主、文化先進、社會和諧的社會,又是生態環境良好、人與自然和諧的社會。這為我們描繪出一個全新的人與自然和睦共處、和諧發展的美好世界。
報告提出:把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。
“美麗中國”這一全新表述,緣于“五位一體”的全新部署。生態文明建設是我們建設美麗中國不可或缺的基礎。將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列,“五位一體”地建設中國特色社會主義,顯示了中國特色社會主義事業總體布局的變化,執政黨將生態文明建設上升到國家意志的戰略高度,將生態環境保護融入經濟社會發展的全局。建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計,這一部署體現了執政黨對人類社會發展規律和社會主義建設規律的深刻把握,體現了執政理念的不斷完善。
生態文明是人類社會文明的高級狀態。是繼原始文明、農業文明、工業文明之后的一種新的人類文明形態。既包括尊重自然、與自然同存共榮的價值觀,也包括在這種價值觀指導下形成的生產方式、經濟基礎和上層建筑。“生態文明的核心是人與自然和諧”。生態文明不是單純的節能減排、保護環境的問題,而是要融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。
提出生態文明建設,是基于2個原因。一方面,我國經濟發展面臨越來越突出的資源環境制約,已經到了不進行生態文明建設不行的階段;另一方面,隨著生活水平提高,人們對于良好生態環境有了越來越強烈的需求。
對于如何建設生態文明,首先必須轉變生產方式。全面促進資源節約,推動資源利用方式根本轉變,提高利用效率和效益,嚴格控制開發強度,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。
同時,要加大自然生態系統和環境保護力度,以解決損害群眾健康最突出的環境問題為重點,強化污染防治力度,實施重大生態修復工程,增強生態產品生產能力。
其次,是轉變生活方式和消費方式,改變一些傳統的不合理的生活方式,改變奢侈消費、劣質消費等習慣。