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關鍵詞:冶金工程 造價全過程 管理控制
冶金工程造價管理是對工程全過程的管理,即對工程各個階段的合理預算和有效管理控制。工程造價全過程管理同時也是冶金企業各部門負責人之間的協作管理,在具體施工過程中,設計單位、建設單位、施工單位等共同負有控制資金有效投資的責任。因此,如何在保證工程質量的同時合理地控制造價,取得更高的投資效益,是冶金企業探索和努力的重要目標,本文將結合冶金工程的特點, 詳細闡述了冶金企業造價管理部門在工程的設計、招標、施工等階段對造價的控制。
一、初步設計階段
眾所周知,初步設計預算是對工程造價進行管理控制的基礎,也是工程竣工后進行投資分析的參照物,設計階段預算的準確與否將會影響整個投資管理控制的效果。因此,冶金工業的造價管理部門應該與設計單位做好積極的溝通協調工作,應該讓設計單位在預估前對各項指標及價位有明確、科學的認識,包括工程所在地的材料、人工、機械設備等的價格,冶金企業造價部門應盡量提供類似工程的結算資料以供設計單位參考,保證預算能真實反映工程的價格水平,給整個工程的造價管理控制打下良好的基礎。在工程設計階段造價管理部門應該注意以下幾個方面的問題:
(一)要求設計單位所做預算達到一定的細度和精度。由于工程的預算是依據施工設計制定的,基本上一份施工圖就對應有一份預算造價,因此設計單位預算的細度應與施工圖的劃分基本一致,這樣在施工過程中就可以將設計預算作為依據,具體施工時各階段的造價可以對照設計預算,如果出現超出投資的現象,可以及時采取相應的控制措施。
(二)設計預算應分將各系統和單項工程分清楚,并依據不同的系統、工程進行預算。一項大型建設工程是由不同的系統構成的,各系統又能細分為很多單個工程,而各單項工程可能是由不同的施工單位建設完成的,因此設計預估也應該是層層分解、條理清楚。
(三)對設計預估中設備費用的計算,應要求設計單位提供主要設備的單價。設備費用在預算中占很大的比重,按系統、單項工程的估算無法詳細列出主要設備的價格,應要求設計單位提供主要設備清單,同時在各設備后附上價格,以供設備采購部門在實際操作過程總參考,并作為設備訂貨價的上限。
二、招標階段的造價控制
(一)項目招標過程中的成本控制
冶金工程招標投標主要包括材料、設備等的采購招標和施工單位招標兩個方面,建設單位通過招標選則材料供應商或者建設單位,采購和施工單位的選擇對整個冶金工程的質量、進度、投資的回報率都有重要的影響。在招標過程中合理控制成本,將直接影響整個工程的盈利于否,筆者認為,在招標過程中成本控制,冶金單位方應注意以下幾點:
1、招標工作應遵循公開、公正、誠信的原則。招標前,應嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察,避免“特級企業投標,一級企業轉包,二級企業進場”等不正常現象,這對項目成本控制非常不利。
2、做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價,然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲,盡量做到“知己知彼”,以利于日后的造價控制。
3、合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標,作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標,以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價,是在保證質量、工期前提下的合理低價。
(二)做好合同的簽定工作
應按合同內容明確協議條款,對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等,都應有明確的約定。在簽定的過程中,對招標文件和設計中不明確、不具體的內容,通過談判,爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時,正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素,對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外,應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施,使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避,提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險,是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
三、施工階段的造價控制
施工階段是資金投入的最大階段,是招標工作的延伸,是合同的具體化。加強施工控制,就是加強履約行為的管理。該階段造價控制的主要工作為:抓好合同管理,減少工程索賠,嚴格執行設計要求,保證工程質量。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價,施工單位往往采取“低價中標,索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設方造價管理人員要做到事前把關,主動監控,嚴格審核工程變更,計算各項變更對總投資的影響,嚴格審核工程變更,計算各項變更對總投資的影響,從使用功能、經濟等角度確定是否需要進行工程變更,減少不必要的工程費用支出,避免投資失控;另外,對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠使成本得到有效控制
四、竣工階段的控制
該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規,認真審核工程款。以政策為依據,對送審的竣工決算進行核實工程量,落實聯系單簽證費用,使審核后的決算真正體現工程實際造價。此時,整個工程造價已基本明朗,現階段造價管理部門的主要任務是盡快將工程結算收尾,及時得出準確的投資造價,并分析工程的投資情況,對超出概算的原因做具體分析,得出結論,為今后的工作提供借鑒,積累豐富的資料。
關鍵詞:煉油化工企業;工程造價;控制;管理
當前煉油化工企業的建設和發展取得了很大的進步,也為企業創造了很大的經濟效益,但是在煉油化工工程建設的造價管理方面卻暴漏出許多新的問題,給工程投資造成了不小的影響。對此,建立一個科學完善的工程造價管理體系和對工程造價進行有效管控已經刻不容緩。不斷加強企業的工程造價管理,對于我國的經濟建設以及社會的發展意義重大。
一、工程造價概述以及重要意義
工程造價是煉化企業在成本控制當中的核心問題之一,煉油化工企業對企業涉及的工程造價問題必須進行高度重視,近年來隨著國家經濟經濟的發展,煉油化工企業的發展也取得到了快速的提升,煉油化工企業的工程造價工作由之前的政府定價、政府指導、國家調控等方式逐步向市場競爭方向轉移。煉化企業作為一支發展迅速的行業,每年工程建設投資和各項工程費用都是一項比較大的支出,這項支出主要包括:企業的發展建設,裝置的新建、擴建、改建,生產裝置設備的日常維護和定期檢修等的各項費用。這就要求企業的造價部門在對工程造價進行管理時,需要對工程造價進行科學合理的規劃,制定科學有效的措施對工程造價進行控制。只有在保證工程質量和工程完工期限的前提下,做好企業的工程造價投資控制,為企業投資保駕護航,才能實現企業在市場當中經濟效益和社會效益的雙贏,促進煉化企業的降本增效的最終目標的實現。
二、煉油化工企業工程造價控制的原則
1.做好設計階段的造價控制。工程設計在煉油化工建設的整體工程造價階段非常重要,制定科學合理的投資決策和對設計階段的造價進行控制對于煉油化工工程建設意義重大,只有決策制定的合理,才能從根本上對工程造價進行控制,使工程設計做到科學化和規范化,為煉化企業工程的造價打下良好的基礎。
2.強化工程造價的主動控制和動態管理。煉油化工建設在對工程造價進行控制的過程當中,除了要反映出設計、施工、發包等因素外,還要體現出對工程造價控制的主導性;并且還要產生對投資決策的影響和對設計、施工、發包等產生影響,進而對造價形成主動和動態的控制。
3.技術與經濟充分結合。在技術上,要選用多方案設計策略滿足總體設計對方案的要求,對最初設計進行嚴格審查包括施工圖紙的設計,施工組織的設計并對涉及的相關領域的技術進行監管,進而找出造價最低的環節;從經濟角度分析,要對實際值和目標值進行比對分析,通過分析對各個項目費用的支出進行管控,強化材料和設備的購置制度,將造價控制納入獎懲措施的管控范圍等。
三、煉油化工建設項目工程造價控制措施
1.科學合理地設置工程造價控制目標.在對煉油化工建設項目工程造價進行控制管理時,首先要對項目工程造價的控制目標進行明確,掌握項目建設的實際規模,結合項目的建設周期,具體的項目設備采購計劃,以及設備安裝調試程序等各項內容。工程造價控制目標的制定是一項非常細致的工作,需要相關專家和技術人員參與其中,來對項目的工程量,各項費用以及材料設備的采購計劃進行評估和審核,使工程造價控制目標符合實際要求,并實現對不同建設階段的目標的逐一分解,確立工程造價管理控制崗位的職責范圍,制定出可行的各項工程造價控制管理措施。
2.在設計期間對工程造價的管控.實施合理的工程造價管控措施在設計過程當中非常重要,合理的對工程造價進行管控,是保證工程施工質量達到標準的基礎,是節約成本資金的前提。因此在設計階段,制定工程造價管控措施,對于后續施工環節的開展意義深遠。工程造價管理在設計期間,不僅要對工程造價進行合理設置,對項目涉及的專業數據也要實施測算,并保證項目數據的測算能夠準確無誤,使工程造價達到工程造價管控的要求。對工程確定的預算費用進行統一,并將得出的預算結果交予工程造價管理部門,工程造價部門審核后給出最終的預算審核結果。之后就是設置獎懲和獎勵制度,通過獎懲獎勵制度的設立對項目設計方式實施管理,對于設計突出的設計人員以資鼓勵反之則懲罰。
3.施工中的工程造價管控.在實際施工當中對施工中的工程造價進行嚴格的管控,是確保設計在實際施工當中切實發揮作用的重要前提,只有嚴格對工程造價進行管控,才能使工程有序進行,才能消除負面問題對工程的影響。對與工程造價有關的事宜進行細致的分析,通過分析制定施工方案,在確保與項目相關人員聯系的基礎上和項目相關人員達成配合,推動施工效率和效果的進一步提升,加強施工方案在施工過程當中的指導作用,形成對建設花費的全面管控,進而使項目建設的整體水平在上一個新的臺階。
4.驗收時期對造價的管控.工程驗收是工程項目建設必不可少的一項工作,工程驗收就是施工單位按照工程在實際當中設定的要求來對工程事項進行完善和處理的過程,并將處理的事項交付給專業部門進行系統的檢測,檢測合格建設方將各個工程的款項調撥給施工方,進而實現各個環節的竣工、部分工程、以及分項施工的整個過程。驗收時期的工程造價構成是分部工程,對于檢查措施的使用要采取科學嚴謹的方式來對施工部分的簽證和計量進行分析。
5.采取必要的風險分擔與風險轉移措施.在項目建設過程當中采取風險分擔措施,通過共同投資的形式,對項目建設所涉及風險和經濟利潤進行分擔,以此來強化項目對于風險的抵抗能力,確保過大的風險給項目建設帶來重大的經濟損失。另外也可采取風險轉移的形式,來降低項目建設在投資上的風險,通過保險公司的介入按照事先與保險公司簽訂的協議進行損失賠償,保證項目的經濟損失降到最低。項目建設的抗風險能力取決于項目建設在風險分擔和風險轉移方面的能力,項目建設的風險分擔與風險轉移,對于造價控制管理來講意義重大。
四、結語
綜上所述,煉油化工項目的是一項建設投資非常大的項目不僅項目的建設周期長而且對施工要求很高,尤其是在工程造價控制管理方面要求謹慎,容不得半點馬虎和大意,否則將會造成重大的經濟損失。所以,必須要強化項目工程造價管理的能力,采取科學的手段制定和完善項目工程造價的控制目標,對管理措施在實際當中的應用進行優化和調整,將項目建設工程造價管理控制與項目的實際建設相結合,進而實現工程項目建設的效益得到全面的體現。
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關鍵詞:施工企業;工程造價;控制與管理
Abstract: this article from different angles of the construction enterprise project cost control and management is analyzed, the comprehensive discusses the whole construction effectively control of construction cost, manage engineering cost method and means.
Keywords: construction enterprise; Project cost; Control and management
中圖分類號:C29文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程承包市場競爭日趨激烈,特別是受“買方市場”規則的影響,建筑施工企業的利潤微薄無幾,有的項目甚至虧本經營,這就要求施工企業加強工程造價管理,嚴格控制施工成本。工程造價有效控制本身要求,在整個工程施工階段,隨時利用各種手段糾正實際成本與目標成本偏差,把工程造價控制在目標成本范圍之內,保證工程造價有效控制和利潤目標的順利實現,以求在建設項目施工中能合理利用人力、財力,從而取得較好的經濟效益和社會效益。由此可見,施工階段工程造價控制與管理是一個復雜的、動態的、多向性系統管理工程,它與質量控制、進度控制以及工程技術人員、預決算人員和財務人員知識的全面性和廣泛性有著密切的聯系,企業必須從工程招投標到竣工決算全過程采取措施,運用“技術與經濟”相結合的手段,有效地控制工程造價。
1 投標階段工程造價的控制與管理
工程招投標階段雖然還沒有簽訂施工合同,屬于施工前階段,但這一階段的一系列工作都直接影響到工程中標后的造價管理,是施工企業進行工程造價控制的基礎性階段,必須對這一階段加強管理,保證施工階段造價控制工作地順利進行。
1. 1 資料準備
在充分理解招標文件的基礎上,利用以往投標所積累的同類工程報價資料,結合當時當地的實際情況,收集現行定額標準、取費標準、標準圖集、政策性調價文件、材料和設備價格等資料,進行對比,分析研究,力求找到可利用、價值高的第一手資料。
1. 2 預算編制
投標工程預算內容要完整,既不能漏算,也不能無中生有,高估冒算。計算底稿應妥善保存,以便施工過程中進行對比。
1. 3 報價策略應用
投標報價策略是施工企業在投標競爭中的指導思想與系統工作部署及其參與投標的方式和手段。投標報價策略作為投標取勝的方式、手段和藝術,內容十分豐富,通過合理地預測,采用有效的投標報價策略與方法,給中標后工程造價的調整留有空間。如,不平衡報價法,對中標后預計工程量會增加的項目,單價適當提高,反之適當降低;對圖紙設計不明確,估計修改后工程量要增加的,單價適當提高,反之適當降低;能夠早日結帳收款的項目(如開辦費、基礎工程、土方工程、樁基等) 可適當提高報價等。
2 施工階段工程造價的控制與管理
施工階段是形成工程實體的關鍵階段,是建設項目投資發生的重要時期,也是工程造價受材料價格、工程變更與索賠、市場變化以及政策性等各種因素影響最直接的階段。這一節段周期長,控制面廣,費用收支點多。因此,加強這一節段工程造價控制與管理是施工企業“增效創收”的重要手段,企業必須從實際出發,提高管理人員素質,加強施工合同管理,優化施工組織設計,嚴把材料進貨關,抓好工程變更及時簽證,保證工程合理索賠,主動出擊,積極倡導“合理預測,動靜結合”的工程造價控制與管理模式,完成工程造價控制與管理目標,實現施工利潤的最大化。
2. 1 提高管理人員素質
作為施工企業,要管好工程,控制好造價,必須從提高施工管理人員素質入手,加強專業學習,增強業務管理能力,盤活企業現有人力資源,培養出一支既懂技術,又會管理,經驗豐富的復合性管理人才隊伍,充分發揮造價管理人員的職能作用,作到遇事有人管,管理能到位,各司其職,有上有下,切切實實為
工程造價的有效管理與控制做好基礎性工作。
2. 2 加強施工合同管理
施工合同是法人之間為保護其合法權益明確工程承發包雙方權利和義務的法律文件,也是實施工程造價管理的重要依據之一。合同一經簽訂,就受到國家法律地嚴格保護。因此,要增強合同法律意識,在合同簽訂時,對合同性質、工程承包范圍和內容、工期、物資供應、付款與結算方式、工程質量標準與驗收、安全生產、雙方責任、獎罰條款、工程保修等條款必須認真研究、推敲、力求條款完整、用詞嚴密、內容和程序合法、權利和義務明確。施工過程中,主要做到以下幾點:a 、經常學習和研究合同條款,掌握其實質性內涵。b 、對照合同條款,做好工程進度報表、質量記錄、材料計劃與用量、款項收支憑證、變更與索賠資料地跟蹤檢查。c 、圍繞工程施工,做好補充合同的簽訂與管理工作。d、建立項目專項微機合同管理信息系統,及時收集、整理、儲存和分析各種數據,歸納總結,為下階段施工提供信息參考,充分發揮信息管理“快、準、新”的獨特優勢。
2. 3 優化施工組織設計
施工組織設計是指導工程施工的綱領性文件,同時也是確定工程造價的依據。工程造價的高低除了與工程實體有關外,很大程度上取決于施工組織設計的先進與否。不同的施工方案反映的工程造價是不一樣的,根據合理的施工方案,充分利用“四新”技術(新技術、新工藝、新材料、新設備) 以及各種合理化建議,優化施工過程中的每一個環節,每一道工序,降低工程施工成本和措施費用,達到節約工程成本的目的。
2. 4 嚴把材料進貨關
在工程施工過程中,材料的采購、進貨和利用是施工企業工程造價控制最關鍵、最重要的環節,也是工程造價控制的重點,也是難點。一個項目的主體成本就是材料費用,約占工程成本的63 %左右。因此,這一環節工程造價控制的現實性、重要性和嚴肅性眾所周知,必須嚴加控制。
“市場形成價格”,這是市場規律。在市場競爭中分析價格,在價格分析中掌握市場規律。市場要求企業必須主動走向市場,多了解幾家材料供應商的產品質量和價格,篩選出幾家質優,價廉,量足的材料供應商,建立長期合作關系,經常性與這些材料供應商聯系,索要有關材料價格資料,隨時掌握材料價格變動信息。施工中各種材料的成本偏差,無論是成本節約,還是超出計劃,都要有詳細的對比分析,找出節、超原因,及時采取措施,對癥下藥,從根本上解決問題,使“事后控制”服務于下一階段的“事前控制”。
2. 5 抓好工程變更及時簽證
由于建設工程施工周期長,在具體實施過程中,經常會遇到業主方對項目要求的修改,設計方由于施工環境、施工技術以及其他不可預見的情況而產生的設計變更等。工程變更不可避免地會帶來工程造價的變化,為了有效的控制工程造價,無論是任何一方提出的變更事項,現場造價管理人員均需及時找業主(或監理) 方工程師簽發工程變更令,確認變更的合理性。變更簽證的一般過程是:提出工程變更分析變更影響分析有關合同條款和會議、通信記錄初步確定變更費用確認工程變更。工程變更資料要有專人妥善保存,保證各項變更費用順利結算的科學性和說服力。
2. 6 保證工程合理索賠
索賠是指在合同履行過程中,并非自己的過錯,而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出的經濟補償和(或) 時間補償的要求。索賠是工程施工時經常發生的現象,由于施工現場條件、氣候條件的變化,施工進度、物價的變化,以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更等因素的影響,造成施工中不可避免地發生索賠。
索賠的性質屬于經濟補償行為,而不是懲罰,是承發包雙方正常的造價管理業務。對這一點地正確理解很重要,作為造價管理人員,不但自己要明白,而且要使參與工程施工管理的各方都知道。另外,過多的索賠可能引起發包人的不愉快,甚至反感。因此,在實施過程中,對可能引起索賠的所有預測,及時采取補救措施,把一些索賠事件消滅在萌芽狀態。
3 竣工決算階段工程造價的控制與管理
竣工結算階段是施工企業對工程造價控制的最后一個環節,它直接以“量”的形式反映了企業管理水平的高低。在工程即將竣工時,就要為這一階段做準備:收集施工過程中一切與工程有關的資料,主要有招投標文件,合同文件,竣工圖,施工組織設計,工程變更單,工程結算書以及雙方一切有關業務往來的記錄和文件憑證等。對以上資料認真、詳細地研究,弄清來龍去脈,做到心中有數。以工程施工預算和工程結算書為基礎,根據合同文件規定的調價辦法,調價系數全面、詳盡地完成竣工決算編制,盡快報送發包人審核。在決算審核過程中,作為工程實施者的施工單位,要有耐心,善于拿證據,以理服人,避免不必要的爭議。
4 以保險轉移工程風險
工程施工過程是一個復雜的、一次性的、開放并涉及許多關系與變數的過程。企業在施工過程中必將遇到不可預見的事件,給工程造成損失。為了轉移這些風險,就要對工程投保,根據國家和地方建設行政主管部門的規定,除工程一切險外和第三者責任險外,還需購買勞工保險等。
【關鍵詞】施工企業;造價管理;工程成本
建筑工程造價管理是建設工程的重要組成部分,工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法,合理的確定造價和有利的控制造價,以提高建筑建設企業的資金運用效率,建筑施工企業的經營效果,促進建筑企業可持續發展。它的流程如下:工程招投標中標施工日常變更、索賠等施工預算管理竣工結算成本分析。
1.建筑工程投標過程中的工程造價管理
如今的投標非常復雜并且很困難。盡管建設部門三令五申“改革、整頓、規范”建設市場,但是,還存在著一些不盡人意的地方。所以,想在投標工作中中標,只能更加努力的編制好標書,使標書在正常程序上立于不敗之地。要想編制好標書,經濟標(工程概預算)至關重要。這里主要從以下三個方面考慮:①工程隸屬企業;②工程地點;③工程概況、投資額、投資資金到位率、工程付款等情況。在分析上述情況后,可確定是否介入,編制資格預審文件。在通過預審后,購買招標文件,便進入編標階段。
1.1答疑過程
編標一定要仔細的閱讀招標文件,并認真的瀏覽甲方給的施工圖及其他資料。從中找出問題及疑問,向招標方征詢。但是,向招標方征詢問題要有選擇的,對于確實影響造價,或較模糊的及概念有質疑的,可向招標方提出。對于有些可能成為索賠依據的或其他對造價影響偏差較小的,可不問。
1.2編標過程
編標時一定要一絲不茍,不得遺漏。因為,中標工程將來的調整可能性不大。所以,必須將圖紙工程量計算準確。對于,有些圖紙不全的,需憑經驗估算的,要征詢市場價及現場施工技術人員,實事求是,不準高估冒估;也不許低于成本價。編標程序一定要根據招標文件要求,不得擅自改動。
1.3匯總定標
所有預算結果出來后,要根據招標文件格式排版。最后的標價是關鍵。定投標報價要根據招標文件的評標辦法定價,評標辦法多種多樣,有的是投標方的報價與業主標底的對比,靠近標底者分值較高;有的是復合標底,有效投標報價的加權平均值與業主方標底的復合;有的是投標報價的算術平均值等。這樣需不同對待,要作到“知己知彼”。
投標過程中,經濟標是重要的,但是在各投標單位分數接近時,技術標與企業綜合得分也是起決定性作用的。建筑企業的施工狀況及企業的資質等將影響標書的綜合得分。
2.施工過程中的建筑工程造價管理
2.1施工過程造價管理有著重要的意義
建筑工程造價管理是施工階段的重要組成部分,是建筑施工企業內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動,是施工管理的核心。現代建筑施工企業區別與計劃經濟下的建筑施工企業的管理主要在于“造價管理”,以往的建筑施工企業以完成任務為目標,勢必造成材料的大量浪費,工人的施工效率較低。
2.2施工過程造價管理的實施
建筑工程施工前,要結合施工圖紙及現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準,編制一套切實經濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領。因為,中標價格較低或設計概算先天不足等原因,這就要求建筑施工企業必須合理組織施工,節約成本,向管理要效益。現場經營管理預算人員必須與施工技術人員、材料機械人員密切結合,互相了解,以經營管理為核心,以節約成本為目的。
2.3建筑工程施工現場要加強索賠意識及熟悉索賠程序
2.3.1索賠:顧名思義就是甲方或乙方權益受到侵犯時,超出或改變施工合同約定內容,向對方要求對自己失去權益所做的經濟賠償或工期等其他方面的補償。索賠首先要建立在合同的基礎上。這就要求現場層層機構及有關人員應對合同基本條款,含蓋內容深入了解,增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務,組織施工生產,切實維護合同賦予的權益。
2.3.2建筑工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中,費用索賠是重點。工期索賠只是要求業主方對施工方工期的合理順延,這只能使施工單位工期得到補償,但是,由此造成的工期損失只能通過費用補償來實現。關于費用索賠涉及內容很多,下面分別說明:①因發包人原因,造成工程停建、緩建,因甲方供應材料、設備、資金、技術資料等未能按期到達致使施工單位停工或窩工的,應向甲方進行停工、窩工損失補償。②因變更設計等原因造成建設項目變化等原因,除非合同另有規定,否則,由此引起的損失應向甲方索賠。③施工期間因施工材料、設備價格上漲,人工標準提高等原因造成工程造價提高的,應向甲方索賠。
3.建筑工程項目成本控制與分析
建筑工程項目成本管理是根據工程項目特點,在施工過程中對項目成本組織預測、規劃、考核、實施控制、分析等進行的一系列價格管理活動。建筑工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容,它關系到施工項目是否盈利。在建筑工程總價包死的情況下,成本越低,盈利越高。建議的成本控制方法:①建筑工程項目成本控制是以項目為中心,分層管理,分級核算的承包和核算體系。②作好成本核算,工程開工前,按照施工圖作好成本預算,分析出人工、材料、機械的含量,并與中標預算作好對比。制定人工、材料、機械的成本目標,若人工費為清包,可一次包死,不在調整,此項支出為固定值。③建筑工程竣工后,進行成本核算。作好竣工結算,調整可調的價差,在竣工總價的基礎上,進行成本分析,作好竣工成本分析資料,為今后的建筑工程提供參考依據。
4.作好建筑工程造價資料整理工作
建筑工程造價資料是工程造價產生的重要依據,一定要作好資料的收集、分類、整理與保管工作。為建筑企業內部進行造價分析、對比及編制企業內部定額提供依據。
建筑工程造價管理工作自始至終作用于建筑施工企業整個生產過程中,它是一項涉及面廣,綜合性強的工作,需要有關部門各負其責,密切協作配合,共同完成,為公司的經濟利益做好基礎工作。
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關鍵詞:業主方;建設工程;工程造價;造價控制;造價管理
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
業主方在建設工程造價中的管理人員要承擔的工作有:建設工程的造價管理、建設工程的審計核算等,另外,管理人員還要建立一套科學的管理體系,這個管理體系必須是滿足工程的計價、審查、確定、結算、審計規范化、制度化完善的建設工程造價和建設工程財務核算等條件的管理體系。業主方的管理人員還要通過對建設工程的整個過程進行目標跟蹤、調查和分析,并向有關領導給出科學合理的處理建議,使得領導能夠根據項目的具體進展情況進行糾正指導,實現對工程項目造價的合理確定并有效控制這一目標。
一、業主方建設項目工程在決策階段工程造價的控制與管理
建設項目工程決策就是選擇投資方案的過程,更是對擬建項目可行性進行技術論證和經濟論證的過程。在這一個階段中,業主方積極參與工程項目決策前的準備工作、科學做好可行性研究、根據市場的需要并且合理確定出建設規模是其項目工程造價的控制與管理的重點。
業主方也要想到在項目工程的建設期間偶然出現的各種因素,在建設中對工程造價的影響,必須保證使用的數據的真實性、科學性和可靠性,進而使得造價的準確性和客觀性得到保障,讓投資估算起到控制和管理項目投資的作用。
二、業主方建設項目工程在設計階段工程造價的控制與管理
設計階段是工程建設在擬建項目進行決策立項后關鍵的一個階段,設計是影響工程造價的主要原因,而在這期間對工程造價造成影響的表現有:現階段很多的設計單位靠情面承接設計任務的現象很多,不少沒有通過競爭而就輕而易舉的獲得設計的任務。這些現象導致在設計中出現勘察不夠細,設計比較粗糙等不良現象,并且直接影響到造價控制。為了避免出現此類現象和優化項目工程設計必須做到以下幾個方面。
(一)努力改善設計招投標,成立設計競爭局面
據以往經驗分析,設計階段對整個工程造價的影響占四分之三以上,項目工程的設計直接關系到建設的費用和建設的工期。現階段想要改善設計方案的招標辦法,是在設計投標時要求投標者提供方案設計的概算,并清楚概算出控制經濟的指標。與此同時,希望業主方單位能夠邀請多家有實力的設計單位對項目工程進行設計投標,最后在其中選擇最佳者。
(二)完善設計取費的標準,執行設計獎懲措施
現階段工程總造價和建筑面積決定設計的費用,這在很大程度上導致個別的設計單位為了單純的追求利潤而不合理的擴大工程的規模,有的設計方案沒有進行徹底的優化,比如說,在設計圖紙時加大梁柱的截面積和增加配筋量,使得出現了很多的“肥梁、胖柱、深基礎”等設計不合理的現象,進而提高了工程的造價。建議嚴格規定按造價計算而設計取費的基數不能超過限額設計的基數。
三、業主方建設項目工程招投標價段工程造價的控制與管理
建設工程可以通過招投標提高其整體的經濟效益,建設單位要利用招標這個有效的手段對工程造價進行控制。而在這一階段中影響工程造價的主要因素有:不公平公開或不公平的招投標等。某些有實權的相關人士,將工程建設指定關系戶,使得工程建設成為人情工程,最終造成工程總造價難以控制的局面。業主方要制定相應的措施避免發生這樣的事情,才能使得企業的效益得到提高。以下幾個方面的建議作為參考。
(一)制定招標文件,促進企業公平競爭
業主方在進行招投標的過程中,要制定明確招標文件,對待各個競標的企業要做到公平和公正。實現市場經濟的公平合理的招投標,使業主方承擔的工程造價更合理化。
(二)科學編制招標控制價
招標控制價一般稱為標底,是業主方建設單位在擬建工程中投資的底數。能夠編制標底的單位要盡量自行編制,假若沒有專業的技術力量來完成編制,要委托相應的工程咨詢單位進行編制。編制出來的標底要和工程的實際情況一致,才能把標底控制在合理的范圍之中。
(三)選擇合適的施工隊伍
業主方要根據項目工程的具體規模和技術方面的要求來認真挑選合適的施工單位。若是投資大且施工中要求技術難度高的工程,要選擇施工技術比較先進且施工力量雄厚的施工企業;若是些中小型的項目工程,要選擇相對小的施工企業。
四、業主方建設項目工程竣工決算階段工程造價的控制與管理
據以往經驗的統計,竣工結算影響工程總造價的可能性的范圍是5%~10%,即能夠縮小的投資空間已經很小了。可是,項目工程投資主要發生這一階段,浪費投資的可能性則很大。此階段中能夠影響工程造價的因素有:材料市場的壟斷,進而提高材料的單價,工程的計量和實際有差距。下面是能夠做好項目工程竣工決算階段工程造價控制與管理的兩點建議:
(一)仔細審核竣工結算的資料,對可疑工程量進行抽查
項目工程竣工結算中一些重要的資料主要包括:竣工圖、結算書、設計變更單和工程簽證單。建設項目在工程竣工以后,有一些的施工單位的結算依據只是施工圖,但是卻漏掉了在施工過程中隨著設計的變更而變更的工程量,最終導致結算的結構存在偏差這一現象。
(二)委托工程造價咨詢機構對工程結算書進行審核
業主方首先對施工單位報送來的結算書審核以后,其次還要委托相關的造價咨詢單位再一次進行專項的審核,這樣做是為了用第三方審核的專業眼光糾正業主方在審核中出現的偏差。
結語:綜上所述,建設工程造價的控制與管理牽涉到很多的因素,并且是從投資決策的控制與管理到竣工決算的全過程的控制與管理。在建設工程的每個階段,都要合理的控制與管理投資成本,總結建設工程造價控制和管理的方法,應該充分的利用建設周期中有用的信息,掌握市場經濟的規律,解決建設工程的造價控制問題,才能最大可能地提高建設資金的投資效益。
參考文獻:
【關鍵詞】工程企業;造價管理;施工合同
工程造價管理是施工企業管理工作的重要組成部分。隨著建筑市場競爭日趨激烈,低價招標,超標準要求工程質量、文明施工,施工周期長,材料價格波動起伏,以及其他種種不確定因素的影響,使得項目運作處于嚴峻的環境之中。因此,如何做好工程造價管理是決定施工企業能否在激烈的市場競爭中站穩腳跟,能否持續發展的關鍵。
一、施工前工程造價管理
(一)招投標過程中工程造價管理
1.廣泛收集工程項目信息,合理選擇工程項目
現階段工程信息來源途徑主要有報紙、電視、互聯網、企業經營網絡等。施工企業首先應對獲得的信息進行分析,確定是否參與投標。信息分析一般考慮:
(1)是否符合施工企業的經營戰略及總的經營方針。
(2)工程投資的來源、資金到位情況、總投資是否充足、業主過去的信譽及過去履行合同情況、工程造價調整的可能性等。
(3)招標模式、評標方法、有無履約保證金、潛在的競爭對手、中標的概率等。
2.抓好標書編制過程中造價的控制確定參與工程投標后,必須重點把握以下幾個過程:
(1)標前調查及質疑。它不僅是編標基礎工作,更是報價的關鍵工作。作為報價人員,一定要認真閱讀招標文件,深入現場,認真調查報價所需的各種基礎資料。如材料單價、臨時工程數量、應該采用的施工措施等。對招標文件不清楚的尤其影響到報價的問題,要向業主咨詢。
(2)編標與定標。報價人員在認真閱讀招標文件基礎上,清理核實清單工程數量,尤其需要自行計算的數量應作到準確,對高、難、新項目的施工措施數量要與施工方案緊密結合。對于報價采用何種定額,何種取費標準,一般要考慮招標文件中對報價有無具體要求。對綜合評分法最好還是采用行業定額及費用標準來推算行業水平或標底價,對低價中標又不需單價分析的可采用企業定額或市場價格水平。最終報價的確定要根據工程所在地區市場行情、競爭對手、評標辦法、投標策略、投標技巧、企業自身實際利益等綜合確定最終報價。
(二)承包合同的簽訂
承包合同中的多數條款都涉及工程造價,在簽訂過程中,既要按投標文件中的承諾辦事,又要對招標文件和設計中不明確不具體的內容,本著平等互惠的原則,通過談判,爭取到合理的合同條款。對關系到價格調整、支付、違約等關鍵性條款,要寫明、寫清楚,便于今后實施,力求將合同風險降到最低。
(三)工程成本的合理預測
工程成本的合理預測,就是根據成本的信息與施工項目的具體情況,運用一定的測算方法,對未來成本水平及其可能發展的趨勢做出科學的估計,其實質就是在施工以前對成本進行估算。通過成本的預測,可以使項目經理部在滿足業主與施工企業要求的前提下,選擇成本低、效益好的最佳成本方案,并能夠在施工項目成本形成的過程中,針對薄弱的環節,加強成本的控制,克服盲目性,提高預見性。施工項目成本的預測是施工項目成本決策與計劃的依據。成本預測是在工程開工前,針對施工項目計劃工期內可能影響成本變化大的各個因素,比照近期已完工程項目或將完工的施工項目的成本,以施工合同為依據,以企業定額為基礎,搞好項目單位工程、分部工程的成本的人工費、材料費、機械使用費、現場經費等指標的測算工作,確定項目的工程成本。它克服了傳統意義上成本管理依靠財務決算報表所帶來的時效滯后的弊端,避免了一旦反映在財務賬面上成本失控,已是既成事實的現象。
(四)合理選擇分包隊伍,簽訂合理周密的分包合同
近年來,基建形勢較好,大型建筑施工企業由傳統的施工型轉向技術管理型,施工任務大部分采用勞務分包的形式來完成。對如何選擇分包隊伍,采用何種價格分包是一項關鍵性工作。在選擇分包隊伍時不僅要考慮有施工能力、重合同、守信譽,更要考慮分包單價的合理性。分包隊伍選擇最好進行公開招標,且由公司總部組織,項目經理部參與評審決策;對于分包合同條款要內部審閱,對分包工程范圍要寫清,承包價格要封閉,最好不要調價,采用總價包干的形式,條款按招標文件的形式提前擬定,作為招標文件一部分。主材供貨商的選擇上要實行貨比三家、公開招標。施工企業在公開招標選擇分包隊伍時,為了避免出現圍標、抬標、串標的現象,不得已時可以公布招標的最高限價。
二、施工過程中的工程造價管理
(一)開工前認真做好圖紙、工程量清單的審核工作
要區別對待單價承包和總價承包兩類合同,分別采取不同的處理措施。對單價承包合同重點應放在對清單每個單價作出成本分析,得出單價合理與否。對太低的單價項目,在條件可能的情況下,最好與設計單位溝通,提出合理的替代措施,改變其設計方案,作為新增項目重新分析單價;同時應做好工程原始地形地貌標高的測量工作,復核實際工程量與清單工程質量、進度、工程量的調整。對于總價承包合同,在滿足合同要求、確保工程質量、進度、工期的條件下,要找出設計保守、工程數量偏大、可有可無的項目等進行優化,減少不必要的投入,達到降低資源投入、合理控制工程造價,做到增收節支。
(二)優化施工方案
不同的施工方案需要不同的工期、不同的投入、不同的質量保證措施。尋求合理的施工方案是工程成本得到有效控制的重要途徑。開工前,施工企業應對投標施工方案進行優化,編制出技術先進、工藝上合理、經濟上可行的施工方案,力爭合理投入人、機、料,均衡地組織生產。
(三)正確處理工程質量、費用投入、工期三者之間的關系
對施工企業來講,工程質量、工期主要表現對立的一面。一般來說質量提高,投資會增加,工期會延長,要堅決避免不斷提高質量標準,盲目追求“最新”、“最高”、“最好”的傾向,對質量目標要有一個理性的認識,按合同質量的要求來確定質量目標。若業主要求超合同提高工程質量標準,要做好有關的簽證、原始記錄,為下一步索賠提供有力依據。
(四)抓好工程計量,及時回收工程資金,減少財務費用
根據合同條款約定,及時整理監理工程師驗收合格的工程數量,并填報工程計量報表,報送業主,取得工程進度款。對分包商計量支付一定要仔細認真,堅決杜絕超計量、超撥付的現象,減少資金風險。
(五)施工過程中用好合同調價條款,搞好索賠工作
工程索賠就是施工企業在施工中因非己原因造成損失后,根據合同文件向業主要求經濟補償或工期延長補償的過程。索賠首先要建立在合同的基礎上。索賠分為費用索賠與工期索賠。其中,費用索賠是重點。實際施工過程中,重點從下列方面作好費用索賠工作:
1.因發包人原因,造成工程停建、緩建,因甲方材料、設備、資金、技術資料等未能按期到達致使施工單位停窩工的,應向甲方進行停窩工損失補償。
2.因變更設計等原因導致工程數量的增減,除非合同另有規定,應向甲方索賠。
3.施工期間因施工材料、設備價格上漲,人工標準提高等原因造成工程造價提高的,應向甲方索賠等等。索賠的執行應按合同規定的程序進行。這就要求施工技術人員在發生索賠事件后,定期做好索賠記錄,整理好基礎資料,并隨時以書面資料向施工監理提出索賠意向,及時辦理簽證。
(六)加強工程材料數量與單價的控制
在工程建設中,材料費用占整個工程造價的70% ~80%。材料費能否得到有效控制直接影響工程最終的經濟效益。因此對材料的采購在保證質量的前提下,堅持“陽光采購”、低價進貨;其次根據工程進度分批采購,從而減少庫存成本與財務費用;加強現場管理,合理堆放,減少搬運和倒運損耗;要嚴格依據圖紙工程量、企業消耗定額限額發料;對各種材料,堅持收舊利廢,對外租用的周轉性材料要余料回收,要合理使用與保管,按時清還,避免超期加大材料租用成本。
三、竣工前后的造價管理
(一)加強竣工結算管理
在竣工決算階段,項目經理部施工、材料、財務等部門必須積極配合預算部門,將影響工程結算價款的資料及時匯總、遞交至預算部門,尤其是手續未完善的工程變更、現場簽證、項目索賠等要一并納入項目的結算。
(二)收集整理工程造價資料
工程造價資料是造價產生的重要依據,施工企業應對各種不同類型的工程造價資料進行收集、分類、整理及保管,作為施工企業內部進行造價分析和管理,編制施工企業內部定額和今后競標報價的依據。主要應收集整理有代表性的清單項目實際發生的人、材、機等消耗量及施工成本;整個項目發生現場經費占直接工程費的比例;勞務分包單價高低程度;特殊材料的單價、工程所在地價格信息等。
四、結語
工程造價管理工作自始至終貫穿于工程建設生產經營全過程中,它是施工企業管理工作重要的組成部分,是一項涉及面廣,綜合性強的工作。它不但需要得到施工企業負責人的重視,同時也需要施工企業各有關部門各負其責,與工程造價管理部門密切協作配合,共同努力實現施工企業利潤最大化。
參考文獻
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【關鍵詞】施工企業;造價;管理;成本控制
中圖分類號: TU723.5 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著經濟體制改革的不斷深入,建筑市場的進一步開放,建筑工程招投標制度也逐步完善,再加上與國際慣例接軌的《工程量清單計價規范》的頒布實施,施工企業面臨許多新的機遇和挑戰。從而對施工企業的工程造價管理工作提出了更高的要求。本人結合工作實際,談談當前施工企業涉及到的關于工程造價管理工作幾個方面的問題。
一、工程招投標階段的造價管理
當前的建筑市場是市場經濟體制指導下的市場,工程競標成為施工企業在建筑市場中爭取任務的重要途徑。要想通過競標中標,必須確保編制出高質量的、規范的投標書,才能使標書在正常程序中立于不敗之地。合理的投標報價是工程投標的核心,編出既能中標,又能獲利的投標報價,是要經過全面分析決策的,首先要求報價人員在掌握政策、法規、建筑市場信息的同時,還要靈活運用報價策略,使企業多獲利,使工程造價管理工作見成效。最終報價確定應按不同的評標辦法定價,分情況區別對待,采取不同的投標策略。正確的投標策略取決于企業領導的決策能力和業務經驗的長期積累,以及對客觀規律的認識和對實際情況的了解。同時應充分掌握其他競爭對手的企業情況,模擬分析其報價及業主的標底,知己知彼,百戰不殆。在投標活動中,如果采用的投標策略合適,又有好的作價技巧,就可以做出合理的報價,取得成功。
二、施工合同簽訂階段
施工合同是工程結算的依據,結算的效果直接關系到企業的經濟效益。因此,合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規,依法維護企業的合法權益。合同的簽訂過程中應注意:
1、采用固定價格合同,一定要在專用條款中約定合同價款包括的風險費用和承擔風險的范圍。風險范圍以外的合同價款調整方法,應當在專用條款中約定。比如明確合同價款包括的具本內容,未包括的內容發生時如何計取。 應當注意,固定總價適合于
(1)招標時的設計深造已達到施工圖設計要求,工程設計圖紙完整齊全,項目范圍及工程計算依據確切,合同履行過程中不會出現較大的設計變更,承包方依據的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異;
(2)規模較小,技術不太復雜的中小型工程,承包方一般在報價時可以合理地預見到實施過程中可能遇到的各種風險;
(3)合同工期較短,一般為工期在一年之內的工程。因此,我們在簽訂總價包死合同時,一定要結合承包范圍,經過系統測算后才能簽訂合同。
2、采用可調價格合同,應當在專用條款內約定合同價款的調整方法。可調價,是指合同總價或者單價,在合同實施期內根據合同約定的辦法調整,即在合同的實施過程中可以按照約定,隨資源價格等因素的變化而調整的價格。工期在一年以上的工程項目較適用于采用這種合同計價方式。
目前我們多采用可調價格方式簽定施工合同,發包方承擔了通貨膨脹的風險。應當注意可調價格合同中價格調整的范圍,并在專用條款中約定:
(1)國家法律、法規和政策變化影響合同價款;
(2)工程造價管理部門公布的價格調整;
(3)一周內非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;
(4)雙方約定的其他調整或增減。
3、合同語言要嚴謹,在專用條款中明確雙方的權力、義務、各自應承擔的責任,為施工期間向業主索賠提供依據。
三、工程項目實施階段的成本控制
建筑市場的競爭日趨激烈,工程項目成本控制對建筑施工企業的生存與發展起著越來重要的作用,是企業獲得經濟效益和社會效益的源泉。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容,其目的是合理使用人力、物力、財力,降低成本,增加收入,創造較好的經濟效益。在工程總價承包的情況下,成本越低,盈利越高。工程項目成本控制主要體現在人工費、材料費(主材費和輔材費)、機械使用費和間接費用等四個方面。
1、對人工費、輔材費、機械費的控制是通過企業定額的制定和管理來完成。
(一)企業定額有利于加強施工企業管理。企業定額是企業按照國家有關政策、法規以及相應的施工技術標準、驗收規范、施工方法的資料,根據自身的技術裝備水平、生產工人技術操作水平、企業施工組織管理水平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力,自行編制的供企業內部進行經營管理、成本核算和投標報價的企業內部文件。企業定額既反映企業個別成本的差異,又反映了不同企業的管理水平的高低。采用工程量清單招投標的工程通常都選擇低價中標,所以投標企業在參加投標時,既要中標,又要贏利,還要保證不低于成本,就必須不斷地提高經營管理水平和技術水平,想方設法挖掘企業內部潛力,精心核算施工成本開支,積極引進新材料、新工藝、新技術,大膽實踐、開拓創新,以最少的投入獲得最大的經濟效益。
(二)企業定額有助于提升企業的競爭能力。企業定額首先是企業走向市場參與競爭,進行清單報價的基礎。清單報價的競爭從某種意義上說就是企業定額水平的競爭,通過競爭和實踐,企業會不斷調整企業定額中不適應和不合理的因素,企業定額的形成和發展要經歷由不成熟到成熟,由實踐到理論的多次反復。在這個過程中,企業的生產技術不斷發展,管理水平和管理體制也在不斷更新,企業內部定額的產生過程將是一個互動的自我完善過程,企業定額必將隨著企業的技術進步和管理制度的創新不斷得到完善和提高。
2、嚴把材料、設備定貨關(指主材、設備)
在建筑安裝工程中,材料費大約占建安工程費的60%~70%左右,有較大的節約潛力。因此,建立完善的采購和收發料制度十分必要。材料的價格管理是工程造價管理的重點,也是難點。“市場形成價格”這一理論要求我們正確對待價格信息。為了控制工程造價,應主動去了解市場,控制工程造價,走向市場,了解比較多家材料供應商的產品質量和價格,篩選出幾家質優、價廉的材料、設備供應商,并與這些供應商建立長期的聯系,及時了解材料、設備的價格變化情況,同時,適時掌握周邊商家的材料、設備價格情況。認真研究擬采購的材料、設備的技術問題,認真推敲合同的技術條款從而能較好的控制材料、設備的質量和價格,杜絕因設備采用、安裝問題對今后造成不良影響,合理控制工程造價。同時要加強現場管理,合理堆放材料,減少二次搬運和損耗;嚴格收發料制度,進場要認真點驗、保質保量,發料要嚴格按照計劃發放,做到帳物相符,臺帳清楚,特別要注意各個環節之間的相互監督,相互制約。
3、精簡項目機構,合理配置項目部成員,降低間接費成本。
項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素,按照組織設計原則,精簡項目機構,因事設職,因職選人,各司其職,各負其責。嚴格控制項目部管理人員的差旅費、招待費用等間接費成本。
關鍵詞:工程造價、業主、造價管理
Abstract: the engineering cost of construction of the project, as the name implies, is price. Engineering is to point to all the construction project. As to the owner, the meaning of the construction cost is refers to a project expected spending or actual expenses all the fixed assets investment cost, i.e. engineering investment costs. Generally speaking, the construction project is has a long life cycle, production factors market changes frequently, product ChanJianXing immobility, features, such as the cost of construction project that complex and changeable, therefore, the owner of the management should be run through the whole process of engineering construction. Including construction engineering project, the design phase decision stage, the tender stage and the construction phase.
Keywords: engineering cost, the owner, the construction cost management
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引言
建設單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質量標準的前提下,在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目發生控制在批準的限額內,力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復雜,這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側重點。項目的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。
1我國工程造價管理工作的現狀
我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責;有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法,規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程,經過恢復、改革和發展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展,這個體系的許多問題也隨之暴露出來。大致地說,概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的,企業并不是實際的經濟實體。由于計劃經濟的特點,在當時的生產力條件下,其不可避免地會成為短缺經濟。在商品極度短缺的條件下,只要有一定的投入,就會有一定的產出。在這樣的大環境下,項目的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。我們現在的任務應當是把現代化造價管理與符合中國國情的市場經濟體制目標結合起來,借鑒發達國家的先進經驗,建立一套完善的符合市場經濟規律的工程造價管理體系,努力提高工程造價的編制水平。
2立項決策階段
在這一階段,業主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模。要做好這方面的工作,必須投入大量的人力、財力、物力和時間,在對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價,編制的投資估算盡可能全面,充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲系數)對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3設計階段
擬建項目經過決策立項后,設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現在“技術與經濟”的相結合上。據經驗分析,設計階段對工程造價的影響占75%以上,設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統計,技術經濟合理的設計,可以降低工程造價5%~10%,甚至可達10%~20%。在市場經濟下,要做到設計經濟合理,除了業主方的積極配合,及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料;設計院從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念外,作為業主方,我認為非常有必要從以下幾個方面著手,以求改變現普遍存在的設計粗糙的局面。
3.1積極推行設計招投標(包括設計方案競標)。
目前,設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少,由此帶來的一系列負面影響主要表現在:一方面設計深度不夠,不能適應工程施工招投標的需要,尤其不能滿足現在建設工程無標底施工招投標的要求;另一方面設計個性及變更頻繁,給工程造價控制帶來一定的難度。
3.2合同約束。
嚴格設計合同條款,不能僅限于標準的設計合同格式,根據本人工作經驗,對于設計合同,在技術條款上,尤其是石油化工裝置設計合同,非常有必要增加工藝專業“管道單線圖”,以期滿足工程施工招投標的需要;在經濟條款上,應增加設計變更及保修信譽差的施工單位混入投標單位之列。
4招標階段
業主方對項目的“合理低價”應做到心中有數,避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前,正推行的建筑安裝工程“無標底招投標”,我認為對于業主方來說,并不能把它理解為真正的“沒有標底”,業主對自己要上的項目,其建安工程造價成本價應隨時掌握好。
5施工階段
在工程施工階段,由于工程設計已經完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計,這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%~10%,節約投資的可能性已經很小,但是,工程投資卻主要發生在這一階段,浪費投資的可能性則很大,因此,業主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強工程施工現場管理,杜絕投資浪費。
加強工程施工現場管理,杜絕投資浪費,業主方主要應做好以下幾方面的工作:
①加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育,培養他們實事求是的辦事作風,在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性。
②盡量減少設計變更。
在建設工程施工過程中,引起設計變更的原因很多。如:工程設計粗糙,使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等等。如何減少設計變更,首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容,一般情況下不允許設計變更,除非不變更會影響項目功能的正常發揮,或使項目無法繼續進行下去。其次,認真處理必須發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。另外,有條件的業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
③嚴格現場簽證管理
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,許多工程由于現場簽證的不嚴肅性,給工程結算帶來非常大的麻煩,甚至給業主方帶來不少經濟損失,這方面的教訓是非常多的。嚴格現場簽證管理,首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,不僅做到“隨做隨簽”,還應該做到:
(1)簽證必須達到量化要求,工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如:閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個字母之差,材料價格則相差十倍以上。
(2)簽證內容必須與實際相符。
(3)簽證的內容不能超過應簽證的范圍。
6結語
正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要,合理確定和有效調控建設工程造價,提高工程造價編制水平,反映工程的實際造價,已經是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。
參考文獻:
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[2] 黎橋. 淺談我國工程造價管理的現狀及發展對策[J]. 水利水電工程造價, 2007,(04) .
關鍵字:廢棄工業建筑; 規劃管理; 外立面裝修; 原拆原建
Abstract: This paper analyzes the significance of the transformation of urban industrial heritage, combining with the Planning Innovation in management theory and case analysis on industry building reconstruction methods are described and illustrated, summed up the city central industry ruins zone renovation of the city planning management experience.
Key words: abandoned industrial buildings; planning management; facade decoration; demolishing and rebuilding
中圖分類號:TU45 文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)01-0020-02
正文:上海正經歷著產業結構的深刻轉變,新興產業逐漸替代傳統產業,社會發展已呈現出后工業時代的特征。與工業化社會的生產方式以制造業為主導方式不同,后工業社會以金融資本、技術創新、高端服務業為主導方式。工業化社會向后工業化社會轉變的過程中,傳統工業制造業逐步退出產業結構的核心,工業企業大量外遷或解體,城市面積日益擴張,昔日遠離城市中心的工業廠區、廠房被規劃進入城市擴張的版圖。廢棄工業區的衰敗與現代城市規劃要求反差巨大,影響著城市面貌和鄰近地塊環境品質的提升。是將工業遺址推倒重建,從城市地圖上徹底抹去,還是把承載工業文明的建筑通過改造保留下來,日益被城市規劃管理者所關注和思考,實踐中通過合理規劃保護和利用廢棄工業廠房和工業遺址的案例也越來越多。
一、為什么要重視中心城區工業遺址的改造
1、城市土地的稀缺性
人口的增加,居住環境的優化,城市生活的復雜性、多樣性都需要土地的承載。城市土地的增加僅以追求面積擴張、侵吞農田為唯一途徑顯然是不現實、不經濟的方式。集約型發展、城市中心城區土地功能的不斷更新才是行之有效的發展方式,才能體現出城市土地的價值和稀缺性。工業外遷后工業地的重新利用給城市發展帶來了機遇和挑戰。
2、工業建筑的使用價值
只有使用中的建筑才是有生命的。目前存在于城市中的工業建筑,很多已失去原有功能,但這些建筑框架結構良好,并保留著工業時代的建筑符號,如果加以改造整合,尚有很長的使用壽命。老建筑改造是可行的節約資源、低碳環保的城市發展方式。
3、工業建筑的社會價值
工業發展促使人類文明飛速發展,使社會生活發生了翻天覆地的改變。工業歷史是近代文明的一部分,人們對于歷史遺存的工業建筑及工業地往往具有特殊的情感。隨著城市改造的不斷實踐和反思,原有的推倒重建已不再是唯一可行的方法,對工業建筑的保護再利用將有利于珍藏記憶,延續城市文明發展的歷史脈絡。
4、工業建筑閑置造成社會資源浪費
原有的工業地由于歷史原因大都以劃撥方式無償獲得,原有工業搬遷或廢棄后,原工業地的性質與管理部門所依據的控制性詳細規劃的用地性質大多不符。時間和資金是廢棄工業地改造的重要因素。如果改造工業地塊被政府收儲,將根據其規劃的土地性質將土地出讓或劃撥,如果政府尚無計劃和財力改造該區域,工業地及地上建筑將在很長一段時間內被閑置,呈現破敗的景象,極大地影響城市美觀,造成社會資源浪費。
二、工業遺址改造的規劃管理理論創新
1、改變土地性質,工業建筑被新建筑所取代
上海已經實現控制性詳細規劃的全覆蓋,中心城區廢棄工業地與控制性詳細規劃的土地性質大多不相符,如果工業園區和建筑不具備歷史價值,失去改造意義,或政府有意向將工業土地收儲,按照控制性詳細規劃的土地性質重新上市或劃撥,重新規劃建設,那么廢棄工業地將從城市地圖中抹去,被與土地性質相符的新建筑所取代。
2、不改變土地性質,更新工業建筑形式和功能
對于中心城區的廢棄工業地,規劃管理部門現在所遇到的更多情況是政府尚無計劃、無財力收儲土地或老工業建筑有保留價值,可以通過改造重新使用。上述情況,簡單的推到重建或棄之不用絕不是工業建筑改造最有效、最經濟的方法。如何更好的引導投資者和設計師理解改造的意義和價值,探索改造的方法,以消除廢棄工業地對中心城區景觀環境的影響,使承載工業文明的老建筑煥發活力,規劃管理者不斷探索改造的新模式。
(1)外立面裝修——保留結構更新外皮
一般而言,工業建筑平面形式簡單,空間改造的余地很多,但結構主體堅固耐久,配套設施良好。外立面裝修的方式在于保留結構主體,不改變建筑面積和建筑高度,重構建筑立面,建筑設計更新外皮,并將原有價值的外立面建筑符號保留下來。這種是一種相對直接和簡單的改造模式。
(2)原拆原建——局部拆除部分新建
對工業建筑的改造再利用意味著對其進行恰當的符合未來使用方向的改造,這種改造必須要同時結合建筑自身的價值特色。工業園區內老建筑建造時間、功能、價值均有差異,需要進行改造的力度也不同。對于那些無法繼續使用的老工業建筑,將其拆除,規劃部門以原拆原建的原則允許產權單位按已拆除的合法面積新建部分建筑。通過拆除、新建、局部改建,工業園區的規劃布局更加合理,交通順暢,建筑關系契合。這種方式相比外立面裝修是一種更復雜、要求更高的改造模式,改造后的新建筑與老建筑應有良好的呼應和協調關系。
三、案例剖析
現就實際工作中廢棄工業園區、工業建筑的改造實例做一些剖析,更好的探索改造模式。
實例一:上海市閘北區中山北路原星火鍋爐廠地塊,位于城市黃金區域,緊鄰內環高架,控制性詳細規劃中用地性質為商業辦公。廠區已于數年前停產搬遷,留下老廠房、倉庫閑置廢棄,每逢夏季臺節,年久失修的老建筑屋頂成為安全隱患,困擾著居住在周邊小區的居民。
閘北區政府曾多次計劃對該地塊進行土地收儲,使其重新招拍掛上市,但因資金問題而擱淺。后經規劃部門建議,產權單位經過測算,決定對該地塊進行改造,改造的原則是不改變土地性質和建筑結構,在形式上更新建筑立面,賦予建筑新的功能。
改造方案將原有的建筑維護結構保留下來,局部加固。經過立面的精心設計,那些歷經了時光積淀的厚重磚墻、建筑屋頂、工業符號、斑駁地面不再是骯臟不堪,重新生機,折射出飽經滄桑的韻味。同時,工業園區的平面布局也基本保留原來的規劃模式,僅拆除原搭建的簡易房屋,增設部分休閑空間、園林小品,使內部交通流線順暢,滿足消防要求。經過改造的園區在功能上做了極大調整,引入創意辦公、餐飲、商業等多種實體,力求將其改造成一個多功能的時尚創意園區。
實例二:閘北區虬江路 865號,原為上海市北區長途汽車站,因周邊大多為居住區,長期的噪音和汽車尾氣令居民苦不堪言,矛盾不斷,居民一直要求將汽車站搬走。后上海綜合交通樞紐建成后,汽車站得以搬遷,閑置后的場地亟待改造,還居民一個優美的環境。
該基地處于兩條道路交叉口上,由于規劃道路紅線擴寬,原基地內建筑已超出道路紅線。該基地現狀建筑除一棟沿街建筑有保留價值外,其他房屋均為危房,無法繼續使用。鑒于上述情況,規劃管理部門給出了局部拆除、部分新建的方案建議。拆除的房屋包括基地內有產權證明且無法使用的房屋,沿街建筑超出道路紅線的部分。新建部分則是新建一樁建筑,新建的面積與拆除的面積總和相當。同時,新建建筑符合規劃管理要求,建筑風格與保留的老建筑相協調。設計方案考慮到拆除的沿街部分可以在道路轉交處為市民留出一個廣場空間。
該項目方案通過對老建筑的保護性改造,不僅為居民營造良好的居住環境和城市景觀,又充分考慮到建設單位的經濟利益,促使其主動改造,為未來城市道路的拓寬奠定基礎。
四、結語
城市規劃思想和理論的創新,促使我們認識到中心城區老工業建筑推倒重建的改建方式代價昂貴,僅僅通過擴大建筑容量滿足功能要求的方式只是單純的形體更新,而功能轉換是老建筑再利用不可避免的問題。
老工業建筑的改造再利用從根本上說就是對其使用形式和功能進行重構轉換,是基于原工業建筑的結構特征和文化品質所進行的二次設計和建設,改造過程不僅能夠挖掘工業建筑的適應性潛力,延長其使用壽命,還將帶來一定的社會效益和經濟效益。
老工業建筑的改造再利用也對規劃管理者、建筑設計師和當今建筑技術的提出了更高的要求。一個成功的改造,有效的規劃管理、先進的設計理念、精湛的建筑技術缺一不可。一棟簡單的、靜止的、即將完成歷史使命的老建筑通過功能轉型而煥發活力,實現生命延續,這是老建筑改造的價值和意義所在。
參考文獻