海洋經濟存在的問題精選(九篇)

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第1篇：海洋經濟存在的問題范文

一、海洋經濟地理學研究進展

（一）人和海洋的關系研究

在國家的資助下，我國學者對海洋經濟地理學展開了詳細的研究分析，并取得了不錯的成果。海洋經濟地理學研究成果主要體現在以下幾個方面：一是海洋資源研究，二是陸地和海洋結構的差異性，三是海洋和人的關系等。海岸帶是人類和海洋相互交匯的地方，也是海洋活動比較頻繁的地方。海洋帶的環境很容易受到外界因素的影響，隨著人口數量的逐漸增多，人類活動給海岸帶的環境帶來很大影響。很多人類生活垃圾流向海洋，嚴重污染了海洋環境。海洋經濟地理學可以為治理海洋環境做出一定的貢獻，減少外界因素對海洋的污染。

（二）海洋結合和產業布局的研究分析

如今，海洋經濟地理學主要從兩個方面展開研究分析：一是社會穩定和國家發展，二是海洋經濟地理學的自由分析研究。海洋經濟地理學先從海洋結構和海洋產業入手進行分析研究。該學科首先研究了海洋結構的變化規律，海洋結構的特點以及海洋結構的變化方向。其次，該學科把海洋結構的特點和當地的產業發展結合在一起，研究分析海洋結構對當地經濟發展的作用。最后，海洋經濟地理學結合海洋結構的特點，分析研究了海洋結構的優化對策。雖然我國已經展開了海洋經濟地理學的研究和分析，但是海洋經濟地理學在研究和分析的過程中依舊存在很多問題，研究人員必須針對存在的問題積極采取對策。

（三）海洋產業發展的研究分析

海洋資源也是海洋經濟地理學研究分析的重點內容。隨著海洋產業的快速發展，海洋產業對國民經濟發展的影響不斷增大，海洋資源也是沿海城市快速發展的基本保障。但是，我國還沒有建立海洋資源保護相關的法律法規，海洋被過度開發，海洋資源被無度浪費，導致海洋資源開始短缺。海洋經濟地理學科的開展可以更好的保護海洋資源，推動海洋產業的發展。只有合理控制海洋資源的開采，才能真正實現海洋產業的可持續發展。

二、海洋經濟地理學的展望

（一）擴展海洋經濟地理學研究領域

吳傳鈞曾經指出：“我國海洋經濟地理學的研究分析領域還需要不斷擴展。”海洋經濟地理學在研究的過程中還存在很多問題，比如，海洋經濟地理學還沒有建立相對健全的研究管理體系，研究經驗不足等等。海洋經濟地理學必須在研究的過程中不斷創新研究方法，建立和完善學科研究體系，擴展研究領域，才能實現海洋經濟地理學的研究價值。

（二）加強海洋經濟地理學和其他學科的聯系

雖然我國在海洋經濟地理學研究方面取得了很大的成就，但是海洋經濟地理學研究缺乏理論支持。在未來的研究分析中，該學科研究人員還應該加強該學科的理論研究，并在研究的過程中加強該學科和其他學科的聯系。其他學科可以為海洋經濟地理學的研究分析奠定基礎。

（三）協調人和海洋之間的關系

海洋經濟地理學是新興學科，該學科的研究領域相對較小，該學科的研究還受到很多因素的限制。隨著海洋經濟地理學科的不斷發展，該學科應該不斷擴大研究領域。任美鍔認為：“海洋經濟地理學必須合理的協調人和海洋之間的關系。”

結語：

第2篇：海洋經濟存在的問題范文

【關鍵詞】連云港；海洋經濟；可持續發展

江蘇連云港市地處黃海之濱，是我國沿海經濟帶和“沿橋”經濟帶的結合部，海岸線北起銹針河口，南至灌河口，全長162公里，有全國漁場之一的海州灣漁場，海洋生物資源十分豐富，沿海灘涂160萬畝，可開發淺海水域400萬畝。隨著江蘇省沿海開發上升為國家戰略，連云港市海洋開發也邁入了新的階段，海洋經濟占據連云港市經濟的重要位置，也是加快連云港市經濟發展的潛力所在。在“十一五”期間，連云港市海洋經濟快速發展，海洋經濟增加值年均增長21%，到2010年，海洋經濟增加值達到335億元，占地區生產總值比重為29.1%，海洋經濟已成為地區經濟發展的重要支撐。海洋運輸、海洋工業、海洋漁業、濱海旅游業快速發展，海洋產業結構不斷優化。但連云港海洋經濟可持續發展仍存在一些不容忽視的問題。

一、連云港海洋經濟可持續發展存在的主要問題

1．海洋經濟總量不大。2010年連云港海洋經濟增加值較上年增長30%，水產品總產量達到70萬噸，全市漁業行業實現總產值100億元，連續三年增幅超過10%。雖然連云港海洋經濟發展的速度比較快，但是總量上與其他地區如大連、青島、寧波等發達地區相比差距仍然比較大。

2．海區環境污染。隨著經濟的發展，以對海洋資源的保護認識不足，使一部分未經處理的工業生產污染物超標排放和大量的生活污染物通過河流攜帶入海，加上海洋開發中的自身的污染物存在，使海洋生物生存環境遭到嚴重破壞。2009年連云港未達到清潔海域水質標準海域面積有所減少，面積約1500平方公里，占全市海域面積的22.5%，輕度污染海域面積大幅度減少。雖然污染物排海總量有所下降，但實施監測的入海排污口中，66.7%的排污口出現污染物超標現象，個別排污口污染物超標現象嚴重，不容樂觀。海水中的主要污染物（或指標）依然是無機氮和部分站位的化學耗氧量、石油類。陸源污染物排海仍然是造成我市近岸海域污染的主要原因。

3．海洋經濟產業結構不夠合理。連云港海洋產業有一定的基礎，但目前開發利用多局限于漁業、鹽業、港口和旅游等傳統產業，占比重偏大，新興產業剛剛起步，而作為現代化工產業核心的石油化工，精細化工對連云港來說還沒有發展起來。并且開發利用尚未向綜合利用轉化。有些資源還局限于低水平、低層次的開發利用，資源的綜合效益未得到充分發揮。

二、連云港海洋經濟可持續發措施

1．發展臨港工業。臨港產業能為城市發展帶來巨大的經濟社會效益，是城市經濟的“助推器”。連云港應該首先明確臨港產業在區域經濟發展中的重要地位，并從戰略的高度重視和研究臨港產業的發展，緊緊把握國內外制造業轉移機遇，大力發展以重化工業為主導的臨港產業，促進臨港產業向產業化、多元化發展，圍繞港口做足臨港產業文章。

2．推動海洋產業優化升級。目前，連云港海洋產業結構中，漁業、鹽業、旅游等傳統產業，占比重偏大，這種結構不利于海洋產業的持續發展。而海洋船舶修造、海洋生物醫藥以及海水綜合利用業等這些新興產業發展潛力大，附加值高，環境污染小，因此，連云港應根據自身的資源優勢、基礎條件，制定相關海洋產業政策，重點發展連云港海洋戰略性新興產業，從而加快連云港海洋產業結構的轉型，使連云港海洋經濟得以快速、持續和健康地發展。

3．進一步加強海洋環境保護。加強海洋生態環境保護與建設，加強陸源污染物入海排放控制；加快治理海洋污染，對入海直排排污口建設監測系統，對超標排放的重點河道進行治理；加強沿海區域污水處理廠建設，降低排入海洋的污染負荷；同時也要完善港口船舶污染物處理設施，努力實現海洋環境生態化，以增強連云港市海洋經濟可持續發展的能力。

參 考 文 獻

[1]張祝鈞．寧波海洋產業結構分析及優化升級[J]．港口經濟．2011（4）

第3篇：海洋經濟存在的問題范文

一、我國工業廢水污染補償中存在的問題及其結癥

海洋環境受到嚴重污染后，政府會采取措施，對相關責任人實施懲罰。懲罰通常都重點立足于解決海洋環境污染問題，卻缺乏對受影響居民的損害補償。即使居民獲得了相應補償，也因沒有具體的補償措施而缺乏公平性，受到不公正待遇。而我國現有的環境污染治理模式是“先污染后付費”，污染的集體或個人并沒有承擔相應的責任，而是以金錢補償對海洋環境造成的損害。這導致了污染者缺乏責任意識，降低了污染補償的效率，拖延了救濟時間，使海洋環境的污染越來越嚴重，給海洋環境乃至整個社會發展造成了嚴重的影響，不利于社會的和諧發展。筆者通過分析我國工業廢水污染的現狀，發現了海洋環境污染損害的補償存在以下幾方面問題:

第一，污染損害評估標準不明確，公平性缺失。工業廢水污染對海洋環境的影響程度是追究污染責任者所應承擔責任的重要依據。工業廢水污染對環境造成了嚴重損害。一方面，污染物進入海洋后，造成海洋環境的破壞，使海水富營養化，對海洋生物的繁衍和發展產生直接的影響，同時也產生了諸如滸苔等很多環境問題。另一方面，污染物也間接的影響著人們正常的生活，危害人類健康。近年來，改革開放政策不斷深入人心，我國的經濟體制也實現了計劃經濟到市場經濟的跨越，沿海居民越來越重視灘涂養殖，從以前的養魚、蝦、蟹到養殖更具有經濟價值、具有觀賞性的水生動植物。這些養殖業的發展，使水產市場更加繁榮，同時增加了養殖戶的經濟收入，豐富了人民群眾的飲食生活，也給一部分人創造了就業機會。①然而我國近幾年發生的海洋環境污染現象切斷了部分以海產養殖為生的居民的物質來源，對居民產生影響。由于工業廢水污染為海洋環境帶來的損害無法直接衡量，導致了工業廢水污染沒有明確的補償標準，居民的利益得不到合理的補償，造成各地的補償規定不統一，缺乏公平性。

第二，補償違規現象嚴重，影響管理成效。政府在污染損害補償工作中屬于監督者和管理者，同時也是海洋環境污染的間接責任者。《中華人民共和國海洋環境保護法》明確規定對海洋環境進行監督和管理的機構，即環保、海事、漁業等環境保護部門，各部門對各自負責的水域進行分工管理。根據規定，各地環境保護局定期匯報污染排放情況，同時，中國環境總站也每年至少兩次報污染源排放情況，每年應不少于兩次，以便政府及環保部門及時對環境問題進行處理，并受害居民的損失。該規定使政府定期掌握污染情況，以便及時作出應對措施，并方便查看整改效果。但各地的環境保護部門報告頻率極低，并未按照規定報告，這反映出政府部門對海洋污染的重視程度不足、監督力度不強，且監測結果缺乏第三方的監督的問題。同時，地方政府官員私吞補償款的現象日益增多，本應獲得補償款的居民無法得到補償，違規現象嚴重。可見，我國工業廢水污染補償缺乏統一的監督機構，政府部門忽略了本應承擔的監管失責的責任，忽略了作為環境污染的間接責任者應盡的責任和義務。另外，在工業廢水污染治理中，主要污染責任者都執行“先污染后付費”的政策，這種政策一方面使排污者產生錯誤的意識，認為排污是應享有的權利，付費就是承擔的責任。因此，排污者并沒有關注污染后對國家和社會的補償問題，在排污時無所顧忌，使得海洋環境污染更為嚴重。而政府在宣傳海洋環境保護時注重強調減少排污，并沒有強調造成污染的主要責任者在整個損害補償中的責任和義務，使得在海洋污染損害追究責任時，排污者相互推諉。另一方面，由于海洋環境污染的潛伏性強，周期長，“先污染，后付費”的政策使得海洋環境問題出現時責任主體不明確，無法對主要責任者進行處罰。

第三，污染處罰力度小，影響補償進程。我國先后通過了《海洋環境保護法》、《防治陸源污染物損害海洋環境管理條例》等相關法律法規，其中都對海洋污染防治進行了規范。《海洋環境保護法》規定了造成海洋環境污染損害的責任者或單位應繳納罰款，這雖然使得環境污染補償有法可循，但卻缺乏相應的強制措施，忽略了責任者若并未按規定繳納罰款，相關責任人是否承擔的法律責任的問題。此外，《民法通則》中也有關于海洋環境污染補償的相關規定，其中并非所有的海洋環境污染行為都應承擔責任，這就使得一些不法分子鉆漏洞，通過私人方式用遠低于法律規定的賠償金額補償當地居民，逃避相關環境主管部門的問責。②大部分的法律或規定僅明確了原則性的海洋污染損害賠償制度，但卻缺少具體的賠償措施，法律或規定的操作性不強。另一方面，我國法律規定的工業廢水污染補償措施較為模糊，對主要責任者的處罰過輕。海洋環境污染給國民經濟帶來了嚴重的影響，但大多數海洋污染造成的損害僅通過繳納罰金即可免責，罰金的數額遠不能彌補對環境造成的惡劣影響。只有造成嚴重損害的，才予以刑事處罰，使得補償缺乏強制性。

二、解決工業廢水污染補償中存在問題的對策

工業廢水污染使居民的利益造成了損失，也使我國在補償問題上陷入困境，除了在法制方面的滯后外，與我國長期以來對海洋權益的漠視也有很大關系。只有建立健全海洋環境保護法律體系，使全社會形成愛護海洋環境的環保觀念，才能更好地維護我國的海洋權益、保護好海洋生態環境。筆者認為，針對現階段我國在工業廢水污染補償中存在的問題，應立足于法律、政府監管等幾方面。在重大海洋環境污染事件的預防和應急方面，我國政府的基本應對措施已初步成型，但在保障成果方面還存在著不足。政府應真正做到有效管理，提高管理成效，同時認清自己是間接責任者，做好污染損害的補償問題，保障沿海居民的利益，從而保證沿海經濟與海洋環境的和諧發展。本文致力于探究工業廢水污染補償機制，重點探討如何在發展的同時兼顧海洋環境保護，發現我國工業廢水污染補償體系中存在的問題并加以解決，完善海洋環境污染補償機制，著力于解決我國海洋污染事件頻繁發生，卻得不到妥善處理的問題。

(一)建立對工業廢水污染的影響評價制度海洋環境管理部門應建立完善的污染影響評價制度，首先應明確評估主體，可以是當地的環保局或政府委托的具備評估資格的評估機構;其次應確定評估對象，重點評估對象主要包括漁場、自然保護區、海濱游樂園、養殖區等;最后要確定評估依據以及評估的重點項目，重點項目可包括生物資源損害、主要污染面積等方面，評估依據應以并以污染物的濃度增量為準。另外，也應充分利用學校以及有相關技術的社會團體或組織等進行污染檢測，最后編制環境影響評價報告書，明確主要排污者的責任條款。③由于海洋環境污染造成的后果不易評估，且缺乏嚴格的標準，因此沒有具體的補償措施。部分省市出臺了一系列的政策，以此細化評價標準，形成完善的評估制度。如山東省頒布了以損失數量為標準的補償措施，即對本轄區海洋污染造成直接經濟損失額不足1000萬元的，應由設區的財政部門直接向漁業行政主管部門提出相關賠償要求;造成1000公頃損失的，需繳納2億元補償費。此類規定較為詳細，標準明確，使補償有章可循。

(二)加強對工業廢水污染補償的監督管理力度工業廢水污染事件的頻繁發生，既有污染者的直接責任，也存在政府監管不力的間接責任。在保證工業廢水污染補償的同時，應加強政府內部各部門之間的行政監督，確保補償真正落到實處。社會的發展離不開政府，這不僅取決于政府作為社會公共秩序的維持者和公共利益的維護者，在發揮其經濟職能和文化、社會職能的同時，也是社會運行的監管者。在社會危機發生的同時，既要發揮它處理突發事件的能力，也要負責事件的預防，在污染補償方面最能體現政府的監管預防職能。政府應明確定位，不僅要做好污染的預防、監管工作，還應意識到作為間接責任者的定位。政府作為監督者和管理者，應發揮好作用，防止海洋污染事件的擴展，以免影響沿海居民的生活，使居民利益受損。為了確保補償工作的進行，不僅需要加強內部監督，也要加強外部監督。政府應注重非營利組織的發展，我國由于政治體制等方面的原因，真正意義上的非營利組織很少，且大都進行公益服務，缺乏政策倡導型的組織。而大部分群眾所熟知的組織，如青聯、婦聯、殘聯、中國貿促會等，都是半官方社會組織，具有政府背景。由此可見，我國缺少能夠真正站在公眾立場上表達意愿的非營利組織。非營利組織在海洋環境污染頻繁發生，卻得不到妥善處理時，應發揮其應有作用。因此，政府應支持和引導非營利組織的發展，在決策的過程中接納非營利組織的意見和建議，并為其提供資金、政策等多方面的支持，并鼓勵其在污染賠償方面提供意見和建議，做好指導工作。我國現階段海洋環境污染處理辦法是“先污染，后付費”模式，即當排污違反法律規定時，將視情節嚴重程度給予罰款處罰。這種處罰方式是對海洋環境造成嚴重破壞后才采取措施，罰款的金額遠不能彌補對海洋環境造成的災難性破壞，補償也不到位。因此，在海洋環境污染日益嚴重的情況下，應形成一種新型的模式———先付費后污染，也可稱為“優先賠付”。在“優先賠付”的前提下，污染者先向政府繳納排污的費用，獲得政府頒發的排污許可證，其中明確規定排污的限度，并派遣專業人員監督，當排污達到限度是時則不再允許其繼續排污。排污者事先繳納的費用則作為海洋環境污染損害補償金，作為政府清理污染的費用以及利益相關居民的補償。這種“優先賠付”的模式不僅能夠減少污染損害，保護海洋環境，也能對受到污染損害的居民提供補償。

第4篇：海洋經濟存在的問題范文

關鍵詞：金融；海洋經濟；政策措施

中圖分類號：F127.66 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2015）10-0081-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2015.10.18

我國經濟發展步入新常態以來，通過發展海洋經濟推動產業結構轉型升級，已經成為沿海省市的高度共識，而完善涉海金融服務成為實現這一目標的重要手段。2013年2月，海南省政府了《關于金融支持海洋經濟發展的指導意見》，要求轄內各金融機構圍繞“島嶼型”經濟特點，加大金融產品和服務方式創新力度，支持海洋經濟發展。針對海南省涉海金融服務問題，一些作者也進行了研究[1-2]。本文主要通過問卷調查形式，對海南省金融機構，特別是銀行業金融機構近五年來開展涉海金融服務情況進行了調查和分析，以反映轄內涉海金融服務及金融產品創新情況，總結一些好的經驗做法，發現存在的問題和不足，探討改進政策和措施，以發揮金融的資源配置作用，推動轄區海洋經濟發展，實現產業轉型升級目標。

一、海南省金融支持海洋經濟發展調查

（一）涉海信貸總量穩步增長

調查統計顯示，2011年以來海南省銀行業金融機構在12大類海洋產業的貸款（以下簡稱海洋產業貸款）余額呈現逐年較快增長態勢。截至2015年一季度末，全省海洋產業貸款余額為651.88億元，比2014年同期增長17.3%，是2011年末的4.4倍；其在同期全省貸款余額中的占比達到11.1%，比2011年末上升了6.4個百分點。但與2014年海洋產業在全省GDP的占比達到26.9%相比①，海洋產業貸款在全省貸款余額的占比仍然偏低，尚有較大的增長空間。

（二）涉海信貸產業分布較為廣泛

調查統計顯示，按照國家海洋局《海洋及相關產業分類》國家標準（GB/27094 2006），在海洋經濟產業體系的12大產業中，除海洋鹽業、海水利用業無貸款外，海南省的其他產業均有銀行貸款，信貸支持的產業分布較為廣泛（見表1）。其中，海洋漁業貸款業務開展最為廣泛，除個別銀行外，銀行業金融機構均有海洋漁業貸款業務，截至2015年3月末，貸款余額達到33.31億元。貸款余額最大的產業為濱海旅游業，截至2015年3月末，余額達到391.21億元，與目前海南省正全力推進國際旅游島建設相契合。

（三）涉海信貸業務的銀行分布較為集中

從發放貸款的銀行機構看，除一家新設股份制銀行分行外，海南省各銀行基本都已開展涉海信貸業務。根據調查統計（見表2），截至2015年3月末，政策性商業銀行（包括國開行、農業發展銀行、進出口銀行）海洋產業貸款余額位居各機構類型的首位，占全省海洋產業貸款余額的56.6%；國有商業銀行（包括工行、農行、中行、建行、交通銀行）海洋產業貸款份額次之，占全部貸款余額的33.4%；上述兩類機構的海洋產業貸款合計占比高達90.0%。同時，具體到各銀行看，近半數受調查銀行在全部海洋產業貸款占比份額低于1%，顯示海洋產業銀行貸款的機構分布較為集中。

（四）涉海企業直接融資渠道有所拓寬

近年來，海南省涉海企業積極通過上市、發行債券等方式開展直接融資業務。2009年12月，海南海峽航運股份有限公司股票成功在深圳證券交易所上市，募集資金用于沿海及近海服務和航運船舶購買。同時，海航股份、美蘭機場、鳳凰機場等旅游企業積極通過銀行間債券市場募集基金，近五年累計發行短期融資券22億元，中期票據55億元，拓寬了融資渠道，優化融資結構，降低了融資成本。

二、金融支持海洋經濟的主要經驗做法

（一）優化信貸審批流程，提高審批質量和效率

海南省銀行業金融機構根據海洋產業融資需求特點，優化涉海信貸審批流程，通過授信審批部門創新和完善限時評審、模板評審、錯位評審、綠色評審、授權評審、專職評審、上門評審、陽光評審等工作機制，對海洋產業中的貿易融資、小企業貸款等業務進行優先評審；對海洋產業中的固定資產支持融資、項目貸款等符合條件的業務采用“調評合一”、“認同評估”等方式優化流程；對部分風險可控、重點營銷海洋產業客戶辦理的貿易融資業務實行授信項下授權審批制度，將授信方案項下的審批權限全部或部分轉授業務經辦行，加快了審批辦理速度，提高了服務效率。

（二）加強創新力度，拓展信貸產品組合

調查顯示，銀行業金融機構加強了創新力度，涉海信貸產品種類得到豐富。首先，探索創新海洋產業抵押質押方式，推出灘涂資源利用貸款、海域使用權抵押貸款、船舶資產抵押貸款、訂（倉）單質押貸款、個人游艇貸款、個人購置船舶燃油貸款等創新產品。其次，利用貿易融資授信政策，提高對海洋經濟產業鏈上下游企業的授信支持，加快對核心企業及上下游小微企業的信貸支持力度，創新供應鏈融資模式，利用銀行承兌匯票、國內保理、訂單融資、預付款融資、商品融資等信貸產品組合滿足海洋經濟企業的信貸需求，深化對海洋經濟企業的金融服務力度。

（三）完善融資服務模式，助推產業鏈帶動作用發揮

調查顯示，多家銀行不斷創新、完善海洋產業融資服務模式，通過擔保增信、優化產業鏈企業融資組合，助推企業產業鏈的構建和涉海產業輻射帶動作用的發揮。部分銀行通過“四臺一會”模式，由地方信用協會推進，擔保中心擔保，經由統貸平臺向漁業企業發放貸款，化解了企業創業初期的融資難題。依托金融服務支持，逐步形成了從種苗培育、飼料生產、水產養殖、流通加工到出口貿易為一體的國內最為完善的水產產業鏈，培養了一批海水養殖和水產品加工的產業化龍頭企業。在支持企業產業鏈建設的同時，依托龍頭企業在產業鏈協同方面的優勢，成地區、成集群地將農戶組織起來納入產業鏈，協助其參與產業鏈分工，依托擔保平臺為農戶增信，依托統貸平臺向農戶發放貸款，形成了經典的“龍頭企業+農戶+統貸平臺+銀行+擔保公司”模式，取得了良好的經濟效益和社會效益。

三、金融支持海洋經濟發展存在的問題

（一）信貸資源對海洋產業的覆蓋面有待拓展

調查顯示，貸款余額位居前三位的濱海旅游業、海洋油氣業和海洋漁業，合計占全部海洋產業貸款余額的89.0%，其余九大行業的占比僅為11%，貸款行業集中度偏高。同時，對海洋產業的信貸支持主要集中在傳統產業領域，而具有較高成長性和發展潛力的海洋生物醫藥業、海洋化工業、海洋電力等海洋新興產業的信貸余額明顯偏少，支持力度有待加強。

（二）海域使用權抵押貸款業務開展受限

目前，海南省尚未制訂出臺統一的海域使用權抵押制度和操作細則，相應配套機制不健全，海域使用權抵押貸款業務開展存在困難。根據調查，省內僅有少數幾家銀行業金融機構開展該項業務。以海域使用權價格評估為例，目前沒有統一的評估準則、估價規程，也沒有專業的評估中介機構，不利于海域使用權流轉，難以滿足未來資產處置需要。這也導致海南省海域使用權抵押貸款業務舉步維艱，2014年全省未開展相關業務，而全國當年開展海域抵押涉海面積達到7.8萬公頃，抵押金額高達411.68億元[3-4]。

（三）交叉性涉海金融創新有待進一步加強

調查顯示，目前海南省的涉海金融產品創新主要以信貸產品為主，信貸+保險、信貸+基金、證券+保險、租賃+保險等交叉性金融產品創新不多。海洋經濟涉及的產業門類較多，面臨的不確定風險較大，對交叉性、個性化的金融產品需求較為迫切，急需相關領域的金融創新，以滿足涉海企業的金融服務需求。

（四）風險補償和優惠配套政策不足

海洋產業涉及大量小微企業和農戶，普遍存在抵押物不足、信息不對稱等問題，信用風險較為突出。以海洋漁業貸款為例，以漁船作為抵押物存在較大風險，保險和融資性擔保公司也對此類業務持謹慎態度。同時，與漁業發達省份相比，海南省相關優惠配套政策明顯不足，補貼、貼息政策方面存在很大的差距。

四、進一步完善海洋經濟金融服務的策略建議

（一）構建多元化的海洋金融服務體系

通過強化信貸資金的傾斜配置、擴大直接融資渠道、吸引民間資本深度參與等途徑，推動建立全方位、寬領域、多形式的融資服務格局。鼓勵銀行業金融機構加強創新、調整信貸結構，加強對海洋新興產業的支持力度。鼓勵符合條件的涉海企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業私募債等方式擴大直接融資。推動優質海洋企業上市融資，做強做大產業規模。探索建立海洋產業引導基金，吸引國內外資金流向海洋產業。同時，積極開發海洋漁業保險、海洋生態損害保險、物流保險等涉海保險產品創新，建立有效的巨災風險補償機制，增強風險的防范和分擔能力。

（二）找準業務切入點，創新金融支持模式

海洋經濟的金融需求趨于多樣化，傳統銀行信貸業務模式難以完全滿足，需要創新融資模式，如在建設三沙市的基礎設施方面，可以引入有實力的民間資本以“PPP”模式的形式參與；在支持遠洋捕撈行業時，可以利用融資租賃的方式實現設備升級改造等。同時，銀行、證券、保險等各類金融機構需要針對不同類別海洋經濟項目的資金需求特點，加強與項目企業、融資租賃公司等各類機構的合作，積極拓展思路，找準業務切入點，達到支持海洋經濟、擴大業務規模、控制融資風險的目的。

（三）完善涉海權益配套機制

建議地方政府盡快出臺有關船舶、工程裝置、海域使用權等抵押登記細則，完善涉海抵押品評估、交易、流轉的操作流程，支持涉海抵押權益的市場化處置和流轉。建議有關部門參照基準地價定價方法，根據不同區域、不同用海性質，定期編制并海域使用權基準價格，以供金融機構參考，做實海域使用權抵押。

（四）加大對海洋產業的財政支持力度

建議加大對新興海洋產業的財政補助，如對新進企業、新型項目補貼辦公經費、開辦費，在一定年限內免征營業稅、所得稅或即征即返等。同時，對海洋漁業、涉海小微企業貸款等給予貸款貼息和風險補償，切實降低融資成本。加大對海洋領域的財政投入和稅費優惠扶持力度，健全風險補償和共擔機制，充分調動市場主體，特別是民營機構參與海洋經濟發展的積極性。

（五）搭建海洋金融銀企對接平臺

海洋經濟涵蓋了漁業、交通運輸業、旅游業等多個相關產業，金融機構一對一的對接難度較大。建議地方政府積極搭建銀企對接平臺，一方面為資信較好的海洋經濟相關企業提供擔保，保持銀企融資渠道的暢通；另一方面鼓勵銀行業金融機構加大對海洋經濟重點領域、重點項目、重點企業的信貸資金投放力度。建立海洋融資項目信息庫和信息共享平臺，定期召開項目融資銀企對接會，引導銀行等金融機構采取項目貸款、銀團貸款等多種模式，優先滿足海洋新興產業、臨港先進制造業、港口物流業等領域的資金需求。

參考文獻：

[1]金春花.海南省海洋金融服務的路徑探索[J].海南金融，2015（6）：82-85.

[2]歐哲偉，蔡汝洋，唐慧雯，符曉宇.開發性金融支持海南省海洋經濟發展探析[J].海南金融，2013（11）：48-52.

[3]國家海洋局.2014年中國海洋經濟統計公報[R].2014：

第5篇：海洋經濟存在的問題范文

【關鍵詞】海洋經濟 綠色發展 資源優化配置

海洋是人類賴以生存與發展的資源寶庫，是具有重要戰略意義的開發領域。開發海洋資源、發展海洋經濟已成為世界各國可持續發展的重要舉措，區域海洋經濟綜合實力的較量成為沿海國家之間競爭的核心。

海洋經濟效率是衡量海洋經濟投入產出的指標之一，是指在現有資源的前提下，投入一定人力、物力、財力之后，海洋產業運行所獲得的經濟收益，它實際可以看作為資源自身價值的利用率。正確衡量經濟運行效率，不僅是對當前海洋經濟投入產出情況的檢驗，同時有利于政府和企業及時調整海洋資源配置，為各地區的海洋產業投入指導方向。

一、超效率DEA模型

經濟效能的評估是多投入和多產出的復雜系統，因此不能僅僅把產出作為評價的唯一指標，而是要注重效率，即注重產出和投入的比值，對經濟活動進行全面的評價。目前國內外主要采用統計回歸分析的生產函數方法、構建指標體系進行綜合評價的方法、賦予權重法和數據包絡分析等方法定量評價投入產出效率。

Andersen和Petersen（1993）提出了“超效率”DEA模型：有效決策單元之間也能比較效率的高低，實現了決策單元的充分排序，從而實現對相對有效的決策單元進行后續評價。

超效率DEA模型的經濟含義是：一個有效決策單元可以使其投入按比例增加而效率值保持不變，其投入增加的比例即為其超效率值θ。超效率DEA模型只對有效決策單元的效率水平進行改進，并且其效率值仍維持在1水平之上，而無效決策單元的效率值保持C2R模型的測度結果，從而達到比較分析各決策單元相對有效性。

二、因子分析-超效率DEA模型

大多數研究者們在利用DEA模型進行效率研究時，都是綜合已有的研究、比較主觀的、以文字形式描述自己所選的指標體系，并沒有對指標進行篩選，但這些研究者中絕大多數研究的決策單元數量是充足的（匡海波，2007；溫秀晶，2010；范斐[1]，2011；袁曉玲[2]，2012；張繼良[3]，2013）。個別研究者根據指標越少結果區分度越高的思想，對主觀選定的指標進行了篩選，篩選方法各有不同。孫柯洋（2010）利用主成分分析方法從備選變量中最終確定投入產出變量，計算某公司不同時期的港口綠色度。孔祥屹（2012）利用因子分析法Y選指標，從較多的原始變量中對指標進行分別提煉，最終確定了最本質的一個投入、一個產出變量。吳青青，楊桂元（2012）根據指標間相關系數越小越好的原則，對初步確認的投入產出指標進行了刪減[4]。趙昕，郭凱瑩（2012）采用灰色關聯度分析提取主要指標，形成最終指標體系[5]。另外也注意到，部分研究者在進行效率研究時，指標選取并沒有考慮決策單元數量的限制，但這只在少數（李懷宇[6]，2007；劉自敏[7]，2012）。

所以，本文認為當決策單元數量不足時，需要對指標進行一定的降維處理，使得結果更具科學性。本文選擇將因子分析方法納入到區域海洋經濟效率評價中。因子分析通過尋找公共因素來簡化眾多原始變量中存在的復雜關系，它把每個原始變量分解為：“公共因子”（由所有變量共同具有的少數幾個因子）和“獨特因子”（每個變量獨自具有的因子）。公共因子的累計方差貢獻率越高，則能越全面地反映原備選變量中的信息，可以在后續分析中忽略獨特因子。

三、效率分析步驟

首先根據影響海洋經濟的主要因素，在考慮數據的科學性、代表性、可獲得性和可操作性等原則基礎上，提出衡量各沿海地區海洋經濟效率的初始指標變量；然后運用因子分析法對指標體系進行降維處理，得出最終的指標因子；在此基礎上，運用超效率DEA方法，輸出環渤海經濟圈各沿海地區的投入產出效率評價值。

（一）指標選取

在已有海洋經濟效率分析的相關文獻中，很多研究者都采用了 DEA模型對區域海洋經濟的相對效率進行了測度，但選取的投入、產出變量卻不盡相同。在綜合國內外先進研究成果的基礎上，通過綜合考慮海洋經濟的運行機制，遵循指標選取原則，本文從以下方面考慮海洋經濟投入、產出指標。

①人力。海洋經濟及其可持續發展需要人的參與，所以首先從人力方面考慮海洋經濟投入。這里以涉海就業人數衡量勞動力投入，以及科研從業人員數衡量科研投入。

②物力。其次海洋經濟的發展依賴海洋資源的投入，因此本文選取海水養殖面積、海水養殖產量和海洋捕撈產量。

③財力。本文認為衡量海洋經濟財力投入最適當的指標是海洋有關產業固定投資等內容，但由于統計指標的缺口，這里本文選取港口貨物吞吐量作為港口系列設施投資的替代性指標，選取接待入境旅游人數作為海濱旅游行業相關投資的替代性指標。

④環境投入。海洋經濟的發展、海洋產值的實現很大程度上依賴于海洋資源、海洋環境的投入，這里選取工業廢水排放總量、直排入海作為反映環境投入的指標。

⑤在產出指標，從最關注的海洋經濟效益問題出發，本文選擇唯一產出指標――海洋生產總值。

在綜合國內外先進研究成果的基礎上，通過綜合考慮海洋經濟的運行機制，這里從人力、物力、財力等方面擬定了9個備選投入變量，具體評價指標體系構成如表2-1所示：

（二）指標降維

超效率DEA方法在實際運用中至少存在以下4個問題：①難以保證決策單元（DMU）個數大于投入產出指標總數的2倍[8]；②投入產出指標間可能存在強線性關系；③投入產出指標過多可能導致主次不分，難以獲得更科學的評價內容和結果。

根據研究問題決策單元的實際情況，即縱向分析數據時間跨度不足的情況，有必要、也迫切需要對指標進行篩選。在綜合對比了前人用過的方法后，本文提出一種基于因子分析（Data Reduction Factor，DRF）的超效率DEA評價方法，采用因子分析方法對超效率DEA模型的指標進行篩選。其具體步驟為：

第一，考察原有變量是否具備進行因子分析的條件。存在一定的線性關系是進行因子提取的前提。變量間的相關系數較高，表明各變量呈較強的線性關系，能夠從中提取公共因子，適合進行因子分析。

第二，提取因子。通過輸出因子得分函數，計算得出最終指標數據。

第三，評價值輸出。將上步所得最終指標數據帶入超效率DEA模型中，即可輸出區域海洋經濟運行效率評價值。

四、實證結果與分析

（一）分省（地區）縱向分析

利用因子分析―超效率DEA方法，通過MATLAB軟件得出2006～2012年環渤海經濟區海洋經濟效率評價結果如表3-1所示，并對環渤海經濟區海洋經濟運行效率做縱向比較分析。

遼寧省在2007年、2011年海洋經濟評價值θ>1，說明這兩年遼寧省海洋投入產出達到相對有效狀態；而2007～2009年這兩年期間，海洋經濟運行效率出現了兩年連續下降的情況；2009～2011年海洋經濟運行效率逐年上升，至2011年達到相對有效狀態，但2012年顯示經濟效率下降并降至相對無效狀態。

天津市2012年評價值θ>1，說明天津市海洋投入產出達到相對有效狀態；2008～2009年期間，評價值θ出現下降，說明這期間某些因素導致海洋經濟運行效率下降；整體上看，除2008～2009年間效率出現下降情況，2006～2012年間天津市海洋經濟運行效率呈現逐年遞增，至2012年達到相對有效狀態。

（二）環渤海經濟圈海洋經濟綜合分析

第一，2008～2009年環渤海經濟區內的4個沿海省（直轄市）均出現了海洋經濟效率下降的情況，這一“常態”是來自2009年全球性經濟危機的波及；由數據分析可以看到，在這一年期間遼寧省、河北省θ值下降最明顯，均在2008年前達到海洋經濟相對有效狀態，經2009年的效率下降之后，從之前DEA有效狀態變為經濟無效率，并于2012年前后重新實現海洋經濟的相對有效。

第二，在2006～2012年的研究區間內，天津市、山東省的海洋經濟運行效率總體呈現出遞增的態勢，說明這兩個沿海省市與他們各自早期相比，海洋經濟發展具有相對最優性；經歷2008～2009年效率下降的“常態”后，從2009年開始海洋投入產出效率再次實現了快速提高的態勢，并在2012年實現了海洋經濟發展的相對有效，說明與早期相比，天津市和山東省投入資源的組合結構相對合理，在投入產出效率方面，不存在投入冗余和產出不足，區域海洋經濟發展達到DEA有效。

第三，c其他城市相比，遼寧海洋經濟發展還有待進一步提高。從時間序列來看，遼寧省分別在2007年和2011年達到海洋經濟相對有效率狀態，其他時期均呈現DEA無效率。

五、結論

超效率DEA方法可以實現對所有決策單元效率水平的全排序。在實際應用中，如果決策單元滿足此條件，可以直接將原始指標數據帶入計算效率評價值；如果決策單元數量過少，則需要對輸入、輸出指標進行“降維”處理，因子分析方法即可實現這一要求，隨后利用新的因子作為輸入輸出指標計算效率評價值。

環渤海經濟區海洋經濟發展呈現總體向好的發展態勢，但在海洋經濟發展過程中存在的一些問題仍不容忽視。應把握沿海經濟帶開發開放戰略這一重要切入點，在未來的海洋經濟發展中整合資源技術，逐步實現資源配置的最優組合，提高資源利用效率，并適當擴大海洋經濟規模。

參考文獻

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[2]袁曉玲，仲云云.我國區域經濟發展效率的時空變化及影響因素分析――基于超效率DEA模型的實證分析[J].商業經濟與管理，2010，07：81-90.

[3]張繼良，高志霞，楊榮.我國沿海地區海洋經濟發展水平及效率研究[J].調研世界，2013，05：46-50.

[4]吳青青，楊桂元.基于DEA方法的安徽省各地市經濟發展效率評價[J].科技和產業，2012，12：112-117.

[5]趙昕，郭愷瑩.基于GRA-DEA混合模型的沿海地區海洋經濟效率分析與評價[J].海洋經濟，2012，05：5-10.

[6]李懷宇，王洪禮，郭嘉良，馮劍豐.基于DEA的天津市海洋生態經濟可持續發展評價[J].海洋技術，2007，03：101-104.

[7]劉自敏，張昕竹，楊丹.我國省級政府衛生投入效率的時空演變――基于面板三階段DEA模型的分析[J].中央財經大學學報，2014，06：97-104.

第6篇：海洋經濟存在的問題范文

關鍵詞： 海洋能 潮汐能 波浪能 發電

中圖分類號：TM619 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（b）-0000-00

隨著化石能源的逐漸枯竭，可再生能源逐步引起了人們的重視。作為蘊藏于海水中的可再生能源，海洋能主要包括潮汐能、波浪能、溫差能、海流能、鹽差能等。潮汐發電利用潮汐能進行發電，波浪能發電利用波浪發電裝置將波浪能轉換成電能，溫差能發電利用海洋表層和深層的溫差，對中間介質進行沸騰冷卻，驅動渦輪機運轉，帶動發電機發電，海流能主要利用海流流動推動水輪機發電，而鹽差能發電則是將不同鹽濃度的海水之間的化學電位差能轉換成水的勢能，再利用水輪機發電。

1 概述

現海洋能通常是指蘊藏于海水中的可再生能源，主要包括潮汐能、波浪能、溫差能、海流能、鹽差能等。巨大的海洋能資源，在化石能源逐漸消耗殆盡的將來，具有很好的開發前景。

2 發展現狀

全世界的海洋能貯量極其巨大，據估算，潮汐能約27億kw，波浪能約25億kw，海流能約50億kw，溫差能約20億kw，鹽差能約26億kw。我國海洋能源十分豐富，據估算，潮汐能資源約為1.9億kw；波浪能的開發潛力約1.3億kw，沿岸波浪能0.7億kw； 海流能0.5億kw；海洋溫差能和鹽差能分別有1.5億kw和1.1億kw。盡管海洋能貯量巨大，但目前開發利用程度非常低。

2.1 世界發展現狀

目前，世界上對潮汐能，波浪能的開發在技術上比較成熟，很多國家都已經建造了潮汐電站和波浪能電站，海流能、溫差能和鹽差能的開發利用都還在試驗階段，技術上還有很長的路要走。

據不完全統計，截至2007年底世界潮汐電站的總裝機容量約為30萬kW，僅開發了萬分之一的潮汐資源。世界上最大的潮汐電站是1966年建成的法國朗斯潮汐電站，總裝機容量為24萬kW，單機功率為1萬千瓦，共24臺水輪機，年發電5.44億度。

波浪能發電是繼潮汐發電之后，發展最快的一種海洋能源的利用。目前世界上已有日本、英國、愛爾蘭、挪威、西班牙、葡萄牙、瑞典、美國和中國等國家和地區在海上研建了波浪能發電裝置。英國于2000年11月在Islay島建成一座500kW岸式波浪發電站（振蕩水柱空氣透平發電機組），為當地400戶居民供電，并與蘇格蘭公共電力供應商簽訂了15年的供電合同。葡萄牙2.25MW波浪發電項目經過三年開發之后，于2008年9月在葡萄牙里斯本隆重開張，號稱世界第一座海浪發電機。但2009年3月宣告失敗。

1979年8月美國在夏威夷建成第一座閉式循環海洋溫差發電裝置是溫差能利用的一個里程碑。這座50kw級的電站不僅系統地驗證了溫差能利用的技術可行性，而且為大型化的發展取得了豐富的設計、建造和運行經驗。美國50KW MINI―OTEC號海水溫差發電船，由駁船改裝，錨泊在夏威夷附近海面，采用閉式循環，工質是氨，利用深層海水與表面海水約21～23℃的溫差發電。1979年8月開始連續3個500 h發電，發電機發出50 kW的電力。瑙魯海水溫差發電站是日本“陽光計劃”，1973年選定在太平洋赤道附近的瑙魯共和國建25 MW溫差電站，1981年10月完成100kW實驗電站。該電站建在岸上，將內徑70 cm，長940 m的冷水管沿海床鋪設到550m深海中。最大發電量為120 kW，獲得31.5 kW的凈出力。

從2001年開始，馬塔切納與意大利科研人員合作研制出世界上第一臺海流能發電機樣機，并在墨西拿沿海地區進行發電試驗并獲成功，產生電能容量可達40 kW。經過試驗后，設計裝機容量最高為130 kW，并于2006年4月3日與意大利國家電力公司的電力運輸網實現并網發電。目前，世界上只有以色列建了一座150 kW的鹽差能發電的實驗裝置，實用性鹽差能發電站還未問世。

2.2 國內發展現狀

我國對潮汐能的利用比較早，波浪發電的研究相對起步較晚，而海流能，溫差能和鹽差能的利用也是停留在試驗階段。自1958年，我國陸續在廣東順德東灣，山東乳山和上海崇明等地建立了幾十座潮汐能發電站，是世界上建潮汐電站數量最多的國家。不過建成的大部分潮汐電站由于建造水平低、經濟效益差、利用價值少均已廢棄，至今只有7座電站仍在正常運行發電。目前，這7座潮汐電站的總裝機容量為7660 kW，年發電量超過1000萬度，年發電量僅次于法國、加拿大，居世界第三位。

作為世界上主要的波能研究開發國家之一，我國從20世紀80年代初開始，主要對固定式和漂浮式振蕩水柱波能裝置以及擺式波能裝置等進行了研究。1985年中科院廣州能源研究所開發成功利用對稱翼透平的航標燈用波浪發電裝置。經過十多年的發展，我國已有60～450 W的多種型號產品并多次改進，目前已累計生產600多臺在我國沿海使用，并出口到日本等國家。

溫差能利用方面，1985年我國科學院廣州能源研究所開始對溫差利用中的一種“霧滴提升循環”方法進行研究。1989年，該所在實驗室實現了將霧滴提升到21 m的高度記錄。同時，該所還對開式循環過程進行了實驗室研究，建造了兩座容量分別為10 Wt和60 W的試驗臺。

我國海流能發電研究始于1982年。1984年，哈爾濱工程大學在實驗室研制成60 W水輪機。1989年研制成1 kW河流能發電裝置并在水庫里進行了兩個月的發電試驗。我國于2000年建成70 kW潮流實驗電站，并在舟山群島的岱山港水道進行海上發電試驗，是世界上第一個漂浮式潮流能試驗電站。從研究水平看，我國研建70 kW潮流能實驗電站在國際上居領先地位，但尚有一系列技術問題有待解決。

鹽差能利用方面，我國西安冶金建筑學院于1985年對水壓塔系統進行了試驗研究。上水箱高出滲透器約10 m，用30公斤干鹽可以工作8～14 h，發電功率為0.9～1.2 W。

3 存在問題及發展趨勢分析

3.1 技術方面問題

現有的潮汐電站水電工程建筑物的施工還比較落后，水輪發電機組尚未定型標準化，潮汐電站比較復雜，潮汐大壩會對環境造成影響，這些都是潮汐能開發中存在的問題。波浪能轉換成電能的中間環節多，效率低，電力輸出波動性大。由于波浪能的不穩定性，如何積累、存儲波浪能使其成為有用的能源，如何提高設備的抗惡劣環境的能力等問題都限制了目前波浪發電之發展，致使波能發電系統研究開發成長趨緩。

海流能、溫差能和鹽差能的開發利用都還在試驗階段，技術上還有很長的路要走。

3.2 經濟方面問題

從數據分析看，潮汐發電和波浪發電的單位千瓦造價相對較高，發電機組利用率不高。位于福建寧德福鼎沙埕港八尺門的潮汐電站建設項目已完成預可行性研究報告，一期電站裝機為2.4萬kW，工程總投資為5.3億元，合單位千瓦造價20208元。由于潮汐發電是波動和間歇的，輸出功率變化大，發電機組利用率不高。2008年江廈潮汐電站的年發電量為721萬千瓦時，上網電量為693萬千瓦時。汕尾100 kW岸式波力電站的投資為210萬元，合單位千瓦造價21000元。該波力電站于1996年12月開工，設計年平均功率為20 kW，年發電量17.52萬千瓦時，設計年利用小時數為1752 h。

3.3 發展趨勢分析

近期大規模開展潮汐發電等海洋能開發建設的可能性不大。我國2007年的《可再生能源中長期發展規劃》中指出，“要積極推進海洋能的開發利用，重點發展潮汐發電，到2020年我國要建成潮汐電站10萬千瓦”，其中并未提及波浪發電發展目標。而且目前把利用潮汐發電等同于常規小水電來開發，也削弱了開發利用潮汐能的積極性。

4 結語

該文對潮汐能、波浪能、溫差能、海流能和鹽差能等海洋能發電的工作原理、應用方式、發電關鍵技術等內容進行了介紹。通過對上述各種海洋能發電的國內、外發展現狀的收集整理，分析了目前各種海洋能發電存在的關鍵技術問題和經濟可行性問題，在此基礎上對海洋能發電進行了展望，認為海洋能發電屬于清潔能源發電，在化石能源逐漸消耗殆盡的將來，海洋能發電具有很好的發展前景，但由于技術上和經濟上存在的問題，近期大規模開展潮汐發電等海洋能開發建設的可能性不大。

參考文獻

[1] 高艷波，柴玉萍，立慧清，等.海洋可再生能源技術發展現狀及對策建議[J].可再生能源，2011，29（2）：152-156.

[2] 沈利生，張育賓.海洋波浪能發電技術的發展與應用[J].能源研究與管理，2010（4）：55-58.

第7篇：海洋經濟存在的問題范文

關鍵詞：制海權 中國 戰略安全 意義

一、制海權已成為中國持續發展的命脈

制海權對中國持續發展的影響，主要體現在資源和對外貿易兩個方面。

在資源方面，海洋已成為中國資源獲取的重要保證。隨著我國經濟的發展，我國已經由資源出口國轉變為資源進口國，并且隨著國內資源的大量消耗，我國對國際資源的依賴日益加重。據專家預測，到2010年，國內石油、天然氣、富鐵、富錳、銅等10種礦產已不能保證并需長期進口，鉻、鈷、鉑、鉀鹽、金剛石等也將面臨嚴重短缺。到2020年，對經濟發展具有重要意義的45種礦產資源中可保證經濟發展需求的只有5種。1994年，中國的石油對外依存度是1.9%，到2020年將達到62%，這意味著中國多一半的資源要依靠海外。資源問題不但將成為制約我國經濟持續發展的瓶頸，更可能直接影響到國家安危存亡。隨著陸地資源的日趨枯竭，海洋已成為世界各國發掘新資源的重點。我國雖然于1998年通過了《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》，規定“中華人民共和國的專屬經濟區，為中華人民共和國領海以外并鄰接領海的區域，從測算領海寬度的基線量起延至二百海里”。但即使如此，我國也僅擁有300萬平方公里的海洋面積，可管轄海域面積與大陸面積之比（0.3）僅為世界沿海國家平均數（0.94）的1/3，人均海洋面積（0.0029平方公里）僅為世界沿海國家人均海洋面積（0.026平方公里）的1/10。

更何況，南海大片海洋領土尚由他人酣睡。同時，雖然我國部分資源能夠通過陸路運輸獲取，但大量外部資源，特別是戰略資源仍需通過海路，如不能確保制海權，未來的資源保障將面臨嚴重威脅。

在對外貿易方面，中國國家利益分布的重點持續向海上轉移，對海洋地緣關系的倚重不斷加深，海洋已經成為我國對外貿易的最重要通道。當前，中國的經濟重心已逐漸從內陸轉移至沿海地區，沿海地區的GDP已接近全國總量的60％，并在不斷上升。我國對外貿易總額已超過國內生產總值的50％，對外海上航線將日益成為國家利用海外資源市場的“生命線”。中國在亞太地區的經貿活動絕大部分是由海上運輸完成，我國對外貿易對海洋通道的依存度已達到80%，且我國的地緣經濟利益分布日益集中于環太平洋地區，我國60％以上的對外貿易都集中在該地區，和地區內國家的地緣經濟關系也越來越密切。同時，經濟、人口的增長同資源、空間有限性的矛盾也越發突出，除了中西部開發之外，向海洋“進軍”對國家的可持續發展也具有越來越重要的意義。掌握地區制海權，確保海洋運輸線的安全對我國的經濟利益具有至關重要的意義。中國對海洋地緣關系的倚重在加深，對東亞海洋地緣環境變化的敏感度空前增強，海上安全正成為中國安全利益的重心。

二、我國海權面臨的主要問題

目前，我國在海權問題上面臨的主要問題是海洋方向的安全威脅和安全隱患重于陸地方向。

從對中國安全構成的威脅看，在海洋方向，中國直接面對美、日強大的軍事壓力，特別是近年來美、日將我視為其主要潛在對手，積極強化針對中國的軍事部署，對我威脅日益嚴重。

從安全隱患上來看，海洋方向上，中國是一個擁有300萬平方公里海洋國土的瀕海大國，遼闊的海陸空間雖為我國提供了戰略上的巨大回旋余地，但另一方面，也使我國的安全同時面臨來自陸海兩個方向的挑戰。特別是隨著現代海洋技術的發展，海洋開發和海上活動日益頻繁，我國海上防衛任務日益加重。我國雖然是瀕海大國，但我國所在的海區卻是一個封閉與半封閉型的海區。海區外緣從阿留申群島，經日本列島到菲律賓群島有世界上最長的島鏈環繞，通過朝鮮海峽、琉球諸水道、臺灣海峽、巴士諸海峽、馬六甲海峽及巽地海峽與外部世界相溝通。這里既是世界海上交通的重要樞紐，也是中國對外聯系的交通線與生命線。這增加了中國來自海上的戰略壓力，也增加了中國海上防衛的艱巨性與復雜性。此外，還存在著朝鮮半島問題、和南沙問題等現實和潛在熱點問題，尤其是朝鮮半島和臺海地區存在著爆發大的危險。比之印巴沖突，朝鮮半島局勢對中國安全利益的影響更為突出。朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將嚴重影響中國現代化建設的進程，沒有半島的安全，就無中國現代化的最終實現。至于，則存在著一旦形勢驟變美日將實施武力干預的可能性，更是事關中國的、安全和國家統一。

在我國面臨的領土爭端方面，海洋方面存在著與日本的之爭及與東盟幾國的南沙之爭。相較陸上爭端，海洋方向的爭端則直接關系更多方面，對我影響深遠，且我爭端解決問題實際上處于一種被動局面，有關國家態度強硬，爭端解決更為棘手、更為重要。中日爭端不僅涉及到中日兩國海洋領土的劃分和資源的歸屬，更是中日兩國未來角力的關鍵，事關未來亞太地區地緣政治格局，意義尤為重要。同樣，南沙爭端不僅決定著海洋領土和資源的歸屬，更直接影響到我海洋運輸通道的安全，且涉及多國，并有美國勢力暗中插手，難度更大。

三、關于爭奪制海權的幾點建議

1、改變重陸輕海的傳統地緣政治和國家安全思維，是我國家戰略制定的當務之急

重陸輕海的思想在我國根深蒂固，影響極深。封建時代的歷朝開疆辟土，基本奠定了我國陸地疆界和安全邊界。但對海洋，則采取了封閉的態度，即使是明代的鄭和下西洋，也只是出于宣示國威的目的。清代康熙后，朝內甚至出現棄臺的論調。之后，來自海洋的威脅將中國淪為半殖民地半封建社會，國家多次面臨亡國之險，就在這種狀況下，清朝內部仍存在著“海防”、“塞防”誰重之爭。即使到現在，雖然我國對海洋重要性的認識日益加強，但國家安全戰略受歷史影響，仍存在著一定程度上的重陸輕海的思想。目前，中國的利益分布在迅速向海洋方向擴展，中國面臨的主要地緣政治矛盾和壓力也來自海上，因此，必須抓住機遇，消除地緣思維中“強烈的大陸偏向”，及時面向海洋，調整國防戰略布局，加強海防力量建設。

2、切實建設強大的海空力量，是確保制海權的關鍵

改革開放以來，有一種說法甚囂塵上，即“現在的中國只要經濟發展，其他一切困難就會迎刃而解”。但“忘戰必危”，國富而兵弱，所帶來的往往并非困難的迎刃而解，而恰恰是持刃而來的困難。據統計，1820年，中國GNP占世界的32.4％，約為同期整個歐洲的1.2倍，但僅僅20年后的1840年，中國就被英國打敗了，從此開啟了中國近現代百年恥辱史；1890年中國GNP占世界13.2％，是同期日本的5.3倍，但在1895年中國又慘敗于日本，勾起了日本圖謀的狼子野心。而這兩次戰爭中，恰恰是首敗失去制海權。從戰略地理的角度分析，包括印度洋和西太平洋在內的廣闊海域未來對我具有生死攸關的重大意義，為確保對這一海域的制海權，必須建立一支強大的海空力量。

第8篇：海洋經濟存在的問題范文

（1.廣東海洋大學海洋經濟管理學院，廣東 湛江 524088；2.廣東海洋大學海洋經濟與管理研究中心，廣東 湛江 524025）

摘要：海洋生態安全對于海洋經濟持續、健康、穩定發展具有重要作用。人類不合理的開發、利用海洋資源，使海洋生態系統不斷遭到破壞，制約海洋經濟的可持續發展。在海洋經濟飛速發展的今天，我國海洋生態安全總體形勢嚴峻，本文在分析影響海洋生態安全因素的基礎上，從加強海洋生態道德建設、加強海洋環境監測、建立防災減災體系、國際協作等七個方面提出加強海洋生態保護、保障海洋生態系統健康穩定發展的對策。

關鍵詞 ：海洋生態安全；影響因素；對策

1海洋生態安全的內涵及特征

海洋生態安全對于一國國家安全具有十分重要的作用。早在20世紀70年代，美國環保局就在報告中指出，“不管從每年的開支情況來看，還是從海上力量，至少在70年代，美國的海洋規劃基本上一直與本國國家利益聯系在一起”，“國家安全利益在制定國家海洋政策和規劃時發揮了關鍵性作用”[1]。

1.1海洋生態安全的定義

關于海洋生態安全的研究，我國學者對海洋生態安全的概念給予了不同的表達與理解，但是多集中在狹義概念上。

丁德文從安全角度認為海洋生態安全是與人類的生活及生產活動相關的海洋生態環境及海洋資源處于良好的狀況或不遭受不可恢復的破壞[2]。

張素君認為，海洋生態安全是指海洋環境及其海洋生物所組成的海洋生命系統處于不受或少受破壞與威脅的一種狀態，海洋生態系統內部及人類與海洋整個生態系統之間保持正常的功能與結構。海洋生態安全包括海洋生物安全、海洋環境安全及海洋生態系統的安全[3]。

張珞平認為，海洋生態安全即“海洋環境安全”，它要求人類更多地關注海洋生態系統將來的健康和風險，在對海洋環境產生負效應之前就制定政策、采取行動，而不是海洋污染或被動的海洋環境保護，它是海洋環境的可持續發展觀[4]。

綜上所述，筆者認為海洋生態安全是由海洋生物及海洋環境組成的海洋生態系統結構穩定、功能正常的一種健康狀態。

1.2海洋生態安全的特征

一個地區海域的整體安全要由海洋經濟安全、海洋社會安全、海洋文化安全、海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全、海洋生態安全等要素相互聯系、相互影響。海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全和海洋經濟安全、海洋社會安全等是致力于海洋生態安全的良好環境，海洋生態安全是其他方面安全的載體。海洋生態安全與其他方面的安全具有明顯的不同特點。第一，全球性。全球海洋總面積為3.6億平方km2，約占地球總面積的71％。地球從某種意義上來說是一個巨大的水球。因此，海洋生態安全是全球性的問題。第二，長期性。海洋生態安全的維護是一個極其復雜的過程，政府及相關部門、社會公眾必須給予長期的關注和重視。第三，代際性。海洋生態安全的“效益”和海洋生態危機或治理海洋生態危機成本會在“代際”間轉移[5]。第四，滯后性。海洋災害不可預測，帶來損失巨大，影響了海洋生態安全的及時維護。第五，不可逆性。在生態方面，一個生態系統最大供應能力等于其生態系統承載能力，超過生態系統承載能力可能導致不利的結果，打破生態平衡[6]。一旦海洋生態系統的有序性和穩定性被打破，往往造成不可預料且不可逆的后果。

2海洋生態安全存在的主要問題及影響因素分析

2.1我國海洋生態安全總體形勢與存在的主要問題

現代海洋科學開發技術及海洋資源利用技術不斷進步，海洋活動迅速壯大，但海洋經濟在展現蓬勃發展勢頭的同時，也帶來了一系列的資源與環境問題。就海區而言，渤海沿岸污染較嚴重，東海和黃海次之，南海污染較輕[7]。總之，中國海洋生態環境狀況不容樂觀。海洋生態安全存在的問題有：

2.1.1近海生態系統退化海洋生態系統多種多樣，典型的海洋生態系統有紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁等，其生態作用巨大，維系著我國海洋經濟發展所需的多項資源。我國的濱海濕地和河口面積大約為500萬hm2，是極其重要的兩大海洋生態系統。20世紀90年代以來，我國濱海濕地每年正在以2萬多hm2的速度銳減，潮間帶濕地累計喪失57%。目前，黃海南部、東海沿岸濕地生態服務功能已下降30%～90%，主要的河口生態系統大多處于亞健康甚至不健康的狀態。

2.1.2海洋沙漠化目前，世界石油消費量的60%是通過海上運輸到達消費地的。由于運輸不當或油船失事及海上開采石油泄漏等原因，每年流入海洋的石油重達100萬噸。此外，還有大量工業生產過程中產生的廢油排入海洋。一些科學家估計，每年傾注到海洋的廢油達200萬～1 000萬噸，這些石油和廢油在海面上形成一種油膜，產生“海洋沙漠化效應”。

2.1.3海洋生物多樣性銳減在海洋經濟飛速發展的同時，我國海洋生物多樣性保護面臨著前所未有的壓力。我國海洋生物群落的結構趨于簡單，海洋生物多樣性指數及海洋生物均一性指數均處于較低水平。近20多年來，渤海潮間帶生物、魚類種類多樣性、底棲貝類等明顯降低。海洋魚類種類減少、魚類產量下降，漁民捕獲物正在朝小型化、低值化、低齡化方向發展。中華白海豚、文昌魚等珍稀瀕危生物的數量也急劇下降。

2.1.4海平面上升科學家研究發現，1993年以來，全球海平面平均每年上升3 mm，而且這一趨勢還在不斷加劇[8]。據《2013年中國海平面公報》顯示，近30多年來，我國沿海海平面呈波動上升趨勢，年均上升速率為2.9 mm，高于全球平均水平[9]。伴隨著海平面的持續上升，海水入侵、風暴潮等海洋生態環境問題越來越突出[10]。

2.2影響海洋生態安全體系的主要因素分析

2.2.1自然因素

2.2.1.1海洋災害頻繁自然災害具有突發性、不可抗拒性、關聯性的特點，目前人類還無法阻止自然災害的發生。海洋生態環境復雜，給自然災害的治理更帶來了巨大的困難。我國沿海地區風暴潮、海嘯、地震、臺風等的發生頻繁，因此而遭受的經濟損失占各類自然災害總經濟損失約10%，可以說海洋災害在很大程度上影響著我國海洋生態安全。據國家海洋局的《2013年中國海洋災害公報》報導，2013年，各類海洋災害造成直接經濟損失163.48億元，死亡（含失蹤）121人。從歷年的海洋災害公報和海洋統計年鑒等資料來看，我國主要海洋災害的主要特征，如下表1所示[11]。

2.2.1.2氣候變化全球性海平面升降，主要與氣候變化有關。氣候變冷，冰蓋擴展，液態水較多變為固態水，海水也因受冷而體積縮小，導致海平面下降；氣候變暖，冰蓋消融，固態水較多變為液態水，海水也因熱而體積膨脹，引起海平面上升[12]。

2.2.2人為因素

2.2.2.1海洋環境污染嚴重據聯合國環境規劃署調查：海洋環境污染已成為威脅人類生存的十大環境禍患之一。海洋環境污染包括固體垃圾污染、有機物污染、石油污染、放射性污染、有毒化學物質污染等。海洋環境污染造成海洋環境惡化，威脅海洋生物生存，造成海洋生態系統極不穩定。其中，大面積的石油泄漏嚴重威脅著海洋生物多樣性[13]。

2.2.2.2過度捕撈科學技術的飛速發展及人類對海洋科學技術的大量使用，使得漁民捕魚的速度大大超過海洋的天然補給能力，造成魚類種群、魚類數量大量減少，甚至面臨滅絕的威脅。目前，我國每年魚類總量減少1%。

2.2.2.3外來水生生物入侵外來水生生物入侵與土著生物爭奪有限的生存繁育空間，不僅影響土著生物的生存，還威脅著海洋環境安全。外來入侵的水生生物往往孤立于新駐地生物鏈之外，沒有競爭天敵，可以迅速發展成為新駐地的優勢種群，造成新駐地生態系統不同程度的破壞，如福壽螺、鳳眼蓮等。同時，外來水生生物入侵還可能造成轉基因生物風險，嚴重影響海洋生物多樣性[14]。20世紀90年代年起，我國不慎從臺灣等蝦病流行海域引進了帶病毒的苗種，導致對蝦病害大規模流行，造成土著物種遺傳污染[15]。

2.2.2.4人口趨海移動人口趨海移動造成海洋環境壓力，威脅海洋生態安全。沿海地區優越的自然條件，更適合人類居住生存及發展經濟。調查表明：離海岸100公里的沿海區域擠著全球60%的人口。在人口過千萬的16個大城市中，有13個是沿海城市，每天大約有3 600人在向沿海地區移動。由此可見，人口趨海移動已經成為一個全球性的問題。大量人口趨海移動必然造成沿海地區生存空間不足、沿海地區海洋環境污染加重及其他海洋生態環境問題[16]。

2.2.3制度因素

2.2.3.1法律制度保障我國海洋生態安全最主要的是《海洋環境保護法》，但是嚴峻的海洋生態狀況表明：《海洋環境保護法》這一基本法在保護海洋環境方面存在諸多不足。如在防治海洋漁業污染方面遲遲未出臺具體規定；在法律主體規定方面欠缺科研機構的設置規定，對行政管理協調規定不力；在法律制度方面未建立資源有償使用制度、循環利用制度、生態恢復制度、許可證制度等共有制度；在法律責任方面未健全責任體系[17]。

2.2.3.2組織管理制度目前我國實行分散型海洋生態管理體制。各部門間職責分散，相互之間難以協調，這給我國海洋生態保護政策執行及實施帶來了很大的障礙[18]。

2.2.3.3財政支持當前，我國海洋環境保護和海洋生態治理財政支持不足，缺乏相關資金投入，造成相關海洋生態科技治理技術滯后，嚴重影響我國海洋環境質量[19]。

2.2.4技術因素改革開放30多年來，我國對海洋環境保護投入基礎性研究，取得了初步的科技進步，這對我國保護海洋環境、發展海洋經濟起到了巨大的推動作用。海洋水域生態環境是我國發展海洋經濟的命脈，但是由于對海洋環境保護的基礎性科學研究長期投入不足，使得海洋經濟發展與海洋環境保護壓力存在相當大的差距，許多問題已嚴重制約我國海洋經濟的持續、穩定發展。我國海洋環境保護技術缺陷主要體現在以下兩個方面：第一，海洋環境保護基礎性研究薄弱；第二，許多嚴重制約我國海洋經濟發展的關鍵性環境保護技術問題長期得不到解決。

3加強海洋生態保護的對策建議

針對近年來不合理地開發利用海洋資源，導致的種種海洋生態環境問題，我們應該從以下幾個方面對海洋資源進行管理，對海洋環境污染、海洋生態系統退化加以維護及治理，以實現海洋產業結構優化，促進海洋經濟可持續發展。

3.1加強海洋生態道德建設

海洋經濟的持續、健康發展有賴于協調人與海洋之間的關系。長期以來，人們只重視海洋漁業、海洋油氣、海洋交通運輸業、濱海旅游業等的發展，不顧海洋天然補給力，將人類與海洋對立起來，嚴重阻礙了海洋經濟的可持續發展。鑒于此，人類必須改變傳統的思維模式，淡化人類主體意識，變征服海洋為人與海洋協調共存發展，自覺按照海洋生態規律調整人類開發行為，加強海洋生態道德建設，讓人們在尊重海洋、保護海洋的前提下發展海洋經濟。

3.2加大海洋環保資金投入

防止海洋環境污染和海洋生態系統破壞是一項公益事業，而海洋環境保護工作也需要大量的資金來支持，因此，各個沿海地區政府應該因地制宜，將海洋環境保護經費納入政府預算，以政府撥款為主，建立海洋環境保護專項資金，同時建立靈活籌集機制，開辟其他籌資渠道。此外，沿海地區政府還可以積極爭取海洋油污染防備基金、全球環境基金、世界銀行或亞洲開發銀行的援助。

3.3完善海洋資源與海洋環境功能區劃

3.3.1加強海洋生態區劃為進一步增強沿海地區海洋生態的宏觀管理，國家海洋局及各級地方性海洋管理部門應該在主體功能區劃及海洋功能區劃的基礎上劃定海洋功能區，在海洋生態保護方面實施分區和分類的調控措施，確定不同海洋生態區域主導作用、海洋環境質量目標及海洋生態保護措施，實現以生態功能和環境容量為基礎構建的海洋生態安全新格局。

3.3.2加強海洋生態保護區建設根據海洋調查及海洋生態監測結果，各級海洋管理部門應該有目標、有計劃、有重點的選擇海洋自然保護區，保護紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、河口等海洋生態系統，加快構筑管理完善、類型齊全、規模適度的海洋保護區新布局。同時建立總體規劃，完善規章制度，做好海洋保護區巡護及執法，規范海洋開發項目，推進海洋保護區的升級。

3.4加強海洋環境監測

各級沿海地區政府應該在提高海洋開發整體效益的前提下，加強海洋管理基礎建設及海洋保護區基礎建設，特別是建設海洋環境監測系統，建立海洋生態監控區，開展高時空、高頻率的海洋生態監測，及時掌控海洋生態環境的變化情況，調整、控制海洋資源開發強度，保證海洋生態系統天然補給力及自然修復功能。嚴格按照相關技術標準和規范布設站位，適當加密，對入海排污口監測要增加頻次，擴大覆蓋面；對入海排污口開展普查，對渤海、黃海、東海、南海的入海排污口要有重點監測站，定時定點監測，及早發現海洋災害，有效做好海洋防災減災，積極開展海洋災害預測、預報工作；對主要河流入海口實施實時在線自動監測。

3.5建立海洋防災減災體系

我國海洋災害具有發生頻繁、破壞性大、不可預測等特點，因此加強海洋防災減災工作對保護海洋生態安全具有重要作用。國家要加強海洋防災減災工作必須加大防災減災工程的建設，在整個海洋防災減災工作體系中，觀測是基礎，預報是手段，減災是目的，是整個工作的落腳點，健全海洋防災減災救災業務體系尤其重要。構建海洋防災減災救災業務體系，具體應該做到以下幾點：第一，實施災前工程防御；第二，強化應災預警響應；第三，推動災中調查統計；第四，參與救災體系建設；第五，開展災后損失評估[20]。

3.6加強法治建設

3.6.1修訂有關法律

3.6.1.1修訂憲法將海洋環境保護、海洋資源開發等內容加入《憲法》修訂中，充實海洋資源開發利用及海洋環境保護相關內容。

3.6.1.2修訂《刑法》加強海洋生態安全犯罪的處罰力度，補充海洋生態安全犯罪的具體內容、量刑標準。

3.6.1.3修訂《環境保護基本法》和《海洋環境保護法》明確海洋生態保護的具體概念、目的、方法、原則、制度等相關內容，對海洋生態保護的方針政策、體制、機制、制度提出統一化、規范性的要求[21]。

3.6.2完善各種單項資源與環境保護法第一，通過法律實施細則、法規等形式進一步明確和細分《漁業法》、《海洋法》、《礦產資源法》、《稅法》中與海洋生態保護相關的規定；第二，加快海岸帶管理立法。明確海岸帶的定義、范圍、海岸帶開發利用及保護的基本原則和制度、海岸帶綜合管理機制等方面的內容，盡快出臺海岸帶管理相關的法律；第三，加快我國海洋生物多樣性保護方面的立法。生物多樣性安全必須被視為一個整體元素的生態安全[22]。我國的海洋生物多樣性保護立法，應該對建立海洋生物多樣性保護制度、制定中國海洋生物多樣性評價標準和保護規范、建立海洋自然保護區、建立海洋自然保留區等方面加以規范。

3.7加強國際協作

開發和保護海洋需要協調各沿海國家關系、加強國際合作，維護海洋生態安全應當從全人類共同安全的高度出發，建立國際間有關海洋生態安全與沖突的預防機制；互相交換有益國家海洋生態安全的情報與信息。加強國際間海洋資源開發利用合作，引進國外先進技術、爭取國際資金，防治、監控影響全球海洋生態安全的污染源。在不侵犯國家主權的原則下，協調好各個國家對重要海洋資源開發利用，促進海洋資源利用合理化、有序性及適度性，防止過度開發海洋資源對海洋生態系統造成新的重大破壞。

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第9篇：海洋經濟存在的問題范文

關鍵詞：環北部灣經濟圈;廣西;海洋文化產業;發展戰略

21世紀是海洋的世紀，海洋文化產業是當前最富有發展潛力的新興產業。海洋文化產業是文化經濟學理論在海洋經濟領域實際應用的產物，除了包括那些可以滿足人們精神文化生活需要的海洋文化產品或服務外，根據日本學者日下公人的觀點，還包括那些在其產品中注入海洋文化元素、利用海洋文化資源為一般商品提供文化附加值、創造經濟效益的涉海產品。2012年11月30日，國家海洋局宣教中心、自治區海洋局組織專家在南寧評審并通過了《廣西海洋文化及海洋文化產業發展策劃》，同意廣西將海洋文化產業作為近年來重點發展的產業之一，這更加有利于推動廣西海洋文化產業發展。盡管如此，廣西海洋文化產業相對于其他沿海地區而言，仍然發展緩慢。因此，為加快廣西省海洋文化產業快速發展，本文就廣西省海洋文化產業發展狀況及存在的問題進行分析，并結合環北部灣經濟圈背景，提出適合廣西省海洋文化產業發展的戰略措施，從而促進廣西省海洋文化產業的大發展、大繁榮。

一、廣西省海洋文化產業取得的主要成就

廣西省擁有豐富的自然生態海洋資源和人文歷史海洋資源，其海洋文化底蘊深厚，海洋特色文化元素明顯。近年來，隨著廣西省政府對于海洋文化產業的重視，廣西的海洋文化產業也取得了不錯的成就。

（一）海洋文化產業產值不斷攀升

2012年廣西海洋生產總值693億元，比上年現價增長15.9%，占2012年廣西地區生產總值的5.3%。約占廣西北部灣經濟區四城市（南寧、北海、欽州、防城港）地區生產總值的16.0%。而2014年4月29日，廣西壯族自治區海洋局了《2013年廣西海洋經濟統計公報》（以下簡稱《公報》）。《公報》顯示，2013年廣西海洋生產總值899億元，比上年增長18.1%，超過2012年15.9%的增速。海洋第一、第二、第三產業增加值占海洋生產總值的比重分別為17.1%、41.9%、41.0%。數據表明，廣西省海洋經濟在不斷地發展，使得廣西省的海洋文化資源的利用率不斷提高，海洋文化產業產值也得到不斷攀升。

（二）海洋文化產業已經形成一定的規模

隨著環北海灣經濟圈的構成，廣西省借助海洋經濟良好的發展勢頭，在沿海地區興建了一批海洋文化產業，并形成一定的規模。如形成了以文化旅游產業、節慶、演藝產業、旅游紀念品產業為代表的重點海洋文化產業，還興建了包括以影視文化產業、特色手工藝產業、健康飲食文化產業為代表的重點培育海洋文化產業。這些海洋文化產業項目都得到了快速發展，并受到了消費者的喜愛。這些海洋文化產業通過近年來的快速發展，也已慢慢地形成了一定的規模，并成為了廣西海洋文化產業中的亮點。

（三）海洋文化產業形成了比較完整的體系

隨著廣西省政府近年來開始重視海洋文化產業的發展，目前廣西北部灣海洋文化產業已經形成了以濱海旅游業為主，包括海洋休閑漁業、海洋休閑體育業、海洋歷史民俗文化業、海洋節慶會展業、海洋工藝品業、海洋文學藝術業等內容較為完善的海洋文化產業體系和產業門類。完整的海洋文化產業體系有利于提高整個海洋文化產業的綜合競爭力。但是，這些海洋文化產業目前發展還不成熟，都還處于起步階段，在全國的知名度還比較小。

二、廣西省海洋文化產業發展目前存在的問題

雖然廣西省擁有豐富的海洋歷史文化資源，文化內涵豐富，且也得到了政府的政策大力支持，取得了不錯的成就，但廣西省的海洋文化產業發展還存在的一些問題，致使其海洋文化產業并沒有預期發展得那么快，還落后于其他沿海地區。

（一）海洋意識淡薄，海洋文化人才嚴重缺乏

廣西省擁有奇特的喀斯特地貌，是我國重要的人文景觀的旅游勝地，如廣西桂林市就享有“桂林山水甲天下”的美譽。因此，當地人們一直鐘情于發展“山水文化”。但是，由于廣西省海洋意識淡薄，造成其對于海洋文化資源的開發力度并沒有山地文化資源那么強。而廣西省海洋意識之所以如此淡薄，最根本的原因是其海洋文化教育比較落后。一方面政府部門及社會大眾媒體未能積極加強關于海洋信息和海洋知識的宣傳教育，另一方面廣西省各大高校也沒有開設相關專業課程來為廣西海洋文化產業的發展提供智力支持和人才支持。據調查得知，廣西省現有23所具有招生資格的本科高校，僅有2010年成立的欽州學院開設海洋學院，這才結束了廣西省沒有從事海洋科學高等教育機構的歷史。

（二）創新能力不足，海洋文化資源低效利用

隨著海洋經濟的發展，海洋文化產業也開始成為了文化產業的一個重要組成部分。而創新是海洋文化產業實現跨越式的發展的重要突破點，它有助于對海洋文化資源的進行重新整合和高效利用，使其真正成為一個獨具特色的文化創意產業。但目前廣西海洋文化產業還處于起步階段，其海洋文化產業只是將一些海洋類手工藝品進行簡單的陳列，并沒有真正地將海洋文化與其他相關的產業進行很好地鏈接，形成海洋文化產業群。

（三）品牌認知不強，海洋文化品牌仍未打響

品牌建設是文化產業的靈魂。文化產業與其他產業一樣，都需要依靠品牌的建設來擴大自己的影響力。而廣西省除了桂林山水文化品牌比較著名之外，其他能耳熟能詳的海洋文化類的品牌很少。雖然，廣西省擁有以京族為代表的民族特色和以南珠文化為代表的南疆特色海洋文化，但真正能夠作為整體特色品牌來代表廣西海洋文化產業的海洋文化品牌仍未真正打響。究其根源，在于廣西海洋文化產業還處于起步階段，對海洋文化內涵還不能進行深度挖掘，品牌認知不強。他們沒有認識到區域品牌、企業品牌、產品品牌的重要性，從而未能打造出獨具北部灣特色的海洋文化產品的品牌。

（四）區域協調不夠，海洋文化產業集群尚未形成

廣西省沿海城市，如北海市、欽州市、防城港市，雖處于環北部灣經濟圈的核心地理位置上，也有著獨特的海洋文化資源，但其海洋文化產業的整體區域優勢并沒有體現出來。造成這種情況的原因除了海洋意識淡薄、創新能力不足、品牌認知不強之外，一方面是由于廣西省政府沒有對整個沿海地區的海洋文化產品進行統一的區域規劃，使得各區域之間的海洋文化產品同質化現象嚴重和市場競爭無序，從而導致整個廣西省海洋文化產業的整體競爭力下降;另一方面是由于沿海各區域之間，市場相互封閉、缺乏協同合作，從而使得區域協調性不夠，造成海洋文化資源沒有得到優化配置，難以實現海洋文化產業的規模化、產業化發展。

三、依托環北部灣經濟圈廣西省海洋文化產業發展戰略構想

隨著我國沿海地區經濟的快速發展，環北部灣經濟圈已慢慢成為中國繼“長三角經濟圈”、“珠三角經濟圈”、“環渤海灣經濟圈”之后的“第四經濟圈”。環北部灣經濟圈是一個臨海經濟圈，它是指中國南部環繞北部灣的地區，它的總范圍是簡稱 “兩國四方”。兩國即中國和越南，而四方是指北部灣東部的廣東省雷州半島和海南省，西部的越南北部沿海地區，即海防、下龍、河內等主要城市，北部的廣西壯族自治區的南寧市、北海市、欽州市、防城港市等。

（一）實施人才興文戰略，強化海洋文化人才的專業性

在環北部灣經濟圈背景下，為提高廣西省海洋文化產業的發展水平，需實施人才興文戰略，強化其海洋文化人才的專業性。無論是在經濟領域還是文化領域，人才資源永遠都是第一資源。隨著環北部灣經濟圈的構建和廣西海洋文化產業的不斷深入，必須實施“人才興文”戰略。環北部灣經濟圈的構建，為廣西省的經濟發展提供了更多的機遇和挑戰，需要引進大批優秀的人才來進行開發。尤其海洋經濟正在蓬勃發展中，廣西省需要根據實際情況，多層次、多渠道引進和培養海洋文化專業人才。應該加強海洋文化的宣傳，提高全民海洋意識，從而重視海洋文化產業的發展。

（二）實施文化創新戰略，增強海洋文化產品的新穎性

在環北部灣經濟圈背景下，為拓展廣西省海洋文化產業的發展深度，需實施文化創新戰略，增強其海洋文化產品的新穎性。在環北部灣經濟圈的規劃與建設后，廣西成為了對東盟開發的前沿和窗口，北部灣經濟區可依托中國―東盟博覽會促進海洋文化產業的發展。在環北灣經濟圈內，各種海洋文化產品的競爭會變得越來越激烈，而廣西省沿海地區的一些海洋文化企業要想在圈內市場競爭中處于優勢地位，就必須要使海洋文化企業擁有自主創新能力和核心產品，增強海洋文化產品的新穎性。光靠那種展示海洋文化資源和簡單加工的海洋文化紀念品的方式，無法深度挖掘海洋資源的文化內涵，也無法拓展海洋文化產業的發展深度。因此，我們需提高海洋文化企業的創新能力，因為創新是一個民族興旺發達的不竭動力。

（三）實施品牌定位戰略，擴大海洋文化產業的影響力

以環北部灣經濟圈為依托，為拓寬廣西省海洋文化產業的發展方向，需實施品牌定位戰略，擴大其海洋文化產業的影響力。環北部灣經濟圈的規劃與建設必然促進經濟圈內對海洋文化需求的旺盛。而要想滿足市場的需求，廣西省必須要突出重點，打造一批有廣西省特色的海洋文化產業品牌。首先，重點打造特有的南珠文化、京族文化、海豚文化等特色品牌，從而形成一個整體品牌項目特色，即獨具北海灣特色的海洋文化品牌。其次，打造區域品牌特色，即北海市、欽州市、防城港市三個主要的北海灣海洋文化城市，樹立各自的城市文化品牌，如欽州市重點打造好海豚文化和三娘灣等山水文化品牌。

（四）實施集群發展戰略，提高海洋文化產業的競爭力

以環北部灣經濟圈為依托，擴大廣西省海洋文化產業的發展空間，確定集群發展戰略，提高其海洋文化產業的競爭力。海洋文化產業是最具有發展潛力的新興產業之一，尤其是在沿海地區占有重要的戰略地位。隨著我國沿海經濟的發展，“環北部灣經濟圈”已慢慢成為我國新的經濟增長點，廣西省應充分把握好這一機遇，大力發展海洋文化產業，提高其在經濟圈內的競爭力。而文化產業的集群化發展戰略能夠促進區域內的文化產業相互溝通、相互協作，提高文化產業的競爭力，從而在文化市場中處于優勢地位。首先，利用沿海地區位于環北部灣海洋經濟圈這一地理優勢，對該地區進行統一的規劃與指導，合理規劃各區域的海洋文化產業。其次，借助其政策支持的優勢，發揮政府的引導和推動作用，加快廣西省海洋文化資源的整合，建設地方特色海洋文化產業。最后，廣西省政府應推動生產要素在各區域的海洋文化產業中流動、重組和融合，從而擴大廣西省海洋文化產業的發展空間。

參考文獻：

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