行政部存在的問題精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政部存在的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：行政部存在的問題范文
關鍵詞：行政事業單位 內部控制 問題 對策
內部控制制度的健全、落實、執行和監督是否到位直接影響到行政事業單位財務信息的真實性及國家財政資金的安全性，是現代經營管理的重要手段。但是，目前我國各行政事業單位的內部控制制度還存在著很多問題，影響了其工作效率和社會效率。
（一）內部控制環境薄弱內控意識相對淡薄
內部控制環境是單位實施內部控制的基礎。但一些行政事業單位領導對其重要性認識不到位，重發展，輕控制，把內部控制看成是僅財務、審計、財政、會計核算中心等部門把關的事。有的單位雖然制定了內部控制制度，但對制度的執行和效果缺乏必要的內外部考核和監督，使內控體系的健全完善缺乏外部推動力和約束機制。行政事業單位會計集中核算后，由于會計核算中心與單位信息溝通銜接不夠，形成賬物分離的資產管理現狀，進而影響單位內部控制制度的有效實施。因此很多單位的內部控制制度環境薄弱，內控意識相對淡薄。
（二）會計基礎工作薄弱，財務管理制度不健全一些行政事業單位財務管理制度不健全，缺乏明確的崗位責任制度，財務人員對于其所處崗位的職責內容不詳，由于職權不明，責任不清，程序不規范，造成財務會計基礎工作薄弱，會計工作秩序混亂和財務管理失控。
（三）資產不實，資產家底不清
資產是內部控制的主要對象，在單位管理中處于核心地位。由于一些單位對內部控制制度缺乏有效地落實、考核和監督，造成行政單位賬外資產、有賬無物的現象時有發生，單位內部資產轉移、變更缺失相應的手續，財產盤點制度未能嚴格執行等問題造成資產家底不清。資產不實致使財政預算失真，進而造成行政單位預算彈性過大難以控制的嚴重后果。
（四）會計內部控制人員素質參差不齊
行政事業單位的內部控制要求內控人員對單位各個環節實施有效的監控，然而，目前一些行政事業單位的財務人員業務素質較低，法制觀念淡漠，道德水準低下，對《會計法》規定的持證上崗、專業技術職務資格及從事會計工作經歷的基本條件都不具備，對違法違紀的行為缺乏專業辨別能力，不能適應內部控制的要求，造成單位內部控制制度執行力不強，內控效果較差。
（五）缺乏必要的內外部審計監督制約機制
內外部審計監督制約機制是實現內部控制目標的重要組成部分。雖然大部分單位成立了自己的內部審計部門，但內部審計人員缺少一定的獨立性。而財政、審計部門作為主要的監督機構，其監督機制不完善，監督僅停留在一般經濟事項的監督上，缺乏對被審計單位的內部控制制度是否健全進行有效的監督和考評，這在一定程度上影響了單位內部控制制度體系的完善。
二、完善行政事業單位內部控制的對策
（一）建立良好的內部控制環境，強化單位領導內控意識
行政事業單位內部控制環境的好壞，直接影響到單位內部控制的遵循和執行。因此，必須首先建立內部控制制度，同時設立組織機構，明確每個組織責任權限，因事設人、視能授權、責任到位，以增強組織的控制意識。重視控制點，靈活運用計劃控制、目標控制、預算控制、定額控制、規章制度控制等控制措施。各級財政部門應加強對單位領導內控意識的培訓l和學習，使其真正確立對內部控制制度建設的“第一責任主體”意識，創造良好的內部控制環境，才能真正保證內部控制制度的落實。
（二）健全內部控制制度
通過建立和完善內部會計控制制度，加強對薄弱環節和重要崗位的控制，細化責任，做到制度管人，責任到人，形成一個相對完整，在內部控制方式、技術、手段等方面有章可循的內部會計控制體系，使各行政事業單位在內部控制方式、技術、手段等方面有章可循，充分發揮內部控制制度的作用。
（三）提高人員素質，加強對人的內部控制
無論是財的內部控制，還是物的內部控制，都離不開對人的控制。再好的內部控制制度和程序，也是需要高素質的人去執行，所以事業單位內部控制的成敗關鍵在于內控人員素質的提高，必須在政治素質、業務能力和職業道德等方面強化培訓和學習，從而保證內部控制的有效實施。
（四）強化內部控制風險防范意識
行政事業單位在開展工作時，由于個人或集體的過失、疏忽、僥幸、惡意等不當行為給社會帶來的損害，單位將被首先推上被告席，承擔相應責任。因此，單位全體人員應當強化內部控制風險防范意識，在單位內部成立風險評估領導小組，負責分析研究單位內部、外部各種風險因素，進行科學合理地預測，去應對實際工作中產生的各種風險。主要目的是控制或減少具體行政行為的不當所產生的負面影響，盡可能地減少本單位應承擔的損失。
第2篇：行政部存在的問題范文
關鍵詞：行政事業單位；內部控制；問題及對策
我國企業內部控制工作開展較早，相應的規章制度和理論聯系實踐經驗經過多年的發展現如今已較為成熟。相較于企業內部控制制度建設，我國行政事業單位的內部控制體系建設較晚，隨著體制改革的不斷深化，行政事業單位內部控制建設取得了一定成績，控制水平也到了一個新的臺階，但當前大部分行政事業單位內部控制管理工作仍然整體意識不強，內部控制建設水平相對滯后，目前階段的內部控制管理工作尚存在諸多問題與不足。因此，還需要進一步加強行政事業單位相關工作質量。
一、行政事業單位財務內部控制工作的目標
內部控制是指單位為保障各項業務的有效運行而履行實現管理控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序的職能，對經濟活動的風險進行的防范和管控。體現為與行政、管理、財務和會計系統融為一體的組織管理結構、政策、程序和措施等。行政事業單位內部控制主要目標包括以下幾個方面。
1. 保證單位經濟活動合法合規。通過建立和實施內部控制，合理保證單位的經濟活動在法律法規允許的范圍內進行，符合相關預、決算管理，會計管理，財政國庫管理，資產管理，建設項目管理等方面的法律法規和相關制度規定，避免違法違規行為的發生。
2. 合理保證行政事業單位資產的安全和使用有效。通過建立內部控制措施，在合理保證資產安全的同時，將資產管理與預、決算管理，政府采購管理等相關制度結合，發揮資產效能，提高財政資金的使用效益。
3. 確保行政事業單位的財務信息真實完整。通過加強單位的會計核算和預算、決算管理，保證單位財務信息真實，完整，為內部管理和外部監管提供真實完整的信息支持。
4. 行政事業單位內部控制工作目標的意義應當涵蓋有效防范舞弊和預防腐敗。通過建立健全風險防控機制和責任追究與問責機制預防舞弊的發生。
5. 提高單位的管理水平和公共服務的效率和效果。有效防范各類經濟活動的風險，加強管控，從而實現行政事業單位業務活動的總體目標及單位內部控制的最高目標。
二、行政事業單位財務內部控制與管理存在的主要問題與不足
（一）制度不健全且建設相對滯后
當前，我國行政事業單位的內部控制制度的建設發展較遲緩，制度建設相對滯后。2001年制定的《內部會計控制規范》（財會〔2001〕41號）只是針對會計控制方面做出了一些規定，其相應的適應性和針對性相對較差。各單位單一制定的各方面財務管理制度與政策配套出臺的相關制度適應性不強，不可能替代內控制度。相關內容導致流程不合理，職責權限不明確，相互制約監督不能有效發揮。或流于形式，或不能與時俱進，難以有效實施影響內控目標實現。同時，不能跟隨外部環境的變化與管理目標的改變不斷完善與修訂，不配套不協調情況依然存在。
（二）整體意識淡薄，重視程度不夠
建立起內控制度有效運行和順利實施的前提保證需要行政事業單位內部建立起良好的內控工作意識。當前我國行政事業單位內部控制制度工作建設滯后和不配套，是導致內部控制管理工作在行政事業單位中普及性不強的主要原因。內控制度重要性的宣傳力度不夠使得內部控制觀念在行政事業單位內部難以深入人心，未能引起單位負責人對內部控制制度建設的重視。相比較于企業單位，行政事業單位的資金主要來源于財政撥款，國家相對于財政資金的使用與計量出臺了很多相關的配套制度和管理辦法，每一年又都有審計署和外部審計中介機構對單位進行資金使用審計，這容易導致混淆資金使用合法合規性與單位內部風險控制二者之間的概念。相當多的單位負責人和主要領導認為依照制度使用財政資金和配合審計機構依法審計，就不會出現大問題。至于內部風險控制工作，主要由財務部門來承擔和負責實施，這樣就割裂了行政事業單位內控風險控制工作的整體體系，同時也對行政事業單位的風險控制工作沒有起到一個很好地實施，給人一種形式大于實質的感覺。
（三）內部控制效果受制于會計基礎工作薄弱和財務人員素質水平參差不齊
當前在我國大多數行政事業單位財務管理工作中較為現實的一個實際情況是，由于歷史原因的長期積淀，我國大部分行政事業單位的財務人員自身的業務素質和綜合素質不高，業務水平競爭意識差。根據行政事業單位財務工作的特點，對于會計工作的理解和實踐往往局限于會計業務的核算，財務工作人員不能及時通過更新和加強學習關于內部控制的新知識，新制度，作為單位內部控制直接執行者的重要組成部分，不能做到對這項工作的主旨充分了解，無法在工作中自如運用和掌握內部控制管理工作，從而影響內部控制的效果。
（四）缺乏內外部監督機制
目前我國大部分行政事業單位沒有設立內部審計部門，資金使用的審計大多依賴于審計署例行審計和外部中介機構第三方審計，這就對于內部控制制度的執行力缺乏有效的監督。有些單位即使是設立了內部審計機構，缺乏相關的獨立性，甚至是形同虛設。新的《行政事業單位內部控制規范（試行）》剛開始實施不久，也并未對內部控制監督的操作方式進行更加具體的規定，內部控制建設還缺少有效地外部監督力量來推動。審計部門和財政部門作為外部監督力量將主要精力側重于一些日常和專項例行檢查，側重點在于檢查單位資金使用是否合理，合法，單位賬務是否按照財務規定進行處理等，面對單位內部是否建立有效地內部控制制度及內控執行情況等方面監督和指導涉及較少。以上種種原因導致內部控制體系監督的弱化，都在一定程度上影響了內部控制的效率和效果。
三、影響行政事業單位財務內部控制效果的因素分析
（一）應遵循的原則
行政事業單位建立內部控制應遵循全面性、重要性、制衡性、適應性這四個原則。將內部控制貫穿于單位經濟活動的決策，執行和監督的全過程，實現對經濟活動的全面控制。
（二）制度的建立與實施
行政事業單位的負責人是內部控制建設與實施的第一責任人，在單位內部控制體系的建立、運行和監督管理方面應當發揮領導作用，承擔總責任。首先，要認真學習內部控制規范及相關知識，其次要根據本單位的實際情況制定相適應的管理制度。針對特定的業務，還需要按照內部控制原理，制定有針對性的管理制度。再次，在具體的制度執行過程中，要全面落實單位負責人對內部控制建立和實施做出的指示，遵照單位內部控制的各項制度和程序嚴格執行內部控制要求，發揮各自的作用，形成全員參與的良好運行機制。最后，建立單位內部控制工作的自我評價機構，對內部控制工作的設計和運行的有效性進行全面評價。
（三）實施方法
實施方法主要指行政事業單位將經濟活動風險控制在可承受的范圍之內而采取的風險控制措施和程序。通過以下幾個方面對行政事業單位內部控制工作實施影響。
1. 實施不相容崗位相互分離的控制。合理設置內部控制關鍵崗位，明確劃分職責權限，實施相應的分離措施。如：提出事項申請的崗位與進行事項審批的崗位分離：具體執行業務的崗位與內部審核審批的崗位分離；業務執行的崗位與信息記錄的崗位分離。
2. 實施內部授權審批控制。明確各部門、下屬單位、各崗位日常管理和業務辦理的權限范圍、審批程序和相應責任，建立重大事項集體決策和會簽制度。
3. 建立健全本單位各項財務管理制度。通過提高會計人員業務水平，強化會計人員崗位責任制，規范會計基礎工作，加強會計檔案管理，明確各會計工作處理程序。
4. 信息內部公開，建立有效的溝通機制。單位財會部門應當與其他業務部門加強互相之間的財務信息溝通，定期開展必要的信息核對，實現重要經濟信息共享。確保信息在單位內部、單位與外部之間進行有效溝通，重要信息及時傳遞給內控工作的相關負責人和實施人員。
四、完善行政事業單位財務內部控制的相應措施對策
（一）切實增強行政事業單位內部控制意識，樹立明確的內部控制觀念
行政事業單位的負責人是單位內部控制的建立、健全和有效的第一責任人。通過加強各種宣傳教育培訓，使行政事業單位的負責人了解和把握行政事業單位內部控制的關鍵點，認識到內部控制工作不僅關系到財政資金的使用效益，還關系到行政事業單位經濟活動的整體風險防控。在提高單位整體內部控制意識的前提下，促進內部控制的建設和內部控制環境的完善。具體措施可以通過建立內部控制的組織機構來實施，即在單位內部建立內部控制的領導機構和內部控制的日常管理機構。
（二）建立行政事業單位內部控制的領導機構和日常管理機構
內部控制領導機構可以成立內部控制委員會來負責單位內部控制建設與實施的領導工作。由單位負責人擔任內控委員會主任，領導班子成員擔任委員。
內部控制日常管理機構可以下設辦公室來承擔日常工作，負責內部控制建設與實施的組織協調工作。內部控制辦公室可設在財務部門，各機構成員可以由政府采購、計劃、基建、資產管理、法律、人事、內部審計和紀檢監察等相關部門的負責人擔當。
（三）建立健全單位的內部控制制度體系，建立內部控制的協同機制
建立完善的內部控制制度體系，確保行政事業單位內控工作有章可循，建立相互制約、相互牽制的流程，在單位經濟管理活動不斷流動的過程中使所有業務環節均囊括在內部控制制度之中。其次應當建立崗位人員的協同機制，合理制定各部門的職責與分工，形成相互配合、相互監督和彼此聯結的內部控制機制。
（四）建立內部控制審計制度，發揮外部機構的監督作用
行政事業單位應當充分發揮內部審計和外部各種監督制度。建立內部審計制度，保證內部審計的獨立性和權威性。發揮各部門內部崗位的互相監督作用和歸口部門對業務實施部門與崗位的督導作用。隨時查找和優化單位內部控制制度在落實執行中存在的問題和缺陷，進一步促進單位內部控制制度體系的完善。以本單位審計、紀檢部門為主體，建立以防為主的內部監督機制，規避各類可能發生過的風險。在發揮內部審計監督作用的同時，行政事業單位還應完善相關外部監督機制。內外形成合力，共同監督內部控制的執行。
（五）建立單位的信息系統控制
行政事業單位應當按照主管部門和上級的統一部署，結合自身實際，充分運用現代科學技術手段加強內部控制信息技術工作的管理。
五、結論
本文以我國行政事業單位內部控制制度特點、自身性質出現的控制不足及風險為著眼點，總結歸納了現階段行政事業單位財務內部控制工作存在的主要問題。分析了影響行政事業單位財務內部控制工作的諸多因素，并提出了改善行政事業單位內部控制的對策。內部控制是我國行政事業單位財務管理的重要組成部分，同時也是一項需要逐步治理的工作過程，行政事業單位必須從自身實際的工作角度出發，建立健全內部控制制度，才能夠逐步建立起一個完善的行政事業單位內部控制監督機制，從而提高行政事業單位的財務管理水平，促進行政事業單位全面健康發展。
參考文獻：
[1]林婷.行政事業單位內部控制制度建設的探討[J].內控與審計，2014（01）.
[2]楊淑靜.從《行政事業單位內部控制規范（試行）》看行政事業單位內部控制存在的問題及對策[J].會計師，2014（08）.
[3]李玉玲.初探如何加強行政事業單位內部控制制度建設[J].財經界，2014（77）.
[4]石彩霞.新時期行政事業單位內部控制存在的問題與對策[J].內部控制，2014（02）.
第3篇：行政部存在的問題范文
一、行政事業單位內部控制常見的問題
（一）內部控制意識不強。有的單位員工根本不了解內部控制的含義，也不知道內部控制制度具體包括哪些內容。單位也不開展內部控制制度方面的全員業務培訓，甚至內部控制關鍵崗位人員也沒有定期接受培訓，及時全面掌握國家有關預算、收支、政府采購、資產和債務、基本建設、經濟合同管理、會計核算等各項規定以及單位相關的內部控制制度。內部控制有效實施情況也沒有納入單位內部相關部門及分管領導的考評體系。有的單位沒有建立內部監督機制，對經濟活動的重要環節未開展定期和不定期檢查，也沒有開展對內部控制設計和運行的有效性的評價。有的單位對外部和內部監察以及經濟活動風險評估中所發現的本單位存在的問題也不及時按要求進行整改。
（二）制度不健全或執行不力。有的單位制度缺失或碎片化，部門各自為政，不成體系。有的制度超過多年未及時更新，甚至還停留在80～90年代，與現代管理制度嚴重脫節或者沒有形成適合本單位的獨立制度，以參照執行上級單位制度來敷衍了事。有的單位制度形式化，束之高閣，日常工作憑經驗，有的制度竟然沒有落款時間，沒有印章，實施日期無從查起，制度形同虛設。有的單位制度教條化，條款生搬硬套，不符合自身特點，操作性差。有的單位崗位責任制和議事決策機制，經濟活動的決策、執行、監督有效分離機制不健全。有的單位內部控制關鍵崗位人員輪崗制度沒有得到有效實施。
（三）會計基礎管理存在漏洞。有的單位不相容職責未分離，相互制約關系失效，關鍵崗位人員離崗存在工作交接不清和相關資料丟失等情況。支出流程和審核、審批不嚴密，存在使用虛假發票套取資金的情況。有的單位沒有健全印章和票據管理制度，沒有按照規定設置票據專管員、建立票據收、發、存臺賬。有的單位由出納人員開具銷售發票。有的單位出納人員沒有從業資格證書，入職兩年仍未取得上崗證。有的單位預算編制部門與預算執行部門、資產管理部門之間的溝通協調不夠，單位在預算執行中存在無預算、超預算支出及預算執行進度明顯滯后或超前的情況。有的單位合同管理不夠規范，業務部門合同簽訂后沒有及時提交財會部門，沒有定期對合同進行統計、分類和歸檔。
（四）資產管理有待加強。有的單位采購業務不合規，資產管理的各項機制不健全，很薄弱。固定資產管理沒有實行“一物一卡”，固定資產清查盤點清單沒有實行聯簽并存檔，沒有定期及時處理賬實不符的情況，員工退休或離崗沒有辦理資產移交的書面記錄。有的單位對外投資后續跟蹤管理不夠，每年沒有收到對外投資項目單位年報及審計報告。有的單位建設項目的立項、概預算編制和招標不合規，記錄不全面，竣工后沒有按規定組織竣工決算審計，建設項目竣工決算審計過程沒有盤點實物資產，沒有按規定辦理資產移交。
二、行政事業單位內部控制審計重點
根據《規范》規定，單位要建立適合本單位實際情況的內部控制體系，梳理單位各類經濟活動的業務流程，明確業務環節，系統分析經濟活動風險，確定風險點，選擇風險應對策略，在此基礎上建立健全各項內部管理制度并督促執行。因此，在審計過程中，審計人員要關注被審單位是否通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。具體如下：
（一）建立與實施內部控制原則是否遵循。
主要查看單位建立與實施內部控制是否遵循四大原則，即全面性、重要性、制衡性和適應性原則。如內部控制是否貫穿單位經濟活動的決策、執行和監督全過程，實現對經濟活動的全面控制，有無內部控制的盲區;在全面控制的基礎上，是否突出重點，關注單位重要經濟活動和經濟活動的重大風險;在單位內部的部門管理、職責分工、業務流程等方面是否形成相互制約和相互監督;內部控制是否符合國家有關規定和單位的實際情況，并隨著外部環境的變化、單位經濟活動的調整和管理要求的提高，不斷修訂和完善。內部控制是否有效實現了合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果等目標。
（二）風險評估機制是否建立。
主要查看單位是否建立風險定期評估機制，對經濟活動存在的風險進行全面、系統和客觀評估。經濟活動風險評估是否做到至少每年進行一次;外部環境、經濟活動或管理要求等發生重大變化的，是否及時對經濟活動風險進行重估。單位開展經濟活動風險評估是否成立風險評估工作小組并由單位領導擔任組長。經濟活動風險評估結果是否形成書面報告并及時提交單位領導班子，作為完善內部控制的依據。風險評估主要分單位層面和經濟活動業務層面。
1.單位層面的風險評估。應當重點關注以下幾個方面：（1）內部控制工作的組織情況;（2）內部控制機制的建設情況;（3）內部管理制度的完善情況;（4）內部控制關鍵崗位工作人員的管理情況;（5）財務信息的編報情況。
2.經濟活動業務層面的風險評估。應當重點關注以下方面：（1）預算管理情況;（2）收支管理情況;（3）政府采購管理情況;（4）資產管理情況;（5）建設項目管理情況;（6）合同管理情況。
（三）內部控制關鍵點。
主要查看單位預決算業務控制、收支業務控制、政府采購業務控制、資產控制、建設項目控制、合同控制以及內部監督等經濟活動的內部控制關鍵環節。
1.預決算業務關鍵控制點。主要包括是否建立健全預算編制、審批、執行、決算與評價等預決算內部管理制度。
（1）預算管理。是否合理設置崗位，明確相關崗位的職責權限，預算編制、審批、執行、評價等不相容崗位是否相互分離。預算編制是否做到程序規范、方法科學、編制及時、內容完整、項目細化、數據準確。是否建立內部預算編制、預算執行、資產管理、基建管理、人事管理等部門或崗位的溝通協調機制，并按照規定進行項目評審，根據工作計劃細化預算編制。是否根據內設部門的職責和分工，對按照法定程序批復的預算在單位內部進行指標分解、審批下達，規范內部預算追加調整程序。是否建立預算執行分析機制，以定期通報各部門預算執行情況，召開預算執行分析會議，研究解決預算執行中存在的問題，提出改進措施。
（2）決算管理。決算是否真實、完整、準確、及時，是否實施決算分析工作，強化決算分析結果運用，建立健全單位預算與決算相互反映、相互促進的機制。是否實施預算績效管理，建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。
2.收入業務關鍵控制點。主要包括是否建立健全收入內部管理制度;是否合理設置崗位，明確相關崗位的職責權限，收款、會計核算等不相容崗位是否相互分離。
（1）收入核算管理。各項收入是否由財會部門歸口管理并進行會計核算，有無設立賬外賬情況。業務部門是否在涉及收入的合同協議簽訂后及時將合同等有關材料提交財會部門作為賬務處理依據。財會部門是否定期檢查收入金額與合同約定相符;對應收未收項目是否查明情況，明確責任主體，落實催收責任。有政府非稅收入收繳職能的單位是否按照規定項目和標準征收政府非稅收入，按照規定開具財政票據，并及時、足額上繳國庫或財政專戶;有無以任何形式截留、挪用或者私分的情況。
（2）票據管理。是否建立健全票據管理制度。財政票據、發票等各類票據的申領、啟用、核銷、銷毀是否履行規定手續。是否按照規定設置票據專管員，建立票據臺賬，做好票據的保管和序時登記工作。票據是否按照順序號使用，有無拆本使用情況，是否做好廢舊票據管理。負責保管票據的人員是否配置單獨的保險柜等保管設備，并做到人走柜鎖。是否存在違反規定轉讓、出借、代開、買賣財政票據、發票等票據，擅自擴大票據適用范圍的情況。
3.支出業務關鍵控制點。主要包括單位是否建立健全支出內部管理制度，確定單位經濟活動的各項支出標準，明確支出報銷流程，按照規定辦理支出事項。是否合理設置崗位，明確相關崗位的職責權限，支出申請和內部審批、付款審批和付款執行、業務經辦和會計核算等不相容崗位是否相互分離。是否按照支出業務的類型，明確內部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關鍵崗位的職責權限。
（1）審批審核管理。是否明確支出的內部審批權限、程序、責任和相關控制措施，審批人是否在授權范圍內審批，有無越權審批情況。是否全面審核各類單據，包括單據來源是否合法，內容是否真實、完整，使用是否準確，是否符合預算，審批手續是否齊全。支出憑證是否附反映支出明細內容的原始單據，并由經辦人員簽字或蓋章，超出規定標準的支出事項是否由經辦人員說明原因并附審批依據。
（2）支付管理。是否明確報銷業務流程，按照規定辦理資金支付手續。簽發的支付憑證是否進行登記。使用公務卡結算的，是否按照公務卡使用和管理有關規定辦理業務。實行國庫集中支付的是否嚴格按照財政國庫管理制度有關規定執行。財會部門是否根據支出憑證及時準確登記賬簿，與支出業務相關的合同等材料是否提交財會部門作為賬務處理的依據。
（3）債務管理。舉借債務的單位是否建立健全債務內部管理制度，明確債務管理崗位的職責權限，有無由一人辦理債務業務全過程的情況。大額債務的舉借和償還屬于重大經濟事項，是否對其進行充分論證，并由單位領導班子集體研究決定。是否做好債務的會計核算和檔案保管工作。是否加強債務的對賬和檢查控制，定期與債權人核對債務余額，進行債務清理。
4.政府采購業務關鍵控制點。主要包括是否建立健全政府采購預算與計劃、政府采購活動、驗收管理等政府采購內部管理制度。是否明確相關崗位的職責權限，政府采購需求制定與內部審批、招標文件準備與復核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等不相容崗位是否相互分離。
（1）預算和計劃管理。是否建立預算編制、政府采購和資產管理等部門或崗位之間的溝通協調機制。是否根據本單位實際需求和相關標準編制政府采購預算，按照已批復的預算安排政府采購計劃。
（2）采購活動管理。是否對政府采購活動實施歸口管理，在政府采購活動中建立政府采購、資產管理、財會、內部審計、紀檢監察等部門或崗位相互協調、相互制約的機制。是否加強對政府采購申請的內部審核，按照規定選擇政府采購方式、政府采購信息。對政府采購進口產品、變更政府采購方式等事項是否嚴格履行審批手續。
（3）項目驗收管理。是否根據規定的驗收制度和政府采購文件，加強對政府采購項目驗收的管理;是否由指定部門或專人對所購物品的品種、規格、數量、質量和其他相關內容進行驗收，并出具驗收證明。
（4）記錄和統計管理。是否加強對政府采購業務的記錄控制。是否妥善保管政府采購預算與計劃、各類批復文件、招標文件、投標文件、評標文件、合同文本、驗收證明等政府采購業務相關資料。是否加強對政府采購項目的安全保密管理。對于政府采購項目，是否與相關供應商或采購中介機構簽訂保密協議或者在合同中設定保密條款。是否定期對政府采購業務信息進行分類統計，并在內部進行通報。
5.資產管理關鍵控制點。主要包括是否對資產實行分類管理，建立健全資產內部管理制度。是否合理設置崗位，明確相關崗位的職責權限。
（1）貨幣資金管理。是否建立健全貨幣資金管理崗位責任制，合理設置崗位，有無由一人辦理貨幣資金業務的全過程，有無不相容崗位沒有分離的情況。出納是否兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權、債務賬目的登記工作。有無一人保管收付款項所需的全部印章;負責保管印章的人員是否配置單獨的保管設備，并做到人走柜鎖。按照規定應當由有關負責人簽字或蓋章的，是否嚴格履行簽字或蓋章手續。是否加強對銀行賬戶的管理，嚴格按照規定的審批權限和程序開立、變更和撤銷銀行賬戶。是否加強貨幣資金的核查控制，指定不辦理貨幣資金業務的會計人員定期和不定期抽查盤點庫存現金，核對銀行存款余額，抽查銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調節表，對調節不符、可能存在重大問題的未達賬項是否及時查明原因，按照相關規定處理;是否存在出借銀行賬號的情況。
第4篇：行政部存在的問題范文
【關鍵詞】行政事業單位 會計內部控制 存在的問題 解決對策
內部控制制度是一種高效管理方式，在企業發展中具有非常重要的作用。對于行政事業單位來說，要獲得良好的發展，其關鍵是必須要建立一個既符合自身實際情況，又能滿足監督管理要求的內控體系。在企業管理中，內部控制發展研究和應用起步較晚，因此具有一定的滯后性，極大的阻礙了社會經濟和行政事業單位的發展。新時期，加強行政事業單位會計內部控制工作勢在必行。
一、會計內部控制的內涵及意義
內部控制是通過合理的控制途徑實現對企業目標的控制，以保證企業經營管理符合相關法律法規的規定，保障資產安全，并且財務報告及相關信息具有完整性和真實性，從而使企業經營效率和效果大大提高，推動企業發展戰略目標的實現。在企業經營管理中，內部控制是通過充分利用單位資源，加強對企業的人力、財力以及物力成本的管理和控制，從整體上優化資源配置，從而實現提高企業經濟效益的最終目的。在具體實踐中，內部控制是由企業內部全體人員共同推動實施的，包括企業管理層、監事會等，其具體目標主要為興利和除弊，以推動企業健康發展。現在企業主要采用公司制委托機制，委托中存在很多問題，尤其是在利益方面，委托人與人都是獨立的經紀人，其目的是為了最大化自身利益，因此兩者之間不可避免的存在利益沖突，要求企業必須要加強內部控制。
二、行政事業單位會計內部控制存在的問題
（一）會計內部控制意識不足
現階段，一些行政事業單位的管理層還沒有充分認識到會計內部控制在單位發展中的重要作用，缺乏內部控制意識和管理理念，導致會計信息質量低下，內部控制制度存在較多的不足，并且難以落實，更不用說發揮其控制作用了。另外，會計部門與財務核算部門之間的工作內容有一定的重復和交叉，一部分行政事業單位就干脆將兩者混為一談，這樣內部控制的作用不能得到充分發揮，極大的阻礙了行政事業單位的發展。
（二）會計內部控制制度不完善
很多行政事業單位的財務部門和管理部門是分離開來的，這就給內部控制范圍及考核的確定帶來了難題。例如在內部控制范圍的制定方面，若過小無法發揮管理作用，若過大則會出現權利無法制約的問題，進而導致內部控制責任不明確，資源管理難度大。尤其是在內部審計制度方面，大多數行政事業單位都沒有設立專門的審計機構，即使有也沒有得到足夠的重視，導致內部審計作用難以發揮。
（三）監督體系不完善
在行政事業單位中，內部審計工作是否執行到位是內部控制作用能否得到充分發揮的關鍵因素。內部審計人員有責任對行政事業單位內部管理中存在的漏洞和問題進行核查，找出風險因素，并及時進行處理。但是當前行政事業單位監督體系不夠完善，內部監督形同虛設，責任監督執行力度較弱，無法在單位內形成相互牽制和監督的局面。
三、加強行政事業單位會計內部控制的解決對策分析
（一）重視內部控制作用
新時期，市場經濟條件下，行政事業單位發展面臨更大的挑戰，必須要正確認識內部控制工作的重要性，尤其是領導層，要積極轉變觀念，加強內部控制管理，增強全體員工的責任意識，為行政事業單位的改革和發展奠定堅實的基礎。與此同時，還要加強對全體員工的技能培訓，在觀念上要以“做好會計內部控制，保證會計信息的真實性、可靠性”為指導方向，將其貫徹在行政事業單位發展全過程中。例如，要明確會計事項的審批制度，對于不兼容的崗位要分別給予制約；在對外投資、資產處理等決策中，要制定相應的制約機制和監督機制；在財產物資控制方面，要建立完善的清查制度和崗位輪換制度。
（二）建立以預算為基礎的考核體系
建立并完善考核制度是加強行政事業單位內部控制的有效途徑。預算考核包含了對整個預算管理系統的考評，具有客觀性、權威性和嚴肅性，通過合理的考評程序可以充分發揮其約束作用和激勵作用。內部控制要想實現有效性，必須要以預算考評為指導，加強內部控制制度的設計和執行，并結合全面評價，因此要求內部控制制度在設計和執行中要結合內部控制的要素和各業務流程執行的效果評價，從而更好的了解執行和完成情況。這不僅有助于提高行政事業單位管理水平，降低單位經營風險，提高單位在市場中的競爭力，還能夠為單位發展營造良好的環境，幫助實現戰略目標。
（三）完善內部控制監督體系
當今行政事業單位面臨劇烈的市場競爭，要想更好的對組織權利和資源運用進行整合和控制，就必須在完善內部控制的基礎上建立一套科學、合理的內部控制監督體系。在實際工作中，要加強對預算違紀行為的處罰力度，加強對經費動態的監督、調查以及管控，對季度預算不合理的地方進行分析，找出原因，并積極改善，將預算使用管理情況公示，營造全員監督的氛圍和環境。
四、結束語
綜上所述，為了使行政事業單位更適應當前市場環境，實現經營發展目標，必須要構建完善內部控制體系，通過科學的內部控制方法和策略，提高單位內部控制水平。在事業單位管理中，要加強對內部控制的重視，建立以預算為基礎的考核體系，并構建完善的監督體系，從而充分發揮內部控制的職能效應，推動行政事業單位快速、健康、穩定發展。
參考文獻：
[1]張加鴻.如何加強行政事業單位會計的內部控制[J].中國商論，2016.
[2]邊小云.論行政事業單位會計內部控制工作的強化[J].統計與管理，2016.
[3]姚佳音.會計信息化背景下行政事業單位內部控制面臨的機遇、挑戰及對策[J].會計師，2015.
第5篇：行政部存在的問題范文
近年來，人們對于政府的行政效率關注度呈現出明顯的上升趨勢，包括政府在內的相關各方積極的探究提升行政效率的可行方式。然而，政府的行政效率是一個系統工程，再逐步改進的過程中不能寄希望于一蹴而就。進而，形成了現階段政府行政管理效率提高與問題同在，機遇與挑戰并存的基本態勢。在這樣的背景下，本文以公共管理創新為基本依托，探究現階段政府公共管理行政效率的現狀、存在問題以及可行的解決策略，旨在為后續的提升政府行政管理效能，切實落實深化行政改革的戰略布局提供必要的理論基礎與實踐指導。
關鍵詞：
行政效率；全面改革；公共管理創新；優化策略
一、引言
社會的不斷發展對政府行政效率提出了新的挑戰與要求。黨的十也指出:“要堅持四個全面，深化行政改革，以新形勢下的新要求為基本契機，切實做好提升行政效率的相關工作，為政府行政改革、職能轉變、結構調整奠定堅實基礎。”在這樣的背景下，各級地方政府以及行政效率相關單位通過充分的調研，在理論與實踐層面提出來一攬子解決方案，具體可以分為如下幾個層面:第一，針對現階段政府行政效率極其相關原因的研究。在此部分研究過程中，系統地總結我國現階段政府行政效率的基本現狀，并對其中存在的根本問題及問題產生的客觀原因進行分析，為后續的相關戰略計劃出臺以及可行方案落實提供必要指導;第二，對優化行政效率過程中的政府作用進行探究，分析行政效率提升對各方帶來的優勢以及作用，進而提出其建設的必要性與優化的緊迫性，為切實落實行政效率改革提供重要基礎;第三，針對現階段存在的主要問題，以問題導向思維作為核心指引，切實對政府的行政效率提升進行優化布局，并構建相關的評價體系，確保其執行的有效性。通過上述的研究我們不難看出，結合實際情況給出可行對策依舊是現階段提升政府行政效能的研究熱點。為此，我們通過對政府行政效能的分析，探究現階段可能存在的問題，并從行政效率提升的角度下提出公共管理創新優化的可行對策，為后續的優化實踐提供一定的指導性意見。
二、政府行政效率現狀及其存在的可能問題
就現階段的行政管理現狀來看，其效率的主要影響因素及存在問題，可以分為如下幾個方面:第一，公共行政機構比較繁雜。改革開放以來，我國行政機關已經經過四次改革，但還是未能完全到位，機構行政職能交叉、重疊。第二，部門之間的協同性不夠。公共行政管理部門各自分工不同，有時候一些事情需要兩個或者兩個以上的部門共同管理的。但我國目前公共行政管理部門基本上是不會主動配合，相互之間的協同性不夠，導致一些綜合性的社會現象很難處理。第三，審批程序復雜。效率的提升與簡化審批程序息息相關，也是行政管理效率低的關鍵所在，而且這個問題已經提出多年，但依舊有個別部門在職權范圍內辦事不力。審批程序復雜，手續繁多第四，具體行政工作人員的能力及其業務素質有待提高。復雜的公共管理體系要求相關的工作人員的有較高的個人能力。同時，現階段的公共管理經常出現業務交叉、多元化咨詢、首訪負責等相關事務，這些事務的出現不僅要求相關的工作人員對本領域的業務知識能夠熟悉掌握，還要求相關的工作人員能夠對與之相關的其他業務領域知識有一定的了解，只有如此才能夠形成整體效應與一站式體驗。然而，現階段的培訓體系還主要是在系統內部開展，對于聯合業務以及其他范圍外的業務知識涉獵不足，也缺乏必要的體系建設，進而無法從個人能力與業務水平上有所突破。
三、提升效率視角下的公共管理創新策略研究
通過上文的研究，我們對政府工作效率現狀以及存在的可能問題與產生原因進行了研究。為了進一步提升政府行政效率，我們需要基于公共管理理論對具體的行政行為進行創新，具體分為如下幾個方面:
3.1進一步深化機構改革。
以十要求的深化改革為基礎，進行新一輪機構改革。通過機構職能下放，形成上下一體的行政關系；通過機構職能重合部分的分離與規劃，理清機構職責之間的責任邊界，做到“專事有專人，專人有專責”，進而形成更高的效能，為后續的行政效率提高提供堅實的基礎。
3.2建立聯合行政平臺。
行證效能來源于廣泛地部門聯合，執法需要聯動、行政審批需要聯動、政策制定與執行更需要聯動。為此，部門間的聯動是提高行政效率的根本保障。為此，在后續的行政管理創新過程中，“政府搭架，部門唱戲”要成為一種常態，進而構建更高平臺，更多部門，更暢通道的多維聯合行政體系，切實形成行政行為一體化與一站式模式。
3.3審批權力下放基層。
機構整合要與權力下放相結合，以縣(區)級政府為平臺的行政機構是與群眾聯系最為緊密的，同時也是行政效率最需要提升的。為此，在具體的行政效率提高構建過程中，將權利進行下放是一種有效模式。此外，我們應該注意權利與能力建設、人員編制等傾斜的一體性，避免只給任務，不給權利的畸形情況產生。
3.4增加基層職員培訓強度。
除了上文討論的一系列內容之外，我們還應該針對基層員工的基礎行政能力進行專業的培訓體系構建。遵循“走出去，引進來”的基本原則豐富培訓內容與形式，尤其是在連續行政、行政管理上下游知識體系的構建中重點施為，切實提升基層工作人員的辦事能力與辦事效率。
四、總結
經濟的發展與社會的進步對現代行政效率的要求有所提升，在較高的要求下，現階段的公共管理模式存在一定的問題與不足，急需在公共管理創新方面有所建樹。為此，本文以提升行政效率為核心目的，以公共管理創新為基本方法，對具體行政管理體系中存在的不足及其根本原因進行分析，進而給出創新策略與具體的優化方案。
作者：賈鵬 單位：青海民族大學公共管理學院2014級MPA秋季班
參考文獻
第6篇：行政部存在的問題范文
關鍵詞：消防；行政執法；改革
消防行政執法改革是我國法制化改革的一個重要組成部分，消防行政執法作為全社會公共安全執法的根本基礎，其與人民群眾的生產、生活聯系越來越密不可分。它的改革是行政執法體制改革的客觀要求，同時也是公安消防機構法治觀念和內部管理模式創新發展的必然要求。
一、我國消防行政執法現狀存在的問題
1.消防行政執法范圍不確定性
根據我國目前的消防行政執法體制，其執法主體是公安消防機構，因此，我們目前所說的消防執政行為指的只是公安消防機構所做出的行政執法行為。但是在現實中，還存在公安派出所民警所做出的消防行政行為，而這種行政行為是否屬于行政執法，現在還存在一定的爭議。同時，就公安消防機構自身而言，還存在消防行政和技術執法不分的情況，長期以來既是管理者又是執法者，同時在一定程度上還是自己的監督者，這種職務上的不確定也就造成了行政執法在一定程度上存在弊端。
2.行政執法程序不完善
首先，在消防內部的行政審批中，沒有建立起嚴格的行政審批制度，有些內部機構雖然建立，但是對于行政審批的要求不嚴，沒有起到審批制度應起的作用；第二，在行政執法上存在一定的問題。主要就是表現在一些執法程序上的錯誤，比如對于一些不能當場罰款的情況進行罰款，或者是顛倒了處罰、裁決和審批之間的先后順序；第三，行政程序的中斷。也就是具體的行政行為半途而廢，對于某些消防違法行為，沒有按照規定責令其限期整改，要么就是整改之后沒有進行相對應的檢查，或者是沒有進行處罰，這都是消防行政執法程序中存在的問題。
3.內部操作不透明，缺乏監督
就目前的消防行政執法上來看，其內部操作缺乏一定的透明度。同時，由于當前消防行政執法體制和程序上的不完善，在執法上也相應的出現較為隨意和不公平的執法行為。而這種行為在一種不透明的內部操作下進行，就會很容易的給當事人一種暗箱操作的錯覺，破壞消防行政行為的公信力。同時，對于消防行政行為也缺乏相應的內部監督機制，要么就是管理者的自身監督，使監督機制流于形式，這就從根本上影響我國消防行政行為的改革和完善。
二、我國消防行政執法的改革
1.消防行政執法體制上的改革
（1）改革用人機制,推行競爭機制,實行優勝劣汰：“法”作為調整和約束社會行為規范的基礎，最終還是需要人們的實施來得以保障，而在實施的同時建立一只執法力度強的高素質消防執法隊伍是必不可缺的。在我們的生活中，消防行政執法關系到民眾生活方方面面，執法人員不僅要保障民眾的生活環境更要保障民眾的生產生活安全，因此，執法人員的業務素養具備是非常嚴厲的。那么如何構建一只全方面服務的高素質行政執法隊伍，本文認為，應從全面推行競爭機制入手，在此基礎上對執法機構領導和執法人員采取考核與選拔相結合的方式實行競爭性上崗，摒棄傳統的“論資排輩”的做法。同時嚴格的考核監督制度,對于不合格的人員應及時調離執法崗位,通過這些機制的實施真正建立一支高素質的消防行政執法隊伍。
2.消防行政執法理念改革
（2）強化依法行政意識：行政是法制國家的重要標志,公安消防機構是代表政府行使消防行政職能,消防行政執法人員也必須實現這一消防行政執法理念的轉變。樹立依法行政意識,不僅要嚴格執法,同時要公正執法,切實保護當事人的合法權利。具體的在消防行政執法中,要處理好“情與法”、“權與法”的關系,尤其是在目前消防行政處罰自由裁量權過大的情況下,對當事人違法行為的認定處罰,既要考慮有無從重處罰情節,也要考慮到有無從輕處罰情節、減輕處罰情節,還要考慮到有無不予處罰情節,在合法的前提下,應盡可能做到合理、適當和公正。
3.消防行政執法范圍改革
市場經濟體制下行政管理的范圍和權限發生了重大的轉變。政府由無所不能、無所不管的全能政府轉變為有限政府和責任政府,其作用范圍發生了很大的變化。消防行政執法也不例外,近年來,公安部消防局對所有消防行政審批項目進行了全面清理,結合實際取消了一大批消防行政審批項目。最近,隨著國家行政執法改革的深入,對行政執法范圍又提出了新要求。根據《中華人民共和國行政許可法》第13條規定,市場競爭機制能夠有效調節的,行業組織或者中介機構能夠自律管理的行為可以不設行政許可。因此,公安消防機構應對照《行政許可法》認真研究公安消防機構的執法范圍,要做到該管的一定要管住、管好,不該管的,能夠交給市場機制調節的,能夠由企業、協會和中介組織解決的,就堅決交出去。
總結:
綜上所述，我國加強對消防行政執法的改革，是我國行政執法力度的自我完善，同時也是法制化進程的客觀要求。但是，針對上文所提到的關系消防執法上的一系列現存的問題，我們也應該看到，對于消防行政執法的改革是一個長期的過程，是需要所有與消防相關的管理者、執法者和監督者去共同努力的。因此，我們要首先正確的面對目前所存在的問題，同時，要加強改革的力度，切實的認識到改革對于消防行政執法的重要性，只有這樣，才能真正的提高我國消防行政執法的科學性和規范性，實現其最終的完善要求。
參考文獻：
[1] 胡光西,周云. 消防監督執法工作中存在的問題及對策[J]. 中國西部科技, 2008, (19) .
[2] 許國鋒. 淺談消防行政執法中應注意的幾個問題[J]. 黑龍江科技信息, 2008, (26) .
第7篇：行政部存在的問題范文
關鍵詞：城市管理；執法；改革；以人為本
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.066
城市是一個地區的政治或者經濟或文化中心，是人類活動的集中區域。在城鎮化建設進程不斷加快的環境下，行政機關作為城市管理的主體要切實發揮其管理職能，按照相關法律法規的規定，實施法律賦予的權利從而為城市的發展提供有序的管理。城市管理行政執法與社會經濟發展相一致，通過行政執法可以有效解決城市發展中所存在的各種問題，以此實現城市的可持續發展，因此在城市化建設的關鍵時期要進一步完善我國城市行政管理的執法工作。
1.當前城市管理行政執法工作存在的問題
我國城市管理行政執法試點啟動于1997年，經過近20年的發展，我國城市行政執法工作取得了不錯的成績：一是我國城市行政執法體系日益完善。隨著全面依法戰略的實施，關于城市管理的相關法律體系在不斷完善，形成了具有實踐性較強的法律體系，為城市管理工作提供了法律依據。二是行政執法的效率得到提高。在城市管理行政執法前，我國城市管理一直受“交叉管理”問題的影響，進而導致在執法過程中存在重復執法、多頭執法的問題，嚴重影響城市的發展，而在城市城管部門明確了城市行政執法主體之后，降低了執法的成本，形成了執法合力，為公民提供了良好的城市環境。三是實現了執法形式的多樣化，為行政管理模式改革提供了經驗。尤其是通過運用數字技術，實現了執法的透明度，有效杜絕了各種腐敗行為。
我們在肯定我國城管執法所取得較大成績的同時，也要看到當前我國城市管理行政執法中所存在的問題。
1.1我國城市管理行政執法保障有待加強
隨著城市的日益發展，城市管理工作越來越復雜，因此需要政府部門加強對行政執法工作的支持力度，然而結合當前的工作效果看，城市管理行政執法工作的保障還不充足：一是政府部門對城市管理行政執法人員的薪酬劃定標準不高。通過調查大多數的城市，尤其是基層城管部門的執法人員，他們大多數屬于“臨時工”，工資水平不高，這樣容易導致他們出現消極執法的情緒；而且基于“臨時工”沒有編制，因此其工資不能從財政資金列出，這樣無形就會增加行政執法的文明難度。二是財政資金對行政管理執法的經費投入存在較大的差異。很多城管部門由于沒有足夠的經費導致其行政執法的設備不完善，最終影響執法效果。
1.2城市管理行政執法程序有待規范
城市管理行政執法程序不規范是當前城管執法中所存在的普遍問題。造成城市行政執法程序不規范的原因一方面是由于行政執法的相關文件的效力有限，缺乏相應法律的規定。例如地方政府制定的相關法規大部分屬于試行法規，這樣就會導致其約束力不強，進而使得在具體的運行中容易被隨意的解釋與更改；另一方面是由于受到傳統強制行政管理思維的影響，導致在城市管理行政執法中缺乏人性化的理念，進而出現了為了執法而執法的錯誤現象。
1.3城市行政執法的手段有待完善
城市行政執法的目的是為公眾提供一個舒適的城市生活、工作環境，如果作為行政執法人員采取暴力行政執法手段必然會引起社會的恐慌，例如近些年發生的城管傷人事件充分表明了公對城管執法行為的否定。野蠻執法的現象容易引發，因此需要相關部門遏制暴力執法、野蠻執法。
2.完善我國城市管理行政執法的對策
基于當前我國城市管理行政執法中所存在的問題和城市日益發展的需要，提出優化城市管理行政執法的對策。
2.1構建完善的城市行政執法的法律法規體系
完善的行政法律法規體系是開展城市管理的前提，基于在城市行政執法中所存在的依據不足的問題：一方面要明確城市行政執法工作的法律授權問題，確定城市行政執法的法律地位，確定城市管理執法機構的合法性，劃分具有法律保障的權利體系。例如針對城市管理執法中所存在的強制執行問題，我國法律要給予明確的規定，從而避免出現暴力執法；另一方面構建具有法律效力的行政執法保障規范。城市行政執法過程中需要財政給予相應的資金、人力等保障，因此需要法律層面出臺管理行政許可審批、監管以及處罰的法定職責，以此為城市管理工作提供堅定的后盾。尤其是在人員配置方面要建立系統的規則制度規定，以規則制度的形式確定城市行政管理人員的編制問題，保證各項基礎工作順利開展。
2.2健全城市管理行政執法體制
首先建立與完善城市管理領導體制，組建垂直領導體制，形成高效的行政管理運行機制；其次整合城管部門的職權，建立責任清晰的崗位制度，推行陽光執法，并且行政執法機關要積極借鑒其他省份的先進管理模式，形成具有地方特色的行政管理機制；最后建立完善的行政執法隊伍培訓機制。行政執法人員的個人素質決定著執法工作的水平，因此要引入準人機制、培訓機制、獎懲機制和退出機制，實現對城市管理行政執法隊伍素質的培養與提升。
2.3創新城市行政執法工作方式
一是要完善聯合執法機制，提高執法的效率。城市管理行政執法屬于系統的工作，基于城市管理工作的需要，在實踐中應該形成以“黨委領導、政府負責”的社會管理體制模式，形成全社會參與的城市管理模式。雖然城管執法機關具有集中城市的管理權限，但是其更多的表現為行政處罰權，并沒有行政強制權，因此需要建立完善的聯合執法機制，將公安、法院以及工商等部門納入到城市管理行政執法體系中，以此形成組合。二是引入對話機制，減少野蠻執法、暴力執法。通過對話可以將利益需求方的訴求合理的表達出來，從而實現對問題的根本解決，因此在行政執法過程中行政管理人員要與行政相對人進行協商，形成契約，并且按照契約進行，以此實現城市的和諧發展。
2.4完善行政執法監督制度
完善城市管理行政執法監督制度首先應該加強行政執法監督的立法工作，通過法制化的方式對監督主體與被監督客體之間的權利和義務予以規范，然后結合各地城市化的實情，因地制宜地制定出關于行政執法監督的規范性文件，在注重監督實效的同時，避免監督的無依據和隨意性，從而確保監督的成效。其次，完善城市管理行政執法的處理及責任追究制度。強化執法機構及執法人員在權力運用過程中的規范意識，不斷加大對權力運行的約束。對此，在監督的過程中，注重對行政執法權的約束和管控的同時，加大相對人權益保護的機制設計。雖然，隨著我國法律制度的不斷完善，行政執法責任的追究程序已經日趨獨立，且對追究程序中的各環節已有相應的規定，但是，可增加當事人的陳述、申辯環節，使得責任的追究程序更加公開、透明。通過設置科學、合理的責任追究機制，使得行政執法人員在城市管理的執法實踐中提高服務意識和法治意識，同時亦促使城市管理行政執法更好地符合城市化發展的需求。最后，在行政執法的監督力量來源方面，應拓寬監督的渠道，結合城市管理行政執法的實情，創設可行的條件，使不同渠道的監督力量得到整合，實行外部監督與內部監督并舉，權力部門的監督、司法部門的監督以及社會監督均能發揮其應有的效能，形成監督的合力。
第8篇：行政部存在的問題范文
關鍵詞:行政單位;稅務風險意識;策略
一、預測流動資金需求量
若想提高行政單位稅務風險意識，則應善于預測流動資金需求量，以準確識別風險，從而降低風險的出現概率。以預測流動資金需求量的方式來說包含諸多，如銷售百分比方法、定性預測方法以及趨勢預測方法等，可積極參考流動資金貸款管理方式中的各項內容，明晰預測流動資金需求量的重要方法，通常來說，流動資金需求量的影響因素主要為存貨、應付賬款以及現金等方面的影響，再者也會受到單位所屬領域經營規模以及發展情況等諸多方面的影響。對此，應依據現階段財務報告與業務發展情況來進行預測，并預測好流動資金貸款實際需求量。
二、科學利用融資渠道
行政單位若想獲得飛速發展，那么就絕不可離開資金方面的支持，現階段行政單位融資已然成為其戰略發展重要內容。所以對行政單位來說，也應科學利用融資渠道來保障自身的資金，從而保障各項工作的順利開展。現如今的融資方式有很多，如發行股票、銀行貸款以及典當行融資等，均能夠作為融資渠道。另外，職工內部參股、留存利息以及商業信用等諸多方式，也利于拓展行政單位的融資渠道。除此之外，也可采用結合多種融資渠道的形式，強化掌控與調度資金，因通過銀行融資的方式需要擔保，所以不少行政單位都具有互保現象，需多加了解互保所存在的風險，并防范好風險。
三、建立風險識別預警系統
建立風險識別預警系統，也為提高行政單位稅務風險意識的一項有效措施，所以，對于行政單位來說，應積極建立風險識別預警系統，確保該系統功能的發揮，以有效識別風險問題，在第一時間應對好風險問題，防止風險問題的加劇而引發其他問題。應先識別好財務風險。行政單位財務風險的主要識別方式，為財務報表法以及觀察法。其中觀察法主要指的是以直接觀察的方式，了解自身生產與經營的各種活動中，是否存在財務風險。而財務報表法則主要指的是以分析損益表、資產負債表等報表的方式，了解自身在諸多情況下可能存在的潛在風險，并分析導致風險出現的根本原因。并且還需根據主要指標的真實值與標準值實施對比分析，以明確風險的存在與影響程度。財務風險預警。制定財務風險預警機制，可通過數據化管理形式，綜合性分析行政單位內部經營以及外部環境等諸多情況，以財務指標數據為重要依據，將行政單位所可能存在的風險提前告知于經營一方，再者還需了解產生財務危機的主要原因，以及行政單位在進行財務管理工作時，所存在的主要問題有哪些?而后根據其中所存在的問題及引發危機的主要原因，將正確的處理方式告知于行政單位的經營者，以構建出一張效果顯著的安全網，從而真正實現提升意識，防范風險。
四、引入獎懲激勵機制
若想提高行政單位全體人員的風險防范意識，還須積極引入獎懲激勵機制，讓相關人員能夠在實際工作中，自覺主動的去防范風險，這樣則能夠在一定程度上，有效抑制風險問題的出現。并且，還應根據相關人員在日常工作中的表現，防范風險問題的程度，來對員工予以適當的獎懲，對于表現優異，風險防范意識較高的員工，則應予以適當獎勵，而對于表現較差，風險防范意識較低的員工則要予以適當的懲罰，以提起全體人員在實際工作中的積極性，且有利于控制風險問題的產生，增強員工在實際工作中的自覺性，讓行政單位也能夠因此而獲得良好的推動，從而推動我國行政單位獲得進一步發展。另外，行政單位還應健全目標考核制度，摒棄以往單一考核方式，以全面考核方式來開展各項考核工作，并將提取專項基金，資金的實際變化與預提費用等均列入至考核范疇之中。
五、結語
第9篇：行政部存在的問題范文
[關鍵詞] 地方政府;行政機構改革;問題;對策建議
[中圖分類號] F370 [文獻標識碼] B
引言
新時期，地方政府在領導各地區經濟、社會、文化、環境等方面的作用不斷加強，其行政職能的發揮建立在行政機構改革基礎之上的。當前，我國地方政府在行政機構改革方面取得了較大的進展，但仍然存在很大的不足之處，其主要問題是機構臃腫，人員冗雜、改革的主動性和積極性不足、缺乏行政改革的人才、缺乏統一性的綱領文件等，究其原因主要是機構設置不合理、缺乏相應的監督管理制度、人力資源管理不科學、上級政府部門的指導不足等。因此必須要對地方政府當前在行政機構改革方面存在的主要問題及其原因進行分析，提出相應的解決對策，以全面有效的加快地方政府在新時期的行政機構改革步伐，使其更好地發揮服務于地方發展的職能。
一、我國地方政府行政機構改革存在的主要問題
（一）機構臃腫，人員冗雜
長期以來我國地方政府在機構設置方面存在較大的弊端，其機構相對十分臃腫，很多辦事機構形同虛設，難以充分發揮其應有的作用。雖然十以來我國政府不斷強調精簡機構，但是現有的問題依舊難以得到有效的解決。另外，我國地方政府的人員相對十分冗雜，很多部門的人員遠遠超出其應有的要求，不僅難以提升地方政府的行政能力，還增加了地方財政的壓力。這些都在很大程度上阻礙了我國地方政府的行政機構改革，使其改革的步伐難以順利推進。
（二）改革的主動性和積極性不足
眾所周知，地方政府的行政機構改革勢必會牽涉到很多人的個人利益，使其原本的利益受到威脅。當前，我國地方政府遠離中央政府，對其監督管理很不到位，因此使得地方政府的部分官員存在違法違紀現象，其不斷利用自己手中的職權實施尋租行為，獲取經濟等方面的利益。地方政府的行政機構改革所涉及到的部門較多，勢必會帶來人事方面的調動，因此很多人不愿意接受調動，因此會想方設法阻礙地方政府的行政機構改革，這種現象在全國范圍內普遍存在，因此在很大程度上阻礙了我國地方政府行政機構改革的正常運行。
（三）缺乏行政改革的人才
行政機構改革的實施并非一朝一夕之事，需要較長的周期，我國地方政府分布地域十分廣泛，其所涉及到的部門和人員較多，因此改革的難度較大。同時，行政機構的改革具有很強的專業性，必須要有充足的行政改革人才作為保障。當前，我國地方政府部門在行政改革方面還缺乏大量的相關人才，不僅是由于我國地方政府的薪酬待遇以及工作環境等，還與其人才發展觀念相關。由于缺乏專業人才的領導，使得我國地方政府的行政機構改革存在很大的盲目性，難以取得預期的效果，因此其改革的難度會隨著改革的時間不斷加大。
（四）缺乏統一性的綱領文件
地方政府行政機構的改革需要有統一性的綱領文件，但是當前我國相應的改革文件還處于不斷完善過程中，其必須要綜合考慮到各地區地方政府的不同情況，不同的政府部門存在的問題具有很大的差異性，其改革的難度不一。由于缺乏統一性的綱領文件，使得我國地方政府的行政機構改革難以有效的推進，很多地方政府根本毫無動力進行相應的改革，甚至出現“上有政策，下有對策”的現象，使得我國整個行政機構改革的進程難以加快，逐步進入改革的“深水區”。
二、我國地方政府行政機構改革存在問題的主要原因
（一）機構設置不合理
地方政府由于要管理和服務于地方經濟、社會、文化、生態等方方面面的建設，因此其日常的工作較為繁瑣，所以其會不斷成立新的部門負責不同的事項，這就給了很多領導層可乘之機。很多地方政府的人員都是直接由部門領導進行安排，很多都是其親屬，這部分人在地方政府的實際工作中缺乏工作積極性，其工作的效率和成效很不明顯，而獲得的薪酬待遇卻較高，這顯示出地方政府的機構設置很不合理，甚至有好多部門幾乎形同虛設，根本難以在整個行政管理工作中發揮作用，對地方政府的行政職能沒有任何促進作用，但是其依舊是地方政府的重要部門。
（二）缺乏相應的監督管理制度
地方政府在日常的行政管理過程中，其所擁有的自相對較大，對各項事務甚至具有直接的決定權，主要是因為我國地方政府分布地域廣泛，難以受到中央政府的統一監督。這在很大程度上使得地方政府在行使職權的過程中難以全面考慮到上級政府的相關要求。其在行政機構改革方面存在嚴重的推脫性，使其改革的積極性和主動性存在明顯的不足。因此，我國地方政府的行政機構改革長期以來難以得到有效的解決，其行政職能的轉變存在較大的難度。
（三）人力資源管理不科學
當前，我國地方政府的人力資源管理基本停留在人事管理的層面，其不注重對重點人才的引進和培養，使得地方政府的現有工作人員長期得不到思想和能力方面的提升，其在行政機構改革方面幾乎是一頭霧水，缺乏相關的專業性知識和技能。其人力資源管理工作受到的主觀影響因素較多，甚至直接由地方政府部門的領導拍板決定，使得行政管理的專業人才難以具有用武之地，紛紛轉調，這在很大程度上降低了地方政府的行政管理職能，也對其行政機構的改革造成了很大的不良影響。
（四）上級政府部門的指導不足
地方政府的日常工作主要是接受上級政府部門的領導，履行其應有的職能，在行政機構改革方面更是離不開上級部門的相關指導。但是，當前我國地方政府之所以在行政機構改革方面存在諸多的問題，其重要原因就是上級部門的相關領導不足。經濟發展問題依舊是各級政府最為關注的問題，而對于政府部門自身的機構改革卻一直被忽視，地方政府的行政機構改革如果離開上級部門的指導則會出現很大的混亂，對其自身的職能發揮造成諸多的不利影響，反而出現事倍功半的后果。
三、我國地方政府行政機構改革的對策建議
（一）完善地方政府的行政管理機構
地方政府的機構臃腫，人員冗雜問題長期存在，對其行政機構改革造成了很大的阻礙。因此，必須要切實完善地方政府的行政管理機構，根據各地區經濟社會等發展的實際情況，對地方政府的機構進行精簡，妥善進行人員分流，使得地方企業能夠充分容納相關的人員，對其進行妥善的安排。通過機構的精簡和人員的分流，不僅可以降低地方財政的壓力，還能夠使得相關人員具有危機意識，提升其工作的積極性，提高地方政府各部門的行政管理效率，使其能夠更好地服務于地方的發展，進而有助于推進地方政府的行政機構改革。
（二）強化監督管理，提升改革的動力
地方政府在行政機構改革方面缺乏積極性和主動性，因此必須要不斷加強對其機構改革的監督管理，最大程度上提升其改革的動力。對于一些具有較強改革積極性的地方政府，應該重點對個人和部門進行獎勵和提拔，對于阻礙改革的部門則進行嚴格的處分，使其能夠充分接受地方政府的行政機構改革的要求。同時，要派駐專門的人員對地方政府行政機構改革的細節性問題進行追蹤調查，提升地方政府各部門行政機構改革的積極性和主動性，使其更加主動的推進行政機構的改革。
（三）培養和引進先進的行政改革人才
地方政府在發展的過程中，一方面要對其內部的人員進行相應的培訓，使其掌握行政管理尤其是行政機構改革的相關內容，提升其工作的效率和積極性。另一方面，要積極引進專業的行政機構管理人才，使其能夠為地方政府的現有人員團隊注入新鮮的血液，以此增強地方政府各部門的行政管理能力，使其能夠在專業人員的指導下有序的進行行政機構的改革。在這一過程中，地方政府必須要完善其人力資源管理制度，對表現優異的個人進行獎勵，增強其對行政機構改革的支持力度。
（四）強化上級部門的領導
上級部門在地方政府的行政機構改革的過程中，要不斷給予其一定的指導，在實際的工作中，要派駐專門的工作人員深入地方政府的實際工作，對其日常的行政部門工作情況進行調查和訪談，了解其日常的工作情況，根據各地區地方政府的實際情況，對其行政機構改革進行專門的指導，為其設定短期和長期的行政機構改革目標，使得地方政府能夠在現有的基礎之上，有步驟地實施相應的行政機構改革，不斷實現地方政府行政機構改革的目標。
總結
加快地方政府的行政機構改革能夠使其更好地轉變政府職能，充分服務于地區經濟社會等各個方面的發展，能夠有效加快我國服務型政府的建設。從當前我國地方政府行政機構改革存在的諸多問題來看，必須要從完善行政管理機構;強化監督管理，提升改革的動力;培養和引進先進的行政改革人才;強化上級部門的領導等方面出發，全面推動地方政府的行政機構改革，使其能夠在現有的基礎上不斷提升其行政管理職能，為推動我國行政機構的改革的做出榜樣。
[參 考 文 獻]
[1]紀淑德.我國政府行政管理體制改革對策與建議[J].吉林省教育學院學報（中旬），2014（6）
[2]李世康，何江濤，閆琰.全面開展鄉鎮財政監督的可行性研究及方法――以河南省三門峽市為例[J].財政監督，2013（1）
[3]毛佳.論我國地方政府行政機構改革的阻礙和發展方向[J].現代商貿工業，2011（24）
