行政單位財務制度精選(九篇)
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第1篇：行政單位財務制度范文
一、新會計制度下行政事業單位財務管理探究
從整體角度分析，行政事業單位財務管理體系的主要目標是將其資金運作以及財務收支的基本狀況進行反映，利用相關的系統對行政事業單位的經濟活動進行優化管理。其中，新會計制度的頒布牽扯到了會計法律、法規等方面，并且對行政事業單位財務管理有所要求[2]。除此之外，在確保行政事業單位財務管理工作合法合規的同時，需要保證行政事業單位能夠符合國家的法律法規，能夠充分發揮出財務會計的監督職能，提升行政事業單位財務信息的整體效率，為行政事業單位管理人員提供準確、可靠、真實的財務信息。
二、行政事業單位財務管理的現狀
（一）缺乏相應的財務管理理念
現如今，從整體角度分析我國行政事業單位主要以社會為主要服務對象的部門，行政事業單位的運作資金主要來源于國家的資金補助，因此，這種情況下我國行政事業單位缺乏整體的財務管理理念，并且工作人員并沒有對財務資金管理有所關注與重視，從而在一定程度上導致行政事業單位財務管理存在財務風險，并且還會不定期出現會計操作、財務處理、財務監督等各種類型的核算風險。
（二）缺乏財務預測以及控制
一般而言，我國行政事業單位的財務來源為國家撥款，因此在財務管理中期預算占據了非常重要的位置。另外，我國行政事業單位財務管理缺乏預測與控制，沒有從行政事業單位整體財務預算角度出發，這在一定程度上導致財務資金的預算編制出現不合理以及不準確的現象。此外，在行政事業單位財務資金的整體使用過程中，由于工作人員缺乏財務預算以及控制，從而導致在整個實際過程中并沒有出現資金的使用以及支配，會出現資金預算以及資金隨意挪動的現象。
（三）缺乏資金管理制度以及資產管理方案
根據筆者研究與分析，在行政事業單位財務使用中會存在控制管理不嚴謹的現象，并且會衍生出諸多財務問題，比如資金挪動、資金使用超支等。與此同時，由于行政事業單位人員缺乏對財務管理理念的認識，在財務資金的管理中表現的并不嚴格，往往會出現資產閑置現象，這種情況下不僅無法及時對資產進行清查，并且也會在一定程度上導致資產賬實不符或者帳帳不符的現象。
（四）行政事業單位財務管理人員素質欠缺
從本質上而言，財務管理人員是行政事業單位內部財務控制的關鍵人員，但是由于財務管理人員缺乏相應的財務控制管理只是，并且對財務信息的控制管理不夠牢固，導致出現各種嚴重違紀現象[3]。甚至部分財務管理人員缺乏職業道德以及法律觀念，在行政事業單位中會存在有法不依、執法不嚴的現象，從根本上導致我國行政事業單位財務控制管理工作無法得到創新發展。
三、新會計制度下行政事業單位財務管理的對策
（一）樹立科學的財務管理理念
在新會計制度下，我國行政單位需要依據《會計法》嚴格規定行政事業單位財務會計工作的重要性，并且按照其規定進一步提高財務人員對財務管理的認識，遵守新會計制度的基本理念以及要求，盡可能在財務管理過程中減少人為因素的出現，盡可能對財務資金的指出結構以及指出用途進行分析，從而提高行政事業單位財政資金使用的透明度，提高行政資金的使用效率。
（二）提高財務管理制度的嚴謹性
在新會計制度下，要想提高財務管理制度的完善，保證財務管理工作的高校發展，則需要進一步提高財務管理制度的嚴謹性。一般而言，需要積極完善收支審批、進度管理、資金核查等制度，并且要根據新會計制度的要求，提高行政事業單位財務管理的專業化程度，保證權責明確[4]。此外，在財務審批以及核查的過程中，需要公平透明的接受相關部門的監督，保證財務預算控制的真實與可靠。
（三）對資產管理進行嚴格規范
一般而言，行政事業單位在發展的過程中需要進一步強化資金控制，并且保證資金的使用具有透明性，保證專項資金在使用中專款專用。此外，還要保證專項資金與相應的指出資金有所區別，不會出現隨意挪動以及擠占的現象。針對這種現象，筆者認為可以對資金的使用情況以及完成情況、使用效果進行跟蹤評價，從本質上提高資金使用的自覺性。
第2篇：行政單位財務制度范文
一、當前形勢下，我國行政事業單位的財務管理的現狀
首先是沒有完善健全的財務管理制度。對于一些行政事業單位的財務管理體制還存在著很大問題，財務會計人員專業知識水平不到位，最重要的是沒有完善的財務管理制度，在管理上很隨意。有些單位還沒有規定明確的崗位責任制，財務人員對自己的職權范圍不清楚，使得整個單位的財務管理混亂失控。‘
其次是財務內部控制的意識比較薄弱。財務管理的關健性內容就是內部控制，內部控制可以促進財務管理制度的順利實施，也是財務管理制度實施的重要保障。行政事業單位對于財務的內部控制意識薄弱，甚至財務人員對財務內部控制都缺乏理解。
還有就是在財務資產管理上的隨意性。財務管理的核算工作以及各種出庫、入庫工作都沒有錄入賬簿，相關的款項的來龍去脈無從了解。一般情況下會出現管賬不管物或者是管物不管賬，不能做到兩者的產效結合。
最后則是財務管理預算上沒有科學的方法。作為財務管理內部控制中心環節的預算工作，必須要有嚴格的系統程序。而且有些事業單位隨著項目的增加，財務的預算越來越隨意，最后導致財務管理工作失控。
二、立足內部控制加強行政事業單位財務管理
基于內部控制角度，健全行政事業單位的財務管理制度。行政事業單位要建立完善健全的財務管理制度才能保障財務工作的順利進行，而且行政事業單位內部管理的核心內容就是財務管理。因此，我們要根據法律的規定和行政事業單位的準則，在財務的管理上接受內部控制監督，改變傳統的管理模式和工作作 ，使行政事業單位財務管理工作實現制度化，從而提高行政事業單位的工作效率和質量。所以，要嚴格按照國家財務制度管理規定，不斷地完善我國行政事業單位的財務管理制度，在財務的開支上一定要經過嚴格的審批，培養財務人員的大局意識。
提高財務管理人員的專業水平和人文素養。行政事業單位的會計人員以及相關工作人員一定要有扎實的會計基礎以及相關的法律常識，財會人員在財務的管理工作上有著重要的責任。所以，行政事業單位一定要注重財務人員的資格審查和專業培訓。首先是對財務人員的從來資格進行審核，財務人員不僅要有會計資格證，同時，還得要求從事財務工作的經驗。然后就是行政事業單位要加強財務人員培訓工作，行政事業單位要對單位的財務人員進行定期的培訓，一方面提高其的專業水平，另一方面，對財務人員的人格修養也有一定的提升。
加強行政事業單位科學理財，樹立新的理財理念，從而提高工作效率。行政事業單位的財務管理上存在著很多矛盾，要處理好這些問題，我們就要轉變觀念，利用科學有效的方法進行財務管理。科學的財務管理理念，強調的是整體意識和大局意識，要體現出行政事業單位的服務性。行政事業單位可以將財務的集中管理和專項管理相結合的辦法進行管理，由單位的財務部門進行了統一的核算之后，再實行相應的管理辦法。
強化財務管理責任人的控制意識和責任意識。行政事業單位的財務管理人員以及相關人員要對單位的財務工作和資料的真實性和準確性負責，并做出系統完善的信息登記。單位可以實施獎罰分明的制度，鼓勵員式人人參與，從而更好地促進財務管理工作的進行。
行政事業單位可以建立財務管理的考核評價體系，明確有關責任人。有關單位要給出客觀公正的考核評價，使得有關人員以及全體員工都可以按照規定，嚴格要求自己，對單位的財務管理工作盡心盡力。保證財務管理工作能夠得以順利進行，進行為企業實現信息化系統管理提供重要條件。
總結：行政事業單位的財務管理是非常重要的一項工作，是我國公共管理的重要組成部分。隨著改革開放的進展，我國市場經濟體制的發展，國內的經濟有了全新的面貌。但是，一些行政事業單位的管理上仍需要加強，尤其是在財務管理上的控制和監督，這是當前行政事業單位比較普遍的一個問題。然而，內部控制制度是行政事業單位如何發展的決定性條件，確保單位的經濟運營情況，為行政事業單位財務管理奠定了基礎。所以說，我們要注視行政事業單位的財務管理，加強單位的內部控制，完善財務管理體發，保證行政事業單位財務管理的順利發展。
參考文獻：
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[3]張藝.從內部控制角度探究行政事業單位財務管理創.中國市場經濟研究中心.2010(12).
第3篇：行政單位財務制度范文
關鍵詞：新會計制度 行政事業單位 財務管理問題
行政事業單位屬于行政單位與事業單位的合稱，所以財務會計工作便需要從其特點上出發，記錄、反應預算執行過程，這一系列工作對行政事業單位的長遠發展具有重要意義。隨著我國新會計在灰度的實施，傳統的工作模式已經不能滿足其基本需求，所以需要對財務管理工作進行整體性改革，以保證行政事業單位的財產安全，促進收支計劃的實施，同時也可以為社會主義現代化建設提供一份助力。
一、當前行政事業單位財務管理工作存在的問題
（一）管理理念缺失
行政事業單位的本質，就是要為社會服務，其部門運作與管理所需資金大多來自于國家的財政補貼。從當前的實際情況入手分析，大多行政事業單位都缺少相應的財務管理理念，對資金的管理工作不夠重視，在輕視的前提下，各種問題都極容易發生。同時在工作上還有許多核算風險，整體上存在較多的財務風險。
（二）預測與控制缺失
財務管理中，預算占據關鍵位置，但是許多行政事業單位缺少對財務資金進行預測與管理控制的相應措施，很少從行政事業單位的實際情況入手，所以時常會出現預算偏離以及預算不合理等情況。在國家撥款資金的使用上，因為缺少管控，所以在實際工作中，工作人員不會從預算的角度入手對資金進行支配，導致行政事業單位的財務管理時常出現混亂的場面，情況嚴重時，甚至會出現工作使用資金大于國家財政撥款資金、挪用資金的情況，影響體系的正常運行。
（三）資金管理方案缺失
因為在控制管理問題上存在不嚴謹的問題，所以其財務資金管理上也存在不嚴格等問題，資產閑置情況嚴重，沒有科學的控制管理制度，所以不能對資產進行科學的清算與盤點，所以常會出現資產賬實不符或者是賬賬不符的情況。
（四）財務風險管理措施欠缺
因為許多行政事業單位并沒有對經營風險與財務風險有一個明確的認識，導致其內部控制體系與管理體系存在諸多不科學之處，最終出現問題時，沒有相應的財務風險管理措施對其進行制約。單單依靠管理部門的個人從業經驗對問題的解決措施進行武斷性判斷，使行政事業單位自身財務管理體系與控制體系有如不存在。
二、針對當前行政事業單位財務管理工作存在問題的解決措施
（一）強化流程與真實性
在新會計制度背景下的行政事業單位財務管理工作，必須嚴格的按照新會計制度中規定的流程來進行。強化財務辦理程序及基礎工作的強化管理。為了保證行政事業單位財務核算工作所應具備的準確性、真實性，單位內部管理工作與財務管理工作要有機結合，將每一部分工作所對應的責任分配至相應的工作人員身上，做好基礎核算工作。與此同時，新制度背景下各單位的來往款項都要如實的匯入到本年結算中。
（二）強化管理制度
行政事業單位內部會計工作以及內控控制工作都需要通過一套切實可行的體系才能完成。首先要增強肩部監督及內部控制力度，建立起健全的會計管理部門，保證單位內部各部門的會計工作人員可以井然有序的工作。其次需要建立健全的審計與監督制度，保證工作人員可以依照新會計制度來履行自身的指責，進而保證核算結果可以反映出實際經濟活動。
（三）提升工作人員能力
工作人員的工作能力才是保證工作正常開展的基本要求，所以行政事業單位需要對會計從業人員進行培訓，將《會計法》、《會計制度》、《會計準則》和《會計基礎工作規范》中的內容通過培訓會議的方式灌輸給工作人員，使其掌握其中的基本規定及要求。前期可以將內容定位在知識點培訓上，以傳授為主，待一段時間以后，將主要目標轉移到知識考核上，對考核成績優異的人員可以適當給予一定的獎勵，對長時間考核不合格的人員，進行一定的處罰。通過培訓與考核相互結合的方式來提升工作人員的業務能力與業務素質。其次可以從預算方面入手，對財政支出與進入進行動態監督管理，保證每一筆支出都記錄在帳，保證賬目記錄的真實性。最后可以推廣財務公開制度，通過財務公開這一方式來強化財務監督職能，發揮干部自身的監督作用，提升財務管理工作的透明度。
（四）強化資金管理力度
行政事業單位的主管部門、財政部門及審計部門等，需要從各自的職能入手，增強經常性監控及突擊性的專項檢查，對工作中存在的違法行為進行處理。在對行政事業單位進行檢查與審計的過程中，需要將
《會計基礎工作規范》作為主要指標，對基礎工作進行衡量，保證會計工作質量。相關部門需要規范行政事業單位內部會計基礎工作，對前些年經常出現的不依法設置會計張薄、私自設定會計賬簿或者是有賬外賬的單位進行嚴格處理，處理方式可以依照我國相關法律從嚴處罰，保證制度不流于形式，具有實際意義。
三、結束語
新會計制度的頒布，財務管理工作改革勢在必行。同時這一制度的頒布也是促進我國國民經濟發展的助力。本文從四方面對完善當前行政事業單位財務管理工作的措施進行了研究，旨在提升我國財務管理工作的綜合工作水平。
參考文獻：
[1]殷典平，林濤.新形勢下行政事業單位如何做好財務管理創新工作[J].現代商業，2011，09（02）：55-57
第4篇：行政單位財務制度范文
關鍵詞：新行政事業單位會計制度 國庫集中支付制度 行政事業單位 財務管理
隨著我國經濟發展水平的不斷提高，為我國提供公共服務及公共設施的行政事業單位在近年來也獲得了較大的發展空間，在我國的不同方面提供著基礎性支持。而國庫集中支付制度作為我國進行國庫資金管理過程中的支付環節，對于國家宏觀經濟調整控制、資金劃轉撥付都具有重要意義。從本質上來說，國庫集中支付制度就是通過國家指定的銀行賬戶進行財政資金的劃轉，利用現代化信息管理系統快速高效地處理有關財政資金給付的問題。而隨著我國新的行政事業單位會計制度的頒布和實施，行政事業單位執行國庫集中支付制度的規定也日益明確，我國各行政事業單位在進行政府時，其資金來源和單位預算編制過程及預算管理等工作都需要國庫集中支付制度的支持。因此，有必要探討新的會計制度給國庫集中支付下的行政事業單位進行單位財務會計管理產生的效應，這樣才能了解到現行制度的不足，為完善制度和單位進行財務管理提供新的線索和指導，最終促進我國社會基礎服務能力的不斷提高，實現我國經濟的二次騰飛。
一、新制度中國庫集中支付制度對行政事業單位財務管理的影響
（一）新制度中國庫集中支付制度對行政事業單位財務管理帶來的有利影響
1、促進了行政事業單位對財政撥款的使用效率
對于行政事業單位而言，國庫集中支付制度實質上就是對于國家擁有的財政資金進行匯總管理的制度內容，是國家集中收取支付制度的重要組成內容。在新的行政事業單位會計制度中可以明顯發現有關國庫集中支付制度的規定，且制度規定項目逐步完善，涉及到單位發生資金支出退回、日常資金撥付等方方面面的內容。這無疑提高了我國政府對財政資金的總體把握能力，增強了單位對于資金的使用效率。同時，新制度中有關國庫集中支付的規定也要求行政事業單位加強財務會計核算的能力，從單位管理者到單位內部從事財務核算管理的職工對于財政資金的用途重視程度的提高，將會大大減少因意識不足而產生的隨意支出財政資金、財政資金浪費現象。新會計制度中有關行政事業單位支出項目的規定更加嚴格，也強化了行政事業單位財務會計核算中權利制約的職能，為保障單位正常運營，減少不合理支出項目，最大化提高單位的資金使用效率起到了關鍵性作用。
2、對行政事業單位財務管理模式帶來了巨大變革
對于我國的行政事業單位而言，其財務管理模式一般仍然延續著傳統的模式，并沒有引進新型財務管理方式和財務管理系統進行財務指標的核算和管理。但是新制度中有關國庫集中支付制度的內容給行政事業單位的財務管理模式帶來了巨大的變革。對于行政事業單位而言，實行國庫集中支付實質上是為單位的工作給予了一定的提前量，并且對于單位未來年度需要進行的工作進行事先流程籌劃和資金籌劃。當單位的工作項目有了預先考慮時，就可以減少拍腦袋做決策帶來的巨大弊端，提高了行政事業單位決策的準確性和效率，降低了因缺少規劃性產生的單位工作隨意性過大、資金支出不按照預算進行的事件概率。同時，新會計制度中對于不同財務事項和國庫支付制度的關系也給予了單位財務管理職工的工作指導性，使得職工工作積極性有所提高，對于提高行政事業單位的會計核算能力和財務管理水平都具有重大意義。
3、規范了行政事業單位資金流向
對于我國行政事業單位而言，過去在未進行國庫集中支付制度的時候，財政資金直接流入到行政事業單位的單位賬戶中，有關財政資金的流向國家難以進行實時監控，容易出現私自挪用公款、單位資金流向不明的情況。但是在新會計制度對于國庫集中支付制度有了更加明確規定之后，行政事業單位有了預算規劃，所需的財政資金不會直接流入到單位賬戶，這樣行政事業單位進行的財務會計管理不會涉及到大額資金管理和調度，而直接轉化為現在的預算編制管理和決算核對項目，這必然規范了行政事業單位的資金流向和金額消耗大小，提高了行政事業單位會計從業人員的工作能力和效率，也大大增強了我國財政資金的安全性。
（二）新制度中國庫集中支付制度對行政事業單位財務管理帶來的新的考驗
1、新制度對于行政事業單位財務會計工作人員的專業素養有更高的要求
隨著新制度的頒布和實施，其中有關國庫集中支付制度的說明也更加清楚，新制度必然會給行政事業單位的日常財務管理帶來一定的變革，但是本質上會推動我國行政事業單位在進行財務管理時走向更加規范、透明的道路。但新的行政事業單位會計制度中有關國庫集中支付制度的要求需要現代化的財務會計信息系統和國庫資金管理系統的匹配支持，否則必然會出現工作量巨大，難以進行資金項目匹配的問題。而這也給行政事業單位的財務會計工作人員提出了更高的要求，他們必須要具備較高的專業水平和現代化電子信息系統的操作能力，否則難以勝任行政事業單位的財務管理工作。
2、新制度對于行政事業單位中各部門間的相互配合提出了較高要求
當新制度實行后，行政事業單位的日常資金結算流程必然會出現較大變化。行政事業單位日常進行的財務會計資金結算的銀行財務資金管理、報賬流程審核、項目預付資金支付等都和過去的流程產生了一定差異。因此，這就需要行政事業單位各部門間配合度較高，各部門通過相互配合盡快適應新的會計制度，同時在制度變更之前需要提前做好規劃，防止因制度變更導致單位內部事務處理中斷給單位帶來巨大的損失。
二、在新會計制度下根據國庫集中支付制度行政事業單位應對方案
（一）行政事業單位對于自身財務管理思想進行改變，提高單位預算管理的水平
行政事業單位作為我國提供公共服務和公共設施的基本職能部門，其工作效率和管理水平將直接影響到單位的發展水平，也牽動著人民群眾的基本生活保障。因此，隨著新會計制度的實行，國庫集中支付制度的普遍適用，行政事業單位也需要對于自身財務管理思想進行升級，提高單位進行預算編制管理的水平。首先，這需要單位內部領導的大力支持，主動升級財務管理思想。由于國庫集中支付制度的核心內容就是取消之前單位自身存款賬戶，實現集中收付。因此，如果單位內部領導不配合改革，容易出現私藏小金庫等惡性事件，給國家資金和單位聲譽都會帶來惡劣影響。其次，單位內部的相關從業人員也需要認真學習新的行政事業單位會計制度，通過不斷學習掌握有關制度的核心內容并對單位內部涉及事項進行事前籌備，減少因制度變更給企業事項處理帶來的困擾。同時，單位會計管理人員通過學習使用新的信息化系統并掌握處理解決系統簡單問題的能力，也會大大提高財務管理的效率和準確性，給單位發展打下了良好的基礎。
（二）行政事業單位完善內部控制制度，提高制度的可操作性
對于行政事業單位而言，完善的內部控制制度將大大提高單位的工作效率和工作水平，同時減少不良事件發生的概率。因此，在新的行政事業單位會計制度頒布實施后，國庫集中支付制度需要行政事業單位有完善的內部控制制度做支持。同時隨著新的國庫集中支付制度對行政事業單位傳統資金管理方式產生沖擊，因此單位需要在適應制度變革的過程中不斷完善自身內部控制制度，促進國庫集中支付制度在行政事業單位中的運用。
（三）行政事業單位在國庫集中支付制度下不斷加強信息化系統建設
國庫集中支付制度的全面實施對于行政事業單位的財務會計管理而言具有極高的重要性，這必然會給行政事業單位的財務資金核算帶來有利的影響，但是根據前文分析可以發現，新會計制度對國庫集中支付下的行政事業單位財務管理也會帶來新的考驗，這便需要行政事業單位在國庫集中支付制度下不斷加強信息化系統建設。信息化系統需要涵蓋至少包括資金安全保障、資金劃轉限額、單位財務管理信息共享等方面的內容，其中資金安全保障和相關信息的保護則是國庫集中支付制度能夠全面推進的重要屏障。同時對于某些特殊事業單位的機密性信息其聯網也需要通過主管機構的審批才可進行，防止因執行新的行政事業單位會計制度給單位其他方面帶來的不利影響。只有這樣，新會計制度對國庫集中支付下的行政事業單位財務管理才能夠起到促進作用。
三、結束語
隨著我國經濟的不斷發展，行政事業單位在我國國民經濟發展中起到的基礎性作用也日益顯現。而新的行政事業單位會計制度頒布和實施對于提高我國行政事業單位財務會計管理起到了重要作用。在此基礎上，我國實行的國庫集中支付制度也為提高財政資金使用效率、增強資金透明度起到了相應的重要作用。在這種情況下，我們必須明確新會計制度對國庫集中支付下的行政事業單位財務管理帶來的影響，并找到行政事業單位發展的新舉措。
參考文獻：
第5篇：行政單位財務制度范文
摘要：伴隨我國經濟的快速發展，會計制度也發生了很大的變化，本文主要闡述了行政事業單位財務管理現狀，以及新會計制度下完善行政事業單位財務管理的對策，進而使行政事業單位財務管理朝向更好、更快的方向發展。
關鍵詞 ：新會計；事業單位；財務管理；對策
一、新會計制度下行政事業單位財務管理的意義
（一）健全資金核算體系
在新會計制度下，行政事業單位在財務管理過程中，已經詳細核算了各類收入狀況，例如，在財政補助收入、事業收入以及上級補助收入等等，財務管理人員會按照收入種類的不同，進行相應的核算。此外，在新會計制度下，行政事業單位也在不斷完善財務報表結構與財務體系，為有效確保財務信息的透明度，在報表編制部分已經逐漸增加了新的要求和標準，例如，在資產負債中，雖然取消了收入與支出項目，但是增加了一項新的規定，即財政補助收入支出。為了能夠精準的分析財務風險，在債務模塊，新會計制度增加了負債的分類管理，在負債期限方面，可以劃分為短期借款、長期借款。因此，我們可以看出，新會計制度的實施，加快了行政事業單位財務管理資金核算體系健全的進程。
（二）改進和完善計價管理
新會計制度下，為了能夠確保行政事業單位資金的具體流向，對于固定資產折舊方式，財務管理人員在不斷進行創新，并且在資產管理方面，已經增加了兩項新的管理模式，即無形資產的攤銷，以及待處置資產的損溢。此外，新會計制度下，在資產管理方面，增加了非流動資產，并且在凈資產中，也增加了新的內容，即財政補助的結轉與結余，并且在資金分配過程中，已經實現了規范化的管理模式，操作流程也非常清晰。因此，我們可以看出，新會計制度下，行政事業單位財務管理將會朝向規范化、制度化方向發展。
二、行政事業單位財務管理的現狀
（一）財務管理理念淡薄
現階段，在行政事業單位財務管理過程中，由于行政事業單位自身的特殊性質，財務資金的主要來源是國家和當地政府的撥款，因此，在行政事業單位發展的過程中，容易忽略對資金的管理。伴隨社會主義市場經濟的快速發展，部分行政事業單位以經營國有資產的方式，為自身獲得更多的經濟收益，但是在經營的過程中，卻沒有樹立財務風險意識，導致經營的國有資產存在較大的風險。
（二）缺少財務預測理念
在行政事業單位發展過程中，由于資金主要來源于政府無償撥款，因此，財務預算環節至關重要，事業單位也在不斷完善財務預算管理體系，雖然取得一些成效，但是仍舊存在很多缺陷。例如，在日常財務管理過程中，財務管理人員缺少財務預算理念，不能依據外部市場環境的發展變化，以及事業單位自身的特點，建立健全財務預算編制，這不利于加快財務管理的進程。
（三）財務管理人員的專業技能與專業素質較差
伴隨信息化時代的到來，要想適應時展的要求，事業單位財務管理人員必須提高自身的專業技能與專業素養，以往的管理理念已經不能適應現代財務管理的需要。但是，現階段，事業單位財務管理人員的專業技能較差，忽視預算與核算環節。此外，財務管理人員的職業道德缺失，為使自身獲得經濟收益，違背相關法律法規要求，阻礙事業單位的發展進程。
三、新會計制度下完善行政事業單位財務管理的對策
（一）做好會計核算環節
新會計制度下，行政事業單位的財務管理，要求財務管理人員應熟悉和了解新會計制度的基本內容，依據新行政單位會計制度和事業單位會計規定的統一流程，做好會計核算環節。在財務核算過程中，為實現核算的精準性、真實性與可靠性，應使內部管理與財務管理有機的結合在一起，明確財務管理人員的具體職責，做好賬簿記錄環節，以及基礎核算環節。此外，在新會計制度下，對于暫存、暫付以及其它應付款項，依據單位內部控制的相關規定，財務管理人員應將這些款項納入決算環節。
（二）加大力度監管財務資金
在行政事業單位發展過程中，審計部門應明確自身的職責，對行政事業單位實施外部監控，定期進行專項檢查，對于違法亂紀行為，應當加大懲處力度。在監督行政事業單位過程中，審計管理人員應嚴格按照《會計基礎工作規范》、新行政事業單位會計制度及實施細則的基本要求，加大力度監管財務管理人員的工作質量，從而最大限度的減少違法亂紀行為的發生機率。
（三）提高財務管理人員的專業技能與專業素養
財務管理人員的專業素養直接影響財務管理效率，因此，這就要求行政事業單位應充分認識到提高財務管理人員專業技能的重要性，定期對財務管理人員進行培訓，以逐漸轉變財務管理人員的認知水平。
此外，事業單位財務管理人員應經常參加與財務管理相關的業務交流會議，吸收先進的管理經驗，引進專業水平與專業素質較高的財務管理人才，為人才提供良好的工作環境，以使財務管理人才更好的服務于行政事業單位。
（四）建立健全預算管理體系
現階段，在行政事業單位發展過程中，做好財務管理的預算環節至關重要，是確保財務管理穩固運行的基礎，因此，這就要求在預算管理過程中，預算人員應轉變以往的預算理念，完善預算方法，依據新會計制度的基本要求和規范，做好預算環節的工作。如果事業單位能夠確保預算環節的精準性，不僅能夠提高資金的使用效率，還能調整和優化配置資金資源。
此外，在資金績效管理方面，事業單位應建立完善的指標體系，例如，共性指標、個性指標等等，使事業單位的評價制度不僅能夠適用于所有的財政支出，也能夠依據不同項目的特點，做出公正、客觀的評價。因此，在事業單位財務管理過程中，也要發揮績效管理的重要作用。
四、結論
綜上所述，通過分析新會計制度下完善行政事業單位財務管理的對策，我們能夠看出，在行政事業單位發展過程中，財務管理環節至關重要，是確保事業單位運行的基礎，但是由于多種因素的影響，導致在財務管理過程中，出現了一系列的問題。因此，要求行政事業單位必須重視財務管理環節，明確財務管理人員的具體職責，建立健全財務管理體制，改進和完善財務管理方法，提高財務管理人員的專業水平，定期組織財務管理人員進行培訓，進而為財務管理奠定良好的人力基礎。
參考文獻：
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第6篇：行政單位財務制度范文
1當前我國行政單位財務內部控制存在的問題
1.1主觀能動性問題當前，我國行政單位內部工作人員還沒有形成完善具體的內部控制意識，這是行政單位財務內部控制的基礎管理工作無法真正得以落實的直接原因之一。我國行政單位財務部門人員大多數都是一些非專業專職人員，部分會計人員甚至沒有會計從業資格證，這直接影響財務管理工作的質量。雖然目前許多行政單位都著力于解決這一問題，但成效甚微。
1.2財務制度不完善在我國現今的各行政單位中，財務制度不完善現象普遍存在。各行政單位的財務內控管理在制度上存在明顯不足，導致單位自身經濟事項與運營管理出現偏差，使得員工缺乏規章制度約束。另外，行政單位現有的財務管理制度過于陳舊，且各項制度規定存在矛盾、混亂等問題，對人員的約束力和協調調配力下降，進而導致行政單位財務內部控制工作滯后，發展受限。許多行政單位還缺乏相關的會計制度規范，一些印簽票據的管理制度、崗位分離制度以及對重要空白憑證的保管制度等，都還沒有有效實施，間接造成某些領導在單位中“一支筆”的現象。
1.3資產管理與財務費用審核存在不足首先，現今我國的大多數行政單位，財務費用支出過大，對各支出項目審核不嚴格，加之其對財務控制的管理力度不夠，導致單位的財政部門在對單位進行預算編制的過程中無法實現零基預算這一目標。另外，行政單位中的財政部門，在預算編制上存在粗制濫造現象，沒有遵照行政單位財務部門應有的客觀準確原則，導致行政單位中的年度預算經常變更或頻繁調整。其次，行政單位各項財務的具體支出，沒有嚴格按照預算計劃安排，導致單位財務預算流于形式，失去了原本應該具備的財務管理約束力度。最后，行政單位在財務支過程中，缺乏統一分析，合理性不強，成本效益意識不足，導致行政單位中的多項財政費用被反復支出、超額支出。財務管理制度失衡，使單位財務管理混亂，購入的固定資產沒有及時錄入財務檔案，導致行政單位中的資產收錄情況以及財務內部管理嚴重失序。
2行政單位財務內部控制問題的解決對策
目前我國行政單位財務內部控制問題亟需行之有效的解決對策。
2.1增強主觀能動性首先，應對單位內部的財務工作人員進行會計知識培訓以及財務節流意識培養，尤其是對一些單位的負責人，更應增強其自身責任觀念。我國《會計法》以及《內部會計控制基本規范》等條例有關規定明確指出，單位各級負責人，應該對其所在單位的會計工作以及會計統計的財務檔案、報告等資料的真實可靠性以及完整性負責，對本單位內部的會計制度應肩負起實施責任。行政單位的各級負責人要以身作則，遵守規定，在員工中起到榜樣和帶頭的作用，使行政單位的內部工作人員真正意識到財務內部控制的重要性。單位要經常性地組織財務人員進行有關的財務專業管理知識學習，以逐漸提升從業人員自身的專業素質。設立嚴格的獎罰制度規范，充分調動單位內部財務管理工作人員的積極性，真正做到責任明確、人人參與。
2.2建立和完善單位的內部財務制度和內部財務控制制度在制定有效的財務內部控制制度的基礎上，根據內部控制制度制定財務處理工作流程圖，并根據流程圖就行政單位資金的使用情況進行嚴格的計劃編制、主管審核、過程監督，對財務支出各個流程認真落實責任人，明確崗位責任。
2.3完善資產管理和資金審核制度應從以下幾點著手完善單位內部的資產管理和資金審核制度。首先，實行崗位分離制度，嚴格分離不相容崗位，以實現相互監督、相互制約。其次，應及時進行業務記錄控制，對發生的每筆經濟業務，必須及時入賬，及時進行資產盤點和清查，明確登記資產購置及后續計量情況，發現問題及時解決。增強預算編制的合理性，強化管理，加大執行力度，盡量避免年度預算的隨意變更。最后，增強對資金支出的審核。明確每筆支出，對重大支出應建立完善的追蹤和控制流程，以及時獲悉資金動向。
3結語
第7篇：行政單位財務制度范文
行政單位財務職能預算管理資產管理
行政單位是進行國家行政管理、組織經濟建設和文化建設、維護社會公共秩序的單位，做好行政單位財務管理工作，是發揮財政資金作用、提高財政資金使用效率的重要環節，同時也是防止貪污、腐化行為的重要舉措。行政單位只有嚴格履行財務職能，遵循財務管理規律，循序漸進，才能使財務管理變得合理和規范，才能促進我國行政單位財務管理健康高效發展。
一、我國行政單位財務管理現實情況
財務管理是行政單位各項工作的經濟命脈，是國家財務之本，只有做好有效的財務管理，才能保證我國行政單位正常運行，才能推動經濟和社會建設長期穩定發展。由于不同行政單位具有差異性，各行政單位管理方式和水平也各不相同。根據實際情況，我國目前行政單位仍然采用收支記賬的方法，這樣逐層審批在現實中會產生沖突，出現問題，審核方式落后，權限集中導致辦事效率低下，工作人員會產生情緒使得積極性不高，麻痹大意現象嚴重。
我國行政單位財務管理水平雖然也在不斷提高，改革力度也在不斷增強，但財務管理中的不合理，不規范問題依然嚴重。已經成為制約我國行政單位長期穩定發展的瓶頸。由此可見，不斷加強行政單位財務管理制度改革是十分有必要的。
二、我國行政單位財務管理存在的不足
1、財務職能履行不到位
財務職能是指行政單位財務在運行中所固有的功能，財務的職能源于行政單位資金運動及其所體現的經濟關系，表現為籌資、用資、耗資、分配等過程中的管理職能。行政單位在財務管理中不能合理履行籌資職能、調節職能、分配職能、監督職能，職能拓展更談不上。
2、行政單位財務預算中管控機制不健全
行政單位的預算是一個綜合性的財務計劃，包括經營預算、資本預算和財務預算。由于部分行政單位在財務預算管理過程中，只重視短期活動，忽視長期發展目標，使各期編制的財務預算銜接性差，預算指標與行政單位長期發展戰略不相適應。只強調財會部門的預算管理工作，忽視預算管理組織機構的完善；只重視靜態管理，忽視動態管理；只重視資金運用管理，忽視資金成本管理；只重制造成本法的運用，忽視成本管理方法的改進；只重視內部因素分析，忽視外部環境研究；
3、行政單位財務管理中收支問題突出
行政單位財務收支情況是國家規定應當接受監督的，國家賦予一些行政單位收費職能，是為了籌集部分財政資金，平衡社會收益。但現實中，某些單位在利益驅使下，不遵守法律法規，踐踏體制，往往出現巧立名目，亂收費、隨意收費，嚴重擾亂了社會秩序，加重了企業和老百姓負擔，給黨和國家造成很大負面影響。
支出方面出現的不均衡問題很嚴重。由于資金在短時間內被違規使用，不僅資金使用效率降低，出現濫用、占用現象也難以控制。一些行政單位為了滿足預算，虛構經濟業務往來，使用各種手段來逃避國家監管，導致預算部門加大支出力度，使得預算失衡，嚴重影財務資金的合理使用。
4、行政單位財管管理人員素質不高
財務管理中出現的許多錯誤現象發生，都是由于財務管理人員的素質不高造成的。改革開放以來，隨著我國經濟社會的高速發展，行政單位財務人員知識水平有了極大提高，但仍然不能與經濟工作完全相匹配。許多財務管理人員還停留在理論的角度上，不能做到理論聯系實際，還需要專業技能的學習。落后的財務管理方法，會導致財務信息不真實，財務管理人員的認識深度和廣度還亟待提高。
三、完善我國行政單位財務管理方法
1、健全財務管理制度
財務管理工作必須在加強宏觀控制和微觀搞活的基礎上，嚴格執行財務紀律，以服務國家，服務人民為宗旨。財務管理工作要貫徹勤儉節約、精打細算、在行政單位中制止鋪張浪費和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。財務管理人員都要認真執行崗位職責，各司其職，互相配合，如實反映和嚴格監督各項經濟活動。記帳、算帳、報帳必須做到手續完備、內容真實、數字準確、帳目清楚、日清月結、近期報帳。財務管理人員在辦理會計事務中，必須堅持原則，照章辦事。對于違反財務制度和紀律的事項，必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執行，并及時向上級報告。
2、加強國有資產的合理配置
對國有資產的占有、使用、收益和處置進行嚴格管理，優化國有資產結構，實現國有資產保值增值。行政財務管理人員作為國有資產的管理者，依法行使財產管理者權利，履行其相應義務。實施對國有資產運作的有效監管，堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合。
3、建立有效的財務支出約束機制，全面、規范、合理管理行政單位財務
做到對財務管理人員的崗位約束，建立車補，電話費，郵資，差旅補助使用管理規范，提高行政單位財務管理水平。做到內部財務管理制度約束單位人員財務行為，具體要做到細節把控、權限控制、財務審核控制、部門內部控制、收支匯報控制，還要加強審計力度，嚴格審計流程，堵塞漏網之魚。
4、提高行政單位財務管理人員素質
要監督財務管理人員嚴格履行職責，做好財務管理人員的定期培訓工作，堅持持證上崗，進行全方位立體管理，財務管理人員調崗換休要登記上報，穩定財務運行程序，采取各種措施努力提高財務管理人員的政治意識、風險意識、大局意識。
參考文獻：
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[3]張瑛瑜.行政單位內部控制完善研究[D].西南財經大學，2010.
第8篇：行政單位財務制度范文
一、行政單位財務管理普遍存在的問題
（一）財務管理意識薄弱
經費保障是行政單位履行職能和實現自身科學發展的重要物質基礎，財務管理是規范行政單位經費保障和保證各項工作正常運轉的重要手段。行政單位不核算成本，不追求經濟效益，以完成其特定的行政工作任務為目標，導致單位領導對財務工作的認識局限在日常財務收支概念中，不重視財務管理工作忽視財務管理工作的必要性。隨著財政改革的進一步深入，精細化規范化管理的推進，目前行政單位財務管理模式已經不能滿足實際需求。
（二）財務管理規章制度不完善
財務管理制度是行政單位實施財務管理工作的基礎和保障，如無法可依、無章可循，則無從談起財務管理。行政單位普遍存在財務管理規章制度不健全或規章制度未能得到有效執行的問題。行政單位雖然多數都已建立財務管理規章制度，但陳舊過時，不適用于實際工作，不能反映客觀實際需求，不僅不能發揮其促進單位科學發展的作用，還會阻礙單位發展。尤其是近幾年各部委相繼出臺了多項財務管理制度，如不及時結合單位實際情況進行更新，則無法滿足單位財務管理的實際需要。好的制度得不到執行就是空制度。行政單位存在有制度不執行、執行力度不到位的現象。使原本好的制度，因得不到有效執行而荒廢。個別領導忽略制度的存在，甚至凌駕于制度之上，導致制度形同虛設，不能起到規范監督作用。
（三）財務管理機構不健全，財務人員專業素質不高
財務管理工作離不開人，所有的工作最終都需要人來完成，而實際工作中，由于各種原因導致財務管理機構不健全、財務人員配備不足。有的單位沒有明確的財務機構，財務職能由幾個非財務部門承擔;有的雖設有財務機構，但人員較少，僅能完成日常收支核算工作;有的實行會計委派制、會計報賬制，機構被撤銷，單位不設會計機構，不保留財務人員，只設報賬員，且多數為兼職人員，不懂財務，沒有會計從業資格證。現代的財務管理要求財務人員具備專業性、綜合性，而實際上，單位財務人員配備不足，領導不重視財務人員培訓工作，導致僅有的財務人員，疲于應付日常財務收支核算工作，無暇顧及財務管理工作，即便人員充足也因能力有限而不能勝任財務管理工作。
（四）忽視資產管理，財政資金使用效益不高
行政單位不核算成本，不計提折舊，導致不重視資產管理，普遍存在重采購、輕管理，重資金管理，輕資產管理的問題。沒有固定資產臺賬，沒有專人管理，購買資產不及時入賬，不準確入賬，人員調離、崗位調整時未及時清點資產辦理交接手續，導致賬目混亂、賬賬不符、賬實不符，未按要求一年至少進行一次資產盤點，更不能按規定如期報廢核銷使用年限屆滿的資產，使這筆爛賬越滾越多，越滾越亂，最終只能打包核銷。家底不清，導致資產閑置浪費，不能有效利用現有資產，重復購買現象嚴重。基建工程往來款項，未及時辦理竣工決算手續，賬務處理不及時，未及時結轉決算，導致長期大量掛賬，導致賬面資產與實際情況不相符。
行政單位重資金數量、輕使用效益，在乎要錢花錢，卻不管怎么花，花在哪兒。財務預算作為財務管理的起點和重點，在行政單位中沒有得到足夠重視。預算編制前期準備不足，時間緊、任務重，編制方法不科學、預算編制流于形式，導致財務預算不合理、不科學，未能準確反映實際需求。
大量往來款項的存在，使行政單位財務報表，不能真實反映單位財務情況，大量資金趴在賬上不動，嚴重影響了財政資金使用效益。
（五）缺乏監督考核機制
行政單位內部缺乏有效的考核機制，預算執行部門與預算編制部門脫離，預算結果未與預算執行部門業績掛鉤導致預算執行難度大，效率低，不均衡，效益不高。財政部門項目績效評估流于形式，缺乏有力的獎懲機制，無法調動行政單位的積極性，不能引起行政單位重視，導致對其敷衍了事，未能起到監督作用。社會監督作用發揮有限，行政單位預、決算和“三公經費”已全面公開，但因公開不充分、公眾看不懂而導致其未能充分發揮作用，監督效果有限。
二、加強行政單位財務管理的措施
（一）強化財務管理意識
隨著社會經濟的發展，對行政單位財務管理提出了更高的要求，財務管理不能停留在過去粗放式的管理模式，應積極轉變觀念，不斷增強工作的前瞻性、主動性、創造性，推進管理制度化、科學化、規范化。以部門預算為核心，領導要注重財經政策和財經理論的學習，規范單位財務行為，職工要充分理解、大力支持財務管理工作，以遵守財經紀律、財務制度為榮，為財務管理工作提供良好的管理環境。同時加強創新管理理念，推進財務管理工作向科學化管理模式的轉變，以適應發展需要。
（二）建立健全財務規章制度
無規矩不成方圓，加強財務規章制度建設，把權力關進制度的籠子里，加強執行監督，以制度促廉潔，促發展。財務規章制度中明確規定工作中每個程序和崗位的職責范圍及監督保障措施，實現以制度管事管人，提高財務管理水平，形成完善的財務管理規章制度體系，保證財務管理的各環節和業務處理程序間相互監督、相互制約，為創建安全、高效的財務運轉機制打下良好基礎。制度要與時俱進，應認真研究財務管理法律法規以及有關政策的要求，結合單位實際工作情況，及時對財務規章制度進行調整和清理，使財務規章制度與實際工作相適應。實現財務管理制度化、規范化、體系化的目標。同時完善內外部監督機制，使制度得到有效執行，對違反財經紀律的人員，一視同仁，嚴格按規定進行處理。
（三）健全財務管理機構，提高財務人員專業水平
根據《會計法》和有關財經法規中“各單位應當根據會計業務的需要，設置會計機構”及“不相容會計崗位不得兼任、替換”的要求健全財務機構、充實財務人員，使財務機構設置與其所負擔的工作任務相適應，與應發揮的職能作用相適應，有利于提高行政單位財務管理水平和財政資金使用效益。實行會計集中核算的單位報賬員應由專職財務人員擔任，有條件的單位要建立符合單位工作實際需要的輔助賬。
現代財務管理工作不應只停留在財務核算上，應通過提供準確的財務信息和客觀的財務建議，為領導決策提供重要依據、提出重要參考，發揮參謀助手作用，為此需要財務人員有過硬的專業水平，不斷學習，以適應發展需要。加強財務管理人員思想政治和業務能力建設，著力提升財務管理人員的專業化水平和整體素質，組織開展財務培訓、專題研討和綜合調研等活動，努力提高財務人員解決實際問題的能力和水平。財務人員要樹立追求卓越的意識，自覺加強財務管理和業務知識的學習，不斷充實和完善自我，提高綜合管理能力，發揮潛能，適應新形勢下行政單位的新要求。建立財務人員定期培訓和輪訓制度，提升業務水平和管理水平。
（四）加強資產管理提高財政資金使用效益
行政單位資產是國有資產的重要組成部分，是單位發展的物質基礎。有效地加強資產管理，防止國有資產流失，實現資產保值增效對促進行政單位各項工作的發展有著極為重要的意義。完善固定資產管理制度，建立一套涵蓋固定資產采購、登記、調配、維護、處置等的制度，以制度促管理。固定資產由專人管理，負責資產的登記、盤點，報損報廢等工作，權責明確，建立固定資產臺賬，定期對固定資產進行清查，做到賬賬、賬實相符。資產配置時堅持合理配置原則，不超標準，杜絕攀比，防止奢侈浪費，資產使用時，杜絕重購置、輕管理，重買入、輕使用的現象。采購前通過固定資產臺賬核實現有資產情況，結合本單位資產情況統籌安排，盡量內部調劑使用，確需購買的，嚴格按照標準采購，避免重復購置，超標購置，資產閑置浪費現象。
樹立成本意識、效益意識、學習借鑒現代科學管理手段，增強科學理財能力，不斷提高資金使用效益。科學合理編制部門預算，提高執行效率，注重資金使用效益，使有限的資金最大限度的滿足職能需要，提高財務管理效能。對預算管理情況進行監督考核，保證預算管理的科學化、規范化。認真貫徹落實中央八項規定、厲行節約反對浪費條例，嚴格按照相關規章制度標準支出，避免鋪張浪費，將有限的資金用在刀刃上，發揮財政資金最大效益。同時加大往來款項清理力度，避免舊賬不清，新賬又設，如滾雪球一樣，越滾越大的情況蔓延。
（五）加強預算管理執行與考核
第9篇：行政單位財務制度范文
關鍵詞：行政單位 內部控制 缺陷 對策
政單位是指由我國政府運用國有資產而設立的、用以提供一系列公共服務的社會組織機構。行政單位內部控制具體是指行政單位為了實現預先設定的目標、控制風險、保護資產安全完整而采取的一系列有關制度制定、操作流程、管理方法和控制措施的總稱。通過有效的內部控制，行政單位的各項工作可以順利進行。換句話說，行政單位的內部控制制度是國家加強監督管理的一個重要舉措，通過內部控制體系，行政單位的工作效率會更高，管理會更規范。但是不同性質的行政單位內部控制差異較大，執行力度也千差萬別，導致行政單位內部控制制度有許多不足之處，影響其正常運行，難以發揮出內部控制的最大作用。
一、行政單位內部控制的重要意義
首先，行政單位作為行使公職權利的部門，最重要的工作就是保證社會公眾利益，一套完善的內部控制體系能夠有效防范舞弊和預防腐敗，而且能及時發現和彌補財務及其他工作中的一些漏洞和錯誤，使公眾利益得到更有效的保障。其次，政府部門工作能力、工作效率直接影響著公共服務質量，強有力的內部控制有利于行政單位提高管理水平、辦事效率和治理能力，科學規范的內部管理制度真正能讓行政單位完成好國家和人民賦予的使命。再次，每一個行政單位都有一定的工作任務和發展目標，內部控制是完成這些任務和目標的輔助及保障，在社會經濟新形勢下，各個行政單位面臨各種新的挑戰，加強內部控制特別是財務方面內部控制，既可以使行政單位的工作順利平穩進行，又可以實現單位制定的發展目標。總而言之，加強行政單位內部控制不僅可以控制風險、保護資產安全完整、保證經濟活動的合理有效進行，還可以提高單位整體工作效率和管理水平，更好地履行社會保障職能。
二、當前行政單位內部控制的缺陷
（一）內部控制意識淡薄
內部控制作為單位防范和管控經濟及管理活動風險而建立的內部管理系統的一個重要組成部分，目前行政單位開始逐漸意識到內部控制的重要性，但是仍有部分行政撾淮嬖謖體內部控制意識不足的問題，有些單位認為內部控制僅是財務部門的一項工作，財務制度就是內部控制制度，沒有認清內部控制對行政單位發展的重要性，也沒有意識到管理者與各部門之間在內部控制過程中的責任，在出現問題后相互推諉現象時有發生。這些都是由于缺乏正確的內部控制意識導致的。
（二）內部控制制度缺失
長期以來，行政單位內部控制缺乏相應的法律法規保駕護航，現有的內部控制也僅僅是一個原則指導性文件，并未建立完整可行的內部控制法規體系作為指引，并且已有的規范文件僅涉及經濟活動，非經濟活動并未納入內部控制范疇，所以現行法規并不能給行政單位內部控制的健全發展做出指導。另外，雖然大多數行政單位結合現有法規和自身情況制定了財務和管理方面的內部控制制度，但是制度不夠細化，偏離實際，流于形式，影響力有限，無法約束所有工作人員，導致在實際操作中內部控制政策執行力不足。所以，當前不健全的內部控制制度和法規無法為行政單位提供保障。
（三）內外部監督力度不夠
內部監督在行政單位內部控制制度中起著至關重要的作用，良好的內部監督能及時發現并糾正行政單位經濟業務中發生的失誤和舞弊，及時向領導反饋單位內部控制中的缺陷和改進意見。但很多行政單位卻忽略了內部監督的重要性，單位內部很少設立獨立的內部審計部門，即使有的單位建立了內部的審計部門，但內部審計部門與其他職能部門屬于“平行機構”，權威性和獨立性不夠，而且內部審計人員業務水平不高，專業知識和工作經驗不能夠滿足日常工作需要，這就導致內部控制監督職能難以發揮。此外，行政單位外部監督方面，不能充分利用外部審計力量對單位內部控制設計及運行情況進行監督，也會對內部控制效果產生一定影響。
（四）信息溝通機制不暢
高效的信息系統與溝通有利于行政單位建立科學的內部控制體系，如果單位中各部門之間的信息能得以快速的收集和傳遞，那么就能使內部控制信息得到充分發揮和利用。而我國行政單位信息化建設推進較慢，行政單位在上下級信息溝通上存在著嚴重的信息滯后問題，領導與下級機構缺乏及時有效溝通，導致實際工作效率的下降；有些單位還沒有將行政單位日常的經濟活動及其內部控制流程措施在單位信息系統中及時更新，單位不能及時、準確地收集、傳遞與內部控制有關的信息，信息公開透明度低，長此以往，不利于單位內部控制的建立與完善。
三、改進行政單位內部控制的有效對策
（一）增強內部控制意識
為了更好地適應新環境、新形勢，行政單位必須要建立良好的內部控制環境，提升內部控制思想意識，營造較好的工作環境與工作氛圍，充分調動起行政單位工作人員的工作熱情和積極性。各行政單位的領導和工作人員要充分認識內部控制的重要性，增強內部控制意識，特別是主要單位領導及部門負責人應以身作則，樹立“崗位責任”觀念，將權利和責任落實到人，履行好單位內部控制職責，提高內部控制工作的嚴肅性。各單位還應積極開展宣傳和培訓，讓單位內部全體員工對內部控制工作做到熟悉和了解，樹立正確的內部控制理念，提高全員對內部控制的重視程度，使全員都能積極參與到內部控制建設中，積極營造一個良好的內部控制環境，為內部控制制度實施創造出有利的環境。
（二）完善內部控制制度
在新形勢下，我國行政單位的發展策略、業務處理、工作理念等都會發生重大變化，行政單位為了適應經濟和社會的發展要建立與之相適應的內部控制制度，分階段實施、按步驟調整，明確崗位職責，細化工作流程，從大局出發，從細處著眼，層層落實，不斷提高，循序漸進，從各項分散獨立的制度到形成全面系統的制度體系，使內部控制體系能夠更好的適應經濟新環境、政治新形勢。首先，在國家層面，各立法部門應從實際情況出發，結合現有規定和試行辦法，制定出更加詳細、權威、可實施的行政單位內部控制法律法規，使得各個行政單位在進行內部控制活動時有法可依。其次，各行政單位要全面梳理本單位的業務流程，結合單位具體的實際情況，集思廣益，群策群力，充分調動所有人員的智慧建立健全內部控制制度體系，充分發揮出內部控制的全面性和制衡性特點，并嚴格遵照制度執行。不僅要把經濟業務納入到內部控制制度，還要建立健全權力制衡機制。同時，建立和完善預算編制工作機制，進一步規范預算編制程序，完善預算編制方法，嚴格預算執行，落實預算執行責任制。最后，在具體的實施過程中，如果有不妥之處應及時{整，以保證制度的可操作性和規范性。
（三）加大內外部監督力度
首先，行政單位應根據自身的實際情況，建立起內部控制監督機制，杜絕行政單位管理人員，并對內部控制過程中出現的偏差及時糾正，進而促使內部控制制度不斷完善。其次，科學合理地設置內部審計組織機構，保證其能夠獨立、公正地發揮內部審計應有的效果，也要選擇較強專業技能和職業道德水平的業務人員，從而提高行政單位各項工作的管理水平。最后，要充分發揮外部監督作用，財政部門作為公共資金使用計劃的審批者和分配者，有義務對資金使用的方向和效率進行持續跟蹤和監督，外部審計部門的職能就是對公共資金使用過程的合理合規性進行審查，對相關部門和崗位受托責任的履行結果進行審計，紀檢監察部門對負責公共資金使用過程中單位與人員的違法違紀情況進行監督、調查和懲處。這些外部監督組織既有權威性，又有強制性，受到國家法律保護，對行政單位內部控制制度進行有效的監督、指導和保障。總之，只有通過內部審計與外部監督緊密結合，形成合力，才能促使內部控制制度向著更完善的方向發展。
（四）構建信息溝通渠道
信息與溝通是行政單位保證信息收集、制作與傳遞，確保信息在單位內部與外部之間的有效溝通。行政單位應當積極推進信息化系統建設，將內控流程嵌入信息化系統，及時準確收集、傳遞與內部控制相關的信息，確保信息及時有效，促進內部控制制度的良好運行。進一步完善信息溝通制度，建立多渠道的上下級溝通機制，對單位內部管理層和外部相關部門進行有效溝通和反饋。內部控制信息化系統還可以促進行政單位內部各層級之間、單位內部和社會公眾進行交流，避免由于溝通不暢導致的矛盾，排除人為干擾因素，保證日常工作順利進行。
四、總結
總之，隨著社會的不斷發展和進步，特別是社會公眾對政府信息公開的要求呼聲越來越高，要求政府行政效率不斷提高，使得社會公眾對行政單位的要求也越來越嚴格。行政單位針對內部控制不僅要給予高度的重視、嚴格依照相關的法律法規執行、堅決完善內部控制制度，還要加大內外部監督力度、構建信息溝通渠道等，促使行政單位內部控制邁上一個新臺階，推動我國行政單位穩步健康向前發展。
參考文獻：
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