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一、充分認識精細化管理對公安工作的重要作用
細節決定成敗,天下大事,必做于細,想成就一番事業必須從簡單做起,從細微處入手。精細化理論運用于公安管理工作有助于形成精細、嚴密的公安管理模式,充分體現了全面、協調、可持續的發展要求,并在公安管理中彰顯其科學性和強大的生命力。公安隊伍管理的精細化對提升公安管理效率、提高管理水平、強化管理效果具有重要作用。
一是精細管理出警力。我國正處在“黃金發展期”,又處于“矛盾凸顯期”,人民群眾對安全感期待不斷提高與警力不足的矛盾將長期存在。解決警力不足的矛盾僅僅依靠警察人數的機械增長是很難奏效的,必須用科學的理念、科學的精神、科學的方法,以改革的思維、發展的辦法、創新的思路去研究、去破解。
二是精細管理出效率。有規矩才能成方圓。當前,公安機關重實體、輕程序的現象還存在,制度制定宏觀卻不夠細致,工作干好干壞缺乏具體明確的標準,影響民警工作的積極性。特別是考核的具體指標不完善,不能全面準確衡量一個警種、部門或民警的平常工作,而精細化管理在公安隊伍管理中的運用可將現有的程序、環節、舉措向更精準和細致的方向發展,細化后形成的標準或規定成為更新、更高層次的規范,成為正規化的基礎,為更高層次的正規化建設提供了新的發展平臺。同時,在工作的每個環節進行質量控制,嚴格每個環節質量標準,明確每個環節責任民警的責任,做到質量控制不留死角,可以大大提高工作質量和效率。
三是精細管理出戰斗力。創新管理機制,向管理要戰斗力、向管理要形象是近年來各級公安機關努力的方向。精細化管理的本質就是“精益求精,持續改進”,這正與本局勇于創新、爭創一流的目標相一致,與塑造人民滿意公安機關的良好形象的時代要求相吻合。同時,不斷對執行情況進行動態評估,及時對目標和措施進行診斷和糾偏,形成了一張經緯清晰、管理精準的組織管理網絡。精細化管理在這次安保工作中所起的關鍵性作用,使我局黨委進一步加深了對精細化管理現實意義的認識。
二、不斷完善公安隊伍精細化管理的方式方法
公安隊伍精細化管理的基本目標是:在公安隊伍管理中,貫徹精益求精、持續改進的核心管理思想,強化管理創新,將精細化管理思想和作風貫穿于所有工作環節,形成一種全面管理模式,建立一套嚴謹、科學、量化的能夠真正做到精細化的管理方法和體系,通過精細化管理理念和方式,推動公安隊伍建設適應經濟社會發展的需要,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,以提高公安機關的執行力和公信力,提升隊伍管理的科學化、規范化和現代化水平。要實現這樣的目標就必須做到:
(一)強化精細意識。細節決定成敗,精細打造強兵。新的歷史下,要回應人民群眾對公安工作的新期待,必須借鑒現代管理理念,使以往“差不多就行”的粗放型管理方式,向探求事物內在規律的精細化管理方式轉變,使公安工作精益求精。從培養各級領導和廣大民警“大處著眼、小事著力、細節用功”的意識和能力入手,將“細節決定成敗”的思想根植于每個人的心中,真正把精細化管理的理念根植于民警的思想深處,轉化到實際行動中去,融入到每個工作環節上,激發出民警的自覺性、主動性、創造性,才能收到預期效果,強化“質量、時間、標準、責任”概念,克服工作隨意性,保證完成工作任務的剛性,對任務指標必須嚴格兌現,不斷提升工作責任心和工作水平。
(二)制定科學規范。一要制定規范的標準。精細化管理的核心是制定規范的標準。這里所說的標準,就是指衡量公安民警工作行為的統一標尺,要確立客觀的“參照系”,進一步促進公安隊伍的正規化建設。實踐表明,制定的管理標準越具體,民警的整體行為就越統一;標準越精細,民警行為的隨意性就越小,管理的精細化程度就越高。加強公安隊伍建設,應當從研究制定統一、科學、有效的標準入手。只有實行精細化管理考評,對不同的崗位和人員實行分級分類管理,才能有效增強制度紀律的約束力。我們的精細化管理考評可以說是建立在能激勵民警、制約民警兩個基點之上的,具有良好的可操作性。
(三)加強動態管理。實現精細化管理的根本途徑是強化科技支撐,走依托警務綜合信息應用平臺實行管理的路子。信息技術為實行精細化管理提供了更好的手段和條件,尤其是將流程管理與信息技術的網絡化管理相結合,把繁復的精細化作業流程,通過警務綜合信息平臺簡化為了鼠標操作,形成了集數據采集、數據交換、信息研判、統計分析、查詢比對、業務管理、法制監督、業務考核等功能于一體的新型計算機管理系統,實現“七個一體化”,即:信息采集與基礎工作一體化、業務流程與信息流轉一體化、執法監督與業務管理一體化、業務工作與隊伍管理一體化、偵察破案與管理防范一體化、基層所隊各業務應用一體化、統計信息和業務數據一體化的強大管理功能。
三、切實抓好精細化管理過程中的關鍵環節
黨的十強調“加強政法隊伍建設,切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命”,為新形勢下推進公安隊伍建設賦予了新內涵,提出了更高的要求。當前,經濟社會發展步進入三期疊加的新常態,社會矛盾和問題錯綜復雜,社會公眾對公安工作的關注度、敏感度很高,容忍度卻很低。公安隊伍出不得事,公安隊伍出不起事,加強正規化建設,始終是貫穿公安隊伍建設的一條主線,要堅持四輪驅動,大力推進公安隊伍正規化建設,為公安“四項建設”注入生機活力。
一、強化規律認識運用。公安隊伍正規化建設是一個從必然王國走向自由王國的過程,必然王國指的是隊伍建設的內在規律,而自由王國則是對于規律的認識和運用,從必然王國到自由王國體現出隊伍正規化建設的認識深化和實踐飛躍。縱向來看,各個時期和階段的公安工作側重點不一而足,橫向來看,各地區的警種部門發展步調也非同頻共振。因此,必須加強頂層設計和整體規劃,善于把握一些規律性的東西,深化對“宗”的認識,掌握對“綱”的要求,實現推進隊伍正規化建設萬變不離其宗、綱舉則目張。要緊扣打造一支“信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”的高素質公安隊伍,來統領推進公安隊伍正規化建設,使其沿著正確的價值軌道向黨和人民的忠誠衛士不斷前進。在隊伍塑造上,要處理好全能與專業、共性與個性、一般與特殊、求同與存異的關系,堅持從工作實際出發,尊重不同個體的差異性,既要肯定主流,讓能干事的人有舞臺有奔頭,又要尊重差異,讓想干事的人能夠揚長避短,脫穎而出。在實踐中,正確認識并積極利用這些規律,才能更好實現隊伍正規化建設從必然王國向自由王國轉變,推動公安隊伍正規化建設水平和層次不斷高端化和前移化。
二、抓牢思想政治建設。從思想上建黨,突出價值引領,是我們的優良傳統,正因如此我們黨才會成為革命、建設、改革和發展事業中的堅強領導核心。同理,對于公安隊伍正規化建設也要將思想關、價值觀這個總開關問題擺在突出的位置,解決好這個問題才能確保公安隊伍始終成為黨和人民的忠誠衛士。公安民警履職與社會陰暗面接觸較多,時刻接受各種思潮和觀念的洗禮和沖擊,要毫不動搖地堅持政治建警方針,教育引導廣大公安民警始終做黨和人民的忠誠衛士,始終置于黨的絕對領導之下。一要深化人民警察核心價值觀教育,堅持常態化開展學習教育活動,用“忠誠、為民、公正、廉潔”人民警察核心價值體系引領隊伍思潮、堅定理想信念、增強黨性觀念,進一步錘煉和夯實政治品格;二要深化形勢政策教育,緊密結合公安工作發展形勢,有針對性地開展形勢政策教育,引導廣大公安民警進一步增強政治意識、政權意識和憂患意識,充分調動主動能動性,積極投身于維護社會穩定和實現長治久安的主戰場。另外,要加強對、黨紀黨規和憲法法律的學習,增強法治意識、規矩意識和紀律意識,為公安隊伍正規化建設提供堅實保證。
三、拓寬選人用人視野。歷史上,凡屬進步的思想家,都十分重視人才和知識的作用,他們把“尊圣者王,貴賢者霸,敬賢者存,慢賢者亡”作為“古今一也”的定律。人是最積極的因素,也是最能動的因素,公安隊伍正規化建設必須牢牢扭住這一“牛鼻子”,營造一種智力人才、創造源泉競相迸發和充分涌流的環境和條件。各級公安組織人事部門,特別是黨委班子要放開胸懷,拓寬選人用人視野,樹立正確導向,把扎實肯干、老實做人、踏實做事的干警委以重任。不搞論資排輩,不搞門戶之別,不摻私心偏見,提倡外舉不避仇、任人唯賢以德,管仲和齊桓公原來是什么關系呢?“射鉤之仇”;魏征和李世民原來是什么關系呢?冤家對頭。但管仲和魏征仍能被委以重任,這種寬廣的胸懷和氣度在今天依然要繼承和發揚。要不拘一格選人用人,只要在法律法規和政策范圍內,積極推行“破格”任用和“火線”提拔等政策,破格任用破的是年齡、背景、資歷的格,立的是素質、實績、群眾公認的格,只有堅決破掉該破的格,立起該守住的格,才能在破立并舉之間將優秀的人才充實到公安隊伍中來,讓新鮮血液的鯰魚效應激發隊伍生機與活力,從源頭上為提升隊伍正規化建設水平提供保障。
四、保持鐵腕治警定力。總體來看,絕大多數公安民警能夠做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,用鐵肩道義擔負起懲惡揚善的神圣職責使命。但不可否認,公安隊伍中的存在的一些不守紀律、不講規矩的行為已成為影響隊伍凝聚力、戰斗力的消極因素。對此,要堅持鐵腕治警定力,堅持“鐵規管人、鐵面無私,鐵石心腸”,高懸從嚴治警利劍,架起帶電的高壓線,對頂風違紀違規的,從嚴從快加以懲戒,絕不諱疾忌醫、養癰遺患。要圍繞隊伍正規化建設要求,針對群眾反映強烈的隊伍突出問題,加強自查自糾,出重典治亂、行霹靂手段、下猛藥去疴,進行鐵腕糾治,通過活血化瘀、通經活絡的整治,有效實現隊伍的強身健體。處理好嚴治與厚愛的關系,在隊伍管理上,嚴治與厚愛是統一的,嚴治就是厚愛,不嚴就會出問題,要抓緊抓實黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格監督執紀問責,堅決剔除隊伍腐敗,增強自律意識和危機意識,將公安隊伍打造成為經得起嚴峻考驗的紀律鐵軍、廉潔雄師、忠誠衛士。積極探索推行科學的隊伍管理體系,圍繞調動積極性、增強能動性、激發創造性,探索精細化管理模式和績效考評方法,做到用科學的方法和制度管好班子、帶好隊伍、培養人才。
一、當前交警隊伍建設中主要存在問題。
(一)警力不足帶來隊伍建設的問題。由于種種原因,目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題,由于警力不足帶來的問題主要有:一是民警長期處于超負荷工作狀態,身體健康受到影響。以某某大隊為例,現有民警49名,全縣現有公路通車里程2400多公里,機動車約20萬部,其中有牌的12萬1千多部,無牌約有7萬多部,擁有各種機動車駕駛員12萬多名。按平均值計算,每一位交通民警要管理49公里的通車里程、4082部的機動車和2469名駕駛員,還要擔負全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛任務,巨大的交通管理任務,[找文章還是到文秘站 ,更多原創!注:]給全體交通民警帶來了超負荷工作,影響民警的身心健康。從民警體檢數據表明,約有65的民警患有不同程度的疾病,大部分都長期帶病工作;二是執法環境較差。山區農村群眾素質不高,由于警力不足,執法人員較少,常發生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足,使許多法律、法規以及上級規定的職責、任務無法履行或履行不到位。如農村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發路段的監控、交通安全宣傳等,一旦發生群死群傷重特大惡通事故,上級有關部門就組成聯合調查組,對大隊履行職責的情況進行調查,發現沒有履行到位就要追究大隊領導及相關民警的責任,造成大隊領導及民警精神壓力過大;四是一警多崗,不利于相互監督。許多應該多崗位、分民警辦理的業務,只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題,使民警“既當運動員又當裁判員”,不僅服務對象不滿意,而且也不利于民警辦理業務的相互監督。
(二)管理機制帶來的問題。由于交警隊伍建設沒有建立起長效管理機制,存在階段性與經常性相脫節、群體性與個體性相脫節、原則性與靈活性相脫節的問題。具體表現為,在機制上,缺乏可持續發展,隊伍建設花樣繁多,華而不實,缺乏嚴肅性和長遠性;在制度上,各項制度建設滯后,重制定,輕落實,注重短期行為,忽略長遠規劃,缺乏實用性和規范性;在體制上,不同程度地存在條塊管理職責不清、責任不明、警令不暢、保障不力現象。這些隊伍管理上的深層次問題,使公安交警隊伍維護穩定、保障暢通、服務群眾、造福社會的職能難以發揮到位。
(三)隊伍本身存在的問題。一是整體素質有待提高。政治業務學習制度不落實,學習教育照本宣科,造成有的民警政治理論匱乏,業務知識不精,對新的科學知識知之甚少,只注重文憑的提高,而忽略了自身工作水平的不斷增長。二是工作作風不實。存在著宗旨不強、態度不好、效率不高、制度不落實等問題,影響了隊伍形象。三是執法執紀不嚴。執法藝術不高,執法質量不強,執法監督不硬,有的民警不能嚴格履行執法程序,執法隨意性大,重執法的法律效果,輕執法的社會效果,在執法中與群眾發生沖突,產生不良的影響。
(四)外部影響公安交警隊伍建設的因素。一是農村群眾的交通意識、法律意識與當前的交通發展相矛盾。目前,相當部分農民乃至鄉鎮一些黨政領導的交通安全意識和交通法規意識相當淡薄,個別鄉鎮領導把交警部門上路執勤、查處違法行為認定為影響當地經濟發展的行為,不配合公安交警執法;一些群眾為了逃避、抵制交警檢查,甚至暴力抗法,(本篇文章來源于文秘站 -百度直接輸入“文秘站”第一個網站便是)毆打、圍攻民警的事件常有發生,影響了執法部門的正常執法工作,降低了基層交警的工作積極性,以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環。二是各執法部門未形成合力,公安交警單打獨斗的局面沒有改變。具體表現在:以政府為主導,相關部門各司其責,社會各方面聯合行動的預防道路交通事故新機制尚未健全和完善,交通安全綜合治理未形成合力,給民警執法工作增加了難度。
二、當前交警隊伍建設的幾點建議。
(一)抓核心工程,強化領導機制,以牢固的組織防線為加強隊伍建設提供有力保障。
一是著力加強領導班子的思想政治建設。要堅持用科學理論武裝頭腦,牢固樹立的世界觀、人生
觀和價值觀,形成正確的權力觀、地位觀和利益觀,自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕,經得起各種風浪的考驗。二是著力提高班子的示范作用。領導是隊伍建設的倡導者、組織者,更是實踐者,只有領導自覺發揮榜樣的力量,才能在隊伍中產生感召力。要提高班子成員的領導藝術、決策水平和駕馭能力,形成具有堅定立場、高尚人格、廉明官德的堅強領導班子,以其公正的形象、團結的形象、親和的形象凝聚警心,帶動全體民警積極工作。三是著力規范領導班子建設。嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度,規范領導干部交流工作。進一步完善班子內部議事規則和決策機制,定期召開民主生活會,經常開展批評與自我批評,堅持重大事務由集體研究決定,正職講民主,副職講集中,切實提高班子決策的民主化和科學化水平。四是著力提高增強班子的責任意識。班子成員要按照一崗雙責要求,做到各司其職,各盡其責,做事業發展的帶頭人。要樹立強烈的事業心和責任感,勇于挑戰自我,敢于面對困難和阻力。對公安交通管理工作面臨的新情況、新問題,要以與時俱進、開拓創新的精神,認真進行研究,創造性地開展工作。
(二)加強學習,提高隊伍的整體素質。
一是抓好民警的政治理論學習。隊伍建設是一項長期任務,必須從經常性的思想教育入手,組織民警學習黨的十六大和全國公安工作會議精神,文章轉載自文秘站網通過日常循序漸進的教育,打牢思想基礎,形成良好的工作作風和行為規范。增強民警的工作責任感和緊迫感,營造積極進取,勇挑重擔的良好氛圍。二是學英雄,樹典型。榜樣的力量是無窮的,通過學習典型的先進事跡,民警學有榜樣、趕有方向。要長期堅持開展的“遠學任長霞、近學鄭忠華”先進事跡活動,組織開展討論,寫出心得體會,使英雄模范的事跡深入人心,產生積極的效應。三是必須強化“尚法”意識,真正實現“立警為公,執法為民”。人民警察公正執法,就是代表人民群眾意志行使國家權力、為人民謀取利益、維護群眾合法權利,新時期,人民警察作為執法者,必須守法、學法、知法、懂法,要針對當前公安交通執法中群眾反映強烈的突出問題進行積極整改,進一步端正執法思想,轉變執法觀念,增強服務意識,切實提高人民警察為人民的自覺性。同時必須嚴格執法,公正執法,正確運用法律,依法行使職權。
(三)逐步建立健全道路交通管理全社會齊抓共管的機制。我們應該緊緊依靠當地黨委、政府,協調各有關職能部門,齊抓共管,綜合治理,以解決今年警力不足的實際問題。近年來某某縣交警大隊積極向當地黨委、政府匯報工作,爭取支持,得到某某縣委、縣政府及有關職能部門的大力支持,同時不斷地加大宣傳力度,爭取社會各界的支持。建立了交通管理局際聯席會議制度,并召開有會議解決實際問題,逐步形成交通管理“政府牽頭、交警主抓、各部門齊抓共管、社會各界理解支持”的局面,有效地緩解了警力不足的問題。
(四)抓好從優待警各項措施的落實,加強隊伍的同心力和凝聚力。從優待警是一項得警心、暖警心、穩警心的重要工作,是從嚴治警的必要前提。我們要用足政策、爭取政策,在政治上關心、人格上尊重、裝備上保證、待遇上改善、輿論支持民警,分步驟、分層次全面推進從優待警政策的貫徹落實。
一是在政治上關心民警。大力推行熱點崗位交流制度、競爭上崗制度、領導干部公開選拔制度,堅持唯績是舉,把考核結果與評先評優、立功嘉獎、晉職晉級和經濟利益緊密結合起來,努力營造一個公開、公平、公正的競爭平臺,把那些真正愿意干事、又能干事、業績突出和群眾擁護的優秀人才選拔到領導崗位上來,從而在隊伍中營造起一種你追我趕的競爭氛圍,以此激發廣大民警的上進心。
二是在工作上愛護民警。要給民警配全配強必要的交通安全管理設備和防護裝備,保證民警在自身安全有所保障的基礎上充分用足法律、法規規定的措施處理交通違法行為和交通事故以及突發應急事件。結合中隊標準化管理和兩基建設,改善辦公條件,逐步完善“五小工程”,逐步改善民警的辦公和值班休息條件,優化辦公環境。同時要維護好民警執法權益,肯定和保護民警合法行為,減輕民警的心理壓力。
三是在生活上體恤民警。要切實關心民警的身心健康,確保民警正常休假,定期組織民警體檢,給患病民警及困難民警適當給予救濟補助,對民警子女需入托、入學或愛人需要再就業的,要多方給予幫助,解除其后顧之憂;加強警營文化建設,購置圖書、器材,開展形式多樣的文體活動,豐富民警業余生活,提高民警的文化品位。
二、凡利用職權指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的,一律停止執行職務,視情予以行政記過以上處分。
三、凡利用職權入股消防技術服務機構、消防設施施工單位或被監督單位的,一律停止執行職務,視情予以行政記過以上處分。
四、凡干部及其配偶、子女參與經營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產品的,一律停止執行職務,視情予以行政記過以上處分;其他親屬在全省范圍內從事上述經營活動的,視情予以行政警告以上處分。
五、凡在部隊工程建設招標、物資采購中弄虛作假、暗箱操作、收受錢物,或在重大經費開支中嚴重違反《省消防部隊財務管理規定》的,一律停止執行職務,視情予以行政記過以上處分。
六、凡在干部任免、士官選取、入警考學、人員調動、立功受獎、兵員征退、房屋租賃中收受現金、有價證券、支付憑證或貴重物品的,一律停止執行職務,視情予以行政記過以上處分。
七、凡參與非法集資活動的,一律停止執行職務,視情予以行政記過以上處分。
有上述行為,受到行政處分的,還將予以相應的黨紀處分,并責令退出現役;構成犯罪的,移交司法機關處理。
一、實施范圍
年我市農村基層人才隊伍振興計劃實施范圍共10個縣區(以下簡稱實施縣區)。
二、目標任務
(一)大力實施基層公務員隊伍建設工程。按照年度招錄計劃,從高校畢業生中為全市7個縣區的鄉鎮共招錄43名公務員。
(二)大力實施基層教師、醫療衛生、農技隊伍建設工程。為實施縣區每所高中招錄師范專業本科生2名,每所農村初中招錄師范專業本科生1名;每個鄉鎮衛生院招錄臨床醫學專業本科生1名、醫護專業專科畢業生1名,為每個實施縣區的鄉鎮計劃生育服務站招聘臨床醫學專業專科以上畢業生6名;為每個實施縣區的鄉鎮招聘專科以上農、林、水、牧、機或城鎮規劃建設等專業畢業生5名。全市共計劃招聘農村基層從醫從教、從事計劃生育和農技服務人員500名。
按照省上安排,做好我市大學生到農村從醫從教助學金項目選拔工作。在省內高校師范、醫學專業設立110個助學金名額(其中師范類60名,醫學類50名),為實施縣區選拔有志到農村從醫從教的在校本科生進行資助。
開展高中貧困生跟蹤資助工作,每個實施縣區確定資助對象50名。
(三)大力實施支農、支教、支醫(以下簡稱“三支”)工程。從市級選派90名(其中農技人員30人,醫生30人,教師30人)、各縣區選派20名(其中農技人員5人,醫生5人,教師10人)中級以上職稱的農技人員、教師和醫生,到實施縣區及所屬鄉鎮開展“三支”工作。
(四)大力實施學歷教育工程。在“振興計劃”實施縣區的鄉鎮、街道辦事處選拔200名35歲以下、未取得國民教育大專以上學歷的公務員和事業單位工作人員,帶薪進行學歷教育。
(五)大力實施農村實用人才隊伍建設工程。培養、選拔農村實用人才1萬人。
三、實施步驟和方法
(一)準備階段
本實施方案下發后,各實施縣區和市級有關部門要按照要求,及時制定本縣區、本部門的具體實施意見,部署安排工作,明確工作責任。具體實施意見于6月底前報市人事局人才引進開發辦公室。
(二)實施階段
1、調查摸底,確定需求。
基層公務員招錄確定需求工作按照既定程序進行。招聘高校畢業生到農村基層從醫從教、從事計劃生育和農技服務工作,由各實施縣區在5月以前按目標任務,對擬招聘人員及接收由助學金資助大學生的專業、崗位、數量進行調查摸底;“三支”工作由市、縣相關部門負責對本系統專業技術人員情況和基層需求情況進行調查;資助有志到農村基層工作在校大學生工作按照省人事廳和教育廳安排,由市、縣人事部門協助高校對符合專業要求的學生進行調查;跟蹤資助貧困高中生工作由各實施縣區人勞局牽頭,教育部門組織進行調查摸底;學歷教育工作由各實施縣區人勞局按照省、市要求進行調查摸底。
各實施縣區和市級有關部門在調查摸底的基礎上,根據各相關單位編制空缺情況和省、市振興計劃年度目標任務,提出具體工作方案和人才需求計劃,商縣區編辦審核確定后上報市人事局、市編辦,市人事局、市編辦共同審定后報省人事廳、省編辦及其他有關部門。
2、分項實施,完成目標任務。
(1)招聘高校畢業生到農村基層從醫從教、從事計劃生育和農技服務工作。5月底前,省、市人事部門按需求計劃,采取多種形式向社會公開招聘信息。各縣區要充分利用廣播、電視、互聯網等媒體進行廣泛宣傳,確保廣大高校畢業生及家長及時了解相關信息。6月底前,按照省上規定的招聘條件、范圍等,由市人事局統一組織,按縣區進行公開招聘。招聘工作結束后,市人事局將招聘人員名單報省人事廳,由省人事廳通過媒體予以公示。8月底前被招聘畢業生持就業協議、報到證、資格證書到有關縣區人勞局報到。
(2)選派人員開展“三支”工作。市、縣農業、教育、衛生部門要根據實際需求情況,及時抽調相關專業技術人員。6月底以前支醫、支農人員進駐各鄉鎮開展工作,秋季開學時支教人員進駐支教點開展工作。“三支”人員的考核由各實施縣區負責,并將結果反饋給派遣單位記入本人檔案。
(3)開展資助有志到農村從醫從教的在校本科生工作。各實施縣區要按照省、市要求,積極做好大學生到農村從醫從教助學金項目實施工作。在省內高校師范、醫學專業為全市選拔確定110名有志到農村從醫從教的在校本科生進行資助。
(4)開展高中貧困生跟蹤資助工作。由教育部門牽頭組織實施,人事部門配合。每個實施縣區在其所屬高中選擇50名困難家庭、學業優秀的農村貧困高中生進行資助,費用從市、縣振興資金中列支。貧困高中生個人先行申請,經所在學校和縣區教育局確認后報縣區人勞局,縣區人勞局審核同意后報市人事局審核確定受助生。
(5)開展學歷教育工作。各實施縣區人勞局進行調查摸底后,將確定的學歷教育人員名單報市人事局,經市人事局匯總初審后上報省人事廳。省上將由教育廳負責落實實施學歷教育院校,8月份組織考試,9月份考試合格人員參加學歷教育。學歷教育分脫產學習和業余學習兩種形式,由參加學習人員根據情況自主選擇。脫產學習人員學習期間保留本人職位,其工資來源、發放渠道不變。對列入學歷教育計劃、按照學歷教育程序進行,并獲取國民教育學歷的人員發放資助金。
(6)培養農村實用人才。各縣區和市級人事、農業、水利、林業、扶貧、勞動等部門要依據調查摸底情況,結合農村產業結構調整,以實現農民增收為目的,依托農校、農函大、農廣校、農職校、林廣校,采取短期技術培訓與學歷教育相結合、函授教育與脫產學習相結合、課堂學習與田間地頭實際操作相結合、“走出去”與“請進來”相結合的方式,有計劃、分層次地開展實用技術培訓,培養農村實用人才。
(三)檢查驗收階段
年底前,各實施縣區人勞局要會同相關部門對本縣區年振興計劃實施情況進行自查,重點檢查招錄人員的到崗、獎勵費發放等情況,“三支”人員工作情況,農村實用人才培訓培養等方面工作的完成情況,并將自查報告報送市人事局。市人事局要與相關部門組成檢查組對各有關縣區實施情況進行督導檢查。
四、保障措施
(一)確保選派畢業生工資按時足額發放。對振興計劃選派到基層工作的高校畢業生,工資和福利待遇由相關縣區政府按照國家標準,按時足額予以發放。為了鼓勵各縣區為基層招聘高校畢業生,從年起對列入振興計劃為基層招聘的高校畢業生,由市財政在轉移支付資金中按每人1萬元的標準撥付工資補助資金,由縣、區財政彌補振興計劃招聘人員的工資支出。
(二)加大振興資金的支持力度。對選派到基層從教和從事農技服務的本科畢業生基層工作獎勵費,由省、市各負擔50%;到鄉鎮衛生院和計劃生育服務站工作的醫學專業本科生基層工作獎勵費,省級負擔2/3(每年3335元)、市級負擔1/3(每年1665元)。
(三)增加對農村實用人才培養的資金支持。在省、市振興資金中列出專項經費,用于農村急需實用技術人才培訓工作。
(四)確保招錄高校畢業生的編制和崗位。招錄的基層公務員,部分使用本單位行政編制,部分使用周轉編制或專項編制。切實落實振興計劃招聘的從醫從教、從事計劃生育和農技服務的高校畢業生編制。各縣區事業單位新增人員,必須控制在市上下達的增人計劃以內。振興計劃實施縣區為農村中小學、基層站所等招聘工作人員,全部納入振興計劃,并享受振興計劃相關政策。各縣區自然減員后的空缺編制,優先用于振興計劃招聘的人員。
五、工作要求
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設的意見》(〔〕59號)和省政府辦公廳《關于進一步加強公安消防部隊綜合應急救援隊伍建設的通知》(冀政辦字〔〕20號)精神,進一步推動公安消防部隊綜合應急救援隊伍建設,有效提升我市突發公共事件應對處置能力,現就有關事項通知如下:
一、加強公安消防部隊綜合應急救援工作指導
各縣(市、區)政府要本著對人民群眾高度負責的精神,切實加大對公安消防綜合應急救援工作的指導督促力度。要將公安消防綜合應急救援工作納入政府應急工作機制,在政府統一領導下積極開展應急救援工作;要將公安消防部隊綜合應急救援隊伍建設納入政府《消防安全責任狀》,每年進行檢查考評,狠抓責任落實;要加強協調指導力度,推動應急救援工作深入開展,實現信息資源共享,聯動響應;建立應急救援聯訓制度,每季度至少組織社會應急專業力量聯合開展1次合成訓練和實地實裝演練,實現平時與戰時的聯勤聯動;完善應急救援專家人才庫,提高災害事故處置決策水平。
二、加大公安消防部隊綜合應急救援隊伍建設力度
各縣(市、區)政府要深入推進公安消防部隊綜合應急救援隊伍建設,切實加大投入力度。加強人員配備,到年底,全市所有縣級綜合應急救援隊伍,必須按照不少于30人的標準配齊配強合同制隊員;到2012年底,市綜合應急救援支隊要組建不少于50人的跨區域機動救援隊。加強裝備建設,結合行政區域災害應急救援任務需要,有針對性地加強市、縣兩級綜合應急救援隊伍裝備配備。縣級綜合應急救援隊伍要按照公安部制定的《縣級綜合性(消防)應急救援隊裝備配備標準(試行)》(以下簡稱“《標準》”)加強器材配備。年底前,黃驊、泊頭、任丘、河間4個縣級市的綜合應急救援隊伍必配、備份和增配裝備必須全部達到《標準》要求,在此基礎上,根據行政區域內常見、易發災害事故處置需要,進一步增加車輛裝備配備種類和數量。滄縣、青縣、吳橋3個經濟條件較好縣的綜合應急救援隊伍必配和備份裝備必須達到《標準》要求,增配裝備不得低于《標準》的70%。東光、海興、鹽山、孟村、獻縣、南皮、肅寧7個國家級、省級貧困縣的綜合應急救援隊伍必配和備份裝備必須達到《標準》要求。到2012年底,市綜合應急救援支隊跨區域機動救援隊按照不低于2支縣級綜合應急救援隊伍裝備的標準進行配備,同時結合轄區災害應急救援任務需要,加強車輛、裝備種類、數量配備。加強政策保障,采取征召合同制隊員方式補充公安消防部隊綜合應急救援力量的地區,在年底前要制定用工制度、福利待遇、獎勵撫恤等方面的政策,規范綜合應急救援隊伍的建設和管理。
【關鍵詞】電力建設;施工;施工隊伍;安全管理
【中圖分類號】TM08【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158(2013)02-0416-02
施工隊伍是電力基建施工中的重要力量,如果沒有施工隊伍的合作,許多電建施工承包商根本就不可能有今天的成績。引入施工隊伍對于電建施工承包商而言,不僅忙時增強了施工的力量,降低了企業的成本,同時,施工隊伍也帶來了各地區、各單位好的管理經驗和施工方法。但是由于施工隊伍的管理水平高低不同、素質參差不齊,也往往成為電力建設施工現場,安全監督管理工作中的薄弱環節和管理難點,也是事故高發和頻發的單位。
一、電力建設施工單位存在的問題
目前,參加電力基建的施工隊伍,多數的管理還是比較規范,對自己的要求也比較嚴格。但是,同是也應該看到,有些施工單位的管理比較差的現實,例如:一些施工隊伍現場施工工器具、安全用具陳舊破損,甚至沒有按《電力建設安全工作規程》要求進行檢驗試驗;一些施工單位的資質掛靠的,掛靠單位對單位的安全管理處于無人過問狀態;一些施工單位伍安全教育不力,施工人員安全意識淡薄;一些外委施工隊伍一味追求眼前經濟利益而忽視安全生產,投入安全技術措施經費不足,配備安全防護用品不符合《電力建設安全健康與環境管理工作規定》要求;一些施工單位,其施工人員流動性大對新員工的業務技術培訓嚴重滯后,人員整體素質低下;凡此種種都給電力施工留下很大的安全隱患和危險因素。
二、加強施工安全管理的對策
電力基建施工是一項高危性工作,事故時有發生。在所有事故中,據統計絕大多數由于施工單位違章施工,冒險蠻干原因發生的事故所占比例占到90%以上,要減少和杜絕安全事故,特別是人身、設備事故的發生,加強施工隊伍的監督管理就顯得非常重要,因此,對施工隊伍必須抓好下面的各項工作。
1 認真檢查施工方案、安全技術交底工作
加強施工隊施工方案管理,督促落實安全技術交底工作。開工前,應要求施工隊就所承擔的工作編寫相應的施工方案,制定相應的安全技術措施。監理公司要督促施工承包商將其施工現場識別的危險源和環境因素下發給施工隊伍,并指導其修訂和完善各類施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應經施工承包商批準并交底后方可執行。施工前進行安全技術交底是一項非常重要的工作,施工隊中,所有施工人員都必須要按規定參加,監理公司、施工承包商必須派人參加,現場見證。安全技術交底可在項目負責人,施工人員中逐級進行,但要認真、詳盡、清楚。監理公司應現場檢查安全技術交底記錄,必要時可詢問現場施工人員,了解他們對現場施工安全技術的要求,對安全措施的認知程度。
2 建立嚴格的準入制度
要求選擇外委施工隊伍,首先要依據《電力建設安全健康與環境管理工作規定》的要求,建立嚴格的施工隊伍準入制度,才能選好符合需要的合作施工隊伍。對于施工承包商初次引入的施工隊伍,監理公司必須嚴格審查施工單位資質,重點做好以下內容的檢查:①有關部門頒發的營業執照和施工資質證書原件;②經過公證的法人代表授權委托書;③由當地政府主管部門頒發的“安全施工合格證”;施工簡歷和近三年安全施工記錄;④安全施工的技術素質(包括負責人、工程技術人員和工人)及特種作業人員取證情況;⑤安全施工管理機構及其人員配備30人以上的分包單位必須配有專職安全員,設有二級機械的分包單位必須有專職的安全管理機構);⑥保證安全施工的機械(含起重機機械安全準用證)、工器具及安全防護設施、用具的配備;⑦安全文明施工管理制度。這些證照不具備的堅決不允許進入施工現場,把好準入關。工程開工前,必須施工承包商要與外委施工隊伍及時簽訂好施工合同和安全生產協議,明確雙方安全生產責任,確保各項目安全措施得到有效落實。
3 落實好施工機具、安全用具的監督管理
施工工器具、安全用具是安全生產的重要條件,如果存在缺陷,那就極有可能在施工中引發嚴重的事故。因此,對于登高、起重、電氣等各種機械、電氣設備以及安全防護用具,都必須進行監管,必須按照《安規》要求保證這些設備的機械性能、電氣性能以及安全防護性能的檢驗、試驗合格,并且在有效期內。外委施工隊要編制好施工機具賬冊上報備案,便于現場監督管理。對于施工隊臨時租借的大型機械、汽吊等必須有有關部門頒發的“安全準用證”,并經現場負荷試驗合格,由監理公司現場確認后,方可使用,以確保機械的安全可靠。
4 加強施工現場的監管,杜絕習慣性違章
施工現場的監管,是對施工隊落實安全生產各項措施情況的檢查,是安全生產管理工作中非常重要的環節。重點應監管施工隊現場人員是否是在冊人員,并經過三級安全教育培訓后考試合格進入現場的人員,現場工器具、安全用具是否備案并按照《安規》檢驗合格的機具,施工方案是否按照上報的方案執行,現場安全設施的設置是否符合實際需要,個人勞保用品、安全防護用品是否足夠和有效,“三證”和“一標志”是否齊全(生產許可證、產品合格證、安全鑒定證和安全標志)。施工人員習慣性違章作業是否受到控制,施工隊現場安全管理人員是否到位等等。根據“事故冰山理論”加強施工現場的監督管理,可以有效減少違章作業,特別是一些危險性較大的施工和作業現場,安全監理工程師必須旁站監督,并檢查施工承包商安監人員是否在現場旁站監督,這一做法能夠更有效的遏制各類事故的發生。
5 要完善安全考核措施和有關清退制度
建設單位在《安全健康與環境管理制度中》中,應制定對施工隊伍違章作業和安全事故的處罰辦法,設立安全保證金抵押,要建立安全生產考核扣分制度,安全生產積分要作為考核施工隊年度安全生產業績和決定是否繼續留用的依據。要組織安全監督人員依據安全打分表定期不定期的對施工現場進行安全檢查,考察其安全生產能力的穩定性,作為對施工隊重新評價和留用的依據。發現習慣性違章作業應立即糾正并發出整改通知書和違章處罰單,對敷衍了事或屢教不改的施工對應從重處罰,并要其負責人到安監部門“說清楚”。對發生人身和機械事故的外委施工隊伍立即停止其施工資格,直到清理出施工現場。
6 加強施工人員安全教育
施工隊來自五湖四海,地區要求各有差異,因此,施工人員必須接受施工承包商組織的三級安全教育,崗前培訓教育,特別是要學習《安規》中電力建設的有關安全規定,熟知電建施工的安全施工準則,確保施工人員在工作前就清楚在這里施工什么可以做,什么不可以做,什么必須要做,監理公司要定期檢查安全教育情況。電力企業的事故通報等安全學習資料要及時發給施工隊,定期召開安全分析會,針對各類事故組織施工隊伍,認真學習,舉一反三杜絕類似事故的發生。施工隊每星期要組織好施工班組人員的安全學習,并要留有學習記錄備查。
三、結束語
安全生產管與不管,大管與小管效果是大不一樣的。對于施工隊伍,不但要管,更要嚴管,嚴管才能出安全。要將施工隊的安全生產納入本企業的安全生產監管體系中,同等對待。只有這樣才能促進外委施工隊與施工承包商共同把好安全生產關,取得雙贏局面。
參考文獻
[1] 楊翔翼.淺談電力建設施工現場安全管理[J].今日中國論壇
關鍵詞:公安警務信息化建設存在的問題對策
中圖分類號:G203 文獻標識碼:A文章編號:
當前電子政務已經成為中國信息化建設的龍頭,電子政務已成為各級政府日常工作中的重要組成部分。作為電子政務的基礎之一,公安信息系統建設更顯重要,沒有公安警務信息系統的應用運行就根本談不到完整的電子政務建設。近年來隨著警務信息化建設的快速推進,伴隨現代警務機制改革的不斷深化,各項警務工作對警務信息系統的依賴程度不斷增強。
公安警務信息化發展歷程
始于1984年的公安信息系統建設經過二十多年的發展已初具規模。1994年底我國首次建成了全國性的犯罪信息查詢系統,但當時由于條件有限未能收到很好的效果,直到1998年我國推行“金盾工程”以來,才逐漸培養了一批專業化的網絡信息技術人才,公安警務信息化有了長足發展。近年來,公安警務信息化建設經歷了基礎設施建設、網絡建設、信息管理系統及應用軟件的開發、信息應用技術方法的創新等幾個階段。日前則致力于開發統一的信息系統,構建統一的信息平臺,使各類警務信息在共享平臺上實現充分而高效的集散。但是,由于對警務信息化涵義的不同理解和認知,公安機關內部在各類信息應用主體,警務信息化的發展方向和建設目標等方面都有著不同的看法。這些看法或多或少地影響著當前的警務信息化建設,因此有必要明確公安警務信息化的具體含義,以此含義來審視當前警務信息化建設存在的問題,并以帕累托改進的思路對如何進一步推進公安警務信息化建設提出對策。
公安警務信息化建設中存在的問題
(一)公安警務信息化建設思想認識不到位
這里所說的認識不到位主要是兩個方面的內容,一是領導決策層意識不到位,二是民警執行層意識不深入。公安警務信息建設以其準確性、前瞻性和實用性為偵破工作帶來了極大的便利。因受傳統警務模式的影響,民警還無法深刻領悟公安警務信息化建設的實質。一些領導和民警對警務信息化的認識存在著偏差,往往認為警務信息化是技術人員的事,與自己無關,仍舊習慣于拼消耗、大兵團作戰,習慣于吃大鍋飯,因為不能用“大信息”指導“小動作”,加劇了我國警力不足的現象。部分民警對公安警務信息化基礎工作重要意義的認識上不去,個別部門領導重視不夠到位。公安部把“全方面加強公安警務信息化建設,提高公安工作現代化水平”作為公安機關基層基礎十項重點工作之一。由此可見,全面加強公安警務信息基層基礎建設,提高公安警務信息化基層基礎應用是上級機關對基層公安工作的基本要求,也是基層公安機關適應新時期基層公安工作的根本要求,是實實在在的要求和工作。長期形成的思維方式,側重于對事物的行政管理,過分依賴于上傳下達和按指令辦事,往往出現信息不準,過程失控,決策失誤等現象。現代管理方式則側重對信息的管理,要形成對信息的傳輸、采集、共享、備份、分析、加工和應用的新的思維方式。公安警務對信息化的實現,首先取決于人的理念、價值觀念、思維方式的現代化,公安干警特別是領導干部必須主動適應信息化帶來的新變化,更新觀念,轉變思想,應盡快建立適應公安警務信息化管理的工作運行機制。
(二)公安警務信息化建設操作技能和應用水平不高
縱觀我國公安系統對現有人員結構來看,主要包括社會招聘干部、錄用的公務員和復原轉業軍人,公安系統專業性技術型人才的更新和補充速度緩慢。隨著信息技術的高速發展,公安部門在提高自身素質上還跟不上信息時展的要求。公安部門的信息化業務水平不適應信息化建設的需求。近年來公安系統大力開展計算機知識培訓,優化人員的素質結構,公安系統人員的整體素質有了明顯的提高,但目前基層真正擁有較高計算機應用水平的人員不多,既掌握計算機網絡應用,又精通公安管理業務的復合型人才太少。目前基層公安機關能夠熟練地掌握計算機軟件程序的人員,大多為縣區公安機關信息通訊部門的專業的技術人員,大部分管理一線人員僅限于操作和應用管理軟件。由公安系統開發推廣的現有單項管理應用軟件,每一項軟件都納入了應用考核,基層公安機關及民警既忙于各種軟件考核又忙于完成公安任務,在一定程度上制約了軟件的應用層次。公安系統信息技術人才的現狀,在一定程度上制約了公安系統信息化建設的進程。目前高度信息化、動態化的社會環境對公安基層工作提出了更高的要求,現階段公安警務信息化為現實斗爭服務的功能還沒得到充分地發揮,警務信息化是社會信息化的必然結果,也是對公安工作上的內在要求,而大量完整、準確、高度共享的基礎信息則是實現警務信息化的基礎。應充分認識以“打防控主干應用”為龍頭推進警務信息化建設的重要性。按照“整合資源、重在統一”原則,以推行基層信息采集規范化為切入口積極整合信息資源。推動打防控一體化進程。雖然各地公安機關信息化建設方面取得了一些成績,但是公安信息總體應用水平還不夠高,距離警務信息化的目標還有一定的差距。
公安信息化建設與應用發展不平衡
當前我國公安信息化建設和應用發展展現出明顯的不平衡趨勢,這對于我國公安信息化建設和應用的發展是極其不利的,尤其是目前很多的地區公安信息化建設和應用發展的意識不是很強,硬件設備也不夠好,更加不會重視人才的培養和引進。因此,在進行公安信息化建設中要更加重視下落后地區的發展。因為,發展最為關鍵的就是一種平衡的發展,共同的發展,尤其是我國當前更為要求一種公平性。因此,當前這種不平衡性就嚴格制約了我國公安信息化建設發展的普遍性,加強對于落后地區的信息化建設必須提到日程上來,我相信有先進發達地區的先例做好落后地區的信息化發展也并不是一件難事。
三、公安警務信息化建設的改進對策
(一)強化應用意識是公安信息化發展的關鍵
一是要提升領導信息化決策意識。首先領導的決策作用是最為關鍵的,因此在進行強化應用意識的過程中首先要做的就是強化領導的應用意識。二是強化民警信息化應用意識。要加強對民警的思想觀念教育。針對民警年齡普遍偏大,現代化辦公知識匱乏,缺少銳意進取精神,要組織不同層次的培訓班,強化民警學習,逐漸使每一位民警都能認識和體會到,信息技術不僅僅是文字處理,而是做好日常工作、強化和提高公安工作水平的最基本要求。民警人人都能達到“四會”標準,并熟練網絡辦公、網絡執法。
(二)注重應用水平和技能提升是公安信息化發展的核心
“培養教育現有人才,引進吸收社會專業人才,開展人才合作,構建多元化的人才培育引進體系形成良性循環”,“人才是第一生產力”,信息化建設發展需要專業性技術人才領路。公安機關首先要積極創造條件,為專業技術人才提供寬松的工作環境和專業培訓;其次要立足本單位,采取請進來、送出去和加強與IT企業的合作,加大民警隊伍信息技術的培訓力度;再次要引進技術人才,以統一招考國家公務員為契機,把技術精湛、責任心強和熱愛公安事業的信息技術人才充實到公安隊伍中來。
堅持建設與應用兩手抓是公安信息化發展的必由之路
我們都知道當前我國公安信息化發展的現狀,尤其是近年來我國公安信息化的發展側重于建設基礎設備和各類滿足業務的應用系統。其實目前其各項設施已經非常完備,已經建成的各類應用系統已經能夠滿足適應公安實戰打擊犯罪,社會綜合管理,維護穩定的各項工作任務和職責,但是也要看到一些不足的地方,尤其是目前這些還未真正的發揮現有的資源,要充分重視和挖掘其潛力。同時隨著科學技術進步和社會經濟的發展,還在進一步加大建設的力度,同時全面開發和挖掘應用,在發展和進步中始終堅持重建設、更重應用,堅持兩手抓兩手都要硬,堅持兩條腿走路發展是硬道理。換句話說,我們建設出來的公安信息化系統就是要最終落實到應用當中的,而我們實際應用中的技術又不得不依賴于我們平時的發展和建設,這兩者缺一不可,必須同時進行必要的發展,取得一定的同步才能達到最佳的效果。這也就是說明了,建設和應用必須都作為我們發展的首要任務才能取得公安信息化發展的巨大成功,這也是公安信息化發展的必由之路。
結 論
目前正在進行的公安警務信息化建設是警務改革的必由之路,警務信息化建設突破了傳統的思維理念,轉變了傳統的工作模式,整合了警務資源,提高了工作效率,是一場深刻的警務革命,是我國政府上網工程的重要一環,是電子政務的深入實踐,他的成功推進必將為我國電子政務的深入開展寫下濃重的一筆。
參 考 文 獻
[1].張銳昕.電子政府概論.中國人民大學出版社,2004.
關鍵詞:企業文化;縣級供電公司;安全生產;隊伍建設;作用
企業文化在現代企業的建設中的地位越來越明顯,對企業各方面的建設起著至關重要的作用。縣級供電公司肩負著基層的供電和安全生產,對縣級經濟建設起著重要的作用,因此如何加強縣級供電公司的安全生產和隊伍建設是新時期重要的問題。供電企業的性質與其他的企業有很大的不同,供電企業的企業文化對自身的發展起著至關重要的作用。因此在供電公司需要大力的建設企業文化,有效地提高企業的安全生產,強化供電公司的隊伍建設,提高供電公司人才的穩定性。
一、縣級供電公司安全生產中的問題
縣級供電公司在現階段的發展中的,存在著諸多的安全生產上的問題,缺乏相應的安全管理體制,管理的基礎相對比較薄弱。在安全生產的管理中普遍存在著管理流程復雜繁瑣,相關制度的執行力度不嚴,從而在公司的內部出現諸多的違法亂紀現象。這些安全生產問題也反映出了縣級供電公司企業文化建設的落后。如果縣級供電公司的企業文化建設不夠深入和徹底,那么在企業的發展中就會忽視安全生產的重要性,公司的員工不能夠樹立正確的價值觀念,忽視安全生產的重要性。供電企業要想獲得持續健康的發展,就必須重視安全生產,且安全生產與公司員工的自身利益密切相關。只有保障供電公司在安全生產的條件下發展,才能使公司的各項工作圓滿的完成,才能為企業實現自身的發展目標提供更多有利的條件。
二、縣級供電公司企業文化建設的內容和作用
(一)提倡管理文化,促進企業發展
文化是企業在市場的競爭中核心競爭力的源頭,加強企業的管理文化可以有效地促進企業的快速發展,縣級供電公司要堅持精于專業、嚴格執行、認真籌劃的管理文化理念,在公司的內部積極的構建企業的管理文化,引導企業員工樹立正確的價值觀和凝聚力。在公司的政務管理上實施公開化透明化的管理模式,對公司的員工定期的公布一些重大的決策和財務管理狀況,深入員工內部了解員工對公司發展的意見和建議,發揮員工在公司管理中的重要作用。大力實施精益化管理,為員工的行為設定一定的標準和制度,規范員工的行為。加強公司的整體形象管理,統一規定使用國家電網公司的工作裝、辦公用品等標識,提升公司的整體形象。
(二)提倡安全文化,保障企業持續發展
縣級供電企業要始終把安全文化建設放在首位,倡導以人為本,安全第一的企業文化理念,堅持宣傳和制度并用,將安全意識深入到企業員工的內心,對公司安全工作實施可控化管理。建立和完善預防人身傷害的安全管理體系,對三級安全網絡進行有力的管理和監督,對公司的各項規章制度進行完善和修訂。在公司的內部實施安全教育培訓工作和安全評價活動,通過員工之間的競賽和考核進行安全管理,在全公司上下建設安全管理文化。在公司的大廳設置安全教育展示廳,將各種安全隱患和問題通過圖片的宣傳和教育向企業的員工公布,增強企業員工的安全意識。
(三)提倡服務文化,提高品牌質量
縣級供電公司要始終把提升公司的服務質量作為發展的目標之一,深入建設供電的服務工程,對客戶提供一體化的服務,簡化工作的流程,提高工作的效率。對縣級的供電負荷進行適當的調整,既要滿足當地居民的需要,又要保障生產的順利進行。深入基層進行走訪工作,及時的了解供電用戶的需求。啟用供電公司的服務熱線,提升緊急故障處理等工作的效率。在公司開展零投訴、零事故、零差錯、零違紀競賽活動,優化員工的服務質量。積極響應國家電網公司的號召,走入基層深入開展志愿服務活動。
(四)提倡和諧文化,提升隊伍建設的穩定性
企業在發展中要大力的建設和諧文化,并將其作為企業的精神追求和發展的保障。縣級供電公司要始終堅持以人為本的理念,重視企業員工的利益,在企業內部形成員工的和諧和統一。加強企業內部員工的隊伍建設,走入員工內部及時的了解企業員工的建議。加強對企業員工核心價值觀念的宣傳和教育,引導員工內部形成凝聚力和向心力,樹立正確的價值觀。
三、總結
縣級供電公司的企業文化建設不是一朝一夕可以完成的,它需要供電企業長期的努力,更加需要供電公司結合自身的實際情況,保障企業安全生產和隊伍的長期穩定和發展。企業的管理者要不斷的增加自身的管理經驗,進行內部企業文化宣傳,提高供電員工的凝聚力,引導員工樹立社會主義核心價值觀,不斷的提高服務的質量,為供電企業的健康持續發展做出重要的貢獻。
參考文獻:
[1]程洪濤,武振輝.文化綻放 點亮幸福之光――河北省隆堯縣供電公司企業文化建設紀實[J].農電管理,2013(04):44-45.