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    教育培訓資金監(jiān)管精選(九篇)

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    教育培訓資金監(jiān)管

    第1篇:教育培訓資金監(jiān)管范文

    【關鍵詞】民辦非學歷教育 財務監(jiān)管

    民辦非學歷教育機構(gòu)(以下簡稱“民非機構(gòu)”)主要是指經(jīng)政府教育行政部門審批,由國家機關以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費,面向社會所舉辦的,主要開展文化、外語、職技、藝術、計算機等非學歷教育培訓的民辦學校或其他民非機構(gòu)。

    一、民非機構(gòu)財務管理存在的問題

    近十年來,各類民非機構(gòu)呈旺盛發(fā)展的態(tài)勢,在整合社會教育資源和人才資源優(yōu)勢培養(yǎng)各類人才中發(fā)揮了越來越重要的作用。但是民非機構(gòu)在辦學過程中面臨著各種風險,存在一些共性問題,如生源、師資、辦學經(jīng)費等方面的管理存在困難和問題,這些問題又都集中體現(xiàn)在資金財務方面。所以,教育主管部門對民非機構(gòu)的財務監(jiān)管具有客觀必要性。一是由于教育培訓市場存在不確定性,生源不穩(wěn)定,而教育培訓機構(gòu)的辦學經(jīng)費主要來自開辦資金的投入和學生的學費,如果開辦的課程不適合社會需求,就無法取得辦學經(jīng)費,無力繼續(xù)辦學。二是有的民非機構(gòu)盲目擴張,在沒有報批或備案的情況下增設教學點,投入資金多、財務管理混亂。三是極個別培訓機構(gòu)動機不純,不開具正規(guī)發(fā)票,收入不入賬,甚至收費后就卷款潛逃。

    1.法人治理結(jié)構(gòu)不完善?!吨袊嗣窆埠蛧褶k教育促進法》規(guī)定,民辦非學歷培訓機構(gòu)應當設立理事會、董事會或其他類似的決策機構(gòu)。法定代表人由理事長、董事長或校長擔任。但一些民非機構(gòu)實際上就是少數(shù)幾個人在辦學,其組成不符合法定要求,絕大多數(shù)董事會等決策機構(gòu)形同虛設,甚至還有董事長(即舉辦者)兼任會計,校長兼任出納的情況。

    2.法人財產(chǎn)權(quán)不明晰。民非機構(gòu)的法人財產(chǎn)來源于舉辦者投入和辦學結(jié)余積累等。但是一些民非機構(gòu)的法人財產(chǎn)權(quán)制度并沒有得到落實,有些出資者在開辦時并未按照有關規(guī)定辦理,而是一直保留在自己的名下,新建校舍和購置的教學儀器、設備等固定資產(chǎn)沒有記入固定資產(chǎn)賬,這些現(xiàn)象都顯示法人財產(chǎn)權(quán)不明晰。

    3.財務管理制度不健全。財產(chǎn)財務管理是民非機構(gòu)內(nèi)部管理中的重要內(nèi)容,歷年發(fā)生的糾紛案例,基本上由于財產(chǎn)財務管理不規(guī)范,財務管理制度缺失或缺乏執(zhí)行力。有的民非機構(gòu)由于規(guī)模小,沒有專門的財務管理機構(gòu),沒有配備具有任職資格的專職財會人員;有的不執(zhí)行崗位回避制度,由出資者兼任,或者由其親屬出任,甚至會計、出納由同一個人擔任;有的單位會計資料沒有歸檔成冊,只有電子流水賬,沒有分類賬,或者沒有打印賬冊;有的單位沒有設置固定資產(chǎn)賬,甚至收到學費存入個人賬戶。

    4.收費和退費不規(guī)范。有些民非機構(gòu)不按照教育行政主管部門和物價部門規(guī)定,擅自設立收費項目,巧立各種名目收取或變相收取抵押金,或者以折扣優(yōu)惠等形式跨學期或跨學年打包、捆綁預收學雜費,收費標準和收退費制度不公開,收費不按規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票;收繳的學雜費不及時足額繳入專用賬戶,甚至還存在挪用辦學雜費的現(xiàn)象。退學費不按照有關規(guī)定辦理。

    二、教育行政主管部門監(jiān)管的現(xiàn)狀及必要性

    民辦非學歷教育準入門檻較低,相當一部分民非機構(gòu)不具有獨立承擔民事責任的能力。民非機構(gòu)屬于社會辦學,在運行及內(nèi)部管理方面享有較大自,辦學資金的籌集和使用都有非常大的靈活性,董事會及校長對財務管理完全獨立自主,產(chǎn)生濫用資金及至抽逃資金的可能性比較大。而且民非機構(gòu)分布散、數(shù)量多、規(guī)模大小不一、內(nèi)部管理水平高低不一致、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,因此,教育行政主管部門監(jiān)管難度相當大。教育部門具體負責民非培訓機構(gòu)管理的部門,就上海市來說,有的區(qū)縣由教育行政部門下設事業(yè)編制的社區(qū)教育管理辦公室負責;有的由職成教科下設的民非管理辦公室負責。這些機構(gòu)一般沒有專門的財務人員或者財務人員配備有限,大部分是教師,缺乏財務專業(yè)知識,難以對民辦非學歷教育培訓機構(gòu)進行有效的財務監(jiān)管。

    目前,對民非機構(gòu)的財務監(jiān)管主要有日常管理、專項檢查和辦學評估等三種形式。(1)日常管理對象主要年報和報送的審計報告,如果凈資產(chǎn)為負則一票否決,當年年檢不合格,連續(xù)兩年不合格,取消辦學資格。但是這種對民非機構(gòu)資產(chǎn)與財務狀況形式上的審查,往往收不到監(jiān)管的實質(zhì)效果,比如,有的民非機構(gòu)為達到年檢合格的目的,年報凈資產(chǎn)調(diào)整為大于零,會計師事務所出具的審計報告一般也只就年報數(shù)據(jù)的關聯(lián)性出具標準的審計意見。(2)專項檢查與辦學評估一般在財務方面大多體現(xiàn)在一些框架性的制度方面,評估標準也只有一些發(fā)散性的指標,如是否執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》、建制建賬、資產(chǎn)負債率、按規(guī)定計提發(fā)展基金,但是沒有具體的操作標準;又如,對一些民非機構(gòu)與關聯(lián)單位之間相互頻繁占用資金,或列支一些非教育教學類的其他開支等情況難以監(jiān)控,存在的問題不能得到有效糾正,影響監(jiān)管的效果。

    三、加強民非機構(gòu)財務監(jiān)管的對策和措施

    1.指導、督促民非機構(gòu)建立和完善財產(chǎn)管理使用制度。一是教育行政部門要通過加強工作指導、業(yè)務培訓、專項檢查和評估等措施指導、幫助民非機構(gòu)建立健全財務管理制度。民非機構(gòu)要建立和完善法人治理結(jié)構(gòu),明確經(jīng)費開支審批權(quán)限和手續(xù),重大開支要經(jīng)董事會、理事會討論決定。要按照《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》要求,建立健全財務、財產(chǎn)管理制度,按規(guī)定設置會計賬簿。二是要建立和完善財務審計制度。教育行政主管部門要加強對民非機構(gòu)財務、資產(chǎn)的審計監(jiān)督,要對審計報告提出具體要求,應定期向社會公布對民非機構(gòu)督導和年檢評估的結(jié)果,對民非機構(gòu)財產(chǎn)、財務管理及審計報告中出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出意見,限期進行整頓,經(jīng)過整改仍然達不到要求的,責令停止辦學、撤銷辦學資格。對民非機構(gòu)在財產(chǎn)、財務管理中出現(xiàn)的違法行為構(gòu)成犯罪的,則移送司法機關處理。

    2.建立和完善全方位的監(jiān)管機制。民非教育的管理部門應配備專門的財務人員,對民非機構(gòu)的整個財務活動進行動態(tài)性監(jiān)管。經(jīng)費投入和管理方面。建立民非機構(gòu)法人財產(chǎn)制度。民非機構(gòu)的舉辦者應根據(jù)辦學申請的規(guī)模,足額提供相應的開辦資金,辦學資金來源必須合法有效、及時到賬并經(jīng)會計師事務所出具驗資報告;舉辦者不得抽逃、挪用或者與其他單位相互占用辦學經(jīng)費。對民非機構(gòu)審計報告中列示的或者專項評估檢查時發(fā)現(xiàn)的與關聯(lián)單位頻繁的往來明細要重點關注,并要求民非機構(gòu)給予合理解釋,如果發(fā)現(xiàn)有與教育教學活動無關的相互挪用、占用甚至抽逃資金現(xiàn)象,則要責令整改。收、退費管理方面,收費項目、收費標準和收費辦法報經(jīng)物價部門批準,報審批機關申報備案,并將收費項目、標準及收退制度上墻公示。長年培訓按學期為單位收取學費,短期培訓按教育培訓周期為單位收取學費,并開具正規(guī)票據(jù);退費嚴格按公示的制度執(zhí)行。在退出機制方面,民非機構(gòu)終止辦學,要依法進行財務審計和清算。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序,向教育行政主管部門提出終止辦學申請,提交財務審計和清算報告,教育行政主管部門依法核準終止辦學。對申請終止辦學的民非機構(gòu)要加強跟蹤管理,切實保護受教育者以及教師的權(quán)益,防范法人資產(chǎn)流失,維護社會穩(wěn)定。

    第2篇:教育培訓資金監(jiān)管范文

    關鍵詞:中小企業(yè);從業(yè)人員;安全教育;培訓問題;對策

    中小企業(yè)是推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量,在緩解就業(yè)壓力,增加就業(yè)崗位、維護社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著日益重要的作用。然而,在全國范圍來看,中小企業(yè)的一線從業(yè)人員流動性大,安全生產(chǎn)條件薄弱,安全教育水平長期處于較低水平,導致安全事故頻發(fā)。所以,提高中小企業(yè)安全教育水平,加強安全教育培訓,減少生產(chǎn)事故的發(fā)生,維護職工的生命與健康,是我們當前需要解決的一項緊迫問題。

    一、中小企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓存的問題

    1.思想認識不到位

    有的企業(yè)對安全培訓責任沒有給予足夠的重視,無視從業(yè)人員安全培訓工作的重要性,對安全培訓積極性不高,存在只重視經(jīng)濟利益,輕視安全生產(chǎn)的意識,片面追求利潤,忽略了相關的安全法律法規(guī),對安全培訓方面的投入是“能省則省”。一些企業(yè)的管理人員認為安全培訓增加企業(yè)成本,投入大、產(chǎn)出少,看不到直接經(jīng)濟利益,耗費企業(yè)的人、財、物。所以,基于這樣的認識,對員工的安全培訓大多是走走過場,應付一下,甚至許多企業(yè)主要負責人在未對從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)培訓的情形下就讓其上崗操作,為事故的發(fā)生埋下了安全隱患。特別是農(nóng)民工,因為他們一般流動性比較大,與企業(yè)簽訂的勞動合同時間較短,企業(yè)更不愿意花費經(jīng)費和時間對他們進行安全培訓。

    2.責任落實不到位

    企業(yè)是員工安全培訓的責任主體,但是部分企業(yè)并沒有建立完善的安全責任體系,從企業(yè)領導到部門負責人責任劃分不明確;沒有建立安全管理部門并配備相應的安全管理人員;沒有嚴格執(zhí)行“三項崗位”的人員必須持證上崗和員工先培訓再上崗的制度;員工的安全培訓檔案不健全。

    3.安全教育培訓資金投入不足

    當前大部分中小企業(yè)還沒有建立安全教育培訓的經(jīng)濟保障機制。特別是,許多企業(yè)追求利潤最大化,往往不愿投資于安全生產(chǎn)培訓,員工甚至缺乏基本的安全生產(chǎn)知識,從而導致企業(yè)整體安全素質(zhì)不高,安全意識匱乏。

    4.安全教育培訓內(nèi)容重點不突出,針對性不強,培訓質(zhì)量不高

    部分企業(yè)的培訓只重視形式,走過場,安全教育內(nèi)容形式化嚴重,培訓缺乏針對性,很多培訓不分層次,不問對象,培訓內(nèi)容不是員工所需,對所有員工實行“一鍋煮”的教育方式;部分企業(yè)的安全培訓方式不恰當,在長期教育培訓過程中遵循一個模板,教學方法死板,忽視教育的多樣性;部分企業(yè)缺乏培訓效果評估機制,只看員工是否已經(jīng)培訓,或者效果評估方式單一,僅通過考試或者書面方式進行評估。

    5.執(zhí)法偏輕偏軟,安全監(jiān)督管理機制和企業(yè)等各方面的協(xié)調(diào)機制還未形成

    企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓涉及安全監(jiān)管部門、社會保障部門、企業(yè)工會等多個機構(gòu),需要各部門聯(lián)動協(xié)調(diào),相互配合,當前這種合作與協(xié)調(diào)機制尚未完全形成。中小企業(yè)數(shù)量多、分不廣、安全監(jiān)管部門相對力量不足,從培訓組織、培訓經(jīng)費、培訓機構(gòu)上的監(jiān)督檢查還有待進一步加強。

    二、加強中小企業(yè)安全教育培訓工作的對策

    1.要提高認識,加大安全教育培訓宣傳力度

    針對部分中小企業(yè)不重視安全教育培訓的現(xiàn)狀,需要花大力氣轉(zhuǎn)變思想觀念,使其認識到安全教育培訓是法律法規(guī)的要求、是企業(yè)獲取最大利益的必要條件、是員工自我保護的需要,從而樹立起企業(yè)安全培訓投入收益觀念。各級政府和安全監(jiān)督管理部門要通過開展“安全生產(chǎn)月”、“安全知識競賽”、“青年文明崗”、“安全優(yōu)勝班組”等形式,積極引導企業(yè)在重視安全生產(chǎn)的同時,切實重視員工的安全教育培訓工作。

    2.強化安全意識,加大執(zhí)法力度,落實企業(yè)安全教育培訓的主要職責

    安全監(jiān)督管理部門必須將企業(yè)進行安全教育培訓的情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要組成部分,強化執(zhí)法監(jiān)督,開展經(jīng)常性的針對安全教育培訓的專項檢查,并按照國家有關法規(guī),督促企業(yè)落實安全教育培訓,特別是在高危企業(yè),新招募的人員必須逐級實施強制性的崗前安全培訓,經(jīng)考核合格之后才能上崗工作;適時地開展專項治理,及時發(fā)現(xiàn)問題,落實整改,加強指導,督促企業(yè)重視從業(yè)人員的安全教育培訓。安全監(jiān)督管理部門要運用法律手段來督促企業(yè)依法對其員工進行安全教育培訓,提高企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)水平,對那些拒不履行安全教育培訓義務的企業(yè)依法懲處。

    3.保障安全教育培訓的資金投入

    《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》明確要求員工的培訓資金應在安全費用中足額列出,實施項目引進和技術改造時要配備專門的安全教育培訓經(jīng)費;政府也應該增加財政預算,加大對安全教育培訓的支出,用財政保障安全教育培訓的投入,逐步建立起由政府、企業(yè)共同分擔的員工培訓經(jīng)費投入機制,形成全社會齊抓共管安全教育培訓的合力。

    4.安全教育培訓應有針對性,突出重點

    由于企業(yè)從業(yè)人員的崗位不同,所需接受的安全教育培訓內(nèi)容也必然不同,這就要求安全教育培訓內(nèi)容要有針對性,實用性,不能面面俱到,要突出重點,否則,不但起不到培訓的理想效果,還有可能使學員產(chǎn)生逆反心理。此外,由于每位員工的接受能力不同,所以安全教育培訓需要循序漸進,“因材施教”,并在培訓結(jié)束后進行適宜的考核,形成基本的一個培訓效果總結(jié)。培訓形式方面,既可以采用集中授課方式,也可以網(wǎng)絡多媒體方式進行,對一線工人宜采用現(xiàn)場參觀、利用實物、現(xiàn)身說法、事故分析等直觀的方式進行,以更好地達到培訓的目的。對于安全管理人員,則要定期參加安全培訓機構(gòu)組織的專門培訓,并自覺關注與學習最新安全信息,從而實現(xiàn)隨時隨地進行安全教育培訓的目的。

    總之,要開展好中小企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓,做到防患于未然,就要針對中小企業(yè)現(xiàn)實存在的問題以及安全教育的特點,強化企業(yè)的主體責任,開展多種形式的安全教育,保證安全教育的規(guī)范化,普遍化和經(jīng)常化。任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟效益,但是必須服從安全第一的原則。只有抓好安全教育培訓,才能確保安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定,才能更好地發(fā)揮中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的作用,促進社會的繁榮與穩(wěn)定。

    作者:徐仁民 單位:萊蕪市安康安全培訓中心

    參考文獻

    [1]李日強.淺析安全教育個私培訓工作在化工企業(yè)生產(chǎn)中的重要性[J].科技與企業(yè),2014(,23):57-58.

    第3篇:教育培訓資金監(jiān)管范文

    (1)在施工方案及安全措施編制方面,施工單位應投人更多的人力和時間,認真審查圖紙和現(xiàn)場,編制符合工程實際、操作性強的施工方案,針對特殊施工過程編制專門的安全技術措施,提高施工方案和安全措施的編制質(zhì)量。

    (2)在施工安全技術交底方面,應提高安全技術交底人員的素質(zhì)和交底內(nèi)容的針對性。施工安全技術交底工作應當注重提高安全技術交底人員的文化素質(zhì)、專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng),結(jié)合工程實際,分不同工種、不同施工對象對全體施工人員進行安全技術交底,交底文件需經(jīng)雙方簽字確認歸檔,增強安全技術人員及相應操作人員的安全責任意識。

    (3)在危險源識別與消除方面,應結(jié)合本項目實際情況,設立專門的危險源識別小組,危險源識別小組要針對本工程進行詳細調(diào)查、分析,結(jié)合本工程實際情況,采用系統(tǒng)的安全分析方法建立本項目的危險源清單,并根據(jù)工程進度及時進行危險源清單的更新;建立危險源日常排查制度。

    (4)在施工安全措施落實方面,應加強對危險性較大項目的安全專項方案實施的監(jiān)督,如:腳手架方案、深基坑支護方案、高大模板方案、施工用電方案、起重吊裝方案等。加強“四口五臨邊”的安全防護措施。

    2 針對投入保障子系統(tǒng)的建議

    (1)在安全專項資金投人方面,應保證施工企業(yè)安全專項資金的投人。施工過程中由監(jiān)理工程師負責監(jiān)督安全費用的使用,建設單位批準支付,由施工單位編制安全專項資金使用計劃,并逐月申請安全費用支付。對于將施工安全生產(chǎn)費用挪作他用的單位和個人,應加大懲罰力度,以保證安全專項資金??顚S谩踩度隧椖苛腥税踩珯z查的范圍,確保安全投人項目齊全。

    (2)在安全防護裝備和設施管理方面,建筑行業(yè)的有關部門應加大監(jiān)督檢查力度,從源頭上杜絕不合格安全防護用品和設施的使用。同時,施工單位應設專人負責安全防護用品和設施的管理,對進場的安全防護用品和設施進行試驗和鑒定,合格后才能投人使用,使用過程中要進行定期和不定期檢查,及時報廢已破損的安全防護設施和用品。

    (3)在大型機械與特種設備管理方面,大型機械和特種設備必須經(jīng)過有資質(zhì)的單位鑒定合格才能進場使用,且應將它們列人安全檢查項目,定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行維修保養(yǎng),對已超使用期限又無法檢測的設備及時報廢。建立健全大型機械和特種設備的安全管理制度,確實做到定人、定機、定崗,機械操作人員必須經(jīng)過培訓合格取得特種操作證書方可進行操作,進行機械安裝和拆除作業(yè)的人員必須經(jīng)過培訓和安全技術交底,對違規(guī)操作人員進行嚴厲懲罰。

    (4)在危險物資管理方面,危險品必須嚴格分類放置和標識,并由了解危險品性質(zhì)和防護知識的人專門負責。只有經(jīng)過危險品使用教育培訓的人員才能接觸和使用危險品。對于違反危險品管理和使用規(guī)定的人員應嚴肅處理。

    3 針對教育培訓子系統(tǒng)的建議

    第4篇:教育培訓資金監(jiān)管范文

    2005年以來,××分局堅持將職工教育培訓工作作為提高監(jiān)管有效性的一項根本性、先導性、基礎性的工作來抓,在培訓機制、培訓方式、培訓內(nèi)容等方面進行了許多積極有益的探索,在認真參加上級組織的各項培訓之外,先后組織專題培訓19次,有力促進了分局職工綜合素質(zhì)的提升,有效推動了分局各項工作的開展。

    一、統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,形成明確的推進思路

    新形勢下,分局黨委清醒地認識到,人力資源的有效開發(fā)和利用是提高監(jiān)管工作有效性的根本和保障,人力資源開發(fā)和利用的關鍵在于能否實施科學有效的職工教育和培訓,以此來塑造和培養(yǎng)職工共同的理想理念、良好的職業(yè)道德、系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)和過硬的業(yè)務本領,使其成為真正意義上的學習型、知識型、專家型的監(jiān)管干部。而要想保證培訓和教育的效果,就必須在培訓觀念上有所轉(zhuǎn)變,在培訓手段和方法上有所突破和創(chuàng)新,必須真正建立起職工教育培訓的大格局、新機制,才能使全體員工在盡可能短的時間內(nèi),將整體素質(zhì)提高到一個新層次,從而適應新形勢的需求。具體而言,就是要將以往各條口組織的封閉式培訓向分局統(tǒng)一規(guī)劃,覆蓋全員的開放式培訓轉(zhuǎn)變;將培訓內(nèi)容從由單純注重學歷向?qū)W歷與能力并重型轉(zhuǎn)變;將培訓目標由培養(yǎng)單一型專門人才向培養(yǎng)復合型人才轉(zhuǎn)變。

    二、精心組織,嚴格管理,建立完善的培訓機制

    職工教育培訓是一個系統(tǒng)的工程,工程的實施需要相應的機制作保障。為確保職工教育培訓的正常開展,分局共建立了三項機制。一是分工協(xié)作機制。成立由局長任組長的教育培訓工作領導小組,負責制訂培訓規(guī)劃、組織教育培訓、考核學習效果等工作,人事科具體負責,其他科室積極配合,形成上下齊抓共管的局面。二是激勵考核機制。將職工學習教育情況與績效考核、提拔任用緊密掛鉤,如《××分局職工教育培訓方案》規(guī)定,“凡分局組織的教育培訓中,連續(xù)兩次考試成績不合格的工作人員,其年度考核不得確定為優(yōu)秀”,真正用機制調(diào)動職工自覺學習和參加培訓的積極性。三是配套管理機制。主要包括考勤制度、考試制度、學習效果展評制度、職工學歷教育管理暫行辦法、職工取得專業(yè)技術資格獎勵辦法等配套管理辦法。分局成立以來,先后有10人取得本科學歷,4人取得專科學歷,取得各種實用專業(yè)技術資格證書21人次。

    三、加大投入,豐富載體,營造濃厚的學習氛圍

    為確保職工教育培訓的有效組織和實施,分局在資金和辦公場所并不充裕的情況下,專門擠出兩間辦公室,對其進行了改造裝修,并購買和征集了一大批專業(yè)書籍,供全局職工借閱學習。分局還依托內(nèi)部局域網(wǎng),建立了“××分局學習網(wǎng)”,其中開設學習管理、監(jiān)管必學、基本技能、網(wǎng)上課堂、交流園地等版塊,定期有關培訓資料,實現(xiàn)教育培訓資源有效共享,拓寬知識傳授的空間與渠道,為大家提供一個交流學習體會的平臺。

    為使分局的職工教育培訓真正步入制度化、規(guī)范化、日?;能壍?,特別成立了職工學校,堅持每周專門利用半天時間,也就是全部工作時間的十分之一進行系統(tǒng)學習和討論。這是分局建立職工教育大格局的一個最重要的組成部分,目前,分局全體職工已將職工學校的教育培訓作為日常工作中一個必不可少的組成部分。開班以來,先后聘請有關專家和業(yè)務骨干系統(tǒng)講授了巴塞爾新資本協(xié)議、有效銀行監(jiān)管的核心原則、公文管理、信息寫作、行政許可法、行政處罰法、資本充足率管理辦法、宏觀經(jīng)濟與風險分析、幻燈片制作、商務禮儀等專題內(nèi)容。每次學習,都通過老師講課、大家提問、最后集體討論的方式進行,保證了學習效果。

    四、活躍形式,選準內(nèi)容,實施靈活的教育模式版權(quán)所有

    第5篇:教育培訓資金監(jiān)管范文

    改革開放之后,我國各領域產(chǎn)業(yè)進入了飛速發(fā)展的階段,要想完成各領域產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展目標,必須要具備堅實的人才資源儲備量。進入21世紀后,我國對教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常關注,每年教育機構(gòu)都會相關教育改革文獻。學校教育是我國教育培訓的主要陣地,教育培訓機構(gòu)是依附于學校衍生出來的培訓基地,以學校為主,教育培訓機構(gòu)為輔的這種教育發(fā)展模式對推動教育發(fā)展起到了重要助推作用。

    1 我國教育培訓機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

    我國教育培訓機構(gòu)主要分為兩大類:一種是實體教育培訓;一種是網(wǎng)絡教育培訓,教育培訓機構(gòu)的教學模式和教學內(nèi)容隨教育改革的變化而變化。隨著國考、學歷認證、出國留學等熱潮在我國蔓延,各教育培訓機構(gòu)也緊隨著社會發(fā)展的潮流迅猛發(fā)展起來,且其發(fā)展規(guī)模正在逐漸增大。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)階段,在教育機構(gòu)注冊認證的教育培訓機構(gòu)有二十多萬家,每年有近2億學生參加過教育培訓機構(gòu),其發(fā)展模式也發(fā)生了很大的改變,傳統(tǒng)的教育培訓機構(gòu)只注重對學生“學歷”的培養(yǎng),對學生的專業(yè)技能很少做要求?,F(xiàn)在的培訓機構(gòu)則不同,為了迎合社會的變革,培訓機構(gòu)逐漸形成了“培訓與就業(yè)掛鉤”的發(fā)展模式。由此可見,我國教育培訓機構(gòu)對我國教育事業(yè)的發(fā)展具有重要影響意義,其發(fā)展前景也非常曠闊[1]。

    2 我國教育培訓連鎖機構(gòu)存在的問題

    教育培訓機構(gòu)涉及到的教學類型和教學專業(yè)有很多,其囊括了成人高考、自考、考研、考博、職稱考試等考試型培訓,也由家教、出國留學、少兒教育等學習型培訓。隨著教育培訓機構(gòu)的影響范圍越來越大,其出現(xiàn)的問題也越來越多,主要表現(xiàn)在以下幾個方面[2]。

    2.1 教育連鎖機構(gòu)發(fā)展秩序混亂

    雖然我國教育培訓行業(yè)發(fā)展已具有一定的規(guī)模,但是其發(fā)展秩序卻很混亂,教育監(jiān)察部門對教育機構(gòu)審查的力度很小,私立教育培訓機構(gòu)的盈利目的太強等問題,都嚴重背離了教育培訓機構(gòu)發(fā)展的初衷。教育連鎖機構(gòu)管理的滯后性、增容性都讓教育培訓連鎖機構(gòu)資金和管理的矛盾愈加激烈,管理上的缺失和越權(quán)會將教育培訓連鎖機構(gòu)的發(fā)展計劃全部打亂。所以維持教育連鎖機構(gòu)規(guī)范化的發(fā)展秩序,是推動其快速發(fā)展的重要手段。

    2.2 教育質(zhì)量差

    在教育培訓機構(gòu)發(fā)展之初,機構(gòu)的管理者為了實現(xiàn)長遠發(fā)展,通常會對其教育效果、教育模式極為重視,這種重視心態(tài),能夠有效的提高機構(gòu)教育培訓的效果,也會推動機構(gòu)的發(fā)展和壯大,實現(xiàn)其連鎖發(fā)展戰(zhàn)略。連鎖教育機構(gòu)和單一教育機構(gòu)不同,其機構(gòu)規(guī)模很大,人員冗雜,培訓專業(yè)種類繁多,這些問題都會引起教育培訓機構(gòu)教育效果的下降,所以連鎖教育培訓機構(gòu)普遍存在教學質(zhì)量低下、教學效果差等問題。

    2.3 教育培訓行業(yè)競爭激烈

    因為教育培訓行業(yè)是一個新興的行業(yè),且發(fā)展前景廣闊,所以我國教育培訓行業(yè)的競爭非常激烈。在激烈的競爭中,各教育培訓機構(gòu)為了擴大其影響力,都會不斷的增加其機構(gòu)的發(fā)展鏈條―― 連鎖機構(gòu),這種粗狂式的發(fā)展會使教育培訓機構(gòu)無暇顧及教育培訓行業(yè)的長遠發(fā)展。為了經(jīng)濟利益和提升競爭力不擇手段,不遵守教育規(guī)則、而出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象[3]。

    3 改善我國教育培訓連鎖機構(gòu)發(fā)展問題的合理性建議

    3.1 政府應強化教育培訓機構(gòu)的監(jiān)管力度

    定期對區(qū)域范圍內(nèi)的教育機構(gòu)進行資格認證,對出現(xiàn)教育問題的培訓機構(gòu)給予警告處理,對出現(xiàn)嚴重教育問題的培訓機構(gòu)進行停業(yè)整頓處理,各省市教育部門應嚴格按照《促進我國培訓機構(gòu)發(fā)展的條例》,確定教育機構(gòu)連鎖發(fā)展的資格,從立法角度,強化教育培訓機構(gòu)發(fā)展的正統(tǒng)性、規(guī)范性、法律性。同時還應制定完善的教育機構(gòu)發(fā)展標準,對教育連鎖機構(gòu)的教育模式、師資力量、教育重點等問題建立標準化的審批規(guī)范,是政府能夠主導教育培訓機構(gòu)連鎖發(fā)展的過程和進程[4]。

    3.2 實行教育培訓機構(gòu)保證金制度

    現(xiàn)階段,由于教育培訓機構(gòu)的教育質(zhì)量差、培訓功利性強等問題,有關學院和培訓機構(gòu)的經(jīng)濟糾紛問題日益嚴重,為了維護學員的切身利益,政府應該勒令各教育培訓機構(gòu)實行保證金制度,通過這個制度可以讓學員在支付學費之后享有一定的教育保障,連鎖機構(gòu)不可在未經(jīng)學員同意的情況下,擅自動用教育培訓經(jīng)費,且還要對學員的教育承諾負責到底,教育培訓機構(gòu)不可無端終止辦學。出現(xiàn)上述問題,相關監(jiān)察部門要對其教育培訓機構(gòu)進行罰款處理,情節(jié)嚴重的還會追求其刑事責任。

    3.3 推行教師資格認證制度

    教育培訓機構(gòu)要想實現(xiàn)連鎖、長遠的發(fā)展,必須提高教育培訓機構(gòu)師資隊伍的素質(zhì)水平,讓各教育培訓連鎖機構(gòu)都擁有一批高素質(zhì)、高水平的培訓師資,這種高質(zhì)量的人才儲備是提高教育培訓機構(gòu)教育質(zhì)量的重要保證。通過實行培訓師資認證制度,促進培訓教師隊伍的正規(guī)化,嚴格實行持證上崗,實現(xiàn)監(jiān)管透明化等措施,進而提高教育培訓機構(gòu)的辦學質(zhì)量、實現(xiàn)教育培訓機構(gòu)的辦學目的[5]。

    第6篇:教育培訓資金監(jiān)管范文

    一、什么是九小場所

    九小場所是指小商場、小學校(幼兒園)、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè),這些場所都是政府安全監(jiān)管的重點。

    二、九小場所存在的問題

    1、九小場所多為家庭企業(yè),雖然促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè),但管理模式多為家庭經(jīng)營式;資金短缺、安全生產(chǎn)條件差、管理模式陳舊;生產(chǎn)車間、倉庫、原材料、吃住基本都在一起;用電線路亂拉亂扯;消防設施不健全,一旦發(fā)生火災,處于半封閉狀態(tài)無處逃生,勢必造成人員傷亡。

    2、從業(yè)人員安全意識淡薄。這些場所的從業(yè)人員往往沒有經(jīng)過安全教育培訓直接上崗就業(yè)。相對來說人員素質(zhì)低,安全知識缺乏,安全意識淡薄,應急救援滯后。

    3、生產(chǎn)場所布局不合理。許多小加工點都是用自家居住房屋或租賃的房屋進行加工生產(chǎn),建筑本身就不符合有關設計規(guī)范的要求,吃、住、生產(chǎn)基本都是一條龍。存在的安全隱患可想而知。

    4、落實法律法規(guī)有關要求困難,整改難度大。對執(zhí)法人員下達的整改文書,小經(jīng)營業(yè)主多為應付、敷衍了事或者置之不理。由于文化素質(zhì)低,就連最基本安全管理制度也無法制定,更別說制定其他有關安全資料了。同時由于資金短缺、建筑條件的制約整改基本等于重建。

    5、監(jiān)管難度大。由于九小場所分布廣,人員流動性大,而監(jiān)管人員力量薄弱,而且監(jiān)管的職權(quán)不明確,出現(xiàn)無人監(jiān)管的局面。

    三、解決的措施

    1、建立村級網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡,成立村級安全領導小組。九小場所往往分布在最基層,因此應該發(fā)揮最基層的安全監(jiān)管力量,對轄區(qū)內(nèi)的小場所嚴格排查,建立底冊。首先建立網(wǎng)格化監(jiān)管平臺,健全村級安全管理制度,對轄區(qū)內(nèi)的九小場所劃分監(jiān)管對象,做到村干部人人包片,層層簽訂安全責任狀,落實安全責任制。其次培養(yǎng)村級安全協(xié)管員,正確指導轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)場所的安全管理。

    2、加強宣傳,提高小加工點主要負責人和從業(yè)人員的安全教育培訓。政府安監(jiān)部門可以分片對轄區(qū)內(nèi)的九小場所的主要負責人定期進行安全教育培訓,提高負責人的安全管理水平,從思想深處認識安全的重要性。村級可以利用廣播、張貼宣傳畫、學生安全教育課對村級小加工點的從業(yè)人員進行安全教育,提高他們的安全意識。

    3、加大檢查力度,及時消除安全隱患?;鶎颖O(jiān)管人員應制定檢查計劃,突出重點,定期到小場所進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患能立即整改的立即監(jiān)督指導進行整改,不能現(xiàn)場整改的責令限期進行整改。在規(guī)定的期間內(nèi)未按規(guī)定進行整改的上報鎮(zhèn)辦安監(jiān)辦,可以聯(lián)合派出所依法行政處罰或取締,絕不姑息遷就。鎮(zhèn)辦還應不定期成立由安監(jiān)辦、工商、派出所、供電、建委等有關人員組成的檢查小組進行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時消除,發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營的堅決取締。

    第7篇:教育培訓資金監(jiān)管范文

    關鍵詞 P2P 小額信貸 監(jiān)管 普惠金融

    作者簡介:呂聰、林優(yōu),復旦大學法學院碩士研究生,研究方向:民商法學。

    一、中國P2P小額借貸的發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)P2P小額信貸在中國的起源

    2000年宜信的創(chuàng)始人唐寧在華爾街打拼了5年后回國,并在一家高科技公司擔任戰(zhàn)略投資和兼并收購總監(jiān),經(jīng)過3年的市場考察,唐寧創(chuàng)辦了華創(chuàng)資本,主要做些教育行業(yè)的天使投資。在投資達內(nèi)科技(已于2014年4月3日成功在納斯達克上市)等多家職業(yè)培訓機構(gòu)時,發(fā)現(xiàn)很多潛在受教育者由于沒有足夠的資金一次性支付教育費用,而被培訓機構(gòu)拒之門外。

    唐寧回顧了自己在美國南方大學的學習經(jīng)歷,在那里第一次接觸到“微金融”的概念和“信用”的可貴,體會到歐美發(fā)達國家因為有相對完整的信用體系,所以經(jīng)濟發(fā)展就可以省卻很多花在過程和程序上的時間浪費而更高效運轉(zhuǎn)。通過其經(jīng)濟學導師YASMEEN教授的引薦,唐寧在1997年利用暑假的時間赴孟加拉,跟隨“小額信貸”之父尤努斯教授,考察了其“格萊珉機構(gòu)”的運作模式,經(jīng)過親自的實際考察,唐寧發(fā)現(xiàn)這些一文不名、沒有任何抵押資產(chǎn)的窮人,還款率竟高達98%。

    在國際上,尤其是發(fā)達國家,由于信用貸款的廣泛普及,因資金匱乏而失去教育培訓機會并沒有成為問題,超過半數(shù)的學生采用借貸形式支付學費,以美國為例,2007年美國的教育培訓信貸市場在800億美元,其中私人機構(gòu)支持的貸款量獎金170億美元。有了以上的調(diào)查研究,唐寧嘗試將個人的錢借貸給這些有暫時的資金困難的學生或家長。

    經(jīng)過一段時間的實踐,發(fā)現(xiàn)中國的教育信貸市場空間時,唐寧又創(chuàng)立了宜信公司,成為中國首家在國內(nèi)推出“教育培訓小額借貸”的專業(yè)服務機構(gòu)。從“宜學貸”開始,宜信率先在國內(nèi)推出了P2P模式,將有理財需求的出借人將手中富余資金出借給經(jīng)過宜信信用審核的缺少資金的人,這些工薪階層、大學生、小微企業(yè)主和農(nóng)民通過這些資金的支持實現(xiàn)了教育培訓、全職或兼職創(chuàng)業(yè)、脫貧致富等生活改變理想實現(xiàn)。

    (二)P2P小額信貸在中國的發(fā)展

    1.行業(yè)市場容量發(fā)展規(guī)模

    2.P2P小額借貸的中國特色之路

    第8篇:教育培訓資金監(jiān)管范文

    深入貫徹黨的全會和全國安全生產(chǎn)工作會議精神,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,以落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號,以下簡稱國務院《通知》)和省人民政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(府發(fā)電〔〕59號,以下簡稱省政府《實施意見》)為主線,以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識為重點,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。加強基礎建設、加強責任落實、加強依法監(jiān)管,深化安全生產(chǎn)三項建設、四項行動、四個延伸,大力實施“科技興安”戰(zhàn)略,促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保“十二五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步,為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅實的安全保障。

    二、工作目標

    杜絕重大及以上安全生產(chǎn)事故;確保不發(fā)生較大(3人)安全生產(chǎn)事故;預防和減少一般安全生產(chǎn)事故,不突破市政府下達的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標。

    三、工作重點及措施

    (一)以國務院《通知》和省政府《實施意見》精神為主線,全面落實安全責任

    1、確保安全監(jiān)管責任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和區(qū)級各部門要按照國務院《通知》和省政府《實施意見》要求,認真落實安全生產(chǎn)責任制,關口前移,層層簽訂安全目標責任書,使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營每一個環(huán)節(jié)。及時糾正和查處違法、違章、違規(guī)行為,對不具備安全生產(chǎn)條件的及時責令停產(chǎn),或者依法予以關閉。切實加強對各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導,對企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責任制、安全投入和隱患治理、領導現(xiàn)場帶班、班組安全建設等進行全面檢查,建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系,著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

    2、確保企業(yè)主體責任落實到位。切實強化企業(yè)法人代表、實際控制人、第一責任者責任。督促企業(yè)完善安全管理制度,加大安全投入,足額提取、用好安全費用,落實隱患治理資金,幫助企業(yè)安全發(fā)展。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)領導干部現(xiàn)場帶班制度,研究解決遇到的突況。以企業(yè)安全標準化建設為載體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)科、商務、交通、國土、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行業(yè)主管部門要在工礦商貿(mào)、交通運輸企業(yè)、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)廣泛開展以企業(yè)達標升級為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化活動,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)“三必須三自行三加強”,即:必須遵守安全制度、必須健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡、必須按規(guī)定投入安全經(jīng)費,自行落實安全制度、自行開展安全工作、自行整改安全隱患,加強班組安全建設,加強安全培訓,加強安全宣傳教育,不斷強化企業(yè)安全基礎。

    3、確保安全問責制落實到位。嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核,對目標責任制進行全過程監(jiān)督管理。對問題較多、隱患較重、安全工作成效較差的,責成單位主要領導向區(qū)政府述職,并按相關規(guī)定處理。對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的,嚴格按照四不放過和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則查處和追究事故責任,對瞞報、謊報、遲報事故的,依法從重、從快查處,對年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的責任單位,實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

    (二)強化安全生產(chǎn)源頭管理

    1、嚴格落實安全生產(chǎn)市場準入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門要切實強化源頭治理,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,嚴把安全生產(chǎn)準入關、建設關、運行關,不具備安全條件不準投入生產(chǎn)和建設。要按照國家相關規(guī)定和要求,嚴格安全生產(chǎn)行政審批程序,對已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的危險品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業(yè),要進行跟蹤督查,確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)相關標準的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓或吊銷許可證。

    2、嚴格實行安全生產(chǎn)“三同時”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門要督促企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設項目設計時,應當依法組織或委托具備相應資質(zhì)的設計單位進行安全設施設計,并編制安全設施設計專篇,建設項目安全設施與主體工程未做到同時設計的,一律不予審批,不得開工建設;建設項目施工單位必須按照批準的安全設施設計進行施工,未做到同時施工的,責令停止施工;建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定對安全設施進行驗收,驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。工業(yè)園區(qū)已建工程項目未落實安全生產(chǎn)“三同時”的,經(jīng)濟和科學技術局、園區(qū)管委會等主管部門要及時督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)“三同時”審查,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

    3、嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。工商部門要牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門深入開展安全生產(chǎn)“打非”專項行動,落實“打非”主體責任,完善綜合監(jiān)管、行業(yè)主管和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合執(zhí)法機制,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢。嚴厲打擊企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設過程中非法違法行為,特別針對無證、無照或證照不全的各類企業(yè)、作坊,要依法依紀嚴肅查處。對打非過程中遇到的問題切實做到“四個一律”。即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的一律關閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員一律依法嚴格追究法律責任。同時,各有關單位應結(jié)合行業(yè)(屬地)特點分別制訂安全檢查標準,細化、量化安全檢查內(nèi)容、程序和要求,記錄檢查和處理結(jié)果,建立健全安全監(jiān)管檔案,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,對非法違法企業(yè)列入黑名單,向社會公開曝光。

    4、狠抓安全隱患排查治理。繼續(xù)抓好道路(水上)交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、地質(zhì)災害、民爆物品、文化娛樂、宗教場所、工礦商貿(mào)、用電用氣、食品衛(wèi)生、醫(yī)院、學校、賓館酒店、十小場所等重點行業(yè)(領域)安全隱患專項整治,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五到位。繼續(xù)實行較大安全隱患掛牌督辦制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門也要繼續(xù)實行隱患排查治理經(jīng)?;?、制度化,層層實行安全隱患掛牌督辦,明確隱患治理第一、二、三責任單位和責任人。各責任單位和責任人在隱患治理前要及時制定隱患整治方案,治理中要加強安全監(jiān)管,治理后要及時組織專業(yè)人員進行復核、上報區(qū)政府及安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門銷號,并隨時公告(報送)安全隱患排查、整改情況。其安全隱患涉及市上相關單位的,區(qū)級行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要主動銜接、匯報情況,履行好“屬地管理”職責,千方百計采取多種方式會同市級相關單位及時消除安全隱患,做到防微杜漸,防患于未然。

    (三)加強安全生產(chǎn)基層基礎工作

    1、夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村)安全基礎。按照“抓基層、打基礎、重投入、強監(jiān)管”要求,全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()、社區(qū)(村)安全生產(chǎn)和事故預防工作??偨Y(jié)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“安全文明社區(qū)(村)”建設經(jīng)驗,深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村)安全生產(chǎn)工作劃片包干“網(wǎng)絡化”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)所在村要逐步建立志愿者消防服務隊,配備基本消防設施器材,開展應急演練,提高安全應急處突能力;創(chuàng)建安全文化廣場、長廊、安全知識櫥窗等,為深入開展安全工作提供活動陣地。教育、衛(wèi)生、商務、文化、工商等部門要在“十二五”期間有計劃有步驟分期分批對轄區(qū)內(nèi)所有學校、醫(yī)院、較大商場市場(娛樂場所、賓館酒店)等人員密集場所開展安全應急演練,并邀請消防、安監(jiān)、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位參加,學校、醫(yī)院安全應急演練每半年不少于3個單位,通過安全應急演練有效提升企業(yè)安全經(jīng)營和人員逃生能力。

    2、加強企業(yè)車間、班組安全管理。督促企業(yè)建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和制度標準,并充分落實到車間或班組生產(chǎn)過程中,使企業(yè)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化,督促企業(yè)加大安全投入,加強員工安全教育培訓,不斷提高一線從業(yè)人員預防生產(chǎn)安全事故能力,推進車間、班組安全基礎不斷提升。

    3、提升安全監(jiān)管、執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和區(qū)級相關部門要進一步完善安全監(jiān)管體系,強化安全監(jiān)管職能,加強安全監(jiān)管隊伍建設,進一步明確和落實責任,充實安全監(jiān)管力量,創(chuàng)新工作機制,改進工作方式,提高業(yè)務素質(zhì),加大安全執(zhí)法力度,不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能。區(qū)法制辦要牽頭組織建設、國土、交通、公安、工商等有關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、工商所等單位加強安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作,切實作好“三規(guī)范一加強”,即:規(guī)范執(zhí)法范圍、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法檔案、加強執(zhí)法隊伍,對安全生產(chǎn)委托執(zhí)法人員統(tǒng)一培訓,持證上崗,不斷提高執(zhí)法隊伍安全監(jiān)管和執(zhí)法水平。

    (四)強化職業(yè)安全健康工作

    1、扎實推進重點行業(yè)領域職業(yè)危害治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和安監(jiān)、衛(wèi)生、工會、人社等部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合,認真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》,切實履行調(diào)整后的職責職能,建立監(jiān)管隊伍,做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓和監(jiān)督檢查等工作,狠抓職業(yè)危害、作業(yè)環(huán)境、健康保障等工作。

    2、全面落實企業(yè)職業(yè)安全健康管理主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門要切實強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的監(jiān)督管理,積極推進職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度,對職業(yè)危害嚴重的企業(yè),要設置或指定職業(yè)安全健康管理機構(gòu)或組織,配備專(兼)職專業(yè)管理人員,指導企業(yè)防范和減少職業(yè)危害,改善從業(yè)人員生產(chǎn)、生活、工作環(huán)境。

    (五)嚴格重點行業(yè)和領域安全監(jiān)管

    1、交通安全。認真貫徹實施《道路交通安全法》、《省水上交通安全管理條例》等法律法規(guī),加大道路交通“五整頓、三加強”工作力度,從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為;加強水陸交通安全源頭管理,不斷完善安全設施,深入開展道路交通“安全帶”行動、摩托車專項整治行動、水上交通“救生衣、簽單發(fā)航”行動、“防船舶碰撞、防泄漏”行動、水運企業(yè)、渡口、渡船、吸沙船、采石船、工程船、貨船、低質(zhì)量船舶和支小河流通航環(huán)境整治,破壞通航安全標志及其設施、砂石開采、岸灘土地開發(fā)惡化航道以及在航道內(nèi)亂挖、亂采、亂堆、亂建、亂占、亂鋪漁網(wǎng)“六亂”等專項治理行動。

    2、消防安全。深入開展對市場、商場、學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌舞廳等公眾聚集場所消防安全專項整治;加大消防安全隱患排查整治力度,堅決整改和關閉不符合消防安全基本條件生產(chǎn)經(jīng)營場所,完善消防自動報警系統(tǒng);加強消防宣傳“五進”工作,提高全社會消防安全意識;繼續(xù)落實消防設施建設規(guī)劃,增添消防設施;強化消防“三基”(抓基層、打基礎、苦練基本功)工程建設,重點整治西門市場、文化娛樂場所、大型商場市場等公共場所安全(消防)通道堵塞、私拉亂接電線、燃氣管道等消防安全隱患。

    3、重點建設項目、建筑施工安全。區(qū)發(fā)改、經(jīng)科、建設、園區(qū)管委會等部門和重點建設項目牽頭單位要加強對工業(yè)園區(qū)、省(市、區(qū))重點建設項目安全監(jiān)管,嚴把施工企業(yè)準入關、安全條件審查關、現(xiàn)場安全檢查關,對不符合安全生產(chǎn)條件的堅決整治,對未落實“三同時”審查的再建(已建)項目和新建、改建、擴建項目要嚴格落實“三同時”審查制度。

    4、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和公安、工商、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要加強對高危行業(yè)(企業(yè))日常監(jiān)管,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營行為,逐步在高危行業(yè)(企業(yè))安裝安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng),提高高危行業(yè)(企業(yè))安全生產(chǎn)基礎。

    5、衛(wèi)生和學校安全。加強學校、醫(yī)院食堂衛(wèi)生及公共食品衛(wèi)生、安全通道等監(jiān)督檢查,防治群體性中毒事件和踩踏事件發(fā)生,醫(yī)院要加強對易制毒藥品安全管理,全面排查安全隱患,確保安全。

    6、旅游安全。加大風景區(qū)、清泉寺等旅游宗教場所安全管理,完善安全警示標志設置和安全防護設施配置,確保游客和參加宗教活動群眾安全。

    7、森林防火安全。加大重要林區(qū)消防安全整治力度,把森林防火責任落實到村社,落實專人看護防守,確保萬無一失。

    8、地質(zhì)災害安全。國土部門和屬地政府要認真排查地質(zhì)隱患,提前制訂預案,建立和完善群眾監(jiān)測防御網(wǎng)絡,預防地質(zhì)災害事故發(fā)生。

    9、“十小”場所安全。公安、文化、消防等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()要條塊結(jié)合,以塊為主,加強“十小”場所安全監(jiān)管,加大整治力度,消除事故隱患,確保安全無事故。

    (六)進一步提升安全生產(chǎn)保障能力

    1、建立安全專項資金保障制度。繼續(xù)加大政府安全投入力度,按照《區(qū)安全生產(chǎn)專項資金管理辦法》相關規(guī)定,專項資金納入社會經(jīng)濟發(fā)展投資總體計劃,主要用于安全監(jiān)管能力建設、公共安全基礎建設、重大隱患治理、安全生產(chǎn)支撐體系建設等預防性投入。

    2、建立安全生產(chǎn)工作備案機制。各行業(yè)主管部門要對工業(yè)園區(qū)、礦山、危險物品生產(chǎn)和儲存、道路、橋梁、鐵路、碼頭等國、省、市、區(qū)重點建設項目進行安全預評價和驗收評價,凡未進行安全生產(chǎn)設施“三同時”審查和安全設施未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設項目,審批部門不得辦理行政許可手續(xù)。所有建設項目應在立項后1個月內(nèi)送安監(jiān)部門備案。

    (七)強化安全教育培訓工作

    1、開展多種形式宣傳貫徹活動。以“安全責任、重在落實”為主題,組織開展好年“百安活動”、“全國安全生產(chǎn)月”、“交通安全”、“消防安全”等系列宣傳活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和區(qū)級相關部門要深入村、社區(qū)、企業(yè)進行宣講,推動國務院《通知》和省政府《實施意見》各項政策規(guī)定全面貫徹實行。同時,要充采取電視、報紙、網(wǎng)絡、廣播、宣傳車、安全專欄等多種形式進一步開展宣傳教育和輿論引導工作,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識,宣傳安全管理先進典型,曝光隱患整治不力等行為。

    第9篇:教育培訓資金監(jiān)管范文

    關鍵詞:縣域職業(yè)與成人教育;網(wǎng)絡體系;問題;對策

    一縣域職業(yè)教育與成人教育培訓現(xiàn)狀[1]

    我國縣級職業(yè)教育的發(fā)展,根據(jù)當?shù)厝丝?、社會?jīng)濟發(fā)展的情況走過曲折的道路,有的地方在普通教育中分離出來獨立辦學,有的在發(fā)展過程中出現(xiàn)分分合合,招生困難,辦學特色不明顯。在國家宏觀政策調(diào)控和引導下,出現(xiàn)過辦學高峰期。在家長和社會的期望中,升學與就業(yè)的導向互相博弈。學校的設置一般是以職業(yè)中學、中等專業(yè)學校和職教中心的形式出現(xiàn),因為中等職業(yè)教育既承擔學歷教育又承擔職業(yè)技能培訓。從全國縣級職教中心聯(lián)盟大會的交流情況來看,目前這一網(wǎng)絡主要包括縣級職教中心(或中等職業(yè)學校),國家開放大學縣級學習中心、縣級農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)民培訓學校,以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術推廣服務中心等。1.中等職業(yè)教育學校形成了學歷教育和職業(yè)培訓并重的辦學形式。[2]隨著大量農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村中等職業(yè)學校的數(shù)量在逐漸減少。最具典型的就是縣級職教中心的建成標志著學歷教育和各種職前職后培訓融合到一個辦學主體,特別是小縣城,很具有代表性。有的地方職業(yè)教育大幅萎縮,如甘肅省兩當縣,中等職業(yè)學校的中職生很少,開放教育的成人學生相對較多,職業(yè)培訓少。近年來,金塔縣中等職業(yè)學校積極開展學歷教育的同時,通過與采取同國家開放大學甘肅學院、蘭州工業(yè)學院、酒泉職業(yè)技術學院聯(lián)合辦學、合作招生,積極參與甘肅省新能源職教集團等集團化辦學等形式來彌補自身辦學條件的短板,積極培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)人才,為酒嘉地區(qū)企業(yè)培養(yǎng)大量實用型技能人才。和其他地區(qū)一樣,學校農(nóng)業(yè)類專業(yè)學生少,影響了當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2.成人教育的三大培訓網(wǎng)絡。從金塔縣職業(yè)培訓網(wǎng)絡來看,基本上形成了三大網(wǎng)絡:一是教育局管理的以縣級職教中心(含2000年、2002年先后整合到職教中心的農(nóng)廣校、農(nóng)機校)為骨干,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化技術學校為主體,村級農(nóng)民培訓學校的教育培訓網(wǎng)絡:二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理的的以農(nóng)業(yè)技術推廣站、畜牧獸醫(yī)局等技術推廣部門,形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)專業(yè)科技服務和培訓網(wǎng)絡;三是人力資源和社會保障局引進管理的民辦培訓機構(gòu),主要對農(nóng)村剩余勞動力、在崗職工、下崗分流人員、失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。從三大培訓網(wǎng)絡的功能來看,也是我國農(nóng)村中等職業(yè)教育和成人教育培訓的一個縮影。[3]中等職業(yè)教育主要以學歷教育為主,成人教育培訓為輔。隨著縣域中等職業(yè)教育生源的減少和成人教育培訓質(zhì)量要求的提高,中等職業(yè)學校對成人教育培訓的需求也在加大投入;農(nóng)業(yè)部門主要開展職后的實用農(nóng)業(yè)技術的推廣和培訓,還有新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的培訓;人力資源和社會保障部門引進的民辦培訓機構(gòu)主要對在職或下崗人員開展職業(yè)技能培訓。3.農(nóng)業(yè)小縣辦好職業(yè)教育的成功經(jīng)驗。我國幅員遼闊,各地在建立縣域職業(yè)教育與培訓網(wǎng)絡過程中創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法。如縣級職教中心建設中,甘肅省金塔縣對1988年創(chuàng)辦的職業(yè)中學于2000年、2002年進行第一次資源整合,將原農(nóng)業(yè)局管理的農(nóng)廣校和農(nóng)機校整合到職業(yè)中學成立縣級職教中心,提出了“多個牌子、一套班子”的辦學體制,組成綜合性,多功能、有較高辦學水平與辦學效益的縣級職教中心,融合教師進修學校、電大工作站。

    二縣域職業(yè)教育與培訓存在的主要問題

    1.服務“三農(nóng)”的能力減弱。金塔縣于2000年、2002年進行第一次對職業(yè)教育進行資源整合,將原農(nóng)業(yè)局管理的農(nóng)廣校和農(nóng)機校整合到職業(yè)中學成立縣級職教中心,[4]因為劃歸教育部門管理,所以原來承擔農(nóng)業(yè)部門的項目一般不予安排,本來要支持職業(yè)教育的好事,因部門管理和歸屬權(quán)的問題沒有發(fā)揮好作用,地方政府的管理體制與國家部門的要求有些沖突,沒有很好地解決。2.涉農(nóng)專業(yè)有需求無生源,不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才需要??h職業(yè)教育聯(lián)席會議研究發(fā)展辦好職業(yè)教育的新方法、新途徑、新舉措,農(nóng)業(yè)部門提出開設育種、深加工相關專業(yè),但是青壯年農(nóng)民大幅減少,農(nóng)村籍學生不愿學習農(nóng)學專業(yè),各專業(yè)學生畢業(yè)后返回農(nóng)村的十分少,職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民短缺,農(nóng)業(yè)后繼乏人,農(nóng)村經(jīng)濟社會過快地出現(xiàn)“空洞化”、農(nóng)業(yè)勞動力老弱化的現(xiàn)象。2019年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出,“完善招生機制,建立中等職業(yè)學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺,精準服務區(qū)域發(fā)展需求。積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育;服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才。發(fā)揮中等職業(yè)學校作用,幫助部分學業(yè)困難學生按規(guī)定在職業(yè)學校完成義務教育,并接受部分職業(yè)技能學習。”從國家層面肯定了縣域職業(yè)教育在多個領域的重要作用。3.縣域職業(yè)培訓主體小而雜,管理不太規(guī)范。黨和國家歷來十分關心“三農(nóng)”問題,“三農(nóng)”問題被看做是全黨工作和全部工作的重中之重。近些年來,許多部門對農(nóng)民開展形式多樣的各種培訓。人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局(科協(xié))、扶貧辦、組織部、工會、婦聯(lián)、團縣委、殘聯(lián)等部門(單位)都或多或少有爭取來的培訓項目,人力資源和社會保障局又引進3個民辦培訓機構(gòu)。把項目分解或者委托給培訓機構(gòu),因各個培訓機構(gòu)的辦學條件參差不齊,管理寬嚴不一,師資和教學水平標準不同,培訓效果良莠不齊,對此群眾有不同意見。一是培訓項目多部門主辦。有培訓項目的部門按照自已掌握的信息和資源,把任務下達到本系統(tǒng)的技術部門,但各部門培訓資源有限,培訓工作難以取得預期效果;另一方面各部門培訓職責不清、責任不明,致使培訓工作存在對象重復和內(nèi)容重疊的現(xiàn)象,導致培訓資源的浪費,甚至涉嫌違規(guī)使用資金。二是培訓對象重疊多。各部門根據(jù)自己的服務對象開展培訓,如農(nóng)業(yè)部門的“新職業(yè)農(nóng)民培育工程"的培訓對象是農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社骨干成員,人社部門的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓對象也是農(nóng)民,但實際上都是組織農(nóng)民或農(nóng)民工,致使培訓對象重疊,造成重復培訓。有的農(nóng)民一年參加幾個部門或?qū)W校的培訓,特別是村組干部,甚至因耽擱生產(chǎn)引起農(nóng)民的不滿。三是培訓標準不一,培訓質(zhì)量有待提高。[5]我國通過取消部分職業(yè)資格鑒定目錄后有了比較健全的職業(yè)資格標準,對培訓的工種,課時、考核鑒定都有一整套嚴格規(guī)范的標準。通過放管服改革,民辦培訓機構(gòu)迅速進入培訓市場,但民辦培訓機構(gòu)事實存在辦學條件不完善,培訓設備不齊全,師資力量嚴重不足的情況。由于追求經(jīng)濟效益等原因,大部分培訓還未能按照國家職業(yè)資格標準進行培訓,培訓課時。標準彈性較大,培訓內(nèi)容和時間差異較大。四是資金分散,效益不高。目前不少部門都有專門的培訓經(jīng)費,由于培訓部門分散,培訓內(nèi)容存在重復,造成培訓資金浪費。同時影響到農(nóng)民正常的生產(chǎn)和外出務工人員的工作,挫傷了農(nóng)民參加培訓的積極性。

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