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生活狀況滿意率高 扶貧增收仍需加強
人均純收入8842元,超兩成位于扶貧線以下
調查顯示,受訪農村居民XX年人均收入在2031~8000元區間的最多,收入分布跨度大、差距較明顯。其中,收入2300元及以下(低于國家扶貧標準)的比例超兩成(詳見圖1)。
圖1 農村受訪居民收入分布
通過計算,受訪農村居民XX年人均純收入為8842元,與XX年四川省統計公報中農民人均純收入8803元基本一致,反映出本次調查結果具有較強的代表性。
當前農村家庭收入渠道相對單一,外出務工、家庭種植業是主要來源
在問及受訪者“當前家庭收入的主要來源”時,選擇“外出務工”和“家庭種植業”的比例明顯較高,其他來源的比例較低,均在20%以下(見圖2,此題為多選,相加不等于100%)。
圖2 當前農村居民家庭收入的主要來源
分地區看,“外出務工”和“家庭種植業”均為各類地區農村居民家庭收入的兩大主要來源。不同的是,民族地區、丘陵和山區家庭收入主要來源選擇比例排第三位的都為“家庭養殖業”,而平原地區排第三位的是“個體/私營工商運輸業”。
從收入分組看,不同收入水平的農村居民家庭的主要收入來源結構差異較大,人均年純收入在2300元及以下的家庭為“家庭種植業”的比例最高,隨著收入水平提高,“家庭種植業”作為家庭收入主要來源的比例明顯下降,“外出務工”成為最主要的收入來源,同時“個體/私營工商運輸業”作為主要來源的比例也有所提高(詳見表1)。
調查結果顯示:農村居民生活狀況滿意率高,扶貧增收仍需加強;村通路戶通電情況較好,農村基礎設施整體建設水平有待提高;農民比較滿意公共服務,但均衡發展差異明顯。總體來說,四川省農村全面建設小康社會成效顯著,全面實現還須加力。
調查結果表明,當前農村居民家庭的主要經濟來源渠道不多,其中:傳統家庭種植業主要起到基本生活保障的作用,對農民增收的作用不明顯;外出務工是當前農民增收的主要來源,但受市場經濟大環境的影響較大,收入存在一定的不穩定因素;個體/私營工商運輸等農村服務業雖然對農民增收明顯,但發展水平不高。總體來看,在當前情況下,需要進一步提高傳統農業經濟效益,加強對農民外出務工的支持和引導,促進農村服務業發展,擴展收入來源渠道,進而優化調整收入結構,保障農民持續穩定增收。
人均住房面積31平米,手機、電視、單獨廚房的擁有率排前三位。
調查顯示,當前受訪農村居民家庭人均住房面積在20平米及以下的占26.5%,21~30平米的占27.3%,31~40平米的占21.5%,41~50平米的占10.7%,50平米以上的占14.0%,通過計算,受訪農村居民人均住房面積為31.0平米。
在問及受訪者“家里現在擁有哪些設施設備”時,選擇比例(即家庭擁有率)排前三位的分別為手機、電視、單獨廚房。值得注意的是,受訪農村居民家庭“單獨廁所衛生間”擁有率為74.1%,略低于國家全面建成小康社會農村衛生廁所普及率≥75%的標準。從收入分組看,人均純收入越高的家庭各種設施設備的擁有率越高(詳見表2)。
8成受訪者對當前生活狀況感到滿意
論文關鍵詞:新型農村社會養老保險,中年農民,參保意愿
2009年9月,國務院頒布《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》,確定個人繳費、集體補助、政府補貼的社會統籌與個人賬戶相結合的新農保制度,同年在全國10%的縣(市、區、旗)展開試點,2010試點覆蓋面已達到20%,預計今年達到60%的覆蓋面,2020年實現對農村適齡居民的全覆蓋。農民作為新農保制度的參保對象,他們的意愿將對新農保制度的實施效果產生重要影響。中年農民是不久將面臨養老問題,并且當下還有足夠時間為自己的養老做不同安排的群體,是對養老保險制度反映敏感的一個群體。所以,本文的研究對象是第一批試點地區河南輝縣的中年農民。
一、資料的收集與整理方法
1.調查對象
根據聯合國教科文組織的劃分45歲以下是青年,45~59歲為中年,60歲為退休年齡。而我國民間約定俗成地將35~45歲之間的人們定義為中年人。我國目前統計的平均壽命是71歲,人口中位數為35歲。因此,結合我國人口壽命的實際情況,本次調查把35—60歲的農民作為中年農民。
2.數據來源
本文所用的數據來源于2010年7—8月對新鄉輝縣11鎮9鄉進行的《河南中年農民參加新農保意愿調查》。本次調查采用多階段等距抽樣的方法抽取3個鄉鎮,每鄉鎮根據經濟狀況好、中、差隨機抽取3個村,每村隨機抽取20戶。在樣本地區共發放問卷300份,回收有效問卷252份,有效率為84%期刊網。
3.資料收集方法
本次研究是由我們課題組成員利用暑假時間,對試點地區進行抽樣調查的基礎上進行的。資料收集時除由農民自己填寫外,還采用問答和訪談畢業論文開題報告,以及實地調查的方式進行。問卷內容主要包括農民的基本特征、農民對社會養老保險的認知程度與參與意愿等方面的信息。問卷調查調查所得資料經審核后,用SPSS 11.5建立數據庫,錄入數據并進行分析。
二、調研數據
1.中年農民樣本的基本情況
(1)性別結構:男性有143人,女性有109人,比重分別為56.7%和43.2%。
(2)年齡狀況:35-40歲有54人,41-45歲有95人,46-50 歲有62人,51-60歲有28人;分別占樣本的21.4%,37.7%,24.6%,11.1%。
(3)文化程度:文盲有36人,小學有112人,初中有67人,高中或中專有24人,大專及以上有13人,分別占樣本的14.2%,44.4%,26.6%,9.52%,5.16%。
(4)婚姻狀況:未婚的占樣本的14%,已婚的占86%,已婚有子女的占82%,已婚無子女的占4%。
(5)職業:以務農為主的僅占29..2%,其它情況如經商、打工等占70.8%。
(6)兒子人數:無兒子的占樣本的31.3%,一個兒子的占57.6%,兩個兒子的占10.5%,三個或以上占0.6%。
(7)年人均純收入:5000以下的占38.6%,5000—10000的占46.2%,10000—20000的占12%,20000以上的占3.2%。
如表1 樣本基本情況
變量
百分比
樣
本
基
本
情
況
變量
百分比
性別
男
56.7
職業
務農
29.2
女
43.2
非農
70.8
年齡
35-40
21.4
兒子人數
31.3
41-45
37.7
1
57.6
46-50
24.6
2
10.5
51-60
11.1
3及以上
0.6
文化程度
文盲
14.2
收入
5000元以下
38.6
小學
44.4
5000—10000元
46.2
初中
26.6
10000-20000元
12
高中及中專
9.52
20000元以上
3.2
大專及以上
5.16
婚姻
未婚
14
已婚有子女
82
實績考核是對黨政領導班子和領導干部在經濟社會發展、黨的建設等方面的工作情況進行考核,包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等。實績考核指標根據市委、市政府當年工作部署,由市考核辦商市級相關部門提出,報經市委、市政府審定出臺。
我市堅持分類考核,突出實績導向,分別制定了區縣、部門、高校領導班子和領導干部年度考核辦法,并根據自然條件、功能定位、發展基礎等因素對區縣再細化分類。實績在考核總分中占比最大,區縣序列達70%,部門序列占60%,高校序列占50%。
總分為100分,每項指標根據其在經濟建設和社會發展中的權重,對應2―11分不等的分值,由相關市級部門逐項考核評定,并經統計部門審核把關,市考核辦再通過公式折算成相應的分數,各單項分數累加得到總分。
在考核內容的設置上,既注重考核發展速度,又注重考核發展質量、資源環境保護、節能減排和創新能力的提高、統籌城鄉的推進;既注重考核發展績效,又注重考核保障和改善民生;既注重考核經濟社會發展,又注重考核黨的建設。
在這一思路指引下,2009年,城鎮新增就業、危舊房棚戶區改造等一系列新指標被納入考核體系,而一些涉及各項工作投入的指標則被排除。2010年,又根據市委、市政府工作重心的不同,增加了城鄉環境綜合整治、巴渝新居建設、農戶萬元增收、政府債務平臺整治等指標。
“以前也有考核,但是由于考核體系多而分散,由不同的單位主持,導致考核標準不規范,被考核的單位也應接不暇,再加上一些對領導班子和領導干部實績的考核沒有量化標準,而是籠統以‘優秀’、‘好’、‘一般’等模糊字眼評定,導致有些考核流于形式,考核的結果對區縣自然也就沒有多少約束力。”市委常委、組織部長陳存根表示,通過實績考核,改變了過去模糊的字眼評定,干得好不好,算賬見分曉。
德行表現:正向測評+反向調查
怎么評價干部的德、如何考核干部的德,這在全國都是一個新課題。細細品味我市出臺的《重慶市市管領導干部德的考核評價辦法(試行)》,其最大創新就在于:采取正向測評和反向調查相結合,從正反兩方面對干部的德進行評價印證,從而在制度設計層面有效破解了如何“考準、考實”的難題。
所謂正向測評,是指通過正向指標,對領導干部德的表現情況進行民主測評,講求綜合評德。“對黨忠誠,與中央、市委保持高度一致,用人五湖四海,處事公道正派”;“慎交友、拒紅包、不吃請、不說情、不謀私”……考評辦法從六個方面細化德的正向測評指標,并納入干部年度考核的民主測評指標體系,一并設置、測評、計分,由參評人員按照“滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”五個檔次,對干部德的表現作全面綜合評價。
所謂反向調查,是指通過反向指標,對領導干部德的表現情況是否具有某些負面反映進行重點調查,突出熟人問德。考評辦法專設了分類指標,用反向調查方式,向熟悉領導干部情況的人員調查了解干部是否具有某些負面反映,以全面、準確、真實掌握干部的德行。
“什么問題突出就考核什么”――我市根據不同地區、不同層次、不同行業領導崗位實際,選擇當前群眾意見最集中、社會反響最強烈的十種負面現象作為評價指標,包括“貫徹中央和市委、市政府的決策部署態度不堅決、行動不迅速、措施不落實,牢騷話風涼話多”、“學風不濃玩風濃,不信馬列信迷信,求神拜佛、看相算命測風水”等方面,并分別制定區縣正職、副職,市級部門正職、副職,高校正職、副職等六套德的反向調查指標體系。
調查中,由調查對象按照“無反映無議論”、“偶爾有議論”、“社會有反映”、“群眾意見大”和“不了解”等五個檔次,分別對干部的德作評價。調查結束后,將調查結果與正向測評結果逐一比對、相互印證,并將最終結果及發現問題反饋給干部所在單位黨委(黨組)和本人。
在結果運用上,辦法規定:在領導班子換屆(任期)考察和領導干部提拔任職考察中,德的考核低于90分的,不能作為擬提拔人選;在確定領導干部年度考核等次時,德的考核得分低于85分的,原則上不能確定為優秀等次,低于60分的,經組織考察后再確定考核等次。
2010年,我市在全國率先開展了市管干部德的專項考評,共有4.5萬名干部群眾參與,考核結果最高的100分,最低的僅43分,改變了過去德的考核“分不出差別,看不出問題”的狀況。
民主測評:德能勤績廉打分說了算
以前部門年度考核只有“德、能、勤、績、廉”抽象籠統的民主測評,單位之間也不排名比較,測評往往走過場。
與實績考核將指標具體化一樣,我市將民主測評內容也由籠統地考核干部“德、能、勤、績、廉”,轉化為干部群眾可以感知的具體指標,為領導班子和領導干部畫好像,比如設置了“公道正派”、“工作實績”、“敢抓敢管”、“團結協作”、“廉潔自律”等更加具體可評價的指標。為便于參評者打分,每項指標后還詳細注明了此項指標的考核要點。
為規范民主測評,新考核體系對測評范圍作了明確規定:按照民主公開的要求,把熟悉干部日常工作和生活的群體作為主要測評范圍,重點在黨代表、人大代表、政協委員和所在單位(系統)的干部職工中進行,確保參評對象的廣泛性和代表性。
除對參評對象作出規定外,市考核辦還要求各單位將領導班子及成員的述職述廉報告編印成冊,提前三天送達參評人員;參評人員打分前,領導班子各成員則需作簡短述職。
民意調查:干部怎么樣百姓當考官
民意調查,可以說是新考核體系中最具創新意義、最具導向作用的一項。工作做得好不好,誰最有發言權?當然是群眾!隨機抽樣獲得的百姓意見不再是領導干部可聽可不聽的“選擇題”,已成為領導干部必須面對、回答的“必答題”,答得不好,百姓不滿意,考核便無法過關。
從2008年開始,我市引進民調,力倡“民評官”,對區縣黨政領導班子及其成員推進經濟社會發展的工作績效、公眾形象的群眾滿意度進行隨機調查。
新考核體系規定:民意調查完全委托第三方獨立操作完成,從制度設計上便保證了公平公正。調查一般采取計算機輔助電話民意調查、入戶民意調查、會議民意調查三種方式進行。
為便于被訪者理解和判斷,市考核辦與民調中心,根據城鎮和農村的不同情況,分別設置調查問卷。城鎮部分重點調查機關辦事、政府幫助就業、困難戶領取低保、社會治安、綠化衛生等內容;農村部分重點調查農民增收、鄉鎮村社干部辦事態度、農村公路、村民飲用水、農村合作醫療保險、國家種糧直補政策落實等內容。
一、思想、情感上發生了明顯變化。找到了一些與群眾同呼吸、共命運的感覺。走出機關來到農村,由 一個機關工作人員變成一個普普通通的農民,整天面對的由抽象的文字材料變成了實實在在的事和活生生的人,這種變化對我的思想、情感的影響是巨大的,也是深刻的。比如,同樣是對待土地征用和農民失地問題,過去從材料和新聞上看到他們,我可能會產生一些同情;但是現在,當我實實在在面對這些事,面對農民兄弟,望著他們期盼的眼神時,我感覺到的就不僅僅是同情,更重要的是一種責任了。過去看到這種情況,我總希望別人去做點什么,現在卻想我能為他們做點什么。類似這樣的變化,半年來經常發生著,而且在許多方面正在發生著。我相信這種變化會影響到我的今后,我永遠都不會忘記我在三岔“三同”的日子。六個月對農村的耳聞目睹,親身體驗,與農民兄弟的促膝交談,也讓我看到了、聽到了、認識到了、體會到了市委實施“云嶺先鋒”工程,開展“千個支部幫千村,萬名干部下基層”活動的良苦用心。換句話說,我們到基層鍛煉,就是了解民情、聽取民意、關注民生,服務民利,將“三同”融入“三農”。鍛煉我們的思想、作風、意志、能力和為人民服務的本領。
二、通過調查研究,初步了解了一些村情民意。“三同”期間,我比較注意調查研究。為期六個月的“三同”活動,我既要當好農民,又不能完全等同于農民。按照市委提出的“三個為什么”(到基層鍛煉為什么,鍛煉期間做什么,鍛煉之后留什么),認真思考西片區發展中的一些共性和熱點問題,開展一些社會調查和走訪活動。雖然我生在農村,但長期在外學習工作,現在農村的條件、環境、現狀都已經發生了深刻變化,僅僅憑印象、憑經驗已經不能準確把握農村工作的特點了,難以適應“三農”工作的需要。
不到農村不知道,一下基層才知道,農村工作千頭萬緒、錯綜復雜,農村工作事情非常具體,雞毛蒜皮一大堆。我沒有實際工作經驗,為了熟悉農村工作,我經常跟著村組干部到村子里看看問問,慢慢熟悉環境,經常和村干部促膝交談,虛心向他們學習,到村子里進行村情民意調查,了解農民關心什么,需要什么。
我所在的三岔村委會地處原西山鄉政府所在地,是這里的政治、經濟、文化中心。三岔村民委員會共有4個村民小組,1035戶農戶,人口3787人,人均有糧414公斤,農民人均純收入2543元,人均耕地只有0.41畝。由于近年來開發區的開發建設征用了大量土地,大多數勞動力外出打工,三岔農民一年時間是“一個月種田、一個月過年、十個月外出打工掙錢”。三岔屬城郊結合部,經濟相對發達,目前正抓緊小康村的建設,大多數農戶基本不干農活或干農活的時間很少。我所在的農戶家戶主是村民小組的副組長,土地大部分被征用,基本上無農活可干,針對他家的實際情況,“三同”期間,我主要是幫助他們做點家務,收割季節幫助收割谷子、玉米,輔導兩個子女的學業。對村委會的工作則盡力而為,列席部分會議,積極提一些意見和建議。針對三岔土地被征用,農民失地、農民外出打工的實際,對三岔的農村富余勞動力轉移和發展城郊經濟我作了一些調查,可以說,這些調查雖然是初步的,但卻是活生生的,是在辦公室的文件材料中讀不到的。到農村后的感受是在機關里無法找到的,一些鮮活的知識也是在機關無法學到的。
三、開闊了眼界,改變了觀念。過去在機關工作,形成一套固定的思維、觀念以及方式,對機關以外的情況和工作,尤其是對農村現在的情況和工作都不了解,也很少去關心。通過六個月的“三同”活動,使我對“三農”問題有了更加深刻的認識和了解,對農民有了更加深厚的感情。當年對知識青年說,農村是一個廣闊的天地,在那里是可以大有作為的。這句話用來形容我現在的感受是最恰當不過了。我很榮幸自己能夠參加“三同”活動,親眼目睹了農村現在的變化,尤其是開發區取得的輝煌成就以及西片區的開發建設給西山帶來的巨大變化。我還親自感受了市委、市政府,開發區黨委對農民的關心和愛護。這使我發現,農村工作原來這么有意義,“三個代表”重要思想原來可以這么直接、這么真切在農村得到體現。這段經歷使我對所從事的機關工作和“三同”活動有了新的認識,我相信有了這番經歷之后,再回到機關時,我會盡自己所能,盡力干好本職工作,為農村工作提供更多的幫助和服務。
我是來自××鎮——村的主任助理××。自6月27日到××報到工作以來已經三個多月了,剛到××的第二天我就參觀了“農民的好支書”李元龍事跡展覽館,對于剛到農村工作的我來說,學習他的先進事跡由為必要。李元龍作為一名村支部書記,在大泉村任村支部書記四年時間里,深入到群眾中去,了解關心群眾的疾苦,善待百姓,想方設
法帶領群眾脫貧致富,幫助群眾解決困難,廉潔自律,他雖然沒有做出驚天動地的大事,但正是通過一件件普通的小事,他把黨的溫暖、黨的關懷帶給了網村的百姓,拉近了黨與人民群眾的距離,所以深受大泉村群眾的尊敬和愛戴。在平凡中我看到了他的偉大,李元龍同志用自己的實際行動實踐了“三個代表”重要思想,他的一言一行為我今后在村任職,把李元龍精神扎根基層扎根農村扎根群眾作出了表率。
作為一名大學生村干部,我能在李元龍同志生前的工作地××工作,我感到無比的自豪,同時也感到身上肩負的責任。對于我來說,剛跨出校門,走進農門,以前一直生活在城市,對農村的情況不熟悉,怎樣盡快完成“二個”轉變,即從“同學”到“同志”和從“城市”到“農村”的轉變,成為我到崗工作的首要任務。要實現這一轉變,首先要從融入鄉村開始。如何融入鄉村,我體會有兩點很重要:
一是態度主動,主動融入,別把自己當“客人”。第一天到三星村時,村里領導和村民都對我們很熱情,因為我是“客人”。我想,如果總把自己當“客人”,那可不是什么好事。第二天村“兩委”班子會議,我便主動參加。此后,我每天來到村部,打掃完辦公室衛生,就主動提出跟著村兩委干部走村入戶,了解村情民意及各個大隊的地理位置。由于主動,我不但短時間內認識了全體村干部,溝通了感情,更重要的是,這讓我很快就進入了真實的工作狀態。
二是注意細節。熟悉了基本情況后,我遍開始了第一項工作任務——少數民族人口入戶調查工作。在人口調查過程中,我面對面的與村民們交流,發現他們都非常淳樸,對于我們應該做的一點點小事,他們都十分感激。這更激發了我撲下身去,不計個人得失服務三農的決心。然而,農村的工作,絕不像我想象中的那么簡單。由于我們村目前正在進行環湖的建設,施工規劃將伐掉及部分村民家的易楊樹。有些村民一時間思想轉不過彎,不服村里的賠償,都想來討個說法。有天一大早,一位中年婦女來到村部,大聲呵斥,說村里憑什么要占她家的樹,情緒很是激動。這時村主任馬上拉過一把椅子,請她坐下,又端上一杯水說:“大姐,你不要激動,有什么事情慢慢說”。說來也怪,就是這小小的一杯水一句話,這位阿姨的情緒稍微緩和,最后在村干部的耐心勸導下,滿意而歸。雖然在農村工作的時間不長,但在這幾個月里,我深深感到,農村工作各方各面,最難做的就是人的工作。但態度和細節可以決定一切。
那么,怎樣把李元龍的精神融入貫徹到我以后在××鎮三星村的具體工作中去?怎樣才能做一名想李元龍那樣人人信賴的村官呢?我認為應該從以下幾個方面去做:
首先,我們要從思想上樹立新的“三立”觀,即立身、立德、立業。樹立新“三立”觀,才能為在農村當好大學生村干部打下夯實的基礎。立身。立身當以誠為本。我應當加強黨性修養,強化自身忠誠品質,始終忠誠于黨,忠誠于人民,忠誠于基層事業。要堅持以“誠”為底,寫好“行動”二字。立德。做為大學生村官,應以身作則,學會做事先做人。要多做換位思考,設身處地地為群眾著想。對待群眾的不理解,要像對待自己的缺點和不足,從而達到寬容。聽到群眾的埋怨,要像聽到母親的嘮叨,從而達到理解。立業。立業當以學為重。我們剛步入工作崗位,在處理實際工作能力方面仍很欠缺。因此,學習理應成為我們工作的第一要務。我們要自覺主動地向實踐學習,向各位村干部學習,向群眾學習,當好政策法規宣傳員、村情民意調查員、富民強村促進員等“員”的角色,提高自身解決實際工作問題的能力。
其次,學元龍團結群眾,艱苦創業,發展經濟,致富百姓,做加快發展的帶頭人。新時期農村干部、黨員的先進性和模范帶頭作用,應該集中體現在致富奔小康上,體現在帶領群眾共同富裕上。目前,我所任職的三星村現有山芋和板栗兩個合作社,農產品的銷售渠道比較單一,附加值低。今后我將會協助村相關干部,發揮農業大學畢業生的專業優勢,主動幫農戶關注優良品種、生產方法和銷售渠道等信息,在我村農村產品包裝、銷售上做大、做強,打造出更多的品牌。讓三星村的品牌農產品進入更多的南京市民乃至周邊城市市民的菜籃子,讓我們三星村更多村民看 到自家存折上實實在在的增長。
第三,學元龍把村民當親人,千方百計為群眾排憂解難,做群眾的貼心人。新時期下,農民求知需求更迫切,層次也有所提高,呈現出多元性。了解到這一點,我們的工作才有了方向,才能更好滿足群眾需求。在到村任職的三個多月中,我發現村民的計算機知識普遍薄弱,這其中也不乏我們的村干部,我打算在今后在村里開展一系
列的計算機知識講座,借助黨建信息化網這個新興的平臺,手把手的教會村干部、村民們使用計算機上網,幫助我們的村干部實現辦公自動化;幫助我們的村民通過黨建綜合服務平臺,在網上了解農產品交易信息和價位,與農業技術專家實現面對面的交流溝通,足不出戶賣出農產品也許為時不遠。同時,我應該發揮我是農業大學畢業生的優勢,與專業學習相結合,與服務農村相結合,結合自身特長,多為村民服務。我可以定期回母校——南京農業大學,聯系園藝、種植學等方面的專家教授來我們三星村,現場為大家解決農業生產中的問題,努力把自身的知識和身邊的力量用到改善農村生活和提高農民收入上。
一、柏坪村基本情況
農業產業以種植業為主,經果林有板粟、柿子、桃子、紅橘等,占退耕還林面積的20%,水庫淹沒面積耕地723畝,林地1000畝,涉及10個村民小組。
二、學員的工作生活
三、教育感受深刻,收獲受益匪淺
1.農民群眾淳樸,感情真摯。
雖然我們住的農戶家條件較差,但他們都從生活上給予我們盡心的照顧,擔心我們床上的被子薄受涼,下田被蟲咬,總是叮呤再叮呤。例如5月6日上午的走訪群眾時,突遇大雨,帶的雨傘根本遮擋不住,全身被淋透,回到住戶家后,劉貴福的老母親連忙找出他兒子的衣服、鞋子給我換上,并煮了一碗熱騰騰的姜湯雞蛋端到我的手上,讓我感動不已,真正體會到農民群眾對干部的那一份真摯感情!
2.基層干部務實,真心辦實事。
3.開展“三進三同”是機關干部受教育的鮮活教材
一是最大限度利用網絡交互性的能力。交互性是網絡的最大優點之一,在網絡傳播中,受眾與傳播者之間可以在一定程度上直接交流。在國內,交互性主要體現在 “論壇”、“網上民意調查”等方面,其中編輯的作用不可小視。網絡編輯要充分利用這種溝通的便利形式,獲取受眾喜好的信息。這對于提高輿論監督水平,增強網站凝聚力,提高網站知名度大有裨益。
二是綜合運用多種表現手法的能力。在信息的上,網絡新聞傳播可以同時調動文字、圖片、聲音和影像手段,增強傳播效果。在編輯新聞時,可以隨時使用電子郵件、網上尋呼、IP電話等工具進行網上采訪。這就要求網絡編輯必須學會運用多種媒體手段和表現手法,根據稿件特點選擇更靈活的報道方式。
三是具備個性化意識和本土化能力。對于地方性網站來說,由于采制能力相對薄弱,他們所需的新聞大多只能從中央級網站上轉貼,雖然從理論上來說互聯網超越了地域概念,但是有些信息、活動等資源都具有地域性。這就要求網絡編輯必須適時地追求新聞本土化,才能吸引地方網民和遍及全球的關注這片鄉土的網民。
(作者為鄭州大學新聞與傳播學院碩士研究生)
淺談中國農村的“社區報” 李昆侖
據嘉興日報報道,今年5月,嘉興市委宣傳部在各鎮、街道和行政村組織開展了鎮、村簡報編辦工作,計劃在2008年全市所有鎮、街道和60%以上的村辦起簡報。筆者注意到在北京、河北、湖南、遼寧等地區的農村也辦起了村級的報紙。如果把村看作是一個社區,那么這些村報可以被看作是中國農村的社區報。
在中國的一些農村,信息傳播渠道主要是中央、省市的電視臺、電臺、報紙,本縣的新聞傳播主要靠縣里的電視臺傳播,村里的新聞主要靠村委會的大喇叭廣播以及路邊的宣傳板,街頭巷尾的新聞則主要靠村民的私下傳播。
現今,網絡上仍然缺乏關于農村的新聞,因為現在一些農村不僅缺少傳播新聞的形式和平臺,更缺少新聞的內容。如果沒有記者去寫當地的新聞,即便有了網絡,農村的聲音也不能體現在網絡上,造成農村在網絡上的失音。因此,村民們組建成自己的采編部門是發展趨勢。
隨著九年義務教育的普及,農村中開始出現以初中或高中畢業為主的知識青年。這一群體,或是因為高考落榜或是其他原因不能繼續讀書,他們迫切地希望自己在中學所學到的知識能夠在農村中得到應用。這一群體應該成為農村社區報紙的記者或通訊員。農村辦社區報紙不僅能夠解決中學畢業生的就業問題,提高農村對教育的重視程度,發揮中學畢業生的長處,也使得其他村民通過讀報增加自己的知識。
(作者為清華大學新聞與傳播學院碩士研究生)
廣州報業:“房產消費文化”中的贏家 李駿驤
報紙影響社會經濟和消費文化,那么消費文化能否“反哺”,即把報業和文化的互動轉化成報業生存方式呢?隨著市場化程度不斷提升,報業開始開發傳播渠道和形式,通過媒體公關、外包裝改良等手段擴大銷售。廣州日報、南方都市報就通過制作精美的廣告頭版或者報紙包裝紙提包吸引受眾,而登上頭版的不外乎是房地產等高利潤行業廣告。就收入來說,廣州的各個大報的廣告收入來源相當一部分都來自房產廣告。許多報紙都刊登著大大小小的樓盤信息,有的報紙也通過和房產商直接的結合,推出銷售性的公關策劃活動,組織看房甚至房產論壇,形成獨特的房產消費文化。
加強領導力度迅速開展工作
3月2日,全縣“千名干部下基層入農戶”活動動員大會召開后,我局即著手部署該項工作。3月3日下午,縣局黨委書記局長宋秀平同志主持召開郵政部門動員大會,認真傳達了縣委會議精神,迅速成立了由黨委書記局長宋秀平同志任組長的活動領導小組,并親自掛帥,配備強有力的工作專班,落實工作責任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局;并要求所有抽調的工作隊員嚴格作息時間,注意言行舉止,積極服務、慎重做事,努力保持黨和政府工作人員的良好形象;要求活動開展期間,所有抽調干部要集中時間、集中精力,扎實開展工作,努力完成各項任務。凡因人員不到位、工作不認真、作風不扎實影響活動效果的,要批評教育,并追究相關領導和責任人的責任。3月4日出臺了活動實施方案。我局專門成立了“千名干部下基層入農戶”活動領導小組,由宋秀平同志任組長,梅俊峰同志任副組長,各部室負責人為成員。其中由局長同志任兩個工作組的總負責人;具體牽頭負責此項活動,宋秀平同志牽頭負責聯系兩河口鎮中心觀村,任該住村工作隊隊長。副局長梅俊峰同志牽頭負責聯系鎮萬古寺村,任該住村工作隊隊長。3月16日,我局組建的2個工作隊8名隊員在各隊長的帶領下全部按照縣委要求分別進駐兩河口鎮中心觀村、鎮萬古寺村,通過接洽,正式開展工作。
加強工作深度確保活動質量
在正式開展入戶走訪期間,我局各工作隊堅持"244"工作法,深入到村、到戶、到田間地頭,努力掌握第一手資料,確保活動質量。
做好兩個配合。即做好與鄉鎮黨委和村兩委的配合。工作隊首先到直接到村進行溝通,加強工作聯系和接洽,同時要求所在鄉鎮郵政部門負責人在相關單位考備相關電子資料備用;進村入戶后,迅速與村兩委班子達成系列共識,召開了工作隊與村兩委班子的見面會,詳細介紹了本次活動的內容和意義,同時聽取了村干部對本村村情的相關介紹,為后續工作的開展奠定了基礎。為了節約調查時間,避免多次重復走訪給農戶帶來的不便,便于對工作隊員住宿、生活的安排,工作隊與村委聯系并通知村民小組長負責為工作隊員引路,每隊分二個小組,每組安排1名村干部和縣工作隊2名隊員,各小組分片包干進行調查走訪。
切實做到“四親”。即要求在走訪過程中做到親自到家,親身見面,親切交談,親歷體會。一是親自到家。工作隊到每一個農戶家中進行調查,確保“每個農戶家中的堂屋都印下工作隊員的足跡”,堅決杜絕在村委會對照檔案編數據的行為。二是親自見面。只要家中有人的農戶,必須與其本人見面。如在鎮萬古寺村工作隊開展工作之初,由于得不到村民的理解,很多村民不愿與隊員見面,見了面也不說實話。通過隊員耐心細致的做工作之后,村民敞開心扉,主動向工作隊反映情況。在田間勞作的農戶,就由村組干部帶路,在田間見面。三是親切交談。在調查了解農戶情況時,態度一定要親切,不擺政府工作人員的"架子",以群眾知心人、貼心人的身份平等對話,虛心聽取群眾心聲,確保了解實情,保持工作隊員的良好形象;對外出打工家中無人的農戶,千方百計查找聯系電話,在電話中了解相關情況。四是親歷體會。工作隊員雖然大部分出身農家,但年齡大的已多年沒有從事農村勞作,年紀輕的幾乎沒有干過農活。工作隊結合走訪正在勞作的農戶,幫助做一些力所不及的農活,農戶高興的說:“我們好多年沒有見過下地幫我們干活的國家干部了!”
抓好“四個結合”。一是與惠農政策檢查相結合。按照縣紀委的要求對惠農政策進行檢查,重點是對農民的補貼資金是否落實到農民手中、農業和農村基礎設施建設投入資金是否到位并發揮效益、農村社會事業投入狀況及現狀、其他專項資金如土地有償使用費等的使用及效益發揮情況和農民負擔情況等進行調查,并按要求填制有關表格。二是與縣農業局“送農技下鄉入農戶”活動相結合。工作隊結合郵政實際,重點宣講郵政建設與發展現狀、服務質量管理與質量監督相關規定、結合郵政服務三農、柑桔栽培技術管理、農藥、肥料的使用等相關知識,使廣大農戶更好的掌握相關知識,并預約萬古寺村在大實蠅防治階段集中請專家授課一天,宣講柑桔病蟲害防治知識。三是與縣委宣傳部、縣文明辦組織開展的“雙進七送”活動相結合。積極開展送理論、送政策、送科技、送衛生、送法律等活動,在宣講縣活動領導小組辦公室所發資料的基礎上,我局將編制好的《文明家庭手冊》發放到走訪的每一個農戶手中。四是與縣委開展的“兩結對三互動活動相結合”。工作隊不僅相繼召開了擴大的支部會議,與村“兩委”共同研究村級經濟社會發展大計,而且對困難黨員和群眾也要進行幫扶,對駐地村發生的緊急情況進行了現場處置。
通過各工作隊的努力,四天里已走訪農戶1378戶,共4046余人。并按照一張民意調查表,一張民情記載表,一份有價值的調研報告,一份辦理實事統計表,一份擴大的支部會議紀要等“五個一”的要求完善了已入戶農戶的相關資料。
加強分析研究注重活動效果
1.1人居環境科學視角下的普通村莊規劃研究方法。如何在大批普通村莊中,做好針對性的村莊規劃,是村莊規劃工作所面臨的艱巨任務。本文將以南寧市那學坡(村)為研究對象,對普通村莊規劃進行調研、分析其面臨的問題,提出相應切實可行的辦法,達到可持續發展的村莊規劃。
1.2人居環境科學視角下的普通村莊規劃研究內容。近年來,城鄉規劃界在新農村建設規劃領域進行了大量的實踐探索,如徐波在村莊規劃如何充分體現村莊特色———興化市大垛鎮雙石村村莊整治規劃中,通過對雙石村現狀特點、水鄉特色、規劃立意進行概括總結[3];從人居環境五大系統入手,歸結普通村莊規劃的主要內容為:土地利用規劃、經濟產業規劃、民居整治規劃、居住環境綜合整治規劃、基礎設施整治及建設管理規劃。“把人居環境所面對的諸多方面和復雜的內容、過程簡化為若干方面”,以此為規劃指導思想,對普通村莊進行系統的規劃研究,以達到可持續發展。
2普通村莊存在的共同問題
普通村莊存在的農村人居環境問題隨著我國村鎮建設的快速發展而凸顯,生態環境破壞、用地浪費以及農村基礎設施的缺乏;諸多因素導致了我國大多數村莊農村人居環境落后。2005年建設部村鎮建設部門以農村建設用地、居住環境、市政設施及公用設施等做了調查,黃筱蔚在此背景下,指出我國農村人居環境的主要問題:農村土地利用不合理,亂耕地、亂建方現象嚴重;基礎設施薄弱,供水、道路、環衛設施、安全設施等嚴重不足[4]。
3案例研究
3.1項目背景及現狀簡況。南寧市西鄉塘區東佳村那學坡得天獨厚的自然資源、交通區位、鄉村環境等優勢,將那學坡打造成集觀光、旅游、休閑為一體的生態型農家樂鄉村旅游精品。那學坡位于南寧市西鄉塘區西北部,淺丘地形。進村道路和村內環路已基本實現水泥硬化,進村道路路基寬4m,硬化路面寬3.5m;村民生活用能源主要是沼氣;飲用水主要是地下深井取水。
3.2現狀問題。1)道路交通問題:部分村道和宅間路未硬化;缺公共停車場;主干道排水設施差,未安裝路燈。2)產業發展問題:產業以種植業為主,未形成規模,結構單一。3)基礎設施問題:飲水設施陳舊,不能滿足全村用水需求。電網線路老化、且零亂。農業水利灌溉設施不完善。4)環境問題:雜物棚布局雜亂,坡內未建垃圾池,生活垃圾隨意丟棄;村內環境的臟亂差;室內衛生廁所大部分未進行改造。5)公共服務設施問題:缺乏基本公共服務設施,僅廢棄學校內有一破舊燈光籃球場。6)景觀綠化問題:各家建有豬圈牛欄等,影響村莊風貌;村莊入口僅有一村莊標示牌。
3.3規劃策略。1)制定發展策略:發展現代農業、特色產業;發展現代倉儲物流;開發人文景觀,打造休閑旅游產業。2)合理規劃建設用地:規劃考慮村莊發展的需求,控制宅基發展備用地的范圍,使村莊建筑建設整齊有序。3)完善基礎設施:規劃完善村莊路網和硬化建設,并配套完善公共停車場;建設垃圾池和生活污水處理設施;集中圈養,人畜分離;增打一口機井,建設水塔,提高水壓,保證村民和未來產業發展用水需求;完善農田灌溉水利基礎設施,對現有山塘實行疏浚清淤,增加儲水量;建設三面光灌溉水渠,減少滲透水量損失。4)建設公共服務設施和游客中心:規劃修建配套衛生室、運動場、活動室、培訓中心、超市、游客中心等文化娛樂活動公共設施。5)景觀規劃和建筑風貌塑造:重點塑造村莊入口景觀和高速公路沿線景觀設計;處理村內舊房危房,保護修繕村莊現存古宅。6)產業發展引導:以觀光農業和鄉村旅游為目標,明確綠色高效有機農業作為主導產業,配套發展養殖業和觀光業。7)保障措施:建立民主管理機制。制定相關的優惠政策,簡化辦事程序,招商引資,營造良好的投資環境。
4案例分析的啟示