網絡輿情監管存在問題精選(九篇)
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第1篇：網絡輿情監管存在問題范文
[關鍵詞]網絡技術；大學生；思政教育工作；有效性
高校作為培養祖國未來接班人的重要載體，它不僅要注重大學生專業理論知識、實踐能力以及職業性的培養，更應注重大學生思想覺悟、道德素質以及人生觀、價值觀和世界觀的養成。特別是隨著網絡技術的日新月異，互聯網的虛擬性、無邊無際、資源多元化等特性不斷的影響著人們的日常生活方式、人際交往以及思維方式等，同時也給高校大學生思政教育工作造成沖擊，對大學生正確“三觀”的樹立造成威脅。因此，現今如何借助網絡技術改革高校思想政治教育工作成為高校所應盡快解決的問題。
一、網絡技術與高校思政教育工作
隨著“互聯網+”時代的到來，網絡已占據我們日常生活的大部分，據工信部發表的數據分析可知，現今超過99%的大學生都擁有網絡通訊設備如手機、電腦、Ipad等，而他們平均每日花在網絡通訊設備上的時間超過8小時。網絡逐漸成為滿足人們精神需求的重要途徑，因此搶占網絡制高點對于有效開展高校思政教育工作具有深遠而重大的意義。網絡技術的發展給高校思政教育工作帶來不少便利。對于思政教育工作，高校大學生大多都有一種抵觸心理，認為思政教育完全是在浪費時間，當然造成這一現象的原因也與思政教育工作者的教育方式不無關系。然而，隨著“互聯網+”時代的帶來，基于網絡技術的高校思政教育工作不僅能夠吸引學生對思政教育的注意，舒緩學生的抵觸情緒，同時還能滿足學生個性化的思政教育需求。另一方面，網絡思政教育工作突破了時空的界限，拓寬了思政教育的渠道和空間。網絡的全民化普及使得高校圍墻“不拆自倒”，它可以將學校、社會、家庭連接起來，從而最大限度的實現高效思政教育工作的社會化，使高校大學生思政教育工作能夠獲得理想的效果。
二、高校大學生思想政治教育工作的困境
“互聯網+”時代虛擬平臺開放、信息傳播迅速以及信息技術的多元化雖然為大學生的日常生活提供了不少便利。但是，網絡技術也是把雙刃劍，絢麗多姿的互聯網世界就像是開啟的潘多拉魔盒，與其帶來顯著社會效能的同時也使高校大學生思政教育工作陷入困境。
1.網絡技術弱化了思政教育環境的真實性
網絡技術的發展最大的特點就是為用戶提供了一個虛擬世界，在網絡這個虛擬世界中，大學生們可以暢所欲言，時空的隔閡不再是開展思想政治教育工作的限制。但是在這樣的環境下，傳統的思想政治教育工作中教師的主導地位受到沖擊，長久以來高校思政教育工作大多是以面授的形式開展的，這種面對面傳授的方式能最大限度的保障高校思政教育工作的有效性、系統性，然而隨著資源的信息化，學生獲取信息、知識的途徑和手段更為的多元化，教師費盡心力準備的資料學生只需動動手指就能在網絡中輕易獲取到相似的資源，教育信息的不對稱使得師生之間的交流受到阻礙。另一方面，網絡信息的魚目混珠使得“搜索一代”的大學生們難免會受到錯誤思想浪潮的影響，但是由于網絡世界的虛擬化和隱匿性，高校思政教育工作者們難以實時發現問題并進行處理，網絡技術在一定程度上弱化了思政教育環境的真實性。
2.對大學生認知造成沖擊
信息化環境雖然能很大程度上拓寬大學生的視野、便利大學生的學習工作，但是它同時也不可避免的對大學生的認知造成沖擊。當今世界，互聯網的觸角不斷延伸，在全球范圍內形成一張巨大的無形的網，原始的天然屏障被打破。在這樣的大背景下，思想入侵和文化滲透成為了這沒有硝煙的戰場上最為重要的武器。一些西方發達國家仰仗其在網絡技術方面的優勢，打著“自由民主”的口號不斷的通過互聯網向我國傳輸一些不良思潮和西方主義價值觀，惡意的政治信息在網絡虛擬世界中肆意橫行不斷侵蝕著高校大學生們的思想，弱化大學生們的民族文化認同感。另一方面，大學生心智和認知還不夠成熟，網絡世界的多樣性和隱匿性極易使學生沉迷其中，虛擬世界中的成就感往往可以給學生帶來莫大的滿足感，長此以往，現實的落差使得學生形成浮躁情緒，不愿真實面對自我，造成學生認知偏差。
3.加大高校大學生思政教育工作的難度
“互聯網+”時代的到來一方面給思政教育工作者帶來了挑戰。作為教育和引導學生的管理者，思政教育工作者不僅需要具備極其深厚的思想覺悟和政治理論水平，還應能夠順應時代的改變，熟練掌握網絡技術并將其運用到思政教育工作中。然而由于現今高校大學生思政教育工作團隊大多由思政專業類的大學生和碩士生構建而成，他們在思想政治領域有著極深的領悟，但是在網絡技術方面只能單純滿足日常的需求，在“互聯網+思政教育”方面受限于網絡應用能力，往往難以大展拳腳；另一方面“互聯網+”時代同時給高校思政教育內容帶來了挑戰。“互聯網+”時代多元化的信息來源豐富了學生的學識，拓寬了學生的視野，若高校思政教育仍停留在傳統的思政理論知識教育和新聞宣傳的層面上，顯然已難以激發學生的興趣，引起學生在思想上的共鳴了。
三、提高高校思政教育工作有效性策略研究
1.基于網絡技術構建高校網絡思政教育平臺
在網絡全民普及的當前，要想從限制大學生的網絡使用情況來提高思政教育工作的有效性無異于“竹籃打水——一場空”。面對思政教育工作現存的問題我們不應該一味的去打擊和制止，而是考慮如何“轉危為機”？現今，雖然網絡技術對高校的思政教育環境造成了沖擊，但是與此同時，我們可以利用這一契機，借助網絡技術構建高校網絡思政教育平臺，開展網絡思政教育工作，切實提高高校思政教育工作有效性。（1）巧用網絡思政教育平臺，強化雙向交流。在高校思政教育工作開展過程中，高校應把握好網絡互動性這一特性，通過網絡思政教育平臺論壇、微博、微信公眾號、QQ等媒介來增加思政教育工作開展途徑，“線上+線下”思政教育工作齊抓共管。同時在網絡思政教育平臺上，沒有了與教師面對面的壓力后，部分學生更愿意對教師進行傾訴自己的困惑、需求以及對教師的建議，這種方式加強了教師與學生之間的雙向互動，為師生之間提供了一個平等交流的平臺。（2）善用網絡思政教育平臺，完善校園文化建設。“互聯網+”時代，為實現“互聯網+思政教育”的有效融合，在高校思政教育工作過程中，應多多利用網絡思政教育平臺開展思政教育實踐活動，如學術沙龍、社會熱點話題討論、愛國主義教育以及思政專題辯論賽等活動來提高學生的思想覺悟，樹立正確的理想信念，同時完善校園文化建設，營造富有文化氣息的、積極向上的校園文化氛圍。
2.加強網絡監管，關注學生心理健康
（1）加強網絡輿情信息監管。無遏制的網絡不良信息的對高校大學生正確的價值觀、人生觀以及世界觀的形成有著極其惡劣的影響。為凈化網絡環境，幫助學生形成正確的認知，高校應從以下幾個方面著手加強輿情信息監管：一是積極收集網絡輿情信息，高校應成立專門的網絡監管小組，在學生經常出入的微博、貼吧、論壇等平臺收集全面的信息，并對其進行分析，特別是較為敏感的信息和事件；二是實時處理網絡輿情問題，在發現敏感輿情信息后，高校網絡監管小組應迅速給出有效的預警方案，并對網絡輿情問題進行及時的處理，從源頭上對危險信息進行封鎖；三是做好網絡輿情信息跟進工作，實時跟進網絡輿情信息的發展趨勢，積極引導輿論導向，并對學生進行輿情信息通報，舒緩學生的不良情緒。（2）開展網絡心理健康教育活動。提高高校思政工作的有效性，幫助學生樹立正確的“三觀”，僅僅只靠加強網絡輿情信息監管遠遠是不足的，與此同時，高校還應實時關注學生的信息健康，通過構建在線心理輔導欄目，由專業的心理輔導教師為學生提供心理輔導。學生可以以匿名的方式在線的與心理輔導教師交流，幫助大學生釋放負面情緒，并解決心理問題，從而實現高效大學生更好的自我認知。
3.完善高校思政教育工作團隊，創新思政教育內容
（1）完善高校思政教育工作團隊。正如上節所言，現今高校思政教育工作存在著一個棘手的問題：政治理論水平高的教師網絡技術應用水平不行，網絡技術水平高的教師思政教育知識不足。而為解決這一問題，高校應加強思政教育工作者綜合素質的培養，定期的開展網絡技能培訓和思政教育體系培訓，切實提高思政教育工作者的思政教育能力和網絡技術應用技能，構建出一支思想覺悟高、網絡技能強的綜合性思政教育工作團隊。（2）整合網絡資源，創新思政教育內容。網絡環境下，高校思政教育工作的開展應與網絡技術相融合。如在對學生進行愛國文化教育時，高校思政教育工作者可結合網絡上的熱點新聞話題——韓國薩德問題，一方面吸引學生的興趣和注意，另一方面能夠更好的讓學生認識到薩德部署問題的嚴重性，引導學生理智愛國，增強高校大學生的思想覺悟，提高高校思政教育工作有效性。
四、結束語
作為為社會輸出思想覺悟高、道德素質高、職業能力高“三高”人才的重要一環，高校思政教育工作應受到高校的高度重視，在面對“互聯網+”時代對大學生思政教育工作造成的沖擊，高校應充分利用網絡技術的優勢，從構建網絡思政教育平臺、加強網絡監管、關注學生心理健康、完善思政教育工作團隊、創新思政教育內容等方面來提高高校思政教育工作有效性，培養出優秀大學生。
參考文獻
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第2篇：網絡輿情監管存在問題范文
2015年2月的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至20124年12月底，我國網民規模達到6.49億，互聯網普及率為47.9%,其中手機網民數量為5.57億。在互聯網時代的背景下,我們已經進入了自媒體時代(自媒體的特點是，利用現代信息技術，每一個進入網絡空間的人都可以隨時隨地自行信息，自由交流討論),人人都成為了信息的者,而不再局限于以往的電視、報紙、廣播等傳統的媒體渠道。由此媒體的傳播功能和監督效應也被無限放大，某一事件經過多種渠道傳播會迅速發酵成為社會熱點話題，接受公眾的拷問。新媒體覆蓋的受眾，是任何傳統媒體都無法比擬的。從上市公司審計的角度來說，媒體輿論的影響也是毋庸置疑的，以往的銀廣廈事件、藍田股份造假案、科龍電器舞弊案等都是由于媒體對財務造假問題的調查與披露，從而引起了公眾和監管部門的注意。從中注協披露的2014年年報審計情況快報中可以得知，2014年上市公司非標準審計報告共有98份，通過檢索發現，其中涉及的多家公司均存在媒體的負面輿論，那么媒體輿論對上市公司審計意見到底具備什么影響，上市公司又該怎樣應對？目前關于媒體輿論對審計師審計意見的研究還比較匱乏,本文將基于傳播學相關理論對上述問題進行理論上的分析解答。
二、理論分析
眾所周知，議程設置理論是傳播學領域的基礎理論，媒體議程設置理論認為，大眾傳媒對事物和意見的強調程度與受眾的重視程度成正比，該理論強調：受眾會因媒介提供議題而改變對事物重要性的認識，對媒介認為重要的事件首先采取行動。新聞媒體依賴“認知模式”、“顯著性模式”和“優先順序模式”三種機制影響大眾的信息占有和事件在大腦中的重要性，并進一步影響人們的行為。該理論認為大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注哪些事實和意見及他們談論的先后順序。大眾傳播可能無法影響人們怎么想，卻可以影響人們想什么。
媒體通過議程設置理論中的“認知模式”和“顯著性模式”這兩種機制來影響審計師對上市公司的信息占有和風險評估,而由于媒體報道的事件是否是審計師已知曉的是不能確定的,同樣媒體是在傳遞冗余信息還是新信息也是未知的,因此媒體對審計師的信息占有和風險評估的影響需要通過“策略假說”和“認知假說”這兩種傳導機制來分析其對審計師專業判斷的影響,并最終反映在審計意見類型的調整之中。媒體針對上市公司某一方面或多個方面的報道所傳遞的信息，不僅會引起審計師對該公司存在的問題的關注,并且在不同媒體對上市公司存在的問題的重復悲觀報道下,該問題在審計師的心里就顯得尤其重要,審計師會根據媒體披露的事情,尋找內部和外部的證據去佐證這件事情。在這種機制的影響下,新聞報道所傳遞的觀點可能會潛移默化地影響到審計師的審計意見決策行為。即通過媒體報道的兩個層面的影響機制,一方面,審計師會因媒體對公司的報道而意識到審計客戶存在的問題;更進一步地,審計師可能會以媒體觀點的正面或負面程度作為參考依據,調整或修正審計意見類型。
上市公司作為公眾利益實體，涉及的利益相關者眾多，更容易受到媒體的關注，當出現某一負面輿論時，各種媒體往往會主動跟進、詳細調查、進而一系列相關報道。根據上述議程設置理論，上市公司負面輿論的集中會引起公眾特別是投資者的高度關注，即便有些投資者事先已經得知此類消息，但媒介的廣泛報道會引起他們對上市公司可能存在問題的進一步重視，進而改變他們可能采取的行動。相關部門監管者在獲悉媒體報道后，出于保護投資者利益的職責，也會對相關問題進行核實，一旦核實屬實，勢必會對上市公司審計意見造成影響。
三、影響機制
審計人員在審計過程中執行各種測試以致力于發現上市公司財務報表中的重大錯報,此時媒體針對上市公司的廣泛報道往往會引起審計人員的關注,為其執行審計工作提供思路。某種意義上，媒體對上市公司的負面報道降低了審計師與上市公司之間的信息不對稱程度。同時，審計師可利用媒體報道某公司的負面新聞，尤其是資深財經記者深度挖掘的有用信息，收集充分的審計證據以降低檢查風險，且更容易察覺可能存在的錯報。被媒體負面報道的上市公司可能傳遞出錯報風險較高的信號，審計師感受到較高的審計風險，因而秉持更加謹慎的職業態度，加大審計資源的投入，從而更可能發現錯報。上市公司審計人員出于降低自身審計風險的考慮，也會對媒體特別是權威媒體針對上市公司的負面輿論越來越重視。上市公司往往規模龐大,經營范圍廣泛,審計人員很難掌握上市公司生產經營的全部情況,作為外部人員,了解到的情況也未必真實。因此,媒體報道對于審計人員發現上市公司生產經營中可能存在的問題十分重要。有些信息即便審計人員事前已經知悉,但在媒體廣泛報道后,會增加審計人員的警惕性，從而改變其對相關事件的風險權重考慮,進而影響到審計意見的發表。
審計人員除去降低審計風險的考慮,面對上市公司外部利益相關者的壓力也不得不對媒體輿論特別是負面輿論予以重視。上市公司廣大股東尤其是中小股東由于處于信息不對稱的劣勢地位,基于自身實際利益考慮,會十分信賴媒體輿論對于公司可能存在的損害投資者利益問題的報道,希望審計人員作為第三方獨立力量能夠發現上市公司可能存在的舞弊行為,切實維護廣大投資者利益。倘若審計人員對媒體輿論不加重視,未能查出上市公司存在的問題,出具了不恰當的審計報告,則審計機構及其人員自身將面臨投資者的法律訴訟和監管部門的行政訴訟。因此,在面臨上市公司外部利益相關者的強大壓力下,審計人員對媒體輿論的重視程度也會日益提升。
四、對策建議
(一)及時回應輿論報道出現輿論負面報道后，上市公司需在第一時間對相關事件進行回應，主動進行澄清說明，以免事態進一步惡化，對公司形象造成進一步傷害。相關研究表明，在廣播電視等傳統媒體環境下，上市公司需在24時內對媒體輿論進行回應，但在新媒體環境下，留給上市公司的黃金時間只有4小時。若上市公司在4小時內不能做出有效應對，則上市公司往往會陷入被動狀態，無法避免事態發酵帶來的消極后果。因此，上市公司在媒體負面輿論以后要采取正面應對的積極態度，不回避、不躲閃，及時權威說明，主動回應媒體和公眾的質疑。
(二)注重發揮主流媒體作用隨著新媒體的不斷發展，媒體對上市公司的報道越來越全面、客觀、深入，媒體與上市公司的互動也不斷增強，上市公司在不斷應對媒體負面輿論的過程中也逐漸積累了豐富經驗。在當前人人都可成為媒體平臺的時代，媒體數量呈爆炸性增長，但主流媒體的影響力是其它媒體不可比擬的，因此，上市公司要特別重視發揮主流媒體作用，加強與主流媒體溝通聯系。在重大事件發生或重大公告之時，上市公司應在第一時間告知主流媒體，并就相關可能引起爭議的問題進行澄清，避免造成歧義和誤解。在媒體報道之后，上市公司還要及時做好輿情的搜集研判工作，針對媒體報道中有失客觀的問題主動澄清說明，避免媒體輿論朝著不利于上市公司的方向發展。
(三)注重發揮新媒體作用在互聯網時代，微博、博客等一批新媒體大量涌現。新媒體由于其方便、快捷的因素，其事件傳播速度相較傳統媒體大為增強。一個話題經過新媒體的傳播，會迅速發酵，在極短時間內就要衍變成網絡熱點甚至社會熱點。在看到新媒體的優勢同時，上市公司也要注意到新媒體由于人人可以成為輿論者的緣故，針對上市公司的報道可能會被無限放大甚至扭曲，給上市公司形象帶來損害。因此，上市公司要對新媒體領域引起重視，注重發揮新媒體作用。上市公司要特別注重發揮知名博主、版主等“網絡大V”的作用，與他們加強溝通，在網絡輿論危機來臨之時，通過網絡主流渠道積極主動與網民溝通，化解誤會，消除分歧，闡明立場，注重引導新媒體輿論向著良性方向發展，避免因網絡偏激、隔閡等不良情緒對上市公司產生影響。
第3篇：網絡輿情監管存在問題范文
關鍵詞： 新媒體環境 網絡文化產品 育人功能 實現路徑
網絡文化是以網絡技術作為基本支撐的，它是在信息管理的情況下對相關的文化及信息進行傳遞的過程，說到底，網絡文化就是各種帶有文化的集合體[1]。網絡文化的依附點在于網絡文化產品。網絡文化產品是網絡中各種產品的集合，對當前社會具有深遠的影響，尤其是在育人方面，網絡作為獲取知識的有效途徑，在當前社會特殊的信息及資源獲取方式下，對整個社會價值觀、世界觀的形成具有決定性作用[2]。因此，對新媒體環境下網絡文化產品的育人功能及其實現路徑進行研究顯得非常重要。
1.新媒體環境下網絡文化產品育人的重要性
從當前網絡文化產品育人功能實現路徑看，其基本路徑主要包括以下幾個方面：
1.1新媒體環境下網絡文化產品育人是占領思想陣地的基本要求。
網絡作為當前傳播科學知識和文化的重要途徑，是科技創新、知識創新和理論創新的前沿陣地，在整個文化思想中占據重要位置，已經成為當前人們思想交流和信息傳播的主要途徑。從當前看，網絡文化產品育人功能具有群體傳播和社會動員的基本特性。在這里，信息可能被過多解讀，甚至會產生一些負面的影響。因此，在發揮網絡文化產品育人功能的時候，首先要做的是占領思想陣地，用正確的、先進的、積極的思想對現在的形式進行分析，以確保網絡文化產品充分發揮育人功能，為社會和國家服務。
1.2新媒體環境下網絡文化產品育人是保證學習研究和身心健康成長的需要。
網絡文化產品的一個重要特征在于它的生動性、交互性、快捷性和便利性，它使得人們的生活、工作和學習都產生深刻的變革。從新媒體環境下的網絡文化產品構成看，當前網絡文化產品主要包括視頻、電子書、微博、微信等，既能滿足人們學習文化知識的需要，又能提高自身的文化素質。然而，從當前網絡文化產品的實際特點看，網絡文化產品具有不可控性。網絡文化產品在實現育人功能的時候必須保證這些產品是積極、健康的，只有這樣才能最終達到育人的目的。
1.3新媒體環境下網絡文化產品育人是邁向新臺階的需要。
網絡文化產品已經成為社會生活中必不可少的一部分，它在整個社會中承載著文化傳遞的功能。然而，從當前我國網絡文化產品的發展實際和應用特點看，目前雖然我國的網絡建設水平、數量等已經具備一定的水平，微博、微信、支付寶、各種視頻等軟件迅速發展。但是從深層看，目前網絡在網站的內容、設計、網站功能開發及技術保障等方面依然存在問題。其中最重要的問題在于一些思想教育類網站，因為缺乏吸引力及感染力，很難吸引人群，尤其是青年的目光，所以最終很難達到育人的目的。因此，在這種情況下，必須建立一個安全、完善、內容豐富、形式活潑的網站和網絡文化產品，以此實現網絡文化育人的基本目標。
2.新媒體環境下網絡文化產品育人功能實現路徑
網絡文化產品在育人方面的重要性決定了社會必須將其放在網絡發展的重要位置，尤其是針對當前網絡文化產品對于社會大眾的健康成長既有積極的因素又有消極的因素。所以，如何削弱消極因素，充分利用積極因素，實現網絡文化產品的育人功能，顯得非常重要。從當前新媒體環境下網絡文化產品的育人功能看，要實現這一目標，實現路徑的選擇必須從以下幾點考慮：
2.1網絡文化產品設計及應用環節必須將社會主義核心價值觀作為指導。
網絡文化產品作為社會產品的一種，它的基本功能是為整個社會服務。從內容看，網絡文化產品的特殊性決定了它承擔著科學、知識及理論創新的重要使命。因此，在建設網絡及開發網絡文化產品的時候，必須將社會主義核心價值觀應用到網絡文化產品中，將思想意識放在產品開發的首位。在社會主義核心價值觀的指導下，以中國傳統的優秀文化影響網絡文化產品，從而增強整個網絡文化產品的民族自豪感和自信心，進一步推動整個社會層面的文化素質教育，為社會主義建設和發展培養一批又一批有思想、有道德、技術高、綜合素質過硬的人才。
2.2要進一步搭建出安全、可靠、有吸引力和感染力的網絡文化產品建設平臺。
當前社會，信息更新速度非常快，網絡文化產品要盡可能地吸引更多的人，保證其實現預期教育人、培育人的基本目耍就必須對網絡文化產品設計和傳播的媒介――網站進行設計，不斷在功能方面對現有的網絡文化產品進行完善，創造出更吸引人的網絡文化產品。從網絡文化產品的實際現狀看，目前很多網站，尤其是專門針對育人的網站，其在設計和功能開發及技術保障等多個環節都存在較多的問題，這些問題的集中具體化表現就在于網站的吸引力不足[3]，很難感染使用者，因此，在育人方面很難實現預期目標。這就要求在網絡平臺建設中改變形象，以大眾喜聞樂見的形式傳遞這些網絡文化產品，以吸引更多的目光。
為了進一步提高網絡的安全性，確保網絡文化產品是積極、健康、向上的，應該進一步細化網絡實名制，這樣可以有效地幫助大眾提高網絡自律意識，促使他們合理、正確地使用網絡。除此以外，在網絡的使用中還應該對其優勢及特色進行整合，打造出專門進行網絡文化產品建設和宣傳的網站，以此推動網絡文化產品的傳播，增強網絡文化產品的育人效果。
2.3不斷引進先進技術，強化人才梯隊建設。
目前網站開發公司的網絡文化設計人員普遍缺乏產品育人的意識，雖然近些年在網站開發企業領導的帶領下，相關人員開始逐漸重視在網絡文化產品開發設計環節中將育人功能作為設計的指導思想[4]，但是與大眾的實際要求相比還有較大的差距。此外，網站開發設計人員的知識累積和工作能力主要集中在一般性的網絡產品中，在網絡文化產品的開發上知識累積和能力方面并不能與當前社會的要求相匹配，這些都阻礙了網絡文化產品育人功能的實現。基于此，網站開發企業在下一步工作中必須提高網站開發設計人員及相關人員的網絡產品文化功能意識和能力，在具體工作中應該做到：首先要在全網站開發企業建立一種產品文化的氛圍，樹立全員產品文化育人的意識，讓他們意識到網絡產品在整個社會育人中的重要性和迫切性。只有將這種意識廣泛深入各個部門及相關人員的工作中，才能為網站開發企業設計出符合大眾需要的網絡文化產品打下堅實的思想保證。
同時，針對網絡文化產品設計公司管理能力較弱的現狀，網站開發企業一方面可以從這些人員中選擇業務能力強、責任心強的員工到相關的培訓機構學習或者高校繼續深造，提高他們的專業知識和工作能力。另一方面，網站開發企業要充分利用員工的業余時間開展業務知識競賽等形式，對那些表現良好的員工給予物質等形式的獎勵，鼓勵他們積極地學習。
2.4充分調動網絡文化建設骨干的積極性與創造性。
與一般的網絡產品不同，網絡文化產品由于其性質決定了從事這部分開發的人員薪酬待遇與其他網絡產品差距較大。根據相關資料顯示，英雄聯盟游戲的網絡開發和維護者的薪酬福利是60個月的月薪，工資待遇一年可以達到60萬以上。而從事網絡文化產品設計開發及維護的人員，他們的待遇一年僅有十萬左右，有些甚至只有六七萬，工資待遇的差異使得他們的工作積極性和主動性都較低。因此，為了更好地設計出適合廣大群眾的網絡文化產品，充分發揮它們的育人功能，社會一方面要進一步提高這些人員的工資待遇水平，通過提供更有競爭力的薪酬福利待遇，吸引他們加入到網絡文化產品的開發中。另一方面，國家和相關部門要加大宣傳力度，提高這部分從業人員的社會地位和社會影響力，以此達到充分調動網絡文化建設骨干積極性和創造性的目的。
2.5不斷完善現有的制度，建立起網絡文化產品育人的長效機制。
網絡文化產品實現育人功能的一個非常重要的基礎就在于制度的完善，只有建立起科學的管理制度，才能保證網絡文化產品的健康發展。要實現這一目標，就需要建立起長效的發展機制：一方面要建立并完善規章制度，在專題網站的建立上建立備案制度，在信息的時候建立審查制度，在網絡輿情管理方面建立監管制度，在突發輿情處理方面建立備案制度等。另一方面要建立起“分級管理、按塊管理”的現代化管理體系，將依法管理、有效管理和科學管理作為基本的原則，在此基礎上綜合運用法律、思想教育、技術、職業道德規范等多種手段，將教育與自律有效結合，最終形成一種依法監管、規范有序的信息傳播秩序。
總之，新媒體環境下網絡文化產品擔負著育人的基本功能，在整個社會l展中占據著至關重要的位置。因此，在實際工作中必須對這類文化產品的育人路徑進行優化，以實現教人、育人的最終目標。
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第4篇：網絡輿情監管存在問題范文
關鍵詞：城管 群體性 新媒體 公關路徑 去污名化
中D分類號：D631.41 文獻標識碼：A
1.問題的提出
公共關系指的是“在組織與其所依賴的多樣化公眾之間識別、建立和保持雙向互惠關系的管理功能[1]”。 通過對以往案例的分析，成功的公關在某種程度上都是通過互動的方式展開的，媒體則從該點切入，為公關者們提供了便捷互動的機會。但好的公關就像好的網絡傳播一樣，依賴于特定的情境和所涉及的人。正在發展變化的傳播技術或許會使公眾傳播“小眾化”，但公關人員需要努力保證新媒體技術不會使傳播失去人性。因此，面對媒體帶來的傳播環境的改變，公共關系始終要抓住的是“人”“關系”這類核心概念[2]。
2014年5月26日，中國人民大學危機管理研究中心主任唐鈞在北京的社科院藍皮書《形象危機應對研究報告2013-2014》顯示：城管被群眾評為2013年形象最差的官員群體。報告中顯示的這一結論客觀上反映出城管形象的危機。在現今媒介傳播下，公眾接收城管的信息大部分是負面信息，而這種現象造成了城管污名化。由污名化的形成機制（如圖1）[3]可知，城管污名化是多種因素綜合作用的效果。具體來說首先是城管自身內控性的問題。執法人員素質參差不齊等內部因素在群眾看來，都是可以并且應該得到控制的，但是城管及相關部門卻沒有及時發現并解決問題，因此廣大群眾認為城管為此而受到責備并不為過。其次是群眾誤解不斷加深。對于不熟悉事件，人們的判斷力更容易受到影響，如有些人對城管并不了解，但就是固執地認為“城管太令人討厭了”，因為“網上都這么傳，大家也都是這么認為的”。這些都使得大家偏于走向更加貶低城管的方向。最后則是媒體輿論推波助瀾。在此種背景下，筆者意識到城管的公關活動的重要性，為此希望通過進行實證研究，發現城管公關上存在的問題，并提出公關路徑的探索。
2.新興媒體環境下城管的存在問題
本文通過對上海奉賢區城管中隊進行了深度訪談，獲得了較為詳盡的一手資料，為分析城管的公關情況提供了研究基礎，也為后續的對策建議提供參考借鑒。 在實際訪談過程中由于發現總局與基層執法相對人接觸較少，為此又選取了兩個分隊作為訪談對象，了解基層城管的基本情況。為獲得更加真實準確的信息，選取了相對人作為訪談對象，彌補訪談對象的單一性問題。此次研究我們主要采取了半結構式訪談的方法，訪談提綱分成了“概況詢問”“沖突現狀”和“對策探討”三部分 。同時通過對城管局官網的新聞中心，基層動態信息更新時間和閱讀量進行簡單分析，對信息公開欄目中內容的產生日期和日期進行觀察，發現了問題。
我國政府公關理論起步晚，利用新媒體的公關還不成熟。在我國古代，雖然政府公共關系的思想有所體現，但是我國近代的公共關系理論還是在改革開放后得到重視和研究的。另外，相比西方發達國家，我國的新媒體技術也起步較晚，多是引用西方發達國家的技術，某些政府官員對新媒體公關的認識不足，新媒體技術還不甚嫻熟，所以在我國，傳統的政府公關還是主流，新媒體公關還是一個新現象，普及不夠[4]。城管公共關系包括：基本工作層面的業務協作關系、危機處理關系、不同層面信息關系等[5]。經過研究，筆者發現城管在公關方面存在以下問題。
2.1主體缺失，缺乏公關專業部門和人才
我國公務員公共關系的培訓除原有的以外，針對新媒體政府公關的課程培訓并不多，城管隊伍中還沒有形成完善的公共關系體系來系統化的參與管理。如在南橋城管總局訪談時，是人事科的負責人來接受我們的訪談，而不是公關部的負責人。公關工作變成了部門、人事部門等部門的工作，可見在具體的城管部門中缺乏公共關系建設的戰略目標，沒有專門的組織機構和人員來履行這項工作。從表一，亦可以看出城管局信息公開更新率較低，缺乏專人管理。從理論上來看，城管公共關系具有很強的專業性、系統性和規范性，它的運行需要一個專業的機構和一支高素質的隊伍去承擔，但是在目前的城管組織體系中這方面是一個空白。它產生的結果是，即使開展了一些公共關系工作，也是松散的、膚淺的，難于取得應有的效果。
正常情況下，城管公關的主體是在相關崗位的工作人員。 而在新媒體的背景下，行政執法局中每位工作人員都是自己的“形象代表”，其工作行為都在媒體和公眾的監管下[6]。 可是公關主體出現了缺失的情況。一方面，城管隊員在執法工作中忽視了城管公共關系建設的重要性和必要性。如首次進行調研的時候，辦公室負責人員的冷淡態度反映了城管人員的公關意識的淡薄。總局對問題推諉的理由之一是辦公機構不了解具體執法情況。當公眾碰到此類工作人員時，就會將其此般不負責的態度放上網。從這一點可以看出城管缺乏對普通隊員的公關知識的普及和教育，認為建設城管公共關系是組織的事、領導的事，與自己沒有關系，缺乏必要的形象意識，很少將自己的執法行為與公共關系有機地結合起來，其行為舉止容易讓群眾產生抗拒的心理。
2.2客體缺失，公眾參與度不高
城管公關的客體是廣大社會公民。關心城管新聞動態等政務信息，與城管進行互動提問，進行溝通的公民稱之為網絡公民，與網民不同。在中國，隨著新媒體技術的不斷發展，微信、微博，網站的用戶率不斷的增多，城管逐步建立起每個總局和分隊的微信公眾號，網站等。通過觀察奉賢區南橋總局的微博，奉賢城管總局的微博關注量僅有33位，微信公眾號的關注人數也僅有600 ？700人。中國2016年網民數量已達6.88億人，在網上瀏覽網頁、聊天、發帖的網民很多，年齡，教育程度差距較大，多通過新媒體進行社交，娛樂活動，或對網絡人們事件進行圍觀評論等，而真正關心政務，發現問題與政府及時溝通，解決問題的網絡公民所占比例較小。
2.3實體缺失，新媒體資源無法落到實處
與傳統的公關活動相比，新媒體時代下的公關是多利用網絡信息傳播手段，通過取不同的形式在進行社會管理的過程中與公眾進行平等、互動的交流，努力爭取達成共識，獲取公眾支持。例如：微博、微信公眾號、民意調查問卷等方式。通過訪談和其網站信息，筆者了解到奉賢區城管的公關方式具有多樣化的特點，如舉辦團員青年知識競賽，奉浦宣傳，綠色護考，全員培訓隊列訓練，“關愛環衛工人替班一小時”活動，幫助困難家庭等，為提升自己的形象做出了很大的努力，同時這些活動可以幫助城管改善公關形象的同時也幫助城管收集了民聲民意，為城管的發展提出了指導性的建議。但是如何利用這些資源，將這些方式發揮其效用最大化，落到實處還存在問題。在后期訪談個體商戶的時候，一家商戶談及城管是這樣描述的：“我們其實有的時候很擔心城管，說來搶東西就來搶東西。”從這一點看，城管單方面的描述并不準確，民意滿意度調查的結果的真實性值得商榷。同時筆者也了解到，以該個體戶為代表的群體并不知曉城管舉辦的宣傳活動，認為執法人員的素質不高。從這一點上看，城管在各種新媒體資源上的活動是為了樹立自我良好形象而開展的，還是真正基于民眾的需要開展的？這些活動是否真正落實到現實生活中，普及民眾呢？這些都值得商榷。
同時，上文中提到的新媒體公關的形式具有多樣性的特征，但是在實際的公關工作中，城管的政務工作多以微信為主。微信雖說營造了官民平等交流的信息平臺，通過利用社交工具宣傳自己的活動，塑造了城管形象，但是微信在公關中的運用還是存在很多問題的。如奉賢城管、城管海灣旅游區中隊此類公眾號，雖定期城管動態信息，但是實際上該公眾號的設計架構是不完善的。筆者認為可能因懼怕網民的負面評價和信息會對其組織形象產生不良的影響，而并沒有開通評論功能，同時也沒有“聯系我們”等的功能欄，阻斷了微信雙向溝通的作用7。可見城管宣傳的內容多是對自身組織的宣傳，很少有涉及實際服務方面的內容。
2.4制度缺失，城管公關行為規范尚不健全
現今城管污名化現象嚴重的原因之一是新媒體自身的弊端，一方面，媒體為提高點擊率，故意放大城管的負面新聞，對新聞進行炒作和報道。另一方面，由于媒體社會責任感的缺乏，在進行城管新聞報道的時候往往不進行實證調查，多采用跟風報道的模式，造成以訛傳訛的傳播效應。在新媒體時代下，傳媒作為一種無形的公權力，其報道對社會具有較大的影響力，在扭曲事實，片面報道城管負面報道時，會使城管因個別事件而被社會輿論全盤否定，以至人們對城管形成不良印象并使之不嗟
到固化[8]。
城管為順應時代潮流的變遷，不斷完善更新組織的公關信息，將宣傳的重點放在依托信息媒體上。但是在新聞傳媒的輿論宣傳作用影響度較大的背景下，城管為應對傳媒和信息化挑戰，在公關方面的行為會出現缺乏規范性的可能。同時筆者通過觀察城管局的信息發現信息產生時間和時間的不對稱，信息的順序雜亂無章。在此種情況下，在某種程度上，城管公關行為的可信度應受到規范。2010 年 3 月16 日出臺的 《網絡公關服務規范》（ 指導意見 ）是我國針對網絡公關的首份行業標準文件，而有真正有強制力和約束力法律法規還沒有出臺。要想更好的規范網絡公關行為，必須利用法律的權威性來約束，單純的依托城管內部的精神理念是不夠的。
3.新興媒體環境下提升城管公關的策略
城管公共關系從形式上可分為：有形公共關系和無形公共關系。無形公共關系主要體現在公關主體的主動性上。城管工作人員應該有維護城管形象，推進城管公共關系建設的理念，及即主動觀察，主動創造。有形公共關系主要體現在各種交流平臺、溝通渠道，是通過一系列載體反映出來，包括：會商機制、研討論壇、輿論媒體、志愿活動、宣傳講壇等。基于兩種公共關系的分類，筆者提出如下建議。
3.1新媒體環境下主體轉變
行政執法局執法的軟環境包括其自身管理體制及公眾對城管的認知層度。
某中隊長談到：“人手不夠，沒有加班費，并且有些隊員被相對人責罵打傷。此外城管會有突擊檢查，常規巡查”，在這種工作時間密集，工作環境艱苦的情況下，可知城管執法是較辛苦的，因此正確排解城管工作人員的壓力，凝聚城管內部的凝聚力是極其重要的。為此，領導階層的城管工作人員除了應關注解決民生實際困難外，還應當關注內部工作人員的生活情況，建立一套有實效、有新意的組織體系和工作制度，保持隊員的工作熱情，維護隊員的權利。
工作人員也應認識到城管公共關系不是一個部門的工作，而是一個整體性的工作，其一言一行代表著城管這個組織，需要全員努力。城管公共關系建設的主體性工作是由專業人員負責，但是主體性工作以外的旁枝細節則需要每一個城管人員來完成。但是由于我國目前的城管隊伍中公共關系專業背景的工作人員較少，對公共關系的運作和操作并不熟悉，因此公關活動的效能得不到較好的發揮。基于此，所以對城管工作人員媒介素養的教育必不可少，應當納入到日常的培訓學習中。通過學習系統的公關知識，了解公共關系的內涵，使工作人員熟悉新媒體的各自特征，作用，規律，從而靈活運用各種媒介開展城管的公共關系活動，提高公關服務質量，提高對公關客體的認知。與此同時，城管人員應擯棄“官本位”的執政思想，真正做廣大人民的公仆。為提高公眾對城管的認知度，城管應當開展多種活動，利用微博，官網，微信等媒介和民眾進行互動交流，公開信息、引導社會輿論，讓公眾了解城管，得到公眾的理解，而不是在探討相關事件時一味地偏袒公眾所認為的弱勢群體[9]。
3.2新媒體環境下主體宣傳，增加客體參與度
3.2.1實地宣傳
城管在執法過程中不能采取單一的“禁”和“堵”的方法，應當在進行城市管理的時候充分考慮和滿足執法相對人的生存需求，完善“疏導”和“服務”兩個環節。首先，城管可與社區、村委會等聯系，為外來流動人口提供商業經營場所，并將該場所納入統一的規范管中。在這方面，城管工作人員可以借鑒依法管理與人的法國模式以及牌照管理與審監合一的香港模式[10]。
另一方面，如現今城管部門所做的，幫助城市下崗失業人員，流動人口，弱勢群體等解決生計問題。通過采取實質性的工作措施，改善城管污名化現象，也通過其自身的行動為城管的形象做了良好的宣傳。
通過訪談發現，城管與群眾聯系的樞紐是村委會，而城管與廣大群眾的直接面對面交流的機會并不是很多，為此，即使在信息化的大背景下，城管除將現實與技術相結合外，社區走訪依然是城管公關活動的主要路徑。在公共關系建設中，應把公眾需求作為思維起點，在各地區總局的領導下，各個城管中隊應進行社區走訪活動，除關心群眾，送愛心送溫暖，還應當與群眾進行直接溝通有關城管的建設問題，了解社區居民的想法，利用新媒體技術切實建立符合人民群眾的溝通平臺和交流渠道。
3.2.2媒體宣傳
城管中隊談論最多的就是執法的外部環境問題，通過切實幫助貧困家庭解決他們生活中所需要的問題，來改變執法的外部環境，是訪談中城管所提及城管能夠做的事情。在城管實際工作中，研討會等形式豐富多彩，但是在新媒體時代下，在城管公共關系建設除了要關注其執法過程中的合法性，正當性，活動的多樣性外，還要關注虛擬社會中各種信息的傳播性。城管應先做好傳統宣傳。
城管可以通過內部刊物、網站，電視等外部媒體宣傳城管，增加群眾認知度，獲取群眾支持。其次積極做好與媒體和公眾的溝通交流，與新聞媒體建立良好的伙伴關系，將城管正面形象帶至社會各階層，深入推進城管執法進校園、進社區和進企業。爭取社會輿論對城管工作的支持。城管可以⒏骼嗌緇嶙櫓變成自己的宣傳窗口，如村委會等。
同時可以將城管的宣傳納入政府的宣傳平臺中。通過瀏覽政府的網站，筆者并沒有看出政府網站有關于城管的報道。而在社會主流媒體中對城管的正面報道是比較少的，原因之一可能因為其依舊獨立于政府宣傳之外。雖然城管在這方面沒有主動權，但應在內部做好資源整合和信息共享，在外部做好信息，使得城管的宣傳資源內外聯動，有利于它的公共關系的建設。
3.2.3創新宣傳
北京城管的宣傳活動是由市民組成的志愿者隊伍實行的。上海與北京同屬直轄市，人口密集，為此筆者試想借鑒北京市的方法，在上海組建志愿服務隊伍，對城管的執法活動進行宣傳，協助城管隊員宣傳城市的管理法規，與城管一同參與惠民服務。最重要的活動還是協助城管進行日常巡查勸導。志愿者通過對本社區進行巡查檢查，勸導違法行為。既避免了城管與相對人之間的直接沖突，也可以對其周邊民眾進行良好的宣傳，使志愿者成為城管與公眾之間的橋梁。 [11]
同時，大數據背景下，智慧城市的建設尤為重要。為此可以借鑒北京市智慧城管的經驗。北京積極進行科技創新，培養專業人才隊伍，搭建了集感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的城管物聯網架構，初步實現面向行動的立體化、點對點、扁平化指揮。在城管進行傳統媒介宣傳的同時，加入科技元素，強化執法能力和素質的同時，提升自身的公共服務能力。上海市城管可通過整合熱線電話、網站投訴、微博等系統，推出“我愛上海”城管公共服務平臺，提供基于電子地圖的點圖舉報、咨詢、建議、挑錯等服務，市民城管通、城管政務維基、便民菜市查詢等系列服務，使市民方便地參與城市管理、監督執法作為、為城管執法建言獻策，使公眾感覺到城管職能的擴展及在生活中的服務作用，對城管形象的宣傳與維護發揮積極的推動作用。
3.3新媒體時代下主體建設
3.3.1健全輿論責任機制
新媒體時代是一個機遇與挑戰并存的時代。新媒體的迅速擴張已成為新時代不可逆轉的趨勢。新媒體將話語權賦予每個公民，拓寬了信源和信道，動搖了傳統傳播模式中媒介與城管的中控地位，越來越多地表現出自媒體特性，這使得城管更難以隱藏其內部活動和外部要求的差異與矛盾，日益增加的透明度提出了一致性和可信性的問題。網絡開放性的特點為主流媒體提供了一個自由發表言論的平臺，主流媒體為自身的利益取向，會擴大緣由，最終產生影響大眾的網絡輿情。法國社會學家勒龐在《烏合之眾》中提到，群體是極其容易縱的，受到情感與聲望的強烈影響，渴望追隨和服從權威。網絡輿情易被左右正是基于這種心理機制。[12]因此城管要應關注新媒體作用，充分發揮新媒體積極作用，做好輿情引導工作。城管面對網絡輿情，應當從以下三方面進行公關建設。
首先是對公共話語進行輿論引導。公共話語往往不是主流媒體的官方話語，也不是以私人言論為主導的民間話語，而是來自具有第三方立場、具有社會協調功能的公共話語，它既去除了國家話語的階級性，也摒棄了私人話語的私利性，但是集成了諸多私人話語的共同點。其次，相比傳統媒體以政府和媒介為中心，媒介充當政府“喉舌”的時代，新媒體環境下的輿論引導難度更大，效果卻更顯著。政府部門要善于利用新媒體作為傳播交流的平臺，建設好新聞發言人制度，通過主流媒體表達鮮明立場，對公眾的輿論起引導作用。最后，面對新聞媒體的不當競爭使城管議題凸顯的局面，[13]城管應考慮在公眾發表言論時實行實名制，讓每位發言的公眾對自己的言論負責。同時應當提請人大健全網絡管理的相關法律法規，為公眾媒體進行評論，為城管進行網絡公關提供法律標準，規范公共關系中主客體的行為。
3.3.2建立完善的網絡公關管理機構
對于政府網絡公關而言，建立一個專業的公關管理機構是提高其公關能力的重要途徑之一。公關管理機構的主要任務就是為政府內部和外部公眾及時提供真實準確的網絡新聞，負責信息咨詢和媒體問詢。我認為這個公關管理機構包括三個專業化的分機構。第一，負責總體的協調指揮機構，在公共事件發生后第一時間通過網絡途徑統籌安排，系統指揮，做出整體策劃。第二，建立信息監測機構，捕捉、收集、分析處理相關網絡信息，科學地進行網絡監測。第三，對網絡輿論的反饋機構，面對網絡輿論，政府應該以積極的態度、開放的思維、思辨的反應能力來回應網絡輿論，做出正面的、主動的反饋，以此不斷提高政府的網絡公關能力。[14]
3.4新媒體環境下主體危機公關處理
網絡的興起使社會日常事件被傳播至網絡上，通過互動結合的形式把分散的公眾意見匯聚成一股強大的輿論壓力，使之成為網絡群體事情。如果對網絡和城管污名化的現象一味沉默，不做出回應，此種態度會讓公眾認為城管自身已經默認這些事件，從而導致民眾滿意度的降低，對城管不滿的聲音越來越多。由于互聯網高效性，往往突發案件的受關注度最高，如果城管對于媒體報道的暴力執法等事件不予回應，很容易破壞自身的形象。
3.4.1積極運用新媒體正確引導輿論
一個組織處于公共關系危機中時，它會受到公眾很高的關注.同時也是一個展示自己、提高知名度、樹立良好形象的機會。[15]因此城管可通過有效手段對危機所造成的損害進行降低，有效手段的實施需利用媒體的特點。危機事件發生后，政府和行政人員及時回應很重要，正確的媒介運用對回應的效果很明顯。所以在事態發展初期，應該第一時間應當利用新媒體技術，如城管的官方網站、微博或者官方微信公眾號等其他媒體，對突發事件進行，對事件的起因，經過，結果進行詳細說明，不能有所隱瞞，讓公眾知曉工作，善于把社會群體的關注引導到正確的方向上來，著重危機事件處理和相關信息的管理。城管應主動對外信息，努力杜絕城管以往的失語狀態，主動發聲。此種坦誠向民眾公布的行為比沉默回避更有效果。
3.4.2運用新媒體與公眾進行長期溝通
第二A段中，城管應發揮媒介的傳播溝通作用，對城管應積極配合各方提問及調查，及時與公眾媒體進行真誠溝通與交流互動，主動承擔事件中城管應該負有的所有責任，定時事態進展信息，控制事態發展，即使事件還沒有定論，也要坦誠相告，這樣才能消除公眾猜疑[16]。最后在危機事態結束之后，要對突發事件進行善后措施。城管作為公關主體應根據受損內容，重點開展彌補形象的公共關系活動。通過及時對社會和公眾的信息結果公布，挽回組織形象，改變公眾對城管的不良印象。
4.結束語
城管形象作為城管執法隊伍給公眾的直觀印象、公眾對城管執法行為的整體評價及社會的映像，在新媒體環境中不斷發展其公共關系，取得了一定的成效。但新媒體自身的不足亦會成為阻礙城管公共關系建設的障礙。城管形象的好壞與政府在公眾中的形象密切相關，因此，伴隨著媒介格局的發展，對新媒體揚長避短，發揮其積極的作用，以此構建良好的城管形象和政府形象具有重要現實意義。
今后城管公共關系的構建更應該著眼于時代背景的變遷，積極將傳統方法與技術相結合，順應高度發展變化的新媒體環境，創新建設公共關系的思路，充分利用新媒體的優勢，積極構建和諧城管執法體系，提升城管和政府的公關形象，從而推進我國政治民主化進程。
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[EB/OL].http：/// politics/2014- 05/28/c_126559008. htm，2014- 05- 28.
第5篇：網絡輿情監管存在問題范文
新媒體、高校、藝術類學生、思想政治教育工作
隨著互聯網信息技術、數字技術、移動通訊技術迅速發展,以互聯網、手機、數字電視為代表的新媒體越來越深入地改變著人們的日常生活、思維方式和價值觀,尤其在當代大學生中產生了廣泛的影響。藝術類學生在大學生群體中是極具鮮明個性的一個部分,對于他們的教育管理一直是高等教育管理中的難點問題。如何在新媒體背景下分析藝術類大學生的學習、生活特點和成長規律,探索藝術類大學生思想政治教育工作的新方法、新規律,進一步加強和改進藝術類學生思想政治教育工作,已成為具有藝術類專業的高校教育中的一項重要內容。
一、藝術類學生的特點
藝術類學生是“共性”與“個性”的統一體,他們具有其他專業學生的共性的同時,還具有鮮明個性特征。這些特點如同“雙刃劍”,有積極的一面,也有消極的影響。
(一)思想活躍,但理想信念淡薄。理想信念是世界觀、人生觀、價值觀的集中體現,也是人生的精神支柱和精神動力。藝術類學生普遍存在著不關心政治甚至厭煩政治的心理。他們雖然思想活躍,但缺乏深度;熱愛專業,但很少關心時事;重視專業技能訓練,但輕視文化理論特別是“兩課”理論學習。其理想信念淡薄,世界觀、人生觀和價值觀易偏離正確軌道。
(二)個體競爭觀念突出,集體觀念弱化。藝術專業的教學方式及教師的思維方式往往是以個體為本體的,一切以個人的感悟、喜好為出發點,以自我為中心,集體觀念淡薄等弱點。
(三)情感豐富,但組織紀律性不強。紀律性較差具體表現為:隨意遲到、早退、曠課;不顧公共衛生,寢室衛生臟、亂、差;夜不歸宿,上課時間外出兼職打工等等。由于這些現象的長期存在,藝術類學生的學風、班風都相對較差,其整體形象的塑造也較難。
(四)文化基礎薄弱。由于藝術類專業學生一般從很小的時候起就開始專業學習,他們的大部分時間和精力都花在專業學習上,相對輕視文化課程的學習。這勢必導致藝術類學生文化修養不夠,知識面狹窄,缺乏人文精神。藝術類學生的不及格科目也大都集中在文化課上。
二、新媒體對高校大學生思想政治教育工作的挑戰
(一)思想信仰多元化
新媒體介入后,校園信息化在某種程度上處于一種“時間、空間、資訊無屏障”狀態,信息的和使用比以往更加自由,具有不確定性和難以控制性,一些落后腐朽的思想、違公德的信息,甚至資產階級消極思想趁機進行大肆傳播和滲透。大學生尚未形成穩定的價值觀念,缺乏理性的判斷能力,很容易被動地接受外界信息,影響個人思想觀念和道德認知,導致理想信念迷失、價值觀混亂等問題。
(二)生活空間虛擬化
新媒體超越了時空的界限,形成了一個虛擬的空間。手機短信、博客、網絡論壇、社區等都具有明顯的虛擬性,大多數學生在新媒體空間里都以匿名或化名的方式進行交流。言行得不到規范,真實性難以保證,部分學生整天沉溺于虛擬空間,容易造成緊張孤僻、厭倦生活、逃避現實、喪失自我等問題,甚至會出現信任危機和人格障礙。
(三)精英意識模糊化
新媒體的內容多來自于大眾,幾乎任何思想觀點都能得到表達,人人都可以有博客可以是記者是編輯,個人言論的自主性大大提高,出現了草根大眾操縱的“自媒體”和個人控制的“獨立媒體”。由于新媒體的這種自由性和開放性,傳統的紙張閱讀和筆墨書寫逐漸淡出視野,快餐文化應運而生。
三、新媒體環境下加強高校藝術類學生思想政治教育的對策
(一)正確認識新媒體的傳播特點和規律,正確把握新媒體背景下藝術類大學生思想政治教育規律
在新媒體技術背景下,大學生實現了信息選擇與利用的自由化和自主化。但藝術類學生本身對新事物的接受能力比較強,而辨別是非的能力卻較弱,容易受人誤導,面對藝術類學生錯誤的或不成熟的思想觀點時,如果不尊重或不能準確把握新媒體技術的傳播規律,不采取科學有效的教育方法,往往容易事倍功半,甚至矛盾會激化。因此,在新的環境中開展藝術類大學生思想政治教育,要認識新媒體的傳播特點和規律,改變傳統思想政治教育中傳統的教育模式,實現教育角色的轉換,幫助藝術類學生學會認識和分析各種復雜的社會現象,積極鑒別紛繁復雜的信息,引導他們積極自主參與整個教育過程,以平等的方式豐富教育形式。
(二)充分利用新媒體的優勢教育功能,努力營造文明有序的新媒體校園文化氛圍
要充分發揮新媒體的教育功能,全面加強校園網建設。通過校園網絡文化的建設,主動占領網絡思想政治教育新陣地,開展生動活潑的網絡思想政治教育活動,增強網絡思想政治教育的吸引力和感染力。促使藝術類大學生樹立自律意識和正確的新媒體觀念,培養和提高他們對有害信息自覺抵制的意識和能力,自覺遵守媒體規范與道德,合理使用新媒體資源,努力營造文明有序的新媒體校園文化氛圍。
(三)大力加強藝術類大學生思想政治教育工作隊伍建設,切實提高思想政治教育者的工作水平
新媒體技術的廣泛應用,對藝術類大學生思想政治教育工作是一個全新的課題,也對思想政治教育工作者的業務水平提出了更高的要求。培養一支既具有較高的政治理論水平、熟悉思想政治工作規律,又能較好地掌握新技術、熟悉網絡文化特點的思想政治教育隊伍,對當代高校藝術類學生的思想政治教育有很大幫助。思想政治教育工作隊伍要首先意識到新媒體技術給思想政治教育工作帶來的便捷和困難。只有這樣才能在開展思想政治教育時掌握主動性,體現教育的針對性,切實加強和改進新媒體背景下的藝術類大學生思想政治教育。
(四)建立健全大學校園新媒體信息的監督機制,并且做好輿情引導工作
運用技術手段在校園內、外部網的界面上構筑信息關卡,通過建設網絡虛擬組織、設立網絡管理員等方式使所有內外連接都要接受檢查過濾,從而屏蔽危害大學生心理、思想等信息的傳入,對新媒體信息實施有效的監控和合理的引導,在校園形成健康的新媒體教育環境,加強信息傳播監管力度。同時國家必須進一步完善新媒體信息傳播的制度法規,完善新媒體信息的監控機制。
參考文獻
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第6篇：網絡輿情監管存在問題范文
加強應急管理工作，提高預防和處置突發公共事件能力，是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的需要，是維護社會穩定和人民群眾根本利益的需要。為進一步貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔*〕24號）、《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》（〔*〕52號）、《廣東省政府關于進一步加強應急管理工作的意見》（粵府〔*〕71號）和《關于進一步加強*市應急管理工作的意見》（汕府〔2008〕6號）精神，根據區人民政府《關于印發*區突發公共事件總體應急預案的通知》（汕*府〔*〕26號）要求，進一步提高預防和處置突發公共事件能力，現結合我區實際，提出如下意見：
一、明確指導思想和工作目標
（一）指導思想
以*和“*”重要思想為指導，以貫徹落實科學發展觀為統領，以保障公眾身體健康和生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發公共事件能力為重點，堅持以人為本、預防為主、科學應對，全面加強應急管理工作。
（二）工作目標
力爭“*”期間，在我區建成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系；建立健全統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制；構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制；形成黨委領導、政府主導、部門協調、軍地結合、全社會共同參與的應急管理工作格局。
二、進一步加強應急管理規劃和制度建設
（一）編制全區突發公共事件應急體系建設規劃
要著手編制全區突發公共事件應急體系建設規劃，明確實施規劃相關建設任務的責任主體，保障應急體系建設規劃目標的實現，統籌規劃應對突發公共事件所必需的基礎設施建設。
（二）深化應急預案體系建設
各鎮（街道）、區直有關單位要按照汕*府〔*〕26號文件的要求，抓緊制訂和完善本地區、本單位和領域的各類預案，所有鎮（街道）、社區居委會（村委會）和各類企事業單位在2008年9月底前要基本完成相關應急預案編制工作，并做好各級、各類相關預案的銜接工作。要建立動態的預案修訂機制，在演練中檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、增強預案的可行性和可操作性，查找不足，及時修訂完善，特別是涉及多個地區和單位的預案，要通過開展聯合演練等方式，促進各單位的協調配合和職責落實。
（三）加強應急管理體制和機制建設
區人民政府是我區應急管理工作的最高行政領導機關，區直有關部門和各專業應急指揮機構，依據有關法律、法規和各自職責，具體負責相關類別突發公共事件的應急管理工作。各專項應急指揮機構要強化職責，充分發揮在相關領域應對突發公共事件的作用。區應急辦要充分發揮“統籌、協調、補不足”的作用，為有效預防和妥善處置各類突發公共事件當好參謀助手。各鎮人民政府、街道辦事處是本行政區域應急管理工作的行政領導機關，負責本行政區域各類突發公共事件的應對工作。要建立并強化應急管理行政領導負責制和責任追究制，各級領導干部要不斷增強處置突發公共事件的能力，深入一線，加強組織指揮。要加強鎮（街道）、區直有關單位的協調聯動，積極推進資源整合和信息共享。加快突發公共事件預測預警、信息報告、應急響應、恢復重建及調查評估等機制建設。研究建立保險、社會捐贈等方面參與，支持應急管理工作的機制，充分發揮其在突發公共事件預防與處置等方面的作用。
三、進一步做好突發公共事件防范工作
（一）開展風險隱患普查和監控
開展風險隱患普查是預防各類突發公共事件發生的關鍵。各鎮（街道）、區直有關單位要組織力量認真開展風險隱患普查工作，全面掌握本行政區域、本行業和領域各類風險隱患情況，落實綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控，加強區域之間、部門之間的協調配合。對可能引發突發公共事件的風險隱患，要組織力量限期治理，特別是對位于人口密集地區的高危企業，以及不符合安全布局要求、達不到安全防護距離的企業，要依法采取停產、停業、搬遷等措施，盡快消除隱患。要加強對影響社會穩定因素的普查，認真做好預警報告和快速處置工作。各基層單位要經常開展風險隱患普查。加強對重點隱患，特別是洪澇、滑坡、泥石流災害多發地區和危險品倉庫、“城中村”以及“多合一”建筑等的監管力度，落實監管人員責任，及時解決存在問題。
（二）強化信息報告和預警工作
要進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，對遲報、輕報、漏報甚至瞞報、謊報行為，要依法追究責任。各鎮（街道）、區直有關單位在加強信息報告工作的同時，通過建立社會公眾報告制度、聘請基層信息員等多種方式，不斷拓寬信息報告渠道。加強應對突發公共事件預警機制的建設，要建立預警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信息等各種媒體和手段，及時預警信息。
（三）積極開展應急管理培訓
各鎮（街道）、區直有關單位要制訂應急管理培訓規劃和培訓大綱，明確培訓內容、標準和方式，充分運用多種方法和手段，做好應急管理培訓工作。要加強崗位培訓，加強對基層應急管理人員的培訓，使他們盡快熟悉掌握應急管理知識，提高應急管理水平。各類企業要加強崗位操作人員的培訓，嚴格執行安全生產規章和安全操作規程，熟練掌握有關防范和應對措施。區直有關部門要切實為基層應急管理培訓工作提供指導。
（四）大力宣傳普及公共安全和應急防護知識
要深入開展應急管理宣傳教育工作，深入宣傳《中華人民共和國突發事件應對法》、各級應急預案和相關法律法規，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。應急知識的宣傳要進社區、進村居、進企業、進學校。要通過專業應急知識宣傳手冊、組織動員社會力量和專業人士參與應急科普宣傳工作等，大力提高公眾的防災救災意識和自救互救能力。
四、進一步加強應對突發公共事件能力建設
（一）加強突發公共事件預警系統、應急平臺體系和“一網五庫”建設
大力推動突發公共事件預警系統、應急指揮平臺和信息網絡建設，充分利用和整合現有的場所、技術系統和設施，建設適用的應急指揮平臺，健全信息綜合研判、指揮調度、輔助決策等功能的應急信息與指揮協調系統。
要把“一網五庫”建設作為應急管理工作的一項重要任務來抓，積極推進，動態管理。要加快應急管理工作聯絡網建設，各鎮（街道）、區直有關單位要在2008年5月底前建立健全應急管理工作聯絡網絡，并指定專人負責，實行動態管理，及時更新相關資料；要加快救援專業隊伍庫和救援物資庫建設，深入調查、全面掌握各類救援專業隊伍的分布情況、隊伍規模等，摸清救援物資的分布和儲備情況，逐一建檔，實現各類應急物資綜合信息動態管理和共享；要建立應急管理專家庫，充分發揮專家學者在處置突發公共事件時的專業特長和技術優勢；要加快應急管理法規庫的建設，按類別、分層次收集處置各類突發公共事件相關的法律、法規和政策；要加快突發公共事件典型案例庫的建設，認真收集、整理近幾年以來發生的與本鎮（街道）、本單位相關的較大以上突發公共事件案例，為今后處置類似突發公共事件提供借鑒。
（二）強化應急救援隊伍建設和應急資源管理
加強各類應急搶險救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演練，提高應急救援能力。建立應急救援專家隊伍，逐步建立社會化的應急救援機制，大中型企業特別是高危行業企業要建立專職或者兼職應急救援隊伍，并積極參與社會應急救援。
統籌規劃應急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資和緊急避難場所，以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術、信息的儲備，保證及時補充和更新儲備物資，保障應急處置和恢復重建工作的需要。
（三）做好應急處置、善后重建和評估統計工作
突發公共事件發生后，事發單位及直接受其影響的單位要根據預案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作。事發地的鎮政府、街道辦事處負有統一組織領導應急處置工作的職責，要立即啟動相關應急預案，調動有關救援隊伍和力量及時開展救援工作，從而控制事態發展，防止發生次生、衍生事件，避免造成更大的人員傷亡和財產損失。基層組織和單位要立即組織自身應急隊伍和群眾，開展自救，并積極配合專業救援隊伍做好協助處置工作。
應急處置結束后，各鎮（街道）、區直有關單位要及時組織恢復受影響地區正常的生產、生活和社會秩序。災后恢復重建要與防災減災相結合，健全社會捐助和對口支援等社會動員機制，動員全社會力量參與重大災害應急救助和災后恢復重建。要依法及時開展事故調查處理工作，查明原因，依法依紀處理責任人員，總結事故教訓，監督制訂整改措施并督促落實。在對各類突發公共事件調查處理的同時，要對事件的處置及相關防范工作做出評估，并對年度應急管理工作情況進行全面評估。要加強應急管理統計分析工作，及時、全面、準確地統計各類突發公共事件發生起數、傷亡人數、造成的經濟損失等相關情況。
（四）深化信息和輿論引導工作
各鎮（街道）、區直有關單位要高度重視突發公共事件的信息、輿論引導和輿情分析工作，加強對相關信息的核實、審查和管理。堅持及時準確、主動引導的原則和正面宣傳為主的方針，完善政府信息制度，建立健全特別重大、重大突發公共事件新聞報道快速反應機制、輿情收集和分析機制，把握正確的輿論導向。加強對信息、新聞報道工作的組織協調和歸口管理，周密安排、精心組織信息工作。
五、進一步加強基層應急管理工作
加強基層應急管理，力爭通過2至3年時間，初步形成“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。
各鎮政府、街道辦事處按照屬地管理原則，全面負責本行政區域內各類突發公共事件的預防和應對工作，要分工一位班子成員分管應急管理工作，在強化現有相關機構應急管理職能的基礎上組建應急管理辦事機構，承擔日常應急管理的各項職責和任務，并指定黨政辦一位工作人員具體負責應急管理工作。居委會、村委會等基層群眾自治組織，要落實應急管理工作責任人，做好群眾的組織、動員工作。基層機關、社會團體和企事業單位是本單位應急管理工作的責任主體，要根據實際情況建立健全應急管理組織體系，在屬地政府的領導下開展應急管理工作。
六、進一步完善應急管理補償機制
第7篇：網絡輿情監管存在問題范文
關鍵詞：需求；安全用電；創新
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A
客戶的用電檢查工作是供電企業面對重要客戶的一線窗口，它不僅是對客戶安全用電進行檢查，更是服務用電客戶，通過供電企業例行用電檢查，為客戶提供優質、規范的服務。其主要目的：一是保證電網和電力客戶用電安全；二是維護供電企業和電力客戶的合法權益；三是通過用電檢查人員對客戶的上門服務，樹立供電企業的良好形象，增強供電企業在市場中的競爭實力，進一步開拓電力市場；四是用電檢查的最終目的不是發現違章用電和竊電現象，而是通過用電檢查的宣傳積極消除違章用電與竊電行為的發生與存在。
而作為對售電量貢獻較大、供電可靠性要求較高的大客戶來說，如何通過高效的用電檢查工作為其提供有價值及建設性的安全用電建議、第一時間響應大客戶故障搶修、保電、業務辦理等方面需求，確保電量電費顆粒歸倉，及時傳遞節能減排、提高電能質量等方面的前沿訊息等，是我們需要探索的主要課題。
隨著大客戶對供電企業服務的要求越來越高，用電檢查與服務工作的結合也亟待提高，使其滿足當前社會優質服務的需要，達到客戶的期望值。
一、用電檢查工作開展現狀及存在問題
1 用電檢查管理職能的消失導致電力安全管理的缺位
由于供電企業改制后失去了原有的監管、執法權力，客戶用電安全缺乏監督管理，客戶用電安全形勢較為嚴峻。特別是即將面臨的電力市場化改革，營銷服務模式尚不清晰，今后的用電檢查如何在提升客戶用電安全方面發揮更大作用需要進一步探討。
2 客戶配合供電企業共同履行安全用電的義務較為欠缺
社會輿論導向片面強調供電企業服務社會和客戶的義務，忽略了電網安全需要供電企業和用電客戶共同維護的事實，影響了供電企業維護電網安全和用電秩序，導致了電力設施破壞、竊電、阻礙電網建設等事件的逐漸增多。
3 對于變電站計量客戶的計量裝置異常情況發現延遲
由于110kV及以上電壓等級供電的大客戶計量裝置設在變電站側，為線路關口表，日常周期檢查的到位率難以保證，實現遠程抄表后對表計的現場核抄容易滯后，且由于供售電量來自同一只表無法通過線損及時反映表計異常情況。若出現表計故障，易造成大金額欠費給供電公司帶來較大損失。
4 用電檢查和優質服務工作的矛盾凸顯
用電檢查人員在為客戶用電服務的過程中，提出的安全用電的合理要求和客戶要求的以自身利益為中心的優質服務矛盾越來越多。這在一定程度上增加了用電檢查協調工作的難度，使供電企業陷入兩難境地。如果滿足客戶要求，則增加了事故發生的風險；如果不滿足客戶的要求而以安全為先對客戶施加壓力，則帶來了客戶對電力優質服務工作的不滿，影響了供電服務形象。
5 用電檢查工作質量在一定程度上受用電檢查員自身素質、態度所限
用電檢查的主體是供電企業，但實施者是企業中的檢查人員，因此，用電檢查人員的專業素質、責任態度極大影響了工作開展的質量。即便供電企業管理層制定了許多理論上有效的管理方案，但是用電檢查人員自身對方案落實不到位，對工作重視程度不夠，導致用電檢查管理方案的實際效果不好。
6 用電檢查工作宣傳力度不夠，導致部分客戶對我們的工作理解配合程度不夠
不少客戶對用電檢查工作存在誤區，用電安全意識不強，沒有理解用電安全環境需要供電企業和用電客戶共同創造，對用電檢查人員提出的缺陷、隱患長期敷衍或置之不理，從不少客戶的自備應急電源未配備或配備容量不足就可以看出此問題。
7 客戶電工配置、素質參差不齊，對客戶用電安全管理水平帶來一定影響
目前供電企業和政府職能部門對客戶電工管理缺乏監管，電工配置沒有嚴格按照標準執行，電工上崗資格證沒有專門機構進行復查，沒有常態的電工市場進入、退出機制，客戶電工的從業水平和客戶的設備管理水平沒有得到有效評估，制約了客戶用電管理水平的進一步提升。
二、國外用電檢查工作開展情況
1 注重客戶延伸信息收集，建立常態客戶信息庫
除了傳統的從服務、管理的角度出發收集相關的電氣負責人、設備等基礎信息，國外的用電檢查服務將行業動向、企業生產計劃、客戶感知度、行為特征等真實信息都納入到信息采集和管理的重點范圍中，從而使得客戶的延伸信息更多元化，對售電量市場預測、客戶服務、需求側管理工作更有參考價值。
2 注重在客戶中推廣節能政策、項目
國外電力公司積極參與政府的節能決策制定工作，為政府提供決策咨詢，配合政府實施節能政策，為企業及客戶提供節能咨詢、節能宣傳和培訓。電力公司在DSM工作中具有獨特的優勢，是實施DSM的主體，但電力公司開展節能工作往往對其售電量有負面影響。為此，美國等發達國家制定了針對電力公司的激勵措施。一是補償電力公司由于節能措施而導致售電的損失；二是將電力公司的收入與銷售脫離，使電力公司失去了一門心思增加售電的動力，也消除了電力公司為客戶提高能效而減少售電的阻力。
3 智能營銷改變用電管理及故障搶修模式
智能化的營銷業務流程要求電網公司更及時采集到故障信息，并完成搶修、恢復供電等工作。2009年通用電氣公司提出了一套停電管理系統。該系統能夠統一管理智能電能表及報修信息，并通過動態網絡模型將數據拓撲于地理信息系統，為電力企業迅速判斷故障點和對應設備。系統中的定義可細化到每個設備，并根據當前故障實時更新系統狀態。停電管理系統的應用將改進電網的運維和檢修模式，大幅提升搶修服務水平。
三、國內用電檢查與大客戶服務創新工作模式的探索
所謂創新，即創新供電企業與大客戶在安全用電管理、計量計費、保電服務、搶修服務、客戶側電工管理、政企合作、節能增值服務等方面內容和工作模式。
1 運用供電企業在安全用電管理方面的經驗，結合客戶實際，編制《客戶安全用電實用手冊》等培訓參考材料，幫助客戶提升用電管理水平。
供電企業在內部安全規程、業務標準的基礎上，為不同客戶量身制定設備運行管理、設備缺陷管理、巡視檢查、倒閘操作管理制度等多個專業的作業指導書，匯總成為客戶用作培訓參考教材的《安全用電實用手冊》。以供電部門的作業指導作為統一標準，有助于客戶規范自身管理、標準作業流程，幫助他們提升自身用電管理水平。
2 加強客戶側電工管理
客戶側的用電管理切實關系著電網的安全和穩定，客戶進網作業電工管理是客戶用電管理的核心因素。過去的電工管理，僅有進網作業取證和電工資格復審等單一環節，電工取證后的實際作業行為沒有長效機制進行監督和指導，導致電工市場混亂，客戶用電管理水平參差不齊。
建立電工管理平臺，通過公開電工持證上崗資質、電工違章作業評分、客戶電工管理評級、客戶設備管理評級、運維單位資質公開、運維質量評級等多種手段監督行業內電工及運維單位服務質量，規范客戶電工、運維單位服務標準，提升客戶用電安全管理水平，督促客戶加強在電工素質和電工培訓方面的投入。
3 優化提煉搶修、保電方法，提升供電企業安全服務水平
搶修、保電是用電安全服務中給客戶帶來直接感受最重的兩項工作，在客戶出現危機狀況或重大事項時，展現供電企業專業、高效、便捷、優質的服務利于維系供企雙方間的長期友好關系。供電企業把握好基本原則、做好基礎工作、抓好關鍵點，可以提煉出一套標準化保電、搶修辦法。如保電前期加強發電車接入點建設與管理，規范客戶配電室管理，強化客戶設備年檢預試和巡視檢查，制定客戶側應急預案和操作流程，加強客戶電工培訓，明確客戶應急溝通方式，明確客戶產權設備運行維護單位。在現有流程基礎上強化關鍵點，可提高保電時的實操性。
為提高搶修工作效率，做好過程分析以及總結經驗教訓，優化客戶產權協同搶修服務現場工作法。把握好過程中的7個關鍵節點，即接到故障報修、到達現場、情況分析、故障設備的產權劃分、故障搶修、故障搶修過程跟蹤、輿情把握，結合針對高危重要客戶逐戶制定的“一戶一預案”，在突發故障情況下做到客戶隱患、危險點和應急處置了熟于心，協助客戶高效快捷恢復正常用電。
將優化提煉的保電、搶修方法在供電企業內統一培訓并固化標準，樹立統一、專業的對外形象。
4 利用遠程采集系統優化用電檢查模式
由于部分大客戶計量裝置設在變電站內，用電檢查員在日常檢查時為檢查計量裝置必須前往站內，除辦理進站手續繁雜外，部分變電站不允許進入，增大了檢查的難度。部分進口電能表外部不設報警燈，通過外觀檢查不易發現異常，3個月一次的周期檢查抄錄止度難以及時發現表計異常。部分客戶側未安裝參考表或未建立參考表檔案，也無法通過抄表數據及時比對發現異常。同時線損供、售電量數據來自同一只表，不能反映問題，此類站端計量客戶的計量裝置異常問題是用電檢查的一個難點。
在聯系計量部門即時補裝參考表及建檔的基礎上，利用采集系統每月上下半月定時采集關口主計與客戶側參考表的表示數，排除兩只表抄錄不同期的因素后產生的差值應設置一異常上限，對超過上限的電量差值有針對性的現場檢查及效驗，更易有的放矢，找準問題。
另外，利用采集系統監測表示數有助于對客戶用電負荷和用電量作前瞻性預判和預測。
5 推行三方定期座談制度，政企聯合，加大高危重要客戶安全隱患整改力度
目前，供電企業會定期檢查事先評定的高危重要客戶用電安全隱患情況，對諸如：設備設施老化，設施的運行、維護、管理、試驗不到位，客戶對自備發電機的管理重視不夠，安裝不規范，無易損易耗件的備置，油料存放隨意以及客戶電氣方面的管理制度制定簡單、不全面，制定的停電應急處理預案缺乏針對性、可操作性不強等問題都盡數記錄，詳細告知客戶缺陷可能帶來的后果，要求客戶簽收，督促客戶按期整改。同時以函或正式文件的形式報送當地政府相關部門備案。
但由于客戶實際的整改情況缺乏相應跟蹤和監管，一些“頑疾”遲遲得不到解決。在這種情況下，不妨加大與政府聯動的力度，創新合作的方式。
建立供電企業、政府、客戶三方定期座談制度，將客戶用電管理方面存在的缺陷、需協調的事宜當場提出來，雙方約定解決時間，由政府作為第三方通過會議紀要的方式進行明確落實。
建立供電企業與政府聯合開展高危與重要客戶供電安全管理治理的新機制，在政府參與下，定期開展高危重要客戶停電應急演練，強化客戶應急預案的演練。
6 加大國家節能政策宣傳力度，提供節能咨詢增值服務
節能服務等應結合用電檢查工作同步開展。針對重視隱患整改、整治得力的客戶，提供回饋性增值服務。如電壓波動、諧波治理、無功補償、計量準確性、降損增效等與客戶切身利益密切相關的政策、辦法，可聯合節能服務公司開展專項上門走訪、咨詢服務等工作，根據客戶個體差異，編制專業化的《客戶節能減排分析報告》，為大客戶提供切實可行的建議、辦法。
推動政府通過補貼節能服務專項資金的政策，形成政府與供電企業共同出資管理模式，幫助解決困擾供電企業進一步推動客戶節能降損工作的一大難題。
參考文獻
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第8篇：網絡輿情監管存在問題范文
[關鍵詞]：新警察崗前培訓勝任力
監獄人民警察擔負著依法管理監獄、執行刑罰、對罪犯進行教育改造的重要職責，加強監獄警察隊伍建設是確保監獄正確執行刑罰、懲罰和改造罪犯、預防和減少犯罪的客觀需要，是實踐依法治國基本方略、提格公正文明執法水平、推動監獄工作改革發展的根本保證。加強對監獄人民警察的教育培訓，尤其是對新警察的培訓是監獄隊伍建設的關鍵。根據《中華人民共和國監獄法》第四十條的規定，女犯由女性人民警察直接管理。目前全國有女犯監獄（即關押對象為女性罪犯的監獄）30余所，從事直接管理女性罪犯的女獄警數萬人。由于女犯監獄女警察職業性別的特殊性，對調入女犯監獄的警察進行系統的崗前培訓則顯得猶為重要。本文以某女子監獄為例，通過對女犯監獄新警察近年崗前培訓工作的經驗總結、對女犯監獄新警察現狀及成因分析，在引入公共人力資源管理理論的基礎上，思考并建立一個更為系統有效的教育培訓模式。
一、概念的界定及相關理論
（一）女犯監獄新警察
近年，監獄的新警察有以下幾種來源：一是通過公務員招錄程序錄入的新警，他們中包含有高校應屆畢業生、已有工作經驗的社會人員。這類新警在職業特性上的一個共同點是此前未有從事監獄工作的經驗，對監獄的認識只停留在初步的感性認識上，對自己將要在監獄從事的具體工作不清楚、不了解。二是從公安系統或其他行政單位調入的警察，這類新警與新錄用公務員相比，除了有一定的工作經驗外，一樣對監獄工作僅有感性認識。三是從其他監獄調入的警察，由于監獄管理工作的特性，在男犯押犯單位工作的女警察是不直接參與對罪犯的管理和教育的，這類新警進入女犯監獄工作后，要面臨新的工作要求和模式。
對于女性罪犯押犯單位而言，由于要擔負依法管理監獄、執行刑罰、對罪犯進行教育改造的職責，因此，所有不具備直接管理女性罪犯工作經驗的警察都應定義為新警。
（二）新警培訓目標的確定
在公共人力資源管理理論中，新員工培訓又稱為崗前教育、入職培訓、上崗引導等，是公共部門為新進工作人員所專門設計并實施的培訓，目的在于讓新進工作人員盡快融入新的工作環境、遵從新的工作規則和程序，并盡早為組織實現績效。
根據《中華人民共和國監獄法》的規定，作為國家刑罰執行機關，監獄的功能是以對罪犯實行懲罰和改造相結合、教育和勞動相結合的原則，將罪犯改造成為守法公民。其任務是為了正確執行刑罰，懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪。
在此前提下，女犯監獄新警察的教育培訓目標應定義為，以實現監獄的功能和任務為目的，讓新警察樹立警察意識和職業精神，盡快實現警察的角色轉變；盡快掌握監獄工作的基礎知識和業務技能；在身心狀態方面，要能盡快適應工作環境，盡快實現職業性別的角色轉變。
（三）相關理論簡述
1、勝任素質理論。美國心理學家麥克里蘭提出了勝任力素質及其相關理論，他認為勝任力由知識、技能、自我概念、特質、動機5個層次構成，不同層次的能力素質在個體身上的表現形式不同。同時，他將從事某項工作最低應該具備的能力稱為基準性能力；把能夠區分優秀者與一般者的自我概念、特質、動機稱為鑒別性能力。國內學者認為，勝任力是指在特定工作崗位、組織環境和文化氛圍中績優者所具備的，可以客觀衡量的個體特征，以及由此產生的可預測的、指向績效的行為特征。勝任素質理論的引入，可以更為客觀的衡量新警察的培訓效果，并為建立系統、合理、有效的新警培訓模式提供科學依據。
2、人力資源的培訓與開發理論。在公共部門人力資源管理領域，人力資源的培訓與開發是指公共部門通過有計劃的培訓、教育和開發活動，提高員工的知識、技能和能力水平，改善工作人員的態度，提高工作效率，促進公共組織的發展和員工
的成長。它包括以下三個方面的內容。（1）培訓，時間較短的，有組織的，有目的的使培訓對象獲得當前工作應掌的某種知識技巧的行為，能使組織在短期內收益。（2）教育，時間較長的，系統化，規范化的使教育對象在能力、品德及態度等方面有較大提高的活動，著眼于服務組織的長期目標。（3）開發，對組織認定為具有某項潛能的員工，為其未來發展而進行的正規教育、在職實踐以及個性和能力的測評等活動，服務于組織的長遠目標。其中的“培訓”與本文試圖探討的新警察培訓密切相關。在此基礎上，女犯監獄的新警察培訓工作應當以實現監獄的功能與任務為目的，以警察崗位勝任力標準為指向，在科學人力資源培訓理論的基礎上，建立一套完整有效的新警察培訓模式。
二、新警察培訓現狀
（一）廣西女子監獄新警察培訓情況綜述
近10年來，廣西女子監獄新調入警察約170人，來自于監獄系統的約88人，新招錄（含定向委培）約60人，系統外調入約22人。這些新警在正式上崗前都必須參加由自治區監獄管理局主辦，由警官學校負責具體實施的為期三個月的初任培訓。在初任培訓結束回到各自監獄單位后，監獄在這些新警正式上崗前都要經歷以下兩種形式的新警察培訓：
1、崗位“傳、幫、帶”。作為監獄歷來的傳統，新警察在正式分配到各個監區后，都會由監區教導員為每名新警指定一名或多名經驗豐富的老警察作為其“導師”，在到崗后的一個月內，新警察不單獨行使執法權，不計入“三大現場”值勤警力，不單獨找罪犯進行個別談話教育等。一個月內，由“導師”負責對新警察言傳身教，幫助其盡快適應監獄工作環境，盡快熟悉工作職責，盡快掌握基本業務技能。崗位“傳、幫、帶”有效的起到了新警察上崗教育的作用，但也存在一定的不足：由于“導師”的不同，教育水平參差不齊，在教育的過程中難免出現標準不一、效果不佳等現象。
2、集中脫產培訓。由監獄教育培訓部門統一組織新警察進行集中脫產培訓，利用監獄師資進行教學，內容以監獄歷史、各項規章制度、監管改造業務知識、警體技能和傳統教育為主，其中監獄歷史和傳統教育是最具監獄特色的培訓內容。監獄歷史課程大多由監獄主要領導和離退休的老領導進行講授，內容包括了對監獄創業初期的內外環境的回顧，對監獄先進人物事跡的介紹，對監獄現狀的介紹和對未來發展的規劃。傳統教育則是組織新警外出到條件艱苦的監獄參觀，到女子監獄的歷史押犯點參觀等形式，讓新警直觀的感受監獄工作的艱苦與責任，有效的促進了新警迅速調整心態以適應監獄工作的嚴格要求。
但由于新警調入時間存在一定的間隔，加之監獄教學資源的局限性，不少新警在調入一段時間之后才能參加監獄的集中脫產培訓，未能在正式上崗執法前得到有針對性的教育，因此監獄對新警察的集中脫產培訓效果未能得到充分發揮。
3、警察心理援助發揮輔助作用。廣西女子監獄于2010年正式啟用了警察心理援助中心，在完善心理調節硬件設施的基礎上，監獄以心理援助中心為依托，成立了警察心理俱樂部，利用業余時間組織一些例如讀書會、心情分享座談、團體心理輔導等活動，幫助警察特別是在職業適應過程中遇到困難的新警察調整身心狀態。目前該監獄警察心理援助中心運行三年來，逐漸積累和探索了一套警察心理支援機制，為新警上崗前后的心理調試做出了積極的貢獻。
（二）新警察存在問題及原因分析
1、新招錄公務員存在的問題。一是心理適應性相對較弱。對監獄工作的現狀由理想到現實的心理落差較大。有調查顯示，三分之二的擇業者報考監獄警察職位是出于對警察職業的向往和對公務員身份的認同，對監獄工作的實際情況并沒有清晰的認識，對工作的強度沒有理性認識，從而導致上崗一段時間后，產生嚴重的心理落差，進而出現消極怠工等現象。二是工作經驗欠缺，缺乏應對挫折的經驗。近年新招錄的公務員大多為應屆畢業生或是工作時間不長的年輕人，他們大多受家庭全方面的照顧較好，經受挫折磨練相對較少，在面對需要管理的形形各類罪犯時，往往難以較好應對各種大小挫折。三是崗位知識欠缺。雖然新招錄警察都具備一定的學力，在全日制教育期間積累了豐富的學科知識和較廣泛的多元知識，但對于在監獄工作中隨時需要運用的心理咨詢、管理教育、突發事件處置等方面的知識和技術相對欠缺。
2、從監獄系統外單位調入人員存在的問題。這類新警察有較為豐富的工作經驗，但由于接觸監獄工作較少，對監獄工作了解不多，與新招錄公務員一樣存在心理適應性弱和崗位知識欠缺的問題。而且，在某種程度上，這類新警由于有了上一職業的較為長期的從業經驗，在心理上存在功能固著，因而轉變職業角色的過程中相對新公務員更慢。此外，由于與上一職業有了對比，監獄工作的巨大壓力、重大的監管責任等讓這類新警在較長一段時間內無法平衡，甚至最后不得不辭職。
3、從監獄系統其他男犯監獄調入人員存在的問題。這類新警不但有較豐富的工作經驗，且對監獄工作比較了解。但由于此前在男犯未從事直接管理罪犯的工作，一是對個別教育、現場管理、獄情收集等專業性強的業務技能并不掌握；二是對女犯的特點不甚了解，因而在從事對女犯進行管理教育的具體過程中也常會遇到不少問題。
4、女性性別角色和職業角色沖突導致的問題。由于女性的性別角色，在社會家庭生活中較男性而言擔負著更多照顧家庭、撫養孩子、贍養老人的具體事項，這需要大量的時間和精力。而對于女犯監獄警察這一職業角色，又需要她24小時備勤、時刻關注分管的罪犯、投入大量精力確保監管安全、提高罪犯改造質量等。在性別角色和職業角色的沖擊下，如果沒有合適的引導和幫助，大部分新警察需要花較長時間調整，甚至部分人一直無法適應這樣的沖突，最后只能選擇離職。
5、崗前教育或崗前引導效果不明顯引發的問題。當前所有新警察在正式上崗前都必須參加由省（自治區）監獄管理局組織的，時間一般在1個月到3個月不等的全脫產培訓。通過這樣的集中培訓，一是為新警察的職業角色轉變創造了條件。二是幫助他們掌握監獄基本知識，熟悉常規業務，初步具備上崗執法條件。但目前的崗前培訓仍存在一些問題：一是培訓時間較短，不及香港的五分之一，不到新加坡的七分之一，相當于法國的十二分之一和英國的二十四分之一。二是培訓內容更新慢。特別涉及新形勢下監獄應急處置、網絡輿情應對、物防技防新舉措新突破等方面內容較少。三是機制不健全。目前尚未出臺新警察崗前培訓的規范性文件，一些規定或要求例如司法部下發的監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要、各省（自治區）下發的教育培訓要點等文件中。對新警察到單位后的實地崗前培訓更是沒有明確要求。以上存在問題使得新警察的崗前教育效果打了折扣，不能很好滿足監獄工作對新警察的期望和需要。
三、新警察教育培訓模式探究
司法部部長吳愛英提出，要大力提高監獄警察隊伍“六種能力”，即大力提高執法能力，大力提高教育改造能力，大力提高維護監所安全穩定能力，大力提高應急處置能力，大力提高信息化實戰應用能力，大力提高開拓創新能力。司法部印發的隊伍建設規劃綱要中指出，要努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的監獄勞教人民警察隊伍，要使監獄勞教人民警察的
思想政治素質進一步提高，執法能力要進一步增強。圍繞司法部提出的對監獄警察隊伍能力的要求，結合廣西女子監獄新警察的實際情況，結合現代公共人力資源管理理論，運用勝任素質理論及相關技術對女犯監獄新警察崗前培訓分析，嘗試建立一個較為系統的有效的教育培訓模式。
（一）基于勝任素質的女犯監獄新警察培訓體系構建思路
根據監獄工作對警察的能力要求，建立女犯監獄警察勝任力模型，并以此模型作為新警察培訓的指南，通過培訓需求分析和課程設計達到引導、規范、滲透的目標，為監獄輸送合格的執法者。
1、設定目標并收集數據。在公共人力資源管理領域，勝任力素質模型的建立是為了找到那些保證產生高績效的素質要求,因此首先要明確到底什么是所謂的高績效,要清楚界定高績效的各類目標的要求和行為表現。確定績優標準可以通過分析職位說明書或者其他書面資料來獲得,但更為常用和有效的一種方法是以那些出色勝任工作的員工為標準,利用行為訪談技術來獲取建立績優素質模型的各項數據。對于監獄工作而言，結合已經開展的績效考核工作，在對各個崗位職責進行分析的同時，對績效分數高和獲得優秀表彰稱號的警察進行行為訪談，從中獲取初步的關鍵行為描述、知識、技能和特質的描述。通過問卷調查、關鍵事件訪談等方法，對監獄領導、中層領導進行調查，收集決策層對各個崗位應具備素質、能力、技能等行為的期望。
這一步驟簡單的說，就是利用各種分析和訪談技術，收集關于勝任崗位的警察應具備的知識、技能、自我概念、特質、動機等可以客觀衡量的個體特征，和應采取的行為的大量描述詞匯。
2、勝任力素質模型框架的建立和完善。在收集到的大量信息后，對這些信息進行歸類、分析，對提取的素質進行分類、闡述和命名，建立一個最初步的素質模型框架。框架建立后，需要由受過專業培訓的人員對框架內各項要素的程度、各個要素間的關系進行分析，還要再次通過關鍵事件訪談及在實際評估中的應用來逐步驗證素質模型的有效性，并進行不斷的修改，最終建立起某一崗位的素質模型。就監獄工作而言，根據監獄崗位的大致劃分，可建立政治工作崗位模型、管理教育崗位模型、生產經營崗位模型、行政后勤崗位模型，并可進一步細分。
（二）女犯監獄新警察培訓的實施環節
1、培訓課程設計。新警培訓課程的設計是培訓的重點環節，培訓課程的設計應遵循針對性、系統性、從宏觀到微觀的原則。針對女犯監獄新警察的特點和在以往培訓中存在的問題，在設計課程內容時要有針對性的消除產生問題的因素。課程設計可圍繞新警身體素質、心理素質、職業素質三大方面展開。
例如，由于對監獄警察職業理想的設定與現實狀況之間的巨大差距，導致新警普遍存在心態不平衡問題，課程應包括理想信念教育、監獄歷史變遷、職業道德培育、心理調節等內容。針對業務知識技能缺乏，則應在一定量的理論課程外設置更多的實踐操作內容。對于女犯監獄新警察而言，心理健康教育是特別需要重視的內容，專業心理健康教育的介入有助于女犯監獄新警察盡快實現性別角色和職業角色的平衡，有助于舒緩女性的職業焦慮的家庭焦慮，幫助女新警盡快達到崗位執法要求，勝任崗位職責。
總之，培訓課程的設計應建立在對培訓需求的科學了解基礎之上。運用公共人力資源管理中，關于培訓需求分析的理論及技術，結合監獄在新警培訓中的實際情況，對培訓需求進行信息采集、分析，從而得出有針對性的培訓課程設計指導。
2、培訓方法選擇以及培訓周期的安排。培訓方法從形式上可分為靜態培訓與動態培訓，從開放性上可分為封閉式課堂培訓和開放式培訓，從課程上可分為案例教學與知識傳授，從培訓課件上可分為多媒體教學與傳統教學。對于監獄新警察培訓來說，培訓方法的選擇應以集中學習為主，以案例教學為主，加強實踐操作的指導。特別是應當安排多所監獄的實地學習，讓新警在正式走上執法崗位前多接觸幾所監獄的工作環境，以便于他們更好的融入今后的新集體。
在培訓的周期的安排方面，可借鑒英國新警培訓的分層階段性培訓安排法，第一階段由省（自治區）級監獄管理局組織培訓，對新警進行政治理論教育、監獄基礎知識、基本理論、警察實用技能（含體能訓練、警械具使用、格斗術等）；第二階段由用人單位組織上崗前的集中脫產培訓，對新警進行監獄文化教育（了解監獄歷史、傳承、精神）、監獄規章制度教育、職業道德教育、熟悉監獄工作環境等；第三階段由新警所在監區教導員負責指定老警察對其進行“傳幫帶”的教育。其別需要注意的是，在這三階段中所有師資都應由至少省（自治區）以上級別的監獄管理部門組織專門的培訓，使新警培訓的師資水平相對一致且符合監獄總體工作的需求。
3、新警察培訓的評估與管理。每一階段新警察培訓結束后，培訓業務部門及人事管理部門應對培訓效果進行評估，將反饋的信息運用到對培訓課程設計、師資、培訓方法等方面的調整。評估的方法包括訪談法、問卷調查法、就勝任力模型的要素設計相應的調查問卷，調查新警培訓的效果。
在新警培訓的管理過程中，每一階段由相應的培訓組織者進行管理，需要注意的是，在第三階段的培訓過程中，監獄培訓業務部門、新警所在監區教導員以及新警的“導師”要共同對新警培訓過程施加影響，而不是各自為政，這需要在制度上得到保證。
四、結語
新警培訓對監獄警察的職業生涯有著非常重大的影響，對監獄警察隊伍的穩定性和總體素質的提高也起著至關重要的作用。本文試圖運用公共人力資源管理的科學理論和技術，在總結以往女犯監獄新警察培訓經驗的基礎上，結合實際建立女犯監獄女警察勝任力素質模型，并以此為指南建立一個一個分級分階段的新警培訓模式。盡管影響監獄新警培訓效果的因素有很多，這一模式目前看來還略顯稚嫩，但相信今后在培訓實踐過程中的不斷積累和思考，在上級主管部門的正確領導下，在兄弟監獄勞教單位的幫助和共同努力下，必定能探索和建立起一套更為科學有效的新警培訓模式，為監獄人民警察隊伍建設實現創新發展起到應有的作用。
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