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為深入開展村莊環境綜合整治,加快全面小康社會建設進程,根據我鎮《關于2014年度全鎮村莊環境整治工作的實施意見》、《關于2014年村干部工作目標管理考核實施意見》要求,特制定村莊環境綜合整治專項考核辦法。
一、考核對象
以自然村為基礎,以行政村為考核單位,整體推進、全面整治。對已創建達標的行政村,要圍繞長效管理,抓鞏固、抓提升。朝陽莊村要確保通過省村莊建設與環境整治試點村考核驗收,孫王村、薛楊村、茅山北村、姜太村等4個行政村,要對照“一星級康居村”和環境整潔村創建標準,確保通過考核驗收。
二、考核內容
1、為民辦實事(15分)。按照黨委、政府總體要求和各村年初制定的工作目標管理,完成為民辦實事項目任務得全分。完不成任務的按比例扣分。
2、長效管理制度落實(25分)。具體做到“五有”:即有人員,每500人配備村莊保潔員1人(5分);有合同,與保潔員簽訂書面合同,落實管護責任、工資報酬、獎懲措施(5分);有責任,村明確專人負責村莊環境管肪,落實崗位責任,鞏固創建成果(5分);有考核,村與村莊保潔員、村莊環境管護員進行考核,每季一次,并有考核記錄(5分);有效果,運行有效、管護到位、群眾滿意(5分)。有一項不達標扣基準分。
3、村莊垃圾集中收運(15分)。建立垃圾清運保潔員隊伍,落實垃圾填埋場和保潔員責任制,簽訂保潔清運合同。生活垃圾及時清掃、收集、轉運。上述措施有一項未落實扣5分。
4、村莊河道清潔(15分)。落實河道保潔員及保潔責任制,做到村莊河道岸邊無垃圾,水產無水生植物和漂浮物,橋頭及碼頭無雜物。河道保潔率達95%以上,有一項不落實扣5分。保潔率按達標標準加減分。
5、村莊綠化、亮化、美化(15分)。村旁、宅旁、河旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化,并落實綠化管護人員和管護責任制作;村莊道路硬質化,并合理配套照明措施;村莊房層墻面等無亂畫亂貼;村莊無亂堆亂放,亂搭亂建;電力、電信、有線電視“三線”整治有序。上述措施有一項不達標扣3分。
6、衛生廁所普及(15分)。完成確定所戶改廁任務,衛生廁所普及率達95%以上(5分);加強公廁管理,落實保潔人員及保潔責任制(5分);無露天糞坑(5分);衛生廁所普及按標準加減分。公廁管理不到位扣5分。發現一處露天糞坑扣1分。
7、對往來已創建達標的5個行政村,通過市復查、驗收的得全分,對今年按標準創建5個行政村并通過市考核驗收的得全分,凡未通過市驗收的,對照考核項目按比例增減得分。每項加減分不超過基準分。
環境綜合整治一封信 文章作者:yqshilx 文章加入時間:2005年9月9日10:50 打造文明村鎮 共建美好家園 致廣大村民的一封信 尊敬的村民朋友們: 你們好!首先感謝您長久以來對我鎮環境綜合治理工作的支持與理解,廣大村民是城鎮環境的建設者、培育者,同時也是城鎮環境的受益者,有了您的支持和理解,我們的城鎮形象才會天藍、地綠、街凈、路暢、水清、鎮美。 為深人貫徹落實科學發展觀, 統籌城鄉發展, 創造適宜人居的城鄉環境, 圍繞實現新xxx, 建設新空港的城鄉建設發展目標, 根據省、市、區城鄉環境綜合整治活動的總體部署, 我鎮決定自今年起至2007年,&
nbsp;開展為期 3 年的城鄉環境綜合整治活動。 主要從以下7方面進行整治: 一是道路整治。全鎮10條主次干道實施改造提升,達到景觀優良、設施完好、功能適宜。48條文明一條街實行修路、拆違、美化、亮化。結合道路整修, 同步開展清理亂貼亂畫、占道經營, 規范門頭店面、廣告牌匾, 實施拆墻透綠、管線下地, 完善環衛設施、燈飾照明等工作 , 主次干道取締馬路市場, 沿街單位要落實 包衛 生、包綠化、包容貌、包設施、包秩序等 門前五包 。 二是違規建設整治。開展對違法建設工程、違章建筑和超期臨時建筑的查處, 對嚴重違反城鎮規劃的違章建筑 實行重點打擊 , 發現一起、查處一起、拆除一起。從根本上遏制亂搭亂建行為, 維護正常的建設秩序。 三是對居民小區整治。以治臟、治亂、治破、治暗為重點 , 對居民小區全面開展治理臟亂差行動, 解決群眾反映強烈的環境問題。清除亂貼亂畫、私扯亂拉、占道搭建 , 增設花壇綠地、健身器材、環衛設施, 提高居民城市意識、公眾意識、環衛意識 。 四是交通秩序整治。開展建設文明xx、創建安全文明和諧交通環境 主題活動 , 實施暢通工程 , 創建 平安大道 。加強主要道路交通規劃和交通設施建設。加大緩堵保暢力度, 提高道路資源利用, 改善交通樞紐、學校周邊、窗口單位等重點部位的交通管理。嚴厲查處無牌照車輛非法營運、拉客宰客現象。 五是 生態環保整治。結合創建國家環保模范城市、衛生城市活動, 對各類水、氣、固體、噪音污染源進行全面控制和治理。規范城鎮垃圾臨時存放點, 清除垃圾死角; 治理垃圾、渣土等各類散裝物料運輸沿途撒漏、肆意傾倒的行為。加快道路綠化、居民區綠化及庭院綠化, 提高綠地管理水平, 保證城鎮綠化整潔美觀。 六是交通沿線整治。在繞城高速、青銀高速、機場路、xx路、xx路、xx路、xx路等交通干線開展以安全、暢通、整潔、美觀為主要內容的整治行動。拆除違法違規建設和破舊廢棄建筑,; 清理亂貼亂畫, 規范廣告牌匾, 消除視覺污染。查處破壞防護設施、攀越圍欄、占路為市、打場曬糧行為。 七是村容村貌整治。深入開展文明生態村創建活動, 集中開展硬化、綠化、凈化、亮化整治, 突出解決路不平、燈不明、排水不暢問題及亂堆垃圾柴草、亂占道路、亂擺攤點等臟亂差現象; 家禽家畜實行圈養, 人畜糞便有效管理; 推廣沼氣、秸軒氣化、可降解塑料袋和農用地膜, 防止大量焚燒秸桿, 控制白色污染。 遙墻是我家,管好靠大家。營造一個適合廣大人民群眾工作和生活的空港城環境,是廣大村民所共同期望的。我們衷心地希望廣大村民能夠從自身做起,積極投入到全鎮開展的城鄉環境綜合整治工作中去,自覺遵守城鎮管理方面的法律、法規和規章,增強社會公德心和環保意識,杜絕一切不文明行為: (一)請保持鎮容鎮貌環境衛生,不亂貼亂畫
、亂堆亂放、亂扔亂倒、亂設廣告、亂擺攤點或占道經營。(二)請自覺愛護綠地、花木及綠化設施,共同維護好綠化成果。(三)請自覺保護市政公用基礎設施。履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛,不要在城鎮道路上行駛、試剎車。(四)請不要使用高音喇叭招攬顧客;在午間和夜間,從事娛樂鍛煉、裝飾裝修、生產加工、建筑施工等活動,不要產生干擾他人正常休息生活的噪聲。(五)請不要露天焚燒秸稈、落葉、垃圾;排放油煙、露天燒烤要遵守飲食服務業的有關規定。(六)請不要向城鎮水體排放、傾倒工業廢渣和其他廢棄物;裝載渣土、廢料的貨運車輛必須封蓋嚴密,不要沿途撒漏。(七)請自覺遵守工商行政管理規定,持照經營。(八)機動車和非機動車請按規定的停放位置停放,機動車要按照道路通行標示行駛。 您的參與就是對我們最大的支持與鼓勵,我們熱誠歡迎廣大村民朋友積極參與城市管理工作,多為城鎮管理工作建言獻策,并誠懇希望社會各界、廣大村民對全鎮城鄉環境綜合整治工作進行監督,對亂停亂放、亂擺亂占、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂扔亂倒等違反城鎮管理法規、侵害鎮民群眾利益的行為進行舉報投訴。 讓我們齊心協力,行動起來,從保護環境開始,從自身開始,從小事做起,以身作則,積極爭做文明村民,共同打造文明遙墻,建設美好家園,努力營造“天藍、地綠、水清、鎮美”的魅力空港城。 文章出處: 【大 中 小】 【打印】 【關閉】
1.強化組織領導,形成環境治理合力
自4月10日召開縣農村環境治理工作動員大會后,**鎮黨委召開黨委擴大會,傳達縣環境整治會議精神,對全鎮環境整治工作進行動員、部署,把環境綜合整治作為落實十、建設生態富庶美麗幸福新大洼的一個重要舉措擺上議事日程。成立**鎮環境綜合整治工作領導小組,實行環境整治捆綁式巡查,實現增加巡查頻率,減少重復執法,形成環境立體化管理。
2.落實長效機制,細化責任制度
**鎮制定了《**鎮農村環境綜合整治實施方案》,鎮政府與各村簽訂責任狀,并針對環境整治工作進行任務分解,將全鎮環境整治工作按公路、集市等類別細分到職能科室,做到有主管領導抓、有責任科室牽頭。實行“門前三包”、道路分段、屬地管理等制度,要將責任落實到部門,落實到人。為確保環境整治工作扎實有效,每月組織1次科室負責人下村進行環境考核,并安排每季度1次鎮副職以上領導、各村黨支部書記進行現場辦公,督促各村環境常態化管理;并定期組織防疫站、城管等職能部門對鎮內個體工商戶進行聯合檢查。對環境違法單位、個人依照相關法律法規進行查處,責令限期整改。并公布前后照片對比,切實做到環境衛生達標。截止目前為止,共集中治理鎮區、拆遷工地、各村環境衛生垃圾臟亂點13處。
3.加強宣傳教育,提升群眾文明素養
**鎮堅持以文化建設促環境改善。圍繞拆違打非、環境整治等重點工作,實行全面宣傳+集中教育的雙重引導模式,采取向群眾發放宣傳材料、村內廣播、懸掛橫幅、宣傳欄等宣傳形式和機關干部培訓、農民觀念提升培訓等渠道營造清,進一步創新宣傳形式新、環保的輿論氛圍。加強生態文明建設宣傳教育,引導群眾逐步轉變不良生活習慣,提高對身邊環境的自我管理水平,自覺維護鎮域生態環境,加快推進農村人民文明素養提升。
4.優化生態環境,實現生態立鎮
今年以來,**本著綠化一村,見效一村的目的,對各村進行了綠化。投入資金150萬元,栽植京桃、金葉榆、垂柳和楊樹7000株,栽植花灌木丁香、紅王子、小桃紅3000株,目前,部分花灌木已經開花,成活率在98%以上,全力提升環境質量,為群眾創造更加優美舒適的人居環境。
5.推進綜合治理,構建大環境格局
一、成立“五十百千”環境優美示范工程領導小組,由黨委書記易元斌任第一指揮長,鎮政府鎮長鄧強任指揮長,其余班子成員組成__鎮“五十百千示范工程”指揮部。指揮部下設辦公室,辦公室設在鎮安辦。
二、根據我鎮實際情況,制定__鎮關于“五十百千示范工程”工作實施方案,建立長效機制,切實把此項工作納入日常重要工作,明確職責,落實責任。
三、強化領導,落實責任。各工作組、相關部門一定要站在全局的高度,充分認識城鄉環境綜合治理工作和“五十百千示范工程”的重要性和必要性,切實加強領導,建立健全相應工作機構,落實工作人員,將任務分解落實到每個領導、每個人員,做到有人負責、有人分管、有人抓落實,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,具體人員直接抓的工作格局。
四、明確職責,完善措施。為確保各項工作目標的落實,各工作組、相關部門要根據《四川省城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”四化達標考核評分細則》的要求,明確工作職責和任務,結合工作實際,研究細化工作措施,采取先易后難的原則。突出重點,狠抓各項措施的落實。
五、加強協調,暢通信息。“五十百千示范工程”是一項系統性的工作,需要各部門的支持與配合,做到信息暢通,協調有力。鎮指揮部將不定期召開聯席會議,聽取各工作組的工作匯報,通報工作不力的單位,研究提出下一步工作要求。各工作組要根據工作實際,定期不定期召集有關責任單位,分析當前工作開展情況,找準存在問題和差距,研究解決辦法和措施,并積極組織落實。
六、加大環境衛生整治活動的宣傳,利用宣傳欄進行城鄉環境衛生知識的宣傳,讓群眾自覺維護環境衛生。
七、存在的問題和需要進一步改進的工作。
1. 農村集中居住點垃圾清掃、清運工作需要進一步加強。由于目前農村集中居住點農戶集中居住,產生垃圾集中堆放,而鎮、村、組三級均無財力、物力進行清運,垃圾堆放問題急需解決。
2. 由于__沒有一個農村集貿市場,農民沿街交易、占道流動售貨的現象不能得到根本解決,目前雖然通過加大場鎮管理人手得到了一定的改善,但因人員經費無法保證,不利長期發展,還需要市上給予建設農貿市場的支持,以解決根本性問題。
為了進一步加強城鄉管理,改善城鄉居民生產、生活環境,經縣五套班子領導聯席會議研究決定,近期開展以“迎土樓申遺,揚客家文明,美客家故里”為主題的城鄉環境綜合整治活動。縣委、縣政府今天召開規模大、規格高的整治工作動員大會,充分說明了縣委、縣政府的高度重視。稍后,XX同志將對全縣城鄉環境衛生綜合整治工作進行全面安排部署,希望各鄉鎮、各部門認認真真抓好工作落實。下面,我先講三點意見。
一、充分提高認識
近年來,通過全縣各級各部門和全社會的共同努力,我縣城鄉建設有了較快發展。城鎮建設方面,在**年全市推進城鎮化進程現場會后,就提出了“建好三個中心”的思路,經過這幾年不間斷地抓,成效日漸凸現。如縣城,我們按照“完善城區功能,優化城區環境,增強城區輻射力,推動經濟增長,夯實經濟發展平臺”的總體目標,以規劃管理為龍頭,以加強基礎設施建設為重點,以產業集聚為支撐,城市化進程不斷加快。如今,龍鳳小區成為縣城的一道風景,南門街舊城改造等重點工程進展順利,下坑小區逐步完善,城區防洪堤、攔河壩竣工,環縣城輕工業帶初步形成了。再如坎市,宏洋竹木、國產實業、勝捷飾品等一大批企業落戶后,工業上去了,人氣上升了,商貿活了,集鎮的面貌也大大改變了。農村建設方面,從**年開始,我們就實行通村公路硬化補助措施,農村路網建設得到加快,有望在今年內實現通村公路全部硬化。去年,我縣還出臺了新農村建設《實施意見》,整合各類資金扶持**個試點村開展村莊發展規劃和村容村貌整治工作,取得了階段性成果。同時,還完成了****口沼氣池的建設。今年,我縣將繼續對**個村進行社會主義新農村建設試點。應該說,這幾年我縣城鄉發展速度是快的,面貌變化是大的。
但隨著城鎮化進程的加快,城鎮人口的迅速增加,城市管理滯后的問題日益突出,城鄉環境衛生臟、亂、差的現象尤為嚴重。突出表現為垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒、果皮紙屑亂拋亂扔;車輛亂停亂靠、桿線亂接亂架、攤點亂擺亂放、庫棚亂搭亂建、野廣告亂貼亂噴等等。產生這些問題的原因是多方面的,有“硬件不硬”的問題,有傳統習慣問題,有市民素質問題,但最主要還是認識不到位,管理沒跟上的問題。因此,對做好城鄉環境綜合整治工作的認識,大家要再統一、再提高。當前,重點要統一三個方面的認識:
一要充分認識做好城鄉環境綜合整治工作是一項民心工程。近一段時間來,城鄉居民對環境問題的反映比較強烈。①城區老百姓特別是居住在城區的離退休老干部、老同志,對城區的衛生、市容、交通、城建等問題非常關心,多次反映城區排污溝臭氣沖天、垃圾傾倒不便、車輛停放無序等問題。其實,我們只要到城區隨便轉轉,這些問題是確實存在的,有些問題還比較嚴重?!娟P于縣城的環境問題,我已經說過很多了。過去,別人說我們永定縣城是“農民城”,我想“農民城”不是我們的驕傲,相反,應該是我們的恥辱】。②在農村,隨著經濟水平的不斷提高,老百姓更加關注自己的生活環境,更加關心自己的生活質量。目前,農村環境臟亂差、功能不完備等等已成為群眾反映較多的難點和熱點問題。作為一級黨委政府,有義務、有責任為老百姓創造一個良好的生活居住環境。因此,我們的整治工作不是一項德政工程、民心工程。各級各部門要以這次城鄉環境綜合整治工作為契機,抓緊解決老百姓反映強烈的、影響群眾日常生產生活的問題,為老百姓創造衛生、整潔、有序的良好的生活居住環境。
二要充分認識到做好城鄉環境綜合整治工作是加快發展的需要。城鄉環境的好壞與經濟發展有著密切關系。一方面,事關招商環境。這幾年,隨著改革開放的不斷深入,我縣招商引資工作有了較大的進展。但從多年的實踐來看,一個地方的環境越美,形象越好,就越能集聚人氣,吸引財氣,提升商氣,就越能有力帶動經濟的快速發展,反之,如果環境“臟、亂、差”,社會秩序混亂,社會治安不穩定,勢必給外來投資者留下不好的印象,其負面效應不言而喻。因此,大力改善城鄉環境,提升城市形象,是進一步擴大招商引資工作的需要。另一方面,也是實現旅游強縣的需要。在第十一次黨代會上,我們提出了要建設山清水秀的生態縣目標,在第十五屆人大一次會議上,又提出了要把我縣建設成富有客家文化特色的經濟強縣、教育強縣和旅游強縣。生態縣和旅游強縣目標的提出,對我縣的環境建設的要求更高了,但從目前的現狀來看,城鄉環境與這一要求還有不小的差距。
三要充分認識到做好城鄉環境綜合整治工作是迎接“世遺”申報的需要。從**年成立機構開始,我縣土樓申報“世遺”的工作已走過**個年頭。十年來,我們投入大量的人力、物力,做了大量的工作,目前已走入實質性的關鍵階段。今年8月我縣土樓為主打的“福建土樓”將作為我國唯一的文化遺產申報項目接受聯合國教科文組織專家的實地考評,2008年接受聯合國世界遺產委員會大會
的表決。也就是說,在今后一段時期將會有不少國內外專家來我縣考察。我縣城鄉環境的好壞,直接關系到專家們對我縣的印象,也直接關系到土樓申報“世遺”這一利國利民的大事。因此,我們開展以“迎土樓申遺,揚客家文明,美客家故里”為主題的城鄉環境綜合整治活動意義是十分重大的。
二、扎實抓好整治
城鄉環境衛生綜合整治工作涉及面廣,任務艱巨,因此,我們要必須按照“全民動員、統一指揮,城鄉同步、整體推進”的基本要求扎實推進。
一要全民發動。群眾是環境綜合整治工作的主體,這項工作能否取得實效,關鍵在于人民群眾的參與程度,只有動員廣大人民群眾積極參與,才能使各項工作落實到實處。要堅持把工作的著眼點放在為群眾辦好事、做實事上,從群眾最關心的事情抓起,認真解決群眾反映最強烈的問題,充分調動廣大人民群眾主動關心、自覺參與的積極性。新聞宣傳部門要迅速行動起來,大力宣傳城鄉環境綜合整治工作的重大意義、目標任務和先進典型,真正使環境綜合整治活動家喻戶曉、深入人心。各行業、各系統、各群眾組織要充分發揮各自優勢,組織動員廣大群眾開展富有特色的創建和整治活動,形成全社會人人關心環境綜合整治、人人支持環境綜合整治、人人為環境綜合整治作貢獻的濃厚氛圍。二要抓住重點。城鄉環境方面存在的問題很多,要整治的內容也很多,因此,看不準問題不行,抓不住重點也不行。當前,重點要做好三方面的整治。一要集中“治臟”。各鄉鎮和縣城機關各單位要集中開展一次衛生大掃除,清除各類垃圾、雜草、衛生死角。要加大城區衛生保潔力度,配備足夠的垃圾容具,實行垃圾袋裝化和無害化處理,做到垃圾日產日清,實現衛生全日保潔。要實行單位和個人生活垃圾袋裝定點定時堆放制度,嚴禁將污水、垃圾亂潑亂倒。要加強垃圾、渣土運輸管理,查處違章亂倒和沿途撒漏現象,實現大街小巷無垃圾、無污水、無污物、無亂堆亂放。二要徹底“治亂”。要進一步加強對各類交通車輛的規范化管理,為各類車輛指定停放點段和行車路線,使其停放有地、行駛有道,集中解決縣城車輛亂停亂放和部分路段交通堵塞的問題。三要全面“治差”。要嚴格加強各類攤點管理,堅決取締城鎮主街道兩側的各類流動攤點、店外店和占道經營行為,做到劃行歸市、秩序整潔。同時要加強對城區道路的管護,及時修補街面破損。要對亂貼亂畫、非法廣告等行為嚴厲查處,徹底根治城市“牛皮癬”。
三要齊抓共管。各有關單位要樹立全局觀念,增強責任意識,既要各司其職,各負其責,又要互相支持,協調配合;有職能交叉的部門,由責任單位牽頭,有關單位要服從責任單位的調配,緊密配合,協調作戰,形成做好城鄉環境綜合整治工作的合力,決不允許推諉、扯皮現象發生。我縣城區軟、硬件的建設缺口較大,諸如硬件建設中的人行道輔磚塊比例嚴重不足等;軟件建設中的“門前四包、門內達標”未形成習慣,店外攤、流動攤點、“六亂”(即:亂倒垃圾、亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點、亂搭亂掛、亂挖亂建)現象屢禁不止等等。要求各有關部門在短時間內完成所有的軟、硬環境建設是不現實的。
這就要求在彌補缺漏過程中有所側重,突出重,狠抓專項整治。要以城區市容整治為突破口,要嚴格抓好當前城區“臟、亂、差”的整治,落實治理“六亂”措施;城建要對各項硬件設施加強完善,如人行道鋪磚,果皮箱配置,園林綠地的建設養護等;工商、城管、環衛部門著重抓好城區“門前四包、門內達標”的強化管理,對城區所有臨街經營門店進行一次全面清理,對不符合條件的,要限期整改,逾期不改正的,吊銷執照,取締經營,同時疏堵結合,積極創造條件,強制店外經營回店,流動攤販進市場;交警大隊要按照交通法規,對亂停、亂放車輛嚴格管理,同時要在城區適合車輛停放的位置劃定停車線,所有車輛都要指地點停放,專人管理,對不服從管理的,要予以重罰,真正還路于車,還路于民;鳳城鎮要切實抓好轄區內居民區巷道的公共衛生清掃,水溝的清理,居民的改廁和禁養家禽畜工作,交通局、水利局、環保局、衛生防疫站等單位都應不折不扣地落實本部門的工作職責,無條件完成城鄉環境綜合整治工作任務。
三、實現長效管理
城鄉環境綜合整治工作不是一朝一夕的事情,而是一個長期的系統工程,如何使城鄉環境整治走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈,顯得尤為重要。
一要建立長效機制。加強城鄉環境綜合治理,集中整治是手段,長效管理是目的。要充分認識抓好城區管理的重要性、長期性、艱巨性,把搞好城市管理,當作體現永定人精神面貌,營造經濟社會健康發展環境的重要內容來抓,要按照縣委縣政府出臺的“關于建立城區管理長效機制的通知”中規定的工作職責,持之以恒,真抓實干,為提高城區管理水平負起責任;要依法管理,強化執法檢查、加大對破壞城市環境行為的查處力度,嚴管重罰,防止工作出現反彈,鞏固整治成果。要進一步建立健全城鄉環境綜合整治工作各項監督制約機制,通過制度建設來規范城鄉環境綜合整治工作的行為,通過完善對各級領導班子做好城鄉環境綜合整治工作的監督管理考評制度,促使各級領導班子切實做到兩手抓、兩手都硬,把長遠目標同階段性任務結合起來,進一步加大對這項工作進展的監督檢查力度,以此為契機,全面推進我縣精神文明建設,扎實提高我縣精神文明建設水平。
二要狠抓督查落實。各級各部門在近期內要以城鄉環境綜合整治工作為突破口,要合理分配力量,堅持兩手抓、兩手硬,切實把屬于自己職責范圍的事情搞好?!皟赊k”督查科和縣效能辦要加強督促檢查,對工作積極主動、活動效果好的單位及時通報表揚;對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的的單位要點名批評,并限期整改;對工作不落實,限期未能整改的,視情節對相關責任人給予效能告誡或黨政紀處分??h五套班子掛鉤領導近期內也要帶隊深入到所掛鉤的部門、鄉鎮對城鄉環境綜合整治工作進行全面檢查,現場解決工作中的難點問題,推動整治行動的深入開展。
為貫徹落實全縣生態環境綜合整治動員大會精神,按照縣委、縣政府總體工作部署,新區根據《縣生態環境綜合整治工作總體方案》與“生態環境決戰年”的要求,全方位開展生態環境綜合整治工作。下面就我新區前階段工作進展及下一步工作打算作簡要匯報:
一、組織實施
(一)領導重視、組織健全
新區高度重視生態環境綜合整治工作,成立了由黨委書記任組長、涉及整治工作的領導任副組長的領導小組,領導小組下設四個專項整治辦公室,并由各分管領導兼任各整治辦公室主任。各專項整治辦公室根據整治任務,制定了詳細的新區生態環境綜合整治實施方案。
(二)宣傳發動、明確責任
12月20日,新區生態環境綜合整治領導小組召集全體新區干部、各村主職干部、新區主要企業主召開了新區生態環境綜合整治動員大會。會議對全縣生態環境整治動員大會精神進行了傳達,對新區生態環境綜合整治工作進行了全面布置,形成了較好的輿論氛圍。
二、工作進展及下一步打算
(一)工業環境整治
1、爐窯整治。目前已經對新區范圍內的4家石灰廠和1家陶器廠進行詳細調摸,3月5日上午召開各企業主會議,對整治政策及任務進行再明確、再落實,計劃在今年11月底前淘汰。
2、噴水織機整治。3月6日下午召開整治大會,新區共有噴水織機862臺,計劃分三個階段進行淘汰,零星戶共134臺在6月底前淘汰,方鑫紡織、眾鑫金屬加工、華鑫紡織等3個集聚點工534臺在9月底前淘汰,華方紡織1個集聚點共191臺在11月底前淘汰。截止目前,共變賣淘汰噴水織機102臺。
(二)農業環境整治
1、農業污染整治。規?;B殖場污染治理涉及澗塘種鴨基地、磨盤山瘦肉養殖場、丁富離業有限公司等3個項目,目前澗塘種鴨基地鴨棚改造、四周綠化已啟動。計劃完成種植結構調整面積6000畝,實施測土配方5000畝;目前已完成種植結構調整1500畝,實施測土配方2500畝。
2、清水河道及生態修復工程。已完成400余畝漾蕩的清淤工作,古頭港等4條港共計4.5公里河道綠化工作已落實,計劃在4月底前完成綠化工作。
3、飲用水源保護及水環境質量達標建設工程。新區與各村簽訂了水域保潔責任書,并建立了巡查制度,成立了巡查隊,做到了保護區內水域基本無水草,達到了水域保潔的要求。在保護區內實施農業種植結構調整,配合農業局推廣農業先進實用技術,加強違禁農藥、化肥監管。目前我新區已建立渚山3390畝楊梅示范區(三級保護區內),澗塘、后洋1500畝示范區(一級保護區),玄壇廟1000畝統防統治示范區(三級保護區)。
(三)礦業污染整治
1、礦山及水沖石子企業污染整治。各礦區與道路接口處都實施了水沖運輸車輛,新區定期到各礦區進行督查。四號橋處堅持每天用灑水車噴灑道路,架子山石礦已完成礦區道路硬化工作。
下一步將繼續做好礦山各項督查工作,進一步規范礦山開采要求,確保生產安全。按照要求督促各礦山企業,做好道路養護及各項創綠工作。并要求單位安排專人負責,保持碼頭清潔衛生。
2、運輸船舶污染整治。前期進行了全面的排查摸底,共有5個營運碼頭需設置垃圾接受容器和指示牌,目前此項工作已有續開展,已完成2個碼頭垃圾接收容器和指示牌的設置工作,其余3個將在本月完成。
(四)生態污染整治
1、城市揚塵、道路粉塵污染整治。項目主要涉及104國道、長水公路沿線,場地與路面硬化工作計劃于近期開工,計劃在6月底前完成硬化工作。新區成立了創建辦成員為主的整治小組,指定了新區環境衛生整治計劃表及道路硬化工作計劃。新區負責道路做到專人負責,常年保潔,逐步提高灑水覆蓋率。
2、城鄉污水處理設施建設工程。目前澗塘、霞城、川步、后洋、渚山等5個村生活污水處理工程已完成70%左右,農家樂生活污水、生活垃圾綜合整治工作已完成40%左右。
三、存在的問題
1、部分企業、群眾對生態環境綜合整治工作不夠重視,存在應付現象,社會責任感不強。
2、農業面源污染整治涉及千家萬戶,由于缺乏成熟治理技術,治理難度較大。
一、工作目標
(一)村莊硬化。全鎮完成24個村的村莊硬化任務,實現硬化全覆蓋。有條件的村莊將邊溝全部襯砌硬化。
(二)村莊美化。村莊美化要按照主街栽樹綠化、統一安裝路燈、沿街外墻粉刷、打造宣傳一條街、建設文體廣場、建立文化書屋等要求,達到硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”標準。
(三)城鄉環衛一體化完善提升。進一步細化環衛所、辦事處、村及致美公司的職責分工,強化組織領導,加大宣傳引導,抓好督促指導,確保各項工作落到實處。進一步健全完善對致美公司項目部的監督、管理、考核等一系列制度措施,確保全鎮城鄉環衛一體化體系高效規范運轉,全鎮城鄉環衛保潔工作再上新臺階。
(四)農村旱廁改造。成立鎮農村旱廁改造工作領導小組,統籌安排部署全鎮農村旱廁改造工作。全鎮打造東張、村三個農村旱廁改造示范村,其他村也要抓出示范戶。鎮敬老院首先完成旱廁改造任務。各村村委會辦公室的旱廁、村干部家庭的旱廁率先進行改造。黨員、經濟能人帶頭進行旱廁改造,發揮示范帶動作用,衛生院、環保站、民政所、村鎮辦、婦聯等職能部門要積極向上爭取政策資金,助推全鎮農村旱廁改造工作快速開展。
(五)推進綜合整治工作提檔升級。2013年、2014年度全面完成“三化”建設的31個村要進一步豐富整治內涵,提升整治檔次。實施“三清理、四整治、兩拆除、兩改造”美麗鄉村建設試點工程,“三清理”即清理村內外衛生死角、清理河塘溝渠、清理庭院衛生;“四整治”即整治亂堆亂放、整治亂貼亂畫、整治生活污水、整治線桿林立;“兩拆除”即拆除廢棄舊房、拆除亂搭亂建;“兩改造”即農村改廁、改廚。今年鎮政府將在試點的基礎上制定“美麗鄉村”建設規劃,逐步全面鋪開。
二、工作重點
(一)科學全面制定規劃。在今年農村環境綜合整治總體工作規劃確定的基礎上,做好每個整治村的具體規劃編制工作,做到定時間、定步驟、定標準,為實施綜合整治提供科學指導。各村的整治方案、投資概算要清清楚楚、一村一策、裝訂成冊。
(二)全力破解資金瓶頸。按照既定的獎補標準,縣政府已將專項獎補資金納入財政預算,進行重點扶持。鎮政府也將進一步調整優化財政支出結構,加大整治工作的財政投入。同時,積極向上爭取項目資金,將土地整理、農業開發、農村道路建設、電網改造、科學普及、文化體育推廣、農家書屋建設、扶貧開發等項目整合,助推農村環境綜合整治。對用量大的物資和單項投資額較大的工程,以鎮辦事處或整治片為單位組織集中招標,節省投資。積極探索市場化運作模式,采取BT等方式,積極穩妥地進行融資。廣泛吸引社會力量參與支持,鼓勵引導企業通過捐款捐物、提供施工機械設備等支持農村環境整治。充分挖掘民間力量,發動群眾、大戶、鄉賢捐款捐物,出工出力。盤活農村閑置資產、資源,為綜合整治融通資金。
(三)集中力量突破難點。積極突破最困難、基礎條件最差的村,提前搞好調查摸底,制定專門整治方案,整合各方面資源,集中力量重點攻堅。2015年我鎮爭取到5名縣級領導、17個縣級部門和單位、16家企業結對幫扶24個硬化整治村,鎮財政將統籌使用幫扶資金,制定更科學的激勵政策,對工作量大、進度快、完成早的村進行重點獎補,對村班子組織能力強,群眾參與度高的村進行重點傾斜,實現整治村幫扶全覆蓋。環衛一體化方面,對需納入托管的單位、企業等全部納入托管,實現保潔清運全覆蓋;探索解決農村集貿市場、養殖小區等重點部位的保潔及垃圾清運問題;對垃圾死角及時清理,確保不形成新的存量垃圾。
(四)加強長效機制建設。堅持管護與整治并重,逐步把工作重點轉移到建章立制和長效管理上來,建立完善農村道路養護、衛生保潔、公共設施維護、文明生活習慣養成等長效機制。各村要從實際出發,設立專兼職林木管護員、道路和設施器材管理員等,加強農村環境和公共設施的日常管理維護。村級組織要制定村規民約,規范約束村民的行為。要發揮村黨員干部、村民代表的示范帶頭作用,落實分片管理責任,鞏固整治成果。同時,鎮政府將農村環境衛生納入村干部目標管理,對整治村進行檢查指導。
三、保障措施
(一)強化組織領導。把農村環境綜合整治作為踐行群眾路線、落實為民宗旨的重要載體,進一步強化組織領導體系建設,確保整治工作扎實快速推進。進一步理順工作機制,抽調精干力量,明確任務,落實責任,加壓奮進,全面完成既定目標。全鎮15名領導干部每人包1-2個環境整治村,負責整治村的規劃、建設、協調和質量監督,確保進度和成效。鎮農村環境綜合整治工作領導小組辦公室、各辦事處、各村要認真履行職責,各司其職、各負其責,強化協調配合,形成工作合力。
(二)強化督導考核。實行周調度、月督導制度,每周通報各村工作進度和督導情況,每月進行一次集中督導,并通過簡報的方式在全鎮通報,對相對落后的村進行重點督辦。實行明察暗訪制度,不定期進行明察暗訪,對發現的各類問題隨時通報、隨時整改。將綜合整治工作作為全鎮科學發展觀摩活動的重要內容。加大考核力度,實行半年驗收制度,按照“提前完成提前獎、階段完成階段獎”的原則,兌現獎補資金。組織專業人員,加強對各村整治工作的技術指導和現場管理。組織開展由人大代表、村干部參與的督導活動,對各村整治效果進行評價。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大會議精神,學習實踐科學發展觀,以公路管理的相關法律、法規、規章為依據,以提高公路通行能力為核心,以優質高效保護路產路權法定職責為重點,通過兩年時間的綜合整治,使全市干線公路(國、省道)和農村公路(縣、鄉、村道)兩側環境,重點是城鄉結合部和城鎮、集市過境路段兩側環境,實現凈化、綠化、美化和亮化目標,優化投資和人居環境,為社會發展,經濟建設,百姓出行提供更好的公路設施保障。
二、組織機構
為確保此項工作取得實效,市政府成立*市城鄉公路環境綜合治理領導小組,負責指導、協調、督促、考核公路環境長效治理工作。成員名單如下:
組長:*市政府副市長
副組長:*市政府辦公室副主任
王志剛市交通局局長
劉建河市交通局黨委書記、公管站站長
成員:*市委宣傳部副部長
譚健市紀委常委、監察局副局長
*市國土局局長
*市建設局局長
*市規劃局局長
**工商局局長
*市廣電局局長
*市公安局副局長
*市文明辦公室副主任
領導小組下設辦公室,設在市公路管理站,劉建河同志兼任辦公室主任。
三、管理職責
(一)市城鄉公路環境綜合整治辦公室負責建立健全整治公路體系及工作機制,建立市、鎮、村三級管理機構,監督、檢查、考核落實公路用地建設,規劃控制區管理以及公路違法、違章行為綜合治理等工作。
(二)各鎮(辦事處)人民政府成立相應的綜合治理工作機構,與各鎮(辦事處)農村公路建設管理養護辦公室合署辦公,具體實施城鄉公路環境綜合治理工作,按照公路養護技術標準規范要求,做好鄉道、村道的養護及管理工作,與轄區內各村民委員會簽訂責任狀,負責做好干支線公路集鎮段店面標準化、人行道清理及各類廣告清理,取締公路兩側占道攤點和店外經營,限期遷出設置在公路兩側控制區內的馬路市場。
(三)各村民委員會(居委會)要負責所轄地段公路沿線群眾,侵占路面打谷曬糧管護工作,堅決杜絕在公路上出現打谷曬糧,堆放雜物,障礙物等現象。養成自覺愛護公路、保護公路,對損壞公路財產行為,及時通知相關部門調查處理,及時修復公路設施。
(四)市交通局負責加強城鄉公路環境綜合整治的指導工作,根據全市干支線公路和農村公路管理養護需要,做好縣道、鄉道農村公路管養成本測算,積極籌措農村公路管養資金,按規定管理和統籌使用農村公路養護資金。監督公路管理機構和各鎮(辦事處)人民政府對轄區內公路環境整治和養護工作,檢查養護管理質量,編制和下達鄉道、村道的管理養護實施計劃,組織協調各鎮(辦事處)人民政府做好農村公路及設施保護和環境整治工作。
市公路管理站依照國家法律、法規和有關規章的規定,實施對境內國省干線道路和縣道的路政管理和養護工作,認真履行保護公路、公路用地和公路附屬設施職責,維護公路合法權益,加強對轄區內超限車輛的檢查和治理工作,特別要對行駛農村公路超限車輛加大治理力度。同時負責對全市鄉道的路政管理指導工作,對鄉道養護、村道養護管理進行技術指導和監督檢查。
(五)市宣傳部門應采取多種形式加強公路環境綜合整治的宣傳教育工作,使公路沿線企事業單位、工商業主、小攤小販、居民、車主、業主等相對人熟悉公路管理相關法律法規和政策,基本能夠做到自覺遵守規定要求,讓社會各界了解公路路政管理的作用,對路政管理工作給予認可理解和支持。
(六)市公安機關負責依法查處阻擾、干擾、破壞公路環境綜合整治的各類違法行為,及時制止查處圍攻辱罵毆打公路環境綜合治理執法人員和工作人員的違法行為。公安交通管理部門依法加強交通安全管理,及時制止利用公路打谷曬場,堆放作業和設置障礙物等影響交通安全的行為。協同交通公路管理部門嚴格查處公路及公路用地范圍內禁止的各類行為。
(七)市工商行政管理部門負責對公路沿線商業網點和集貿市場、汽車維修、廢品收購、水利制品等場所的監管工作。堅決取締公路兩側的無照經營行為,協助各鎮(辦事處)人民政府認真治理好馬路市場。
(八)市建設規劃部門負責公路兩側規劃控制區管理,會同市交通公路管理部門及時查處違法違規建筑行為,認真按照《徐州市國省公路環境管理辦法》抓好落實。
(九)市國土局負責協助做好公路及公路用地產權確認登記工作,及時查處公路兩側建筑控制區范圍內違法占地行為等。
(十)市廣電、電信、供電、通訊、自來水及在公路、公路用地和公路建筑控制區范圍內設置或埋設設施的產權單位及個人應依法辦理許可手續,經批準后建設的設施,由建設單位負責加強管理和日常維護,確保公路及公路設施安全。
四、實施步驟
全市公路環境綜合整治工作分五個階段:
(一)宣傳發動階段。(2009年5月1日至2009年5月15日)
各鎮(辦事處)、有關單位要按照活動方案,盡快熟悉工作職責和工作內容,研究制定本單位工作計劃,邀請新聞媒體對綜合整治工作進行廣泛宣傳,刷寫標語,發放宣傳資料,利用各種宣傳工具,在全市營造綜合治理的濃厚氛圍。
(二)調查摸底和方案確定階段。(2009年5月16日至2009年6月16日)
交通公路部門對照整治規定要求,對全市干支線和農村公路兩則環境進行調查摸底,全面梳理存在問題,與當地鎮(辦事處)人民政府互通資料信息,有針對性地科學規劃和制定整治方案,為實施集中整治做好充分準備。
(三)集中整治階段。(2009年6月17日至2010年7月31日)實施主要內容:
1、整治路容路貌。對路面、路肩、邊坡、標志、標線和綠化進行修整,保障公路及其附屬設施完好,保持路容路貌整潔、美觀。
2、整治違法建筑。拆除公路兩側未經批準建設的各類違法建筑物和構筑物,明確建筑控制紅線,確保無新增違法建筑。
3、整治違法道口。對非法搭接的道口進行合理歸并、合法處理,并采取交通安全技術措施,確保無新增違法搭接。
4、整治集貿市場。遷出設置在公路兩側控制區內的馬路集貿市場,保證公路安全暢通。
5、整治占道經營。取締公路兩側占道攤點和店外經營,并引導規范經營,杜絕集鎮段店外經營現象。
6、整治電纜管線。清理未經批準擅自埋設的桿線。已有電纜管線農田段的逐步遷移至路肩以外,集鎮段逐步實行落地處理。
7、整治車輛超限超載和撒漏污染路面行為。加大執法力度,對車輛超限超載和撒漏污染路面進行嚴厲查處,尤其做好農村公路超限超載車輛查堵工作。
8、整治戶外廣告。清理未經批準設立的非交通標志,戶外廣告統一規劃、統一設置,街道沿線經營商鋪統一門頭標志。
9、整治邊坡種植。對公路邊坡上違法種植的農作物進行清理并做好教育工作。
10、整治環境衛生。全面清除公路控制區內堆放的建筑、生活垃圾和麥草堆,杜絕向公路上亂倒生活垃圾行為。
(四)檢查、驗收總結考評階段。(2010年8月1日至2010年8月30日)由市綜合治理工作領導小組組織有關責任單位參加,成立專門的檢查評比工作組,對各鎮(辦事處)、部委辦局綜合整治情況進行檢查驗收,對任務完成好的進行表彰獎勵,對驗收不合格的,給予通報批評并責令限期整改到位。
制定的考核標準總分為100分,低于80分為不合格。(評比標準詳見附件一、二)
五、工作要求
(一)切實加強領導。各鎮(辦事處)主要負責人要充分認識公路環境整治的重要意義,要在我省迎接2010年全國干線公路養護與管理檢查評比中,確保取得好的位次,各單位要將各項目標任務予以細化和量化,落實到村組、落實到人頭、落實到地段、落實到工作對象。
(二)強化宣傳教育。各鎮(辦事處)要充分利用廣播、電視、報刊等多種媒體,加大宣傳力度,使公路環境整治活動深入社會、深入企業、深入群眾、深入人心,贏得群眾的理解和社會各界的廣泛支持。
為進一步改善鎮村面貌及人居生態環境,促進全鎮經濟社會與生態環境協調發展,特制定本方案。
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實新農村建設總體部署,通過集中整治,實現“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發展現代農業,確保農業增產和農民增收,結合農村各項精神文明建設,重點解決農村人居環境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環境問題,通過“三清”、“五場”建設,實現“四化”目標。爭取達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標,充分利用生態優勢和縣位優勢,發展生態經濟,力爭達到農村社會穩定,人與自然和諧發展,為實現全面小康目標打下堅實的基礎。
1、堅持統籌規劃、分步實施原則。實行鎮黨委、政府統一領導,鎮水管站統籌協調,各村、各單位組織實施,全鎮統籌規劃,全面推進落實。
2、堅持以塊為主,屬地負責原則。各村為農村環境綜合整治的第一責任主體,負責本村縣域環境綜合整治工作的具體組織實施和推進落實。
3、堅持整體推進、重點突破原則。在全面展開的基礎上突出重點,形成亮點,以點帶面,整體推進。
4、堅持標本兼治、建立長效原則。實行治標與治本相結合,既著力解決當前存在的突出問題,又努力在完善體制、健全機制上下功夫,努力促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。
全面推動村莊環境綜合治理,結合全鎮社會主義新農村建設及“四創兩爭”工作,實施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內容的環境建設,落實每村編制環境綜合整治方案。完善鎮污水處理設施建設。以每個村為單元,以完善環境保護基礎設施和綜合治理為手段,著力控制全鎮污染和生態破壞加劇的趨勢,從解決村莊“臟、亂、差”,改善人居環境入手,做到生態保護與經濟社會發展相統一,力爭達到生態良好、生產發展、村容整潔、生活寬裕、村風文明的目標。
(一)村莊環境綜合治理。
1、農村生活垃圾集中處理設施與管理機制建設。建成幾個村級生活垃圾填埋場,完成農村生活垃圾桶點(垃圾中轉站)和其他基礎設施建設以及環衛機具等作業設施、設備的購置,組建保潔隊伍,建立起“組保潔、村收集、鎮運轉”的農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制,建立管理、考核等相關配套制度。
2、農村生活污水凈化池建設。在駐鎮村開展生活污水凈化池試點建設,總投資40萬元,凈化生活污水能力達30余萬噸。
3、農村戶用清潔能源建設工程
各村根據當地廢棄物具體情況,對農業生產、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用,減少生態系統外部物質與能量的投入,減輕農業生產性污染,維護生態良性循環,同時生產清潔能源,提高綜合效益。
4、生態鄉鎮、生態村創建工程。全面推動生態鄉鎮和生態村創建工作,到__年,建成生態鄉鎮和6個生態村。
(二)道路環境建設。
繼續完善公路網絡結構,進一步加快農村公路建設,全面實現村村通道路硬化的發展目標,把農村公路延伸到規劃的農民集中居住點,實現真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質化,道路要實行“戶戶通”,主干道要按照城鎮建設標準,兩側配置路燈?,F我鎮實現行政村之間的道路硬化目標,“十二五”末,我鎮將完善自然村之間的道路硬化,實現四通八達、干支相連、聯網暢通的公路骨架。
(三)農業產業結構調整
我鎮以深入落實科學發展,全面貫徹市委、縣委精神,全面推進鎮域農業產業結構戰略性調整。以解決好由化肥、農藥、農田廢棄物等帶來的污染問題為重點,為徹底根治農業面源污染,保護生態環境,確?,F代建設持續協調發展奠定良好的物質基礎。
做好農業休閑觀光園區招商引資,建設和服務工作。鎮林業站:負責經濟林木、綠化苗木的招商引資、引導種植和技術服務工作。鎮城建辦:負責做好園林園藝及景觀建設工作,園林園藝及景觀。鎮國土所:負責園林園藝及景觀建設等農用地征占用和農用收貯等工作。
4、綠化造林。至__年,完成義務植樹52萬株;樣板林1000畝;森林覆蓋率達40%,村莊綠化49個自然村,計劃植樹83000株。
(四)飲用水安全。
加強飲用水源衛生安全管理力度,強化水源的監督監測體系,以管網改造和管道延伸為重點,突出解決飲水水質超標問題,從根本上解決全鎮農村飲水不安全問題。
1、飲用水安全。組織實施自來水改造。
2、工業
企業污染防治將各類廢棄物較多的工業行業、企業,作為工業企業污染治理的重點,促進污染零排放,建立物質閉路循環,重新利用廢物資源,有效降低消耗性污染。強化環境保護,將工業污染防治從末端治理逐漸向清潔生產方式過渡,建設生態文明廠。在各類經濟活動,嚴格控制排污,同時加強整治河道力度,提高河水調蓄能力,增強水體自凈能力,保證水質達標。
(五)農村環境保護能力建設。
1實施農村人居環境科學構建示范工程,為農村人居環境改善節約型農村建設,提供科技支撐。
2、加強環保隊伍建設,加強農村環境監測能力建設,建立農村環境信息系統,改善農村水、土、氣、聲環境綜合監測體系。鎮成立農村環保大隊,配備隊長1名,副隊長1名,工作人員10名,負責鎮主要街道及重點區域環境管理,每個行政村至少配備1名兼職保管人員,負責生活垃圾和全村環境監督管理。
五、保障措施
(一)加強組織領導,嚴格監督教育。各村、單位、部門實行統一組織領導,將農村環境綜合整治列入重要議事日程,制定農村環境綜合整治方案,明確年度工作目標,細化工程項目,認真組織實施。探索新型管理機制,建立健全鎮、村兩級責任體系,嚴格督查增長率,提高農村環境監管力度,制訂獎懲辦法,把農村環境質量作為考核干部實績的一項重要指標,將考核結果作為干部提撥任用的重要依據之一。
(二)查外不法行為,加大執法力度。完善農村環境保護管理體系,嚴厲查處環境違法行為和案件,真正做到有法必依,違法必究,執法必嚴。對農村環境污染行為予以經濟處罰。建立激勵和約束機制,保障環境保護行為和投資者的合理經濟利益。
(三)加大投入力度,多渠道籌措資金。堅持環保投入優先原則,確保農村環境綜合整治專項資金的安排,積極推行“以獎代補”,積極扶持整治項目,鼓勵經濟條件好的村居加大對農村環境保護的投入力度。充分利用市場機制,廣泛吸引各種本地資金、鎮域外資金參與農村生態環境保護和治理建設項目,逐步形成規范的村域綜合整治和農村環保工作的投入投機制。