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一、高校后勤財務管理存在的問題
(一)高校后勤的組織性質定位。后勤組織隸屬事業(yè)單位,以往資金的主要來源為學校的行政撥款,體現的是后勤集團的非企業(yè)性質。高校后勤社會化后,高校后勤集團就體現出資產權的不明確,目前絕大多數高校均成立了自己的后勤集團或者服務總公司,在與學校資產剝離過程中,后勤集團使用的資產權屬的問題就引發(fā)了廣泛的爭議;高校后勤集團權責利不清楚,也就是成本管理不健全;財務管理的目標不明確;組織機構不合理,內部控制制度不完善;核算體系不完善。
1.高校后勤所實現的不僅是經濟效益,更重要的是注重社會效益。為維護政治穩(wěn)定,高校后勤服務具有一定的公益性,所出售的商品或服務價格本來應低于社會水平,差額部分即是貢獻的社會效益,這部分貢獻對它本身而言是要付出的成本,也稱為“社會成本”。作為一個獨立核算的經濟單位,高校后勤維持最基本的再生產需要對付出的成本給予補給。現在高校后勤“社會成本”沒有明確的補償機制及辦法,由于制度的缺失,只得通過無償占有、使用學校的資源和財產補償“社會成本”,使高校后勤的成本核算不真實,不能實現真正意義的成本核算。這造成公辦高校后勤的權責不明、成本不清、管理混亂,是妨礙高校后勤服務社會化的原因之一。
2.財務管理的目標不明確。高校由于總體的目標要求公益性,后勤實體采用的經營目標帶有雙重性,它影響著財務管理目標的定位。后勤經營服務的對象是高校的師生員工,面對這一特殊的消費群體,后勤經濟實體要在一定程度上實行企業(yè)獨立核算、自負盈虧、自我發(fā)展、追求經營效益的目標;一方面,注重公益性的優(yōu)質低價、保本經營、服務育人,講究社會效益,不能一味追求價值利益的最大化,另一方面,改善高校的辦學條件,提高服務質量,提高國有資產的使用效率,實現企業(yè)價值的不斷增長,實現各個利益集團的利益最大化。所以,高校后勤的財務管理在實際操作中,由于思維的頑疾長期沒有得到有效的梳理和根除,就很難進行實際的財務管理制度制定,財務的管理效果就不佳,執(zhí)行的力度就大打折扣。
3.核算體系不完善。由于高校經營實體的行業(yè)特征,行業(yè)的多樣化導致財務核算的多樣化,目前還沒有統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)財務管理辦法,導致財務工作人員面對出現的實際問題,沒有可遵循的標準及統(tǒng)一的財務管理制度,因而直接影響財務的核算及財務信息的真實性和有效性。
4.財務管理的體制不合理,財權分散。由于高校后勤涉及的對象范圍比較廣泛繁雜,其財務的管理的范圍也比較廣且復雜,它涉及水電、通訊、校園的綠化衛(wèi)生、餐飲、市場、攤點、商鋪,日常的房屋修繕、車輛運行及維持、學生公寓管理、外教及留學生后勤管理等。各種管理的對象業(yè)務活動和財務收支具有不同的特點,有的完全依靠學校撥款維持;有的雖然略有經營或服務收入,但仍有很大部分由學校撥出的經費維持;而有的則獨立核算、自負盈虧。在這種業(yè)務活動和財務收支特點下,一些高校為了遷就這些特點和協(xié)調相關部門的權責利關系,而將后勤的財務實行分塊管理,設置多個財務管理機構,分別配備財務管理人員,各自履行財務管理職責,將整個后勤的財務劃分成若干塊,卻沒有細則對之進行集中管理,使整個后勤的財權配置過于分散,在實際的運行過程中不時出現一些管理不到位、部門利益沖突、管理難以協(xié)調的局面。
二、高校后勤財務的管理的思路及對策
高校后勤的的屬性由高校后勤的公益性決定,就是后勤要遵循教育的規(guī)律,堅持服務育人、教育育人的宗旨,為高校的教學、科研和師生服務。后勤的經濟實體對高校校內市場的依賴性決定了后勤的公益性,由于后勤服務必須保證學院正常的教學、科研和生產活動的開展,因此部分商品和勞務的提供不能完全按市場法則計算進行,如綠化、保潔等服務,服務項目及一部分公益,這類服務的主要對象是學院,需要運用學院行政事業(yè)單位核算的體系進行核算。同時,市場經濟性質是高校后勤實體的重要特征。加強高校后勤財務管理,首先,要注重后勤管理的公益性與市場經濟屬性的統(tǒng)一。堅持后勤管理二重性的辯證統(tǒng)一,確保高校后勤管理向社會化改革的正確方向發(fā)展;加大扶持力度,確保后勤經濟實體持續(xù)發(fā)展。其次,要明確高校后勤財務管理的定位。財務管理的作用、特征和任務的要求形成高校后勤財務管理模式,將高校后勤財務主體定位為實行獨立財務預算和決算并承擔財務責任的經濟實體;建立一種以資本保值、增值為前提的財務管理體制和管理目標,形成籌資、調節(jié)、分配、監(jiān)督等財務職能;樹立市場價值觀念、競爭機制觀念、風險機制觀念等理財的觀念。對經營型,一般考慮收取租金的方式,如:學院的街面房、部分食堂、超市、報亭等,對自主經營的食堂、超市采用經營目標管理責任制定的方式,在滿足廣大師生員工需求的基礎上,再考慮核定其產生的經濟目標。
三、認真實行成本核算,提高后勤實體的經濟效益
高校后勤是從高校這個事業(yè)單位中分離出來的,因此成本觀念淡薄。高校后勤所謂的成本是不真實的,它所占用的大量資產是無償使用的,既不付使用費,又不計折舊的,特別是一些院校還有很多行政人員和臨時人員的工資和待遇仍由學院承擔發(fā)放,實行企業(yè)化管理后,嚴格按照會計制度的要求規(guī)范會計行為,實行全面的成本核算。在成本管理上要認真執(zhí)行國家的成本開支范圍的規(guī)定,按權責發(fā)生制的要求,合理確定成本項目,保證成本真實正確,在成本核算過程中,建立固定資產折舊制度。
【關鍵詞】高等學校,財務管理,管理模式,轉型
高校財務管理,是指在高校范圍內組織財務活動和處理財務關系的工作,重點是對高校內部資金籌集、分配、使用、結算等過程的管理。高校的財務管理是高校整個管理工作的重要組成部分,它涉及到學校行政、教學、科研、后勤等各個方面工作的開展和教職工的切身利益,關系到高校未來事業(yè)的發(fā)展。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善,市場意識已深深地滲透到辦學思想之中,高校的辦學行為已同經濟行為融為一體,高校財務工作也應隨之轉型。
一、高等學校財務管理模式存在的問題
長期以來,人們一直認為高等學校的財務管理工作僅局限于報賬、記賬、算賬等簡單地業(yè)務核算方面,給人們的印象也就是高校的財務部門是“收錢和付錢”的機器,充其量也就是個“賬房先生”這樣的一個角色。這種印象不無道理,因為這種經費核算型的財務是源自于計劃經濟時代,它是源自于經費供給制的產物,其特征具體表現在以下幾個方面:
1、理財觀念淡薄、效益觀念缺失。由于長期計劃經濟體制的原因,高校財務管理普遍變得不適應,其狀況是:不能完全適應市場經濟的環(huán)境,理財意識缺失,在資籌集方面“等”、“靠”、“要”的思想比較嚴重,對于積極拓寬資金來源渠道則顯得動力不足。從而相對引致學校自主辦學能力不足、資金籌措能力較弱。同時由于高校以“身份管理”為依據的分配制度的原因,造成人浮于事、效率低下現象以致整體辦學效益低下。
2、財務管理重投入,輕考核,資產流失嚴重。由于學校事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進行核算,購置的固定資產不計提折舊。因此,長期以來高校過于重視找項目、要資金、購設備,而輕視了對資產使用的管理與考核;只重視社會效益,而忽視了經濟效益;只重視教學、科研等計劃任務的完成,而忽視了對已購資產的管理和充分利用;資產管理特別是對二級單位資產管理不深入,流失現象突出。
3、財務管理重核算、輕管理、缺分析, 核算型財務觀念揮之不去。受傳統(tǒng)慣性思維的影響,高校財務管理的主要側重點仍在于記賬、算賬、報賬的層面上以及對內、對外提供一些基本的數據。在財務管理的流程上更多地在于事后監(jiān)督、而事前預測、事中控制、事后分析則顯得不足。財務管理也只是停留在高校基本經濟業(yè)務的核算,而并沒有深入地進行財務分析、績效考核等。“重核算、輕管理、缺分析”是這種體制下的基本特征。
二、新形勢下高等學校財務管理轉型的必要性
隨著我國高等教育進入內涵發(fā)展的新階段,深化改革的任務越來越緊迫,對高校財務工作提出了新的更高的要求。在新的歷史起點上,我們要認清形勢,充分認識做好高校財務轉型工作的重要性和必要性。
從高校財務管理的視角分析,我國高校也面臨著三大環(huán)境變化。其一,從體制上看,高等教育正在發(fā)生著重要變革。《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出:“逐步建立政府宏觀管理、學校面向社會自主辦學的體制”。高校由過去單純的以教學科研為中心正在轉變?yōu)榻虒W、科研、技術開發(fā)、咨詢服務和生產經營等活動并舉。
其二,從觀念上看,人們對高等教育投資與發(fā)展有了新的認識。投入高校不能僅僅看成是一種簡單的公益性消費,而是國家、社會對人力資本的投資。高投入要求高產出,要求產生投資效益,當然這種效益更多體現在學校為社會提供更多更好的合格人才,體現為高校提供的更高質量的教學、科研和社會服務。
其三,從訴求上看,要求高校財務信息公開化的呼聲日益增強。越來越多的社會輿論認為應該讓高校經費、特別是公共資金部分在陽光下運行。
教育部于2014年1月25日公布了2014年工作要點。除了萬眾矚目的全國考試招生制度改革總體方案將于上半年出臺,還將推進高校三公經費等信息的公開。
在教育和科研經費管理方面,將統(tǒng)籌高校重點學科建設資金,啟動實施直屬高校財務巡視制度。切實加強高校科研經費管理。嚴肅查處高校挪用、貪污科研經費的違紀違法案件。加大高校財務信息公開力度,推進高校干部任用、職稱評聘以及“三公”經費,即公款出國、公款招待、公車配備等信息公開。
三、實現高校財務管理轉型的基本措施
面對內部和外部形勢的變化,高校財務工作要在三個方面狠下功夫:一是保持經費投入強度,完善成本分擔機制、健全社會投入機制、拓寬收入來源渠道;二是保障高校內涵發(fā)展,支持綜合改革、支持教師隊伍建設、支持促進公平;三是規(guī)范資金資產管理,改進高校預算管理、加強科研經費管理、規(guī)范國有資產管理、強化高校內部審計、推進財務信息公開。高校應該堅持依法理財、防控財務風險、厲行勤儉辦學、改進管理手段、加強隊伍建設,要進一步增強責任感、緊迫感,適應高校財務改革及整個高校改革的發(fā)展要求。
1、更新財務管理觀念、樹立開放意識。更新財務管理觀念,就是要從傳統(tǒng)的“算賬、報賬”的思維中逐漸解放出來,必須從簡單服務型向管理決策型轉變,從核算型向核算管理型轉變。要充分認識到當前高校的財務管理活動遠遠不是“報賬、算賬”這樣的簡單操作,而是要從學校事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),就如何充分合理籌集資金、使用資金、發(fā)揮資金的使用效益,不斷提高財務管理水平,不斷提高理財能力,為學校的重大經濟活動的提供相關決策信息,切實做好領導的參謀。
關鍵詞:新時期 高校 財務管理 強化途徑
我國現代高等教育體制改革不斷深入的今天,高校得到了跨越式的發(fā)展。在高校擴招擴建后,高校財務工作量急劇增加,進而造成了財務管理工作的難點。傳統(tǒng)高校財政撥款方式使得高校財務管理體系難以滿足新時期下多渠道資金來源管理需求,進而造成了現行財務管理工作中諸多問題的存在。為了保障高校教育事業(yè)的健康發(fā)展、保障高校資金的有效使用,現代高校應針對財務管理需求及管理工作中存在的問題加快財務工作改革。通過不斷強化財務管理工作,滿足高校資金管理需求。針對分校區(qū)建設帶來的財務管理難點,以信息化財務管理技術為重點,實現高校財務管理體系的完善,促進高校教育工作的健康發(fā)展。
一、提高財務管理認識,強化財務管理能力
針對高校財務管理工作重要性、針對新時期高校財務管理內容及重點的變化,現代高校必須提高對財務管理工作的認識。通過財務管理工作改革與強化,保障并提高高校綜合管理水平。以高校財務管理職能分析為基礎,強化高校黨委、校長及財務副校長對財務管理工作的認識。在黨委牽頭下加強對高校財務管理及會計核算等各類財務活動重要性的分析,明確新時期下財務管理工作重點及存在的問題,為指導高校財務管理的強化、指導高校財務管理改革奠定基礎。
二、新時期高校財務管理強化的途徑
1、建立完善的高校財務管理體系
在現代高校財務管理中,分校區(qū)的建設帶來了一定的財務管理困難。為了滿足分校區(qū)財務管理及總校財務管理的需求,現代高校應建立信息化財務管理體系。利用信息技術及網絡技術,加強高校財務信息通路的建設,提高總校與分校間財務信息時效性。在此基礎上,高校應了解現行財務管理體系中存在的問題、了解高校擴招擴建后財務管理中存在的不足,采取針對性措施進行財務管理體系的完善。并建立長效評測機制對高校財務管理體系進行實時評測,及時掌握高校財務管理體系中出現的問題,并進行應對措施的制定,以此不斷完善高校財務管理體系,強化高校財務管理能力。
2、完善預算控制機制,強化財務管理能力
預算管理是高校財務管理的重要內容,是高校資金管理及財務風險防范的重點。針對新時期高校科研項目增加、擴建現狀,加強預算管理能夠有效提高高校財務管理能力。因此,現代高校應通過預算管理機制的完善,強化財務管理能力、促進高校綜合管理水平的提高。首先,針對盲目擴建帶來的問題,高校應明確建設規(guī)模對財務管理工作的影響、對高校經營發(fā)展的影響,以控制規(guī)模、壓縮支出為中心,完善財務預算機制。同時根據擴建擴招后對教學設施、基建工程的需求,高校應加強投資控制及預算管理。以資產管理及資產利用率的提高為基礎,保障預算的控制能力。在預算管理機制的完善過程中,應根據分校區(qū)建設后的審批要求,加強逐級管理體系的建立。根據院校兩級財務管理需求,完善管理制度。并通過考核、激勵機制,確保各項制度得到有效執(zhí)行。
3、加快資產管理改革,強化高校財務管理能力
在高校財務管理工作中,高校資產的有效管理不僅能夠提高資金使用率,同時還能夠提高資產利用率、降低資產閑置與流失造成的損失。因此,新時期高校財務管理中應加強對高校資產基礎的調研,并建立資產數據庫。以條碼技術或FRID身份識別技術對資產進行標識,利用網絡平臺對高校資產進行分類,對使用情況進行標注。在此基礎上,對高校資產設備購置的審批活動進行對比分析。對于院校內使用率較低的設備應利用網絡平臺實現院系的綜合利用,提高資產設備使用效率。另外,高校還需要加強資產的盤點與帳物核實,避免高校資產的流失。
4、加強高校財務人才培養(yǎng),強化高校資產管理能力
高校擴招擴建帶來的財務工作量劇增,對高校財務管理人才提出了新的要求。為了滿足高校財務管理工作需求,現代高校必須加快財務人才的引進與培養(yǎng)。針對信息化技術應用、財務管理改革及財務評價機制對人才的需求,確定人才培訓培養(yǎng)內容。采用假期培訓等方式,減少培訓工作對日常財務管理的影響,保障高校財務管理工作的有效執(zhí)行。以《會計法》為基礎,針對職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力等要求,強化高校財務管理隊伍建設,促進高校財務管理能力的強化。
5、完善財務機構設置,強化財務管理能力
在現代財務管理研究與實踐中,財務管理機構的設置對財務管理工作得開展有著重要的影響。為了滿足新時期高校財務管理工作需求,高校應加強財務機構的設置與完善。在院系二級財務結構設置基礎上,分析多校區(qū)財務管理要求及問題。借鑒集團化企業(yè)財務管理集中制方式,進行財務機構設置,實現新時期高校財務管理能力的強化。
三、以積極的財務管理強化高校財務管理能力
根據高校財務管理目標及財務管理需求,新時期高校財務管理工作應從消極財務向積極財務轉變,滿足價值增值目標導向的財務管理職能。首先,高校財務管理應加強融資渠道的建立,以多渠道資金管理為基礎促進高校的建設與發(fā)展。同時,高校財務管理應認識到提高資金使用效率對高校價值鏈的影響,以基本價值活動為基礎,加強高校科研項目的轉化,實現高校價值的增值。在此基礎上,以財務部門只能的強化、服務意識的樹立、戰(zhàn)略目標分解,提高高校財務管理能力。
四、結論
綜上所述,在我國現代高等教育大眾化發(fā)展中,高校財務管理工作對高校教學質量、教學活動開展、資金使用效率等有著重要的影響。根據高校財務管理工作需求及財務管理現狀中存在的問題,我國高校必須加快財務改革。以滿足高校教學需求為中心,加快財務管理體系的完善、加強財務隊伍的建設。通過科學的管理體制及運行機制, 實現高校財務能力的強化、實現高校財務管理與服務目標。
參考文獻:
關鍵詞:高校財務 目標 管理 職能
高校財務管理涉及高校資金籌集、調撥、使用、結算、分配、監(jiān)督、效益考核等工作,它將直接影響學校的教學、科研、人事等工作。因此高校財務管理是高等學校管理工作的重要組成部分,受到政府、社會各界人士和學者的高度重視。為了加強高校的財務管理工作,必須樹立正確的財務管理職能觀念和目標。
1.尋找高校財務管理和目標的可靠依據
要做好高校財務管理工作應先確定高校財務管理目標和只能的理論依據。高等院校財務管理的對象是高等院校的資金及其活動,主體是高等院校本身。因此,我們可以從高校的層次地位,職能權限和高校中資金的相關屬性著手尋找可靠的理論依據。
高校財務管理的目標主要分為兩個部分一部分是高校的固定資產的管理、另一方面是高校教育資金的管理
在針對高校固定資產的管理方面主要是由于在過去的計劃經濟體制下,由于時代、政治、經濟等原因,高等院校舉辦由國家出資開辦,其法人也自然由國家任命,學校的財務來源全部來自國家。然而,在科技等各個方面飛速發(fā)展的市場經濟體制的今天,高等院校不僅由國家出自創(chuàng)立,也可由個人建立,其資金來源由辦校人籌集。學校類型也日益豐富多樣起來。經濟體制變化下的學校歸屬性質的變化印證了我國教育體制正向著多元化,開放化,自主化的方向發(fā)展。高等院校的財務管理逐漸由國家直接控制管理向著國家統(tǒng)籌、規(guī)劃、監(jiān)督,學校自主控制開支的方向發(fā)展。在法人地位確定的同時,要求高校的財務管理符合新時代對高校體制的變更要求。主要表現為兩個方面:一方面是由于高校的高度財務自治決定了高校對其財務具有全面的管理權限與監(jiān)督權限。因此,利用高校財務的管理來實現對高校的管理與控制成為了可能。另一方面是由于高校財務體系的改革對高校財務的風險能力與監(jiān)管能力提出了新的要求。不僅需要高校的財務在出納、結算等方面具有相對于原定目標更高的目標達成。同時要求高校財務在預算、控制、監(jiān)管等多個方面有所涉及。并成為保障高校合理運營的必要手段。
另一方面在針對高校教育資金的再分配方面高校財務也存在不可忽視的管理目標主要表現在教育體制不斷向著良好方向發(fā)展的同時,我們不得不重視的一個問題便是資金問題。談到資金,應樹立以下兩個正確意識:1、資金的重要性:資金是一切開支的來源,沒有資金一切辦學思想都是天方夜譚,資金是維持學校正常運營的根基;2、資金的合理運用:啟動資金再多也有用盡的那一天,因此要明白資金是有限的資源,要有“資金緊缺”意識,即使在資金相對寬松的情況下也要縝密計劃,合理安排資金的去向用途,在資金緊缺的情況下,更靈活調度,加強核算,讓投入的資金收獲最大的效益。
2.樹立正確的高校財務管理目標
高等院校財務管理的目標在何?二十一世紀最寶貴的是人才。高等院校的辦學宗旨就是培養(yǎng)各行各業(yè)的人才。因此高等院校的財務管理目標大致可以概括為:采用科學合理符合時展要求的方法籌集、分配和使用資金,保證學校日常運行和長遠發(fā)展的需要,最大限度地提高資金的利用效率和效果。
在這里需要引起我們認識清楚的是:首先,保證學校日常運行和發(fā)展的資金需要是基本目標。學校的各種日常支出都離不開資金,小到校園建筑物的建筑、修繕,水電支出,大到教職工工資福利發(fā)放,貧困學生日常補助,獎學金下發(fā),科研設備購進,實驗室建造及先進人才引進等等。所以,學校要采用各種方法及渠道籌集資金,科學合理有效地使用資金,規(guī)避資金流失,學校財產損失,為學校正常的教學秩序,科研進程,人才培養(yǎng)做好保證。其次,最大限度地提高資金的利用效率和效果是高等院校財務管理的最終目標。滿足高等院校日常運轉只是高等院校發(fā)揮其在社會及國家建設中的作用時的基本保障,要使其更好地造詣社會就要提高資金利用效率及效果。讓有限的資金發(fā)揮最大的作用就等于節(jié)省資金或者應得資金。為高校的告訴發(fā)展提供資金的保障與自己運轉效率的保障。
3.高校財務管理的職能
財務管理大致分為三個部分也可以稱為財務管理的三個步驟:核算管理經營。
核算職能。所謂的核算職能籠統(tǒng)的講是針對高校的一切收支進行核算與監(jiān)管的只能。核算的基礎工作包括對學校各項收入的統(tǒng)計,各項支出的記錄。根據學校建設及發(fā)展和人才培養(yǎng)等需要而對學校未來一段時期的收入支出情況的計劃及預算則是核算的重要職責所在。
管理。管理工作從資金角度來看一方面包括資金的引入另一方面包括已有資金的有效使用。要引入資金必須找到資金的提供方,因此學校要有尋找資金來源方的洞察力,并且要有充分的理由使對方給予資金支持。因此需要學校財務部門強化財務管理規(guī)范,樹立正確的財務管理信念,增強財務管理技術。全體財務管理人員樹立理性、實際的工作態(tài)度,各部門分工明確細致。
具體來分高校財務的管理職能主要分為兩個方面:一方面是對高校已經取得的資金進行合理的分配,在分配的過程中主要進行必要資金的預留與劃分、規(guī)劃資金的落實、計劃資金的完善等工作職能。對高校已經取得的資金優(yōu)化的進行分配保障高校的運營與生存之外進行合理的有條件的再分配,來達成高校校級層面的建設與運營目標。另一方面是根據高校的發(fā)展戰(zhàn)略以及在建設計劃提供合理的、科學的融資途徑。在既保障了高校的發(fā)展所需,同時不影響融資體系的構建。進而使得高校的長遠運營目標得以實現。
運營。運營效果是最能體現高等院校財務管理能力的標尺。運營工作進行的順利、周密是保證收獲良好運營成果的前提。因此,相關人員必須樹立資金為培養(yǎng)更多人才,創(chuàng)造最大效益為宗旨的運營理念。首先,應加強對學校已有資產的愛護,降低其破損率以減少開支,同時通過對資金流向的監(jiān)管來降低高校的灰色開資進而完善與提高資金的使用效率;其次,應靈活運用金融手段為學校增加收益,在保障其運營的前提下進行合理、謹慎的金融運營手段為高校的再建設與發(fā)展提供必要的資金支持;最后,需要在運營與管理的層面上分清兩者的主次關系,由于高校屬于非盈利機構,對其資金的使用以及金融工具的利用方面應該處于一個合理的范疇之內。利用必要的監(jiān)管只能以及監(jiān)督權限對高校內的資金使用進行督促與規(guī)避。構建無風險的運營體系,進而保障高校的政策運營。
4.展望與建議
隨著我國經濟、法律、科技等的進步,高等院校的財務管理工作內容越顯負責和重要。要想緊跟時代腳步,必須樹立先進的財務思想,靈活的資金引進及投入方法,負責的財務管理人員,流暢的運營模式。為此,我們應提高哦啊對財務管理相關人員的素質。
參考文獻:
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一、內部控制視角下高校財務管理存在的問題
(一)高校管理人員對財務風險的防范意識不足
長久以來,高校財務管理受到計劃經濟的影響,教育經費都是從國家財政撥款或者是學費收入中支出的。這種財務管理方式在一定程度上淡化了學習對財務管理的風險防范意識。隨著教育改革的不斷深入,高校進行了教育體制改革,在傳統(tǒng)的財務管理方式上進行創(chuàng)新,由政府撥款轉變成了多渠道的籌資方式。在高校擴大自身辦學規(guī)模的過程中,難免會出現負債和虧損的現象,容易導致財務管理方面的危機。目前,大部分的高校財務管理人員在高校的運行過程中,沒有認識到存在的風險,也沒有較好的防范意識,就更別提采取有效的預防措施了。
(二)領導和管理人員對內部控制的認識不充分
內部控制由控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控五中要素構成,控制環(huán)境是其他要素的基礎[1]。在控制環(huán)境中,管理理念和經營風格十分重要,而在管理理念中,包含著對內部控制的認識。在高校的財務管理過程中,很多高校領導和財務管理人員對內部控制的認識不夠充分,認為內部控制只存在于規(guī)章制度中,適合運用在企業(yè)的生產經營環(huán)節(jié)中,而財務管理人員僅僅是忙于日常生活中瑣碎的工作任務就已經精疲力盡,沒有多余的精力學習和了解與內部控制有關的內容。在少部分高校中,高校領導和財務管理人員對內部控制有著一定程度的了解,但是對內部控制的認識不夠全面和充分,產生觀念上的偏差。
(三)高校的信息與溝通機制不夠完善存在問題
在高校的財務管理中,內部控制的信息與溝通機制不夠完善,缺少有效的聯(lián)系渠道。目前,大多數高校都實現了辦公系統(tǒng)自動化,但是還缺少一個能夠讓管理層交流內部控制相關信息的有效機制。財務部門與其他的部門也缺少一個能進行信息傳遞的平臺,導致財務管理方面的信息不能及時的傳達,對財務管理工作的工作效率和工作質量產生了消極影響。財務部門的信息過于封?],沒有和外界進行有效的交流,不利于高校教育事業(yè)的發(fā)展。
二、內部控制視角下高校財務管理的具體措施
(一)營造良好的內部控制環(huán)境
內部控制環(huán)境決定了整個內部控制體系的基調,在高校財務內部控制體系的建立與實施中發(fā)揮著基礎性作用[2]。要完善高校財務管理的內部控制環(huán)境,就要健全與財務內部控制有關的制度。雖然我國現在還沒有形成高校內部控制的基本規(guī)范和相應的指引,但是我國的大多數企業(yè)已經形成了比較全面的內部控制體系。雖然高校與企業(yè)在形式、內容等方面存在著許多不同和差異,但是高校可以借鑒企業(yè)的內部控制體系的內容,根據自身的實際情況展開思考、討論和分析,制定出符合高校自身和財務管理工作的內部控制制度,并在實際應用過程中不斷地改進和完善。為內部控制體系的建立提供理論依據,確保高校財務內部控制工作的正常運行。
(二)建立完善的風險評估機制
風險評估是指高校要及時地發(fā)現在高校運營過程中存在的與內部控制有關的風險,并制定相應的預防措施。建立完善的財務風險評估機制需要財務管理人員對財務風險有著充分的認識,能夠樹立財務風險意識,及時地發(fā)現在高校的運行過程中可能出現的財務風險。學校可以讓風險評估人員組成專業(yè)的團隊,讓團隊按照程序開展風險評估工作。在識別風險的時候,可以從組織層面、業(yè)務層面分析可能存在的風險,根據組織層面的內部控制情況。制度完善情況等方面分析可能存在的風險。也就是說,預算控制方面主要存在的風險就是預算計劃的制定、實施和測評是否規(guī)范,有沒有建立相應的預算決策和執(zhí)行機制,內部批復指標與支出明細是否相符等。
(三)健全內部評價和監(jiān)督機制
內部監(jiān)督和評價機制指的是高校對財務內部控制的工作進行監(jiān)督和評價,通過評價和監(jiān)督及時地發(fā)現內部控制中存在的問題。高校要先對自身的內部監(jiān)控進行整合,要建立完善的監(jiān)督和評價機制,可以讓監(jiān)察部門、內部審計部門等單位組成內部監(jiān)控的協(xié)調聯(lián)動機制。需要注意的是,評價和監(jiān)督工作要嚴格按照《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》實施,可以結合高校自身的實際情況作出相應的調整,對高校內部控制的設計和運行情況作出全方位的評價,促進高校財務內部控制的發(fā)展。
(四)建立內部控制信息化系統(tǒng)
高校在保證財務管理方面的信息能夠順利傳遞和進行信息化建設的前提下。要將內控理念、控制程序、控制措施等要素通過信息化的手段固化到信息系統(tǒng)中[3]。運用信息化的方式來促進內部控制的發(fā)展,建立全面的內部控制信息化系統(tǒng)。信息化系統(tǒng)將“監(jiān)督、制衡”作為內部控制的設計理念,將財務管理工作作為載體,建立相應的預算、收支等管理系統(tǒng)。通過這樣的方式加強高校財務管理方面的建設,還能對各單位的經濟活動進行監(jiān)督,有利于高校管理層對財務管理工作的控制和決策。
[關鍵詞]高校 財務管理 信息化
一、實行財務管理信息改造化的必要性
就目前的情況來看,高校的財務管理的信息化程度不高,大多數財務人員只是用電腦記賬,而并非核算,電算化水平較低。要適應高校不斷發(fā)展的形式,高校的財務管理必須更得上高校經濟發(fā)展的步伐,以解決高校經濟日益復雜的問題。由此看來,高校實施財務管理信息化的必要性。
(一)高校財務管理職能強化。隨著高校辦學自的擴大和辦學經費來源結構的變化.高校財務運行已經改變過去“不計成本、不講效益”的局面,高校財務管理職能不斷強化。一方面,要求提供質量更高、更加全面的會計信息,為實施財務管理提供依據。另一方面,通過財務信息化改造,利用先進的信息技術手段.將財務管理與會計核算有機結合起來.可以提高財務管理的效率和水平。
(二)目前,各個高校為了解決生源不斷增多的情況,在各地紛紛設立分校區(qū),對于高校的管理來說,無疑變得更加復雜,也對高校的財務管理提出了挑戰(zhàn),原來的人工核算已經完全不能滿足這種情況,電算化的實施也越來越必要。高校必須要建立完善的財務管理系統(tǒng),解決異地核算等財務管理問題。
(三)高校財務管理信息化可以滿足財務公開化的要求。隨著社會的發(fā)展,財務公開化已經成為一種必然趨勢,同時也加強了學生以及高校工作和管理人員對于財務信息的了解,可以在一定程度上避免財務管理中出現的一些問題,保證各個環(huán)節(jié)的透明化,公開化、公正化。
(四)高校的整體運作都需要各個部門高效的工作支持,高校的快速發(fā)展,對高校的管理方法提出了挑戰(zhàn)。科技化、信息化才是高校管理必然的發(fā)展趨勢。由于高校的財務管理越來越復雜,原來的人工運算已經遠遠不能滿足財務管理的需求,而且,在人工化失誤現象頻頻出現的情況下,實施財務管理信息化的必要性更加凸顯。
二、高校財務管理信息化存在的問題
(一)財務信息不準確給財務管理工作造成了很大的困難,也為高校財務管理的發(fā)展造成了很大的阻礙。由于之前很多信息都是人工記錄的,在進行信息化改革之后,高校的財務信息的錄入有很多錯誤,給財務管理工作帶來很多不便。在實施財務管理信息化之后,由于財務管理系統(tǒng)的不完善,在進行財務信息錄入以及更新時也容易出現很多差錯,比如各個部門分別進行信息更新,而由于系統(tǒng)錯誤,導致財務信息出現差錯。
(二)信息共享性能差。目前,很多高校存在一個共同的問題,就是信息的共享性能較差。這是因為在進行管理時,管理信息系統(tǒng)并沒有一個一致的規(guī)則。這導致一個部分在查看另一個部分的信息時出現困難,而且容易出現信息更新不及時的情況,并容易出現失誤,信息統(tǒng)一化程度不高,部門與部門之間的協(xié)作不便,與信息化改造之前沒有太大的差別,這造成部門之間的工作效率大大降低,工作質量也得不到提高,高校財務信息化管理也并沒有達到真正的目的。
(三)高校財務管理人員的綜合素質不足。就目前財務管理人員的情況來說,計算機水平差,只懂得普通的輸入工作,對于深層次的核算,設計則只是略懂一二,這樣是完全不能滿足財務管理信息化的要求的。而且,財務管理人才缺乏也是制約高校財務管理發(fā)展一個瓶頸,高校在引進人才方面仍有很多工作要做,不應該僅僅停留在現有人員的培訓上,還應該注重兼具管理以及計算機應用技能以及軟件設計的綜合型人才,這是高校財務管理信息化發(fā)展的必然要求。
三、提高高校財務管理信息化的建議
(一)充分考慮數據的共享性、 系統(tǒng)性、 擴展性,使用標準的對內與對外接口
從理論上講,理想的高校財務管理信息化要得到的是這樣的一種情形:財務數據之間高度共享,即各數據管理系統(tǒng)之間實現數據的 “無縫” 鏈接。目前,各高校對此方面的工作也正處于逐步完善的過程中。這種數據系統(tǒng)之間的集成管理可以通過兩種方式實現: 1.開發(fā)集工資管理、收費管理(學生收費和其他行政事業(yè)收費及代收代繳等) 、 資產管理和賬務管理等于一身的高校集成式電算化管理系統(tǒng)。2.財務管理軟件一定要充分考慮學校事業(yè)的發(fā)展、 留足開發(fā)空間、 統(tǒng)一識別碼、 數據通用。只有具備實用性、 通用性和可擴展性的財務軟件,才能滿足迅速發(fā)展的財務網絡化工作的需要。
(二)提高財務人員的素質
人是任何工作的核心力量,對于高校的財務管理工作也是如此,從上一部分分析的財務管理容易出現的各種問題可以看出,很大一部分原因是人為因素,都是可以避免的。因此,要做好高校財務管理工作,提高財務人員的綜合素質是十分必要的。要實施高校財務管理信息化,必須要從財務人員下手,提高他們的計算機水平,學校可以專門設班對財務人員進行有針對性的培訓。不僅要加強對于現有員工的培訓,還應該重視人才的引進,對人才的綜合素質進行考察,尤其是專業(yè)技能的考核,要能夠滿足高校財務管理信息化的需要,即要配備具備系統(tǒng)維護以及懂得二次開發(fā)的技術人才。
一、民辦高校財務管理的特征
(一)統(tǒng)一性。民辦高校應當接受有關行政部門的領導,執(zhí)行國家有關社會力量辦學財產、財務管理規(guī)定和財務管理制度,依法管理,不得各行其是、各司其政。特別在社會力量辦學發(fā)展的初級階段,各校辦學水平、財務管理水平、辦學人員素質參差不齊、良莠難辨的情況下,更要強調統(tǒng)一領導的原則,這是社會力量辦學得以穩(wěn)步健康發(fā)展的重要經濟保證。
(二)獨立性。民辦高校實行自籌資金,其財務既不納入舉辦單位的財務管理,又不納入審批部門的財務管理。學校必須實行獨立核算,。自負盈虧。辦學活動全部經濟收入及風險由辦學單位或個人承擔,其收入也由學校按有關規(guī)定支配使用。其財務管理的權利、責任、義務統(tǒng)一由學校負責。
(三)非營利性。民辦高校是公益性事業(yè),不以營利為目的。因此,在收費方面必須根據教育投入成本進行核算,取之有度。所有開支也應視收入狀況進行安排,以量入為出、收支相抵、略有節(jié)余為宜。這樣有利于控制學校以辦學為名謀取暴利,為求學者合理承擔學習費用創(chuàng)造條件;可控制不必要或者不合理的經費開支,特別是杜絕亂開支、亂揮霍的現象發(fā)生;有利于引導學校積累資金,不斷投入,改善辦學條件。
二、民辦高校財務管理的原則
新修訂的《事業(yè)單位財務規(guī)則》第三條明確規(guī)定:事業(yè)單位財務管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系,社會效益和經濟效益的關系,國家、單位和個人三者利益的關系。為此,民辦高校在財務管理中必須遵守以下原則。
(一)依法管理原則
目前,我國還沒有針對民辦高校財務制度方面的專門立法,民辦高校在財務管理中應參照國家對公辦高校的相關規(guī)定規(guī)范其財務行為,遵守有關法律、法規(guī),特別是針對高等學校制定的規(guī)章制度。同時要依法維護自身的權益,保護學校應得的經濟利益不受損失或損害。
(二)合理配置教育資源原則
由于教育投入相對不足,合理配置財力資源就顯得尤為重要。高校在對財力資源的配置,要充分有效科學配置好高校的各方面資源,避免資源使用上的低效或浪費。在維持學校日常性開支、安排學校發(fā)展性支出以及制定校內政策時,要堅持勤儉辦學的方針。
(三)正確處理各方面經濟關系原則
首先,要正確處理需要與可能的關系。在財力不足的情況下,要實事求是、量力而行,優(yōu)先保證日常維持性開支;在財力增加時,民辦高校確定發(fā)展目標要明確、定位要恰當、資金要集中,為將來可能進行的后續(xù)建設奠定基礎,形成可持續(xù)發(fā)展能力。其次,正確處理經濟效益和社會效益的關系。學校在辦學、科學研究、對外投資、經營活動以及財務管理工作中,必須講求經濟效益。但這不是惟一目標,民辦高校必須將經濟效益與社會效益統(tǒng)一,目的是為國家和社會培養(yǎng)合格人才;三是要集中財力優(yōu)先保證發(fā)展中急需解決的問題。對于教學、科研以及其它管理工作必須以教學、科研為中心,其它管理工作必須為教學、科研保駕護航。
(四)依法多渠道籌集收入的原則
民辦高校發(fā)展面臨的最大困難是資金不足,滿足不了事業(yè)發(fā)展的需要。學校應依照法律規(guī)定,積極組織收入來源,多渠道籌集教育資金。
三、民辦高校財務管理的目標
(一)財務運行正常化
保證財務運行正常化是民辦高校財務管理的基本目標。民辦高校是一個自主辦學的法人實體。首先,民辦高校必須有穩(wěn)定的經費來源,這些資金來源渠道有:個人投資、教育收費、校辦產業(yè)、社會捐贈等,通過多種渠道籌措資金是為了履行教書育人的職責,完成教育必須為社會主義現代化建設服務的任務。其次,還有在財務往來過程中發(fā)生的各種資金的應收、應付及借入款項等,這些資金又運用到教學工作的各個方面:如購建教育工作需用的建筑物、圖書、設備等;滿足教育工作需用的專用材料、低值易耗品、教材書籍、文具辦公用品等;形成在經濟往來過程中發(fā)生的各種借出款、應收及暫付款項和儲備為維持日常教學活動的貨幣資金和有價證券等。因此,民辦高校財務管理工作要能夠長期、穩(wěn)定地發(fā)展下去,必須力求保持以收抵支和償還到期債務的能力,要在發(fā)展中求生存,只有不斷擴大收入,籌集高校發(fā)展所需資金,通過合理有效地使用資金,達到保持最佳現金流量,才能保證財務運行正常化的基本目標。
(二)管理機制最優(yōu)化
民辦高校財務管理機制是指民辦高校根據自身辦學特點和財務管理的具體內容,為了合理組織財務活動、處理各方面財務關系、規(guī)范各部門財務行為和合理劃分財權為目的,所建立的經濟管理的內部制度。民辦高校財務管理機制是保證民辦高校內部財務管理的權威性和統(tǒng)一性,保證各項財務管理流程和制度自上而下能夠順利貫徹執(zhí)行的根本制度。民辦高校財務管理體制的建立要受到民辦高校的組織機構設置和管理體制的約束,與民辦高校的組織結構模式和管理機制相適應,我國民辦高校目前普遍實行的財務管理機制有“統(tǒng)一領導、分級管理”和“統(tǒng)一領導、集中管理”兩種形式。這兩種財務管理體制的區(qū)別主要在于分權程度不同,是分權多一點還是集權多一點,兩種體制各有所長,適用于不同辦學規(guī)模和不同管理水平的民辦高等學校,規(guī)模較大且管理規(guī)范程度較高的學校可以采用“統(tǒng)一領導,分級管理”體制,規(guī)模較小的和管理水平不高的學校則適于采用“統(tǒng)一領導、集中管理”體制。
(三)經費預算精細化
一是確立“以戰(zhàn)略為基礎實施預算管理”的新理念,使日常的預算管理成為學校實現長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。預算管理是對計劃的數字化反映,是落實學校發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此,學校在實施預算管理之前,應該認真地進行外部市場調研和內部資源分析,明確自己的長期發(fā)展目標,以此為基礎編制各期的預算,使各期的預算前后銜接起來,避免預算工作的盲目性。二是確立“面向市場搞預算”的新理念,使預算指針經得起市場的檢驗。民辦高校面對的市場充滿競爭和變幻,生源市場、畢業(yè)生就業(yè)市場、產學研市場等等,市場風險難以避免,為了應對市場的變化,制定的預算指針值應該具有一定的彈性,為預算工作的順利開展留有余地,減少過大的預算剛性給預算管理工作帶來的風險。三是確立“以人為本,關注預算道德”的新理念,全面提高預算工作的效率和效果。人是預算的制定者、預算信息的利用者、預算的執(zhí)行者,也是預算制度的被考核者。人是預算工作的主體,是預算工作效果好壞的決定性因素。因此,預算工作應該以人為本,離開了對人的關注,預算工作無法搞好。由于預算影響到很多人的經濟利益,預算管理不可避免地涉及到道德問題。比如,不少部門為了小團體的利益,在制定預算時經常表現出本位主義的思想,作出較為寬松的預算,即有意低估收入、高估成本。這違背了預算指針應該盡量客觀、公正、可靠的要求,缺乏道德意識的預算管理必然影響預算工作的質量。“以人為本,關注預算道德”的理念還要求在執(zhí)行預算工作過程中應該尊重人性,注意發(fā)揮教職員工的主觀能動性,鼓勵教職員工參與預算工作,在教職員工中塑造“這是我們的預算”的氛圍,不給被考核者造成“這是你強加給我的預算”的感覺。
(四)管理手段信息化
影響民辦高校財務管理工作質量的因素很多,主要有會計信息質量、財務人員的業(yè)務素質、財務管理工作的規(guī)范管理等等。民辦高校財務管理信息化,加強了會計核算,減輕了會計人員的勞動強度,提高了財務管理工作效率的同時,也提高了財務管理的上作質量。財務管理信息化有助于準確、及時地提供財務管理信息資料,有利于提高財務人員的業(yè)務素質,有利于規(guī)范財務管理工作。信息技術的應用,特別會計電算化系統(tǒng)的應用,民辦高校財務管理信息化使高校財務核算的基礎工作變得更加規(guī)范,客觀上能促進財務管理工作的規(guī)范化。
關鍵詞:信息系統(tǒng);財務管理;資金
中圖分類號:TP311文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2012)20-4788-03
Designing of University Financial Management Information System
LIU Xiao-qun, ZHANG Hong
(City College of Dongguan University of Technology,Dongguan 523106, China)
Abstract: To improve daily work efficiency in the college and make funds fully utilized,a financial management information system of col lege is designed . The system uses a centralized management model to manage all financial flows in the college. The financial subsystem is designed as the core financial processing module for students and faculty to facilitate the financial management and query of all the staff of the college. The indicator control subsystem is designed for school teaching plan to make optimal resource allocation achieve optimal. Final ly, the system maintenance of security measures is proposed to ensure the reliable operation of the system.
Key words: information system; financial management; funds
高校財務管理是指高校范圍內有關資金的組織、籌集、調撥、融通、使用、結算、分配以及資金使用效益管理工作的總稱。[1]隨著高校辦學規(guī)模的擴大以及辦學模式的轉變,高校由過去單純的以教學科研為中心轉變?yōu)榧虒W、科研、技術開發(fā)、咨詢服務和生產經營等活動并舉[2]。而財務管理作為高校內部管理體制中的重要組成部分,如何在錯綜復雜的發(fā)展形勢中,進一步規(guī)范財務管理體系提高資金利用率無疑將制約著高校的深入發(fā)展[3]。
該文設計的高校財務管理信息系統(tǒng)滿足財務管理工作需要,為學校領導、財務部門、普通師生提供周到快捷的良好信息服務。將高校財務管理與計算機技術相結合,通過計算機網絡平臺使教職員工、學生和辦事者及時了解辦事流程、學習安排、學校資源、各種申請狀態(tài)等信息。
1系統(tǒng)功能結構
該文設計的高校財務管理系統(tǒng)采用“集中管理”的模式,由學校財務處統(tǒng)一管理各院系的財務支出與納入,其功能包括學生財務管理、教職工的工資管理、資產管理、項目經費管理、財務指標控制、賬務處理管理、會計檔案管理以及綜合信息查詢。如圖1所示。
設計的財務管理系統(tǒng)的關系結構圖如圖2所示。該系統(tǒng)以賬務處理子系統(tǒng)為核心,以指標控制子系統(tǒng)的數據指標為依據進行財務支出與收納,經系統(tǒng)財務數據的審核結算后,反饋指標控制子系統(tǒng)。其中財務出納的對象包括學生財務、職工工資、資產設備、項目經費等。而財務出納的數據經系統(tǒng)審核后成有效數據,教職工及學生可通過前臺服務界面查詢。為了約束財務會計的行為規(guī)范,系統(tǒng)中設立了會計檔案數據供用戶查詢督導。
圖2高校財務管理信息系統(tǒng)關系結構
2系統(tǒng)詳細設計
2.1學生財務子系統(tǒng)
學生財務子系統(tǒng)包括了對學生收費、發(fā)放獎學金、辦理助學貸款等功能。對高校來說,學生是最大的管理群體,對高校的財務管理系統(tǒng)來說,有效解決學生日常財務管理將大大提高學校的運作效率。學生財務系統(tǒng)包含的內容如表1所示。
表1學生財務子系統(tǒng)設計
為方便學生繳費和查詢,節(jié)省財務處理人力資源,采用校園卡的方式完成學生財務的相關流程。新生入學時統(tǒng)一發(fā)放銀行卡和校園卡,校園卡可支持學生的日常消費,并可以直接從與其綁定在一起的銀行卡中圈錢。而銀行卡可以以直接轉賬的方式由學生在自助系統(tǒng)完成學費和住宿費等相關費用的繳納。銀行卡也可完成學校獎學金、助學貸款和勤工儉學工資的發(fā)放。省去了現金的流動以及人員處理帶來的不便,同時學生可以直接通過圈錢機來查詢校園卡和銀行卡的金錢流動記錄,提高了學校的運作效率。
2.2工資管理子系統(tǒng)
一、全面預算在高校財務管理中的作用
1.促使學校資金使用率的提高。現今我國多數的高校在日常的運行過程中,資金的使用率并沒有得到全面的提高。高校的資金在進行學校的建設工作的時候,出現了大量的資金流失現象和資金使用效益不高的現象。造成這些問題的主要原因就是因為在資金的管理方式上,采用的分散式管理。這種管理方式是存在著漏洞的,是不利于學校的建設的,高校應當認識到這一點,使用全面預算管理方式,將所有的資金整合,進行統(tǒng)一化的管理[1]。統(tǒng)一化的管理工作有利于資金使用率的提高,有利于教學任務的完成,最終實現高校的可持續(xù)發(fā)展。2.促使教職工的工作積極性得到提高。高校的資金全面管理工作要落實完善,就應當先制定一個具體的全面預算管理目標。這個目標的存在意義,就是為了促進學校的各個部門積極的投入到自身的工作當中去。各個部門的教職工們明確自身的工作職責去實現這個目標,在實現這個目標的過程中,他們的工作熱情就會得到激發(fā),他們的工作積極性就能得到無限的提升[2]。高校的資金全面預算工作落實完善,對于高校的教職工們也是大有裨益的,學校的管理部門只要將宣傳工作落實到位,使教職工們明確知道這第一點,他們的工作積極性也能得到提升。3.促進高校管理模式的發(fā)展。高校的全面預算管理工作落實到位可以使高校的管理模式得到發(fā)展。傳統(tǒng)的財務管理方式需要學校的管理部門的簽字,然而現今的高校管理部門每天處理的工作量極大,難以及時的處理財務工作。倘若全面預算工作在高校的財務管理工作中落實完善,財務工作的發(fā)展決策可以顯得簡潔扼要、突出重點,這樣高校的管理部門就可以極短的時間第一時間的審核簽字,將決策迅速的落實下去,從而使工作效率得到提高。
二、現今高校財務全面預算所存在的問題
現今的高校財務全面預算工作面臨著許許多多的問題,許多的高校在日常的高校管理的過程中依舊沒有財務全面預算管理工作的意識。造成財務管理工作并沒有幫助到高校的發(fā)展,財務管理的過程中大量的資金流失現象依舊的存在。許多的高校雖然有了財務全面預算的管理的意識,但是工作的落實存在著一些問題,首先就是沒有建立一個合理的全面預算財務管機制,不合理的管理機制就會造成管理方法存在問題[3]。在具體的管理中造成高校各個部門之間財務分配不合理的現象發(fā)生,許多的高校在進行全面預算工作的時候,也沒有建立一個合理的檢察機制,這就會造成財務管理過程中出現假賬、亂賬現象,從而影響高校的發(fā)展。
三、現今高校財務全面預算中問題的解決方略
1.高校應當認識到全面預算工作在財務管理中的重要性。現今的高校在發(fā)展的過程中,應當認識到財務管理工作的重要性。要知道學校資金管理工作是學校一切建設工作和教學工作的基本,積極的推動全面預算工作的落實。在具體的推動落實工作中,首先要結合校情建立完善的全面預算工作方針和工作目標。其次建立一個完善的財務管理全面預算工作部門,聘請高學歷、高能力的財務管理工作人員進行財務預算工作,保障他們在工作過程中不會受到其他部門的掣肘,使他們的工作效率提高。2.建立一個完善全面預算工作制度和工作部門。財務管理的全面預算工作的最終目標是使學校資金的浪費現象得到控制,挖據學校內部的發(fā)展?jié)摿Γ虼私⒁粋€完善的全面預算工作制度是相當的重要的。只有完善的制度建立成功,才能使各種全面預算工作方法推行下去[4]。完善的工作制度建立之后也要及時的優(yōu)化工作制度的弊端,使學校各個部門都能得到充分的資金運行他們的日常工作。高校財務管理部門要做好部門員工的培訓工作,使他們擁有先進的全面預算工作手段,除了他們技術能力的培訓工作之外,對于他們的職業(yè)道德培訓工作也要落實到位,保證他們的工作的純潔性。3.建立一個合理的檢察機制保障財務全面預算工作。高校應當認識到財務管理工作是相當的敏感的,財務管理工作關系著學校資金的控制,資金是學校發(fā)展的源泉,因此建立一個合理的檢察機制是大有必要的。在具體檢察機制建立的過程中,要注重檢察機制促進全面預算工作的規(guī)范化作用。要使高校財務全面預算工作的暗箱操作現象的減少,要使財務報表條理清晰可以對高校管理部門的決策有幫助作用。
四、結語
現今的高校在日常的運行工作中,財務工作并沒有落實到位,很多的高校對財務全面預算工作并沒有形成深刻的認識,這是不利于高校的長遠發(fā)展的。高校應當認識到全面預算工作在高校財務管理當中的重要性,積極的推動全面財務預算工作落實到位,挖掘高校自身的發(fā)展?jié)摿Γ罱K實現高校的經濟效益和社會效益。
作者:徐法云 單位:湖南城市學院計劃財務處
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