環境污染治理精選(九篇)

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第1篇：環境污染治理范文

乙方：_______________（以下簡稱乙方）

經甲乙雙方充分協商，意見一致，就甲方為乙方室內環境污染治理并提供“________”殺菌凈化劑噴涂服務事宜達成如下協議：

1．甲方使用自主知識產權的“________”殺菌凈化劑為乙方室內環境污染治理提供光觸媒噴涂服務，施工過程中所需材料及施工器具等，均由甲方負責提供，乙方負責提供施工過程中所需要的水電。

2．噴涂內容為：居室內墻體及頂蓬??地毯、地板等適合噴涂的地面材料

室內門窗、玻璃及窗簾 適合噴涂的家私表面及內部。

3．乙方施工總面積為________（其中________ ），噴涂施工價格為________/元，其它附屬設施（如家俱、辦公桌椅等）施工面積及數量?________，噴涂施工價格為________，施工價格包括材料費、人工費和施工器具費，合計施工總費用為________ 元，協議簽訂時，乙方預付________%?共計________元，余款在甲方施工結束時一次性付清。

4．甲方保證噴涂質量，如對噴涂物表面產生不良影響，甲方承擔由此產生的一切責任。

5．甲方保證所使用的光觸媒產品無毒無害，如對乙方身體造成傷害，甲方承擔全部賠償責任。

6、甲方保證文明施工，不損壞乙方室內的任何物品（乙方須將貴重物品及易碎物品置于安全之處），否則甲方照價賠償，同時盡量避免影響周圍鄰居的正常生活和工作。

7．為確保施工質量合格，甲方為乙方室內環境污染物進行施工前、施工后作2次檢測（指部分污染物甲醛、笨、氨），檢測費用另行商訂，檢測標準參照《民用建筑工程室內環境污染控制規范》gb50325-XX之表6．0．4民用建筑工程室內環境污染物濃度限量（參見表一）

污染物i類民用建筑工程ii類民用建筑工程備?注?

游離甲醛（mg/m3）≤0．08≤0．12類民用建筑工程包括：

住宅、醫院、幼兒園、老年建筑、學校教室等。

類民用建筑工程包括：

辦公室、商店、旅館、文化娛樂場所、書店、圖書館、展覽館、體育館、公共交通候車室、餐廳、理發店等。 ?

苯（mg/m3）≤0．09≤0．09 ?

氨（mg/m3）≤0．20≤0．50 ?

氡（bq/m3）≤200≤400 ?

總揮發性有機物tvoc（mg/m3）≤0．50≤0.60

檢測結果數值比對表：（表二）

甲方單位__________有限公司（自檢）?

乙方單位?

檢驗依據gb50325-XX《民用建筑工程室內環境污染控制規范》?

初檢日期______年______月______日驗收檢驗日期______年______月______日?

檢測項目游離甲醛、笨、氨?

項目名稱單位ⅰ類標準ⅱ類標準采樣地點初始濃度驗收濃度備注?

游離甲醛mg/m3≤0.08≤0.12?

笨mg/m3≤0.09≤0.09?

氨mg/m3≤0.20≤0.50

8．如乙方對甲方的自檢結果不采信，乙方可委托國家權威檢測單位進行檢測，所有檢測費用均由乙方承擔，如檢測結果達不到國家標準，在3日內甲方負責對乙方室內環境污染重新進行二次施工治理，重復施工而產生的費用則由甲方承擔并直至檢測合格為止。

9．甲方應保證乙方經噴涂處理后的室內游離甲醛、笨、氨、tvoc污染物（不含氡、放射性等污染物）數值應低于或等于國家規定的《室內空氣標準》規定數值。

10．乙方室內的環境污染經甲方采用“______”殺菌凈化劑噴涂處理后各項污染物數值達標后（指游離甲醛、笨、氨、tvoc污染物），如在保質期8--XX年內污染物數值出現反彈（乙方在沒有增加新的污染源情況下，如乙方增加新的污染源，甲方不負責任。為了乙方家人的身體健康，乙方在新購家俱或進行局部裝飾改造之前，須經與甲方取得聯系并落實有關環境污染處理方案，避免對您的家人健康帶來傷害，如工作量不大，甲方免費為乙方進行環境污染處理），甲方在3天內免費為乙方室內環境污染進行二次治理，直至污染物數值達標為止，因此而產生的費用均由甲方負責。

11．本協議未盡事宜

____________________________________

12．本協議經甲乙雙方簽字或蓋章后生效。以上條款希甲乙雙方認真履行各自職責。

13．本協議一式貳份，甲、乙雙方各執一份。

甲方：____________ 乙方：____________

負責人簽字：______ 負責人簽字：______

代表簽字：________ 代表簽字：________

第2篇：環境污染治理范文

1概述

1．1環境污染治理設施分類在城市環境污染治理與社會管理中，需要按照“環境污染治理設施運營資質許可管理辦法”的規定，使城市的所有人員，都自覺的把各級環境污染治理設施按照規定分類放置，如可以按照生活污水、工業廢水、除塵脫硫、工業廢氣、工業固體廢物(危險廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別［2］，進行分類處理，這樣就可以使在城市生產生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發揮作用。使它們不能成為污染源，而成為城市的資源。

1．2環境污染治理技術的發展由于中國的環保工作起步較晚，環境污染問題還是近30年的重要工作，雖然也投入了很大力量，有了一些管理模式，但各類環境污染治理設施發展還不成熟，尤其是中國在城市環境污染治理中，在一些高新技術和企業產品更新換代的能力上，都存在著很大的發展優勢。對于這些都是當前城市環境污染治理與社會管理的中心任務。例如，在城市污水治理方面，改革開放以來，中國城鎮的生活污水處理設備已經有了較大的發展，在這些城市污水處理中，大多采取的模式是集污水處理工藝為一體，然后再選擇利用其生活污水處理裝置，對這些城市污水進行處理，就可以使這種生活污水處理設備得到廣泛的應用，這種設備可以在城市環境污水處理中，廣泛應用于污水量較大的需要，尤其是對于那些還沒有城市污水處理廠的地區和小區建筑物，非常實用的利用這種設備，來解決污水的處理問題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地，在這些城市的居民聚居區，他們也會產生污水，也需要處理污水。雖然在工業廢水處理上，隨著高科技時代的到來，城市環境的污水處理產品的質量水平得到較大的提高，這些成果的來源主要是中國的廢水處理工藝得到發展，這使中國的工業廢水處理設施中，經常使用工藝新型的各種設備，尤其是這些設備在中國已經都能生產。這使中國在建污水處理廠，幾乎可以全部采用國產設備，這對于污水處理具有很大優勢［3］。在固體廢棄物的治理方面，在中國的不同區域采取不同的手段，關于工業固體廢物處理方式，一般都采取衛生填埋法、焚燒法等不同的方式，也有將這些廢棄物堆置于郊區，然后在上面覆土，再利用土地進行綠化，這樣不僅可以處理廢棄物，而且可以增置城市新的景點。但對于這些生活垃圾來講，中國處理方式仍存在許多不足，在目前，仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來處理固體污染物［4］。

2城市環境污染治理與社會管理現狀

2．1環境污染治理與社會管理模式就全國城市環境污染治理而言，中國城市環境污染治理與社會管理的工作模式，基本上還沒有走出傳統的計劃經濟體制模式。這種模式在中國主要有兩種:其中一種，是城市污染企業需要建設污染防治措施，這種措施是一種可以處理污染物處理設備，它可以來處置企業在生產系統中產生的污染物，也有些單位運行本單位的環境治理設施，這樣也可以解決環境保護工作，也就是企業自己負責城市環境的運營管理;另一種城市環境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來治理污染的防治措施［5］，這是一種需要依靠政府籌資，來建設城市環境管理系統，用這種方法來統籌解決城市環境的污染治理。關于將環境污染治理設施，實施進入市場化模式，就是要將城市環境污染治理，實施專業的、具備污染治理運營資質的企業，就需要進行統一的運營管理，能夠更好的實現環境污染治理設施的正常運轉，也能夠更好的使污染物達標排放，提升城市環境的污染治理力度，并且有利于培育社會化，時至今日，這種城市環境污染治理的管理模式，已經在中國的廣州、深圳、東莞等經濟較發達的地區［6］得到較好的發展，其他的一些城市中，這種模式只是在外資企業和中外合資企業較多的地區有較好的實施，顯然，對中國來講，要實施這種環境污染治理與社會管理模式，還需要做較大的努力。

2．2環境污染治理設施運營資質認定情況改革開放30多年來，中國環境污染治理設施運營資質認定有了較大發展，從1999年計算，國家環境保護總局頒布《環境保護設施運營資質認可管理辦法(試行)》，到2004年，中國施行《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》，這些政策已經在全國各地的城市環境污染治理中，已經建立起一大部分城市環境污染治理的運營機構。目前，城市環境污染治理設施運營資質證書，在中國有效期內的持證單位約2100家。幾年來，環境污染治理設施專業化、社會化、市場化運營在中國，尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發達地區得到了較快發展，取得了一定的社會效益、經濟效益和環境效益。這主要表現在:污染治理設施運行穩定性有了大幅提高，大大提高了達標排放率;加快了工業污染集中處理(解決了中小企業的污染治理問題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領域設施運營的市場化步伐;充分發揮集約化優勢，規模化運營，降低了企業污染治理成本;培育了環保設施運營管理服務業的發展，提高了運營人員水平。

2．3現行環境污染治理設施運營管理存在的問題目前，從中國城市環境的污染治理的發展情況看，城市環境污染治理的專業運營企業，大部分集中在上海、廣州、深圳等經濟較發達的城市［7］，在這些城市中也得到較好的應用，但在中國還有許多地區環境污染治理設施運營管理還比較薄弱，亟待快步趕上去，才能夠實現環境保護的目標。

2．3．1傳統的“兩種模式”的問題在中國城市環境的污染治理過程中，長期應用“兩種模式”，來實施城市環境污染治理的模式，都會在資金的使用上帶來困難，對于這些困難，無論是排污單位建設污染防治措施，還是利用公共性措施來解決城市環境污染的防治措施，都需要投入較大的資金，因此，對于污染防治設施運行的費用是較大的，這無論是對企業還是對政府來講，壓力都是很大的;同時還有在技術上、管理人員急需的困難，目前，在一些城市，環境管理工作人員不是專業性的工作人員，就容易出現他們的技術水平良莠不齊，很難使他們在工作中，達到環保設施的正常運轉。再加上中國城市環境污染治理長期以來，沿襲使用的“兩種模式”，這些問題都使城市的污染防治運行難以與企業運行模式統一起來，這里主要存在著效益問題，對這種設施運行管理的單位或個人來說，如果在城市環境污染治理不進行成本效益核算，就會使城市環境污染治理工作，沒有明顯的經濟效益，有些還可能出現虧損，城市的環境污染治理就很難見到實效，必須提高企業的積極性，才能保障城市污染防治設施的正常運行。

2．3．2城市環境污染治理設施運營能力薄弱問題城市環境污染治理設施運營能力，以南京的環境污染治理為例，2012年南京在繼續推進“雨污分流”、“一河一湖”水環境綜合整治的基礎上，按照“一河一策、因地制宜”的原則，對城市部分黑臭河道開展新技術治理。采取生物、物理、化學等方法集成的治理技術，啟動實施內秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理，取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請，因此，南京市在環境污染治理設施運營能力中已經得到發展，但在具備運營資質的單位中，還沒有從事環境污染治理設施運營實踐的證書和經驗，不僅如此，還有一些企業在運營類別上只是臨時資質證書，顯然城市環境污染治理設施運營能力薄弱問題不容忽視。

2．3．3中國環境污染治理與社會管理亟待提高中國環境污染治理設施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業中，只有少數企業把環境污染治理設施交給專業公司運營的企業。例如，2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關停污染企業41家，完成循環經濟試點企業13家。但從全市來看，環境污染治理與社會管理亟待提高。

3環境污染治理與社會管理應采取的對策

城市環境污染治理與社會管理市場化，就可以解決“兩種模式”弊端，在一些企業中，在觀念上還沒有認可污染治理與社會管理的意義，這就使環境污染治理與社會管理市場化進程緩慢，就難以形成城市環境治污的優勢，這就不利于城市環境治污與社會管理的發展。

3．1環境污染治理要加強法制建設目前，中國開展了城市環境污染治理與社會管理工作，這種工作的開展，可以引導和推進環保服務的市場化，也可以對城市環境污染治理起到促進作用，在城市環境治污中，對運營單位實行城市環境治理與社會治理污染問題，這樣就會對排污企業的環保工作產生動力，就會鼓勵城市環境污染治理與社會管理市場化發展。因此，在城市環境治污中，就需要加強法律層面的作用，尤其應加強對城市環境治污的立法調研，才能在城市環境的污染中，盡快建立具體和專門的法律制度，才能夠利用法制的優勢，來嚴格制定城市環保污染治理與社會的管理，才能為城市環境污染治理與社會管理市場化提供法律保障。

3．2環境污染治理要建立激勵政策在現行的政策體系中，扶持和鼓勵環保與社會管理發展的政策還不完善，因此，應該在城市環境污染治理與社會管理上為企業提供優惠政策，加大企業的治污能力，就會提高城市環境治污企業的積極性，就會使城市環境污染與社會管理服務盡快實現市場化。就可以使城市環境污染治理與社會管理得到良好的發揮，可以在經濟上發揮規范城市環境污染的治污市場，才會使政府和治污行業制定合理的運營服務費用，通過治污企業形成競爭性的定價機制;才能使治污企業在稅收上得到優勢，就會有利于使環境污染治理與社會管理單位獲得減免稅制度。

3．3環境污染治理要采取雙贏機制環境污染治理要采取雙贏機制，應加強組織機構建設和科學技術的創新投入，才能提高城市環境污染治理與社會管理的能力。使城市環境治污的市場空間得到擴展，才能使城市環境治理采用雙贏機制，使其得到健康發展，城市環境污染治理，需要平衡雙方的利益，才能使城市環境治污企業在優化管理、節約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間，既有利于用戶，又發展了自己。才會使城市環境治污企業的運營市場，得到認可，才可以實現城市環境污染治理與排污企業的雙贏局面。

4結語

第3篇：環境污染治理范文

一、工作進展情況

(一)重點污染源治理進展情況

1、榮華公司污水處理項目。投資9600萬元建成了年產18萬噸的有機復合肥廠，實現了高濃度廢水污染物零排放;中低濃度廢水處理廠雖在20*年就投入運行，但由于廢水處理工藝上存在問題，一直未能達標排放。為徹底解決生產廢水超標排放污染*河水質的問題，榮華公司于20*年6月委托沈陽意高環境工程公司編制了榮華公司污水處理改造工程實施方案。并經省環保局組織專家組評審，于20*年11月6日獲得省環保局的審批。該方案設計廢水處理能力為日處理廢水2萬噸，概算投資750萬元。根據要求，榮華公司必須于4月30日前完成好氧生物處理系統的2座卡斯反應池改建任務，確保一套厭氧系統試運行，并在此基礎上進行第二套厭氧系統建設，一期工程完成后，可形成日處理生產廢水6500噸的處理能力。二期工程完成后，日處理廢水能力達到2萬噸。截止目前，一期工程厭氧反應器焊接、安裝已完成；好氧系統2個卡斯反應池已完成改建；總計投入資金423.75萬元（其中設備訂購323.75萬元，土建、管網改造、材料等近100萬元）。預計一期工程在4月30日前可全部完成，并投入運行調試階段，能滿足榮華生化集團年產20萬噸淀粉生產線外排廢水處理需求。

2、市9萬噸污水處理廠運行情況。市9萬噸污水處理廠于3月25日開始培養活性污泥，先后從成都購買活性污泥培養基，從白銀購買20噸成型活性污泥投入氧化溝進行培養，4月7日開始連續進水、連續曝氣，污泥處理系統于4月25日開始運行。目前，活性污泥數量已基本達到要求，在此基礎上又開始活性污泥馴化、增殖。從處理后水質監測情況來看，總磷由9.653mg/L降低到0.175mg/L，達到了排放標準要求（小于1mg/L）；氨氮濃度由93.89mg/L降低到21.446mg/L，達到了排放標準要求（小于25mg/L）。化學需氧量（COD）濃度由772mg/L降低到164.05mg/L，仍超過排放標準（小于120mg/L）要求；生化需氧量（BOD)濃度由505.11mg/L降低到138.74mg/L，雖已大幅度降低，但仍未達到排放標準小于30mg/L的要求；懸浮物濃度由892mg/L降低到53mg/L，也未達到排放標準小于30mg/L的要求；總體來看，處理后的水在感觀上比較清澈，色度略微發黃。

（二）造紙企業污染治理情況

全圣紙業公司投資3800萬元，建設完成多圓盤白水回收系統、黑液回收系統、中段水處理系統等環保設施，去年冬季試運行時，因氣溫低致使中段水處理系統微生物馴化未完成，污水處理設施未能正常運轉，企業全線停產。經省環保局同意，將試生產期延長至2007年5月31日。全圣紙業公司已于2007年3月下旬開始微生物培養、馴化和中段水處理系統改造工作，預計4月30日中段水處理系統可進水調試。

古浪惠思潔紙業公司投資1000萬元分別引進了日處理黑液300噸、日處理中段水1.2萬噸的廢水處理技術設備，于3月14日開始土建工程。目前，黑液回收利用系統已完成土建工程量的70%，預計6月底可完成黑液資源化利用站建設，中段水處理工程已完成工程量的40%，預計10月底前可完成中段廢水生化處理站建設，11月底全面完成治理任務，實現造紙廢水達標排放。

涼州區14家廢舊紙造紙企業已全部關停，真正做到了停電斷水。

(三)電石、鐵合金企業污染治理情況

全市有電石企業1家，鐵合金企業11家。目前，古浪鑫淼公司投資900萬元建成廢氣治理項目，并通過省環保局驗收；廢渣綜合利用項目已累計投資280萬元，完成鋼制石灰窯建設，混凝土砌塊磚設備已到位，正在抓緊安裝，預計5月20日前廢渣綜合利用項目可建成投產。

11家鐵合金企業中，電力局制桿廠、天祝聯鑫鐵合金公司、華藏鐵合金公司、玉通鐵合金廠等4家企業煙塵治理項目已通過省環保局驗收；興宇冶金爐料公司、金德龍礦冶公司、小水池電站鐵合金廠等3家企業煙塵治理項目正在申請驗收；、天祝石門河鐵合金廠、古浪西泰電冶公司、涼州區萬年工貿公司等4家企業煙塵治理項目正在建設，預計6月底可全面完成治理任務。

（四）清潔生產、循環經濟、節能降耗工作進展情況

在*普安制藥公司、莫高葡萄酒廠、鑫淼公司、全圣紙業公司開展了清潔生產試點工作，在古浪鑫淼公司、全圣紙業公司、青啤武威公司、天祝鐵合金企業、榮華公司、皇臺集團開展循環經濟試點工作，取得了初步成效。制定下發了《關于加快推進十項節能降耗工程的實施方案》、《關于加強政府機構節能降耗工作的實施意見》，對10大節能降耗工程開展了摸底調查，在鐵合金行業推廣了華藏鐵合金廠節能降耗、廢熱利用先進經驗。

（五）專項檢查工作開展情況

一是集中整治了威脅飲用水源安全的污染和隱患。為加強飲用水源地保護，切實落實“讓人民喝上干凈的水”指示精神，對我市5處飲用水源地環境保護狀況開展了專項執法檢查。并對水質定期化驗，對這次檢查中查出的古浪縣水源保護區內一屠宰點存在環境污染隱患的違法事實，下達了搬遷通知，明確了時限要求，杜絕飲用水安全隱患。

二是對6個工業園區環境違法問題進行了集中整治。一批違反《環境影響評價法》等法律法規的建設項目得到嚴肅查處，補辦了建設項目環評及審批手續，建設項目環境管理秩序進一步得到規范。

三是對一批長期嚴重超標排放污染物的企業進行了限期治理，督促企業落實污染治理項目，基本上解決了我市個別企業超標排污對周圍環境造成的污染問題。

四是組織開展了環境安全大檢查活動。對可能存在環境污染事故隱患的的以及污染防治設施運行不正常的單位下達了限期整改通知，督促企業制定了污染事故應急方案，提出了整改要求。切實保障全市輻射環境安全。

（六）環境執法監督情況

一是開展了污染防治設施運行情況、重點治理項目進展情況等拉網式檢查。對擅自停運和不正常使用污染防治設施的單位責令限期運行，對未按期完成限期治理任務超標排放的天祝實達鐵合金廠等3戶下達了停產治理決定。

二是實行了環境監察人員分片包干，責任到人，明確監管內容和整改措施，要求環境監察人員深入排污單位現場，加大現場監督檢查頻次和力度，確保已有污染防治設施全部正常有效運行，重點治理項目按工作進度完成治理任務，運行的鍋、窯、茶爐、食堂灶達標排放。

三是嚴肅查處環境違法排污行為。對天祝興宇爐料冶金公司等污染防治設施運行不正常企業，責令其停產整改，并予以了經濟處罰。同時開展了環境污染糾紛排查處理工作，化解了矛盾糾紛。

雖然全市重點環保工程項目取得了一定的進展，但還存在一些不容忽視和急需解決的問題。一是部分企業環保意識淡薄，污染物超標排放。個別單位存在污染防治設施運行不正常現象。二是部分環保工程進展緩慢，工程達不到預期進度，市污水處理廠還未實現達標排放，榮華公司二期工程資金匱乏，全圣紙業公司微生物培養、馴化期延長，鐵合金企業預計到6月底才能全面達標排放。三是紅崖山水庫水質形勢依然不容樂觀。今年水庫水質雖有明顯改善，但個別指標仍然超標，整個水體呈劣五類，且隨著扎子溝及紅崖山水庫水量的減少、水體稀釋自凈能力降低和榮華公司的投入運行污染物排放量增加，水質有繼續惡化趨勢。

二、下一步工作打算

（一）進一步加強領導,落實責任,強化督促檢查,認真組織實施《*河流域綜合治理污染治理組工作方案》，確保重點污染治理項目按進度完成治理任務。

（二）運用法律、經濟、司法等手段，嚴格懲處違法排污企業。組織各部門嚴格落實政策，堅決關停落后生產工藝、能力和設備。對治理進度緩慢、等待觀望者，由縣區政府下達停產治理決定，逾期完不成治理任務的堅決關閉。

（三）采取明查暗訪等形式定期不定期對各縣區、各排污單位污染治理工作進度、污染防治設施運行情況進行督促檢查，繼續加強對重點污染源的監管，確保已建成的各類污染防治設施正常、有效運轉，定期通報重點治理工程工作進展情況。

（四）對近年來的新、改、擴建項目進行徹底清查，對不符合國家產業政策和環保法律、法規要求,擅自建設的項目,要堅決予以關停,并追究有關責任人的行政和法律責任；對沒有執行環境影響評價制度,在建的要責令立即停建,限期補辦手續；對沒有通過環境保護驗收擅自投入生產或者使用的,要責令立即停止生產,限期辦理驗收手續;對建成后污染物排放超標的,一律限期整改，對未按限期整改要求完成治理任務的實行停產、停電治理，對拒不執行限期治理的企業依法予以取締、關閉。對在飲用水源地、自然保護區違法建設的項目,依法拆除。對不符合水污染物總量控制要求,超總量審批或擅自建設的項目,要堅決予以拆除。

第4篇：環境污染治理范文

[關鍵詞]環境污染；治理；環保條件評估

中圖分類號：TN919.8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0296-01

1 我國環境污染現狀分析

1.1 污染范圍廣

目前我國幾乎東部與西部地區的每個城市都或多或少的存在著環境污染問題，在2006年國家環保局的調查中，我們共發現了82個違反“三同時”制度與環評制度額項目，范圍涉及到了22個省市，其中還不存在不是嚴重違規的項目。

1.2 污染行業多

現在我國出現環境污染的主要行業發生在工業領域，其中，石油、化工以及電力等行業是污染的重中之重。在2006年，國家環保總局針對127各石化類項目展開了風險排查，共有20個項目由環保總局直接進行排查，其余107個項目交給地方環保部門進行排查。在調查結果中，共發現12個項目存在重大環境隱患。

1.3 污染企業多

不管是國有企業，還是民營企業、外資企業都存在污染情況，因為能源、原材料等行業是重污染行業，因此這也直接決定了國有企業以及國家控股的股份制企業是主要涉及污染的企業，因為民營企業的資金有限，智能投資一些規模較小的化工項目，因此與國有企業相比，污染程度也會相對小一些。而事實上，很多外資企業之所以會先寫到中國這樣的發展中國家投資，轉移污染也是重要目的之一，因為通常情況下發達國家對內項目環保要求非常高，智能將污染嚴重的項目轉移到其他國家進行生產。

1.4 污染種類多

環境污染的種類非常多，例如“三廢”、粉塵、噪音等。在環保部門查處的各種環保違法項目中，廢水排放超標是最嚴重的，設計的行業也是最廣的，企業數量也是最多的。化工、火力發電等項目生產過程中還會產生大量嚴重污染環境的廢氣，例如二氧化氮和二氧化硫等。此外，水泥、采石等項目生產過程中會產生大量的粉塵。

2 環境污染的后果與原因分析

2.1 環境污染的后果

現階段環境污染造成的后果不僅嚴重影響了經濟的可持續發展，同時也影響了和諧社會的建設，具體來說可以從以下幾個方面進行分析：首先，我國經濟的可持續發展受到了嚴重影響。因為環境污染的范圍非常廣，現在我國長江、黃河兩大水系已經遭受了嚴重的污染，滇池、太湖等內陸湖泊已經不同程度上受到了污染，松花江等江河水域也受到了嚴重的污染，在蘇南等農業產區，一些化工企業隨意排放工業廢水，其河水已經發黑，沉積的工業廢料多年堆積在水稻田中，耕地已經很難復耕；其次，人民群眾的健康已經受到了嚴重的影響。廢水是環境污染的罪魁禍首，會直接污染人的飲水來源，進而造成各種健康問題的發生，尤其是在一些經濟落后地區，居民飲用水都是沒有經過處理的，這些已經被嚴重污染的水源一旦被人飲用，就會使人的身體健康出現十分嚴重的問題，甚至出現一些不治之癥；第三，社會穩定與和諧社會建設受到影響。環境污染問題如果處理不好，很有可能會成為影響社會穩定的重要隱患，因為環境污染會對人們的生活環境造成影響，造成一定的經濟損失，如果問題得不到很好的解決，群眾對社會的滿意度就會持續下降，這樣必然會對和諧社會建設造成不利影響。

2.2 環境污染的原因分析

造成我國環境污染的主要原因可以從以下幾個方面進行分析：首先，人們對環境保護與經濟發展的認識不足。在過去的一段時間里，我們并沒有認識到環保是一件十分緊迫的事情，從“先污染，后治理”到“先發展，后治理”的方針變化中就可以看出這一點，然而在這樣的方針引導下，直接造成了現在環境污染治理難度大的后果；其次，環保部門權利受限，地方政府急功近利。正因為存在意識上的偏差，很多地方政府處于對業績的考慮，縱容企業非法排污，而環保部門也形同虛設，其權利根本得不到發揮；第三，建設項目中不夠重視環保條件評估。項目決策階段更容易出現環境污染項目，這主要是因為在項目規劃過程中對環保條件評估的重視程度不夠，雖然目前一些省份對環境評價制度執行的比較好，但是對規劃的環境評價的重視程度始終不夠。

3 重視項目決策與規劃評估中環保條件評估的作用

3.1 充分認識環保的重要性以及環保與經濟發展之間的協同性

要想真正解決環境污染問題，首先要對經濟發展的含義進行全面的認識，真正認識到可持續發展的重要意義，并且認識到環境污染本身存在的不可逆性；其次，不能將環境保護與經濟發展對立，經濟發展并不是非要以犧牲環境作為代價，只有深刻認識到環保的重要性，才能獲得真正意義上的發展。

3.2 將環保業績納入官員考核的同時為環保部分賦予相應的權利

我國應該充分借鑒日本等發達國家的環保經驗，將環保作為一項全國性的活動，成為考核政府官員業績的一個方面，在工作中改變考核地方政府業績的方式，將環保、生態等要素納入到政府業績評價中。此外，還應該賦予環保部門充分的權利，如果建設項目沒有進行環境影響評價就不予以審批，同時各規劃的出臺也可以同時對環境影響進行評價，這時環保部門應做到嚴格把關，從源頭上對環境污染進行控制。

3.3 建設項目環保條件評估的內容與程序要嚴格

首先，在建設項目評估工作中充分意識到環保條件評估的重要性，實施“一票否決制”，環保條件評估如果不通過，這個項目就不能投資建設；其次，環保條件評估與技術條件等方面的評估同時進行，如果產品方案確定了，那么與之相關的環境問題也將隨即產生，因此環保條件評估應立即進行，不能等項目建設完成再進行環境保護，事后補救的方式是不可取的；再次，將環保費用納入到建設項目總投資中，在項目評估過程中，應將環保設施相關費用納入到項目經營成本中，將環保設施構建費用納入到總投資中的固定資產投資中，如果加入環保費用之后，本來可行的項目變得不可行，那么投資者則應該重新考慮項目是否值得投資。

結語

綜上所述，近年來我國環境污染的范圍非常廣，涉及的行業、企業都非常多，在這種情況下，進行環保條件評估勢在必行。筆者認為在這樣的條件下，深入研究環保條件評估在治理環境污染中的作用，應該將環保條件評估工作放在項目開始投資建設之前，主要在項目決策階段對環保條件進行嚴格的把關，意識到環保條件評估的重要性，只有這樣才能真正對環境污染情況進行嚴格控制。才能通過環保條件評估在治理環境污染中的作用研究，促進社會經濟的進一步發展。

參考文獻

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[3] 朱軍.基于DSGE模型的“污染治理政策”比較與選擇DD針對不同公共政策的動態分析[J].財經研究，2015（2）.

第5篇：環境污染治理范文

1城市環境污染治理設施建設與社會管理的現狀

據調查，目前我國城市環境污染治理設施建設較好的地區多為一線城市，一些經濟欠發達區域在建設上還存在很多不足，環境污染嚴重、社會管理能力薄弱，制約著經濟與環境的可持續發展。具體而言如下：

1.1存在“兩種模式”的弊端所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費用花費較大。二是，相關治理技術和管理能力有限，很多工作人員的技術水平不過關，地區之間的治理和管理也具有雙重標準，無法保證城市污染建設的正常運轉。

1.2城市環境污染治理能力有限城市環境治理是一項艱巨的任務，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環境治理的科學性，也不能發揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運用了生物、物理、化學等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規范，在實際管理中缺乏效用。

1.3中國環境污染治理與社會管理亟待提高中國環境污染治理設施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業中，只有少數企業把環境污染治理設施交給專業公司運營的企業。但是從中國大環境上著眼，很多城市的認識還相對薄弱，環境污染得不到有效的治理，管理能力和技術手段都有待提升。

2環境污染治理與社會管理應該采取的有效方式

從上述內容中，我們已經清晰直觀的看到了我國環境污染治理在設施建設與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關單位一定要做好建設工作，根據污染設備建設的實際，完善相關管理對策，從多方面入手解決問題，實現城市的快速發展。

2.1加強社會城市環境污染管理的法制化建設法律是規范行為的基準，是解決城市環境污染治理建設問題的核心，也是引導工作積極開展的重點，有助于規范運營單位的工作流程。因此，我國相關管理機構要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環境的保護提供法律依據。

2.2環境污染治理要建立激勵政策在現行的政策體系中，扶持和鼓勵環保與社會管理發展的政策還不完善，必須在城市環境污染治理與社會管理上為企業提供優惠政策，加大企業的治污能力，使城市環境污染與社會管理服務盡快實現市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據城市環境的實際情況制定合理的運營服務方法，形成良性競爭的機制，充分發揮治理功效，為相關機構提供一定政策上的優惠。

2.3強化監督職能有效地監督監管是保證城市環境污染治理設施良好運轉的保障，也是做好管理的有效環節，對此，環保管理部門必須要加強運營隊伍監督水平的提高，定期檢查設備使用情況，保證管理運營朝著專業化與現代化的方向發展。

2.4環境污染治理要采取雙贏機制環境污染治理要注重雙贏，加強組織機構建設和科學技術的創新投入，使城市環境治污的市場空間得到擴展。在城市環境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環境治污企業在優化管理、節約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間。另外，治理機構還要確定合理的、科學的運營經費，這項經費的開支必須要低于排污企業自身的運營成本，從而取得運營市場的最終認可，實現運營公司與排污企業的雙贏。

3結語

第6篇：環境污染治理范文

關鍵詞：農村環境污染；環境保護；污染治理

中圖分類號：X592 文獻標識碼：A

隨著經濟的發展，近年來，我國農村的政治、經濟、文化各方面雖然都獲得了迅猛發展。但是我國農村環境的現狀卻令人堪憂：農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢棄物排放量增大；農作物秸稈焚燒，造成大氣污染嚴重；城市垃圾污染和大批污染企業向農村的轉移，更是增加了農村環境污染的程度。這些問題不僅嚴重影響廣大農民群眾身體健康，也制約國家的可持續發展。對農村環境污染進行治理已刻不容緩。因此，我們必須高度重視，進一步提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識。以下就具體分析當前農村環境污染的主要問題，以期找到相應對策，加強對農村環境的污染治理。

1 當前農村環境污染的主要問題有哪些

1.1 農村生活垃圾污染

由于長期受傳統生活方式的束縛，農村居民的環保意識并不是很濃厚，生活中產生的垃圾被隨意拋棄、堆積，生活污水也被隨便排放，且大多為塑料制品、塑料包裝等不可降解垃圾，嚴重的影響了農村生產生活環境。

1.2 農作物秸稈污染

近年來隨著農民生活和生產方式的不斷變化，大部分農作物都被焚燒。這樣不但浪費大量的資源和能源，損傷了地力，更為嚴重的是污染了大氣，威脅著農村居民的身體健康，已成為農村環境污染的重點。

1.3 農村種植、養殖業污染

近年來農村種植、養殖業的迅猛發展。農村居民普遍使用高毒、高殘留農藥、化肥。化肥、農藥大量流入河流、湖泊，加之農村規模養殖場普遍缺少標準化的糞便污染處理設施，養殖場糞便、污水直接排放，夏季蚊蠅滋生，惡臭難聞，給環境帶來巨大壓力，對農村地表水、地下水、農產品品質已經帶來了明顯的危害。

1.4 城市垃圾和大批污染企業向農村轉移，成為新的污染源

由于農村的地價和勞動力低廉等的原因，一些郊區的農村，尤其是城鄉結合部，已經成為城市生活垃圾及污染企業工業三廢的排放地，嚴重地污染了農村的的空氣和水源。

2 農村環境污染難以治理的主要原因

2.1 重視不夠，農民環保意識薄弱

困擾農村環境污染治理的一個重要因素就是對農村的環境保護重視不夠，農民的環保意識薄弱。近年來，國家一直在提倡促進農村經濟的發展，各地政府在具體的落實政策時，對農村環境問題重視不夠，尤其是經濟發達鄉鎮、村，特別是城市近郊農村的環境污染問題，應該引起高度重視；在農村的生產生活中，由于受生產技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高等諸多因素的影響，農村居民隨意堆棄垃圾、濫用化肥農藥、畜禽養殖污染物直接排放的現象日益嚴重。全體居民的整體環保意識普遍不高，這也是阻礙農村環境污染治理的重要因素。

2.2 農村環保治理資金不足，設施欠缺，現有的環保設施使用也不到位

由于鄉鎮級對環境污染治理的投入不足，使得環衛經費嚴重匱乏，農民收入相對較低，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致垃圾中轉站等基礎設施欠缺落后；另一方面由于多數農村環保設施重建設輕管理，造成垃圾池殘缺不全、垃圾桶丟失、垃圾不入箱、垃圾清理不及時等現象嚴重；部分小垃圾池因不實用而閑置，造成垃圾設施的有效使用不足，嚴重地影響了農村環境綜合治理的總體效果。

2.3 農村環境保護法律欠缺，執法力度不夠

我國雖然制定了相關環境保護方面的法律，但是由于環境保護牽扯到的部門和地區比較多，使得有關農村環境保護的法律法規仍不健全，雖然有些地方制定了關于農村環境保護的地方法規或規章，但是由于現行法律中的一些規定針對性和可操作性不強，給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。

總之，農村的各類環境污染呈現出與城市污染迥異的特點。排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監測，污染種類繁多、產生量大、分布面廣，治理難度較大。同時，我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。為此，如何加強農村環境污染的治理值得環保及相關部門的思考。

3 關于加強農村環境污染治理的思考

3.1 要加大對農村環境污染治理的重視，提高農民環保意識

對于農村環境污染的治理，

3.1.1政府部門要做好表率

加強對農村環境污染治理的重視。政府部門尤其是基層部門要把農村環境治理作為新農村建設的重要工作內容擺上議事日程，集中力量，進行專門管理和保護。應該分級成立專門的農村環境污染治理領導小組，由政府分管領導牽頭，以農業、環保部門為主，計劃、建設、經貿、財政、工商等相關部門配合，在主管部門下設辦公室，負責抓緊現狀調查，摸清情況，制定計劃，切實把農村環境污染治理工作落到實處。治理工作實行領導負責制，與政績掛鉤，加大落實力度。

3.1.2要加大宣傳和培訓力度

提高農民的環保意識。有關部門可以組織一些輔導和培訓，加強對農村基層干部的環保培訓；要通過大眾傳播媒介，大力向農民群眾宣傳健康文明的生活方式和環境意識，加強農民科普教育和培訓，不斷提高廣大農民群眾的環境保護意識。只有農民群眾自己樹立起環境意識，才能自覺的保護自己的生存、生活環境；才能抵制重污染企業，監督、敦促政府提高農村環境保護的重視；才能自覺自愿地為建設整潔、優美的新家園環境而出力、投入。

3.2 增加財政投入，加強農村環保設施建設，提高治理水平

各級地方政府要將環保投入列為預算的剛性支出內容并保持逐年增加，加大對農村環境治理的資金投入，建立必要的環境保護基礎設施，切實落實農村垃圾集中收集、統一處理，開展農村污水的治理，解決畜禽養殖業污染問題；還要引導社會資金參與農村環境污染治理設施的投入，不斷完善政府、企業、社會投融資機制，從根本上保證環保基礎設施的建設和有效運行。

3.3 完善農村環境保護法律法規體系，加大執法力度

由于農村環境污染點多面廣，情況復雜，單純的環保專項治理并不能夠解決根本問題，我們必須加強農村環境保護法律體系建設，從而將農村污染治理納入法制化軌道，只有這樣才能在農村環境保護工作中做到有法可依，有法可循。各級地方政府應該結合本地實際，建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系，修訂和完善農業環境標準體系，嚴格依法行政，加強執法監督，切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。

4 結語

農村環境污染治理一項投資大、周期長、見效慢的復雜系統工程，加強農村環境污染治理，是提高農民生活質量、縮小城鄉差別、建設社會主義新農村的重要舉措。面對嚴峻的農村環境污染治理如何用最有效的政策組合、最直接的方式、最快的實現速度，以求最佳治理效果，是我們要研究的重大問題。在進行農村環境污染的治理中，一定要遵守相關規則，嚴格操作，只有這樣，才能保證農產品質量的提高，為農產品質量安全提供保障，促進農業的可持續發展。

參考文獻

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第7篇：環境污染治理范文

關鍵詞：環保，設施運營，市場化，優勢，困難，建議

Abstract: China's environmental pollution treatment facilities by the marketization of the development in recent years operation, already shows its unique advantage, but because the market mechanism and the environment is not perfect, also have some problems, the paper on the existing problems in the development of industry were discussed deeply, and further puts forward Suggestions.

Key words: the environmental protection, the facilities operations, marketization, advantage, difficult, the proposal

中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：

“環境保護設施運營市場化（企業化）和社會化”是指“專門從事環境保護設施運營或污染治理業務的環保企業（服務方）接受排污單位（委托方）的委托，進行環境保護設施專業運營或污染物的治理。環境保護設施實行社會化有償服務，服務方自主經營，自負盈虧，承擔委托責任，保證環境保護設施正常運行和污染物的達標排放。

國際經驗表明：實施環保設施的市場化、社會化運營能從根本上解決過去那種非專業化的、效率低下的傳統運營管理模式所帶來的種種弊端，能夠有效降低污染處理的單位成本，取得最優的經濟效益、社會效益和環境效益。

自1990年以來，國家先后出臺了一系列與城市環境基礎設施建設、運營有關的法律、法規和政策，構成了市場化運營的堅實基礎。如：1990年，《關于積極發展環境保護產業的若干意見》；1999年，《環境保護設施運營資質認可管理辦法(試行)》；2001年《關于加快發展環保產業的意見》等。

在國家的積極扶持和推動下，我國環保設施運營產業取得了一定規模的發展，尤其在廣東、江蘇等經濟發達地區，運營服務業已逐漸成為環保產業的重要組成部分，并呈現很好的市場前景。但由于資金、技術的制約，以及行業缺乏規范和引導，無論是取得運營資質的單位數量、運營項目的質量或是運營產值，都與預期有很大差距。

1 環境污染治理設施市場化運營的優勢

1.1 實現治污企業和排污企業的“雙贏”

傳統的環保設施運行管理一般是由排污企業內部實施，這種方式限制了治理污染的活動向集約化、產業化、專業化方向發展，效率低，且成本高，企業在環保方面浪費了相當多的人力、物力，污染治理卻仍難以達到要求。

由專業化的環保公司為排污企業提供環保設施運營服務和環境污染治理服務，這種方式適應了現代社會化大生產和市場經濟體制的要求，它的好處，一方面可以將排污企業從污染治理的煩憂中解脫出來，以較低的成本實現污染物達標排放；另一方面，環保運營企業可以發揮自身的專業特長，并通過規模效應，降低治污成本，實現自身盈利。

筆者曾有幸參與了幾個糖廠及紙廠環保項目的運營服務，實踐證明，環保設施市場化運營，無論對于排污企業還是運營服務公司，都是一個“雙贏”的舉措。以某9.5萬噸/年紙漿廢水處理項目為例，經實際核算，與同規模廢水設施初步對比，委托運營的項目同比可節約5%的藥劑成本，10%的電耗，設施壽命明顯延長，達標排放率98%以上。業主不僅從以往的環保憂慮中獲得了解脫，有更多的精力專注于生產，也節約了環保管理的成本。

隨著運營專業化服務的進一步發展，企業逐漸實現規模經營，成本的優勢會更加顯現。以廣東某擁有27家專業電鍍廠的工業園為例，園區各個廠每天的排污量在幾百到幾千噸不等，參考同類型企業的治污成本，噸水費用8~15元/噸不等，2003年，在環保部門的推動下，園區廢水實現整合處理，由專業公司服務運營，現實際收費6.6元/噸水，規模化經營的優勢可見一斑。

1.2 有效保證企業達標排放和提高政府監管效率

傳統的環保設施運行管理方式除了集約化程度低，運行成本高之外，還存在設施規模小，過度分散，不易監管，偷排嚴重等弊端。據資料統計表明，國內已建成的環保設施中，大約只1/3能正常運行，2/3的環保設施未能充分發揮效益，這既浪費了有限的環境投資（這包括了公共財政在城市環保設施方面的投入，還包括對企業治污的環保專項補貼），不能發揮應有的效益，也是環保監管困難程度的一個真實寫照。

環保設施實行市場化運營后，運營公司通過與排污企業簽訂運營合同，明確了運營方對于超標罰款的責任，也約定了排污企業的排污限值，雙方形成了一種互相制約的格局，從而使達標排放有了保障。

一方面排污企業由于轉換了角色，會自覺承擔起對運營單位的監督，并強化生產管理，確保排污量限定在合同約定范圍內；另一方面，由于環保設施運營好壞與運營單位效益掛鉤，運營企業可以通過加強管理，改進技術來盈利，沒必要偷工減料，否則砸了自己的牌子，得不償失。為了防止作弊，從事環保設施運營和污染治理服務的企業必須獲得相關部門核發的資質認證，不按規范運作的取消運營資格。

同時，環保設施運營市場化后，還可降低政府監管排污企業的管理成本，提高監管效率。因為環保設施市場化運營不僅是一次管理責任交易，她還通過專業化力量的引入帶動了行業整體能力的提升。運營公司通過引入專業化的技術人員、專業化的檢測手段、標準化的檢測程序，取代了原來各個企業分散的、簡單的儀器和手工操作，既保證了排水水質得到準確監控，杜絕了偷排現象和污染突發事件的發生，也為環保執法機關的工作帶來了便利。

1.3 有利于促進環境服務業的發展，建立多元化社會化的環保投入機制

傳統的環保設施運營管理方式由于設施管理權掌握在排污企業自己手中，排污企業如若不自覺，一方面可綜合利用雨天、“零點”等各種“機會”偷排，另一方面可通過臨時性的排污控制隨時應對環保部門的檢查，完全可稱得上是有恃無恐。

正是基于此類想法，各類“應付性”的環保設施隨著環保監管的加強不斷涌現，嚴重損傷了環境服務業的正常發展，也挫傷了守法排污企業的積極性。實行市場化運營對根治此類“頑疾”是一副良藥，因為運營企業考慮到后續的達標運營，對設施的技術投入和質量管控會十分注重，即便不是自建設施，也會進行達標改造才會愿意承接運營，這從根本上杜絕了不合格環保設施的生存土壤，排除行業內的惡性競爭，從而將行業的整體水平提升至新的高度。

推進環保設施運營服務業的發展，將環境污染治理活動轉變成為社會化的環境服務活動，即將純粹的公益行為轉變成市場行為，還有利于培育社會化、多元化的環境保護投入機制和多種形式的市場主體，創造更多的勞動就業機會。

2 在開展環保設施市場化運營過程中面臨的困難

近幾年來，國家環保總局大力開展環保設施運營資質認可工作，在全國范圍內引導和促進環保設施運營服務業的發展，在東部市場經濟發育較早、經濟比較發達的地區，環保設施運營服務專業化市場化得到了快速發展，但整體規模仍然偏小，環保企業在市場的開拓中面臨大大小小的問題和困難，主要表現為：

2.1 排污企業積極性不高

環保設施市場化運營是一項“三贏”的舉措，但在具體開展業務的過程中，發現排污企業對將環保設施外包運營普遍積極性不高，分析主要有以下幾方面的原因：

第一、企業普遍存僥幸心理

由于各類企業大小不一、數量多而分散，環保監察部門根本無足夠力量時刻監管，部分排污企業逐漸形成了“建治理設施以應付驗收和檢查為主”、“重建設輕運營”的思想，對于環保設施后續的運營并不看重，不僅選取的治理工藝經不起推敲，采購的設備很粗糙，配備操作工也很隨意。

第二、在線監測系統發揮的監管作用有限

為了實現遠程監管，目前在企業排污口安裝在線監測系統已經基本實現覆蓋。但由于監測點分布各地，具體的操作維護掌握在排污企業手中，很難保證企業按照環保部門的意愿嚴格律己。

在“重建設輕運營”的思路影響下，已建成的環保設施和在線監測系統對部分排污企業反而成為了應對環保監管的擋箭牌。

第三、企業對環保設施運營服務認識不深

由于環保設施市場化運營還是一個新生事物，發展時間較短，宣傳推廣不夠，很多企業對其知道不多或根本不知道，對其優越性自然也不甚了解，這在一定程度上也限制了這一業務的發展。

2.2 運營企業利潤薄、周期長、風險大

主要體現在以下幾個方面：

第一、稅收造成不平等

在稅收政策方面，主要體現在排污企業自己運行管理的環保設施的運行費用計入生產成本而不需要納稅，但是委托承包給專業化的環保服務公司運行管理，其運行服務費用由于屬于企業經營性收入卻要按章納稅，這樣既增加了排污企業的治理成本，又降低了設施運營服務企業合理的經濟利益，從而不利于環保設施運營服務市場化、專業化的發展。

第二、運營企業對風險的擔憂

這其中包括對于非自建設施的擔憂以及對業主生產管理的擔憂。運營公司在承包運營之前對非自建環境保護設施的運行狀況、質量、運行費用難于確定。而且每一環保設施運營的初期，沒有幾個月的時間，不可能較充分地了解這一設施的工藝狀況、運營費用。

因此，運營公司在承包運營過程中將面臨較大的風險。基于風險的不確定性，運營公司通常要求委托方提供較高的風險收入，而建設方則希望盡量降低運營費。因此，如何降低風險往往成為能否實施社會化運營的關鍵。也由于以上所談到的風險性，目前已實施社會化運營的環境保護設施絕大多數是由承建該設施的單位負責運營。運營公司對非本單位承建的設施多采取保守、謹慎的態度，很少承包運營。這也限制了社會化運營模式的推廣和應用。

運營企業的擔憂也來源于業主的生產管理。生產企業有時為趕產量、污染排放量遠超末端系統的處理負荷，把所有環保壓力全部轉嫁給運營單位，而監管職能部門只檢測最終排放口的出水指標，沒有對生產車間的排污情況進行監管，運營單位夾在其中有苦難言。

第三、技術研發經費投入不足

作為一個新興產業，由于各方面機制尚不健全，環保設施運營服務目前的利潤空間仍十分有限，且周期較長，環保設施運營企業自身的資金積累很有限，難以投入大量的資金進行技術研發；而當前環保補助資金的對象大都僅是排污企業，沒有考慮惠及到運營企業，以幫助運營企業不斷提高管理技術水平。

從環境管理上，對環保設施專業化運營服務搞得好的單位沒有相應的優惠或激勵措施，也不利于推動環保設施運營服務業的全面發展。

2.3 現行的環保設施運營資質許可制度存缺陷

現行的環保設施運營資質許可制度沒有強制性，只對提供環保設施專業化運營服務的單位實行環保設施運營資質許可，而不對進行環保設施專業化運營的排污企業實施環保設施運營資質許可。

這種政策上的不平等，使得排污企業的環保設施運營逃避了環保設施運營資質許可制度的監督，同時環保設施運營企業也面臨不小的生存壓力：

一方面，擁有運營資質和專業團隊的運營企業需要耗費大量的財力和精力培養訓練專業的操作人員，同時又要保證在項目上獲得一定的利潤；

而另一方面，自主運營環保設施的排污企業可以隨便招聘幾個普通工人而無需培訓上崗。

3 推動污染治理設施市場化運營的若干建議

環境污染設施市場化、專業化運營跟地區的經濟發展水平、環境治理技術水平、以及政府監督的管理等方面密切相關，目前，環保設施專業化運營發展中存在不少問題和困難。致力于開展此項業務的企業，一方面，應著眼于自身的能力建設，打造精英隊伍；另一方面，應注重管理創新，打造精品管理。

同時，由于當前污染治理設施市場化運營正處于初級發展階段，相關政策還未完善，各類違法現象還很突出，政府在推動運營市場化的過程中的仍占據主導作用。

3.1 出臺環保設施市場化運營發展的優惠扶植政策

環保設施運營服務是一項新生事物，故在現行的政策體系中，扶持和鼓勵環保設施運營業發展的政策還不配套不完善，缺乏強有力的政策激勵機制。特別是在環保設施與排污企業分割后的經營稅收對雙方都產生了很重負擔。

當前運營服務業規模太小，運營企業如沒有一定的扶植，單靠運營的微薄利潤難以支持企業的研發和壯大。建議相關部門對運營服務的稅收出臺優惠政策、另外在環保補助資金的對象選取上適當考慮運營企業，這樣一方面可以吸引更多的排污企業和運營企業加入到這個行列，另一方面也為發展我國環保產業，壯大環保服務產業的產業隊伍打下堅實基礎。

3.2 加強環保設施運營監管，規范運營企業的行為

在一些偏遠地區的企業，由于環保監督難以企及，使很多企業仍然存在著靠偷排、停運蒙混過關的想法，缺乏將治理設施實行市場化運營的外部推動力。而各地區監管及處罰的不公平也挫傷了治理設施正常運營的企業與承擔治污設施運營企業的積極性。建議各級環保部門加強對企業生產管理、生產用水及生產車間排污情況的監管，加大執法力度，處罰公平公開，在抓環評、環保驗收的同時，對后續的運營投入更多的監管力量。

另外由于環保設施運營市場沒有設置明確的準入門檻，雖然有運營資質申辦及年審等，但沒有相關的政策法規要求必須持證方可開展運營業務，導致運營市場無序競爭，部分不具備運營資質的企業也介入運營市場，對行業健康發展產生一定阻礙。建議出臺相應運營市場管理辦法，并制定市場退出機制，規范運營企業的行為。

3.3 對排污企業自行運營環保設施進行資格審查

現行的環保設施運營資質許可范圍，只包含獨立的企業法人提供的第三方環保設施運營服務，而不包含排污企業自己運行管理的環保設施。從而使排污企業自己運行管理的環保設施置于環保部門的監督之外。

為此，新的環保設施運營資質認可制度應該把所有類型的環保設施運行單位都納入設施運營資質許可管理的范疇。其運營資質證書可考慮分為兩類：

一類是針對具有獨立法人資格的專業化環保設施運營服務企業頒發的證書，持此類證書的單位可以對外提供第三方環保設施運營服務，并承擔相應的環境責任；

另一類是針對不具有獨立法人地位的排污企業內部環保設施運行單位頒發的證書，持此類證書不能對外提供第三方環保設施運營服務，不能獨立承擔運行環保設施而產生的環境責任。

這樣才能保證對所有環保設施運行單位、人員的技術水平和設施運行情況進行有效的監控，促進所有以不同運行主體和不同運行方式運行的環保設施都能正常運行。

3.4 加強推廣，在掛牌督辦等重點污染企業率先實行市場化運營

隨著環保部門對設施服務業的逐漸宣傳推廣，越來越多的排污企業接觸、認可了此項服務的優勢，但由于設施市場化運營目前在仍屬于新生事物，企業對它的認識需要一個過程，現仍持觀望態度。因此，該項服務的推廣仍需得到各級政府部門的大力支持。

建議各級環保部門在環評審批、“三同時”管理時，加強對運營服務的宣傳，促使排污企業委托有資質的單位采用污染治理設施設計施工、運營“一條龍”服務管理模式進行污染治理。在發達地區這被認為是是市場化運營中最為行之有效的一種模式，企業和運營單位之間相互制約，增強了設計、施工單位的責任心，提高了治理設施的有效治理能力。

同時參考江蘇等發達省市的經驗，對不能正常運行、超標排放、限期治理后仍然不能確保達標排放的老企業，采取剝奪“排污權”的方式，要求其采取招投標的方式，將排污處理權移交具有資質的專業環保公司。對于獲得環保專項資金支持的污染治理項目、環保部門依法公布的需要進行強制清潔生產審核的單位的污染治理項目等也必須進行市場化運營。

【參考文獻】

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[5] 鮑榮熙，張勝林。江蘇省環保設施運營市場化管理調研報告[J]。環境導報，2001年06期:16-18。

第8篇：環境污染治理范文

關鍵詞：環境公平；城鄉環境；不公資金保障

近些年來，隨著中國現代化建設、城鎮化發展的進程加快，以及產業分階段的轉移和農村生產力布局調整的加速，越來越多的開發區、工業園區在農村地區如雨后春筍般的興起建立，但是鄉鎮企業布局比較分散、企業設備設施簡單落后，多數也不重視對環境的保護，所以導致鄉鎮企業帶來的環境污染難以監管和治理。同時，“垃圾下鄉”使一些城市固有垃圾向農村地區轉移，一些城郊地區甚至已經成為城市生活垃圾及工業廢渣的堆放地。環境公平問題在農村社會日益凸顯，影響到了社會主義新農村建設。可見，關注城鄉環境公平應是解決當前民生問題和“三農”問題的題中之義。

一、環境公平問題的提出

環境公平問題起源于20世紀八十年代，美國北卡羅萊州沃倫縣爆發的一次大規模的抗議活動，旨在反對在黑人族群地區興建一個有毒垃圾掩埋場。這次的抗議活動以美國黑人為主力軍最終成為一場全國范圍的民權運動，因為少數族裔和低收入人群明顯地承受著更多的環境風險，最后，普通民眾和社會知名人士都參與了進來。為回應公眾對環境公平問題的關注，美國政府的政策作出了相應的調整，對環境公平問題的研究也由此而來。在美國產生環境公平概念以后，很快在世界各國各界傳播開來。環境公平問題也成為一個跨學科的綜合性研究領域。環境不公是經濟不公的轉化和延伸，但環境不公無法像經濟不公那樣，通過采取“把蛋糕做大”的方式來解決。環境不公與環境損耗之間會形成惡性循環，而走向生態環境危機。因此，環境公平問題的研究具有迫切性。

二、城鄉環境不公的表現

隨著我國經濟社會的不斷發展，城鄉環境不公平現象也日益凸顯，而且大有不斷加劇的趨勢。人口逐年增加、過度開發和利用自然資源、快速興起的鄉鎮企業、不斷往農村地區遷移的工業企業等，使得農村生態環境收到了嚴重的破壞和污染，農村再不是遠離污染的世外桃源了。工業和經濟的快速發展使得城市的環境遭到了極大地破壞，現在又逐步蔓延至農村地區，但是卻沒有針對農村地區的環境保護采取相應措施，環境責任與環境權利在農村地區表現嚴重不對稱，這極大地侵害了農村的環境公平權。我國城鄉環境之間存在的不公，主要表現在以下方面：

（一）現行環境立法中的城鄉環境不公

我國歷來都比較重視環境保護工作，這一點從改革開放后制定的一系列的法律法規保護環境可以看出來。雖然有諸多法律制度對環境保護有規定，但是這些規章制度多數是以城市為中心，圍繞著城市環境問題展開的，主要目的是為了防治城市環境污染，而少有涉及到農村環境保護問題，沒有為農村環境保護提供完整的立法依據。如對城市大氣污染防治的規定，在我國《大氣污染防治法》中，從工業廢氣的排放，到控制城市揚塵污染，再到防治重點城市的大氣污染等等，現行法律制度作了相對完善的規定。但反觀農村，現行法律雖然對于農村環境防治的制度安排較以往有所重視，但涉及到的相關問題僅有幾項條款，有的卻只字未提。

（二）現實經濟發展中的城鄉環境不公

城鄉環境的不公平還表現在環境資源分配的不公平上。我國農村地區的范圍遠遠大于城市范圍，但是作為經濟發展主要動力的城市，卻占據了大多數的環境資源，而農村地區則不然。此外，在對環境污染的后果承擔上，城鄉也是極不公平的，因為城市為了保護和改善環境，正在逐步的將污染企業往農村地區轉移。隨著城市發展水平的日益提高，對環境品質的要求也越來越高，環境監管力度加大迫使越來越多的工業企業向城郊或者農村地區轉移，將污染由城市帶到了農村地區，農村成為環境污染的最大受害者。除了污染企業向農村地區轉移，城市對農村換成造成影響還有如下的一些表現：城市生活污水、工業廢水不經過凈化處理任意排放到河流里，導致河流沿岸的農村生存環境惡化；城市生活垃圾和固體廢棄物運往農村地區填埋，對農村的土地資源和生態環境造成影響。

（三）政府環境治理投資上的環境不公

近些年，中國政府對環境污染治理的總投資額不斷增加，但環保投資的結構明顯不合理，據不完全統計，污染防治投資幾乎全部投往了城市。農村地區獲得的投資相當微小，明顯不對稱。同時，由于這種投資的不公平，導致農村無法建立起完善的先進的環保基礎設施，無法有效處理農村越來越多的污染源，與日益增大的生態負荷之間的矛盾日益突出。

環境不公問題是經濟不公問題的延伸，環境公平是社會公平的重要組成部分。城鄉環境不公平問題，危害到的不僅僅是農村的生態安全，還會危及到農民的生存，這樣帶來的后果就是社會不公平現象的加重和導致社會不穩定。實際上，污染帶來的后果遠比貧困帶來的后果要嚴重。貧困涉及到的是溫飽問題，但是污染卻會帶來生存的威脅，將會危及到生命。環境污染對農民所造成的直接和間接的損失，特別是對農民身體健康的損害，已成為農民最大的精神和經濟負擔。無論社會地位高低，對于城市居民和農村居民而言，所應該享有的環境公平是一樣的，所以城鄉環境公平問題應該得到重視和妥善解決。由城市到農村的污染轉移正成為建設和諧社會過程中不和諧的音符。

三、實現城鄉環境公平的路徑探索

針對農村環境不公的問題，筆者認為針對農村地區的環保立法應該加大力度，在立法理念上也應該高度重視城鄉環境公平的理念，使之成為環境保護的基本理念之一。

首先，環境公平理念在基本原則要體現。在我國的立法中，往往開篇立意，直接道明設立該法律的宗旨和所要實現的目標。作為貫徹始終的原則，城鄉平等享有環境資源、承擔等同的不利后果、保護農村環境、保障農民健康必然要在環保法律中首先體現出來，以體現對環境公平的重視。法律原則不僅可以彌補具體規范不足的作用，更是一部法律精神的體現。要在環保律法的基本原則和理念中寫入環境公平理念。環境公平理念符合可持續發展戰略，從這點出發，環境公平在立法基本原則中也應有所體現。因此，應確立“誰受益、誰補償”的利益再分配機制和原則，通過受益者補償環境受損地區這樣的方式，一方面可以彌補受損地區，使受損者有治理和恢復環境的經濟實力，另一方面通過這種補償在一定程度上也能促使環境公平的實現。

其次，環境公平理念在基本制度的設置中要貫徹。解決農村環境問題在于資金的籌集，政府可以采用稅收政策和財政轉移支付、建立農村環境保護的專項資金、增大對農村的環保資金投入等等方式解決農村環境保護的資金難題，促進城鄉環境公平的實現。根據“誰受益、誰補償”原則設立起生態補償機制，通過受益者的補償，讓資金向環境受損者流動，可以一定程度上解決農村環保資金不足的問題，推動環境公平的實現。由于過去在城市經濟發展過程中忽視了環境保護的重要性，犧牲環境來換取經濟效益，近年又逐步威脅到農村地區的環境，所以為了保證城鄉環境公平性，政府應該通過制定有利于農村環境保護的經濟政策，保護農村環境，推動環境公平。這樣做不僅有利于社會主義新農村建設目標的實現，更有利推動城鄉經濟社會的全面、協調、可持續發展。

四、解決環境不公的具體對策

中國70%的人口居住在農村，有效治理農村地區的環境污染問題，對改善農村生活與生產環境，建設擁有“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村具有重要意義。

1、建立統籌城鄉的環保管理機制。增加國家環保機關和環保監督機關編制，同時國家應增加環保人員下基層人數，從而增加基層環保力量；制定固體廢棄物環保系統、農村環境保護機構建設標準，配備相關部門機構和人員，提高其執法力度；推廣國外有關固體廢棄物基層管理模式及我國成功的經驗，建立多部門合作機制，更好地服務農村環境的保護。統籌規劃好城鄉環境保護基礎設施建設工作，在做到城市環保基礎設施向農村地區延伸的同時也加快建設農村環保基礎設施建設，并在城鄉環保的服務內容和配套標準上到達統一，推動城鄉環保一體化的實現。

2、加強鎮村工業企業污染的防治。在開辦和引進工業企業的時候按照生態城鎮建設的要求，堅持“環保優先，工業企業向園區集中”的原則，做好工業發展布局的優化工作。一是結合自身實際的地理位置、資源、區位等條件發展建設各具特色的農業產業化園區和生態工業園區、生態觀光園區等，除生態工業園區外不能開展新的工業項目。二是加強建設工業園區的環保基礎設施，推進園區的環境保護工作，同時加強對園區“三廢”的監管和處理，確保達標排放。三是加強監管一些分散在農村地區的中小個體企業，確保這些企業的發展不會影響到當地的環境安全。

3、完善公眾參與制度

公眾的廣泛參與是實現環境公平的基礎，參與能夠促進政府與公眾間的對話，使政度與公眾協同一致。但一定程度上，我國以公眾義務為本位的環境立法，限制了公眾參與環保的積極性。要使公眾參與到環境保護中來，需要建立信息公開制度，及時、全面的有關環境方面的信息，同時，對于公眾參與的具體形式作出具體規定，保障農民參與的機會平等。要實現社會公眾廣泛參與，政府應該積極倡導社會形成一種言論自由的氛圍，保障公眾合法的言論自由權，這樣公眾才會積極參與進來，從而推動環境公平的實現。

4、加大農村環境污染治理資金投入。建立以各級政府財政支持為主體、企業及社會團體等其它社會資本共同參與的投入渠道。政府制定有利于農村環保的經濟政策，加強對農村環境治理的投入。設立環境基金，加快實施生態補償機制。必須按照“誰污染，誰治理”的原則，追究污染者造成生態環境損失責任和受益者應盡義務，要建立東部地區對西部地區的環境建設的長效補償機制，以維護環境總體收益的公平。同時國家要堅決制止東部高污染的工業項目和高能耗、低效率的淘汰設備向西部轉移。國家必須通過強制性的征收環境稅費，建立環境基金，實行財政轉移支付制度，來解決東部對西部、富裕人群對普通人群和城市對農村的生態補償。

5、轉變農業生產增長方式，推廣普及農村環保實用技術。因地制宜開發低成本、高效率的污水處理技術、垃圾處理技術，加強對農村污染治理技術的服務指導，把畜禽養殖污染治理、秸稈等廢物綜合利用有機結合起來，實現農村生活污水的生態化處理和糞便、垃圾、秸稈的資源化利用，為農村污染源找到出路。實現最大限度地利用畜禽糞便等有機肥料，不僅減少畜禽糞便污染，同時生態肥料的使用可以提高農作物的產量，從而也減少了化學肥料的利用。

6、完善環境公益訴訟制度。我國2012年修訂的《民事訴訟法》第五十五條規定“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提訟。”與此相適應，我國目前正在進行的環境保護法修訂工作，從一審稿到2013年10月21日剛剛公布的三審稿，都在調整公益訴訟的提起主體，意在擴大提起公益訴訟的主體范圍，隨著環境保護法的修訂和民事訴訟法司法解釋的出臺，我國的環境公益訴訟制度將為解決農村環境污染問題提供司法救濟，通過司法公正，來實現社會公正。

7、加大農村環境教育，提高農村居民環境保護意識。開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導廣大農民培養健康文明的生產、生活、消費方式。形成解決農村環境污染問題的重要推動力，促進從村環境的良性發展。要提高農村基層干部的環保執法意識，將農村環境保護的指標納入到干部考核體系中，建立綠色政績考核制度，督促他們從保障農村經濟可持續發展的戰略高度看待農村固體廢物污染防治問題，從而更好地治理農村環境問題。同時，加強重視對農村年輕一代的環保法律教育，將與環保相關的教材納入農村義務教育體系，從兒時培養孩子的環保意識，改善農村居民的思想意識，為實現農村環境污染的有力解決打下基礎。（作者單位：河北科技師范學院）

河北省高等學校人文社會科學研究青年基金項目《環境公平視野下我省農村環境污染問題研究》（編號：SQ131002）

參考文獻：

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[2]洪大用.環境公平：環境問題的社會學視點[J].浙江學刊，2001 （4）.

第9篇：環境污染治理范文

關鍵詞：區域經濟；環境污染；治理

一、我國環境污染對區域經濟發展的限制分析

（一）我國環境污染的現狀。當前我國的環境污染問題十分的嚴峻，環境破壞活動自人類產生起就沒有停止，熱帶雨林的破壞、水土流失造成草原荒漠化、固體廢棄物污染、大氣污染等都是人類對自然資源的破壞。我國當前水土流失的速度在加快，而且土地沙漠化的速度也在加速，我國作為一個地域廣闊的過度，我國囊括的生態系統類型是全球最為豐富的，但是隨著經濟的不斷發展，特別是工業經濟的推進，我國的自然生態系統處于退化的狀態。如我國青藏高原的土地的面積已經從上世紀的不到10%增加到如今的30%以上。我國的草原在不斷的退化中，而且我國作為世界上紅樹林面積擁有大國，如今的紅樹林面積已經不足1.5萬公頃。

（二）環境污染對區域經濟發展的約束與限制。我國是煤炭消耗大國，雖然我國在國家發展戰略中早已經提及要發展可持續經濟，而且要促進清潔能源的使用，但是我我國的煤炭消耗量依然是世界第一，2013年我國的煤炭消耗量達到36.1億噸，占據世界煤炭消耗總量的一半以上，而石油的消耗量十分巨大，處于世界第二位。我國長期以來的高能耗、高排放、高污染的經濟發展模式已經無讓環境資源無法承受，我國的環境污染現象難以有效的遏制，導致城市的發展出現環境惡化的現象。環境污染導致的惡劣天氣已嚴重影響區域經濟的發展，如我國出現的霧霾天氣直接導致經濟損失，而且如我國的四川盆地出現的酸雨，每年的酸雨直接讓四川省經濟損失超過100億元。

二、區域環境污染治理與區域經濟的發展路徑

（一）區域環境污染治理措施。（1）建立環境污染綜合治理工作小組。環境污染的治理是一項復雜的工程，而且環境污染治理需要協調的是方方面面的工作，因此需要建立專門性的環境污染綜合治理工作小組，要通過制定區域環境污染治理的工作流程，針對不同的環境污染類型制定整體的污染治理策略，建立綜合治理的制度。環境污染的治理一定要樹立全局工作觀念，在專門的環境污染綜合治理工作小組的帶動下，建立綜合的環境污染治理管理措施，并且要從區域環境污染的全局著手，了解環境污染的源頭，而且影響因素，不能斷章取義、孤立的進行環境污染治理。（2）加強環保基礎設施的建設。區域環境污染的治理要加強區域的環保基礎設施的建設。在區域環境污染治理過程中，采取統籌的方式，區域之間要加大協調的力度，環境污染治理各個區域都有責任，各個區域的財政也應當積極的投入，而不是等待其他區域治理環境污染，自己區域享受他人治理的成果。要加強環保基礎設施的投入，要對環保設施進行及時的檢查，特別是公共的環保設施投入要到位。（3）加強企業的污染治理。環境污染的源頭很大部分是來自企業，企業在生產經營的過程中產生的廢氣、廢水、固體廢棄物等未經過處理而排放，導致環境污染，如經常曝光一些區域的企業違法排放的行為導致周圍的人們出現中毒的情況。因此要加強對企業污染的治理，要加大執法的力度，對污染的企業堅決的關閉，如對于一些小煤窯，該關閉就要堅決關閉。通過加大對企業的污染治理，減少企業排放，有效的減少環境污染源。

（二）基于環境保護理念的區域經濟發展路徑。（1）建立綠色經濟發展理念。環境污染制約經濟的發展，環境污染導致企業以及區域經濟產生巨大的損失，因此要建立和諧的經濟發展與環境保護的發展理念，通過樹立綠色經濟發展理念，以環境保護為首位，在經濟發展的過程中要堅持保護環境，不得污染環境。區域經濟的發展應當建立綠色GDP計算體系，改變傳統的GDP計算模式，要讓管理者充分的認識到區域經濟發展與環境污染之間的關系，而經濟發展中有多大比例是以犧牲環境作為代價。通過樹立綠色發展的理念，在區域經濟發展策略的制定上堅持環保優先的原則，對于一些能耗高、污染大的項目要綜合的考量，而不是以GDP增長速度為標準盲目的引進項目。（2）優化區域經濟發展產業結構。環境污染治理要從源頭上進行治理，應當從區域經濟發展的結構上抓起，區域經濟發展要調整產業發展的結構，大力發展清潔能源產業，要鼓勵低碳經濟產業的發展，對于清潔生產型企業要加大扶持的力度，而且在資金、稅收與政策上都給予優惠。區域經濟的發展應當不斷地調整產業的結構，減少對環境的污染，促進經濟與環境協調發展。