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根據79號《關于印發“地面生產單位安全質量標準化考核辦法”的通知》要求,結合“雙基”建設和平安礦區建設活動的開展,我們在上半年工作的基礎上,進一步制定完善了相應的安全、質量管理及考核制度,強化監督檢查,各地面生產單位安全質量標準化工作取得了較好效果。截止目前,我礦地面生產單位杜絕了輕傷以上人身事故和重大機械、重大火災事故的發生;產品和工程質量合格率達到100%,為創建平安礦區活動,實現安全生產奠定了堅實的基礎。
按照79號《關于印發“地面生產單位安全質量標準化考核辦法”的通知》標準要求,我礦組織有關單位人員,對地面生產單位的安全質量標準化工作進行了自檢驗收。自檢得分為90分。其中:安全質量管理得分35分,崗位標準化得分19分,安全技術培訓得分10分,文明生產管理得分8分,設備管理得分18分。
現將我礦地面生產單位安全質量標準化活動開展情況匯報如下:
一、堅持與平安礦區建設及深化“雙基”建設活動相結合,加強組織領導,掀起安全質量標準化活動新。
為確保地面單位安全質量標準化工作進一步取得成效,我們堅持把質量標準化工作與建設平安礦區及深化“雙基”建設活動結合起來。一方面,以強化職工自主保安和群體保安意識為重點,以規范職工安全生產行為為手段,以提升職工安全素質,實現“三不傷害”為目的,積極在地面各生產單位開展建設“平安崗位”活動;另一方面,結合礦深化“雙基”建設及準軍事化管理工作的推行,進一步規范各地面單位職工的言行,上標準崗,干標準活,嚴格正規操作,掀起了安全質量標準化活動的新。
同時,為切實加強對地面生產單位安全質量標準化工作的組織領導,根據集團公司文件精神,我礦成立了地面單位安全質量標準化領導小組,由礦長、書記任組長,各分管副礦長任副組長,地面生產單位維修中心、修理廠、制修廠等單位主要負責人(經營者)為成員,下設考核辦公室,辦公室設在非煤辦,具體負責本項工作的落實情況,及時平衡解決工作中出現的各類問題,明確分工,逐級負責,責任到人,落實到位。礦安監處及有關部門協助非煤辦開展地面單位安全質量標準化工作。
二、完善制度,落實責任,進一步健全安全質量標準化活動網絡
一是明確目標和工作重點。根據79號文件要求,我們制定下發了《關于優化非煤發展環境建設平安礦區的決定》,決定在地面生產單位積極開展質量標準化達標活動,并明確了活動目標,即:通過開展安全質量達標活動,確保全年非煤總產值完成**億元,實現利潤**萬元。杜絕輕傷以上人身事故和重大非人身事故,杜絕火災事故。同時,明確活動重點,突出安全管理。按照礦“關于深化‘2S安全管理模式’學習的實施意見”要求,大力倡導“健康優先、生命無價”理念,深入開展正向引導教育、聯責聯保活動,進一步增強職工的自主保安和群體保安意識。
二是進一步完善內部管理制度,健全質量標準化活動網絡。針對一季度安全質量標準化檢查中存在的問題,我們加強了對79號文件的學習,并根據礦統一安排,組織各地面單位負責人到棗莊局田陳煤礦進行了參觀學習,進一步深化了對安全質量標準的理解和認識,提高了思想境界。在此基礎上,要求各廠點結合各自實際,重新制定完善本廠的崗位責任制、崗位操作規程、崗位工作標準以及相應的內部規章制度和考核辦法。目前,各廠管理制度已全部裝訂成冊。
三是積極實施“走動式”管理。制定下發了61號文件,決定在非煤產業實施走動式管理,并將各廠點及單位的安全狀況特別是質量標準化活動開展情況作為走動式管理的一項重要內容。實行了“走動式”管理信息卡制度。“走動式”管理信息卡包括檢查的時間、地點、單位、人員、檢查內容、整改措施、責任人等內容。各級管理人員到基層單位實施“走動式”管理時,必須隨身攜帶信息卡,現場填寫,并由現場負責人簽字。信息卡由各單位進行整理,每周五下午報非煤辦公室,由非煤辦公室進行匯總,將本周“走動式”管理工作實施情況報礦非煤產業發展委員會。
四是積極開展環境綜合整治活動,徹底改善現場面貌。各廠對生產車間進行了全部粉刷,更換了損壞的門窗,清理了衛生死角。維修中心、煤炭加工廠、修理廠和永祥制修廠,克服了工作量大和現場條件較差的實際困難,全廠實行了定置化管理,廠區成為無煙化場所。維修中心、煤炭加工廠還實行了內部封閉化管理,所有外來人員一律登記,取得了較好效果。修理廠針對車間地面損壞嚴重的實際情況,投入資金,對車間地面重新進行了整修,廠區面貌煥然一新。
3、嚴格考核,加大獎懲,確保活動取得實效
為進一步加強對地面單位安全質量標準化工作的考核,我們在落實69號文《關于優化非煤發展環境建設平安礦區的決定》的基礎上,又制定下發了97號《地面生產單位安全質量標準化考核辦法》,進一步明確了考核范圍、達標條件、達標標準、檢查評分辦法及獎罰措施。規定礦每季度開展一次安全質量檢查評定考核工作。按照《地面單位安全質量標準化標準及檢查評分辦法》進行檢查驗收。得分在85分及以上為達標單位,在85分以下為不達標單位;達標檢查評定以單位自查為主,礦檢查為輔,由非煤辦具體負責地面單位質量標準化工作的監督檢查,負責組織人員,根據文件規定標準,對各廠點進行現場監督檢查。其中,對實施資產經營的維修中心、修理廠、煤炭加工廠、制網廠、電器材料廠及印刷被服廠、制修廠等單位,按照《地面生產單位安全質量標準化考核辦法》規定,由非煤辦組織人員,實行旬檢查,月驗收,并建立記錄備查。對其他民營及個體私營廠點,由非煤辦負責,每月全部檢查一次,建立檢查記錄,并將檢查情況匯總后報礦非煤發展委員會。
關鍵詞:安全監管;質量標準;責任;制度
一、加強推行建筑安全質量標準化工作
加強推行建筑安全質量標準化工作,也是很好的貫徹落實了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神,突出了企業安全生產的主體地位和責任。企業要抓好安全生產。必須建立一種“自我約束、持續改進”的安全管理長效機制。而安全質量標準化工作,則是在企業自評的基礎上,由建筑安全監管部門進行復評核準,在工作程序和方法上,既能保證企業能自我發現、自我糾正、自我完善,又能借助復評核準,促進企業的基礎管理、規章制度和作業場所的不斷改善,通過這種周而復始的運行,使企業安全生產得以持續改進。
同時,在推行過程中,應理順安全質量標準化和安全生產管理體系的關系。安全質量標準化與安全生產管理體系是企業開展安全生產工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標準。安全質量標準化是建立安全生產管理體系的核心和基礎,它的產生使體系更加具體化,更具有可操作性和實效性,有利于體系的有效運行。
二、建立完善制度,狠抓責任落實,奠定貫標工作堅實基礎建立完善制度
狠抓責任落實是實施安全標準化目標的關鍵。為切實做好建筑安全質量標準化工作,要緊緊圍繞標準、目標、責任、措施、考核等重點環節,逐步建立完善安全質量標準化工作體系,在繼承發揚以往好傳統、好做法的基礎上,吸收借鑒先進經驗,注意研究在新形式、新環境下,開展建筑安全質量標準化工作可能出現的各種復雜情況,制訂相應規章制度和政策措施,并結合實際,不斷進行補充完善,做到恩想認識上高度重視,制度保證上嚴密有效。
在制定完善各項規章制度的基礎上,要狠抓責任的落實,建立完善各級貫標工作領導機構及與此相配套的各級安全生產責任制。并且要求各建筑企業依法規范安全生產行為.將各崗位的安全生產行為都納入法制化、制度化的管理軌道.推行層次管理。明確企業法人和項目經理分別是本企業和本項目安全質最標準化達標創建工作的第一責任人。建立以安全生產第一責任人為核心,各管理人員為骨干的分級責任制,對企業管理人員進行安全責任評優考核,促進安全質量標準化活動的深入開展。
三、大力開展建筑職工安全標準化培訓學習
一直以來,建筑施工現場一線作業人員絕大多數為臨時招聘的農民工,這部份人員本身素質低下,安全技能和安全意識較低,造成了大量人為安全隱患。面對這種現狀,建筑施工安全質量標準化工作,必須從加強農民工培訓教育入手,通過培養造就一支具有一定安全技能和意識的農民工隊伍,來開展安全質量標準化工作,要充分發揮各級培訓機構特別是企業自身安全培訓部門的作用,組織開展各工種的培訓,同時利用知識講座、技能大賽、崗位練兵等多種形式向職工灌輸安全質量標準化知識,提高安全技術技能,做到上標準崗,干放心活。所有工地用工(尤其是技術工人和特種作業人員),必須經考核合格持證上崗,凡不經培訓或無證上崗,一經發現要從嚴追究企業的責任,嚴格按相關法律法規處罰。在培訓過程中,要杜絕“安全生產說時重要,做時次要,忙時不要”的企業領導和管理人員,以及手持崗位操作證書,卻對本崗位工作一問三不知的一線工人。這就要求安全標準化培訓要注重培訓對象、培訓內容、培訓方式,以達到一個較好的培訓效果,真正提高人員素質,確保建筑安全質量標準化工作的順利開展。
四、嚴格安全文明施工措施費的計取、支付和使用,加強安全資金投入
當前,部份建設單位為節約成本,將安全文明施工專項措施費列入合同價統一下浮,有的甚至不計似與施工探索"> 論園林鋪地工程規劃設計與施工探索 淺析城市綠化大樹的移栽技術 加強園林綠化工程施工管理的思考 淺析現代生態園林綠化工程存在的問題及解決對策 淺談鄉土植物在城市綠地中的應用 園林綠化施工的探究 關于居住區園林綠化中的若干問題探討 關于園林綠化種植設計要點問題分析 試論我國園林景觀綠化工程質量和養護管理 地質勘察 淺談巖土工程勘察 淺談土地勘測定界工作中新技術新方法的應用研究 基于測繪工程中測量技術的分析 基于樁端土組成構建框架下的復雜情況的工程勘察思路研究 城市空間數據更新內容與原則初探 管理觀察 安全施工管理現狀的討論與對策分析 淺談建筑施工管理中存在的問題和措施 金屬與石材幕墻工程項目施工管理與質量控制 建筑工程施工中多方位管理在質量管理中的作用 檢測實驗室的質量體系建設 淺談建筑質量監督管理中存在的問題及對策 分析建筑工程施工管理中的問題及措施 房屋建筑工程施工質量控制方法研究 建筑施工現場安全管理問題及措施 混凝土施工技術與質量控制措施探析 高層建筑施工管理方法探討 談一談建筑施工現場中的安全管理 探索工程施工管理模式 房屋建筑工程施工技術與質量管理 機械產品研發的可靠性管理規范與策略 現澆砼空心無梁樓蓋施工工藝與質量控制 淺談工程項目成本管理中存在的問題及應對策略 物業檔案管理工作中存在的問題及解決對策 房屋建筑現場施工技術及其管理措施 淺析房屋建設施工現場成本控制策略 略談建筑工程混凝土施工質量的控制方法 關于建設工程項目管理措施的探討 愀帽史延謾J┕さノ晃薪右滴瘢倉荒芮┒死嗪賢笥跋熗碩越ㄖさ氐陌踩度耄賈擄踩枋┎壞轎唬朧┎瘓嚀濉⒉宦涫擔踩曜薊ぷ髂巖雜行А⑺忱目埂T詿飼榭魷攏ㄉ櫳姓鞴懿棵龐Τ鎏ù朧細窨刂瓢踩拿魘┕ご朧訓母鞲齷方冢敵忻魅芳迫 ⑼騁恢Ц逗涂己私岷現貧取
1)明確計取。
即由建筑安全監管部門開設安全文明施工措施費專用帳戶,建設單位按文件規定正確計算該筆費用,并在辦理工程安全監督報建時一次性存人指定帳戶,資金一旦存入專用帳戶后,建設單位就無權再提取。同時,建設單位將銀行開具的存款憑證作為辦理工程安全監督報建的一項必備資料和前置條件,提交建筑安全監督機構備案。這樣可切實解決安全文明施工措施費制度,在實際執行過程中存在的建設建設單位不愿給,施工單位不敢要的大問題,使安全投人資金得到了保障和落實。
2)統一支付。
即工程經過安全生產前提條件審查合格,辦理完善施工許可證、開工建設時,由建筑安全監督機構將該筆費用的50%支付給施工單位,余下50%的費用也均由建筑安全監督機構根據實際情況統一支付。
3)考核結合。
即每個施工現場按照規定,均應進行安全標準化創建的階段考核工作。每一階段考核均達到安全標準化要求,全未發生重大建筑安全事故的項目,在工程竣工后,將安全文明措施費的余款全部支付給施工單位。凡經檢查考核未達到施工安全標準或發生重大建筑安全事故的,在工程竣工后,由建筑安全監督機構通知銀行將余額全部退還建設單位。
五、加強建筑安全標準化建設的動態監管工作
建筑施工現場安全標準化創建工作是一個動態的管理過程,是隨著工地的開工建設,過程控制和工程竣工而不斷變化的。為此,要加強建筑安全標準化建設的動態監管。
1)加強建筑工地安全標準化創建目標的動態監管。
按照不同資質企業工程合格率和優良率的規定,明確每個項目的安全標準化創建目標,企業可根據實際工程數量的增加,對原有的項目安全標準化創建目標進行更改。對于新開工項目,要求企業必須首先對其安全標準化創建目標進行確定,并提供該項目安全目標創建計劃書和承諾書,作為項目安全監督報建的必備手續,以明確目標、強化責任,確保安全標準化的創建意識和思想能及時、有效地深人到每一個企業和項目管理人員心。
2)加強建筑工地安全標準化創建過程的動態監管。
使建筑工地安全標準化目標的創建,不僅要通過各階段安全生產工作考核,還要同各種安全檢查、巡查及安全不良行為直接掛鉤。大力推行建筑工地遠程監控系統的使用,要求達到一定規模體量的工程必須安裝監控系統,提高安全工作科技含量,以便隨時掌控工地安全標準化建設的即時情況,促使施工企業將安全標準化建設工作始終貫穿于工程建設的全過程,形成全方位、多角度,切實有效的監管手段和辦法。
六、加強普遍完善舉報制度
社會監督是監管的一個重要手段,建筑安全監督管理部門應建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或電子郵件地址,受理有關安傘生產的舉報,并設有完整的受理記錄。這樣可以充分利用群眾監督、輿論監督的作用,及時、廣泛的掌握各施工企業安全生產的情況、線索,發現安全生產工作中存在的問題,從而增加監督管理的力度。
同樣地,分包商與總承建商(總包)的關系及互相配合對工地安全極為重要,總承建商與客戶(建設單位)及其代表的關系亦然。因此,有必要探討客戶與總承建商的角色,以便找出分包制度對建造業安全制度有何影響。客戶、總承建商與分包商亦須在限定的架構范圍內營運,以防施工意外發生。因此,有必要探討有關分包商的安全標準的充裕程度或在其他情況下所涉及的法律問題。
關鍵詞:分包制度建造業安全
一、建造業的分包制度分包制度有兩種不同的模式,首先是提供專業技能的分包商,它們并非由總承建商提供特殊技術或非其資源所能承擔者,例如升降機安裝承建商、涉及機電設施或搭棚工人。其次,是有慣例將分包工作再分多重轉包。這可能曾發生在專業分包商身上,但最有可能與半技術或非技術性勞工的工作有關。最明確的一點是,分包制度是建造業不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的,但事實上采用分包對建造業的效率及競爭力能作出重大貢獻,任何想將分包制度廢除均不切實際。基于分包制度不會消失,安全專業人員應考慮如何對分包商作出更有效的控制,以期改善工地的安全水平。
1、分包制度有關的安全問題首先,是如何可以有效的管制工地安全。大部分國家的法例都規定總承建商須建立有效監管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下,要履行此責任變得難上加難。相關的問題是安全培訓與安全意識方面。這是工地安全策略方面的主要關鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓最基本的標準水平,不論個別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度,此實難以達致,而逃避培訓責任機會亦較大。香港許多承建商規定地盤所有工人參加了基本工地安全培訓課程。但這并非一個適用于全球的規定,1999年一個數據顯示(由香港大學史提芬遜博士Dr.Stevenson提供),有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓。有些工地規定平安訓練卡作為基本培訓的雇傭條件。有很大機會是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。
從過多分包導致的安全問題的根源乃是工程層層分包,每層都賺取利潤,最后承包者常沒有,甚至全無資源用作安全造成的,即使他們有意識及興趣投資于安全方面,也心有余而力不足。另外,施工人員流動大,工人經常轉工,尤其在勞工短缺時。工地勞工轉工率高構成了對安全培訓、有效管制,以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對希望改善安全水準的總承建商及專業安全人士構成難以控制及解決的問題。
2、客戶扮演的角色客戶委托承建商進行施工并支付工程費用。作為給予承建商報酬,客戶在工地安全問題上是具有權力及影響力的,但在許多情況下客戶對這問題漠不關心甚至不知道問題存在,有時候客戶的要求更不利于工地施工的安全標準。這多發生在客戶的首要考慮是工程以最低價格及在最快的時間內完工。這直接導致削減安全基本要求,及對需要盡快完成工程的承建商增加壓力,這同時會危及承建商考慮安全的基本要求。在此等情況下,總承建商對工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源,均極大影響分包商的表現。
當客戶想改善工地安全的水準,成效可以很顯著。例如香港多個主要客戶對承建商及分包商采用一系列獎勵,因而工地安全達到及維持在良好的水平。這些客戶的工地意外率在過去十年間相比私營機構工地持續及顯著地低。他們是怎樣做到的哪?
過程的關鍵在于投標/承包階段。客戶在投標階段擬訂對有關承建商安全標準的要求。這包括承建商必須達到符合要求的目標意外事故率、提供安全資料及競投承建商的,以及明確良好安全表現可獲獎勵,而持續表現欠佳的將面對重罰。在工地展開工程時,承建商知悉安全表現優異施行財政上的獎勵計劃,安全制度適當的制訂及有效運作者可以得到獎金。反之,將向其施以財務上的處罰方式,或是在未來一段時間不能投標。從而大力推動了承建商確保所有分包商在安全制度下運作,并驅使承建商對工地上的分包商的活動施行更有效的管制。
客戶亦可利用承包條件,以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權益,而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此,客戶如欲對工地安全水準有一定,可透過承建商,利用分包制度之利,發揮最佳功用,減低甚至消除因分包工程而導致的工地安全。此等權力應屬客戶自愿行使。
3、承建商扮演的角色
3.1確保分包商在工地達到可接受的安全水平
許多承建商在投標/承包階段制定一個安全計劃,而積極進取的客戶要求有一個安全計劃。計劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關。承建商須確保所有工地的分包商對計劃均明了,并預備與計劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保通過對分包商在工地上安全表現的監察,督促分包商實在地將承建商擬訂的安全標準付諸實踐。安全標準及安全意識的培訓是預防施工意外事故極其重要的一環,且此亦為承建商的部分責任,以確保分包商工人均訓練有素。基本培訓可透過定期的工地座談去加強,且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動計劃。概言之,承建商須透過訂立良好標準監管實施,嚴格執行基本培訓及安全持續訓練,并呼吁所有分包商參與所有相關活動。
3.2評估規定,確立安全狀況及管制分包商的活動最重要的一點是法律的規定只是代表監管的最低要求,而多于現行安全慣例的最佳標準。其目的在于確保工地有一個基本安全的水平,并對未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發達國家,安全法例的規定乃低于表現最佳公司所施行的水準。在香港,工地安全法例適用于開展的建筑工程,并與承建商的活動大有關系。
二、三方長期的伙伴關系總承建商及分包商必須知道一系列緊扣相連的規定,以確保健康及安全問題視作在工地上每個人須負的責任,而非單一方面所須承擔。總承建商及分包商如能認識到對其相互職責與責任在法律上有較明確的定義將有所得益。
一、遵規守法,齊抓共管。
二、認真策劃安全月活動,深入開展安全隱患的落實工作,隱患不除,難保安全。
三、安全經費專款專用,絕不挪為它用。
四、全面提升安全標準化,嚴格履行安全職責,落實安全生產責任制,
五、“安全月活動”與“平安工地”建設緊密結合,努力實現“科學發展、安全發展”。
六、發現生產安全事故時,及時報告,并積極參加救援搶險時服從指揮。
七、切實做好自身安全防護工作,注意車輛行駛交通安全。
以上各條自己保證認真履行,如在工作生產中嚴重違反安全生產相關規定,本人將自愿接受處罰,承擔相應的責任。
一、廣泛深入開展安全發展理念宣教行動。全市建設系統各級各部門各單位都要充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等傳播媒介,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,本著創新形式、豐富內容、注重實效的原則,大力宣傳先進,鞭策后進,切實推動安全文化建設。通過組織安全生產知識競賽、論壇演講、文藝演出、崗位練兵、技術比武等活動,多形式、全方位宣傳安全生產知識,加強安全生產理論研究;組織開展建筑施工安全生產論文征集活動,重點從關注安全生產、文明施工和安全文化、教育培訓、安全宣傳等方面,評選優秀論文結集出版,廣泛印發學習;所有的建筑施工現場、生產運營企業、公園游樂場所都要懸掛安全文化建設橫幅,張貼標語和宣傳畫,設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊;為村鎮工程建設和農民自建房提供技術指導和咨詢服務,推行施工安全標準化管理,從制度、設施、技術層面消除安全隱患;向社會公布安全隱患舉報電話,發送手機安全公益短信,開動“建筑施工安全文化建設”宣傳公交車,播發公益廣告等;廣泛營造“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍。
二、開展安全文化“進企業、進現場、進班組”活動。安全文化建設工作,廣大建筑施工企業負有主體責任,各級主管部門要按照職責分工和網格化監管的要求,把當地生產經營單位以及外地進威企業全部納入監管范圍,把所有施工現場全部納入監管范圍,明確專門責任人,切實加強對施工企業的安全引導,指導企業加強自身安全文化建設,督促施工企業把安全生產文化層層宣貫到現場、班組和每一個工作崗位。積極引導企業建立公益短信平臺,向本企業職工、現場、一線農民工發送宣傳安全文化的短信,不斷強化企業職工和一線農民工的安全意識。
三、開展加強“三種能力”建設行動。通過對建筑施工安全文化的廣泛宣傳教育,在全省住房城鄉建設系統和各建筑施工企業、現場、班組、一線工作人員中,牢固樹立“三種意識”(人人珍惜生命、人人重視安全,學法守法、安全行為,從我做起、互相關愛的意識),切實增強建筑施工企業和一線操作人員的“三種能力”(遵章作業、規范操作,自主保安、互相保安,緊急避險、應急處理的能力)。
四、開展安全生產隱患排查活動。結合“安全生產基層基礎強化年”活動,指導督促各級主管部門、監管機構和生產運營企業深入查找在落實安全生產法律法規、技術標準、操作規程等方面的差距和不足,認真分析本系統、本行業、本單位的安全生產及管理形式,全面排查可能存在的任何不安全因素,要求每家生產運營企業對可能誘發安全事故的危險源全部登記造冊,并逐項制定整改措施,全面推行建筑施工安全質量標準化工作,堅決整頓違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為,消除安全盲區、堵塞安全漏洞,集中查找并及時消除各類安全隱患,以實際行動落實安全生產“預防為主”的工作方針,切實做到防患于未然。
五、開展安全教育培訓活動。要把農民工培訓作為安全文化建設的基礎性工作,積極爭取有關部門支持,實施好農村勞動力轉移培訓陽光工程、建筑業農民工技能培訓示范工程和工友創業行動。施工企業要廣泛開展建筑工地創建農民工業余學校活動,以安全知識、職業技能、職業道德為主要內容,突出針對性和實用性,進行現場培訓。要采取師傅帶徒弟、工學交替等方式,重點培訓對安全有直接影響的工種,突出培訓農民工骨干,充分發揮“傳、幫、帶、管”作用,有效解決建設系統因使用農民工點多面廣、人員眾多帶來的全員培訓困難等問題,提高一人、帶動一批、促進一片,推動農民工加快向產業技術工人轉變。
六、開展安全專項整治活動。要繼續以各類園區、城鄉結合部、村鎮工程以及招商引資和私營民企投資工程等安全管理薄弱區域為重點,從落實主管部門、生產企業、監理單位的安全責任入手,進一步完善施工方案、嚴格安全措施,逐步建立防范安全事故的長效保障機制,嚴格控制和預防高處墜落、施工坍塌、起重傷害等易發、高發安全事故。同時,要通過專項整治活動,進一步改善農民工生產和生活環境,實現農民工作業環境的標準化、生活環境的秩序化和安全警示的人性化,從保障農民工勞動職業衛生和身體健康的高度,促進安全生產工作,推動安全文化建設不斷深入。
關鍵詞:高速鐵路施工;安全質量;管理;控制
安全與質量是任何一項工程項目所必須要面對的問題,同時也是工程項目的關鍵所在。在實際的高速鐵路實際施工過程當中,質量存在漏洞缺陷能夠引發安全事故的產生,而安全措施不達標同樣也會引發質量事故,因而在高速鐵路的施工過程當中必須要加強對于安全與質量的重視,將此兩者放置于日常工作的重心之上,持續性的改進與完善相關的質量安全標準,將各項安全生產制度落實到具體的施工細節當中,將質量監管落實到實際工作當中的每一死角位置,確保在安全生產的前提下,不斷的促進與提升工程的質量標準,實現質量與效益的共贏局面。文章主要就加強高速鐵路施工的安全質量管理與控制展開具體的論述,并詳細的提出了一些具體的建議措施,其具體內容如下。
1新建高速鐵路安全管理與控制
1.1安全第一,預防為主
高速鐵路的施工與監管部門要嚴格貫徹落實最新的《安全生產法》,以及鐵路部門的相關的安全制度標準,要時刻遵循國家的相關法律法規制度,要想實現高速鐵路施工工程的高效、快速、保質、保量等施工目標,必須要確保在安全施工的前提之下開展相關的高速鐵路工程施工作業。要在確保新建高速鐵路順利通車的同時,還要提高對于施工現場當中安全施工的監督管理力度,大力推行標準化的施工作業,以期能夠持續性的促進施工人員自身的安全施工意識,確保施工現場的秩序井然。
1.2安全生產,管理制度是基礎
在高速鐵路工程項目的施工作業開始之后,相應的工程項目指揮部便應當建立起由項目經理擔任組長的安全生產領導小組,在實際的施工過程當中依據相關的施工細節問題,持續性的改進與完善相關的安全生產責任監管,以及相關制度措施的落實狀況,建立其逐級監管的管理體系,通過層級監管來落實施工安全責任,從而促使每一名施工人員都能夠參與到安全生產的過程當中,形成立體化、全方位的安全生產制度建設。
1.3安全生產,檢查整改是關鍵
在實際的具體施工環節當中,增加對于安全設施項目的資金與人力投入,落實好監督管理的作用,對于高速鐵路日常施工當中所存在的安全隱患,要能夠及時予以排除。項目部不但要加強并落實好月末的安全生產檢查活動,同時還要安排專業的安全監管人員不定期不定時地深入到工程施工作業的一線環境當中,去開展相關的安全檢查,對所存在的各類問題要能夠及時的予以消除,并依據相關的標準要求在施工現場加裝各類防護裝置,以及危險源告示牌、安全警示等內容。
1.4大力開展“安全標準化工地建設”活動
對于新建高速鐵路而言,要加強對工程施工項目的安全標準化建設,深層次的落實好高速鐵路日常施工的標準化監管工作,給予具體的施工作業以可靠、有效的安全保障,促使高速鐵路日常施工作業當中的各項工作內容能夠達到安全施工、文明施工。
1.5突出重點、狠抓落實,確保安全生產
在新建高速鐵路開展安全生產的過程當中,項目部要將橋梁跨既有鐵路、公路施工、高處作業施工等重點施工方面,嚴抓落實,從而避免出現相關的安全生產事故,將“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全施工思想理念落實到具體的施工作業當中,積極的指導各個施工作業人員開展安全施工,及時糾正“三違”施工行為,以期能夠確保高速鐵路施工作業的安全性。
1.6提高參建者素質,積極開展全員安全質量教育培訓工作
項目部在實際的施工作業當中,應當實施各種形式的安全宣教活動。首先要做好對于所有參與新建高速鐵路施工作業人員的崗前培訓,使其能夠牢固的樹立起安全施工的思想意識;其次要加強在施工前的安全宣教活動,向施工人員詳細的講解施工當中的危險環節,及其相關的注意事項;最后是要提高對于技術管理人員的考核工作標準,相關的技術管理人員必須要能夠對于施工一線當中的安全隱患進行及時的排查與清除,對于所存在的施工技術困難要能夠及時的提出正確的解決方案。
2新建高速鐵路質量管理與控制
2.1組織落實,層層實行責任制
在所有參與施工的人員進駐到高速鐵路的施工現場之后,項目部就應當建立起相應的施工質量監管小組,確立相關質量監督與管理實行體系。項目經理應當親自參與到工程項目的施工過程當中,加強對施工質量的控制力度,確保相應的施工質量責任要落實到具體的個人,形成責任追查機制,以保障工程施工質量的可靠性。
2.2思想落實,不斷強化質量意識
項目部要嚴格貫徹落實質量、環境、職業健康等各方面的安全監管體系標準,促使質量監管體系能夠切實有效的運行下去,在質量監管的過程當中要牢牢把握質量監管目標,將以人為本的理念落實到具體的施工細節當中,在思想層面不斷強化落實施工作業人員的質量意識。
2.3制度落實,建立健全質量保證體系和各項管理制度
項目部應當定期開展關于提高工程質量的座談會,通過不斷的改進與完善質量保證體系,以及落實各項質量監管制度,從而在組織制度上能夠實現對工程施工質量的有效保障,使廣大的領導干部人員能夠具備充足的質量監管意識。
2.4管理落實,質量工作重在過程控制
高速鐵路工程項目部要推行并逐步落實質量監督與巡查管理制度,通過采取定期與不定期的質量監督檢查措施,來加強各方面的質量監管工作,促進全體施工人員的施工質量意識。推行互相檢查、落實質量責任,為了確保工程項目的施工質量能夠得到必要的保障,可通過不同的部門進行互相檢查來強化檢查的力度,并且對于每一處施工項目都要將施工質量落實到具體的個人,從而能夠實現質量的有效控制。
2.5強力推行質量標準化管理,穩步提升施工能力
對于新建高速鐵路的施工過程而言,要開展積極有效的質量標準化監管措施,促進對施工現場的標準化監管力度,對施工過程要實行嚴格的標準化控制,持續的提升施工單位的施工質量。
3結束語
在高速鐵路的施工過程當中,安全質量的管理與控制至關重要,其決定著高速鐵路施工建設能否順利完工,并是否能夠達到實際的鐵路運行標準。因而文章主要就加強高速鐵路的安全與管理提出了做好安全預防、落實管理制度、加強檢查整改、開展“安全標準化工地建設”活動以及全員安全質量教育培訓工作等相關建議,希望能夠通過在組織、思想、制度以及管理等方面不斷的改進與完善安全質量施工細則,最終達到加強高速鐵路施工的安全質量管理與控制的目的。
參考文獻
[1]劉占磊.試議高速鐵路施工中的安全質量管控[J].中小企業管理與科技,2014(9).
1.1對安全的認識不到位
由于建筑工地中存在著多種工種,每個工種都有其各自的工作程序,但是操作人員的專業素質差,經常使不同工種的作業出現交叉操作的現象,由此就容易導致安全事故的產生。有時還有一些工人在工作期間,缺乏施工安全知識,對工地中設置的安全設備隨意破壞、或是胡亂拆卸,極易誘發安全事故產生。
1.2實際建造的環境變化大,不能做好及時的應急準備
建筑實施工地的環境較多變,可能會遇到各種環境下的施工,但現實中的建筑工隊管理不合理,從而使很多對環境不熟悉的工地員工,無法開展正常的工作,也不能恰當地使用建設的設施及機械裝置,這些都是導致安全事故發生的誘因。因為施工的環境多數是露天,所以容易遭受到自然條件的限制,尤其是進行土方施工或是建造主體建筑時,自然條件會在很大程度上影響員工施工,有時也是事故發生的直接因素。
2解決建筑施工安全問題的幾點對策
2.1制定建筑行業的安全標準,明確各方應承擔的責任
確保建筑市場的投標有序進行,就需要先提升建筑企業整體素質,這樣才能保證企業在投標過程中,能事先規劃出諸多確保安全監管的措施,在保障了安全的基礎上再搞建設項目,進而使企業雙管齊下、互不干擾。在制定相關的安全規劃時,要注意結合具體施工的特點和要求,制定好項目負責人的安全管理責任,將安全監管工作落實到位,還需要應對不同種施工條件,制定出適宜的安全監管計劃,同時秉承崗位責任制的原則將安全工作治理好。
2.2提升安全意識,制定出應急策略
做好安全施工工作的基本環節,就是要提升基礎人員的安全意識,首要任務也是提高工地員工的安全預防實力,可以采取安全教育和培訓的方式,安排專業人員開展講座,進而提升員工的安全理念,逐漸建立較完善的安全監管體系。同時,要通過教育員工能應對突如其來的意外,能將所學到的技能應用到實際中來,從而在確保人員完全安全的前提下,減少不必要的損失。到那時,即便是出現安全緊急事件,工作人員也能冷靜地采取措施,進而能有效控制發生的事故,最大程度地保證各項環節都保持良好的狀態,這樣也做到了防患于未然。
2.3積極規劃出安全施工與監管的技術策略
2.3.1制定出施工實施組織計劃
制定完備的工作組織計劃,最關鍵的環節就是要考慮危險系數高、操作程序較復雜的建筑工程,要對這些程序做好更加細致的設計。這就需要從專業的角度,制定出專業化的施工草案,并且在實際應用中,要有專業人士作為指導人員,及時對工程建筑中存在的隱患做檢測,一旦發現問題就能及時地得到預防或處理。具體的工地安全施工與監管技藝包含:工地施工的技術,深基坑作業和高交叉技術,工地用電、安全操作機械設施等等。
2.3.2提高實際施工的安全監管水平
應該嚴格按照安全指標,進行建筑工地的具體布置工作,對工程所在地的布置一定要科學化,例如防護欄桿這些防護設備務必合理化安裝,如果是高風險的工地,務必要按要求標注警戒指示,工地和生活區域要安置消防水源和設備。施工設備要按安全指標做檢測,經檢測達到標準后,才可以應用到實際操作中,并且在機械設施使用時,相關的員工還要依據說明書來操作。
2.3.3保證安全監管策略的貫徹落實
工地安全監管技術一定要做好留底工作,這樣才能保障安全管理技術應用到實際中,所以要求在工程進行之前,要構建完善的交底體系。針對每項施工的具體操作,都要做好留底技術工作,這項工作需要交由專業的技術人員,讓其依據管理的設計規劃,再結合實際狀況,有區別有針對性地做好此項工作。
3結語
公司總經理曲日東帶領下崗職工經過7年的奮斗和積累,企業由小到大,由弱到強,逐步發展成為白山市主要建筑施工企業之一。公司具有建筑施工企業總承包貳級資質,并具有房地產開發、市政工程、物業管理、勞務承包等多項專業資質。年施工能力10余萬平方米,年產值1億多元。
公司秉承“精誠團結、安全施工、追求一流”的施工理念,多年來取得了可喜成績。公司所承建的工程一次交驗合格率達100%,部分工程達到省、市級優良工程標準;公司積極推行安全、質量、標準化,連續多年被省市建筑行業主管部門評為年度“施工現場安全達標及文明施工先進企業”,多個工地被省住房和城鄉建設廳評為“安全質量標準化樣板工地”。公司承建的白山市師范附小綜合樓工程和白山市錦繡家園小區1、2號住宅樓工程,分別于2010年和2012年榮獲國家建筑業協會授予的“AAA級安全文明標準化工地”獎牌。2012年12月公司榮獲中國工程建設標準化協會授予的“貫徹實施建筑施工安全標準示范單位”稱號。2012年公司經吉林日報社、吉林省社會信譽百姓評價組委會審核后,被授予“吉林省百姓口碑金牌單位”榮譽稱號。
作為白山市人大代表、公司總經理,曲日東與全體員工同甘苦、共創業,他經常與員工談心、嘮家常。員工家庭或生活中遇到困難,他總是熱心相助。在他的帶動和影響下,公司領導班子與員工之間形成了溫馨和諧的良好氛圍,激發了員工愛崗敬業的工作熱情。
乙方:
為保證雙方合法權益,依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規,遵循平等、自愿、公平和誠實守信的原則,雙方就本工程施工事項協調一致,訂立本合同。
一、 施工內容:
1、 工程名稱:
2、 工程內容:模板工程
二、 承包方式:
1、 承包人工費按平米包干,每平方米建筑面積 元(陽臺面積按一半計算建筑面積)。
2、 乙方自備工具、材料有:電鋸、電刨子、白線、墨汁、水平尺、安全帽。
3、 承包內容:
乙方所承擔承包工程內的所有木工活(木制作安裝及水暖洞口吊模)和宿舍搭建的木工活,待工程完工時,負責把釘子起完,木材放整齊。自焊楔余子,負責裝卸返庫。
4、管理內容:
1) 遵守公司的各項規章制度,服從領導、聽從指揮。
2) 無論任何班組如有工人偷、盜工地材料,罰款及后果由承包人承擔。
3)承包隊所承包工程實行全過程管理,即從進入工地開始施工到竣工驗收合格后的全方位管理承包。
三、 合同工期:自 年 月 日開工
至 年 月 日竣工
四、 質量標準:合格
1)、嚴格按設計要求施工,必須滿足規范規定。
2)、對工程質量超出允許偏差,甲方對乙方嚴格處罰。
3)、造成嚴重后果的,發生的一切經濟損失由乙方負責。
五、 安全標準:安全無事故施工
1、 嚴格執行安全操作規程,不違章作業。班長做好班前安全交底,做到“三不傷害”,杜絕一切事故發生。因違反操作規程施工,發生傷亡事故除追究乙方責任外,并按有關規定罰款,造成經濟損失及嚴重后果,乙方自負。
2、 嚴格執行公司安全生產有關各項條例。
六、 材料管理:
1、 執行材料消耗定額。
2、 限額領料,乙方必須指派專人領料。
3、 超出限額消耗材料,用料不合理,材料丟失浪費造成的經濟損失由乙方承擔,甲方按原價從乙方承包費中扣取。
七、 現場管理:
1、 施工現場做到工完料凈場地清。乙方不清理甲方另行安排所發生的費用,加倍從乙方承包費中扣取。
2、 甲方負責乙方所有的材料運到現場,乙方負責卸車并入庫,堆放整齊,文明施工。
八、 付款方式:
施工期間甲方按月份預借給乙方生活用款,待竣工驗收達到質量標準,其材料消耗、工期、安全各項均達到要求標準后,付款總額達到70%,年底前再付20%,余下10%在次年7月1日前結清。
九、 違約責任:
1、 對中途不干造成的一切損失由乙方承擔。已發生的人工費甲方概不負責。
2、 竣工驗收后,如乙方達不到驗收標準,扣罰承包費用的20%。
3、 對不按工地要求和違反工序施工造成其它工種窩工損失,由造成者(乙方)負責。乙方擅自停工、造成間接損失均按實際計算費用,全部由乙方負責。
4、 乙方未按合同工期完成者,每延誤一天扣罰承包費2%。
5、 若由甲方原因或不可抗力的因素造成窩工、停工,工期相應順沿。
十、 本合同未盡事宜由雙方商定后予以補充。
十一、 本合同一式五份,甲方四份,乙方壹份,自雙方簽字蓋章后生效。
合同終止條件:
1、 乙方按甲方要求完成各項指標,甲方付清承包費后合同自然終止。
2、 甲方中途辭退乙方或乙方中途不干,本合同隨之終止。
甲 方: 乙 方: