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2014年8月初,廣東省B市審計局作為清遠市首個推行鄉鎮(街道)黨政主要領導干部經濟責任異地同步審計的試點縣之一,被A市審計局授權對《C縣L鎮黨委書記梁某某同志和原鎮長陳某某同志的任期經濟責任審計》的審計,B市審計局領導班子積極研究部署,多次開會研究如何做好此次異地審計工作。會上多次強調要講究審計方法、講究工作效率,高質量的完成此項審計任務。作為此次的主審人員,自然要花多心思在此項目上。感觸較深的是在實施審計方案內容之一的——“政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究決策及建設管理等情況”審計時,發現建設項目管理存在的一些問題。
關鍵詞:
一、背景
2014年8月初,廣東省B市審計局作為清遠市首個推行鄉鎮(街道)黨政主要領導干部經濟責任異地同步審計的試點縣之一,被A市審計局授權對《C縣L鎮黨委書記梁某某同志和原鎮長陳某某同志的任期經濟責任審計》的審計,為順利完成A市審計局的授權任務,B市審計局領導班子積極研究部署,多次開會研究如何做好此次異地審計工作。會上多次強調要講究審計方法、講究工作效率,高質量的完成此項審計任務。作為此次的主審人員,自然要花多心思在此項目上。感觸較深的是在實施審計方案內容之一的——“政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究決策及建設管理等情況”審計時,發現建設項目管理存在的一些問題。經審計,C縣L鎮國土所辦證大樓工程于2011年10月26日經C縣發改〔2011〕101號批準立項,工程建筑面積513.2㎡,批準總投資48.7萬元,資金來源為上級補助及鎮政府自籌。該工程于2013年3月通過工程結算,在工程建設期內,由于壓板試驗結果不符合設計要求、增加陽臺走廊、防盜網及材料和人員工資有所上漲等因素,導致工程實際投資額62.79萬元。
二、審計方法以及審計發現的主要問題
審計組采用審閱法審閱項目的有關可行性研究報告及批復、規劃設計文件、增加工程簽證記錄、會議記錄、合同、預算及結算等資料,通過比對分析、核對和計算,發現該項目工程管理方面存在的超概算初步問題,然后再約談項目建設時期相關責任人,進一步了解工程當時所處的實際情況及當時的建設情況,經進一步證實后將審計初步認定的事實問題向各位領導陳述。在確鑿的事實面前,L鎮主要負責人分別同意審計人員的分析和承認在工程項目管理方面存在問題。最后審計組在對該工程的財務、施工等方面資料審計后作出審計發現存在問題定論:C縣L鎮國土所辦證大樓工程實際投資超過原批復概算的28.93%,并未向主管部門及C縣發展和改革局申請辦理調整概算手續。
三、分析
C縣L鎮的做法違反了《清遠市政府投資項目管理暫行辦法》(清府辦〔2011〕64號)第四十四條“采用直接投資、資本金注入方式的投資項目,在建設過程中需調整項目概算的,由項目單位提出調整方案,按規定程序和權限報原概算審批部門批準。市級政府投資項目因超出原設計范圍的重大變更、重大自然災害、國家重大政策性調整等引起項目總投資增加,超過項目概算的,按照下列方式辦理:(一)超過項目概算10%或者超過300萬元的,有項目單位報市投資主管部門,經征求市財政等有關部門意見后,由市投資主管部門審核,報市人民政府批準。.....”的相關規定。
四、處理
根據《財政違法行為處罰處分條例》第九條“單位和個人有下列違反國家有關投資建設項目規定行為之一的責令改正......(三)違反規定超概算投資;”的規定,B市審計局責成C縣L鎮立即改正,今后應嚴格履行基本建設項目報批程序,完善工程報批手續,堵塞工程管理漏洞。L鎮態度誠懇,并做出承若積極配合整改,L鎮立即組織有關人員到當地主管部門及發改局并就此事進行的協調,但因項目建成使用至今已有一定的時間,當年經辦的L鎮和C縣發改局的一些當事人幾經輪換,以致未能向發展和改革局補辦申請調整概算的手續,L鎮表態今后政府投資項目將嚴格執行基本國家建設程序。
五、工程超概算的原因分析
通過此次對政府投資和以政府投資為主的重大項目的建設管理等情況審計,結合以往審計項目的經驗,本人認為工程項目超概算且未履行申請調整報批手續的現象普遍存在,而且屢查屢犯。由于不同的工程建設項目,其自身性質和建設期所處的時間不同以及其他各種因素的影響,造成概算調增的因素也不盡相同,歸納起來主要有以下幾方面因素:1.項目決策階段不深入;2.工程設計變更;3.概(預)算漏項;4.工程簽證;5.增加概算外項目;6.材料設備價差;7.工人工資提高;8.管理體制不健全與管理人才缺乏等。以上原因的存在是造成當前預算超概算問題的根源。
六、啟示
通過對“政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究決策及建設管理等情況”審計,發現L鎮工程項目管理方面存在的工程項目超概算且未履行申請調整報批手續的問題,結合以往審計項目經驗并結合此次審計發現問題及分析成因,得出以下啟示,供大家參考:1.項目審批部門存在“只批不管”的現象,項目是批準了,但建設過程中缺少一定監管,造成建設單位超概算現象,建議主管部門及發改部門應加強項目中期的檢查監督工作,防止建設過程中的違規問題出現。2.今后,凡需調整規模超過項目概算10%或者超過300萬元的,需報市投資主管部門,經征求市財政等有關部門意見后,由市投資主管部門審核,報市人民政府批準。3.建設單位應嚴格設計變更和施工簽證的管理。從根本上解決當前設計變更和簽證管理的混亂狀況,重大設計變更、簽證堅持先報批后實施的制度,才能從源頭抵制隨意變更設計而帶來的超概算、超預算現象。4.建設應加強項目決策階段的管理,建立完善的投資責任制。為避免概預算超支的問題出現。必須嚴格規定工程建設項目法人單位,各級政府部門和勘察設計單位、項目咨詢單位的責任和義務。5.強化工程設計與造價人員協作機制。提高工程造價管理人員積極主動參與意識,設計前期就要同設計人員一起參與現場情況的調查,掌握現場情況,為準確編制“三算”做準備。尤其概(預)算人員還應不斷加強自身能力的培養,學習涉及本專業有關方面的知識,積累經驗,努力提高自己的知識結構和能力。
七、結束語
【關鍵詞】:高層建筑;深基坑工程;質量安全;管理
中圖分類號:TV551.4文獻標識碼: A 文章編號:
引言
由于城市用地日益緊張,導致城市的大型和超高層建筑大量建設。深基坑工程是大型和高層建筑施工中極其重要的分項工程,其呈現出場地緊湊、建筑臨近、基坑越來越深、大等特點,因此在高層建筑方面要重點注意它在工程質量及安全的特殊性,本文從進一步加強質量及確保安全角度出發,淺析建筑深基坑工程的質量安全管理。
一、高層建筑深基坑工程常見問題
深基坑工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑的土方開挖、支護、降水工程,以及開挖深度雖未超過5m,但地質條件、周圍環境和地下管線復雜,或影響毗鄰建筑物安全的基坑的土方開挖、支護、降水工程,中間任何一環節出現問題,都將會給整個工程的質量及安全帶來巨大的影響。
1、建設單位擅自修改設計
部分房地產開發企業為節省造價,降低成本,擅自修改已審查通過的施工圖,如降低坑底被動區土體加固量、簡化電梯井等坑中的坑支護方式等,導致現場實體支護存在安全隱患。
2、施工速度過快
沒有按設計要求分段分層、合理布置施工工序,一次性工作面太長或上一步坡面剛施工完就開挖下一坡面。
3、周邊環境超出荷載
施工現場材料堆場、車輛進出線路、塔吊位置、出土口等布置與基坑支護設計中地面計算荷載不符,嚴重超載。
4、支護結構施工質量不達標
施工單位沒有根據圖紙施工,偷工減料,在支護結構完工后,沒有按規定實施實體檢測。
5、土方開挖不規范
挖土工程經常由當地的不正規施工隊伍負責施工,由于其施工隊伍的施工技術以及綜合素質相較于正規隊伍差,造成實際開挖面和開挖深度均超出要求,且未按規定分層開挖,局部地段甚至一次性開挖到基坑底面標高,挖土不規范使基坑實際受力狀況與設計工況差異很大。
6、不重視施工監測
建設單位為節約成本不按規定委托具備相應資質的第三方對基坑工程實施現場監測,或者僅設置個別測點,但內容不全,數據不足,忽視坑邊住宅的檢測,不重視監測數據,監測工作形同虛設。
二、造成深基坑工程事故的原因
1、勘察階段:勘察資料不詳、勘察結果欠準確。
2、設計階段:工程設計一般涉及到土方的挖填方案、支護方案、降水措施、應急方案、應著重根據土質屬性和現場實際情況進行對支護參數設計合理,進行嚴密的穩定性計算分析及與之緊密相關的邊坡破壞模式的選定,任何一個設計環節稍有不慎,均可能造成邊坡變形失穩。
3、工程承包階段:工程建設單位或總承包方為了盲目減低成本,對深基坑工程采取層層分包、盲目壓價或不恰當地參與選擇或強行武斷某種支護方案,不尊重設計單位的意見隨意更改支護方案或降水措施以至造成致命的技術性錯誤,或長期拖欠工程款而造成貽誤支護時機,使工程質量得不到保證而出現工程事故。
4、施工過程階段:施工過程的施工工藝、原材料質量、施工機具、施工人員和管理人員水平、施工速度、施工時機、客觀的氣候影響、施工和使用單位的監測和風險評估能力等因素都可直接或間接造成工程事故。
5、工程監理階段:基坑支護或降水措施質量是否符合設計要求和規范的要求,工程監理單位肩負重任。基坑施工全過程的質量安全幾乎全由監理控制,每一個環節、每一道工序、每一種材料到每一個施工細節、施工關鍵部位都不容忽視。工程經驗告訴我們:監理工作做好了、做到位了在主觀因素上可以避免某些事故的發生。
三、深基坑工程質量安全管理措施
1、設計階段
在對深基坑支護結構進行設計前,應充分了解建筑場地及周邊的地質和水文狀況,對深基坑附近的建(構)筑物、道路、地下管線等現狀以及同期施工的相鄰建設工程施工情況進行調查,同時還應掌握基坑周邊的排水情況、地面堆載、過往車輛的動載和靜載。
深基坑支護方案應綜合考慮基坑周圍環境、工程地質和水文狀況、土層結構、開挖深度、基坑形狀以及排水方法、施工作業設備安全等級、工期要求、技術經濟效果等因素而定,同時設計單位應當根據論證意見,對設計方案進行修改和完善,出具施工圖。
深基坑工程設計文件應當按基坑安全等級明確結構變形、水平位移和沉降觀測等允許值,以及臨界狀態報警值,并對施工組織、開挖程序、監測內容、土釘的養護齡期和抗拔力等提出具體要求。
2、工程承包階段
作為工程發包方應端正質量安全思想意識,遵守職業道德,遵從工程法定的建設程序和認真對待設計單位的意見,嚴格在保證質量安全的前提下降低建設成本,不可違規發包或層層分包,按合同約定辦事,及時支付工程款,以保證基坑工程的正常施工和正常使用。
3、施工階段
基坑施工前,必須進行圖紙會審和施工質量安全技術交底,編制一份切實可行的施工安全專項方案,基坑開挖前仍需配合第三方檢測單位做好監測方案,嚴格保護好監測設施。基坑周邊嚴禁超堆荷載,開挖過程中應根據檢測方案進行監測,用監測數據動態控制施工的安全狀態。施工過程中任何事情都可能發生,如果對施工過程中突發因素缺乏充分考慮,就有可能因事故不能及時解決而造成經濟損失,因此制訂一份有效應急措施是非常必要的。例如地下水位對基坑工程的影響很大,水位低,對基坑支護比較有利,但對周邊環境不利,這就是一個矛盾,給地下水的處理帶來很大的困難,稍有不慎,還可能會引發工程事故。
深基坑施工特點和自身構成有關,結構與巖土同時作用于基坑之上,而結構的計算的確定和巖土本身性狀的不確定性之間的矛盾,以及巖土與結構界面的不明確,造成深基坑施工復雜,且具有很強的實踐性的特點。因此在施工過程中得到的信息應該及時反饋給設計、監理、施工,以便及時更正,指導施工。
4、工程監理階段
建設單位在基坑工程施工前,委托具備相應資質的第三方對基坑工程實施現場監測,監測單位與施工單位不得存在隸屬關系或其他利害關系。監理單位要嚴控基坑施工監理的各個環節,嚴格審查施工方案是否可行,制定科學合理、安全可靠的監測方案。從基坑工程施工全過程的各個環節層層把關,檢查質量通病,出現以下情況時,采取有效的防控措施,排除安全隱患,確保基坑使用安全。
(1)、基坑支護結構或周邊土體出現開裂、位移,或基坑出現流砂、滲漏、隆起、管涌、陷落等,以及存在勘察中未發現的不良地質條件;
(2)、基坑支護結構的支撐或錨固體系出現過大變形、斷裂、壓屈、松弛或撥出的跡象,周邊建筑物的結構部分出現較嚴重的突發裂縫或危害結構的變形裂縫;
(3)、周邊管線變形,明顯增長或開裂、泄漏等;(4)、超深超長開挖或未及時支撐等不按設計要求施工情況;
(5)、檢測數據達到報警值,坡頂、坡邊堆載過載;
(6)、坡頂四周臨邊防護措施未全封閉;
(7)、基坑及周邊嚴重積水、長時間連續降雨。
結語
隨著高層建筑的發展,基坑開挖越來越深,同時其施工比較復雜,涉及面較廣,參與單位多,任何一家、任何一個環節出現問題,都可能導致安全隱患的出現。因此,在施工過程中,建設、勘察、設計、施工、監理、監測等單位以及建設主管部門,應嚴格按規章制度辦事,確保工程質量以及深基坑的施工安全。
參考文獻
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>> 企業審計中的風險導向審計策略探究 基于舞弊導向的高風險客戶識別及審計策略 從現代風險導向審計本質分析其與經營風險導向審計、舞弊風險導向審計的關系 論現金舞弊及審計策略 論舞弊行為的審計策略 淺談收入舞弊的審計策略 工程結算舞弊與審計策略 存貨舞弊及審計策略 存貨舞弊與審計策略 公允價值審計:現代風險導向審計理念的審計策略 淺談會計舞弊行為及其審計策略 舞弊的防范與審計策略研究 財會舞弊手段與審計策略 會計電算化舞弊的審計策略 上市公司財報舞弊及其審計策略 工程結算舞弊現象的審計策略 論針對舞弊行為的審計策略與方法 財務報表舞弊的形式及審計策略 企業收入舞弊方法及其審計策略探析 風險導向審計模式下的舞弊審計研究 常見問題解答 當前所在位置:l,2016.7.8
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【關鍵詞】建設工程; 招投標; 審計[Abstract] This paper briefly analyzes the construction project bidding and contract fulfillment method causes, to audit the matters, and chooses some typical cases to discuss the audit should be the focus of attention.
[keyword]; construction project; bidding; audit
中圖分類號:E951文獻標識碼:A 文章編碼
根據《中華人民共和國招投標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》,使用國有資金投資的建設工程項目符合“215”(即200萬元以上的工程、100萬元以上的物資采購以及50萬元以上的技術服務)條件的,必須進行招標。招標分成公開招標和邀請招標兩種;其中,采用邀請招標方式的,必須符合一系列的限定條件。
一、工程項目招投標及合同履行審計的原因
通過招投標活動,可以充分發揮競爭機制的作用,企業可以優勝劣汰,將資源分配給管理能力和技術體質都比較強的一方,從而提高國有資金的使用效率;但由于存在極大的利益驅動,出現了不少規避招投標、違規招投標的現象,以中飽私囊、。
因此,工程項目招投標審計從來都是政府審計的重中之重。筆者曾經研讀了國家審計署自2003年12月以來的總計約150個審計結果公告,其中關于建設工程項目的審計結果公告有30個;而幾乎每個建設工程項目審計結果公告都會提及到招投標的問題,可謂屢審屢犯。
作為國有企業的內部審計而言,開展工程項目招投標審計一方面是適應外部監管的需要;另一方面,也是為了有效控制工程造價,有助于提高建設項目投產后的使用效益。
工程項目的合同履行實際上是招投標的延續。通過對合同履行的審計能更好地評判招投標工作的恰當性和合理性。
二、工程項目招投標及合同履行審計的方法
根據筆者多年的國有企業內部審計工作經驗,工程項目招投標及合同履行審計應檢查被審計單位工程及合同管理制度的健全、適當性以及具體執行的有效性,重點審查單項50萬元以上工程及采購項目的管理情況,主要內容如下:
(一)頒布了哪些招投標管理方面的制度,招投標管理制度是否健全、合理,是否符合《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國招投標實施條例》、建設部《工程建設施工招標投標管理辦法》的相關規定;
(二)是否按《中華人民共和國招投標法》與《中華人民共和國招投標實施條例》相關規定和要求編制招標文件、發標、收標、開評標等工作;
(三)招投標報批的手續和程序是否合規與完備;
(四)是否按內部控制指引要求建立合格供應商清單,投標單位是否來自業已確定的合格供應商清單,并具備相關要求的資質等級,對清單外的投標單位是否做了資質審查;
(五)頒布了哪些合同管理方面的制度或標準,合同管理標準是否健全、合理,是否符合《中華人民共和國合同法》的相關規定;
(六)合同簽訂單位是否為中標通知書所載明的中標人;與中標單位訂立的書面合同是否符合招標文件和投標文件的有關約定,有無不合理的限制性條件,有無再行訂立背離合同實質性內容的其他協議,是否存在先發出中標通知書或先簽合同而后報批的情況;
(七)合同條款的主要標的是否齊全、合理;合同變更是否履行了審批程序;
(八)合同簽訂是否按照公司相關規定履行了審批手續,簽訂合同的雙方及其代表,是否具備法人資格或法定人代表的委托,法律手續完備;
(九)合同里程碑付款是否符合合同約定,票據是否合規。
三、案例分析
筆者再通過一些典型案例分析,來對建設工程項目招投標及合同履行審計進行一步探討。(注:為便于理解,下文所舉例子均已經過加工修飾。)
(一)如何處理招投標法與合同法之間的不同
某單位一建設工程項目招投標工作未能按照國家招標投標法開展,但仍然與承包單位簽訂施工合同,項目業已竣工,且竣工驗收質量符合要求。眾所周知,合同法是民法的重要組成部分,是調整平等主體之間的交易關系的法律;而國家招標投標法是國家用來規范招標投標活動、調整在招標投標過程中產生的各種關系的法律規范的總稱。那當兩者產生矛盾時該如何協調?
經查詢《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號),建設工程項目未按有關法律規定招標的,施工合同認定無效;但建設工程竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應予支持。
(二)關注肢解發包、拆分招標
某建設單位將其場地平整工程分成A、B、C、D、E等數十個標的,每個標的金額約120萬元,發包時間間隔約一個月,施工工期約一周,均采用邀請招標的方式確定中標單位。
上述建設工程各標的的建設內容類似,發包間隔、施工周期短,通過肢解發包、拆分招標的方式,規避公開招標或者規避主管單位的審批。
因此,審計工作應通過關注被審計單位的邀請招標、未招標的項目,分析這些項目的內容、時間、中標單位等資料,判斷其有無肢解發包、拆分招標的嫌疑。
(三)高度重視合同履行,仔細核查合同變更
某單位的碼頭建設項目中,所需用到PHC樁和鋼管樁兩種樁基。一個投標單位報工程量清單為PHC樁500根(10萬元/根)以及鋼管樁10根(60萬元/根)的固定單價合同,并以總價500*10+10*60=5,600萬元中標(綜合評標法)。在實際施工(即合同履行)時,該承包商聯合設計單位提出變更,最終變成PHC樁10根、鋼管樁500根的施工方案,最終該碼頭工程結算總價變成10*10+500*60=30,100萬元。
實際上,一些投標單位在投標時常常故意壓低報價,在實際施工時再抓住發包方趕進度及保質量的心理,通過合同變更,增加價高的工程量、減少價低的工程量,從而以增加大量費用。
新版《建設工程工程量清單計價規范》(2013年7月1日執行)也對此作出明確規定,對于任一招標工程量清單項目,工程量變更超過15%,其增加部分的工程量的綜合單價應予調低。
因此,審計應高度重視合同履行,仔細核查合同變更,并依此判斷招投標工作的恰當性和合理性,以規范招投標及合同履行工作,堵塞管理漏洞,控制工程造價。
關鍵詞:合同能源管理 模式 流程 案例分析
合同能源管理是70年代在西方發達國家開始發展起來一種基于市場運作的全新的節能新機制。它不是推銷產品或技術,而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法,是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部投資的節能投資方式。這種節能投資方式允許客戶使用未來的節能收益實施節能項目,客戶與節能服務公司之間簽訂節能服務合同,有助于推動技術上可行、經濟上合理的節能項目的實施。
合同能源管理模式
(一)合同能源管理模式的分類
節能效益分享型,即由EMCo提供項目資金與項目的全過程服務,合同期內EMCo與客戶按照合同約定的比例分享節能效益,合同期滿后節能效益和節能項目所有權歸客戶所有。
節能量保證型,即節能服務公司或客戶提供項目資金,EMCo提供項目的全過程服務并保證節能效果。按合同規定,客戶向EMCo支付服務費用,如果在合同期項目沒有達到承諾的節能量或節能效益, EMCo按合同約定向客戶補償未達到的節能效益。
能源費用托管型,即客戶委托EMCo進行能源系統的運行管理和節能改造,并按照合同約定支付能源托管費用;EMCo通過提高能源效率降低能源費用,并按照合同約定擁有全部或者部分節省的能源費用。EMCo的經濟效益來自能源費用的節約,客戶的經濟效益來自能源費用(承包額)的減少。
(二)合同能源管理模式的優勢
專業化的EMC提供了節能項目的全過程服務,免除客戶在項目管理、技術、工程上的負擔。
EMC承擔節能項目的主要風險,包括技術和工程風險。
EMC豐富的節能項目操作經驗和對節能技術、設備的熟悉,使得能夠準確找出客戶的節能潛力點并設計更合理的技術改造方案,選擇高性價比的設備,加之豐富的 項目運作經驗,可有效地降低實施節能項目的成本。
合同能源管理流程及環節
合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節能服務合同,為客戶提供包括:能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務,并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。EMC公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險,并且可以更快的降低能源成本,獲得實施節能后帶來的收益,并可以獲取EMC公司提供的設備。具體流程如下:
能源審計(節能診斷)
能源審計階段包括能效診斷、節能潛力評估和節能措施的可行性研究。是合同能源管理的重要基礎。即完成:查清能源使用情況;分析能源使用中存在的問題;找出節能潛力點,提出對策;對擬采用的節能措施進行可行性分析。
節能改造方案設計
這一階段由EMC按照與客戶商定的擬改造對象進行技術、經濟方案設計。具體確定改造的規模、實施地點、設備的選型、工藝改造技術、工期進度等。并預測能達到的節能量和由該節能改造項目帶來的經濟效益。
3.能源管理合同的談判和簽署
EMC與客戶雙方在完成的節能改造方案基礎上談判,并可對技術和經濟方案進行反復修改,達成一致時即可簽訂節能服務合同。
項目投資
投資按合同能源管理的不同方式有所不同:
節能效益分享型投資―由EMCo先期提供全部項目投資,當節能項目投入使用并滿足合同約定的節能效益時,客戶按合同約定分期向EMC支付效益款。
節能量保證型投資―由EMCo先期提供全部項目投資,當節能項目投入使用并滿足合同約定的節能率時,客戶按合同約定一次性向EMC支付效益款。
能源費用托管型投資―由客戶按照合同約定按期支付能源系統托管費用,EMCo自負盈虧負責能源系統的運營。
施工、設備采購、安裝及調試
節能改造項目的設備和材料采購、施工、設備安裝調試均由EMC負責組織完成,客戶僅需配合和提供必要的條件。
節能、效益產生及監測
節能改造項目完成后進行驗收,可通過實際測量結果以檢驗項目是否達到合同約定的技術要求,節能量是否達到合同約定。
雙方簽署驗收報告后,改造后的設備即交由客戶使用,EMC按合同約定向客戶提供人員培訓。
節能效益分享
在效益分享期內客戶按合同約定向EMC支付效益款。客戶按合同支付完全部效益款后,設備所有權歸屬客戶,項目結束。
合同能源管理案例分析
(一)案例過程
項目簡介:某大樓空調系統進行綜合節能改造,根據EPC項目活動的基本程序,首先由某節能服務公司為客戶開發一個技術上可行、經濟上合理的節能項目,選擇技術,提供融資;其次與該賓館客戶就該項目的實施簽訂一個節能服務合同,采用新型節能機制,確定基準線;而后履行節能服務合同中規定的義務:采購、安裝、運行、管理;保證項目在合同期內產生合同中規定的節能量,監測并確認節能量;最后,享受合同中規定的權利,在合同期內收回用于該項目的資金及合理利潤,分享效益。
項目實施:該項目的技術方案是采用冰蓄冷技術對空調系統進行改造,并通過系統整體優化,改善循環泵和主機的匹配度,從而提高空調系統整體運轉效率,節約空調用電。
項目成效:經改造后,空調系統做了整體優化,三臺空調主機平均能耗下降30%,循環泵平均能耗下降40%,年節約電費約253.6萬元。
項目投資:約400萬元
節能分享:合同期內(3年),EMCo分享節能效益的80%,該賓館客戶分享節能效益的20%,合同期滿后所有收益及設備歸該賓館客戶。
案例分析
該客戶在前三年沒有任何資金投入和風險的情況下每年可享受到約50萬元的節能效益。三年后獨享全部節能效益和設備產權。當然,該合同能源管理項目之所以能夠取得成功,關鍵基準線和節能量的確定,這就需要委托有資質的機構進行第三方監測,有專業的節能機構作為第三方對項目運行全過程進行把關,公平、公正地組織技術、經濟、節能效果評審。
應用生物學 Applied Biology 醫學技術 Medical Technology
細胞生物學 Cell Biology 醫學 Medicine
生物學 Biology 護理醫學專用學 Nurse Anesthesia
進化生物學 Evolutionary Biology 口腔外科學 Oral Surgery
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一、引言
審計作為資本市場信息披露的最后一道屏障和經濟社會良性發展的免疫系統(immune system),審計從業人員的職業勝任能力與行業專長的要求也不斷提高。因此,大學卓越審計人才培養過程中的專業基礎教育、專業技能以及職業道德方面的系統教育至關重要。Bryan Howieson、Phil Hancockb等人(2014)調查發現大學基礎教育并沒有重視審計從業人員的角色和責任,使得人才培養效果與人才市場的需求存在差距,這也是審計期望差(audit expectation gap)產生的原因之一。Timothy J. Fogarty、William H. Black(2014)研究發現審計學術界與包括政府審計、注冊會計師審計及行業(企事業單位)內部審計在內的審計實務界存在交流隔閡,指出了大學專業教育與實踐相分離的事實,強調審計專業教育與實踐的融合將有助于卓越會計人才的職業發展。程翠鳳、盧新國(2014)從地方工科院校會計學專業出發,將其較綜合性大學及財經院校相比,指出高校要提高專業競爭力,實現持續發展須轉變辦學理念,改革和創新人才培養模。何芹(2009)以上海立信會計學院為例,系統地介紹了審計實踐教學形式及其有效的管理模式,為其他高校審計實踐教學提供了有效參考。李素萍(2011)從理論與應用角度發現審計實踐教學中存在的問題,并提出對高校審計實踐教學進行多維模式的優化整合。梁慧媛(2012)對審計教學方式、教學形式、組織方式等展開研究,提煉出將審計學、審計實習(實踐)兩個課堂有機結合的創新教學模式以提高審計及實踐教學的質量。謝志明、易玄等(2016)分析了15所國內高校審計實踐教學模式現狀,指出審計實踐教學模式改革應以卓越人才培養為目標,以實踐教學內容為載體,以相應資源環境為支撐,圍繞這三大要素開展。目前,許多學者對于審計教學模式的研究主要停留在“理論+案例”的傳統模式層面上,鮮有結合現代風險導向審計(risk-oriented audit)的發展趨勢,提高學生審計理論邏輯水平以及實踐能力的教學體系、教學效果評價的系統研究。對于融入“卓越計劃”的審計教學模式,其研究時間并不長,在其成效評估機制建立方面更是鮮有研究。本文將結合教育部文件精神,對卓越會計人才內涵進行剖析,探討基于卓越人才培養的審計教學體系模型及其評價機制的構建,不僅對審計教學方案的完善、審計教學模式的改進與評價具有理論指導意義,而且對國際化審計人才的培養具有重要現實意義。
二、基于卓越人才培養的審計教學體系模型的??建
(一)卓越會計人才內涵剖析
為順利實施教育部“卓越人才培養計劃”,高教司曾經明確提出要研究制定包括卓越會計師(Excellent accountant)在內的教育培養實施方案。裘益政、許永斌(2014)認為,卓越會計人才培養標準包括通用、行業和學校3個層次,實施卓越人才培養計劃的高校應考慮會計人才需求環境的變化和自身特色,制定培養相應的人才培養標準。為明確注冊會計師應當具有的專業素質和實務經歷,中國注冊會計師協會(CICPA)了《中國注冊會計師勝任能力指南》,該指南適用于任何擬成為或已成為注冊會計師的個人,以及有義務培養注冊會計師的各類組織和機構。根據王慶石等(2013)對卓越會計人才的基本素質的研究成果和經濟社會發展對審計人才素質需求,我們界定卓越會計師人才應該具備職業道德責任、應用實踐、創新服務及國際合作等4個可觀測的特征。職業道德責任是指恪守獨立、客觀、公正原則,維護公眾利益的進取精神。應用實踐是指培養的卓越人才應具有職業判斷、舞弊分析、確認與咨詢等理論運用于不同行業商業環境的實踐能力。創新服務是指培養對象應具有開拓創新理念,為利益相關者的決策提供可信賴的支持。國際合作是會計服務“走出去”戰略背景下提出的素質要求,需要卓越人才熟悉中國國情和國際慣例、具備國際競爭與協調能力。根據人才培養的素質特征,要培養出能夠勝任審計、審閱及其他鑒證與非鑒證業務的卓越會計師人才,就必須建立一定的培養標準體系,用以指導培養過程和培養環節的實施。具體包括道德素質標準、專業知識標準、職業技能標準。
(二)審計教學體系模型構建
審計相關的課程包括審計學基礎、注冊會計師審計、工程審計、內部審計學、金融審計以及環境經營審計、財政支出績效審計專題等。審計學相關課程是卓越會計人才培養過程中的核心內容之一,理論性強,實踐要求高。審計目標、審計認定、審計證據、審計程序以及審計結論等概念之間的思維及實踐操作的邏輯性很強,以至于審計被認為是一種“偵破性”的工作(張龍平,2014)。根據風險導向審計實務的發展以及各高校卓越會計人培養的特色要求,可構建審計教學體系模型,如圖1所示。
該模型將審計人才的4個素質特征與3個人才培養標準貫穿在整個審計教學過程的3個階段:即基礎學習階段、專業實踐階段、綜合提升階段。
1.基礎學習階段。傳統的審計教學模式以填鴨式的課堂灌輸為主,而新的審計教學體系應在傳統模式上革故鼎新,可采取4種方式進行教學:(1)目標導向式,即摒棄教材課堂講授方式,由教師啟發學生從問題結論向問題起因追溯的雙向式教學;(2)問題導向式,即組織學生通過小組合作解決具體會計問題來培養實際操作能力的教學方式;(3)自學教學式,指以學生自學為主,教師進行框架講解,剖析重難點并答疑,以此促進學生自我學習能力的教學方式;(4)案例教學式,通過案例分析,學生討論,師生交流,運用理論發現問題并解決,進而提高學生分析能力的教學方式。此階段是體系之基石,其目的是促使學生打下扎實的專業基礎。該過程中可實行雙語教學,或同步開設會計英語課程來促進學生國際化能力的培養。
2.專業實踐階段。該階段對學生審計專業勝任能力與實際操作能力的培養不可或缺,對卓越人才的“應用性”素質培養起到了至關重要的作用。專業實踐根據地點與性質的不同可分為校內實踐與校外實踐。前者旨在培養學生審計基本技能,以個人為實驗單位,在審計模擬實驗室完成。該過程主要是進行審計專業知識的運用,分析財務數據,編制各類審計工作底稿,判斷財務報表是否合理、真實、可靠并出具審計報告等基礎實驗項目。后者則以積累學生實際工作經驗為目的,通過參與會計師事務所或企業項目的風險導向審計流程,促使學生更好地掌握職業技能,真正做到學以致用。
3.綜合提升階段。具有高標準的個人素質是卓越人才的內在需求。卓越者出自一般又超越一般。此階段旨在通過項目設計與研究來激發學生的創造性思維,通過中外合作辦學項目交流來增強學生“國際化”素質能力,通過學科競賽如案例大賽、挑戰杯等來提高學生的綜合競爭力。
三、基于卓越人才培養的審計教學體系評價機制研究
審計教學體系評價機制既是卓越會計師人才質量的保障,又是持續改進審計教學體系重要前提。評價過程包括日常評價與集中評價、定量評價與定性評價、自我評價與相互評價、校內評價與校外評價多種形式。評價主體應由多方參與,由教師、學生、用人單位與課程教學評估專家共同完成。評價機制主要由3大模塊構成。
(一)日常教學考核模塊
這是對學生學習效果與師資力量的雙重考核,課程成績評定采取結課后的考試(查)分數占比+提交的案例分析或實踐操作成績占比的形式對最終課程得分進行統計。通過對任課教師學歷、教師的相關職業經歷與資格等方面對教師能力進行綜合評價。
(二)課程評價模塊
該模塊主要通過專家評價、教師評價與學生調查對學校課程大綱設計的合理性、課程內容的完整性和適用性、課堂教學效果等進行評價。
(三)人才質量測評模塊
該模塊采取“教師評價+學生自評+用人單位反饋”形式結合卓越人才培養的4個素質要求進行綜合量化評價。具體量化指標可根據各高校實際情況進行設計。如職業道德責任可通過工作主動性及完成情況、是否遵守法律法規、是否嚴守職業操守等來衡量。應用實踐可從審計專業知識掌握程度、對工作單位及被審計單位了解程度、對審計準則變化敏感程度與新環境適應能力等方面進行評定。創新服務可通過想象力、洞察力、分析力、?|疑精神、預見力等作為參照,國際合作則可采取外語能力測定、海外交流或外企實習經歷等作為評判指標。評價機制結構如圖2所示。
如圖2,三個模塊緊密結合,分層推進,最終以具體量化指標落到實處,以此保障了評價結果的綜合性、具體性與實際性。通過具體量化指標評判,層層向上綜合反映,又可發現教學培養體系在實施過程中存在的不足,并進一步完善。
[關鍵詞]高職 會計專業 審計 教學
[作者簡介]康樂(1976- ),男,江西九江人,江西工程職業學院管理工程系副主任,副教授,碩士,研究方向為會計學、審計學。(江西 南昌 330025)
[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)08-0125-02
審計是高職院校會計專業的一門核心課程,同時也是各類會計證書考試的科目之一。該課程具有很強的理論性和實踐性,與會計、經濟法、財務管理、管理學等學科聯系密切。但是,當前的審計課程教學仍然存在一些問題。因此,分析審計教學的現狀,探索審計教學的改進措施,有十分重要的現實意義。
一、當前高職會計專業審計教學現狀
審計是一項專業性、技術性很強的工作,環境的變化和技術的發展,都對審計人員提出了越來越高的要求,這就需要高職院校在審計教學中不但要重視審計理論教學,更要注重培養學生審計工作能力。近幾年來,很多高職院校都對審計教學內容和教學模式進行了改革,但是依然存在以下幾個問題:
(一)抽象的審計理論難以用傳統的教學方法進行描述
在日常的審計教學中,專業教師一般會將教學過程分為審計理論和審計實務兩個部分。大部分高職院校在審計理論教學中,依然采用傳統的“粉筆+黑板”的教學模式,課堂上以老師講授為主,以教材為中心,教學方法以灌輸為主,這種教法違背了職業性教學規律,割裂了審計理論與審計實務的聯系,使學生感覺比較抽象、枯燥,不利于鍛煉學生分析問題和解決問題的能力。同時,當前的審計教材表現出理論性、規范性、抽象性的特點,導致教師講課也比較吃力。雖然有些高職院校開展了案例教學法,也取得了一些成績,但實際效果遠未達到。究其原因,主要是案例研究起步晚,案例設計者的專業水平有限,絕大部分案例涉及的知識點過少,并且僅局限于實務部分,而基本理論部分案例十分缺乏,審計理論抽象的問題依然沒有得到很好的解決。
(二)實踐教學流于形式,實踐教材和實踐基地缺乏
審計是一門綜合性、應用性非常強的課程,只有將理論知識運用到實踐中,才能提高學生的綜合素質和職業能力。當前,高職院校的實踐教學相對獨立,把前后連續、相互影響的審計過程拆成單元教學內容進行,與實際審計工作相差甚遠。教學形式基本上是理論教學中穿插案例,通過對案例的分析,學生可以理解單個審計理論,但無法深入到專業判斷層面,風險評估、重要性水平的劃分等都無法融入實踐中。審計實踐教學的形式可以是多種多樣的,如課內實訓、頂崗實訓等,而這些實踐內容的開展都離不開與之配套的實踐教材和實踐基地。但是,適合高職院校審計課程的實踐教材非常少,常見的案例教材缺乏系統性和連貫性,與現實需求相脫離。同時,由于涉及經濟秘密和法律責任等問題,一般情況下企業、會計師事務所、政府審計機構很少愿意接納學生實習,即使允許去實習,也只是做一些簡單的、基礎性的甚至是無關緊要的工作,實習效果無法達到預期目標。
(三)教師的專業水平和實踐經驗有待提高
培養高技能和高素質的專門人才是高等職業教育的根本任務,這就決定了其在課程設置、課程教學等方面與學科型教育有很大的區別,同樣在教師素質的要求上也與普通高校有所不同。高職院校應該建立一支“雙師型”教師隊伍,教師不但要有很高的理論水平,還要有很強的實踐能力。但是,目前高職院校的審計教師大多是出了校門就進校門,雖學歷較高,卻從未參加過審計工作,相關的專業基礎知識掌握得不夠扎實,并且普遍存在知識面過窄、上課照本宣科、不能把理論和實踐有機結合的問題,既難以激發學生的學習興趣,教學效果也較差,從而形成教師不愿意承擔審計課程教學、學生不愿意上審計課的局面。
二、改進高職審計教學的措施
(一)把握理論教學內容,改進教學方法,充實審計案例庫
教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號)明確指出我國高職教育的培養目標是 “面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才”。因此,高職的審計教學,應與本科層次教學要求有所區別。
首先,應理清審計教學的理論內容。審計課程的知識可分為兩個部分:一是基礎審計理論知識,二是拓展性知識。前者應該是高職會計專業學生必須掌握的,教師應該考慮到理論講解的抽象性和枯燥性,根據教學內容有目的地選取和設計一些有代表性的經典案例進行分析,使學生真正弄懂和理解相關理論。通過案例分析,學生能更好地理解社會審計產生的背景和條件。在講解相關案例時,穿插一些與此相關的名人軼事,配合一些生動幽默的話語,教學效果會更好。對于拓展性知識,教師只要做簡單介紹即可,主要讓學生自學此部分的內容。
其次,應改變單向的填鴨式教學方法,根據具體教學內容綜合采用多種教學方法和手段。除了前面提到的案例教學法外,還可以采用討論式教學、情景教學甚至可以嘗試互動教學。例如,選取某些比較簡單的內容,事先讓學生搜集相關的資料,讓他們自己上臺講課,使他們充分參與,最后老師進行點評,增強學生的學習效果。在采用多種教學方法的同時,盡可能利用現代化的教學手段,提高教學效率,增強教學效果。
最后,應搜集相關案例,充實審計案例庫。案例教學對學生理解抽象的審計理論有非常好的效果,但目前的審計案例教學研究開展得很少。一方面是由于案例研究起步晚,另一方面也是由于受到社會發展環境等多方面的影響,案例質量和數量都不盡如人意。因此,有關政府部門、行業協會應與高校合作,組織審計案例庫的建設。
(二)完善實踐教材,加強實踐基地建設,使審計實踐教學落到實處
審計實踐教學分為課堂實訓、專業實訓和校外實訓。其中,課堂實訓和專業實訓主要在校內進行,課堂實訓是以一個教學單元或項目展開實訓,專業實訓則是一種綜合實訓。這兩項實踐教學效果的好壞,與實踐教材密切相關。好的實踐教材融合了教師經驗的積累,能激發起學生的學習興趣,并能為實踐教學提供一個良好的物質基礎。然而,目前的審計實踐教材水平參差不齊,在內容設計上多是以單個教學單元開展的課堂實訓,學生無法了解一個完整、連續的審計工作過程。因此,在實踐教材的開發上,除了設計單項課堂實訓內容外,更要注重綜合專業實訓內容的設計,建議以某一企業(一般應為工業企業)為模板,使學生能夠按照標準的審計程序(審計準備階段―審計實施階段―審計報告階段)運用職業判斷開展各項工作,填寫一套完整的審計工作底稿。
由于會計專業的特殊性,在審計實踐基地的建設上,應以建立校內仿真審計實訓室為主,借助專業的審計實訓軟件和配套教材進行實踐教學。同時,通過注冊會計師協會的幫助,與會計師事務所保持合作關系,建立校外實踐基地,盡可能地安排學生參與到注冊會計師的審計工作中,使審計實踐教學落到實處。
(三)加大師資隊伍建設力度,通過多種途徑提高教師的專業水平和實踐能力
審計教師的理論水平和實踐技能的高低,直接影響審計教學效果的好壞,因此,應培養一支理論知識與實踐經驗緊密結合的高質量的審計課程師資隊伍。第一,有針對性地安排教師參加相關業務培訓,使每位教師可以靈活地掌握和運用多種教學軟件,提高上課質量。第二,有計劃地安排專業教師到企業進行實踐鍛煉,積累實踐經驗,提高教師的實踐教學水平。第三,與企業開展交流合作,從企業聘請有豐富經驗的高級審計師和注冊會計師擔任校內實訓課程和校外實踐課程的指導教師,并且承擔本專業部分技能課程的授課任務。第四,定期召開外聘教師座談會,聽取他們對審計教學工作的建議,并及時幫助他們掌握現代化的教學手段,靈活運用教學方法,提高教學水平。
[參考文獻]
摘 要:審計課程是會計專業的重要學習課程,同時也是培養會計專業人才的關鍵。隨著我國教育制度改革的深入發展,對審計課程提出了更高的要求。本文主要研究工學結合下的審計課程改革,從制定專業審計課程標準、編制科學的實訓內容、調整考核重點等方面進行了討論,旨在推進審計課程改革實踐,提高審計課程教育質量,為新時期社會發展需要培養出更多人才。
關鍵詞 :工學結合 審計課程
審計課程是高校會計專業中職業能力培養的一門重要課程,綜合性和實踐性較強,學習與掌握相關知識比較困難。新形勢下,社會對會計專業人員的素質、技能等要求越來越全面,在這種形勢下,采用工學結合的模式,對審計課程開展改革,結合新的課程標準,整合課程內容,建立以能力為中心的考試制度,提高學生審計課程的實踐能力和專業技能,具有重要意義。
一、制定專業的審計課程標準
基于工學結合視角,我們需要對企事業單位審計工作進行調查研究,然后科學合理地編制新的審計課程標準[1]。
(一)改變傳統學科模式
改變傳統的以知識傳授為主要工作內容和工作目標的模式,以工作任務為中心進行課程內容組織,學生在進行具體的項目操作的過程中完成審計課程知識的學習,通過完成任務,構建課程理論知識結構體系,培養專業能力。
(二)更新課程內容
將學生職業能力的提升視作主要課程內容,選擇理論知識需要和工作任務完成的需要緊密結合,并對會計專業對理論知識的需要情況進行充分調查,審計師資格證書對專業理論知識、知識結構、實踐操作能力的要求也要考慮。
(三)開展工學結合
教學過程中,積極開展校企合作、校內實訓基地建設,鼓勵學生采用工學結合,半工半讀的形式進行專業知識學習,對社會資源進行充分發掘和利用,為學生創造更多的機會,評價教學成果時應該過程評價和結果評價相結合,理論知識學習和實踐技能相結合[2]。
二、編制科學的實訓課程結構
(一)電算與人工算法比較
對審計學課程內容進行重新整合,審計基本課程結束之后,學生根據相同的一套資料,借助財務軟件進行審計處理,比較電算化和人工算法之間的差別,并進行兩種算法的核算和評價。
(二)優化實訓內容結構
首先進行單項實訓內容的整合,重視單項實訓內容之間的聯系和層次,通過單項實訓內容的調整, 形成層層遞進,由淺入深的實訓體系。在大二接受會計手動模擬實訓,并使用電算化實訓驗證其實習結果,在大三時,使用大二實訓過程中使用的手工實訓資料進行交叉會審,而手工實訓資料在進行適當修改之后又可以用作低年級學生進行會計知識學習時的基礎資料[3]。實訓中產生的會計報表,能夠作為財務分析的基本資料,供給學生在財務分析實訓中使用,幫助學生建立一個對會計學科體系的全面、深入的認識,提高對前后序列實訓內容的整體理解和掌握。
(三)采用有效的實訓教學方法
實訓教學需要采用有效、靈活的教學方式,將實訓課程的作用真正發揮出來。因而,可以采用案例教學模式、PBL教學方法、分組討論等多種方式,將學生的學習熱情和興趣充分調動起來,提高實訓教學效率。
三、構建有效的工學結合模式
(一)課崗結合
課程與工作崗位結合。在選擇課程內容時,應該在審計工作過程中選擇實踐性強的內容,實現課程內容和審計崗位之間的融合,而且有意向國家審計相關證書考察方向靠攏。在審計主體課程設計過程中,以獨立審計為主線,對國家審計、內部審計和獨立審計三種形式進行講解,以財務審計為主,輔以財政財務審計、財經法紀審計和經濟效益審計以及經濟責任審計等內容,按照審計員崗位要求,對學生科學嚴謹、實事求是的專業性格進行培養,加強學生職業道德的培養,使學生在接受教育之后,能夠具有相當的調查能力,監督檢查能力和文字表達能力。
(二)校企合作開發教材
對審計教學內容開展創新,選擇組織學術水平高,教學經驗豐富的教師,聯合地區會計師事務所,審計局等行業單位專家,協同進行審計課程教材的開發,對審計各個階段使用的審計方法進行演示,使學生對審計工作有更直接的認識,提高學生的實際操作技能。
(三)建設審計實訓基地
校企雙方在人才培養方案、教材、案例、實訓和就業方面開展深度合作,學校可聘請優秀的審計人員作為指導教師進行實訓課程的指導,并積極聘請審計界專家開辦審計專題講座,讓學生到實習單位進行實地參觀考察和學習,企業為學校培養人才的目標,學校是企業人才的源頭,積極推薦學生到校企合作單位就業。通過和企業的合作,建立校外實訓基地,開拓學生視野,增加就業機會。
(四)制定重點考核學生職業能力的考核制度
把學生的能力水平作為成績考核的核心,參考課程評價思想制定考核制度[4]。期末考試采用閉卷考試的形式進行,配合平時成績。期末試卷可采用單項、多項選擇題、案例分析和綜合題等題型進行考核,平時成績則需要包括作業情況、課堂提問情況、實訓表現、階段性測試等綜合內容。同時要重視過程評價和階段評價,通過對各種教學活動的表現情況對學生職業能力水平進行準確評價。
結束語:
高校審計課程改革應該以讓學生能夠掌握一套用以面對和解決會計工作中面臨困難和挑戰的方法體系為改革目標,當地本科院校需要在符合素質教育對學生基本要求的前提下,建設和當地經濟發展情況和會計專業就業形勢相適應的人才培養模式,通過對專業、課程、教材的調整,全面開展教學內容改革,采用新的教學理念和方法,完善教學質量保證體系,通過制度手段保證教學質量,同時樹立正確的人才培養目標,將應用型、技術型人才的培養視作審計課程的教育目的,加大實踐教學的投入,重視實踐課程,實現專業設置和社會需求之間的結合,通過大力開展校企合作,充分利用企業資源,提高專業就業率。
參考文獻:
[1]馬憲亭,尹新愛.關于工學結合模式的思考[J].機械職業教育,2012,(09):3-4.