科研課題資金管理精選(九篇)
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第1篇：科研課題資金管理范文
摘要：隨著國家不斷加大對高校科研經費的投入，社會各界把更多的目光投向高校，對高校科研經費的使用也是日益關注。本文從分析高校科研經費管理使用中存在的主要問題及產生的原因入手，從預算編制、管理辦法的重構、管理和服務并重理念的提出、科研績效考核以及科研項目涉稅問題的解決等方面提出一系列措施，為當前高校科研經費管理提供參考和借鑒.
關鍵詞：高校 科研項目 資金管理
一、 引言
近年來，國家不斷加大對高校科研經費投入，2013年全國高等院校R&D經費856.7億元，2009年全國高等院校R&D經費468.2億元，5年間投入增加了388.5億元，增長了82.98%，年均增長16.6%，遠超過全國GDP的平均增速。為實現本屆政府提出的大眾創業、萬眾創新目標，科技是一個重要的推動力。我國必須不斷加大對科技的投入，尤其是高校作為科技人才的集聚地，需要持續加強投入。
隨著對高校科技投入的不斷增加，高校科研經費的使用效益也日益受到重視。2012年開始，國家相繼制定了一系列科研經費管理制度和辦法，加強對科研經費的監管力度。相關部門也逐漸加大對科研經費使用的追蹤問效和審計力度，審計中暴露出一些突出問題，取得了一定成效。但是，高校科研經費管理仍然存在著一些問題，亟待解決。
二、 存在的問題
（一）預算的功能還沒得到充分發揮
預算編制不夠合理、科學，預算執行剛性不足，控制不力，預算調整較為隨意，缺乏依據等問題依然存在。特別是預算項目和會計科目之間銜接還缺乏有效的技術手段，給預算控制帶來一些麻煩。根據各科研經費管理辦法的要求，各類科研經費在申報時必須按照預設的預算項目編報項目經費預算，而根據高校會計制度要求，在核算科研經費等經濟業務時，必須通過特定的會計科目來反映。由于會計科目和預算項目內涵不盡相同，不是一一對應關系。比如“數據采集費”主要指用于數據采集的人工費、差旅費、郵電費等，這一個預算項目所對應勞務費、差旅費和郵電費等三個會計科目。而且，在預算執行中，有些預算項目之間可以互相調劑，沒有確定的金額和比例，給預算控制帶來一定難度。比如，根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發[2014]11號）要求，“嚴格控制會議費、差旅費、國際合作與交流費，項目實施中發生的三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額”。
（二）科研經費管理缺乏一個統一的辦法，執行難度較大
科研項目根據經費來源的不同分為縱向項目和橫向項目。縱向項目又有國家、省、市（廳）等不同級別之分，就國家級的項目就有諸如《“985工程”專項資金管理辦法》《科技部科技計劃管理費管理試行辦法》《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》《中央高校基本科研業務費專項資金管理暫行辦法》等管理辦法，橫向項目一般根據委托方或科研合同的要求，有些甚至都沒有相應的管理辦法。多種經費管理辦法的存在，雖然有利于對各自的項目經費進行有效的監管，但是總的來說，由于各經費管理辦法相互獨立，不利于科研人員和高校財務人員對政策的理解把握，影響科研經費的管理和執行。
（三）科研經費支出管理不到位較為突出
一方面，部分教師法制意識淡薄，他們認為科研經費是自己爭取來的，尤其是橫向科研經費，經費的所有權和使用權都歸課題組所有。另一方面，高校片面放大了財務、科技處等部門的服務職能，弱化了這些部門的經費管理職能，雙方力量懸殊，導致高校經費管理相關部門地位不高，起不到很好的監督作用。再者，有的高校內審部門不注重對科研經費進行審計，這些都造成對項目負責人使用科研經費的過程缺乏有效的監督與控制，使科研經費支出存在無序性和隨意性。
（四）科研項目經費績效管理有待加強，資金使用效益偏低
部分科研項目資金存在超預算范圍、超支出標準使用的現象，如勞務費、專家咨詢費、績效工資等人頭費開支內容不合規、不合理，且占比較大。另外還有超標準列支會議費、差旅費，列支較大比例與本項目無關的辦公費用等。科研項目經費結余過大，結題不結賬現象依然存在，結余資金往往被用于非科研項目開支，這些都影響了資金使用績效。
（五）科研項目涉稅問題還比較突出
根據《財政部關于進一步加強行政事業單位資金往來結算票據使用管理的通知》（財政部財綜[2013]57號）指出，“行政事業單位取得非國庫集中支付來源的財政性資金，暫可向付款單位開具資金往來結算票據”。根據文件要求，高校從兄弟高校、全額撥款的科研單位和政府其他部門取得的項目經費，可以開具資金往來結算票據，應為非稅行為，不需要繳納各項稅金。但是稅務局卻認為這些經費應該納稅，理由是根據國稅總局的規章制度要求，只有經批準的技術研發、技術轉讓及與之有關的技術服務才屬免稅范圍。還有，稅務部門還要求高校就科研經費結余繳納企業所得稅，我們認為是不合理的。根據制度要求，高校不需對業務成本進行核算，包括科研經費，高校對科研用房、水電費、固定資產使用費以及科研人員工資沒有對象化，均從教育事業費中支出，沒有分攤列入科研成本。另外科研項目經費的目的是研究而不是盈利，根本不是經營行為，而且科研項目的研究是一種周期性的行為，有一定的研究周期，年末結余并不是最終的項目結余。因此，對高校征收企業所得稅是十分不合理的行為。
三、對策分析
（一）科學編制預算，完善預算調整程序
由財政部門牽頭，進一步完善制定科學的支出定額標準，對科研差旅費、會議費、勞務費等項目，制定明確的人均定額標準，并嚴格按標準編制和執行預算。同時，根據科研工作的特點和實際情況，對材料費、測試費和協作費等項目，要賦予項目承擔單位和科研人員合理的調整自，適當允許相近科目支出之間調劑使用，并強化預算約束。
（二）制定統一規范的科研經費管理辦法
國家相關科研經費管理辦法眾多，根據現行的經費管理辦法，不同來源的科研經費，支出項目及其范圍也不相同。對所有的科研項目，均通過制定規范的經費管理辦法統一管理，比照目前國家863計劃、國家支撐計劃專項經費管理辦法，明確科研項目經費開支范圍，規范項目實施單位行為。
（三）加強財務信息化水平
通過財務管理軟件，對預算項目和會計科目進行對應和分析歸集，使科研經費報表能夠直接從財務賬上取數，便于及時向管理部門和項目負責人提供經費分預算項目的使用明細，及時糾正執行中的偏差，保證預算執行的科學性。
（四）進一步做好科研經費管理和服務工作
要加強對科研經費的管理，通過制定各類管理制度，賦予財務處和科技處在經費管理和監管方面的主體地位；要認真執行國家相關經費管理制度，嚴格審核各項經費的開支標準和開支范圍，執行政府采購和國庫集中支付改革各項制度，對人頭費的開支一律通過個人銀行卡發放，對符合政府采購要求的貨物、服務采購一律按法定的采購方式、采購方法和采購程序執行；重點加強對科研項目外協經費的管理，建立外協單位定期審查制度。同時，要進一步強化科研服務工作，服務和管理并重。要加強科研服務隊伍建設，在財務處、科技處和各院系設立專、兼職的科研服務崗位，配合項目負責人開展科研項目的全過程管理；要加強對科研服務崗位人員和科研人員的政策宣傳和業務培訓工作，重點強化科研項目負責人的遵紀守法和廉潔自律意識，使科研項目負責人和相關人員熟悉掌握科研管理的相關政策規定，按照相關法律法規開展科研活動、依照預算合理使用經費。
（五）建立科學高效的科研績效管理機制
進一步明確高校績效工資的政策范圍，建議科研勞務費和科研績效支出不占學校總績效；根據高校科研項目的實際績效安排科研人員的績效支出，比重可適當加大，以充分體現績效支出對項目推動的激勵作用，同時可緩解科研人員找票報賬的情況；強化科研項目結果管理，弱化項目結轉結余管理硬約束，通過政府、企業購買科研服務的形式，將研究成果和科研產品推向市場，項目社會效果和經濟效果好的，其項目結轉結余允許用于安排其他科研活動的直接支出。
（六）要進一步落實科研項目的稅收優惠政策
稅務部門要和財政部門加強協調，就高校科研項目涉稅問題出臺相應管理辦法，明確高校科研項目的征稅范圍。要從鼓勵科研和落實科技是第一生產力的角度出發，對科研項目的結余免征企業所得稅，即使征收，也應根據科研項目的研究周期的凈結余征收，而不能簡單按各項目年末結余征收。Z
參考文獻：
1.國家統計局，科學技術部，財政部.全國科技經費投入統計公報[R].2013.
第2篇：科研課題資金管理范文
[關鍵詞] 研究；科研；經費；管理
[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2014）01-29-1.5
科研課題經費預算管理的基本概念，是以預定的科研課題研究計劃為依據，利用科研財務活動的反饋信息，對科研課題經費的收入、支出和耗費進行核算和監督、控制，隨時發現實際執行中的財務目標、科研課題計劃目標之間的變化與差異，總結經驗，糾正偏差，使科研課題的財務活動按照預定的研究目標，保證科研課題計劃的順利進行。
目前科研課題課題經費預算管理從中央到省都十分重視。據了解，國家財政部、科技部正在征求意見，即將頒發《科學事業單位財政制度》，省財政廳、科技廳正在研究制定的《河南省科技項目經費管理辦法》（暫定名）都將對科研課題經費的預算管理提出要求。這些制度辦法頒布以后，將會對科研課題經費預算管理起到有力的推動作用，也是評價項目預算水平進一步提高的重要契機。然而，要真正使科研課題經費預算管理在科研單位被重視，并真正落到實處，還需要對科研課題經費預算管理相關議題進行系統的研究和探索。
1 認真研究國內相關主管部門對不同科研課題經費管理的不同要求
截止2011年末，國家財政部、科技部下達的各類科研課題經費管理辦法有：《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》、《國家技術支撐計劃專項經費管理辦法》、《國家技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》、《國家公益性科研專項經費管理辦法》、《民間科技重大專項資金管理暫行辦法》以及《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》等。這些辦法規定的內容與要求有很多是相同的，但也有對不同類科研課題的不同要求。因此，建議科研單位的領導者，特別是財務工作者要對這些辦法規定進行細致的研究，弄清其最基本的共同點與不同點。對不同辦法中的相同點，各類科研項目要按同一規定執行；各辦法中的不同規定、不同科研項目要對號入座，按各自所屬辦法的規定執行。這樣既可保證國家規定貫徹執行，又便于研究所（院）內部的財務管理，減少失誤，提高管理成效。
2 科研課題經費預算編制依據
課題經費預算編制是預算執行的基礎，預算如何編，怎樣保證預算的真實可行，做到既能保證科研課題計劃的順利完成，又能合理地節約使用項目資金，編好課題經費預算是科研課題預算管理的關鍵。
科研課題經費預算由收入預算和支出預算兩部分組成。按照一般財務預算編制的要求，收入必須有經費來源，支出必須有計算依據。對科研單位而言，收入預算一般較易編制，因為按科研課題經費來源說，大體有申請國家財政撥款、單位自籌、社會資助三項收入，在編制科研課題經費預算時，自身有無自籌能力，能否得到社會資助都是可以預測的。而對支出預算的編制依據就遇到很大困難。因此，首先應研究確定的是科研周期問題。因為科學技術研究活動不可能像物質產品生產那樣，從原料投入經過加工到產品產出，可以準確確定生產周期。科研活動是創造性勞動，是探索未知，就很難預測從開始到完成課題計劃的準確研究周期，是一年內，一年以上，或者更長，都不好預期。然而編預算應該是有預算周期的。目前現行的辦法，就是按認定的科研課題研究計劃來編制階段性課題預算，在執行中隨著課題研究情況變化進行調整。
再者，就是對科研課題研究過程中的各項耗費、預算編制依據的研究。它不像物質產品的生產，每一件產品生產不論是物資消耗，還是勞動消耗，都可制定相應的定額指標，成本預算可以按消耗定額乘生產量進行編制。科研課題研究的消耗從目前情況來看，我們還無法掌握它的定量指標。一項研究，誰都無法確定需要經過若干次的實驗，就可以達到理想要求。應當說任何事物都有其自身規律，科研活動也一樣，這就更需要科研單位的管理者去不斷地探索，逐步掌握科學研究過程對物資消耗和人力消耗的規律性，從而對科研單位科研課題經費預算的編制提供可靠的依據。
其三，還有一個費用定額問題。前面我們講的是物質、勞動量的問題，也涉及一些費用定額的問題，但是按照國家財政部、科技部對各項科研經費管理辦法的現行規定，課題項目費用中，還包括差旅費、會議費、國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權費、專家咨詢費、管理費等。這其中除“管理費”規定“按照課題專項經費預算分段超額累進比例法核定”外，其他費用項目，因各個科研課題的任務不同，目標不同，周期不同，涉及科研領域不同，采用科研手段不同等，都是無法按定額編制，這也是需要我們深入探討的重要議題。
經費預算編制依據是預算編制的關鍵。無依據的預算最多只能稱為估算。所以認真研究課題經費預算的編制依據，不僅關乎預算編制準確程度，更關系到預算能否適應科研課題研究的需要，預算資金能否保證科研計劃的實現，也是搞好科研單位財務管理，特別是科研課題經費管理的基礎工作。
3 科研課題經費預算的執行問題
對課題預算的執行，國家財政部、科技部近年來出臺的科研項目經費管理辦法都提出了一些明確要求。比如，課題承擔單位是課題預算管理的主體，所有經費必須納入單位財務統一管理；單位應建立健全內部管理制度，明確科研財務及課題主持人的管理職責；符合政府采購條件的支出，按政府采購規定執行；要執行預算的開支范圍和開支標準，嚴禁擠占挪用，嚴禁支付罰款、捐款、贊助、投資等等，并對實際執行中的預算調整，課題經費形成的固定資產屬于國有資產等都作了明確規定。
這些規定辦法的貫徹執行，對管好課題經費經費預算奠定了良好的制度基礎，使我們在預算執行中有了準確的執行依據。然而在課題經費預算執行中還需認真研究的問題，則是科研單位如何建立、健全內部管理制度。即需要建立哪些內部管理制度，如何劃分各部門的管理職責。比如預算經費使用決策權、審批權，報銷程序，核算辦法，物資的使用與管理等。在研究所（院）領導、課題主持人、科研管理部門、物資采購供應部門、財務管理部門如何劃分職責范圍，如何加強協作配合等等，都要我們認真加以研究。
4 科研課題經費預算執行結果的考核與評價問題
對預算執行的考評，一般情況下是依據核定的收支預算，檢查考核是否按核準的經費預算執行，在財務收支中是否執行國家的相關政策規章，預算執行結果能否保證業務工作目標的完成，以及所獲取的經濟、社會效益等。在科研課題經費預算執行結果的考評中，遇到的主要問題是，效益評估的依據與參照物如何取得，一個課題投入幾百萬，甚至上千萬，取得科研成果后，獲取的經濟、社會效益以什么為依據或參照物來說明，就需要我們認真的研究。特別是基礎性科研課題和公益性課題，都是無法用經濟、社會效益的大與小，高與低來評價的。再加上科學研究活動屬創造性勞動的特點。課題效益評價也是關系到科技人員勞動價值的肯定，所以也不能籠統地說他們創造了“一定的社會、經濟效益”來作為評價結論。因此，如何確認科研課題預算執行結果的評價依據，課題經費預算是重要內容之一。
5 完善科研課題經費的會計核算辦法
會計核算的數據，是反映財務活動的基本信息，各項經濟活動都需要通過會計核算準確無誤的反映其財務信息，以適應各方面管理工作的需要。要真正管理好科研課題經費預算，搞好課題成本費用核算是不可或缺的重要環節和基礎工作。
關于科研課題成本費用核算，自1987年財政部、國家科委頒布《科研單位會計制度》就提出要進行科研課題成本核算，至今已經探索了20多年，其中包括1997年財政部、科技部重新修訂頒布的《科學事業單位會計制度》進一步強調要加強科研課題成本核算，但至今依然沒有形成一套完整的核算辦法。為此，筆者也曾撰文等雜志上提出過一些辦法和做法。然而，從制度規范的角度上講，它只能說是個人的見解與設想，不能作為規范性制度去執行。所以，要加強科研課題經費管理，認真研究制定相應的課題成本費用核算辦法，用制度規范科研課題的核算對象，核算項目及內容，核算方法等等，也是當前急待研究解決的問題之一。
第3篇：科研課題資金管理范文
近幾年來，隨著科學事業高速發展，科技三項經費的逐年遞增，國家和地方政府以及經費管理部門對科技三項費用的管理愈來愈重視，并制定了一系列規章制度，各項經濟活動有章可循，經濟實力和經營效果業績顯著。但是，地方科技三項費用使用部門在經費管理使用方面仍然存在一些需要解決的問題。主要表現在以下幾個方面：
1.經費預算不科學。有些單位在申請課題時，為了爭取到更多的經費，往往對課題研究工作中的經費支出情況不能客觀地予以分析和估算，而是盡量增加申請經費支出類別和數額。如國家火炬計劃環境建設項目，不需要進行試驗，卻出現了試驗費等;當項目立項后，科研部門不按照申請數量下撥經費，致使預算經費與下撥項目經費差距較大，出現許多不合理的開支類別或不符合實際情況的支出。
2.項目資金被挪用。很多科研經費立項審批后，有責任感的課題承擔單位，上級批多少錢干多少事，責任感差的課題承擔單位，課題經費一到，就用于補充單位經費不足、人員開支、購置固定資產、改善辦公條件等與課題無關的支出。
3.財務管理不嚴格。對爭取來的科研課題，資金管理上存在沒有專賬核算，資金來源渠道分不開，與其它資金有混合，有的課題經費在多個銀行開戶，白條開支、大額現金支付等，無計劃列支管理費現象，財務發票把關不嚴等現象。
4.項目管理不到位。表現為：一是科技部門未與實施單位簽訂項目合同書。二是個別科研項目申報材料不完整，手續不完備。三是個別科研項目中期監管不到位。四是部分科研項目既未按時結題，也未通過驗收。
二、產生問題的原因
1.科研項目預算不同于工程項目預算，工程項目國家有一套成熟的計算方法和規范，科研項目不確定性和沒有成熟的可以參照的數據藍本，給編制準確預算帶來了較大困難。
2.一些課題承擔部門的領導法制觀念淡薄，對財經法律法規知識學習了解少。在管理和使用本單位承擔的課題經費方面隨心所欲，容易滋生腐敗現象和違規違紀行為。
3.現存的監管體系不健全，對課題經費的管理和使用規范作用不強。由于受時間、人力、物力、財力等各種因素的限制，并非是每發生一筆科研經費都能夠對其進行“跟蹤問效”。
4.項目管理責任和風險認識不足。部分單位領導對課題依托單位的監管責任以及單位項目管理責任和風險認識不足。部分課題承擔單位的領導片面認為課題組長負責制，就是課題組長全面責任，而忽略課題依托單位對課題執行的日常監督管理職責，對課題經費及項目管理工作重視不夠。
三、對策與建議
1.加強科研經費預算管理。編制項目預算時，科研和財政部門應協助項目負責人共同編制預算，使預算既適應研究工作的需要，又符合財務的各項規章制度，保證了預算的嚴肅性，增加了可操作性。在項目申請階段，合理制定支出預算，細化預算編制，做到預算不合理、不科學的項目，一律不予立項;項目立項后，項目負責人要與科研部門簽定協議書，嚴格按預算支出經費，從源頭和過程兩個方面嚴格把關，確保有限的經費發揮最優的經濟效益。
2.建立科研經費支出績效評價制度。目前我國主要注重的是科研結果的評價，而對科研投入與產出的對比關系、科研支出目標的實現程度，很少有人將其納入其中進行評價。對于那些不太明確是否必要的項目支出缺乏科學的決策依據，而對于確實必要的支出往往又缺乏事后的評價制度，難以判定支出的效果。因此，我國可以在借鑒國外先進的科研評價制度的基礎上，探索一條適合我國國情的科研經費評價體系和相關制度。
3.建立切實可行的資金“跟蹤問效制”。對每一筆科研經費，有關部門（包括資金監管部門和項目主管單位）都要進行事前、事中、事后監控與“跟蹤問效”，從審批、撥付到使用各環節上都進行“跟蹤問效”，及時杜絕資金浪費和項目不實等現象的發生。
第4篇：科研課題資金管理范文
關鍵詞：高職院校；科研經費；財務管理；存在問題；措施對策
近年來，隨著高職教育事業的蓬勃發展，高職院校承擔的科研項目和籌措的科研經費呈現出大幅增長趨勢，科研經費多少已成為高職院校綜合科技實力的重要指標。但現在有些高職院校重成果，輕管理，致使高職院校在科研經費財務管理方面出現一些問題：
一、科研人員財務管理意識淡薄，認識不足
科研人員多數認為科研經費屬于項目個人所有，資金的使用直接由項目人自由控制，報賬的手續就比較寬松，只要票據合法均能報銷，學校不需過問或過多干涉，負責人愿意怎么用就怎么用。因此，科研經費管理得不到應有的重視。然而科研項目不得將這些經費理解為個人所得，因為這些經費是必須納入學校財務管理部門進行統一管理核算的，只有這樣才能做到科研經費專款專用。
二、預算成本編制隨意性大，執行有較大偏差
科研項目經費主要由項目負責人和項目組成人員來編制，沒有科研處管理人員和財務人員的共同參與，導致有些項目經費編制的不準確、不全面，常常造成沒有預算、而在實際過程中必須開支的費用無法列支，造成了與預算不符的情況發生。在項目立項合同中，對科研經費的使用范圍與比例等都有約定，但在實際操作過程中超越合同約定范圍的情況很多。而財務人員只知道項目經費總額，不了解具體科研經費預算情況，導致財務管理與項目管理脫節。
三、使用效益不高，科研資源共享性差
一方面，開支審批由課題組長負責，課題組自行計劃開支，一些高職院校用科研項目購置的固定資產未能入學校資產統一管理，一般是課題組組織保管和使用，課題結束后固定資產也末上交學校管理，造成國有資產流失。另一方面，科研活動實行專項經費管理，各個課題內容不同，當然圖書、設備資源購置也不相同，也有課題內容相近的，常常重復購置設備，由于分屬不同課題、不同的部門，學校難以做到固定資產合理配置、資源共享性很差。
四、科研管理制度不完善，資金使用效率不高，長期掛賬報銷費用
高職院校的科研經費是由科研處和財務處共同管理的，經費的使用必須經過科研處審核簽字，財務處報銷，程序看起來比較規范，但實際上只是一種形式。財務人員的復核只能從財務技術角度進行，無法按科研工作實際需要復核，管理形同虛設。部分課題不及時結題或者在結題后不及時辦理財務結算，這在橫向課題上表現尤為突出，有些課題負責人為給個人牟取私利，在課題結題后，通常不及時結算，并且將剩余經費長期掛賬，報銷與本科研課題無關的支出，造成科研資金浪費。
五、高職院校科研項目經費的監督機制不完善
對科研經費這種特殊的專項資金，財務處難以對本校每年申報的科研項目的信息資料進行收集整理，難以對科研課題經費支出的情況、結題成果推廣運用的效益進行分析。更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作。
高職院校科研經費財務管理的有效措施：
一、加大財經法規宣傳，提高科研人員財務管理水平
高職院校財務處和科研處密切配合，積極主動地向科研人員加大力度宣傳《會計法》和教育部、財政部《關于進一步加強高職院校科研經費管理的若干意見》等財經法規，幫助科研人員在思想上對科研經費管理工作的正確認識。
二、合理編制預算科研經費，提高資金的有效使用效率
高職院校科研項目取得的經費，不論這些經費來自何處都應該記做學校科研經費，同時通過各種形式（邀請財務專家講座等）的培訓，讓科研人員掌握基本的財務知識，了解課題經費的開支范圍，把握支出科目的內涵，提高對科研經費執行重要性和嚴肅性的認識，堅持預算執行“三性”原則，即目標相關性，政策相符性和經濟合理性原則。只有提高了科研人員的預算執行認識，才能進一步規范科研經費的開支，充分發揮資金的效益。
三、加強對高職院校科研經費當中的固定資產和無形資產的管理
加強對高職院校科研經費購置的科研設備等固定資產的管理，降低不合理科研經費的使用，盡量避免設備重復購置或者設備閑置，簡化完善固定資產報增手續，防止漏報、瞞報科研固定資產。一個科研項目當中的科研人員發生變動或者科研項目已經結題時，學校財務部門應及時對科研項目進行資產清理，按照管理辦法辦理資產變更等相關手續，形成項目與項目之間通用儀器設備的互通有無，這樣不僅可以實現設備資源的共享，還能增進個科研項目小組之間的協作能力，促進學校科研整體實力向前發展。
四、加強財務管理制度和監督檢查工作，防范財務風險
科研經費財務管理的最終目標在于保障科研經費出效率、出成果。高職院校要針對當前學校科研經費使用和管理中出現的問題，根據上級有關科研經費管理辦法，結合本校實際情況，學校應設立審計部門，與財務部門，科技部門一起將科研項目的經費管理、監督工作落到實處，每年至少有一次審計，使高職院校科研項目的經費審批、報銷等相關手續更加合法化、完整化，使科研項目的賬目核算變得更加準確，當發現違規現象時應及時指出，并加以糾正。用結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度加強監督。
五、建立有效的網絡信息平臺
利用校園公共網絡平臺，使用會計電算化等手段進行科研項目資金的預算管理和使用分析，推廣使用校園內部網絡查詢系統，將科研經費財務信息實時傳遞給科研人員及學校審計部門，實現科研經費管理由事后控制轉化為事前、事中控制，使科研人員、財務部門、審計部門三方都能及時掌握經費使用情況，便于科研經費的合理安排，有效使用及監督管理。
參考文獻：
[1]徐元俊.高職院校科研管理研究[M].四川：西南交通大學出版社，2011.
第5篇：科研課題資金管理范文
（一）項目資金ABC定性分類分析
在實際工作中，一般先按項目資金性質總體上劃分：項目資金達30萬元及以上的為A類，10-30萬元的為B類，10萬元以下的為C類。再按項目資金級別劃分：國家項目和省市級重大項目為A類，省市級非重大項目為B類，其他為C類。在實際操作過程中，可兩者結合綜合確定。
（二）項目資金量化分析
為進一步做好項目資金ABC分類管理，在定性分析的基礎上，還要通過定量分析方法加以驗證，才能準確把握每一個項目資金的分類要求。
1.按項目資金來源的合同平均金額標準分析
該方法需要：（1）統計每種項目的價值總額。（2）按平均合同經費金額標志由大到小排序，并累加數量、金額。（3）計算累加數量、金額占全部項目數量、金額的百分比。以2012年末項目資金為例，分析結果為：現代農業產業技術體系、轉基因重大專項和省農業科技自主創新資金項目等3類項目，數量累加為42個，在全部127個項目中占比33.07%，而合同經費平均累加為304.83萬元，在全部127個項目合同經費平均累加423.43萬元中占比71.99%，金額比較符合A類項目70%左右的標準，項目數量累加占整個項目數量的33.07%，超過10%左右的標準，但金額標準是主要成份，數量指標不影響ABC分類。所以該3類項目可以確認為A類項目進行管理。國家其它部委、省農業資源開發、省農業地方標準、省農業科技支撐計劃和省科技廳（其它）等5類項目，數量累加為30個，在全部127個項目中占比23.62%，而合同經費平均累加為80.15萬元，在全部127個項目合同經費平均累加423.43萬元中占比18.93%，符合B類項目平均累計金額占全部項目資金金額20％左右時，項目數量也占整個項目數量的20%左右的標準，所以該5類項目可確認為B類項目進行管理。農業部公益性行業專項、市級計劃等8類項目，平均累計金額占全部項目資金的9.08%，金額指標符合10%的要求，而數量卻占整個項目數量的43.31%，與70%左右的理想化分類標準差距較大。實際上金額和數量這兩項指標同時滿足不太現實，要具體問題具體分析。
2.按項目資金來源的合同金額系數分析
該方法是基于標準化分類法稍加改進所至，需要：（1）分別統計各類項目金額算術平均數,即該類項目的總金額除以該類項目的具體課題數。（2）以項目金額平均數對各類項目從大到小排列。（3）計算項目合同經費總額（A值）的平方根，即各類項目金額。（4）對A值的平方根值進行累加。（5）計算VE系數分類區域，即將A值的平方根值進行累加總額除以3。仍以2012年末項目資金為例，分析可得到：ΣVE=138.81，將ΣVE/3=46.27，2ΣVE/3=92.54，分別作為A、B類和B、C類的分界點。此時，現代農業產業技術體系、轉基因重大專項和省農業科技自主創新資金項目等3類仍為A類項目，國家其它部委、省農業資源開發、省農業地方標準、省農業科技支撐計劃等4類為B類項目，省科技廳（其它）、農業部公益性行業專項、市級計劃等9種項目為C類。系數分析法與上述標準法得出的結果基本相同，不同的只是省科技廳（其它）項目，由標準法的B類劃到系數法的C類項目。在此情況下，省科技廳（其它）項目要結合定性分析情況，按照項目資金從嚴管理的要求，盡量按B類項目管理，防止管理不到位的情況發生。
3.利用ABC分類管理法對項目資金預算分析
ABC分類管理法也可應用于項目預算管理。作者采用合同金額系數分析法，對本單位2011-2012年期間主持的農業自主創新資金項目預算情況進行了分析研究。其中材料費和基礎設施建設費為A類預算科目,占預算總額的40.96%，是重點管理的對象，特別是種子、農藥、化肥、塑料薄膜、飼料等消耗性資產，要作為存貨嚴格出入庫制度管理，從嚴把關控制。勞務費、儀器設備費、燃料動力費和測試化驗加工費為B類預算科目，占預算總額的36.73%。會議費、差旅費、出版文獻費、技術培訓咨詢費等5項為C類預算科目，占預算總額的22.31%。通過上述分析，找出在項目資金管理中主要方面和次要方面，能夠有效實行項目資金分類管理，進而提升了對項目資金分類管理的保障能力。
二、落實分類管理措施，提升對項目資金管理能力
一個單位項目資金管理，不僅是財務人員的事，更是涉及項目資金各方的配合管理過程，應當按規定科學合理、實事求是地編制項目預算，并對儀器設備購置、合作單位資質及擬外撥資金進行重點說明。各方的責任要明確，措施要得力。
（一）項目負責人和項目承擔單位要承擔項目資金管理責任
科研人員要依法合規開展科研活動，提供的各項原始票據要真實，并對其負責，承擔單位要承擔項目資金管理責任。單位是科研項目實施和資金管理使用的責任主體，領導者要高度重視A類項目資金的預算、使用、決算過程，對提供的各項會計資料的真實性、完整性負責。絕不能有重項目爭取、輕項目管理的思想，要引導科技人員按項目要求進行績效評價。
（二）重大項目資金實行A類重點管理，提升會計核算能力
財務部門將劃入A類管理的項目，進行單獨會計核算，作為重點管理。如有特別重大的項目實行專戶管理。只要能夠核算好、控制好、運用好這部分A類項目資金，出現較大問題的概率就較小。劃入B類管理的項目，進行輔助會計核算，作為一般重點管理。劃入C類管理的項目，進行合并會計核算，作工程項目成本控制與管理探究文/孫曉燕為一般管理。
（三）運用先進的財務管理軟件，為實現加強項目資金ABC分類管理提供技術支撐
第6篇：科研課題資金管理范文
1.單位管理者對財務分析工作不重視由于科研事業單位是預算單位，大多由國家財政支持部分經費，不是完全的自收自支、自負盈虧的企業，生存與競爭壓力小于普通企業，因此作為單位管理者進行各項投資或經營決策時，面臨的風險與壓力相對較小，也就很難對財務分析工作有足夠的重視。
2.財務人員對國家宏觀經濟環境、特別是科研事業導向不了解，無法做出恰當的評價。國家經濟發展的不同時期，對科研事業的研究方向有不同的側重點，如果不充分了解經濟政策的導向，就無法將單位自身業務與國家宏觀經濟政策相聯系，在做財務分析時，容易簡單停留在財務數據的層面上，就數據論數據，分析報告僅僅是財務數據的簡單羅列，無法得出準確的分析結論，也就很難成為單位決策的依據。
3.財務人員進行財務分析時，不區分分析報告的閱讀對象，對閱讀對象的具體需求不了解。由于財務人員在分析時不區分具體的閱讀對象，不能為不同的閱讀對象提供不同的分析內容，也不了解不同閱讀對象的具體需求，這就使得財務分析工作雖然耗時耗力，但是分析報告的閱讀者不需要的信息太多，而需要的信息又不足，無法發揮財務分析的作用，不能給閱讀者提供有效的服務。
4.財務人員撰寫的財務分析報告用語太專業，不易閱讀理解。財務人員在進行財務分析時，通常對各項數據列示得很詳細，分析報告撰寫得很數據化、專業化，只有具備相當財務知識的人才能看懂，甚至有的內容僅參與財務分析的人員能夠看懂，不參與財務分析的人員也無法明白各項數據代表的具體業務內容。財務分析報告不是做給財務人員自己看的，是給分析報告的閱讀者，即單位管理者、業務部門負責人等相關人員看的，他們不具備充分的財務知識，無法了解各項專業的財務數據與指標，因此財務分析報告用語不宜太專業，否則不利于報告的閱讀者了解與使用。
5.財務分析報告面面俱到，重點不明確。有些財務人員進行財務分析時，所列問題過于全面，從資產負債狀況、收入支出情況到單位業務發展情況一一列舉，對單位面臨的所有問題都進行陳述，這樣就導致所列問題過多，使報告閱讀者抓不住重點，無法獲得報告中的重要問題。另外，分析的問題太多，容易導致分析不夠深入，不能闡明深層次的原因，也就無法找到解決問題的辦法。因為財務分析不是目的而是手段，財務分析的最終目的是改善單位的經營管理，提高單位的經濟效益。財務人員在進行財務分析時，往往忽視財務分析的目的，簡單的分析財務數據，不挖掘深層次的原因，這樣就不能充分發揮財務分析的作用。
二、科研事業單位如何進行財務分析
1.建立定期的財務分析機制，選擇合適的財務分析人員。單位管理者要對財務分析工作有深刻認識，并對該項工作足夠重視，指定相應的人員進行財務分析工作。該項工作可以定期進行，如每月或每季度一次，也可以在出現特殊問題時，做一次專項分析。財務分析可以面向單位管理者，也可以面向科研部門負責人，但面對的具體對象不同，其側重點也必須有所不相同。面向單位管理者所做的分析可以全面一些，但也要突出幾個重點問題。面向科研部門負責人所做的分析要與該部門直接相關，與該部門無關的或是單位的整體情況可以不提及或僅作簡要陳述即可。只有在單位管理者的重視與參與下，建立長效的分析機制，通過科研生產部門的配合和參與，財務分析工作才能發揮積極作用。
2.財務人員深入科研生產部門，收集所需的基礎資料。單位管理者應多讓財務人員深入科研生產部門，了解科研生產部門的業務情況、市場情況，參加或觀看某項科研業務的試驗過程，對科研生產的各個環節有直觀的了解。同時，多學習國家宏觀經濟政策，關注科研生產導向，將單位的科研課題研究方向與國家宏觀經濟政策相聯系，以適應國家的各項政策。只有對國家政策多了解，對單位業務有充分認識，在進行財務分析時，才能充分領會財務數據背后的業務背景，也就能夠對經濟業務發生的合法性、合理性有準確判斷，從而對單位的各項決策提出有效的建議。
3.選擇適合本單位的財務分析方法財務分析的主要方法包括比率分析法、比較分析法、趨勢分析法和因素分析法。比率分析法是企業財務分析工作中使用最廣泛的一種方法。而對于科研事業單位來說，由于缺乏可以比較的同行業的比率，這種分析方法受到很大限制。這就需要將上述幾種方法結合起來，制定出適合本單位的財務分析方法。可以將二至三種分析方法相結合，具體操作步驟如下：選定某項業務指標，通過連續幾年的該項業務指標的變化，找出各年差異所在，分析形成的具體原因，提出改進的措施和建議。單位選擇的財務分析方法不是固定的、一成不變的，需要在實踐中不斷調整與改進，最終總結出一套適合本單位的財務分析方法。
4.明確財務分析的主要內容科研事業單位不同于一般的企業，用資產負債率、流動比率、資產周轉率等常用指標難以準確全面地反映單位的經營狀況，還需要有特定的分析內容。如：科研資產狀況、科研生產的發展及盈利能力、財政資金使用情況等。
第一，科研資產狀況。包括單位資金的流動性情況、科研項目應收賬款的回收情況、應收賬款的賬齡情況、固定資產的存在狀況等，這些都與單位的科研生產息息相關。特別是固定資產的存在狀況，對單位科研生產影響巨大。科研單位的試驗大廳與科研生產的儀器設備，是進行試驗研究的硬件，對單位的科研水平有很大影響。在當前科技發展日新月異，科研儀器設備更新換代頻繁的情況下，對單位固定資產存在狀況的評估顯得尤為重要。這就對財務人員提出了更高的要求，財務人員要對科研條件以及科研生產部門的儀器設備有一定程度的了解，通過定期的調查與分析，對各項固定資產的存在狀況做出恰當的分析判斷。
第二，科研生產的發展及盈利能力。財務人員需要了解科研業務的具體背景，掌握國家的相關政策導向。通過調查與分析，掌握國家支持哪些行業發展，限制哪些行業發展，結合單位的科研方向，確定哪些研究方向有發展前景，可以做大做強，哪些研究方向已經不適應國家宏觀政策，需要減少投入，對單位的整體發展及盈利能力做出適當評價。在此基礎上，適時調整單位的研究方向及各科研課題的投入規模，達到最佳的經營效果，增強單位的盈利能力。
第三，科研事業單位財政資金管理及執行情況。科研事業單位使用財政補助資金以及承擔財政資金科研項目，其支出需要接受上級部門的監督。隨著財政資金監督管理的不斷加強，單位的財政資金管理成為一項重要課題。如何遵守國家的各項政策，用好財政資金，是當前財務人員亟需做好的工作。財務人員要通過深入分析，找出單位在財政資金管理中存在的問題，制定出相應的財政資金管理辦法，按照財政部門的要求合理合法地使用好財政資金。
5.根據閱讀者的具體要求，撰寫財務分析報告。財務分析報告是財務分析結果的集中體現，必須要流暢、通順、簡明易懂。財務分析報告的閱讀者通常是單位管理者或科研部門負責人。在撰寫分析報告時避免太專業化的語言，應盡量通俗易懂，有重點的分析領導最關注的問題，對于單位的整體概況做簡要陳述即可，因為單位的整體情況，作為單位管理者日常經營管理時已經有足夠的了解，不需要詳細介紹。對于單位面臨的最重要的問題要深入分析，盡量詳細具體，找出可能存在的原因，列出幾個可行的解決方案供領導選擇。分析報告內容不宜過長，更忌沒有重點，根據閱讀者的具體情況，抓住主要問題詳細闡述。
三、科研事業單位做財務分析還需要注意的問題
第7篇：科研課題資金管理范文
［關鍵詞］ 科研項目經費管理；現代國庫制度；監督；影響
信息技術革命引領人類社會進入知識經濟時代，推動科技更高更快地發展。科學技術決定民族興衰和國家命運，集中優勢力量發展科研，大項目大投入成為近年來科研項目及經費投入的特點，由此對科研項目經費的財務管理提出了更高的要求。
一、科研經費主要來源及撥款形式
目前財政預算資金是科研項目經費的主要來源，撥款存在3種形式：傳統的實撥資金、零余額用款額度和財政特設銀行賬戶資金。尤其是近年來大項目越來越多，其科研經費來源3種形式并存，使得銀行賬戶性質也多樣化。新形勢下加強科研項目經費管理顯得尤為重要。
二、公共財政改革對科研項目經費管理的信息化監督作用
我國公共財政改革包括財政預算編制、政府采購、國庫集中支付等一系列措施，自2000年實行以來，發展迅速、成果顯著。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》中，積極推進國庫集中支付制度，進一步改革和強化科研項目經費管理，保證資金支付的安全性和規范性，提高資金使用效益是主要內容之一。
國庫集中支付是以國庫單一賬戶體系為基礎，以健全的財政支付信息系統和銀行間實時清算系統為依托，支付款項時，由預算單位提出申請，經規定審核機構（國庫集中支付執行機構或預算單位）審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。以往我國實行財政實撥經費即分散支付制度，也就是將預算確定的各部門和各單位年度支出總額按期撥付到其在商業銀行開立的賬戶上，由各單位自主使用。在這種模式下主要存在3方面問題：一是缺乏嚴格的預算監督機制，容易滋生腐敗行為。預算資金一旦撥付給了部門和單位，就脫離了財政監督，各種克扣、截留、挪用資金的現象無法控制。二是由于大量資金沉淀在各部門、各單位，造成資金使用效率低，增加了財政部門調度資金的機會成本。三是無法建立起一套科學、完整的預算管理制度。預算執行是預算管理的關鍵，這一環節管不好，財政管理就無法適應現代經濟制度的要求，預算管理不可能做到科學、規范、合理。
實行國庫集中支付制度在不改變單位的支出權限的基礎上，對其從預算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算，直至資金到達商品和勞務供應者賬戶的全過程進行監控，建立起預算執行的監督管理機制。財政部門掌握資金支付權，可以根據資金的使用是否符合預算的規定而決定是否給予支付，通過將資金直接支付給商品和勞務供應者來掌握每筆資金的最終去向，力求從根本上杜絕在預算執行中被中間環節克扣、截留、挪用資金的現象。國庫集中支付制度作為現代公共財政改革的措施對科研項目經費使用起到重要的信息化監督作用。
目前科研單位存在大量財政撥付的科研資金，尤其是現在國家采取重點扶持、重點攻關的科研政策，大課題、大項目的涌現使得財政資金撥付額度更大、更集中。同時隨著省級科研單位的國庫集中支付制度的全面鋪開，政府采購的范圍更廣、力度更強、預算要求更剛性。 財務部門根據國家各項政策法規、項目管理辦法和項目合同書對預算執行全過程進行監督管理，由國庫支付系統督促和監督單位科研項目經費的支出。同時科研項目承擔部門只有按照預算要求和合同規定，政府采購科研設備、支付協議款項才能有效執行。因此科研單位要嚴格按預算執行，保障資金安全，降低財務風險，提高項目驗收中的財務驗收通過率。
三、強化銀行賬戶管理是對事業單位科研項目經費財政信息化監督的控制點
現代財政制度對事業單位科研項目經費預算執行的控制體現在財政預算編制、政府采購、國庫集中支付等方面。國庫單一賬戶體系包括財政部門在同級人民銀行設立的國庫單一賬戶和財政部門在銀行設立的財政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預算外財政專戶和特設專戶。現代國庫支付制度的關鍵環節是強化銀行賬戶管理，也是財政改革的核心內容，其中零余額用款額度賬戶和特設賬戶都是現代國庫支付制度對事業單位科研經費管理的表現形式和核心內容。嚴格控制并規范行政事業單位的銀行賬戶，有利于加強預算管理、推進財政國庫管理制度改革，有利于強化科研項目預算資金的監管、從源頭上預防和治理腐敗，是確保財政資金安全運行的重要手段。
尤其是事業單位實現會計集中核算和國庫集中支付兩種制度融合的形式，實行了統一人員配置、統一核算方式、統一資金監管的核算模式。在指定銀行統一開設了賬戶，避免了預算單位多頭開設賬戶、使用資金不規范等違規現象，把預算執行的事后監督變為事前和事中監督，把對支出預算總額的控制變為對每筆支出的控制，從而減少預算執行的隨意性，強化預算的嚴肅性。財政加大對科研項目資金的監管力度，提高對預算執行的約束力，更能體現管理意圖，使科研項目管理更協調、便捷，保證科研資金的專款專用。特別是科研經費下達實行零余額賬戶和特設賬戶兩種形式時，由于實際資金不到單位賬戶，單位想擠占、挪用和截留財政資金已不可能。同時也有利于會計集中核算發揮財務監督和管理職能，節約管理成本。
四、財政監督信息化對科研項目經費管理的要求和影響
1.公共財政改革對科研項目經費管理提出了新要求
面對新形勢科研事業單位要積極探索對科研課題經費進行有效管理的方式，形成科研人員與財務部門的經常性溝通和交流的模式，科學編制科研項目預算，建立財務部門對科研課題及經費申報、評審、立項、執行和結果全過程的參與機制，提高管理工作的透明度和有效性。改變以往普遍存在的科研項目研究人員與財務部門溝通不多、財務人員事先不了解有什么項目、經費使用計劃和科研人員的想法的現象，減少預算管理的脫節，扭轉科研項目財務管理處于事后記賬或打補丁的局面。
在國庫集中支付形式下，對預算編制提出新的要求，單位預算的質量也取決于科研項目預算編制的科學性，如科研設備政府采購預算就直接關系到科研課題本年度甚至下年度的經費使用，原先各自“閉門造數”的方法顯然無法適應新形勢的要求，要徹底改變以往由科研項目負責人自己憑經驗估計預算的情況。為避免產生科研項目批準后項目預算難以執行，預算與支出脫節的情況，必須加強科研人員與財務人員溝通和合作，實現信息共享和專業分工，提高預算編制的前瞻性、真實性和準確性。
2.國庫制度實施對科研經費實際使用的影響
（1）科研啟動資金難以收回。 由于當前科研項目經費在科研事業單位經費中所占的比重越來越高，各單位為爭取項目往往先期投入部分資金作為啟動經費，一旦項目申請成功，資金到位后，由于是國庫資金，使得前期投入無法回收。
（2）科研項目成本核算中產生費用的歸集與資金支付分離，造成回收成本困難。科研項目執行過程中發生的單位內部測試費、自加工材料費、管理費計提（根據項目要求）等應歸集到科研項目成本中的費用，由于實行國庫集中支付后不允許實際資金轉回同戶名賬戶，致使費用的歸集與資金的支付發生分離，實際科研項目成本與資金支出不匹配，無法通過國庫收回成本。
（3）科研項目資金到位與合同簽訂脫節以及年終結余的情況。 目前科研項目管理由主管部門進行，資金管理由財政部門進行。有時科研項目資金國庫指標已經下達而科研項目合同尚未簽訂，致使國庫資金仍然無法使用，出現科研項目預算或合同與財政額度期間不同步的現象，影響科研項目經費向子課題的撥付，還會發生年終結余資金較大的情況。有時個別科研項目經費臨近年底才下達國庫財政用款指標，容易引發突擊花錢或造成當年度財政項目全額結余的情況，進而影響項目的財務驗收甚至新項目的爭取。
總之，科研單位應盡快轉變觀念、調整工作思路、創新思維以適應財政信息化監督帶來的新變化，進一步提高單位預算編制和財務管理水平，管好用好科研項目經費，促進科研事業健康快速發展。
主要參考文獻
［1］陳劍.強化銀行賬戶管理推進財政國庫改革[j].會計之友，2008（17）.
［2］包.國庫集中支付對科學事業單位財務管理的影響［j］．科技經濟市場，2008（4）.
第8篇：科研課題資金管理范文
1.1項目經費預算所含會計信息的導向作用不突出
在經濟活動中，財務管理處于一種導向作用，已不僅是數據的統計，而是通過對大量數據的分析，為科研項目提供全面、行之有效的財務方案，為項目管理者做出正確、理性的決策奠定基礎。隨著經濟環境的變化、研究領域的拓展、項目類型的增長，科研單位的財務不再是簡單的預算支出問題，管理辦法更趨于個性化、專項化。伴隨財務信息系統的推進和完善，實現了由管理資金到資金管理的重大轉變，財務管理的統一性、信息的時效性及信息服務的規范性使項目管理與財務結算的無縫對接，相關職能部門（科研管理部門、財務部門、法規部門、物資采購部門）與科研項目以系統為紐帶，形成了一個完整的經濟業務流程，加大了會計信息的導向意義，項目預算對不同類型的科研項目指引作用在需求上更加突顯。而在實際操作中，項目預算和項目研究相關性不強，研究和花錢常常是分離的，經費的支出也沒有按照項目進度匹配，基本上無法從項目經費的支出和構成比例中分析項目研究的特點，成本控制也僅僅是單純的壓縮控制成本費用，現有的成本分析與成本控制系統同科學合理的要求尚有相當大的差距，這樣就可能給項目拓展帶來不利的因素，弱化了項目預算的執行和實施，強化了個別類型的成本控制，未能從財務角度給予項目足夠的決策支持。
1.2資產的開發共享缺乏實質性的管理辦法
研究領域的拓展，項目類型的增加，項目與項目之間相關性更加密切，資產的開放與共享的優劣是評價一個研究單位的資產管理水平和項目應用能力高低的重要指標。資產的及時調撥、調配，多項目共享、多單位共用，是提高資產使用效率的重點。而目前，項目預算中資產的預算都缺乏相應的評估機制，研究方向趨同的項目，設備重復購置的現象時有發生，沒有形成統一的管理體系和方法，各二級單位自行管理，缺乏相互的信息共享，調撥、調配機制不強，這是造成資產管理效率較低的主要原因。
1.3預算的約束力不夠，沒有建立預算管理的預警機制
科研項目管理不僅僅是一個簡單的成本核算過程，而是一個全成本、全方位、全生命周期的過程。因此，全面預算管理的實施，充分發揮預算的導向作用，不斷推進預算的精細化管理，將事前預測、事中控制和事后分析相結合，將科研項目的整體目標按照項目要求有規劃地進行分解，來實現科研項目全過程的管理和對項目經費的高效實時分析，以提高科研項目的經濟效益，最終實現科研項目的運作目標，實現預算的約束作用。可是，不管是從國家層面還是企業層面的相關檢查、審計中可見，項目的控制和監督力度遠遠不夠，沒有進行科研項目的事前、事中、事后全過程管理，缺乏有效地約束和管控。一種現象是：有的科研人員為了對付不可預見因素，就可能將經費預算打得富余一些，項目結束時造成了部分經費的結余。更有甚者憑借手中項目經費的支配權，將大量不符合財務要求的發票和不在經費業務范圍內的開支都在科研項目經費中列支，加上財務科目和經費科目的差異，致使財務管理部門對科研項目經費支出的監督無從下手，財務監管失控影響了經費使用的合理性與科學性。另一種現象：科研項目預算執行中缺乏有效的預警機制，項目驗收時，有的科目超支了，有的科目未有支出。固然科學研究本身存在著很多的不確定因素和變數，但相應的配套調整機制在形式上還是完善的，僅僅是沒有人進行實時關注、分析和調整。沒有建立一套完整的控制機制，依托有效的科研項目經費預算管理系統，達到源頭控制，實時監督、執行有力。因此，很難保證項目按預算執行，預算的可控性較弱，對項目的驗收與審計帶來不利因素，嚴重影響了科研項目的成果及驗收情況，同時降低了項目經費的使用效率。經費預算的預警機制則有助于科研項目控制經費的使用，減少不必要的資源浪費，提高效率。
1.4缺乏對預算經費中在途資金的風險管控
在項目預算管理中，往來款項、在途資金很少被項目管理人員關注，但在項目驗收、審計中在途資金往往是影響項目驗收質量的一個重要因素。原因一：大額的在途資金會影響項目成本的構成，支出統計的不完整；原因二：周期長的在途款項，會影響項目研究周期，使項目驗收時間滯后。所以，在途資金的有效管理，往來款項的風險控制，不僅僅有利于降低壞賬出現幾率，也有利于項目預算執行力的增加。然而多數科研院所缺乏這方面的風險管理，往來交易中出現的款項未能及時到賬的現象時有發生，極大地影響了科研項目的172正常運行，對在途資金的風險管理的缺失是這一問題的根源。
2完善科研項目經費預算管理的對策與建議
2.1基于執行，編制科學合理的預算，兼顧項目、承擔單位雙方需求
科研活動雖然屬于創新，課題研究的對象各有不同，但是在一個專業的科研單位，會有一些近似研究路線的項目，可以對這些歷史的信息數據進行分析、借鑒，讓經費預算編制盡可能接近實際，同時還要兼顧承擔單位的管理需要、管理核算要求。①首先把項目經費中屬于承擔單位管理、核算的部分（如：人員經費、科研院所運行費、管理費）進行單獨列示，并考慮不同類型的科研項目要求（如：國家項目不能列示人員經費、企業重大專項管理費不能超過5%、國家間接經費的比例要求等等）統籌核算，以近3a支出比例為基準，參照編制。②其次，關注重點科目的預算，主要是設備購置、大宗材料的采購、實驗分析費等主要成本，考慮項目研究的業務相關性、經濟合理性，列示明細，逐項編制。③在實施過程中一定要注重實際進度與指標管理，保證項目預算中各科目預算的執行，提高資金的使用效益，保證各科研項目的順利實施。④科研課題項目經費預算的執行，除了課題組、科研管理和財務部門外，也會涉及人事、后勤、物資供應等多個部門。因此，在經費編制預算時，相關部門不僅要提供一些所需數據，經費預算上報前也要將初定預算方案與這些部門進行溝通，聽取意見后，有利于編出一份切實可行的科研課題項目經費預算。⑤在整個預算實施過程中，財務人員不僅是提供數據、進行業務核算的操作員，更是對預算執行情況進行控制、反饋的管理者。對科研項目經費進行實時跟蹤，以完善的配套政策環境為保障，做到精細化控制、精細化核算、精細化分析，把精細化財務管理滲透到業務的每個細節，確保精細化財務管理的落實，合理配置企業現有的資源，穩步推進內控體系建設，增強風險管控能力，將項目管理平臺、項目預算控制、科研經費管理系統融合使用，保障科研項目經費全方位、全周期、全過程地可控運行。
2.2加強項目全過程的科研經費管理與監督
加強財務管理與監督是做好科研經費管理的保證。為確保科研經費的有效使用，財務管理與監督應貫穿項目管理的始終，從項目申報、審批、管理與驗收的全過程都必須有專業的財務人員參與，變財務管理由事后管理為科研進行中的事前、事中、事后全過程跟蹤管理，科研行政管理部門會同財政部門對科研項目經費的使用進行定期監督檢查和跟蹤了解，及時掌握項目執行情況及科研項目經費的使用情況，保證經費合理使用，并根據存在的問題，不斷完善經費的管理，建立起適合的科研資金管理新機制。加大項目預算的數據的分析，對于類似的科研項目預算數據進行總結分類，建立相應的數據檔案，為今后相似的科研項目的預算提供支持。建立一套對項目研究成果完成情況、經費使用情況的評估考核體系，制定符合特定科研院所實際情況的評估指標體系，明確評估方法，并將評估指標體系及評估方法做成動態管理系統的功能模塊。對每個項目開展預算、中期、結題評估工作，使評估結果與后續項目的申報工作掛鉤。預算評估結果作為指導經費使用的指導材料；中期評估結果引導項目組在余下的時間充分使用經費，并針對存在的問題在后續工作中逐步改正；結題評估結果作為指導后續項目申報過程中預算編制工作，提高院所、財務部門對科研項目的監督程度，增強預算編制的科學性和合理性。
2.3增強項目預算中固定資產的開放共享性
研究領域的拓展，項目類型的增加，項目與項目之間相關性更加密切，資產的開放與共享是評價一個研究單位的資產管理水平和項目應用能力的標志。資產的及時調撥、調配，多項目共享、多單位共用，是提高資產使用效率的重點。資產管理系統，對實時掌握資產管理提供了有效的支持，但管理責任和使用現狀、在用價值，對技術含量高、價值較高的資產進行單個固定資產的精細化管理，則是項目預算編制的一個重心，具體表現如下：①會計人員按照相關規定，嚴格履行固定資產運作的各個環節。從購置論證到預算審批；從資產轉移到報廢處置，對投入使用的資產按要求進行全周期監管、全動態管理，完善過程控制。②會計人員在日常資產管理中，規范資產的調劑、調配，從源頭提升資產質量，防范風險，對于閑置的資產進行最合理、最有效地調配，刷新管理意識和管理觀念，最大限度地發揮資產的潛在價值，提高資產的合理利用率，從根本上保證固定資產管理的高效和科學。③項目預算中資產共享性編制，從年度預算到項目預算整體考慮，能開放使用的盡量開放，能共享應用的盡量共享，預算的統籌編制，就能大幅度減少資產重復購置，資產的使用效率得到提高。這些都體現出會計人員的管理職能，對固定資產重點在于控制，而非核算，不是單純的記錄購置、報廢資產，而是重在管理，重在如何及時有效地掌控資產信息，迅速反饋；重在如何運用有限的資產實現利益的最大化，減少資產的重復購置和閑置現象，提高資產的使用率，會計的管理職能得到發展。
2.4建立項目經費預算預警及變更機制
針對不同的項目經費預算制定每一期間的預警標準，經費支出達到預警標準需對相關項目課題負責人發出信息，并對預警后的項目經費支出嚴格管控。項目預算變更機制能使頻繁的預算變更機制變得有法可依，能起到有效控制項目經費的預算管理作用。但是必須嚴格劃分項目預算變更的范圍，進行項目預算的變更的權限控制，同時預算項目變更的申請、上報、審批、下達等流程應與預算編制的流程相同，在變更預算時，應當由預算執行單位逐級向預算委員會提出書面報告，闡述預算執行的具體情況。各單位的主管部門可根據預算中未規定的事項、超過預算限額的事項以及執行預算差異較大的事項和客觀因素變化情況及其對預算執行造成的影響程度等情況，對提出的申請進行審議并提出預算的調整幅度。預算委員會應當對經過審議后的預算執行單位提交的預算變更報告進行審核分析，集中編制單位年度預算調整方案，提交單位最高決策機構審議批準，然后下達執行。在預算的變更批準之前，應當按原預算行事。預算的日常管理部門應當及時和各部門保持實時的信息溝通，對各部門完成預算情況進行動態跟蹤監控，不斷調整偏差，確保預算目標的實現。只有對變更原則、變更范圍、變更權限、變更程序以及日常控制等進行了嚴格規范，才能建立有效的項目預算變更機制。這樣，才能在出現難以預料的新情況時，使預算變更有序進行；變更才不會削弱預算控制的力度，從而促使各執行單位認真負責地執行預算。（本文來自于《能源技術與管理》雜志。《能源技術與管理》雜志簡介詳見。）
2.5抓好項目經費中在途資金的風險管控工作
第9篇：科研課題資金管理范文
Abstract： Obvious growth in the amount of research funding shows that the state attaches great importance to scientific research and innovation， but asymmetric between the lower output and huge spending exposes the existence of inadequate supervision， waste of resources and other issues in research funding allocation. This article tries to analyze the whole process of research funding investment spending and find effective management of scientific research funds.
關鍵詞： 科研經費；全過程管理；預算
Key words： scientific research funds；whole process management；budget
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）11-0050-02
0 引言
“科學技術是第一生產力”。黨的十報告明確提出，要把“實施創新驅動發展戰略”放在加快轉變經濟發展方式部署的突出位置，把科研創新在中國經濟發展中的位置提的更高。各高等院校、政府辦科研院所、企業作為國家新興科技成果研發精進的搖籃和孵化器，是創新研究成果轉化為生產力的三大主體。改革開放以來，科研經費的來源和數額持續增加，從1978年的52億到2014年的13015.6億，三十多年來累計投入達到3.9萬億元之多，年均增長22.73%，超過了全球各國科研經費投入平均增速，位居世界的前列。科技投入總量和強度的大幅提高，為我國科技事業發展提供了強勁動力。但在如此巨額的科研經費投入額之下，我國創新力和科研競爭力卻沒有同步提高。據統計，我國每年科研成果有3萬多項，其中僅有15%能產生規模效益，產業化率僅達到5%，科技成果轉化率僅為25%，這與發達國家科研的投入產出比值相差的不是一星半點。2013年，中科協的調查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經費流失于項目之外。審計署2011年公布的科技部2010年度審計發現，2010年的99個支撐計劃在研項目普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定的做法，設計資金數以億元計。科研項目與資金管理方面大量存在著諸如科技計劃、專項林立，重復交叉嚴重，科技資源配置效率不高，管理不夠科學透明，資金使用違規違紀等為社會詬病的問題，這些都與科研經費撥付驗收各環節權責不明、管理不善有很大的關系。
本文試圖通過研究科研經費投入支出過程，分析各環節存在的問題，并有針對性地提出可行方案提高對科研經費的有效使用。
1 現狀原因分析
當下科研經費的監管，是一個封閉系統的內部管理，實行全額預算管理，統收統支、實報實銷。經費在項目組內部自行管理安排分配支出，財務管理的輔助和配合作用只表現在經費下撥到位后的報銷環節，對經費使用全過程很難起監控作用。
科研經費的全過程管理是指對科研經費從產生到耗盡的全過程進行識別和管理。全過程包含三個環節：經費預算、核算和結算。
1.1 經費預算編制不專業
科研經費預算編制環節是全過程管理的基礎，而預算卻由科研人員自行編制完成，財務人員未能直接參與預算編制。科研人員缺乏相應的財務及預算專業知識，對經費管理的相關規定不熟悉，且沒有可遵循的權威完整的科研預算編制模式。使得預算編制存在隨意性和形式化，導致科研項目開展過程中，實際支出與書面預算相脫節，影響了科研活動的順利開展。此外，申請立項時，科研活動開展的必要性、儀器設備材料差旅等費用支出的成本效益率，外協單位與項目負責人有無關聯性及公允性等這些經濟合理性問題，都是財務管理之外的非專業人士較難甄別的問題，但這卻是科研經費能否合理使用的重要考量。
1.2 經費核算控制不嚴謹
目前，科研項目實行課題組負責制， 課題負責人有權支配項目經費， 在研發過程中可以根據項目需要對經費進行調整。 但初始預算編制的相對隨意，科研人員對財務制度的非嚴格遵守，甚至報僥幸心理惡意違法違規，財務人員無法參與項目核算監督，經費撥出部門對使用過程缺乏監管等一系列原因都不利于科研經費使用過程的合理高效執行。
1.3 經費結算方式不合理
科研項目結題時的經費結算時由于有形資產材料相對更容易審核驗收，極少或無法考核科研人員智力創新的腦力勞動，因此也就無法實施科研成果轉化帶來經濟效益后對科研人員的獎勵回饋。2011年的《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》以及2015年4月15日起施行的《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》等規定都只將特定科研課題的部分間接費用一般不高于15%的比例用于人員激勵，而其他科研經費比如國家社會科學基金項目經費仍不能列支。這就忽視了科研人員付出的巨大的智力創新勞動，這既沒有參考科技成果的投入回報率，也不符合厲行節約和成本效益原則，無法有效的激勵科研人員勇于創新的熱情，卻倒逼科研人員不得不在項目執行階段就利用一切可能的方式“套現”科研經費，以慰藉研發過程中所付出的辛勤勞動。而且，科研項目的驗收結算常有結題不結賬的現象發生，由于國家相應法規沒有對已經結題項目的剩余經費規定用途，一些課題負責人會將結余經費用于其他非研發開支，這些都造成了科研經費的浪費或閑置，嚴重違背了國家經費投入的初衷。
2 科研經費全過程管理模式內容
2.1 制定行之有效的科研經費管理法規
目前，我國尚未制定完整的科研經費撥付使用管理的系統性法律文件，散見的各規定、通知、意見等多有矛盾沖突，或不適應現時需要。因此，迫切需要制定一套自上而下全面系統的法規文件予以輔佐支持，加強頂層設計，全面覆蓋科研經費管理各方面。
2.2 優化科研經費投入方式和結構
科研水平作為一種客觀力量，與經費投入數額不存在正比關系。當前科研經費使用效率低，浪費嚴重，也是資源不當配置的結果。2015年7月總理在全國科技工作會議上提出對科研項目實行全過程精細化管理。這就意味著要可以適當改變一貫以來科研經費粗放化投入與支出的局面，變為內涵式發展，精細化管理，優化經費投入結構，更強調經費的科技轉化率和投入產出率，將錢花在刀刃上，避免無謂的浪費或閑置。
2.3 強化科研相關部門統籌協調及聯合控制管理
科研項目從投入經費到產出成果，獲得收益不僅與項目組成員有關，科技部門、財務部門、資產管理部門、審計部門以及各經費主管單位都參與其中，部門之間如果缺乏配合溝通和信息互換，就很容易出現管理空隙。因此，這就需要各部門重新定義職能分工，統籌協調，打破條塊分割，建立覆蓋各學科橫縱科研項目，分級分類管理的、國家層面的，統一完備的科研經費管理制度。部門之間形成聯動機制，相互進行有效溝通協調和信息共享，以便對科研經費從預算到結題全過程進行規范高效的審批監督。
2.4 建立科研經費全過程監督管理體系
科研經費全過程管理體系應當以科研項目為核心，財務、科技、資產管理部門在項目發展的不同階段實行預算、核算、驗收結算等跟蹤管理控制。并由審計部門組織定期、不定期的專項審計，全過程監督經費使用的合規性。
根據經費全過程管理環節的特質，監督體系的建立首先要制定合理的預算體系，設置具備可操作性的預算標準。科研經費的全過程監管以預算為起點，應當結合科研項目研發實施過程的特點，細化經費的預算安排。在制式的預算模板上考慮項目特殊性并給予經費支持。遵循科研活動的基本規律，重視科研人員的智力勞動，對主要依靠智力付出的科研項目，要加大績效獎勵的比例。規范特殊經費如外協費、國際交流與合作費，重點審批非聯合申報單位的經費外轉，考察其必要性和科學性。項目預算一經確定，原則上不得隨意調整，確有必要調整的，要由項目負責人提出申請，課題承擔單位科技、財務部門共同審批，相關科研主管部門予以確認方可。其次是要根據科研經費管理辦法嚴格審核報銷，并通過建立完備的信息化平臺將項目經費的支出明細、材料設備購置，資金流轉等情況實行實時動態控制。再次是要加強經費結余管理。項目通過驗收的一定期限內及時辦理結題。財務部門要根據項目結題情況，協助督促項目負責人就經費收支情況進行核對，填寫決算報表。同時科研部門還應緊密跟蹤項目進展情況，關注科研項目的投入收益率，進行統計整理，促進科技資源的優化配置。
2.5 完善科研經費績效考核和獎懲機制
科研項目的開展和成果獲得，歸根到底是人才智慧的結晶。應建立和完善行之有效的科研績效考評機制來有效調動科研人員的主觀能動性。將研發獲得的經濟社會效益及成果作為考核依據，鼓勵科研人員在研究過程中綜合考慮成本和資金使用效益，科研人員遵守制度帶來較高社會經濟效益的項目的給予適當獎勵。加快科研信用體系建設，建立“黑名單”制度，將科研經費結余與項目承擔單位信用評級情況相結合。對管理混亂，研究中存在挪用、違規、擠占經費的行為予以批評、懲戒甚至依法治理。
3 結論
科研經費涉及到項目活動的方方面面，是科研活動得以順利開展的基石。因此，經費管理貫穿于從立項、執行到結題驗收的全過程。由于牽涉人員和部門眾多，各環節流轉的規范管理就顯得尤為重要。以長沙理工大學為例，實行立項前介入和全過程的參與管理后，僅“業務招待費”支出一項，占整個科研支出的比例就有了明顯的下降，2007年到2011年各年度業務招待費占科研支出的比例分別為12.6%、10.01%、6.23%、5.97%，呈逐年下降之勢。科研經費的全過程監管模式就是協助項目負責人員對科研項目從立項申報到結題驗收進行系統全面的管理，將經費使用由事后審驗變為與項目同時進行的跟蹤管理，這才有助于實現科研經費優化合理的配置安排，更好的體現科研項目的研究價值，促進我國科研事業的長足發展。
參考文獻：
[1]中華人民共和國科學技術部.全國科技經費投入統計公報及解讀[R].2015-11-17.
[2]國務院.國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見[Z].（國發[2014]11號）2014-03-12.
