科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題范文
關(guān)鍵詞: 高校 縱向科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)管理
隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)施,我國高等教育事業(yè)有了巨大的發(fā)展。教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展使得高校成為我國開展科學(xué)研究的重要力量,國家對高校開展科研工作的經(jīng)費(fèi)支持力度也在逐年增加,特別是國家十中的“863”、“973”、國家支撐、國家基金等國家財(cái)政資金的投入,使得各高校的綜合科技實(shí)力和水平不斷提高,同時(shí)也促進(jìn)了高校學(xué)科建設(shè)和人才的培養(yǎng)。國家財(cái)政投入對科研工作的不斷加大,使得科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用也越來越受到各級財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門的重視,如何科學(xué)高效地使用科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高校科研工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
隨著高校社會(huì)化改革不斷向縱深發(fā)展,高校中科研項(xiàng)目和科研成果轉(zhuǎn)化的趨勢日益明顯,科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道越來越多,特別是屬于國防重點(diǎn)項(xiàng)目及國家各類基金項(xiàng)目支持的經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)該得到同步的規(guī)范化管理,但從實(shí)際工作中不難看出,高校科研經(jīng)費(fèi)的管理中還存在著諸多的問題。
(一)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中存在的問題
1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)淡薄
有些科研項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí),預(yù)算的編制人員往往根據(jù)以往編制類似項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)預(yù)算總額度,進(jìn)而根據(jù)科研管理部門提供的各項(xiàng)支出參考比例來劃分預(yù)算明細(xì),申報(bào)的預(yù)算大多沒有經(jīng)過嚴(yán)格的計(jì)算、測量和論證,存在一定的盲目性。而且有些單位的科研人員在進(jìn)行預(yù)算申報(bào)時(shí)往往會(huì)有虛報(bào)現(xiàn)象,盡可能地向同國家要經(jīng)費(fèi),其實(shí)在科研實(shí)際支出時(shí)往往會(huì)有大量結(jié)余經(jīng)費(fèi)。這樣不但不利于科研人員在科研中節(jié)約使用經(jīng)費(fèi),而且對國家的經(jīng)費(fèi)測算部門造成干擾,不利于測算出準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)。
2.不能嚴(yán)格執(zhí)行科研預(yù)算
由于預(yù)算在編制時(shí)就缺乏科學(xué)性和規(guī)范性,導(dǎo)致科研項(xiàng)目執(zhí)行不完整或經(jīng)費(fèi)支出超出預(yù)算范圍。如有些科研單項(xiàng)的實(shí)際需求大于當(dāng)時(shí)編制的預(yù)算額度造成單項(xiàng)超支;而有些預(yù)算項(xiàng)目在實(shí)際科研活動(dòng)中支出甚少,造成單項(xiàng)結(jié)余。加之科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)大多是事后審計(jì),在預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中學(xué)校內(nèi)部的財(cái)會(huì)人員一般只對報(bào)銷憑證的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審核,只能起到促進(jìn)核算規(guī)范化的作用,對科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍和使用額度是否符合預(yù)算則起不到監(jiān)督管理作用。
(二)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
1.高校管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理力度較弱
大部分的高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理上實(shí)行“課題組負(fù)責(zé)制”,科研經(jīng)費(fèi)到校后,學(xué)校科技部門扣除管理費(fèi),大部分的科研經(jīng)費(fèi)歸課題組支配,學(xué)校的財(cái)務(wù)部門只履行財(cái)務(wù)核銷手續(xù)。有些高校的科技部門雖然在科研經(jīng)費(fèi)的使用上有一些規(guī)章制度,履行一部分監(jiān)督管理的職責(zé),但因?yàn)橛烧n題組到院系再到學(xué)校科技部門的層層審批等繁冗的簽字手續(xù)削弱了經(jīng)費(fèi)真正的管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理力度,從而使得科研經(jīng)費(fèi)的管理流于形式。
2.財(cái)務(wù)管理部門制定的科研經(jīng)費(fèi)的管理制度不完善
由于高校科研經(jīng)費(fèi)來自國家財(cái)政撥款的途徑不同,種類繁多,如“863”、“973”、國家各類基金等,從而也造成了高校資金的多層次、多元化。面對各種來源不同的科研經(jīng)費(fèi),管理辦法也應(yīng)不盡相同,但大部分的高校在財(cái)務(wù)管理上都缺乏精細(xì)化的管理辦法,而是以“一刀切”的形式對不同來源的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“統(tǒng)一”管理。加上大部分財(cái)務(wù)人員不了解科研業(yè)務(wù),對國內(nèi)外的各種科研經(jīng)費(fèi)管理辦法不熟悉,因此在科研業(yè)務(wù)報(bào)銷過程中將支出費(fèi)用列入的科目與各種科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中要求列入的科目區(qū)別對待,這樣在科研項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)時(shí)就很難評價(jià)此科研經(jīng)費(fèi)的支出是否是按照預(yù)算支出的。
3.科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督機(jī)制不完善
近幾年,高等院校科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)大幅提高,高校普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督檢查制度不健全的現(xiàn)象,還沒有建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下的科研項(xiàng)目績效考評指標(biāo)體系,缺少對科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析,從而也造成了科研項(xiàng)目技術(shù)水平和經(jīng)費(fèi)開支的綜合評價(jià)體系缺失。
二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對策
根據(jù)國家教財(cái)[2005]11號文《關(guān)于加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》,高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理,實(shí)行“課題組長負(fù)責(zé)制”、對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全面預(yù)算管理、全過程控制權(quán)成本核算制度,使項(xiàng)目管理和預(yù)算管理相結(jié)合,高校相關(guān)的管理部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),努力探索和制定出一套適應(yīng)高校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)管理辦法,確保高校科研工作健康持續(xù)發(fā)展。
(一)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理
1.科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算
要提高預(yù)算編制人員的素質(zhì),科學(xué)的編制預(yù)算。首先參照以往同類科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)水平,認(rèn)真測算完成項(xiàng)目計(jì)劃所需的資源配置,遵循量入為出的原則進(jìn)行支出預(yù)算的編制。在編制支出預(yù)算時(shí)要充分考慮好項(xiàng)目研究過程可能發(fā)生的各種費(fèi)用,如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、加工費(fèi)、人員費(fèi)、差旅費(fèi)等列支科目。然后根據(jù)科研項(xiàng)目的來源編制來源預(yù)算,即根據(jù)不同的經(jīng)費(fèi)管理辦法把支出預(yù)算各項(xiàng)歸類,如“863”、“973”、基金等來源的名稱為設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際交流合作費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等項(xiàng)目。總裝、國防等來源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科目分為設(shè)計(jì)費(fèi)、專用費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、固定資產(chǎn)費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等支出項(xiàng)目。這樣編制出來的預(yù)算既能真實(shí)反映項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)額度,又能保證在經(jīng)費(fèi)支出時(shí)有據(jù)可循。
2.嚴(yán)格執(zhí)行科研預(yù)算
預(yù)算一經(jīng)確定、批復(fù),在執(zhí)行過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照要求執(zhí)行,原則上不允許隨意調(diào)整,但如果由于科研項(xiàng)目在進(jìn)行過程中主觀條件和客觀條件發(fā)生了變化,則必須在保證預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)肅性與可操作性的前提下對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整預(yù)算同制定預(yù)算一樣要有嚴(yán)格的審批制度。
科研人員應(yīng)在充分了解科研項(xiàng)目和科研預(yù)算的同時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的支出。在執(zhí)行預(yù)算的過程中要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行職責(zé)分離,要有支出記錄,并定期進(jìn)行預(yù)算反饋,對照預(yù)算總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程中有無偏差。出現(xiàn)偏差要及時(shí)調(diào)帳以保證預(yù)算執(zhí)行時(shí)的準(zhǔn)確性。
(二)加強(qiáng)高校職能部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理
1.加強(qiáng)科技部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理
大多數(shù)高校的科技處在科研立項(xiàng)申報(bào)的過程中都起到了非常重要的協(xié)助作用,而科技處也應(yīng)該是對科研經(jīng)費(fèi)管理制度和各個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都非常了解的一個(gè)監(jiān)管部門,因此在科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)高校的科技部門應(yīng)該起到第一層的審核作用,真正起到對科研經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行監(jiān)督、管理、審核、把關(guān)的作用。在科技部門進(jìn)行監(jiān)管的過程中應(yīng)該廢除層層領(lǐng)導(dǎo)簽字等繁冗的審批手續(xù),因?yàn)檫@樣的審批簽字手續(xù)非但不能起到監(jiān)管作用,還削弱了真正監(jiān)管部門的作用;不但使監(jiān)管審批手續(xù)流于形式,而且成為了各監(jiān)管部門免責(zé)的手段。只有把監(jiān)管權(quán)下放到某個(gè)或某幾個(gè)責(zé)權(quán)部門,才能使學(xué)校的職能部門起到真正的監(jiān)督管理作用。
2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)支出的管理
作為對科研經(jīng)費(fèi)管理的最后一層管理屏障,高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不應(yīng)該是“萬金油”。針對科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該設(shè)有專門的財(cái)務(wù)人員,這些財(cái)務(wù)人員在精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的同時(shí)更應(yīng)該對各種不同來源的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和各個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算有所了解,在履行財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)時(shí),不只審核票據(jù)本身的合法性,還應(yīng)該對不符合預(yù)算的支出有一定鑒別能力。
3.加強(qiáng)科研基層單位的自身管理
科研的基層單位應(yīng)該是對科研項(xiàng)目和科研預(yù)算最為了解的部門,因此為保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行和科研預(yù)算的執(zhí)行,各科研單位應(yīng)設(shè)有專門的項(xiàng)目管理人員,這些人員不僅要對科研項(xiàng)目的各種文檔、資料、購銷合同進(jìn)行管理,而且要對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面的統(tǒng)籌管理,跟蹤科研進(jìn)度,根據(jù)科研進(jìn)度隨時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度,為科研的順利進(jìn)行、科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)支出保駕護(hù)航。該項(xiàng)目管理人員應(yīng)深入了解各個(gè)來源的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,全面掌握科研預(yù)算的實(shí)質(zhì),及時(shí)了解科研進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的到位情況、執(zhí)行情況和調(diào)整情況;應(yīng)對學(xué)校的科研管理制度和財(cái)務(wù)管理制度有一定的認(rèn)識(shí),在學(xué)校監(jiān)督管理部門對某個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的某個(gè)支出提出異議時(shí),應(yīng)在遵循科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和學(xué)校規(guī)章制度的同時(shí),最大限度地為科研目標(biāo)的順利完成進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)工作。
綜上所述,在科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理過程中,高校應(yīng)加強(qiáng)科研基層單位、校科技部門和財(cái)務(wù)部門的緊密協(xié)作。科研的基層單位首先要充分發(fā)揮自己在科研經(jīng)費(fèi)使用中的主體作用,對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算,正確使用;校科技部門要發(fā)揮在科研管理上的協(xié)助和管理作用,對科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行把關(guān),對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督管理,對違反預(yù)算的行為要及時(shí)糾正;財(cái)務(wù)部門作為對經(jīng)費(fèi)支出的最后一道屏障,在審核經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算支出是否吻合的同時(shí),根據(jù)不同來源的經(jīng)費(fèi)管理辦法準(zhǔn)確設(shè)置財(cái)務(wù)科目,為整個(gè)項(xiàng)目在最后結(jié)題審計(jì)鋪平道路。
三、結(jié)語
高校中科研經(jīng)費(fèi)的管理是否科學(xué)、是否規(guī)范,科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理、是否高效,直接影響著科研質(zhì)量和科研水平,影響著高校科研事業(yè)的發(fā)展,只有隨著科研事業(yè)發(fā)展的腳步,提出新的管理思路,不斷加強(qiáng)和完善科研經(jīng)費(fèi)的管理,高校才能保證科研事業(yè)得以健康、順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]閆國瑛等.高校科研單位科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理[J].青海大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(8).
[2]李萍等.完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對策研究.財(cái)會(huì)通訊,2007.
[3]傅裕貴,伍新鈴,伍鶯鶯.我國科技經(jīng)費(fèi)管理政策全解讀與執(zhí)行情況解析.科技進(jìn)步與對策,2006,(6):13-16.
[4]科技部,財(cái)政部,國家計(jì)委,國家經(jīng)貿(mào)委.關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定[Z].2001-12-20.
第2篇：科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題范文
（一） 管理機(jī)制不健全。在高校中，通常是由科技部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)結(jié)題、驗(yàn)收、成果鑒定等項(xiàng)目管理工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，科研項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，三者獨(dú)立行使各自職能。從實(shí)際情況看，由于信息不對稱或者信息不暢通，存在管理“缺位”的問題。科技部門往往只關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬的數(shù)額以及提取相應(yīng)的管理費(fèi)。財(cái)務(wù)部門也并未參與科研項(xiàng)目前期中期后期的管理工作。報(bào)賬過程中， 雖然財(cái)務(wù)人員審核票據(jù)， 但對科研工作所報(bào)銷費(fèi)用的必要性很難做出專業(yè)判斷。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏相應(yīng)的預(yù)算知識(shí)，在客觀上由于不熟悉國家資金管理的政策，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支配使用隨意性大。
（二）管理制度落實(shí)不力。2005年，教育部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》 （ 教財(cái)[ 2005] 11號）。之后又出臺(tái)了相關(guān)文件，用以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺(tái)了有關(guān)文件或管理辦法。因此，我國高校科研經(jīng)費(fèi)并不缺失內(nèi)容完整的規(guī)章制度。那么， 為何科研經(jīng)費(fèi)管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對科研經(jīng)費(fèi)管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持上。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在主觀上認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己憑實(shí)力爭取來的，對經(jīng)費(fèi)有當(dāng)然的支配權(quán)。這些觀念導(dǎo)致高校對于科研經(jīng)費(fèi)的管理過于宏觀、粗放、內(nèi)部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。
（三） 科研費(fèi)用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn)：第一，高校科研預(yù)算工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，往往只具有申報(bào)課題的理論意義，與科研項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用需要形成“兩張皮”，預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實(shí)際，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，由于科研項(xiàng)目從預(yù)算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時(shí)間，這導(dǎo)致在費(fèi)用撥付之前，科研項(xiàng)目因缺乏驅(qū)動(dòng)資金而無法順利開展，在經(jīng)費(fèi)撥付后，又因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)配置不合理，最終影響了整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度和最終效果。
（四）結(jié)題不結(jié)賬、科研經(jīng)費(fèi)擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目用于科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，科研項(xiàng)目的結(jié)題，與之相關(guān)的科研開支也理應(yīng)結(jié)束。實(shí)際上很多高校科研項(xiàng)目通過了評審驗(yàn)收之后，其剩余經(jīng)費(fèi)依然繼續(xù)使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財(cái)產(chǎn)”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入只能勉強(qiáng)地維持學(xué)校的教學(xué)和日常行政運(yùn)轉(zhuǎn)。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺(tái)政策，給予科研啟動(dòng)費(fèi)等配套獎(jiǎng)勵(lì)，吸引人才，同時(shí)對取得的縱向和橫向經(jīng)費(fèi)給予1：1甚至更高的配套獎(jiǎng)勵(lì)，致使高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)和行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)被擠占。
（五）資產(chǎn)管理存在漏洞，浪費(fèi)流失嚴(yán)重。由于科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費(fèi)，不易為學(xué)校所控制，造成學(xué)校資產(chǎn)管理部門對有形資產(chǎn)諸如電腦儀器設(shè)備等登記不及時(shí)；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未能發(fā)現(xiàn)和如實(shí)登記。一些科研人員在項(xiàng)目結(jié)題后購置的設(shè)備獨(dú)占使用；在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位變動(dòng)時(shí)，物隨人走等，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，造成流失和浪費(fèi)。有的課題組在外設(shè)立公司，科研經(jīng)費(fèi)不入學(xué)校財(cái)務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司，以逃避學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費(fèi)，或以各種名目如協(xié)助費(fèi)、材料費(fèi)等將資金轉(zhuǎn)移至校外賬戶私分濫用，造成高校科研資金的直接流失。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理問題的解決途徑
（一）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理使用的“陽光工程”，將經(jīng)費(fèi)評審、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過程向公眾公開；嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)支出管理的有關(guān)規(guī)定，對來源不同的科研經(jīng)費(fèi)分類管理；對于無經(jīng)費(fèi)資助的校級項(xiàng)目，原則上不予解決費(fèi)用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費(fèi)）予以報(bào)銷；對于縱向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目的支出，可在實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、論證費(fèi)、測試費(fèi)、差旅費(fèi)、查詢費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、電腦耗材費(fèi)、論文版面費(fèi)、出版資助費(fèi)、圖書資料費(fèi)等基礎(chǔ)上列支勞務(wù)、培訓(xùn)、招待等其他費(fèi)用；對于有經(jīng)費(fèi)資助的橫向科研項(xiàng)目的支出范圍在原則上包括該科研項(xiàng)目的所有直接費(fèi)用和所分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用。
（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本核算。應(yīng)在科研人員中普及成本核算的基本知識(shí)，建立和完善全額的成本核算制度，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將課題項(xiàng)目在研發(fā)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項(xiàng)目使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的核算方法分?jǐn)傆?jì)入期間成本。平時(shí)發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等期間費(fèi)用，也應(yīng)作為期間成本進(jìn)行分?jǐn)偂τ诳v向課題經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)規(guī)范管理費(fèi)、人員費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理，預(yù)算項(xiàng)目一般情況不得調(diào)整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實(shí)際出發(fā)，量入為出，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出更加科學(xué)透明，又能為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和科研工作的績效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。
（三）加強(qiáng)對科研項(xiàng)目資金運(yùn)動(dòng)的“全過程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機(jī)制的原因，表面上看財(cái)務(wù)部門、科研部門、資產(chǎn)管理部門各負(fù)其責(zé)，分別擔(dān)任著科研經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目和資產(chǎn)管理職責(zé)，看似職責(zé)分明，管理科學(xué)。由于經(jīng)費(fèi)使用者和財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)不同，經(jīng)常導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理與實(shí)際情況脫節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門牽頭，會(huì)同科研、審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門，結(jié)合資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)的管理要求，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的審核，要求科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項(xiàng)目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項(xiàng)目結(jié)題，進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)管。
（四）提高服務(wù)質(zhì)量，為科研人員提供實(shí)用高效的專業(yè)服務(wù)。要提倡財(cái)務(wù)主動(dòng)服務(wù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與科研部門的協(xié)作溝通，從科研項(xiàng)目立項(xiàng)開始，由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與，協(xié)助做好課題申報(bào)的預(yù)算工作，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出內(nèi)容要與項(xiàng)目申報(bào)書的內(nèi)容關(guān)聯(lián)匹配，杜絕填報(bào)預(yù)算的隨意性。同時(shí)，在財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中，盡可能做到全面周到，熱情服務(wù)，積極指導(dǎo)協(xié)助財(cái)務(wù)報(bào)銷人完成經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的整個(gè)業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)水平。
第3篇：科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題范文
摘 要：本文針對高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞 ：高職院校 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)監(jiān)督
在國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育的大好形勢下，高職院校的科研能力和科研經(jīng)費(fèi)管理水平越來越受到各方的重視，科研經(jīng)費(fèi)已逐漸成為學(xué)院事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。因此，建立符合科研活動(dòng)規(guī)律的高職院校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，已成為財(cái)務(wù)工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問題。
一、高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
高職院校科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)院爭取到的縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)及學(xué)院資助的院級科研經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理多采取這樣的形式：科研管理部門和財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門協(xié)同管理，科研管理部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研合同、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的組織管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算，財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)的核算實(shí)行“統(tǒng)一管理、單獨(dú)記賬、專款專用”的記賬原則，審計(jì)部門每年對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行合法合規(guī)性審查。
二、高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
1.負(fù)責(zé)管理科研經(jīng)費(fèi)的職能科室間信息溝通不暢
科研經(jīng)費(fèi)在各管理部門之間的監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象較嚴(yán)重，主要是由于職能部門之間各自獨(dú)立，缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)。就拿財(cái)務(wù)部門來說，其往往只針對科研項(xiàng)目的總額進(jìn)行控制，缺乏對科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中的追蹤和分析。由于各部門間缺乏必要的溝通，造成信息不暢、溝通不及時(shí)，經(jīng)費(fèi)的到位、使用、結(jié)余情況不能做到信息共享，難以保證科研經(jīng)費(fèi)管理工作有序、規(guī)范進(jìn)行。
2.缺乏對科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理
財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)支出缺乏精細(xì)化的管理和控制，直接影響了科研經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性。由于大部分高職院校對科研經(jīng)費(fèi)到賬后不提取管理費(fèi)用，從而導(dǎo)致原本應(yīng)計(jì)入科研經(jīng)費(fèi)的成本直接轉(zhuǎn)嫁到教育事業(yè)費(fèi)中，不能全面反映科研經(jīng)費(fèi)的支出情況，從而影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效果分析。
3.科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較嚴(yán)重
科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬是指科研項(xiàng)目完成后在項(xiàng)目支出中不做結(jié)賬處理，對項(xiàng)目資金超支還是結(jié)余沒結(jié)論。這主要是因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)及管理制度了解較少，從而給財(cái)務(wù)管理和核算帶來許多問題。
三、加強(qiáng)高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議
1.完善科研經(jīng)費(fèi)管理模式，加強(qiáng)高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理體制建設(shè)
成立學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦公室，由科研處和財(cái)務(wù)處共同組成，形成項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理的共同監(jiān)管，對科研項(xiàng)目實(shí)行實(shí)時(shí)追蹤，從立項(xiàng)、使用到結(jié)題全過程由相關(guān)各方共同簽字負(fù)責(zé)。這樣有利于科研處、財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的溝通，充分做到齊抓共管、分工合作。
2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)成本核算管理
為了全面反映科研經(jīng)費(fèi)的來源和支出，劃分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用是非常必要的。對間接費(fèi)用的核算，應(yīng)根據(jù)國家和高校有關(guān)規(guī)定合理計(jì)提，計(jì)提的管理費(fèi)用必須納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)籌管理和使用。
3.推行科研經(jīng)費(fèi)公務(wù)卡報(bào)銷
科研經(jīng)費(fèi)的使用可以借鑒公務(wù)卡這種“先支付后付款”的支付方式。以科學(xué)編制預(yù)算為前提，統(tǒng)一辦理科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷公務(wù)卡，對每項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的公務(wù)卡賦予不同的使用額度，以便不同課題組的成員使用。在進(jìn)行與科研課題相關(guān)的支出時(shí)，具體經(jīng)辦人員持公務(wù)卡刷卡支付后，在還款期內(nèi)報(bào)銷人持刷卡憑條和發(fā)票到財(cái)務(wù)進(jìn)行報(bào)銷。財(cái)務(wù)人員通過會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中公務(wù)卡的詳細(xì)信息，在確定報(bào)銷內(nèi)容合法合規(guī)后，方可確認(rèn)付款。
4.加大對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)管力度
依據(jù)國家和學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，杜絕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的違規(guī)行為，加大對違規(guī)違法使用科研經(jīng)費(fèi)行為的懲罰力度，對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)管理的透明度，提高審計(jì)檢查的威懾力和公信力，必要時(shí)可聘請第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。
5.建立科研經(jīng)費(fèi)績效獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制
科研經(jīng)費(fèi)績效考評的主要內(nèi)容是績效目標(biāo)和預(yù)算的合理性、組織實(shí)施和管理的有效性、科研項(xiàng)目的社會(huì)效益與持續(xù)性影響、資金的使用效果、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量以及管理水平等。在實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)績效考評的同時(shí)，要對高質(zhì)量完成的科研項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對拖延項(xiàng)目進(jìn)度、違規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的人員采取相應(yīng)的懲罰措施。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹虎山.對于高職院校科研工作存在的問題及對策的再思考[J].當(dāng)代教育論壇,2009(5).
第4篇：科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題范文
關(guān)鍵詞:完善 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理
隨著教育體制和科技體制改革的不斷深化，高校由原來單一的人才培養(yǎng)功能，逐步向科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)等多項(xiàng)功能轉(zhuǎn)變，爭取的科研項(xiàng)目和籌集的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加。高校科研經(jīng)費(fèi)的管理和核算已成為高校財(cái)務(wù)管理重要組成部分，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是保障科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。因此，分析科研經(jīng)費(fèi)管理面臨的問題，積極探索加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的有效措施，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和科研工作的健康發(fā)展，已成為當(dāng)前高校發(fā)展過程中面臨的一個(gè)亟待解決的課題。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的一些問題
(一)高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度存在缺陷
為提高科研經(jīng)費(fèi)使用效果，國家財(cái)政部等相關(guān)部門對項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的開支范圍有明確規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中，許多高校為了提高本校科研項(xiàng)目總量和科研經(jīng)費(fèi)總額，調(diào)動(dòng)教師參與科研的積極性，在科研經(jīng)費(fèi)使用管理方面政策比較寬松。結(jié)果出現(xiàn)諸如科研項(xiàng)目預(yù)算編制不規(guī)范，不能全面、真實(shí)反映獲得預(yù)期成果所需的成本；科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與項(xiàng)目預(yù)算支出差異過大等問題。由于缺失與現(xiàn)行高校科研經(jīng)費(fèi)狀況相匹配的、系統(tǒng)的、完善的管理制度，使得高校無法統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金，嚴(yán)重影響資金的使用效益，長此以往在一定程度上影響了科研項(xiàng)目的質(zhì)量，制約了高校科研事業(yè)的發(fā)展。
(二)高校科研經(jīng)費(fèi)支出的無序性、隨意性和濫用性
部分高校在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，一般只提取了少量的管理費(fèi)，剩余部分由申請項(xiàng)目的科研人員自由支配，財(cái)務(wù)部門僅履行日常的報(bào)銷手續(xù)。科研經(jīng)費(fèi)成了科研人員可以任意處置的私有財(cái)產(chǎn)，招待費(fèi)、辦公用品、電話費(fèi)、私家車的加油費(fèi)等均從科研經(jīng)費(fèi)中列支，科研人員在使用科研經(jīng)費(fèi)過程中缺乏有效的監(jiān)管與控制，結(jié)果使得科研經(jīng)費(fèi)支出存在很大的無序性、隨意性和濫用性。
(三)高校科研經(jīng)費(fèi)支出擠占有限的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，無法真實(shí)反映科研成本
科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理上未實(shí)行單獨(dú)的成本核算管理方式，大部分高校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)任教師或行政人員的角色，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)科研項(xiàng)目，其工資、津貼等都從學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的人員經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一列支。科研經(jīng)費(fèi)只負(fù)擔(dān)了與科研項(xiàng)目研究活動(dòng)直接相關(guān)的直接費(fèi)用；共享的學(xué)校成本如房屋占用費(fèi)、圖書資料、實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備使用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)耗材、水電耗用費(fèi)等，沒有分?jǐn)偟綉?yīng)歸屬的科研項(xiàng)目成本中去。科研項(xiàng)目的間接成本從學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)擠占本就捉襟見肘的教育事業(yè)費(fèi)，使得高校每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)無結(jié)余或超支，而科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)余較大，無法真實(shí)、全面地反映科研成本。
不僅如此，從科研經(jīng)費(fèi)中開支的招待費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)等也擠占了原本緊張的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出額度，導(dǎo)致學(xué)校公用招待費(fèi)和車輛運(yùn)行費(fèi)開支加大，與國家要求的壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”開支不符，無法真實(shí)反映學(xué)校的會(huì)計(jì)信息。
(四)高校科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)難共享、易流失
目前，大多數(shù)高校科研資產(chǎn)與學(xué)校的資產(chǎn)在來源和管理方式上還存在一定的差異。科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)盡管履行了固定資產(chǎn)的登記入賬手續(xù)，但資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫和日常管理不嚴(yán)。根據(jù)項(xiàng)目需要購置的資產(chǎn)主要由科研項(xiàng)目人自行保管使用，項(xiàng)目結(jié)束后或科研人員崗位調(diào)動(dòng)后，因缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，使得這部分國有資產(chǎn)滯留于個(gè)人手中，科研經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)難于共享，造成資源浪費(fèi)和易重復(fù)購置等問題。更有甚者，采取化整為零、張冠李戴的做法，將固定資產(chǎn)拆分成材料等開具多張發(fā)票，將圖書資料改成資料費(fèi)以避免資產(chǎn)入賬，這樣國有資產(chǎn)流失就成了一個(gè)普遍的問題。
此外，現(xiàn)行多數(shù)高校對科研項(xiàng)目形成的無形資產(chǎn)缺乏有效的管理制度，學(xué)校沒有對無形資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理，結(jié)果科研經(jīng)費(fèi)支出形成的科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，因沒有規(guī)范處理無形資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)，造成這部分無形資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。
(五)高校科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不到位，普遍存在結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象
科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的普遍問題。由于高校科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不到位，項(xiàng)目完成后結(jié)余資金一直掛賬，這樣不僅無法充分利用結(jié)余資金，提高資金使用效益，而且增加了財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理的難度，增大了年終會(huì)計(jì)報(bào)表高校未完成科研項(xiàng)目結(jié)余數(shù)，影響會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，無法真實(shí)反映學(xué)校的實(shí)際情況。尤其對結(jié)余資金的報(bào)銷，部分科研人員更是視為自己可以隨意開支的零用錢，想什么時(shí)候報(bào)就什么時(shí)候報(bào)，嚴(yán)重影響了結(jié)余資金的使用效益。
二、解決高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題的幾點(diǎn)措施
(一)建立系統(tǒng)、完善的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度
隨著科研經(jīng)費(fèi)管理問題的日益突出，高校應(yīng)從思想上切實(shí)重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，結(jié)合本校的經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，明確科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。針對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、科研經(jīng)費(fèi)管理過程控制等問題，明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；明確科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，避免長期掛賬。對弄虛作假、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
通過建立系統(tǒng)、完善、可操作的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度，使科研管理部門、財(cái)務(wù)部門及科研人員做到有章可循、有法可依。同時(shí)，科研和財(cái)務(wù)部門可通過講座、網(wǎng)站、答疑等方式加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)會(huì)制度的宣傳和解釋，提高科研人員自覺、合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，使科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺遵守財(cái)務(wù)制度，以正確的價(jià)值理念，合理、合法地使用科研經(jīng)費(fèi)，提高資金的使用效益，促進(jìn)高校科研事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(二)落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任制，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用
科研經(jīng)費(fèi)不是科研人員可以任意處置的私有財(cái)產(chǎn)，無論是縱向還是橫向的科研經(jīng)費(fèi)，都是學(xué)校的收入，均應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，接受國家法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)范和約束，集中核算，專款專用，不得隨意挪作他用。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照在科研立項(xiàng)時(shí)編制的明細(xì)預(yù)算進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)開支活動(dòng)，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門要做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，按項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)格控制二級科目的支出比例。
在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，經(jīng)費(fèi)的使用必須遵循預(yù)算安排有計(jì)劃進(jìn)行，無特別事項(xiàng)，原則上不得隨意調(diào)整科研預(yù)算項(xiàng)目。通過科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)和嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，杜絕高校科研經(jīng)費(fèi)支出的無序性和隨意性現(xiàn)象。科研項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。
(三)建立科研經(jīng)費(fèi)成本核算的管理模式
科研項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行成本核算，科研人員及其科研管理人員的人員費(fèi)用應(yīng)按一定比例納入科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，從科研經(jīng)費(fèi)中列支，并沖減高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的人員費(fèi)用支出。對科研活動(dòng)占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的房屋使用費(fèi)、水電耗用費(fèi)、固定資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用費(fèi)等，可根據(jù)耗用數(shù)量、估算的租賃價(jià)值等以合理的比例進(jìn)行分?jǐn)偅?jì)入科研項(xiàng)目的間接成本，并沖減學(xué)校的水電費(fèi)等公用支出，以減少科研項(xiàng)目支出擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合理性。
(四)加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理
加強(qiáng)科研固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格科研設(shè)備和科研業(yè)務(wù)使用材料的采購與驗(yàn)收手續(xù)，杜絕重復(fù)采購現(xiàn)象，對已購資產(chǎn)，要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，減少資產(chǎn)流失。除科研合同另有規(guī)定外，凡用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，科研人員只是暫時(shí)的使用者、管理者，而不是產(chǎn)權(quán)的所有者。項(xiàng)目結(jié)題或科研人員變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)，該類資產(chǎn)不得再滯留在科研人員手中，須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，提高資產(chǎn)的使用效率。
加強(qiáng)對科研項(xiàng)目形成無形資產(chǎn)的保護(hù)與管理。高校科研人員應(yīng)及時(shí)提供鑒定和認(rèn)證資料，對無形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行有效評估，并納入財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算，確保學(xué)校資產(chǎn)保值和增值。高校要提高教師科研立項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的積極性，重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，將其作為對教師科研能力績效考察的指標(biāo)之一，以提高學(xué)校科研綜合實(shí)力。
(五)加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
高校根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源及時(shí)處理結(jié)余資金，上級撥款單位有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的有關(guān)信息，防止應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項(xiàng)目越來越多；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合財(cái)務(wù)部門，按照學(xué)校管理規(guī)定及時(shí)辦理科研課題結(jié)賬手續(xù)，避免結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期掛賬現(xiàn)象。對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，學(xué)校有權(quán)按規(guī)定將其已結(jié)題科研項(xiàng)目給予強(qiáng)制性結(jié)賬。
高校科研經(jīng)費(fèi)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新時(shí)期下，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，開拓管理思路，積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性、規(guī)范性，最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，保證高校科研事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
第5篇：科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題范文
關(guān)鍵詞：績效管理 高校科研經(jīng)費(fèi) 管理
一、前言
隨著對科學(xué)研究的重視，國家將越來越多的經(jīng)費(fèi)投入到了高校的科研。隨著逐年增長的科技經(jīng)費(fèi)的投入，國家越來越重視高校科研經(jīng)費(fèi)的管理。研究如何將績效管理有效的運(yùn)用在高校科研經(jīng)費(fèi)的管理可以有效的解決我國高校科研經(jīng)費(fèi)的管理問題，利于促進(jìn)高校科學(xué)研究以及高校整體的發(fā)展。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
充足的科研經(jīng)費(fèi)是高校進(jìn)行科研活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著對科學(xué)研究的重視，國家將越來越多的經(jīng)費(fèi)投入到了高校的科研。但是，高校科研經(jīng)費(fèi)的管理也存在很多問題。這些問題使科研人員的科研積極性受到極大影響，也使得科研經(jīng)費(fèi)效益的作用沒有真正發(fā)揮出來。
（一）高校科研經(jīng)費(fèi)的管理政策不完善
很多高校沒有一個(gè)完善的科研經(jīng)費(fèi)的管理制度，或者是制度制定得不夠細(xì)化，科研經(jīng)費(fèi)的支出沒有范圍的限制。高校的財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理只是數(shù)字上的管理，并不能有效的控制科研經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性和效益性，導(dǎo)致挪用、濫用科研經(jīng)費(fèi)的情況經(jīng)常發(fā)生。
由于科研經(jīng)費(fèi)來源的多樣性，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理方法對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。例如某些項(xiàng)目的進(jìn)行，需要用科研經(jīng)費(fèi)購買相關(guān)的設(shè)備儀器，但是這些設(shè)備儀器卻不能作為高校的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行入庫保存；或者有些項(xiàng)目的固定資產(chǎn)即使入庫，也是由項(xiàng)目組長期持有，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享。
很多高校沒有將科研活動(dòng)所形成的版權(quán)、專利技術(shù)、新型發(fā)明納入學(xué)校的無形資產(chǎn)，對這些無形資產(chǎn)缺乏一個(gè)有效的管理機(jī)制，不能充分利用這些資源為學(xué)校創(chuàng)造效益。整個(gè)科研活動(dòng)雖然花費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi)，但是其形成的資產(chǎn)不能真正為學(xué)校創(chuàng)造效益。
（二）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在
目前很多高校對于科研課題的預(yù)算制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，制度的內(nèi)容不夠細(xì)化，缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出的彈性比較大，這就容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的發(fā)生[1]。有些高校是由科研部門負(fù)責(zé)提取管理費(fèi)，并負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目和科研合同的管理，不能對經(jīng)費(fèi)的使用的有效性和合理性進(jìn)行追蹤，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用時(shí)出現(xiàn)的問題。而高校的財(cái)務(wù)部門僅僅對科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行負(fù)責(zé)，沒有真正有效的跟蹤項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的使用。
（三）科研經(jīng)費(fèi)核算制度不完善
科研經(jīng)費(fèi)核算制度的不完善主要表現(xiàn)在：高校開展的科研項(xiàng)目往往是由高校的老師組織進(jìn)行的，而很多高校的老師既要從事教學(xué)工作又要進(jìn)行科研活動(dòng)，這就導(dǎo)致了高校科研活動(dòng)的雙重性。由于高校科研活動(dòng)的雙重性，高校的科研活動(dòng)中往往不容易確定科研活動(dòng)的人員費(fèi)用的承擔(dān)比例。很多高校的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、消耗的水電費(fèi)等都是由科研和教學(xué)共同承擔(dān)。很多高校的科研管理部門沒有重視科研成本與產(chǎn)出的比例，不能將教學(xué)與科研所消耗的費(fèi)用區(qū)分開來。一些高校沒有制定設(shè)備儀器、實(shí)驗(yàn)室使用等相關(guān)科研項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有制定水電、儀器、試劑等資源使用的計(jì)量方法。所以高校就很難將教學(xué)和科研需要承擔(dān)的資源消耗費(fèi)用比例區(qū)分開來。
三、績效管理在高校科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)踐應(yīng)用
在高校科研經(jīng)費(fèi)管理中實(shí)施績效管理主要是為了實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的“3E”原則，即效率性（Efficiency）、經(jīng)濟(jì)性（Economy）和有效性（Effectiveness）。
（一）高校科研經(jīng)費(fèi)績效管理的內(nèi)容
高校科研經(jīng)費(fèi)績效管理主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：1、科研經(jīng)費(fèi)的投向管理。科研經(jīng)費(fèi)的投向管理是指對科研經(jīng)費(fèi)的用途、性質(zhì)和和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。科研經(jīng)費(fèi)的投向管理主要是針對經(jīng)費(fèi)使用前的管理，科研經(jīng)費(fèi)的投向管理有利于對經(jīng)費(fèi)投入的可行性進(jìn)行分析，是保證科研經(jīng)費(fèi)有效利用的前提。2、科研經(jīng)費(fèi)的使用管理。科研經(jīng)費(fèi)的使用管理是指對科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的管理，以保障科研經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、合法性和有效性。3、科研經(jīng)費(fèi)的效果管理。科研經(jīng)費(fèi)的效果管理是指對科研經(jīng)費(fèi)的具體執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行管理。科研經(jīng)費(fèi)的效果管理，是將來安排項(xiàng)目預(yù)算的重要參考依據(jù)。
（二）提高績效管理在高校科研經(jīng)費(fèi)管理的應(yīng)用對策
在高校的科研經(jīng)費(fèi)的管理中，只有將科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理有效的結(jié)合，才能提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，使科研工作順利的開展。
1、樹立績效管理觀念
科研經(jīng)費(fèi)如果在使用前能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理用途、性質(zhì)和和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理；在使用過程中將科研經(jīng)費(fèi)的使用經(jīng)濟(jì)化、合法化和有效化；并對科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的追蹤，樹立績效管理觀念，才能夠切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，使科研工作順利的開展。
2、高校的財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目的管理部門有效溝通
項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在進(jìn)行課題的申報(bào)時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目的總體預(yù)算方案告知財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，將上報(bào)的預(yù)算方案進(jìn)行分析，最后才能確定科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案[2]。科研項(xiàng)目申請成功后，課題組成應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)部門確定的預(yù)算方案執(zhí)行，而財(cái)務(wù)部門應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)，并進(jìn)行不定期的檢查。
3、對高校的科研項(xiàng)目實(shí)行績效撥款
高校的科研管理部門應(yīng)不定期的對已經(jīng)獲批通過的科研項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并對科研項(xiàng)目的完成進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，建立一個(gè)獎(jiǎng)懲機(jī)制[3]。通過對高校的科研項(xiàng)目實(shí)行績效撥款，可以將項(xiàng)目科研人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，并及時(shí)調(diào)整下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)的額度。比如對完成監(jiān)督指標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以先行撥付；而對于沒有完成監(jiān)督指標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)提出整改，如果整改還不符合要求，就延遲項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下發(fā)。
四、結(jié)語
科學(xué)的管理好科研經(jīng)費(fèi)，有利于促進(jìn)高校科學(xué)研究以及高校整體的發(fā)展。只有將科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理有效的結(jié)合，才能提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，使科研工作順利的開展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李佳媚.淺談高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及改進(jìn)措[J].經(jīng)濟(jì)師，2011（4）：111—112
第6篇：科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 現(xiàn)狀； 成因； 措施
一、引言
總理在兩會(huì)答記者問時(shí)講：“堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力”“保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率……”而科學(xué)研究作為高校的主要功能之一，是高校綜合科技實(shí)力和水平的重要標(biāo)志。據(jù)調(diào)查，清華大學(xué)等高校2010年獲得的科研經(jīng)費(fèi)如表1（單位：億元）。
科研經(jīng)費(fèi)收入基本已達(dá)高校預(yù)算收入的40%左右，可見，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要資金來源之一，科研經(jīng)費(fèi)的管理也是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。如何科學(xué)、規(guī)范地使用科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，直接影響著科研質(zhì)量、科研水平和科研人員的積極性以及高校科研事業(yè)的發(fā)展。因此，高校對科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)常態(tài)化，規(guī)范化。然而，從高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀來看，科研項(xiàng)目相配套的管理制度存在一定程度上的欠缺，缺乏行之有效的管理規(guī)范。本文就目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，提出相應(yīng)的對策和建議，以望更好地規(guī)范和加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理，促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康、有序、穩(wěn)定開展。
二、科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題分析
高校科研經(jīng)費(fèi)的分類如下：一是縱向橫向分類。縱向科研經(jīng)費(fèi)是指由國家、省部委等上級部門下達(dá)的科研經(jīng)費(fèi)；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指企事業(yè)單位或一些研究機(jī)關(guān)委托學(xué)校與學(xué)校合作所提供的科研經(jīng)費(fèi)。二是校內(nèi)校外分類。校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)包括學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合滾動(dòng)發(fā)展設(shè)立的科研基金，指導(dǎo)性課題負(fù)責(zé)人自籌的資金，以及學(xué)院直接從總經(jīng)費(fèi)中分撥出的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)；校外科研經(jīng)費(fèi)包括在省、國家立項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)，與企業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作而獲得的科研經(jīng)費(fèi)，也包括捐贈(zèng)或贊助的科研經(jīng)費(fèi)。
目前我國高校經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題有：
（一）預(yù)算控制力度不足
首先，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，由于課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)知識(shí)和科研經(jīng)費(fèi)管理了解比較少，沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，在申請課題、編制預(yù)算時(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員參不參加無所謂，對項(xiàng)目的各項(xiàng)開支沒有進(jìn)行充分的科學(xué)論證，往往按自己的經(jīng)驗(yàn)、估計(jì)或申請的要求填列出一組數(shù)據(jù)，編制出來的預(yù)算大多缺乏科學(xué)性和可操作性。至于所申請的項(xiàng)目資金如何開支，經(jīng)費(fèi)預(yù)算中支出哪些內(nèi)容則不完全清楚。
其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中，所申請的經(jīng)費(fèi)混用或不用。科研人員中，雙肩挑科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人占絕大多數(shù)，經(jīng)常一人進(jìn)行多項(xiàng)課題的研究或一個(gè)研究所同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)課題的研究，任務(wù)繁重。在科研經(jīng)費(fèi)的使用過程中,常常會(huì)將其所有的經(jīng)費(fèi)混在一起使用，不加以區(qū)分。另外，部分高校每年在遴選碩士生導(dǎo)師或博士生導(dǎo)師時(shí)，將當(dāng)年可支配的科研經(jīng)費(fèi)總額作為條件之一，因此部分科研人員便將其科研經(jīng)費(fèi)“積攢”來，留到以后年度使用。
最后，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不規(guī)范。近期，許多高校對科研經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了結(jié)題，但大多數(shù)都沒有結(jié)賬，資金還滯留在已結(jié)題項(xiàng)目中，甚至還出現(xiàn)別的項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目中，從而不能發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的作用；有的雖然已經(jīng)結(jié)賬，但剩余的科研資金轉(zhuǎn)到新設(shè)的項(xiàng)目中，重新可以按照原項(xiàng)目開支用途進(jìn)行開支；甚至還可用于項(xiàng)目以外的支出,致使學(xué)校財(cái)務(wù)無法順利進(jìn)行完成項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)決算；有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)簿變成了課題負(fù)責(zé)人的私人存折，致使高校科研經(jīng)費(fèi)沉淀資金越來越大，使科研經(jīng)費(fèi)沒有發(fā)揮最大的科研作用。而對于已經(jīng)完成的科研項(xiàng)目，在結(jié)題、驗(yàn)收時(shí)只注重技術(shù)、成果的驗(yàn)收，更不要說進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用的績效評價(jià)。
（二）成本核算制度不完善
因?yàn)楦咝４蠖鄶?shù)課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)著教學(xué)、科研雙重任務(wù)，將科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用，即依托單位課題服務(wù)的人員費(fèi)用和其他行政管理費(fèi)支出，以及現(xiàn)有儀器、設(shè)備和房屋等固定資產(chǎn)的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等科研工作中耗費(fèi)的單位辦公設(shè)施、水電能源動(dòng)力費(fèi)等沒有納入科研項(xiàng)目進(jìn)行核算，而在學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)中列支，無形中加大了教育事業(yè)費(fèi)開支范圍，造成虛增教育事業(yè)費(fèi)支出、虛減科研項(xiàng)目成本的局面，使科研項(xiàng)目成本不能完整地在科研經(jīng)費(fèi)使用中得到體現(xiàn)，從而造成各高校每年的科研經(jīng)費(fèi)余額沉淀很多，而事業(yè)經(jīng)費(fèi)永遠(yuǎn)不會(huì)有結(jié)余，甚至年度預(yù)算緊張，不能保證科研經(jīng)費(fèi)使用情況的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、合理。
（三）資產(chǎn)管理混亂
高校資產(chǎn)管理體制不夠完善。學(xué)校投資計(jì)劃、采購計(jì)劃、資金安排和資產(chǎn)日常管理分屬基建、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、設(shè)備、總務(wù)、圖書等部門，由于各部門責(zé)任不夠明確，管理體制不夠完善，各課題組的開支是各自為政。在實(shí)際使用過程中，許多項(xiàng)目在沒有經(jīng)過充分論證的前提下，購置了許多大型儀器設(shè)備，并且這種設(shè)備大多數(shù)成為了課題組的專用設(shè)備，造成科研設(shè)備（尤其是專用設(shè)備）重復(fù)購置，不僅占用了大量科研資金，而且設(shè)備利用率不高，造成資源浪費(fèi)，影響了高校資產(chǎn)的使用效益，極大浪費(fèi)了一部分教育資源，增加了學(xué)校的運(yùn)行成本。
科研項(xiàng)目活動(dòng)中無形資產(chǎn)的管理就更缺乏。高校現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度中沒有對無形資產(chǎn)管理制定具體規(guī)定，學(xué)校科研主管部門對無形資產(chǎn)專利權(quán)沒有入賬管理，有的高校對科研成果形成的產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、軟件等未及時(shí)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記保護(hù)，以致被侵權(quán)，使科研活動(dòng)形成的無形資產(chǎn)成果浪費(fèi)嚴(yán)重。
（四）管理制度缺失
科研經(jīng)費(fèi)管理制度比較滯后。醫(yī)科院校執(zhí)行的各項(xiàng)科研資金管理都是參照前幾年制定的國家各項(xiàng)科研資金管理辦法，比較籠統(tǒng)，實(shí)際操作起來有一定的難度，而且由于科研經(jīng)費(fèi)來源比較多，不同的經(jīng)費(fèi)來源其執(zhí)行的制度又由其特殊性。近幾年，好多高校也意識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，為了規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)國家的科研資金管理辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定了科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，從而就給具體執(zhí)行者財(cái)務(wù)部門帶來壓力。
（五）監(jiān)督機(jī)制不完善
科研經(jīng)費(fèi)不能科學(xué)管理，從某種程度上講，歸咎于高校內(nèi)控制度不健全、管理監(jiān)督機(jī)制不到位。目前，高校普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督檢查意識(shí)不強(qiáng)，缺少對科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析等問題。現(xiàn)有制度不健全，缺乏明確的制度辦法，忽視經(jīng)費(fèi)使用效益，對科研項(xiàng)目的使用、結(jié)算等沒有完善的制度來控制。
部分高校沒有開展科研項(xiàng)目技術(shù)水平與經(jīng)費(fèi)開支的綜合考核，科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)控制度的建立與完善跟不上科研工作社會(huì)化的發(fā)展。結(jié)題審計(jì)不到位，結(jié)題報(bào)告支出不實(shí)，缺乏規(guī)范有效的監(jiān)督手段，造成科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制不完善，管理職能缺失。
（六）管理意識(shí)淡薄
科研經(jīng)費(fèi)的審批人一般是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其預(yù)算管理意識(shí)普遍淡薄，缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的意識(shí)。雖然科研經(jīng)費(fèi)主管部門要求高校財(cái)務(wù)人員要參與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作，但在實(shí)際的經(jīng)費(fèi)申請過程中，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往沒有經(jīng)過科學(xué)論證，造成科研項(xiàng)目預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映預(yù)期成果所需要的成本，預(yù)算的準(zhǔn)確性不高，從而失去了預(yù)算應(yīng)有的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大部分是學(xué)術(shù)型人才，欠缺科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理知識(shí)，在使用過程中存在著比較隨意的現(xiàn)象，時(shí)常出現(xiàn)前緊后松，科研任務(wù)完成進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度不相符，以致出現(xiàn)項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束而經(jīng)費(fèi)結(jié)余很多的現(xiàn)象，甚至造成此項(xiàng)目支出了彼項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用沒有按照編制的預(yù)算執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用的過程管理和控制形同虛設(shè)。
三、管理措施與建議
（一）加大預(yù)算控制力度
高校要制定相應(yīng)的預(yù)算控制辦法,將預(yù)算控制與學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相融合。進(jìn)一步明確高校科研部門、財(cái)務(wù)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。
財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審核項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，按有關(guān)規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)；應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。科研經(jīng)費(fèi)使用由項(xiàng)目組長負(fù)責(zé)審批，項(xiàng)目組長發(fā)生的各項(xiàng)開支，由其所在單位領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校牽頭與其他單位共同承擔(dān)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥，應(yīng)向科研處、財(cái)務(wù)處提供科研項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目合同和其他必要的資料，必須由學(xué)校科研處和財(cái)務(wù)處共同審批、辦理。具體流程如圖1：
（二）健全成本核算制度
根據(jù)高校的實(shí)際情況逐步開展科研經(jīng)費(fèi)的全額成本核算，將在科研研究過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，參照企業(yè)會(huì)計(jì)做法，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制劃分為科研成本和期間費(fèi)用。將現(xiàn)有的間接費(fèi)用，即依托單位課題服務(wù)的人員費(fèi)用和其他行政管理費(fèi)支出，以及現(xiàn)有儀器、設(shè)備和房屋等固定資產(chǎn)的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等科研工作中耗費(fèi)的單位辦公設(shè)施、水電能源動(dòng)力費(fèi)等納入科研項(xiàng)目進(jìn)行核算，改變其在學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)中列支，避免科研項(xiàng)目支出擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，虛增教育事業(yè)費(fèi)支出、虛減科研項(xiàng)目成本的局面，使科研項(xiàng)目成本完整地在科研經(jīng)費(fèi)使用中得到體現(xiàn)，保證科研經(jīng)費(fèi)使用情況的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、合理，保證科研經(jīng)費(fèi)支出的合理性。同時(shí)也要注重提高科研儀器設(shè)備的利用率，打破以往分項(xiàng)目、分部門購置科研設(shè)備的局面，資產(chǎn)管理部門應(yīng)按時(shí)清理、清查納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理的科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，防止科研設(shè)備重復(fù)購置，保證資源共享，提高資源利用率。
（三）加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理
利用科研經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)，按照國家和省級有關(guān)規(guī)定均屬國有資產(chǎn)，高校應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理辦法對其進(jìn)行核算、管理和處置，以達(dá)到“統(tǒng)一管理，資源共享”的目標(biāo)，避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合學(xué)校有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)的登記、保管、維修、報(bào)損等工作，尤其是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)的清理、移交、變更手續(xù)，謹(jǐn)防賬外資產(chǎn)的流失，提高資產(chǎn)利用率。
此外，高校也應(yīng)重視無形資產(chǎn)的管理。隨著科學(xué)技術(shù)市場的進(jìn)一步發(fā)展，高校擁有的無形資產(chǎn)數(shù)量巨增，對學(xué)校的貢獻(xiàn)也越來越大，高校有關(guān)部門要及時(shí)出臺(tái)無形資產(chǎn)核算管理辦法，以便對無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評估和管理。
（四）完善經(jīng)費(fèi)管理體系
根據(jù)國家教財(cái)［2005］11號文件《關(guān)于加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，實(shí)行“課題組長負(fù)責(zé)制”，并對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全面預(yù)算管理、全過程控制、全成本核算制度，使項(xiàng)目管理和預(yù)算管理相結(jié)合。各高校要針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步明確學(xué)校科研部門、財(cái)務(wù)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。
建立科學(xué)、合理的績效評價(jià)機(jī)制。提供科研資金的上級主管部門必須強(qiáng)化績效意識(shí)，對其所提供的資金建立有效的績效評價(jià)機(jī)制，要加大科研經(jīng)費(fèi)的績效考核力度，開展事前、事中、事后全過程的績效管理，提高各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益。對于績效評價(jià)比較好的，在再次申請經(jīng)費(fèi)時(shí)，給予傾斜支持；而對于績效評價(jià)差的，在再次申請經(jīng)費(fèi)時(shí)，給予拒絕或適當(dāng)扣減經(jīng)費(fèi)總額。
（五）完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制
高校審計(jì)部門要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的日常監(jiān)督和審計(jì)，定期對各課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決科研經(jīng)費(fèi)使用中的問題，防止虛假預(yù)算，套取科研經(jīng)費(fèi)。提高高校內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，重視研究過程中有關(guān)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、數(shù)據(jù)記錄、手稿等原始資料的收集整理與保管；向相關(guān)協(xié)作單位支付的重大協(xié)作費(fèi)時(shí)（如基因檢測等），引入跟蹤審計(jì)機(jī)制，由審計(jì)人員在研究過程中，觀察、見證相關(guān)合同的履行情況，并出具過程記錄的審計(jì)文件，為經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制，由被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng)式管理，避免延伸審計(jì)在時(shí)間和空間上的困難，使科研經(jīng)費(fèi)使用真實(shí)透明。
（六）提高科研人員的管理意識(shí)
科研人員中，雙肩挑科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人占絕大多數(shù)，其中部分人員工作繁忙，學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)知識(shí)的時(shí)間和機(jī)會(huì)少，對科研和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和法律制度了解不深，存在科研經(jīng)費(fèi)為個(gè)人所有的思想，認(rèn)為只要有票據(jù)，就可以報(bào)銷，不管其支出結(jié)構(gòu)合理與否，經(jīng)不起分析、延伸審計(jì)，對財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的差異理解模糊，這種思想，干擾了科研工作秩序，必須在科研人員中加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)宣傳力度，使廣大科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到有章可循、有法可依，自覺遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。通過舉辦培訓(xùn)班、講座或互聯(lián)網(wǎng)、櫥窗等形式進(jìn)行宣傳，使科研人員合理、合法使用科研經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化合理使用經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。
四、結(jié)論
科研的興衰成敗事關(guān)民族和國家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。科研經(jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)，科研經(jīng)費(fèi)使用是否合理，直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，影響著科研人員的積極性，影響著學(xué)術(shù)風(fēng)氣的健康發(fā)展，影響著學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，科研經(jīng)費(fèi)是保證科研工作順利實(shí)施的最基本條件之一。因此，加強(qiáng)和完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之計(jì)。完成這一工作，需要各有關(guān)部門和高校及時(shí)、切實(shí)地正視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，從而進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算控制，完善高校內(nèi)部控制制度，讓高校科研經(jīng)費(fèi)不但用得好，還要用得巧。只有科學(xué)地管理科研經(jīng)費(fèi)、完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，提高科研資金使用效益，才能推動(dòng)高校科研工作可持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 佘三元.我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的弊端及對策［J］.教育與職業(yè)，2010（3）.
［2］ 付希賢.高校科研經(jīng)費(fèi)管理與核算存在的問題與對策［J］.南昌高專學(xué)報(bào)，2008（4）.
［3］ 姚震，金云美，孫思惟.高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問題及對策［J］.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008，11（4）：56-58.
［4］ 孫義.高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及對策探討［J］.財(cái)務(wù)與金融，2009（1）.
［5］ 權(quán)鳳英.高校科研經(jīng)費(fèi)管理問題探析［J］.會(huì)計(jì)之友，2009（8）.
［6］ 岳峰.高校科研經(jīng)費(fèi)管理的問題分析及改進(jìn)措施［J］.科技信息，2008（28）.
第7篇：科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題范文
高校科研經(jīng)費(fèi)是教育經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容之一。針對當(dāng)前部分高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題，文章結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，基于COSO報(bào)告的內(nèi)容，從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、資訊與溝通、監(jiān)督等五個(gè)方面，提出了應(yīng)用內(nèi)部控制優(yōu)化高校科研經(jīng)費(fèi)的管理。
關(guān)鍵詞：
內(nèi)部控制；高校科研經(jīng)費(fèi)；強(qiáng)化管理
剛剛過去的“十二五”時(shí)期，我國高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，這期間科研經(jīng)費(fèi)的總量和增量均有明顯增幅，呈現(xiàn)出來源渠道層次化、多元化的特點(diǎn)。與此同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高等教育經(jīng)費(fèi)的重要來源，對高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平也提出了更高的要求。應(yīng)該說這些科研經(jīng)費(fèi)對保障高校科研水平、國家技術(shù)創(chuàng)新能力提升等提供了較有力的資金支撐。但目前少數(shù)高校科研經(jīng)費(fèi)在管理中存在著一些缺陷，如何在科研經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)用內(nèi)部控制解決科研經(jīng)費(fèi)管理面臨的新問題，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率和效益，已成為高校財(cái)務(wù)管理者面臨的重要課題。
一、內(nèi)部控制在高校科研經(jīng)費(fèi)管理中的意義
2012年11月29日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于(行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行))的通知》(以下簡稱“《規(guī)范》”)(財(cái)會(huì)[2012}21號)。這部從2014年1月實(shí)施的《規(guī)范》明確規(guī)定了事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)的內(nèi)控規(guī)則，具體對科研經(jīng)費(fèi)管理來講，從科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、科研進(jìn)程中的經(jīng)費(fèi)開支管理、項(xiàng)目結(jié)題后的績效評價(jià)等方面進(jìn)行了具體的規(guī)定，這為內(nèi)部控制在高校科研經(jīng)費(fèi)管理中的應(yīng)用奠定了法律基礎(chǔ)。基于內(nèi)部控制角度，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度、創(chuàng)新管理方法是高校貫徹執(zhí)行《規(guī)范》及各類科研經(jīng)費(fèi)管理制度，預(yù)防科技領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生的重要手段；也是提升高校內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)，確保科研目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要舉措。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中內(nèi)部控制應(yīng)用存在的主要缺陷
（一）控制環(huán)境不夠友好內(nèi)部控制環(huán)境是其他內(nèi)控要素的基礎(chǔ)。高校的內(nèi)控環(huán)境主要涵蓋操守及價(jià)值觀、勝任的能力、管理哲學(xué)、組織架構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分和人力資源政策等。當(dāng)前內(nèi)控環(huán)境方面的主要問題是：1.部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)管理存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。沒有正確認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)的“公共屬性”概念，合規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)薄弱。甚至有極少數(shù)科研人員認(rèn)為科研項(xiàng)目是他本人和他的團(tuán)隊(duì)依靠水平或聲譽(yù)取得的，科研經(jīng)費(fèi)就是自己的錢，想怎么開支就怎么開支。2.相關(guān)職能部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理缺位。科研管理人才的增幅沒有跟上科研經(jīng)費(fèi)的增長，難以支撐科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求；在預(yù)算編制、執(zhí)行跟進(jìn)、項(xiàng)目結(jié)題方面未提供全過程管理，導(dǎo)致預(yù)算實(shí)際執(zhí)行偏差較大。
（二）風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制不健全風(fēng)險(xiǎn)評估是識(shí)別與分析為達(dá)成營運(yùn)、財(cái)務(wù)報(bào)告與遵循目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，用以構(gòu)成決定該如何管理這些風(fēng)險(xiǎn)方法的基礎(chǔ)。當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理中風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制的不健全，主要表現(xiàn)為缺乏分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因、重大性及后果的部門，也沒有提出管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略。
（三）控制活動(dòng)的執(zhí)行力不強(qiáng)控制活動(dòng)是指有助于確保管理層的指令得以執(zhí)行的政策和程序。就科研經(jīng)費(fèi)管理而言，控制活動(dòng)方面存在的主要問題是：1.經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)預(yù)算失實(shí)。目前有一小部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算只是為了申報(bào)課題，流于形式，不重視其預(yù)算管理。主要表現(xiàn)在：（1）經(jīng)費(fèi)預(yù)算不精細(xì)，經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目張冠李戴，更有甚者將項(xiàng)目支出虛列為其他商品和服務(wù)支出，濫用科研經(jīng)費(fèi)。（2）經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)較大的經(jīng)費(fèi)預(yù)算結(jié)余。2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支與經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在較大差異。典型形式有：（1）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中不存在的支出業(yè)務(wù)發(fā)生了開支或某些業(yè)務(wù)的開支明顯超出了科研預(yù)算的額度，特別是容易為私利驅(qū)動(dòng)的勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)和差旅費(fèi)的開支，在這一方面更為明顯。（2）實(shí)際執(zhí)行中預(yù)算約束力不強(qiáng)，隨意變更已經(jīng)批復(fù)的預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算與決算差異較大。（3）個(gè)別科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支存在違規(guī)現(xiàn)象，比如以虛構(gòu)“專家咨詢費(fèi)”及“研究生助研費(fèi)”的形式套取科研經(jīng)費(fèi)；以不真實(shí)的外出調(diào)研票據(jù)報(bào)銷差旅費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。3.課題經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)疏于管理，未嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)共享差。
（四）信息不對稱導(dǎo)致人為溝通障礙科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校的多個(gè)部門通力配合，共同完成對科研經(jīng)費(fèi)的事前、事中、事后全過程管理。但在實(shí)務(wù)操作過程中，由于科研經(jīng)費(fèi)管理涉及的職能部門之間信息溝通有障礙、科研信息沒有在各職能部門之間的實(shí)現(xiàn)共享共用，容易造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理與項(xiàng)目過程管理相脫節(jié)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際開支不相符的現(xiàn)象；另外，科研經(jīng)費(fèi)信息與溝通方面的規(guī)章制度不完善，缺乏信息披露制度。
（五）監(jiān)督機(jī)制不協(xié)調(diào)，科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督乏力健全的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制是現(xiàn)代大學(xué)管理制度必不可少的組成部分。目前在大部分高校中與科研相關(guān)的部門主要有科技、財(cái)務(wù)、教務(wù)、總務(wù)、紀(jì)監(jiān)審等，這些部門大部分只從各自職能、職責(zé)角度出發(fā)，對科研經(jīng)費(fèi)管理沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理平臺(tái)與協(xié)調(diào)機(jī)制，對內(nèi)控制度的執(zhí)行力度也存有差別。對于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)開支、經(jīng)費(fèi)決算等復(fù)雜情況，監(jiān)管部門有時(shí)也顯得力不從心和監(jiān)督乏力。
三、從內(nèi)部控制視角完善科研經(jīng)費(fèi)管理的對策措施
針對高校科研經(jīng)費(fèi)管理中內(nèi)部控制應(yīng)用的缺陷，筆者認(rèn)為有必要在高校科研經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)用COSO報(bào)告的內(nèi)部控制思路，從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、資訊與溝通、監(jiān)督等五方面提出如下對策措施。
（一）夯實(shí)內(nèi)部控制組成要素的基礎(chǔ)———優(yōu)化控制環(huán)境首先，操守及價(jià)值觀方面，高校要引導(dǎo)科研人員樹立科研經(jīng)費(fèi)的“公共屬性”意識(shí)。特別是社會(huì)團(tuán)體資助的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)同樣是學(xué)校的收入，不是科研人員的私有財(cái)產(chǎn)，所有科研經(jīng)費(fèi)的開支必須符合國家的法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度。其次，組織架構(gòu)方面，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及高校章程，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)以明晰科研經(jīng)費(fèi)管理流程，明確各部門在決策、執(zhí)行、監(jiān)督方面的職責(zé)權(quán)限；落實(shí)內(nèi)部牽制制度，做到不相容崗位相互分離，從組織架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督。再次，相關(guān)職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)換思維，變“管理”為“服務(wù)”，以服務(wù)科研項(xiàng)目為立足點(diǎn)開展工作，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、郵件、微信等新媒體及時(shí)宣傳國家及學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理政策，告知科研經(jīng)費(fèi)使用情況等相關(guān)信息；財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)協(xié)助科研人員科學(xué)合理地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的事前控制作用。最后，完善人力資源政策，加強(qiáng)科研行為管理。一是要完善科研人員科研績效考評和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將考評結(jié)果與科研人員的年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘及項(xiàng)目推薦等掛鉤；同時(shí)，對經(jīng)費(fèi)開支合規(guī)的科研團(tuán)隊(duì)和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目申報(bào)或經(jīng)費(fèi)支持等方面給予優(yōu)先。二是要倡導(dǎo)科研人員遵守職業(yè)道德規(guī)范，并制訂相應(yīng)的防范和懲治措施，建立科研人員科技誠信檔案并簽署科研廉政責(zé)任狀，從道德和法律法規(guī)兩個(gè)層面約束科研行為。
（二）重視內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)———建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的科研經(jīng)費(fèi)控制目標(biāo)，全面、系統(tǒng)、持續(xù)的收集相關(guān)信息，結(jié)合實(shí)際情況，建立一套完整的內(nèi)部控制評估機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。比如科研管理部門要依據(jù)科研任務(wù)書及時(shí)跟進(jìn)科研任務(wù)進(jìn)程，動(dòng)態(tài)評估科研項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況和項(xiàng)目目標(biāo)完成情況；財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門要及時(shí)收集內(nèi)部相關(guān)數(shù)據(jù)資料，實(shí)時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)使用與管理情況，動(dòng)態(tài)分析計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和評估風(fēng)險(xiǎn)造成的影響程度。
（三）發(fā)揮內(nèi)部控制的重要手段———強(qiáng)化控制活動(dòng)的執(zhí)行力科研經(jīng)費(fèi)管理中要落實(shí)應(yīng)用內(nèi)控制度，關(guān)鍵在控制活動(dòng)的執(zhí)行力。1.強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，真正發(fā)揮全過程預(yù)算對科研經(jīng)費(fèi)的管控作用。（1）項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制科學(xué)化精細(xì)化的預(yù)算，做到科研經(jīng)費(fèi)管理的事前控制。（2）科研項(xiàng)目開展過程中，明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍、嚴(yán)格開支標(biāo)準(zhǔn)及額度，提高預(yù)算執(zhí)行的約束力。（3）實(shí)施預(yù)算分析、監(jiān)督和糾偏等措施，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)偏差較大，應(yīng)及時(shí)督促項(xiàng)目組分析并改進(jìn)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。2.加強(qiáng)資產(chǎn)控制。一方面，要對有形資產(chǎn)配置、使用和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的從嚴(yán)管控；另一方面，要注重對知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的保護(hù)。3..建立健全預(yù)算支出績效評價(jià)機(jī)制。（1）在嘗試量化科研成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)投入與成本的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，該評價(jià)能較好地體現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際成本之間的差距，不足之處在于成本本身不能準(zhǔn)確量化科研服務(wù)的效率和效益；（2）效益評價(jià)，就科研經(jīng)費(fèi)支出績效評價(jià)的著眼點(diǎn)在科研提供服務(wù)或其成果的影響、質(zhì)量和社會(huì)效果等。還應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)費(fèi)投人大小、時(shí)間耗費(fèi)長短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等因素對科研投人與產(chǎn)出效益進(jìn)行定性、定量的分析
（四）由點(diǎn)及面，充分發(fā)揮資訊與溝通橋梁作用首先，推行部門協(xié)同工作機(jī)制，建設(shè)科研項(xiàng)目信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)，涵蓋科研項(xiàng)目管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、監(jiān)督評價(jià)等全過程的科研信息與資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，確保信息在科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等相關(guān)職能部門之間進(jìn)行順暢溝通和反饋，方便科研人員實(shí)時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)信息，有效解決信息溝通不暢的問題。其次，推行信息披露制度，探索建立科研財(cái)務(wù)信息在一定范圍內(nèi)披露制度，逐步推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用、績效考評等方面信息的公開制度，讓科研經(jīng)費(fèi)在陽光下運(yùn)行，促進(jìn)科研人員合法、合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)。
（五）加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制監(jiān)督實(shí)施內(nèi)控審計(jì)是加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制監(jiān)督有效手段，內(nèi)部控制審計(jì)就是對內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì)，其可以對高校內(nèi)部控制設(shè)計(jì)、運(yùn)行過程中的缺陷、缺陷原因等進(jìn)行詳細(xì)分析并提出改進(jìn)意見。針對科研活動(dòng)特點(diǎn)和科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)行規(guī)律，高校應(yīng)構(gòu)建以內(nèi)部控制審計(jì)為主，以預(yù)算執(zhí)行、大額資金支出以及科研項(xiàng)目績效審計(jì)為輔助的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1]財(cái)政部.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)[Z].財(cái)會(huì)[2012]21號
[2]教育部、財(cái)政部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見[Z].教財(cái)(2005)11號
[3]財(cái)政部.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度[Z].財(cái)會(huì)（2013）30號
[4]溫曉云等.高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控管理對策的構(gòu)思田[J].會(huì)計(jì)之友，2013(10).90
[5]曾天山.我國教育科研經(jīng)費(fèi)優(yōu)化配置研究[J].教育理論與實(shí)踐.，2013.13
[6]丁海英.我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題及對策分析[J].會(huì)計(jì)之友，2012(11)中
[7]黃永清.國家科技支撐計(jì)劃課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的幾點(diǎn)思考[J].中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2012(9)
[8]李丙秋.從審計(jì)角度探析高校科研經(jīng)費(fèi)管理[J].時(shí)代金融，2013,(05)
[9]鄒家驪.高校科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)中存在的問題及對策[J].財(cái)政監(jiān)督,2012,(05)
[10]楊桂香，王吉富:淺淡高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2012,(08)
[11]教育部財(cái)務(wù)司.教育內(nèi)部審計(jì)規(guī)范[M].北京:人民教育出版社，2010:4
第8篇：科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題范文
關(guān)鍵詞：審計(jì)視角；高校科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理
21世紀(jì)以來，我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面均呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，在這樣的發(fā)展大背景之下，各行各業(yè)也都快速發(fā)展，社會(huì)對于人才的需求量越來越大，而高校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，通過科研項(xiàng)目來開展實(shí)踐教學(xué)已經(jīng)成為諸多高校開展人才培養(yǎng)計(jì)劃的重要選擇。伴隨著科研活動(dòng)的活躍度增加，科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理也成為高校需要正視的問題，完善高校的科研經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度并提高經(jīng)費(fèi)使用收益，已經(jīng)成為亟待解決的問題。
1高校科研經(jīng)費(fèi)管理概述
目前來看，高校在培養(yǎng)人才的過程中日益注重科研項(xiàng)目的開展，自2006年以來，我國高校的科研經(jīng)費(fèi)總額不斷增多，而科研經(jīng)費(fèi)的來源往往有以下幾種：國家政策支持、地方政府提供、企業(yè)贊助。地方政府或是企業(yè)給予高校科研項(xiàng)目支持，由高校對企業(yè)或地方給予人才支持，這便是“產(chǎn)學(xué)研”人才培養(yǎng)模式形成的雛形。高校科研項(xiàng)目離不了經(jīng)費(fèi)的支持，但是科研經(jīng)費(fèi)在申報(bào)和使用的過程中，重申報(bào)、輕成果，重多報(bào)、輕管理等現(xiàn)象較為普遍的存在，這對于科研項(xiàng)目的順利開展和高效開展是極為不利的，因此對高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)引入審計(jì)制度，實(shí)行規(guī)范化管理是十分有必要的。
2高校科研經(jīng)費(fèi)管理融入審計(jì)的意義
2.1以監(jiān)督促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)效益發(fā)揮
在高校的科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理過程中，引入審計(jì)工作可以將監(jiān)督管理的關(guān)口前移至科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、收支等過程中，同時(shí)可以將審計(jì)工作與高校的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制等層面的審計(jì)工作有效融合，并結(jié)合高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的事前、事中、事后全過程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，這對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用當(dāng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)警，提高資金的使用安全和使用效益，通過監(jiān)督來促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行，這將有利于促進(jìn)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出應(yīng)有的效益。
2.2以審查預(yù)防高校腐敗
在高校開展科研項(xiàng)目的過程中，對科研經(jīng)費(fèi)的使用開展審計(jì)，實(shí)施對重大的科研課題或者大額度科研項(xiàng)目資金使用全過程的跟蹤審計(jì)，對于杜絕科研經(jīng)費(fèi)使用中的假公濟(jì)私等行為有著重要意義。在高校開展科研項(xiàng)目的過程中，難免會(huì)存在一些工作者借工作之便從中謀私，若在高校科研經(jīng)費(fèi)管理中融入審計(jì)，則能更好地監(jiān)督、檢查經(jīng)費(fèi)的使用，避免腐敗行為的發(fā)生，全面加快高校的精神文明、經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)進(jìn)程。
2.3以審計(jì)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益
高校對于科研項(xiàng)目往往實(shí)行“課題制”管理，這種管理模式賦予課題負(fù)責(zé)人支配課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資源的權(quán)力，高校作為項(xiàng)目的依托單位，則負(fù)有對項(xiàng)目進(jìn)行管理、會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督等責(zé)任，審計(jì)作為高校進(jìn)行日常活動(dòng)的重要監(jiān)督手段，對于科研項(xiàng)目的管理和經(jīng)費(fèi)使用也起著重要的監(jiān)督作用，并對于大額度的經(jīng)費(fèi)使用有合理性審查義務(wù)，可有效強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到合理、高效利用，為資金使用效益的提升奠定良好的基礎(chǔ)。
3審計(jì)背景下高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
3.1缺乏完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度
想要強(qiáng)化高校的科研經(jīng)費(fèi)管理，往往需要完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度作保障。但是目前來看，高校的科研體制正處于不斷變革的時(shí)期，其科研經(jīng)費(fèi)管理制度并不完善，一般來說對于不同的經(jīng)費(fèi)所適用的管理辦法和制度往往不同，不同渠道來源的科研經(jīng)費(fèi)也適用不同的管理辦法、核算辦法，這種區(qū)分導(dǎo)致高校的科研經(jīng)費(fèi)管理得不到統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)管理情況復(fù)雜、混亂。另外，高校的科研經(jīng)費(fèi)主要由教育部門和財(cái)政部門分管，兩個(gè)部門對于高校的科研經(jīng)M的使用和管理也缺乏一個(gè)明確的指導(dǎo)管理制度，在高校的科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)際中，多參照教育事業(yè)的財(cái)務(wù)制度來進(jìn)行核算，但是與兩大部門的具體要求又不甚一致，因此給高校科研經(jīng)費(fèi)的管理工作帶來了一定的矛盾。
3.2科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出偏差較大
在高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際工作當(dāng)中，還存在著許多科研人員在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)缺乏對經(jīng)費(fèi)使用的合理考量和分析，便倉促作出了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的制定參與度不高，缺乏有效的指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)算的制定不科學(xué)、不合理，而項(xiàng)目獲得立項(xiàng)之后，在開展科研活動(dòng)之時(shí)便發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際工作需要往往對不上，導(dǎo)致了實(shí)際支出與項(xiàng)目預(yù)算偏差較大。再加上，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對于眾多科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督不夠，經(jīng)費(fèi)使用控制管理職能薄弱，更加導(dǎo)致了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用缺乏有效的和監(jiān)督，這對于科學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的節(jié)約使用是極為不利的，若缺乏有效的掌控，甚至?xí)?dǎo)致科研項(xiàng)目難以順利進(jìn)行。
3.3結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍
對于高校的科研項(xiàng)目來說，結(jié)題與結(jié)賬是兩個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，結(jié)題表示該科研項(xiàng)目的研究活動(dòng)正式結(jié)束，結(jié)賬則代表著項(xiàng)目已通過驗(yàn)收評估，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用和管理活動(dòng)也順利結(jié)束。目前，高校科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象還普遍存在，因?yàn)楦咝τ谝呀?jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目的收尾工作不夠重視，在課題結(jié)束之后一直不予進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，經(jīng)費(fèi)的使用情況及結(jié)余情況難以得到明晰，至年終進(jìn)行結(jié)算時(shí)導(dǎo)致了結(jié)余資金的使用不充分，也造成了高校大量的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沉淀，難以充分地反映出高校的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，有時(shí)還會(huì)對下一年度該高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請帶來不良影響。
3.4審計(jì)監(jiān)督力度不到位
從審計(jì)的角度來看，高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理存在著嚴(yán)重的監(jiān)督不到位現(xiàn)象，財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督工作力度不夠，財(cái)務(wù)部門僅對科研項(xiàng)目的總經(jīng)費(fèi)進(jìn)行掌控，只要不超支便不會(huì)對項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化的預(yù)算控制，而在項(xiàng)目核算中又僅對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的票據(jù)進(jìn)行合法性、合規(guī)性審核，對經(jīng)費(fèi)使用的合理性、相關(guān)性監(jiān)督不夠，也就在一定程度上導(dǎo)致了高校科研項(xiàng)目只要保證總數(shù)不超、類別符合便可以自由開支，缺乏有效的管理和監(jiān)督。同樣的，高校的審計(jì)部門對于科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)也缺乏全面監(jiān)督，并未貫穿到科研經(jīng)費(fèi)的使用全過程，也自然難以對經(jīng)費(fèi)開支的漏洞及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警，更遑論對于科研經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行分析和調(diào)整了。
4審計(jì)背景下強(qiáng)化高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對策分析
4.1建立健全高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系
無規(guī)矩不成方圓。高校要從思想認(rèn)識(shí)上充分重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，立足科研項(xiàng)目開展實(shí)際，建立健全高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的制度體系，明確經(jīng)費(fèi)管理部門、監(jiān)督部門和主要負(fù)責(zé)人，探索建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制度，使科研經(jīng)費(fèi)從申報(bào)到使用，再到結(jié)賬均有制度可循；針對目前高校的科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)的問題和不足，可由審計(jì)監(jiān)督部門牽頭，制定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，進(jìn)一步明確科研項(xiàng)目開支范圍、幅度、審批流程等問題，針對科研項(xiàng)目管理^程中存在的造假、擅自挪用經(jīng)費(fèi)等不良行為，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格懲治，避免再次出現(xiàn)類似問題。同時(shí)，在高校科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)之前，對項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定、使用管理等內(nèi)容培訓(xùn)，提高科研項(xiàng)目工作人員對于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、使用的重視程度，為科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、高效使用打好基礎(chǔ)。
4.2提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能力
高校科研經(jīng)費(fèi)的管理涉及面較廣，高校的科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)作為科研項(xiàng)目的主體之一，不僅肩負(fù)著完成科研課題的重任，還需要做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行等工作，為進(jìn)一步提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的利用水平，高校要著力提高科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的預(yù)算制定能力，加強(qiáng)科研項(xiàng)目人員的預(yù)算知識(shí)的普及和學(xué)習(xí)，幫助其建立起一套行之有效的預(yù)算制定辦法，同時(shí)，可以探索性地將財(cái)務(wù)人員對口幫助科研項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算制定工作，參與到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制工作中來，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制定水平。同時(shí)，在具體的項(xiàng)目執(zhí)行過程中，若發(fā)生經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算產(chǎn)生較大偏差時(shí)，要建立健全報(bào)備制度，要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，與相關(guān)部門及時(shí)溝通聯(lián)系，必要時(shí)可對經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督策略，有效強(qiáng)化高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。
4.3強(qiáng)化對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)監(jiān)督
高校要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的核算管理和監(jiān)督，結(jié)合自身實(shí)際情況和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確項(xiàng)目課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高科研項(xiàng)目的結(jié)題結(jié)賬效率，提高對科研項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理和使用。同時(shí)，探索開展對科研項(xiàng)目的全過程審計(jì)監(jiān)督，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過程中切實(shí)發(fā)揮出審計(jì)部門的事前、事中、事后全方位監(jiān)督職能，著重對科研經(jīng)費(fèi)的收支情況、成本計(jì)算情況、成本結(jié)構(gòu)合理性等方面進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用效益性的研究判斷，同時(shí)加大對違規(guī)違紀(jì)問題的處罰力度，切實(shí)將審計(jì)工作引入到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過程中，發(fā)揮出審計(jì)工作的過程控制優(yōu)勢，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益。
第9篇：科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題范文
關(guān)鍵詞：高校科研經(jīng)費(fèi) 科研項(xiàng)目績效 改進(jìn)措施
中圖分類號：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號：1004-4914（2012）08-069-02
科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用。科研經(jīng)費(fèi)通常由政府、基金會(huì)、民間組織或企業(yè)等通過委托或者評估篩選等方式來分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)對科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費(fèi)的投入愈來愈大。科研經(jīng)費(fèi)是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實(shí)力和競爭力、增強(qiáng)高校可持續(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理、提高科研項(xiàng)目的績效是科研和財(cái)務(wù)管理面臨的重要課題，也是國家、社會(huì)和項(xiàng)目管理部門十分關(guān)注和亟待解決的難點(diǎn)問題。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題
1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，預(yù)算不科學(xué)。許多高校還沒有將科研經(jīng)費(fèi)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范圍,沒有明確界定科研部門、財(cái)務(wù)部門、其他相關(guān)部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限，也沒有設(shè)置專門崗位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目決算工作，對不同層次、不同來源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，沒有針對性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財(cái)會(huì)人員對科研經(jīng)費(fèi)管理工作的積極性不高。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算大多是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)編制，沒有財(cái)務(wù)人員的參與，對成本要素考慮不周，預(yù)算不科學(xué)、不準(zhǔn)確，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。
2.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡。科研項(xiàng)目的可行性分析、經(jīng)濟(jì)效益估測、預(yù)算計(jì)劃編制、中期項(xiàng)目評估和項(xiàng)目結(jié)題決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，都缺乏財(cái)會(huì)人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過程內(nèi)高校科研部門與財(cái)務(wù)部門溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時(shí)，從科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制上難以使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。普遍缺乏共同督促項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)程合理使用經(jīng)費(fèi)的理念，沒有時(shí)間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識(shí)。
3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，經(jīng)費(fèi)管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費(fèi)收入現(xiàn)狀對財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。沒有及時(shí)對財(cái)會(huì)人員進(jìn)行國家科技政策、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)經(jīng)制度等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制管理不嚴(yán)格，未設(shè)置專門崗位管理科研經(jīng)費(fèi)，崗位職責(zé)不明確，長期不輪崗。到賬科研經(jīng)費(fèi)不及時(shí)入賬。財(cái)務(wù)部門不按照經(jīng)費(fèi)來源對不同項(xiàng)目單獨(dú)建賬或分類設(shè)賬，將同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不同渠道、不同項(xiàng)目周期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打包處理，或者對不同經(jīng)費(fèi)來源的科研項(xiàng)目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理混亂，無法監(jiān)控各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)展情況，更談不上項(xiàng)目決算。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出核算時(shí)，對政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強(qiáng)，審核不嚴(yán)格，不能夠按照國家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出賬目混亂。
4.科研經(jīng)費(fèi)使用效益低下，績效評價(jià)體系缺失。由于普遍實(shí)行科研項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)開支主要由項(xiàng)目組長安排、審批。項(xiàng)目組往往自行計(jì)劃開支，為了便于本項(xiàng)目的實(shí)施，不可避免地會(huì)購買所需要的儀器設(shè)備，造成大量儀器設(shè)備重復(fù)購置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高。對于已結(jié)題的科研項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)關(guān)注的主要是論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的成果等，很少開展經(jīng)費(fèi)使用的績效評價(jià)。
5.科研成果的價(jià)值觀念淡薄，科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。科研成果包括專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀念淡薄，大多停留在知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒有納入學(xué)校財(cái)務(wù)的無形資產(chǎn)的管理體系。項(xiàng)目組購置的儀器設(shè)備、圖書資料和辦公用品大多由項(xiàng)目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個(gè)別科研人員擅自將專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進(jìn)行項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
6.對科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)不夠，科研經(jīng)費(fèi)使用過程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門對科研經(jīng)費(fèi)管理乏力，科研課題的預(yù)算與實(shí)際使用情況存在較大差距。不少科研人員開支科研經(jīng)費(fèi)的隨意性大、主觀性強(qiáng)，將科研經(jīng)費(fèi)用于旅游、福利、私人消費(fèi)和與課題研究無關(guān)的活動(dòng)，或者以協(xié)作費(fèi)、測試費(fèi)等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。許多報(bào)銷票據(jù)名不符實(shí)，旅差費(fèi)中有許多“探親旅游費(fèi)”，會(huì)務(wù)費(fèi)中有不少“禮品費(fèi)”和“招待費(fèi)”，辦公費(fèi)中有“日常生活品費(fèi)”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費(fèi)使用過程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二、改進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的主要措施
1.轉(zhuǎn)變和更新觀念，樹立對科研經(jīng)費(fèi)使用的正確認(rèn)識(shí)，自覺遵守科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。改變個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在的“項(xiàng)目是我申請爭取得來的，經(jīng)費(fèi)我想怎么用就怎么用”的錯(cuò)誤思想，改變有些科研經(jīng)費(fèi)支出存在無序性和隨意性的狀態(tài)。樹立“不同渠道項(xiàng)目資金來源的科研經(jīng)費(fèi)均為學(xué)校收入，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算”的正確觀念。通過舉辦講座、發(fā)放手冊等形式，宣傳有關(guān)政策和制度，使科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章的重要意義，提高合理使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，增強(qiáng)遵守財(cái)務(wù)制度自覺性。
