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關鍵詞:信息技術;會計人員;素質。
2001年9月16日,財政部部長項懷誠指出:“**總理、**副總理都非常重視和關心全國會計人員的后續教育、素質提高的問題。在社會主義市場經濟發展過程中,加強會計人員培訓,對整頓和規范市場經濟秩序非常必要。”“我國有會計從業人員1200多萬人,按照《會計法》規定,會計從業人員每年需有40個工作日的業務培訓,為此,近幾年國家先后在北京、上海建立了國家會計學院,以此提高全國會計人員素質,對接入世后的國際準則。”本文就如何提高會計人員素質,總結了筆者的經驗,以其為有關單位負責人和同行提高參考。
一、信息技術下會計人員的必備素質
隨著計算機技術的發展和應用,信息技術也得到了飛速的發展和變革,而信息技術正改變著會計這一職業的傳統觀念。種種跡象表明,會計人員的工作正在由會計核算向為組織的經營管理提供更專業化、更有效的管理咨詢服務,以及提供高質量的會計信息方向轉變。
1、會計人員在提供信息和相關服務的過程中,除了必須將本職工作置于法律、法規和規章制度的約束與規范之下,還必須具有與其職責相適應的職業道德水平。
2、會計人員還需具有勝任現代會計工作的理論基礎。隨著我國社會主義市場經濟的發展,經濟業務推陳出新,會計處理日趨復雜,已經完全超出了傳統會計學界定的范圍,這就要求會計人員學習現代會計學和管理科學、信息科學等理論與技術方法,這不僅是現代會計工作的基礎,也是未來繼續提高的起點,而且是當好一個高水平會計的基礎之一。
3、會計人員還需掌握計算機環境下會計信息系統的應用技術,利用現行會計信息系統處理會計事務,運用系統功能正確處理會計核算業務;運用會計信息系統提供的數據資料,進行會計預算管理、會計控制,協助組織管理進行預測、決策及總結分析。
4、會計人員還需具備較廣泛的環境適應能力。21世紀是知識經濟、信息科學、網絡技術高度發展的社會,作為管理科學分支的會計學和作為重要管理實務的會計工作,在理論和實務上已經發生了重大變化,并且正在孕育新的突破性發展。這就需要會計人員不斷學習新知識、新技術、新技能,做一個適應新環境的好會計。
二、加強會計隊伍建設,全面提高會計人員素質
1、加強對會計證的管理,重視會計人員專業技術資格的聘任和年度考核工作。目前,雖然工商,稅務部門在年檢、登記時要求出示會計證,對會計管理是個很大的支持,但并未形成社會的有效監督制度。對會計證培訓班資格要來格審批,并對其師資及教學質量進行經常性的考核、監督,以保證持證會計人員真正具備從事會計工作的能力,對非法辦班、辦證者要嚴厲打擊,使其無法生存,以保證會計證的權威性、嚴肅性。改革現行會計人員只要有一定的工齡和學識水平,并通過考試,就能取得一定的技術資格,而后最后的聘任和年度考核會由所在單位進行。這樣主管單位難以對會計人員履行有效地監督,國家應明確對外提供真實信息是聘任,考核會計人員的重要內容,并把這一重點賦于會計主管部門——財政部門。
2、加強會計人員培訓,完善財務人員的再繼續教育。加強會計人員專業培訓,不斷提高會計人員業務素質。可以采取學歷教育與短期培訓相結合的辦法,有計劃、有組織地對會計人員進行多渠道、多層次、多形式的培訓。加強會計人員綜合素質的培訓。財務人員除了掌握足夠的會計知識外,還要充分了解稅法、審計法、經濟法、計算機等相關知識,更全面系統地提高自身業務素質。搞好會計人員培訓,還要有一批高素質的教師隊伍。主管部門應抽調各部門各專業業務骨干,或聘任專職高級財稅人員,將會計理論、財務實踐經驗、會計與審計案例相結合,既有利于財務人員多層次地掌握新知識、新信息,又強化了會計法律責任及財務風險。
3、在建立一套系統的職業道德規范的同時,特別要加大對違反職業道德規范的處理力度,以此來約束和管制會計人員的職業行為。會計人員職業道德是指會計人員在日常工作應遵循的行為準則,是公民道德規范在會計職業行為和活動中的具體體現。正直、客觀、獨立、保密、技術標準、業務能力、道德自律是會計人員必須具備的品質能力,要把誠信放在首位,把它當成人生的一種追求,以誠信為做人標準。加大會計法規宣傳教育,提高會計人員執行財經法規的意識。加強《會計法》和其他會計法規的宣傳學習活動,舉辦培訓班和知識競賽形式,多渠道宣傳會計法規。
關鍵詞:會計舞弊 表現 原因 對策
一、會計舞弊的主要表現
根據我國《企業會計準則》,會計信息的特征主要有客觀性、相關性、可比性、一致性、及時性、明晰性。最為關鍵的莫過于客觀性,就是要求會計信息真實、可靠、確鑿可以驗證。但是目前會計信息的失真現象卻嚴重背離了客觀性特征,主要表現在:
1、真帳假算。就是會計核算反映的內容真實的經濟業務事項,不按有關會計法規、制度、準則正確核算。這是會計造假的常見和多發現象。它主要是以調節企業盈虧為目的,人為增減當期不應增減的成本費用。
2、假帳真算。就是會計核算方法雖然規范,但反映的經濟業務事項內容不真實。主要有虛開銷售發票,費用移花接木,虛列業務招待費用用于職工福利,偽造加工單據列入成本費用轉入小金庫;虛列借款數額,虛列資產,以假發票、假收據,自制白條入帳等。
3、假帳假做。就是會計核算反映的經濟事項,內容即不真實核算也越軌。這是會計造假的偶見和少發現象,但其性質嚴重,不可低估。
4、內外有別。就是指針對不同的信息使用者提供不同的財務信息。主要指一些企業設內外兩套帳,一套是內部用的財務帳冊;一套是供外部用的帳冊。對外提供的會計報表,為達到不同的目的,又有區別。報稅務部門的是微利或虧損,以少交稅收;報銀行部門則虛增資產和利潤,打腫臉充胖子,為貸款創造方便。
二、影響會計舞弊的主要因素分析
1、會計信息形成的基礎——會計法規不健全、不完善;執行不嚴格。?近年來我國雖制定了不少財務會計法規,但從現實需要來考察,還很不完善和健全,有些條文的可操作性很差,執行的參考性較差,這引起執法不嚴,常是大事化小、小事化了,而造成會計舞弊有機可乘。
2、會計信息形成的來源——會計資料形成程序不規范,不真實。?會計資料是會計信息的源頭,一般會計核算程序都要經過原始憑證——會計憑證——會計帳簿——財務報表等幾個環節,進而形成一定的會計信息。
3、會計信息形成的過程——會計處理方式的選擇性。會計信息是會計人員根據一定的會計原理,通過一定的會計方法,將會計主體日常所發生的經濟事項轉變過程成“商業語言”。
4、會計信息的形成主體——會計人員的素質不高,會計缺乏獨立性。?在會計實務中,許多地方經常需要憑籍會計人員的經驗,素質來對會計事項進行判斷計量記錄等處理,如對支出屬性劃分,遞延資產的確認和攤銷,收入的確認等,不同素質的會計人員往往會提供不同的會計信息,加之我國目前會計法規、制度尚不完善,約束機制乏力使得會計人員在保證會計質量方向的權數加大。
5、會計信息形成的約束機制——社會監督系統的不健全。會計信息形成的過程中有約束機制兩種:一種是內部監督,二是社會監督。內部監督一般指內部控制,這里主要談外部約束機制,國際上通行的社會監督是通過處于中介地位的注冊會計師隊伍來完成。
三、保證會計信息真實性的對策思考
會計舞弊的原因是多方面的,危害嚴重。若在國家有關部門不斷健全完善會計法律法規地基礎上,如何才能盡快提高會計信息的真實客觀性,確保為經濟建設服務呢?筆者認為,要對此進行綜合治理,可從以下幾方面入手:
1、單位負責人是關鍵。《會計法》第四條關于“單位負責人對單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”的規定,具有很強的針對性,有利于從根本上解決秩序混亂的突出問題,因此制止會計造假行為,必須貫徹實施《會計法》,使單位負責人明確《會計法》賦予的會計職責和相應的法律責任。一方面,要加強單位負責人的財務知識培訓,支持會計人員依法履行職責,建立完善內部監督機制和內部控制制度。另一方面,要加強對單位負責人的經濟責任審計,強化單位負責人的會計責任,堵住會計造假、會計舞弊的源頭。
2、會計人員是重點。作為財務活動的主體,會計人員的會計行為直接影響著會計信息真實與否,會計人員的素質及其獨立性也直接決定了會計信息的質量。加強會計人員職業道德和業務知識培訓,不容忽視。在抓會計職業道德教育的基礎上,要制定會計道德規范,同時也要抓好會計人員的業務知識培訓和從業人員的繼續教育,開拓創新,建立優勝劣汰機制,提高從業人員的職業道德教育意識和質量信譽意識。
3、規范會計基礎是根本。?要保證會計信息質量,減少會計處理方式的可選擇性,應使會計原則、帳務處理方式和方法上應進一步科學化、可操作性化,盡量減少會計實務的可選擇性,會計資料的來源制作、規范使用等應統一化、法律化,把好關口,會計信息的運作機制應進一步科技化,采用先進科技成果,減少會計信息運行中的人為“主觀隨意性”。
4、建立內部控制體系是措施。人是造假的直接執行人,在抓好單位負責人這個關鍵和會計人員這個重點的同時,構建單位內部會計控制體系是防范會計舞弊的有效措施。在已經發現的絕大多數會計造假和會計舞弊事件中,薄弱的內部會計控制是主要原因之一,所以要建立內部會計控制體系,明確內部會計控制目標,營造內部會計控制環境,有效使用內部會計控制方法,通過內部職能職務的相互分離和牽制,實現監督和控制,預防會計舞弊,實現會計信息的真實客觀性。
5、強化社會監督措施是保障。一要大力發展注冊會計師隊伍,發揮注冊會計師的社會監督作用。二要提高會計造假的風險,加大打擊力度。對于會計舞弊的嚴重情況,要根據其產生的不同原因,追究不同人員的會計責任,該罰的罰,該處分的處分,嚴厲執法;同時,還要對典型案例進行宣傳,使其他人員從中得到教育,在經濟活動的會計行為也要權衡利弊、得失,自覺地遵守財經法規。只有通過嚴格執法,才能為會計信息質量提供環境保障。
參考文獻:
【關鍵詞】非營利組織 會計監管 會計制度
一、非營利組織概述
非營利組織是政府體系之外,具有公共服務宗旨或促進社會福利發展,不以營利為目的,不分配盈余,享受免稅優待,依法成立的組織。在我國,非營利組織主要有兩大類:一類是群眾團體組織,如各類團體、協會等,數量多、分布廣、社會影響大;另一類是帶公益性質的事業組織,包括各類學校、醫院、圖書館、文藝體育機構等。隨著我國社會主義市場化改革的不斷深入和發展,非營利組織已經逐漸成為除政府、企業外,現代社會不可分割的組成部分,在我國經濟社會生活各方面發揮著重要作用。
二、非營利組織的財務特征
非營利組織不同于營利組織的目標與財務特征,決定了非營利組織管理會計與營利組織雖有某些共性,但更具有區別于企業管理會計的特殊性:第一,顧客的消費不是主要的資金來源,費用不是按照市場經濟價值規律來收取。第二,缺少利潤指標,管理的系統性出現缺損、不夠完整,管理人員往往難以就各種目標的相對重要程度達成一致;對于一定的投入能在多大程度上幫助組織實現自己的目標也難以確定;分權管理的操作難度較大,不同組織之間也無法進行績效的對比。第三,非營利組織權責利不是十分明確。由于非營利組織不存在利潤指標,對各部門的職責履行的情況難以考核評價,因而對各部門的權責利也就難以劃分。第四,所有權形式特殊。資財的權益屬于組織本身所有。但是,非營利組織不能對其資財權益進行轉讓、出售,并且在某些情況下必須按資財提供者的要求來運作、管理和處置資財,通常對損益不進行會計核算。
三、非營利組織會計監管存在的問題及相應對策
(一)問題
(1)內部監管薄弱。若出資者不能對內部人員的行為實施有效的控制,他們就可能利用對資產的控制權通過造假牟取私利。如果經營管理者缺少必要的財務管理知識,并對非營利組織財務管理缺少必要的關注,組織內部對財務部門和財務人員的監管就會松懈,甚至不加管理或不從制度上予以控制,從而導致監管失控。同時,部分會計監管人員素質較差,部分會計監管人員的業務素質水平較低。這樣他們往往對一些較為復雜的業務、新出現的業務不能按照會計法規、準則進行正確處理,使得會計信息不能得以正確反映。
(2)缺乏有效的社會監管。我國非營利組織歷史悠久,但對其會計法規體系建立較晚。我國政府雖然已經初步建立了以《會計法》為主體,相關的法規、規章等規范性文件為補充的全方位、多層次的會計監管法規體系,并頒布了《非營利組織會計制度》,但在實施監管的過程中,我國現行的會計法規體系依然存在許多不足,會計監管配套的法律法規不完善,會計法規之間的協調也存在問題。
(二)對策
(1)建立健全內部會計控制體系,加強內部管理。建立健全非營利組織的財務管理制度和業務授權控制制度,加強財務控制。明確規定涉及財務及相關工作授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容,單位內部的各級經辦人員必須在授權范圍內行使職權和承擔責任。同時非營利組織應該加強內部管理,加強對組織內的管理人員及財務人員的相關知識培訓,對單位高管應進行《會計法》等有關財政法規和財務制度的培訓,改革和完善會計從業資質和技術職稱的相關培訓管理制度。
(2)進一步完善政府監管的體制,健全非營利組織監管法規體系。成立以財政部門作監管主體,審計、稅務、人行等相關部門分工協作的監管體系,各部門之間密切配合,通過定期抽查或聯合互查的方式,檢查非營利組織是否依法建賬,會計憑證、賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整,會計核算是否符合《非營利組織會計制度》的要求,會計人員是否具備從業資格。促進會計監管步入規范化、經常化、合理化軌道。規范和完善制約會計活動的法規制度,健全會計監管自身的法律體系。規范會計監管工作的方法、工作程序,做到有法可依。
四、完善非營利組織會計制度的建議
(1)建立交流平臺,整合信息資源,實現信息、經驗和資源共享,對于信息的提供方和接受方都要求我們要有主動性。同時,可以在相關政府部門設立一個協調機構。
(2)建立培訓基地,提供民非組織觀摩學習場所。可以提倡政府相關部門或者會計師事務所對非營利組織的成員進行會計相關的培訓,可以收取合理的培訓費用。會計管理部門應該加強對民非組織會計人員的督促和管理,鼓勵他們加強業務學習,不斷提高自身的業務水平和政策水平。
(3)倡導服務團隊,會計師事務所等獨立審計機構可以成為民非組織的服務團隊,這個過程可以收取一定的費用,這個費用政府可以視情況進行一定的補貼。財政部門和民政部門不僅要管理,更要服務,管理與服務并舉。
(4)可以制定民間非營利組織會計準則與財務通則,并跟國際慣例趨同。隨著民間非營利組織飛速發展,以及民間組織國際交流活動的日益增多,民間組織管理部門應加快立法的步伐,與時俱進,盡可能為民非組織營造一個健全的法律環境和制度環境,這樣非營利組織才會得到更好的發展機會。
(5)非營利組織通常都存在一定的稅收問題,我國的稅收制度把民間非營利組織視同“準企業”看待,涉及到的稅種大致有十三項。為避免稅收成為民非組織的一項或有負債,統一民非組織稅收制度,明確減免稅規定勢在必行。同時,稅法應體現對捐贈者的鼓勵,對捐贈單位或個人因捐贈所涉及到的稅收條款應進行相應的修改或補充。
五、總結
非營利組織不以獲取利潤為目的,他們提供服務是服從于某些公共目的和為公眾奉獻。一個非營利組織在一定范圍內為社會公益服務,也就是在完成某一社會使命。在當今市場經濟社會,非營利組織為完成某一具體的社會使命需要有足夠的資金支持,資金的獲得和有效使用需要有科學的財務管理。建立更好的會計制度和會計監管制度有助于促進我國非營利組織的快速發展。
會計監督質量的高低直接關系到管理者能否及時得到所需的正確信息,從而使企業管理者做出準確及時的經營決策與投資決策,用以提高企業的效益,使企業發展與壯大,穩定市場經濟秩序,促進國家經濟的發展。針對會計弱化的因素,提出以下加強會計監督的對策與措施:
一、在宏觀上加強會計監督管理
政府要以管理者身份,借鑒國外經驗,結合會計監督的實際情況,建立相對完善的現代化的會計規范體系,才能從根本上解決目前會計信息普遍失真的問題。然而,建立一套相對完善的會計規范體系不是一蹴而就的事,需要我們在理論創新、借鑒國外經驗等各方面做出不懈的努力,進而能夠達到較好的效果,并且要不斷的進行實踐,在實踐中進行總結與提高,建立一套比較成熟的有中國特色的適合中國特色經濟體制的會計規范。
在法律法規上給予規范與保障,在我國現行法律的基礎上,逐漸進行完善使其有專業性,有針對性,建立法律法規要盡量的具體化,使其在會計活動中時刻做到有法可依;同時要加強會計法規考核與檢查的經常性,時刻對其相關人員的執法情況進行監督,確實做到有法必依,執法必嚴,在發現個別的違法情況時,要對有關人員進行相關懲罰,甚至法律的制裁,做到違法必究,不斷的加強法律的權威性與嚴肅性。增加會計監督的強制性,提高法律的可行性與可操作性。要很好地貫徹實施會計法規和制度,真正提高會計信息質量,改善企業的管理模式,促進企業的健康發展,提高企業的效益。加大審計力度工作,全國審計機關逐步深化對企業經濟審計工作,要加強審計的力量、擴大審計面,提高審計機關對會計監管的力度。
二、從微觀上加強會計監督控制
(一)行業自律注冊會計師協會的監督。“以誠信建設為主線,全面推進行業改革和發展”的工作方針,進一步加大行業監管工作的力度,改善全行業的職業道德水平。對于會計師事務所、注冊會計師違反有關規定的,注冊會計師協會將視情節輕重給予行業自律性懲戒。對于違法違規執業的事務所和從業人員,將依法進行嚴肅查處。注冊會計師協會行業自律也是需要改進和加強的。財政部應加強這方面的領導,國家審計機關加強監督是必要的,有力的推動會計行業自律發展。
(二)改革現行的會計人員管理體制,加速實行會計委派制。會計委派制是指由政府會計主管部門依法向國有企業、事業單位或政府機關派遣或任命會計機構負責人,在單位和上級部門領導下,負責會計核算、會計監督工作,保證單位會計機構和會計人員依法行使權力和履行義務實行會計委派制,加強了主管部門對會計工作的領導,以抑制在用人方面的不正之風。同時,可以調動會計人員的積極性,使會計人員特別是會計機構負責人能夠堅持依法理財,保證國家利益不受侵犯,確保會計法規及國家各項規章制度的貫徹執行,從而保證會計信息的真實有效。
(三)完善企業內部控制制度。內部控制能否真正成為管理的內在需求,使內部控制不至于流于表面的形式,是內部控制中的會計控制這一環能否起作用的關鍵。要使會計控制也成為企業的內在需求,取決于兩點:企業決策是否依賴于會計信息以及企業是否通過提供真實的會計信息以取信于社會。當前這兩點企業都未能很好地做到。一方面企業決策仍憑領導主觀臆斷,根本認識不到會計信息之于決策的重要性;另一方面企業經營績效不佳,就想虛假的會計信息來蒙騙社會。其更深層次的原因,是產權制度和問題。只有通過產權制度改革,建現代公司制度,企業才會有動力去實施會計控制,會計控制才會發揮出其應有的作用。
三、提高會計人員素質,加強職業道德的建設。
(一)更新觀念
重視提高服務業會計人員觀念。會計人員綜合素質的高低不僅影響一個單位會計工作的水平和質量,而且影響整個會計事業和社會經濟的發展,會計人員掌握著整個企業的資金運作、核算與管理,對企業的發展有著重大影響。要發展企業必須提高企業會計人員的學習積極性,提高會計人員的素質。同時還要不斷的加強宣傳力度,使企業的高層管理人員意識到提高會計人員素質的重要性,主動安排會計人員參加各類(下轉107頁) (上接105頁)培訓教育。
(二)創新內容
根據企業特點進行重點性學習,要提高企業會計人員的業務能力,必須充分考慮各個企業的特殊性,以不斷提高學習的質量與效率。會計法和會計人員職業道德是會計人員道德的基礎,了解掌握會計法,加強會計人員職業道德教育是提高企業會計人員基本素質的需要;根據企業的不同業務需要設置分類學習,進行分業務的會計技能學習。由財政局會計管理處、企業管理部門聯合會計培訓部門制定企業的會計繼續教育方案,有目的有計劃的開設相應的培訓課程,讓其會計從業人員充分了解所在服務行業的會計制度及相關規范,真正學以致用;增設管理類課程,以完善企業會計人員的知識結構,提升其管理水平。隨著新會計準則的完全出臺,會計準則的變革步伐從快速走向穩健,會計人員的能力素質應逐步從以熟悉、掌握會計制度和會計準則為主,轉向以提升管理水平、為企業服務為主。欲提高企業資金使用的效益,就需要企業的會計人員提高專業素質,善于利用會計信息參與企業管理。
關鍵詞:高校;內部控制;思考
一、當前高校會計內控與監督表現
高校會計內控與監督是通過立法賦予高校會計機構、會計人員可以正當行使的職權最主要的監督手段。長久以來,人們對它寄于厚望,但在實際過程中,高校會計內部控制與監督一直不盡如人意。
1.高校會計內控監督弱化表現
國有資產的大量流失。近幾年來,國有資產的流失已成為影響我國經濟發展的一個重要問題。據不完全統計,我國每天大約有1億元國有資產流失。一些企業未經國有資產管理部門的同意,擅自處置或調用本企業資產;一些企業搞兩套賬或賬外賬,以逃避地方政府對預算外資產的管理監督;還有一些企業私設小金庫,用預算外資金請客送禮等等,各種違紀違規現象屢禁不止,造成國有資產大量流失。
嚴重的偷稅漏稅現象。從每年的財稅大檢查中可以看出,不少企業財務制度不健全、賬目不清、數字不實,存在偷漏稅現象,所查出的違紀金額令人觸目驚心。會計信息失真。在市場經濟的大潮中,作為企業經營管理參謀的財會部門理應嚴格執行有關財經法規,如實反映企業的經營業績,保證會計數據的準確和會計信息的真實。
2.高校會計內控與監督弱化原因
事業會計內控與監督法律約束機制不全;事業負責人自覺接受會計監督約束的意識淡薄;內部會計控制與監督缺乏約束力。
二、治理高校會計內部控制與監督弱化的對策
高校會計監督軟弱無力現象的產生,既有主觀方面的,也有客觀方面的;強化高校會計內控與監督已成為共識。
1.對單位負責人進行強化再教育,提高其責任意識
單位負責人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人。2000年7月實施的“新”《會計法》,進一步明確了單位負責人是會計行為的責任主體。
筆者認為,對每一獨立核算的事業法人的單位負責人,應當進行輪番培訓基本的專業常識,并嚴格考核、考試;首次培訓的課程可設置:《會計法》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》、《會計職業道德》等法規制度的內容,以后每年強制培訓一次,內容可適當增加一些高校會計法規、制度修改、變動及新出臺的內容,以使高校負責人大致了解會計法規制度的內容,強化其支持會計人員工作的力度,提高其作為單位負責人的責任意識。
2.健全高校的內控監督機制,保證會計內控與監督效果
在高校中,由于會計人員不具有獨立地位,其利益關系依附于高校及領導,從而使其內部監督軟弱;解決的辦法就是消除高校的領導與會計人員之間的利益關系,由高校的舉辦機關或同級財政部門掌握高校會計人員的任免、升遷、獎懲,提高會計人員的獨立地位。
3.明確外部監督各方權責,加強政府綜合監督力度
審計、財政、稅務是代表政府利益的經濟監督部門,在執法中,應加大力度;為解決多頭監督問題,三部門要合理分工,各負其責,擰成“一股繩”。
4.完善高校會計內控監督體系,加強法規建設
要加強立法,進一步明確高校會計監督在整個監督體系中的地位,科學界定會計監督的范圍與程序,保證監督工作落實。在會計監督工作中,要有強有力的措施保證會計人員的合法權益不受侵害,解決他們的后顧之憂,保證不出現“頂的住站不住,站的住頂不住”的局面。改變過去傳統的事后監督、會計檢查的監督模式,建立科學規范的事前預測、會計控制、檢查分析、總結評價的方法體系,進一步加強會計法制建設。
5.強化對高校會計內部控制與監督職能的再認識
要徹底轉變高校原來那種重核算輕監督的思想,充分認識高校會計監督的制約、參與、預防、反饋的職能作用。要正確認識和處理好內部會計監督和外部監督的關系,進一步建立完善內部監督、社會監督和政府監督的會計監督體系,注意發揮各自的功效,加強協作,形成監督合力。領導要帶頭學習執行《會計法》及有關法規,切實認識到誰是會計責任主體,履行好高校會計監督的領導責任,并動員群眾參與高校會計監督。
6.提高高校會計人員素質和職業道德水平:
抓提高高校會計人員的思想素質;抓高校會計人員的“入行”門檻;抓提高高校會計人員的業務素質;抓提高高校會計人員的職業道德水平。
高校會計人員處在利益的交叉點上,因此,須要求其站在國家的立場上,公平地對待各方;樹立“誠信為本,操守為重,堅持準則,不做假賬”的道德觀。
總之,加強高校會計內部控制與監督,是保證高校會計信息質量,發揮高校會計管理作用的必要措施,應當建立健全高校內部會計內部控制與監督制度,加強有關部門的內部控制職能,動員社會力量參與監督。三者結合起來形成強有力的內部控制與監督機制,必將推動高校會計工作規范化水平的提高。
參考文獻:
[1]周志平.會計監督若干問題探討[J],《經濟師》,2003年第8期.
一要創新會計業務學習的基本理念。會計業務學習是干好會計工作的第一步,也是履行會計管理職責的必然要求。會計人員既要堅持已有的會計業務學習理念,又要把握時代特征、順應發展潮流,積極樹立善于學習、善于運用、善于創新的新理念。只有全體會計工作者的業務學習常態化,成為學習型會計工作者,會計管理機構才能成為學習型會計管理機構,各項會計管理工作才能進入正常狀態。由于個性、心理、水平、閱歷、感受、位置、追求和生活環境不同,各個會計工作者對會計業務學習重要性的認識也不盡相同。因此在會計業務學習中既要注意廣泛性,又要注意層次性;既學習外地的先進典型,也宣傳身邊的學習模范。在創新會計業務學習理念上要把握四點:一是引導會計工作者結合自身實際,激發強烈的學習愿望;二是引導會計工作者自覺接受業務培訓,走行之有效的學習途徑;三是引導會計工作者端正學習態度,樹立良好的學習風氣;四是引導會計工作者不斷轉變思想觀念,掌握新的學習方法。由于會計工作者的素質、構成以及承擔的任務等不完全相同,因而會計業務學習的內容、深度、要求也不盡相同。應從實際出發,著眼于提高會計業務素質、凝聚會計力量、推動會計發展,不斷提升會計工作者學習的內在動力,使會計業務學習成為會計工作者的一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式。同時,教育廣大會計工作者牢固樹立全員學習、全面學習和全程學習的理念,營造人人是學習之人,時時是學習之機,處處是學習之地的良好社會氛圍;牢固樹立學習工作化、工作學習化、學習工作一體化的理念,講究實效、學以立德、學以求真、學以致用,不斷在會計業務學習中認識會計規律、謀求會計發展、規范會計行為,防范會計風險,使會計業務學習真正成為提高會計管理水平的不竭動力。
二要創新會計業務學習的方法途徑。掌握好的會計業務學習方法,能夠使會計業務學習事半功倍,激發會計業務學習的更大動力與熱情。在改進和創新會計業務學習方法上,應遵循學習途徑多元化、學習資源全球化、學習行為個性化、學習環境虛擬化的趨勢,采取主動式學習、研討式學習、共享式學習、網絡式學習、開放式學習等形式,搭建學習交流、碰撞融合的平臺。在會計法規的學習貫徹上,堅持注重大力宣傳與營造氣氛、督促檢查相結合。各會計管理機構可以本轄區醒目位置設置宣傳點,采取懸掛橫幅、噴繪硬標、散發傳單、播放錄音等形式,宣傳貫徹《會計法》。在會計業務知識學習上,堅持注重業務培訓與專題講座、知識競賽相結合。督促各級會計管理機構開展會計人員繼續教育活動,舉辦不同層次、不同層面的會計培訓班,組織會計工作者學習《會計法》、《會計基礎工作規范》、《財政部門實施會計監督辦法》、《會計從業資格管理實施辦法》、《陜西省會計管理條例》及《會計職業道德》、《會計法規讀本》和新制度、新準則等,并要求會計工作者學習政治理論、經濟知識和科學文化。各級會計管理機構可以按季度組織會計業務學討論,交流學習經驗,創新學習方式,使每名會計工作者都能夠真學、真懂、真用,有效地鞏固會計業務學習的成果。還可以對會計工作者素質狀況調查分析,對會計工作者承擔的任務進行深入研究,對會計工作者活動特點進行細致分類。隨著時代條件、經濟結構、會計環境的變化,會計工作人員在繼續堅持運用好過去組織會計業務學習的有效做法的同時,要立足新的實際,積極探索新形勢下組織會計業務學習的特點規律,從內容、方法、手段等方面不斷創新,努力使學習型會計管理機構建設體現時代特點,貼近會計工作者需求,產生實際成效。
三要創新會計業務學習的制度機制。制度是根本性、全面性、穩定性和長期性的。創新科學完備、行之有效的會計業務學習制度和機制,是將會計業務學習的“軟任務”變成“硬約束”的關鍵。在認真總結各方面成功的會計業務學習經驗與做法的同時,及時用制度形式固定下來,力求形成完善的會計業務學習制度體系。一是創新會計業務學習組織管理機制,建立學習考勤制度,夯實責任,搞好組織管理。全體會計工作者依照學習安排,準時簽到,按時參加業務學習。凡無故遲到、早退和缺勤的同志都要說明原因,把課補上,在業務學習中受到教育和啟發。二是創新會計業務學習督查督學機制,建立審閱筆記制度。定期對會計工作者的學習筆記進行檢查,由會計業務主管每季度審閱一次會計業務學習筆記,核實學習篇目和筆記字數,指出不足之處,提出具體的改進意見;由會計局主要負責人每半年對全體參學人員的筆記閱評一次,寫出評語。三是創新會計業務學習考核評價機制,建立考核評議制度。將學習納入會計管理工作綜合考評體系,作為民主評議會計工作者、綜合考核評價會計管理機構班子的重要內容,按百分制細化、量化學習指標,制定具體的考評辦法,定期進行會計業務學習考核,逐步建立完善會計工作者學習培訓檔案。四是創新會計業務學習激勵保障機制,建立獎優罰劣制度。研究制定一套“弘揚先進、鞭策后進、獎罰分明”的獎懲制度和辦法,結合考核情況,對會計業務學習好的重獎,對會計業務學習差的警示,限期整改提高。最大限度地激發個人和組織的學習潛能。同時,會計管理機構還要在加強學習陣地的硬件、軟件建設方面加大投入,為會計工作者提供了便利的學習條件。五是創新會計業務學習成果轉化機制,建立述學調研制度。還要繼續堅持好會計業務輪訓、外出考察學習等制度機制,不斷創新問學考學機制,嚴格執行集中培訓、個人自學、技能演練等各項規定,將會計業務學習的責任和措施落實到位,切實加強對會計工作者個人業務學習情況的監督檢查,通過會計業務學習的制度化和規范化,進一步提高會計業務學習的質量和效果,確保各項會計制度得到長期和有效的執行。
關鍵詞:會計工作;機遇;挑戰
中圖分類號:F230 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2012)09-0048-02
市場經濟體制下,會計工作不同于傳統計劃經濟,隨著我國市場經濟不斷發展和健全,我國會計工作也要不斷緊跟市場發展的步伐,更好地適應市場發展,跟上時代。
一、現代會計的意義和特點
會計是一種資金流轉運動,并且在流轉的過程中以資金流轉運動為根據,以貨幣為主要度量單位,持續、全面、綜合反映和控制生產過程,其最終目的是提高經濟目標,繼而提供以會計專業為主的經濟信息活動。會計人員不僅是以提供會計服務為主的系統信息人員,同樣會計行為更是一種經濟活動,因此,會計具有以下特點。
(一)真實性與可靠性
會計的核算過程是指在經濟行為發生時,開具會計憑證。通過會計審核,在通過以合法會計行為憑證為依據的前提下,在會計記賬簿上進行登記,以反映經濟行為發生的先后順序,保證信息的真實與可靠性。實質上,在進行經濟行為管理的會計人員,主要進行的是經濟行為的價值管理,即以流通貨幣為表現形式的企業價值管理。同時,以實物度量作為流通貨幣的度量依據,以貨幣作為統一表現衡量的尺度,通過對經濟社會不同經濟行為的往來進行會計描述,對社會生產行為進行總體描述。
(二)持續性和系統性
會計人員對企業發生的經濟行為,連續不間斷的以時間的先后順序進行會計登記的行為便是會計的持續性。系統性是在會計人員在會計登記的過程中,對所發生的經濟行為往來進行科學的分類和歸納,然后根據會計原則進行系統而全面的分析,提供有關經濟資產、負債、債權、收入、支出、利潤等多方面的信息,來保證會計活動的持續和系統性。
(三)全面性與完整性
全面性和完整性是指會計行為要反應會計經濟行為發生的所有細節,并且記錄在會計賬面上,同時,必須全面的反應企業的經濟行為,不能漏記或者錯記,要保證會計行為的完整。
二、現代會計行為的新特征
近年來,隨著經濟社會的發展和進步,會計的工作也在不斷地發生變化,隨著經濟行為的不斷變化,會計行為也呈現出一些新的特征。
(一)內涵的新特征
會計的工作任務和工作的側重點隨著經濟社會的發展,會計的地位和作用同樣也發生著變化,表現為:一是由原來的反應經濟行為的具體情況和提供經濟信息,轉變為運用信息,指導生產,提高經濟效益。二是由原來的報送報表和反應財務狀況等外向行為轉變為加強內部管理。三是將會計工作的事后核算歸納轉向為事先提供信息,事中提供控制信息和事后核算同步進行。
(二)會計方法和工作組織的變化
為了滿足經濟社會不斷的變化,滿足對新經濟行為的預測、判斷、分析和決策等的需要,一些新的會計核算方法也出現在現代會計成本核算過程中。如標準成本、變動成本、彈性預算等方法。高等數學和運籌學等數學工具和分析方法在新會計核算過程中得到了充分的展現,并且使用這些會計方法可以進行對經濟行為的決策,對企業的發展提供依據。這種方式改變了會計工作以往的僅僅行使事后管理的職能,繼而扮演起系統管理的角色,進一步的使經濟行為的責任重點聚焦資本的投入、利潤、成本三個指標建立,因此,會計工作在新的經濟行為中體現的縱觀全局的職能。
(三)新技術的應用
隨著會計工作程序的精細和完整以及會計工作的方法、方式地不斷更新和變化,會計處理分析數據的工作量驟增,同時,也對會計處理分析數據的及時、完整、系統提出了更高的要求。因此,在新的社會時期,會計在計算機領域的應用及會計電算化的普及也成為當前會計工作的重點。
三、當前會計工作的問題
會計是經濟管理工作的重要環節。我國自《會計法》實施以來,會計行為的法制化就走上了正規。《會計法》的制定和實施為會計工作的正向發展提供了保證,也積極的促進了我國會計行業的發展和經濟社會的運轉。我國的會計體系是建立在具有中國特色的會計體系的基礎上,同時融合了國際先進會計理念的符合中國國情的會計體系。
我國現代會計的發展首先要會計現代化,要吸收先進的會計理念和會計理論,根據會計工作的實際情況,探索符合不同會計環境的會計方法,不拘泥不死板。轉變傳統會計行業以計劃經濟思維為主的會計觀念,尋找適合市場經濟社會下中國會計發展的新途徑,同時,加快中國會計工作現代化還必須要求會計理論的現代化。會計理論的現代化要求指導會計工作的理論可以更加科學、精細的預測經濟行為,通過對經濟行為更加準確的分析和總結,為經濟行為的描述提供依據。同時,根據我國的國情,要求我國現代會計研究角度必須現代化,即由過去簡單的縱向比較,轉變為橫向縱向相結合的比較方式,這就要改變曾經的參照物和參照系統,將二者有機結合,形成更加完整的會計體系,才能更好的為經濟社會服務。同時,面對經濟社會的不斷發展而衍生出的許多新問題和新情況,必須對會計工作提出更高的要求。
1999年10月,國家出臺了《中華人民共和國會計法》,要求會計從業工作者在會計工作中準確地反映經濟活動的狀況,能為經濟社會的發展和進步提供更為有效、真實的會計信息,同時也明確地規定了會計工作必須依照法律處理會計事物,也加大了對會計工作舞弊的整治力度,規定單位負責人不得干預會計人員和會計工作依照合理的會計標準進行,同時要保證會計人員受到法律的保護和履行法律賦予的職責,不得指使、授意、命令會計人員辦理違反會計準則和會計法的行為,不得干預會計工作,嚴禁對會計人員進行打擊報復行為。同時,加強會計工作的審計力度,健全內部會計監督力度,加強外部監督和社會力量進行監督。上述規范對提高我國現階段會計進程和會計質量,對推動會計工作的健康發展提供了保障。改革開放后,相關的會計法律制度、會計行為規范和會計信息質量都在不斷完善和健全。雖然會計法律制度在經濟建設過程中發揮著重要的作用,但是在由計劃經濟向市場經濟轉型的當代中國,在新舊制度交替共存的情況下,仍然存在著一些問題,主要表現在法律和監督力度的不完善,會計程序混亂等方面。
(一)執行力度的弱化和監督的彈性化
雖然出臺了大量會計法律和制度,很多學者也提出了新穎的觀點,可是將法律和制度貫徹執行就成了一個棘手的問題。很多的監察審計部門因為受制于單位領導和政府部門,在執行審計和監督的時候力度都大打折扣。同時,因為執法過程中,環境、執法力度等主客觀條件沒有衡量的標準,致使彈性較大,從而使執法的過程中出現某些違法行為。
(二)從業人員水平參差不齊,影響會計隊伍形象
國家規定,會計從業人員必須持有會計行業相關的職業資格證書才能上崗,此規定已執行很多年,但是目前仍有大部分無資格證和學歷的人員從事會計工作,因其沒有經過系統的職業和理論知識培訓,致使在進行會計工作時缺乏相關的財會知識,故而影響工作水平,影響會計工作的質量。會計工作對從業人員的要求十分嚴格,不僅要知曉本行業的相關法律法規,還要從會計專業的角度出發對企業負責。但是目前很多具備會計資格的從業人員制造了許多不符合會計法律和職業要求的會計行為。如虛假賬目,避重就輕,會計監管不利等問題。
四、加強現階段會計工作的建議
會計工作是我國經濟工作的重要支柱內容,要加強經濟管理和建設,就必須要規范會計工作,保障會計工作按照正常的步伐和方向前行。
(一) 深化會計體制改革
要嚴格實施會計法律法規和行業要求,將法律法規和行業要求扎實地落實和貫徹。各級財政部門和會計主管單位及行業協會要對執行會計法律法規好的企業進行相應的表揚和獎勵,同時嚴格監督各級會計單位執行新的會計制度和規范,要考慮到各種可能出現的狀況和問題,做出應對多種問題發生的準備。要積極鼓勵會計人員運用最新的會計理論和核算方法,深化會計體制改革,充分發揮會計工作的監督檢查和考核評測作用,將其作為檢驗內部會計制度的一項重要指標,主要內容包括考核會計制度在企業內部的建立和執行情況。隨著會計電算化的不斷發展,監管部門對會計工作的職能和方式等要求不能一成不變,要與時俱進,跟上時代的步伐,要建立適合市場經濟體制的新的會計管理體制。
(二)加強會計法制建設
要想會計工作在市場經濟的環境下順利的進行,就要不斷加強會計的法制建設。不僅要轉變會計原有的職能和體制,還要不斷接受、運用新的相關的法律法規,采取切實可行的措施,認真查處在會計工作中的違法亂紀行為,對會計行業進行行業曝光和信息披露。并且在曝光和披露之后,對出現問題的行為進行跟蹤和監管。只有嚴格會計的法制建設,才能保證我國會計工作順利的進行和發展,才能有法可依,違法必究。要進一步貫徹會計的相關法律和法規的具體落實,完善各項規章制度。
(三)加強會計電算化建設的步伐
任何行業的發展和進步都必須跟上時代的步伐,會計行業發展的關鍵是會計信息的及時與準確性,這也是推行會計和充分發揮會計監管職能的重要保證。要加強會計電算化建設,要科學、認真地制定總體發展目標和規劃,引導我國會計電算化事業有計劃、有步驟、有目的的發展;同時,制定會計電算化發展的管理標準,把會計電算化事業制度化、法制化;要加強會計電算化軟件的管理和發展,嚴格會計電算化軟件的審查,使會計電算化和會計軟件的發展都不斷提高;要嚴格執行會計電算化人員崗位培訓工作,嚴格執行行業制度,培養一支能跟上時代要求的會計電算化人才隊伍,伴隨著市場經濟社會的發展不斷加強企業的效益和競爭力;會計信息要透明化,會計從業人員要及時、準確的了解企業發展和經營活動,透過會計信息如實的將其表現出來,做到清晰、完整、可靠。
(四)提高會計從業人員素質
會計行業水平的提高與會計從業者的素質密切相關,要提高會計行業的整體水平,就必須建立一支具備專業知識,能夠勝任行業工作要求的會計人員隊伍。同時,也必須建立一支科學、合理的會計人員考核評價機制。要對在職的會計從業人員進行多種形式、多層次、多渠道的在職培訓,主管部門應該在此方面給予一定的資金支持。行業協會和主管部門應該本著統一協調,保證質量的前提,調動所轄各會計部門和具備培訓資質的辦學力量參與會計在職教育培訓,不斷提高會計從業人員的整體素質。同時,制定和嚴格執行跨級職業道德規范,在嚴格的職業規范指導和約束下,約束會計從業人員養成良好的職業道德,使會計行業的工作有章可循、有法可依,進而全面提高會計工作人員的整體素質,不斷促進我國會計事業的發展。
參考文獻:
【關鍵詞】核心競爭力 培養 會計法律人才 高級會計人才
一、會計人才的培養現狀及問題
市場經濟下,各行業、各領域對會計人才的需求日益加大。我國會計人才隊伍正逐步壯大,已建立了會計從業資格準入制度、專業技術資格認定制度、在校教育制度和領軍(后備)人才培養等制度,形成了國家支持、社會鼓勵、個人積極參與、學校教育與在職教育相結合的全面的、多層次會計人才培養體系,促進了會計人員隊伍結構優化、素養提高。形成了企業內部會計培訓班、針對各類資格證書的會計培訓輔導機構、各高校會計本科教育以及高校和研究所的會計研究生和博士生教育等多種會計人才培養途徑。
盡管我國會計人才的隊伍再不斷的壯大,但是會計行業卻面臨著”就業難與用人荒”同時存在的尷尬局面。產生這種局面的原因主要有以下幾點:一會計人才隊伍分布不合理。通常根據會計人員的知識結構、資格認證、職位狀況將會計人才分為初、中、高級三等。舉例來說,這里所討論的初級人才是指核算會計,出納等。中級人才的職能有比如說負責一些財務分析、財務管理以及預算編制等。高級會計人才主要指高級會計師CFO財務總監、首席財務師、總會計師、高級財務分析師、會計師事務所的高層從業人員合伙人以及高級經理等。目前初級會計人員過多,缺少高級會計人才,導致在出納、會計等基礎性崗位激烈競爭,而中高級會計則供給不足。二會計人才能力結構不合理。我國各辦學單位會計在課程設置方面的特點不明顯,課程設置主要集中在核心基礎課程,在專業方向課,而依據專業畢業生的工作去向和會計工作技能要求設置的選修課及綜合技能訓練方面的課程開設比例不足夠,忽視實務能力的培養。三會計人才知識結構不合理。在我國依法治國的方略下,法律對于指導經濟發展至關重要。在財會領域,一系列的行業規范、法律法規指導著具體業務的運行,內在的要求會計人員精通相關法律法規。而我國會計人才的法律知識欠缺,導致實務中出現種種問題,不僅體現在不能很好的指導企業的財務良性發展,甚至導致企業面臨訴訟的風險,給企業的經濟利益以及聲譽造成了影響,不利于企業的長遠發展。
二、會計與法律交叉學科核心競爭力會計人才的思考
(一)核心競爭力會計的構想
現在會計人員已經由傳統的以簡單簿記為主的核算會計,轉變成為企業內外部的信息使用者提供全方位信息服務的關鍵。如何培養符合社會需要的各層次會計人才,成為各界共同關注的熱點問題。目前關于會計人才培養的構想主要有以下幾個方面:一應用型會計人才,這主要是針對由國外引入的MPACC會計專業碩士產生的一種討論。隨著經濟的縱深發展,對知識廣博、基礎理論扎實、實踐能力強、創新意識高的應用型會計人才產生大量需求。二結果導向的會計人才,要求先確立培養的使命和愿景。根據所在環境建立符合使命愿景的培養目標,鼓勵多樣化目標的特色培養,培養過程圍繞設定的戰略和目標開展,同時以學生成就顯示的培養效果又會反饋決定培養戰略和目標的確定。三市場導向的會計人才,關注市場的需求和根據不同行業、不同領域的特點來培養所需的會計人才。四IFAC的提出的關于會計培養之基于勝任能力的方法。國際會計師聯合會IFAC在其2001年5月的《職業會計師的預備及工作以能力為基礎的方法征求意見稿》中對目前的會計人員能力的研究方法做了專門的解釋。主要有兩大類,IFAC認為功能分析法考慮會計人員的工作結果,可以通過分析會計人員的角色與任務來觀察這些結果;能力要素法考慮會計人員的投入,從投入的角度列出會計人員應具備的知識、技能、職業價值等。IFAC的國際教育白皮書IEP2《成為勝任的會計師》,則建議將兩種方法相結合,既考慮會計人才的能力投入又注重其工作后果,提出基于勝任能力的方法。基于勝任能力的方法應將會計課程的設置與工作需求更緊密地聯系在一起,通過分析工作角色職業團體可向后推導這些角色的能力與知識,從而可以使教育培訓系統了解特定會計崗位所需的知識儲備和能力素質,設置會計課程時根據實務中的新要求決定如何修訂課程模塊和結構 ,使知識和能力可持續地保持相關性。
總結一下,其實這些理念關鍵就是培養會計人才的核心競爭力,滿足市場對高級會計人才的需求。無論是應用型還是結果導向還是市場導向都是對于核心競爭力識別的一個方式或者說渠道,最終目的就是培養具有核心競爭力的會計高級人才。
(二)關于法務會計的啟示
法務會計是司法會計的一種,是指由獨立執業的法務會計師,依據相關法律規定,綜合運用會計、審計及法律等多學科知識與技能,對社會經濟活動中經濟糾紛及欺詐行為進行調查、審核、估算、分析和鑒定等,據以提出法律鑒定或為法庭審理作證的特定專業服務活動。而作者有感于此,認為可以把這個思路運用于核心競爭力會計的培養中去,但是不同于法務會計的是目的,不是為了司法服務,而是以培養滿足社會特定需求的高級會計人才,是為社會經濟發展服務的。目的不同,二者在培養方式上就有很大的不同,不偏重于法庭或者司法技巧,而是為了更好的發揮會計的職能而運用法律。
(三)小結
作為核心競爭力會計的一個思路,作者結合自己法學和會計學的學歷背景提出會計與法律交叉學科核心競爭力會計人才的構想,作為會計人才培養中的一個創新。本文主要基于高級會計人才的培養展開討論,培養具有會計與法律勝任能力的核心競爭力會計。
三、培養會計與法律人才的必要性
(一)拓寬法律與會計職業的界限
現代社會,各學科知識交叉結合,各類別工作都越來越需要交叉學科知識結構。全球經濟下最依賴的兩個職業:律師和會計師也是如此,這兩個職業支撐著當今世界的經濟運行秩序和市場游戲規則,同時,律師、會計師也必須接受經濟發展帶來的新挑戰。隨著會計和法律交叉現象的增加,單純律師和會計師都不能勝任交叉領域的工作。社會對于單一定位的法律與會計工作者是供大于求的,會計與法律工作的職業產生了界限,需要尋找路徑突破,才能獲得好的發展。
(二)維護市場經濟秩序的需求
現代社會是法制社會,市場經濟是法治經濟。會計活動作為經濟管理活動的重要組成部分,會計行為的規范化、法治化已成為市場經濟條件下會計工作的必然要求,企業的健康發展同樣離不開對于法律的遵守與執行。由于市場環境日趨復雜,一項社會經濟活動涉及會計和法律兩方面問題的現象越來越普遍。維護市場經濟的秩序,促進經濟的良好發展需要具有良好法律視野的會計人才,需要我國會計進行改革實現其服務市場經濟的目標。
(三)我國會計法律體系
會計法律體系是中國特色社會主義法律體系的的重要一環,是依法治國、依法理財的重要保證。依法治國的核心是依法行政,體現在會計工作上就是要依法理財,要根據法律的要求,管理會計工作、規范會計行為。不同于英美法系的各國,普遍認為我國的法律淵源是大陸法系,以制定法成文法為特點。我國的會計準則等規范也不同于美國的會計準則由民間團體制定,是由國家為主體制定的。我國的會計法律規范體系的的定位有廣義與狹義之分,狹義的概念就是指以《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》為中心,包括《企業會計準則》、《小企業企業會計制度》等組成的體系。而廣義的概念還包括了證券法、公司法、稅法、合同法、知識產權法等所有涉及到企業會計相關問題的法律。從會計法律規范體系的廣義的定位上就可以看出,會計工作中涉及相當多的關于法律的部分,需要會計工作者具有相應的法律素養。
(四)法律在會計實務中的需要
會計工作者對于法律知識的需求并不是限于需要知法不犯法的一般層面上,而是在實務中,某種程度上,法律會作為會計工作的依據。比如關于會計準則中的無形資產部分就與知識產權法密切相關、會計中的涉稅處理與稅法不可分割。還有現實中財會領域面臨的一些訴訟的問題從某種意義上也可以說明法律的重要性,有一些訴訟糾紛是可以通過對于法律的精通與研究來避免的,減少因訴訟對企業的經濟以及聲譽的損害。會計與法律的聯系是十分緊密的,從事相關領域會計工作者了解并掌握本行業相關的會計法律法規應該成為勝任工作的前提條件。
四、培養模式展望
本文對于會計法律人才的定位為高級會計人才,不是流于泛泛而談,法律會計人才不是懂法條的會計,也不是看的懂會計科目的律師,而是將兩門學科的知識能夠很好的融會貫通的高級會計人才。
(一)大學培養主體
會計法律復合型人才的培養定位為高級會計人才,不同于一般的以掌握會計知識為主的會計初級與中級人才,對這種復合型人才的培養,大學具有著先天的優勢。大學的學科資源豐富、師資優良、學風濃厚、研究探索能力強,這些對于會計法律人才的培養很關鍵,尤其是在初始的探索階段。但是基于現有體制下,會計與法律學科獨立的現狀,涉及是開展本科教育還是研究生教育還是增加新的研究生培養方向或者類別、師資解決、具體的培養方案的制定等等難題,需要不斷的探索加以解決。
(二)專業資格認證
專業資格認證對于人才的培養也有很大的積極作用。不僅是對相關人才能力的一個認可與鑒定,還可以促進人員的學習,尤其是針對沒有相關教育背景的人員的學習與職業準入具有積極作用。會計行業中現有的注冊會計師、注冊稅務師、注冊管理師等資格認證就取得了好的成績。我們知道美國針對法務會計推出的國際注冊法務會計師(IFAC)資格認證就是起到了針對這一新興領域的資格鑒定以及輔助學習的功能。那么,就可以大膽設想,也針對會計法律人才推出相關的資格認證考試制度。這可以作為社會教學的一個重要載體中介。具體怎么辦還需要包括國家財政司牽頭,社會、學術研究機構以及辦學主體各方參與探索。本文大膽提出一個過渡時期的設想就是:CPA+司考+一個綜合的評定=會計法律人才。
五、結論
全球經濟一體化的已經成為不可逆的潮流,要求具有創新意識與實踐能力的人才來解決經濟建設和社會發展中的實際問題。要想真正達到會計為經濟發展服務的目的,就要改革會計教育,使會計教育先行,這是會計教育發展的必然要求。只有將會計學科理論與實際操作相結合,才能培養出經濟社會持續發展所需的高級人才。本文的研究是關注于具有法律勝任能力的會計核心競爭力高級人才。由于作者是具有法學、會計學背景,所以在對核心競爭力會計培養的研究方面主要是研究會計法律人才的問題,但是核心競爭力會計的培養方面還可以進行其他交叉學科的研究,比如發揮工科背景優勢的工業企業的高級會計人才。
參考文獻:
[1]畢金星.應用型會計人才培養存在的問題及對策研究[J].經濟師,20l0,(9).
關鍵詞:會計;機遇;建議
現代會計是商品經濟的產物。隨著改革開放的進一步深入發展和社會主義市場經濟體制的確立,我國會計改革必須與經濟改革同步進行,實行會計模式的重大轉變,以促進工作的全面發展和水平的不斷提高,更好地為發展社會主義市場經濟服務。
一、現代會計的內涵及特點
會計是以憑證為依據、以貨幣為主要量度,連續、系統、全面、綜合地反映、控制在生產過程的資金運動,旨在提高經濟效益,以提供會計信息為主的經濟信息系統和價值管理活動。會計既是以提供會計信息為主的經濟信息系統,又是一種進行價值管理的經濟管理活動。它必須遵循真實性、一致性、連續性、系統性和全面性的原則:
1.真實性。在經濟業務發生時,會計要進行核算,取得和填制憑證,經審核后,以合法的憑證為依據,按經濟業務發生的先后順序在帳薄上進行登記和反映,以保證提供真實的正確的會計信息。
2.統一性。作為經濟管理工作的會計,主要是進行價值管理,管理其中能夠用貨幣表現的方面。以實物量度作為貨幣量度的基礎,有貨幣作為統一計量尺度,把各種性質相同或不同的經濟業務加以綜合,對社會再生產過程進行“觀念總結”。
3.連續性。連續性是指會計對發生的經濟業務,要按照其發生時間的先后順序不間斷地進行記錄。
4.系統性。它是指會計對發生的各種經濟業務,首先要進行科學的分類和匯總,然后進行系統地加工處理,以便提供各種有關資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤等方面的信息。
5.全面性。它是指會計對發生的每一項經濟業務,都要全面反映其來龍去脈,加以記錄,同時,所屬會計應當反映的經濟業務,都必須全部加以記錄,不允許遺漏。
隨著社會經濟和科學技術發展,近年來,會計工作發展變化很迅速,呈現了一些新的特征,主要為:
1.內涵的變化。由于會計的地位、作用增強和對會計的要求日益提高,從而使會計的具體任務和工作重點發生了三個明顯的轉變,即由原來主要對外編送報表、報告財務狀況轉向對內加強管理;由原來主要是事后核算轉向事前預測、事中控制和事后核算同時進行;由原來的主要是反映情況、提供信息,轉向綜合提供并運用信息,干預生產、推動經營和參與決策。
2.會計方法發展。在成本核算中出現一些新的核算方法,如標準成本、變動成本、彈性預算等。同時為了滿足分析、預測、決策等方面的需要,會計方法中還增加充分運用高等數學、運籌學等數學工具和分析方法,進行預測決策工作。
3.會計工作組織變化。改變過去那種單純按管理職能建立起全面綜合管理體制,主要圍繞投資、利潤、成本三項目標建立起的各級責任中心來組建會計工作,以實現其全面經濟核算的功能。
4.現代新技術的運用。由于會計任務、方法、工作組織發生了變化,對會計數據處理工作量成倍增加;其次,在數據提供的及時性、數據運算的精確性等方面提出了更高要求;另外程序也更加復雜化。因此,電子計算機一問世,就很快被應用于會計數據處理工作中,出現了會計電算化,并在進一步完善。
二、我國會計工作的現狀
會計工作是經濟管理工作的重要基礎。我國一直重視會計工作,自1985年制定會計法以來,對我國會計工作發揮了積極作用,促進了我國會計現代化進程。中國會計現代化從本質上講是會計的國際化與國家化結合的問題。會計的國際化,要求中國應當走向世界,與國際慣例接軌,融于統一的國際會計體系中去;會計的國家化要求中國會計立足于自身的社會經濟環境,體現中國特色,繼承和發揚中國會計的優秀成果。
實現中國現代化,首先要會計現代化。會計觀念是受其所在的客觀環境制約的,并受管理的對象及要素、手段的影響。在傳統的經濟體制下,會計觀念是以計劃經濟為主的觀念體系。在市場經濟體制下,傳統會計觀念只有受到時代的、客觀條件的沖擊而逐漸形成以市場經濟為主的新的觀念體系,才能適應市場經濟發展的需要。其次要實現中國會計現代化,要求會計理論現代化。會計理論現代化其主要功能在于預測和解釋,通過對經驗事實的觀察、積累和分析,準確科學地描述對象的現實狀態,從而科學、合符邏輯地預測未來。第三,中國會計的現代化要求會計研究角度的現代化。它要求我們改變過去的參照系統,由過去縱向比較轉變為縱向與橫向比較,并將兩者有機結合,形成一個完整的體系。通過歷史與現實的比較,以及國內與國外的比較,形成有中國特色的現代會計工作,并與國際會計制度接軌,為實現三個面向作出應有的貢獻。
隨著社會主義市場經濟的發展,會計工作出現了許多新情況、新問題,對會計工作提出了許多新的更高要求。1999年10月31日新出臺的《中華人民共和國會計法》要求在會計工作中準確地反映經濟活動的狀況,為經濟管理決策提供真實可靠的會計信息。明確規定必需依法辦理會計事務,同時,又加大了對會計工作中弄虛作假的懲治力度。要求單位負責人必須保證會計人員依法履行職責,并給予法律保護,不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項,嚴禁對他們進行打擊報復。應當建立健全內部會計監督制度,加強有關部門的監督職能,動員社會力量參與監督。這些規范是提高會計工作質量、推動會計工作規范化的有力保障,必將進一步加速我國會計現代化的進程。改革開放以來我國在完善會計法律制度,規范會計行為,提高會計信息質量,有效發揮會計在經濟建設中的作用等方面取得了顯著成效。但是,在計劃經濟向市場經濟過渡過程中,在新日制度交替并存情況下,因法制的不尚完善,監督機制的不完善,會計工作還存在一定的問題,主要表現會計秩序比較混亂。
1.條線管理之弱化。法律和制度出于條而行于塊,也就是說,出臺的法不能說少,著書立學的學者也挺多,但批“作業”的老師卻有限。內部的監督部門受制于企業領導,外部監督部門聽命于地方政府,塊強線弱。
2.執法檢查之彈性化。執法程度因人而異、因環境、關系等各種因素而不同。例如,檢查中發現一企業有意偷漏稅X萬元,處理結果:鑒于被查單位態度良好,考慮到企業實際困難,免去罰款而補交較少的款數等。
3.執業保護不善。會計專業實行持證上崗已有多年,但仍有一些無證、無學歷人員占著崗位,其中有些人往往財經政策和財會知識缺乏,影響會計工作的知識性、嚴肅性,影響了會計工作質量。
4.會計工作業績宣傳上有偏差。會計工作的任務,不僅要守法和聚財,還要向內部和外部負責。可如今在輿論導向上卻重效益輕執法。在介紹企業財務人員先進事跡時,有關企業管理、提高經濟效益的報道比比皆是,而在維護法紀、頂住壓力、如實反映事實的報道卻少得可憐,財會人員若主動暴露了存在的問題,不但會在內部受到非議和排擠,更可悲的是外部也得不到應有的支持、保護。
三、加強會計工作的幾點建議
加強經濟管理,嚴格規范會計工作,保證會計信息質量,是我國經濟工作的一項重要內容。為了更有效地發揮會計在經濟工作的作用,加強工作,建議如下:
1.進一步深化會計改革。要繼續貫徹好各項財務制度和“會計法”,保證制度和法的真正落實。各級財政部門、主管會計工作人員,要深入一線,研究存在的各種問題及情況,指導和幫助企業執行好新制度;企業財務人員要充分運用新的核算方法,為現代企業制度的建立發揮應有的作用,進一步深化企業財務會計工作的改革。會計人員管理、會計電算化等方面的改革還尚未全面展開,政府部門對會計管理的職能、方式仍需進一步轉變。因此,必須積極創造條件,建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的會計管理體制。
2.繼續加強會計法制建設。加強會計法制建設,不僅是建立和完善社會主義市場經濟運行規則的重要方面,也是轉變會計管理職能,保證會計規則秩序正常運轉的客觀要求。要不斷宣傳、學習、貫徹會計有關法規,采取切實措施,認真查處會計規則中的違法違紀行為,保證會計工作做到有法可依,違法必究。在抓好已有法規制度貫徹實施的同時,積累經驗,使會計法的各項規定具體化,進一步完善以會計法為中心的會計法規體系。