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關鍵詞:市政工程;管理;問題;措施
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
一、市政工程管理的意義
市政工程是城市建設的一項綜合工程,市政工程會設計到城市建設的各個方面,如:城市的排水系統、城市的綠化、城市的電力供給、城市的煤氣供給等。市政工程所涉及的工程量非常大,這也容易造成監控的難度大,任務繁重,因此更應該確保市政工程的管理,不斷提高管理水平。關于市政工程的管理措施,除了日常施工單位進行自我檢測之外,相關的監測部門也要加強手段進行監督。在監督的過程當中要注意工程的質量和效率,使用必要的手段進行管理,對于不符合規范的工程要進行處罰,不斷規范建筑市場,確保工程的施工質量。
二、市政工程管理存在的問題
由于我國的市政工程管理受到很多客觀因數的影響,因此導致了很多市政工程管理都得到有效的實施,這些存在的問題嚴重影響到市政工程的質量。
1、市政工程的市場管理措施不規范
管理措施不規范是導致工程質量下降的一個很重要的原因。在市政工程的建設當中,施工過程施工單位并不負責任何的法律問題,只是負責工程的城建問題,這就導致了一些施工單位會將施工的重點放在工程的進度當中,而往往忽視了施工的質量問題。當工程的質量出現問題之后,卻采取推卸責任的方式逃避法律責任。由此看來,市政工程的管理存在著相當大的漏洞。
2、關于市政工程管理措施缺乏一套完善的機制
在我國的市政工程管理措施當中,相關人員并沒有制定一套完整、統一的工程監理體系。這就導致了不同地方的市政工程管理要求都不一樣,管理水平參差不齊等現象出現。一些中小型的監理單位的專業化程度較低,對現場施工情況的監察管理會相對較差、管理人員缺乏管理經驗等。
3、市政工程的工程意識不強
近年來,我國各地都充斥著“豆腐渣工程”,在市政工程施工的過程中,一些施工承包商為了節約成本,獲取利潤最大化,不惜一切代價地在城市工程建設的過程當中偷工減料,以次充好,為工程埋下安全隱患,這樣做嚴重威脅到城市居民的人生安全。
4、政府對于市政工程管理不完善,具有任意性
現在很多地方政府都非常重視市政工程的工程進度,他們認為市政工程是代表著“民心工程”,代表著該城市的主要形象。因此,市政工程都會受到各級領導的重視,然而這種重視并非對質量的重視,而更多地重視工程的進度,再加上一些政府工作人員因為一己私利而,置市政工程的質量于不顧,因而嚴重影響了工程質量的管理。
5、監理工作沒有效果
一些建筑企業在進行管理的過程當中對監理工作的認識不夠,一些企業的領導主要認為監理工作人員是建筑單位雇傭委托的,因此,監理工作人員受控于企業單位。這樣一種錯誤的想法導致了監理工作人員無法更好地形式權力,對于工程的管理工作也得不到更好的落實。
6、一些監理監督人員的管理不嚴格
除了上述幾點問題之外,監督人員的管理措施不嚴格也是其中一個問題。一些監督人員在對工程進行檢查的過程當中,會多少受到施工單位人員的阻撓。針對這種現象,一些監督人員卻認為多一事不如少一事,因此存在著得過且過的思想,對于現場的檢查也并不嚴格。這樣睜一只眼閉一只眼地進行檢查,不利于保證市政工程的施工質量。
7、監理工作缺乏客觀的支持
缺乏客觀條件的支持也是導致監理工作缺乏力度的原因之一。所謂的監理工作的主要重點內容指的是工程的質量監控控制。關于這一點,市政工程的監理單位就必須要有屬于自己的質量檢測中心,以便更好地進行檢測工作。然而,非常遺憾的是,到目前為止監理單位還沒有一個屬于自己的監控基地,這就導致了監測工作不能做到客觀、公正,給人一種弄虛作假的感覺。
三、加強市政工程管理措施的分析
要加強市政工程的管理措施,是提高市政工程施工質量的一個基本前提。下面本文針對加強市政工程管理措施,提出幾點建議:
1、相關部門要加強市政工程的管理工作
改革開放以來,我國的城市在不斷迅速地發展,市政工程的建設一定要與城市的發展規模相結合。在進行市政工程施工之前,設計人員一定要對市政工程作出明確的規劃,對于著眼于現在的城市建設要點和未來的城市發展布局,并加大力度對市政工程施工進行管理。在管理的過程當中,管理人員可以根據工程的資料,在進行施工的同時進行監理工作,為市政工程的建設提供指導和管理依據。
2、管理人員要強化工程的質量管理意識
強化質量管理意識的主要措施有以下幾點:第一,在進行招標的過程當中,業主應該與一些信譽良好、擁有強烈工程意識的建筑團隊進行合作。為強化工程質量奠定堅實的基礎。第二,要制定完整、合理的市政工程管理制度,將管理落實到工作的每一個環節當中去。包括設立一些獎罰制度,對于管理工作認真、態度負責的工程管理人員應該要給予一定的獎勵。對于一些管理工作不落實、不負責任的管理人員應該要予以處罰,嚴重者更要開除。第三,在強化工程質量管理的過程當中,管理人員還必須要對施工的器材、設備進行管理。例如,在施工單位購買了施工材料之后,管理人員要及時對其進行檢測,并進行分類管理工作,對于有問題的材料一定要及時停止使用,并反饋給上級,避免因為材料出現問題而發生安全事故。第四,除了要落實后工作以外,管理人員的專業程度也非常重要,因此應該不斷加強對施工人員的培訓工作,提高其管理水平。
3、企業一定要健全相關的監理制度
提高市政工程的工程質量,監理工作必須要做好,其中包括對工程的進展和質量的檢測。監理工作人員在實施工程管理的時候,一定要嚴格按照相關的法律手段進行,包括對工程的進度、質量、合同管理實施控制。另外,市政工程的質量監理難度非常大,它需要監理人員具有綜合性(園林、排水、煤氣)工程專業知識。因此,相關部門一定要健全監理制度,提高監理人員的專業水平,加強監理力度,其中包括以下集中具體方法:對監理人才的培養,提高監理質量;在監理人才的培訓過程當中,要注意結合城市的實際發展進行培養;相關部門完善監理制度,將其真正落實到市政工程管理當中,保證市政工程施工質量過關。
結束語
綜上所述,市政工程能夠很好提高城市居民生活水平、提升城市形象、展示城市經濟實力,特別是在目前市政工程項目越來越多的情況下,加強對市政工程的管理水平更顯重要,這也是保證工程項目的質量、提高市政工程社會效益的關鍵所在。要加強市政工程管理水平,必須建立核心管理體系、完善市政工程項目的制度規范化管理、提升市政工程的整體規劃的整體性、加強對工程質量監管,保證市政工程安全、高質、高效完成,讓市政工程發揮更大的作用,更好的服務于市民。 總之,市政工程關系著城市中每一個人的生活,不可謂不重要。因而在市政工程中的施工質量問題也具有舉重若輕的地位,既關系民生也關系市政,應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題,認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關。以保證我國市政工程管理達到一個新的臺階,以保證居民的生命財產的安全。
參考文獻
【關鍵詞】市政工程;管理;問題
市政工程設施是基礎設施的一個重要部分,它的質量好壞事關人民群眾生命財產安全及公共利益,為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全,因此有必要對市政工程質量管理的現狀進行分析,以探討加強市政工程質量管理的對策。
1 市政工程管理存在的主要問題
1.1 施工單位質量管理問題
現在施工企業質量管理存在薄弱環節,有些建筑企業搞內部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理,極易導致質量低劣;有些施工單位不具備相應資質,只好掛靠施工;有的以包代管,質保體系不健全;有的不按圖紙施工,擅自變更設計。另外,隨著建筑業的高速發展和結構調整,原來的許多分包企業逐步成長為總包企業,這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。
1.2 市場規范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門,有些單位由于自身的權力,不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,檢查時才補辦,時常出現“三邊程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量質量問題[1]。
1.3 質量意識不強
由于市政工程的特殊性,有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查,往往重視工期而忽視質量,有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準,或對強制性標準不熟悉。有的人認為,道路工程、排水工程與結構安全無多大關系大不了壞了再修,人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步,表格不統一,后補資料、甚至出現假資料。
1.4 監理機構不健全,監理效果達不到要求
2 市政工程管理的措施
2.1 強化工程質量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質量上出現問題, 也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗,不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材, 給建設者們敲質量的警鐘,“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
2.2 堅持落實質量責任制
多年的實踐證明,提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制,說到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負責,對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工,對工程涉及的各個環節負責,并將責任分解落實到具體人的頭上,出了質量問題,要追究責任人的責任。
2.3 加強誠信建設,加大市場信譽對質量責任主體的約束力
正是基于加強誠信建設的需要,我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》,對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為,以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案,并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場,促進建筑市場的進一步規范,從而確保工程質量[2]。
2.4 強化監理公司的監理職能
任何一項工程中,施工單位質量自控是基礎,監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量,監理就要著眼于工程的工期進展和質量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理,協調生產過程中各有關單位的關系。
2.4.1 要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍
市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作,因為市政工程是綜合性工程,既有道橋工程專業知識,又有給排水專業知識,還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識,而一般的專業人員只精于自己所學的專業,很難勝任市政工程的監理工作,因此,監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓,使其一人多能,勝任本職工作,為公司增添技術實力。
2.4.2 要有適應市政工程質量監理的儀器設備
目前,一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后,精密儀器幾乎是空白,有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備,這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備,是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程, 因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備,使優秀的人才和先進的器械結合起來,使檢測手段逐步實現現代化,從而增強監理公司的質檢實力。
3 市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題
3.1 部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質量不高
軟土地基和回填土處理不到位,致使地面出現縱向裂縫和破損;混凝土路面施工養護不到位,路面成型后出現起砂和脫皮,甚至鉆芯取樣試件出現蜂窩現象。同時,由于對市政工程的附屬工程不夠重視,人行道基礎處理到位,致使人行道道磚鋪砌塊出現松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大,不符合高差小于2cm的設計和規范要求。
3.2 施工現場對地下管線設施保護措施不力
一是建設單位提供的管線資料不完整、不準確;二是施工企業對現場未做詳細調查或全段面探坑施工; 三是管線單位提供的資料與實際情況不相符,使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實。
3.3 施工機械和施工用電存在安全隱患
少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地,施工用電極不規范,仍然使用木配電箱,甚至出現閘刀無保險盒的情況;施工機械帶病作業現象較為普遍,檢修不及時或違規操作,以致釀成安全事故。
4 加強質量和安全管理的相應措施
4.1 加強市政附屬工程精細化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分,打造市政精品工程,就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施,提高附屬工程施工技術水平,確保工程質量和安全,以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。
4.2 完善質保體系和提高從業人員素質
建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的,而人是質保體系最基本的要素,是形成工程最終產品的直接因果。因此,市政工程各參建責任主體,應建立健全質保體系,培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員,同時做到自控落實、監管到位,使工程質量和安全得到保證。
4.3 管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點
對涉及高壓電線和煤氣管線的地段,施工企業要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案,確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工,施工條件復雜、技術含量高,施工企業就以高空安全作業和吊、安裝運輸安全,以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程,施工企業應制定詳細的安全生產施工方案,保證構筑物結構安全,確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。
參考文獻:
[1]張斌.市政工程質量管理現狀及對策.中外建筑,2000.01
[2]賈愛軍.市政工程合同檔案管理.檔案管理,2000.03
作者簡介:
李哲,女,遼東學院工程管理專業08級本科生。
關鍵詞:市政工程;管理;質量;
前言
隨著城市經濟的快速發展,市政工程的數量增多,城市的市政工程規模也越來越大,工程質量問題越來越受到建筑行業內部人士的關注,施工企業、單位在追求利潤的同時,實現雙贏,主要靠的就是專業的市政工程管理。市政工程質量管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。市政工程設施是基礎設施的一個重要部分,工程質量的好壞關系到人民群眾生命財產安全公共利益,為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全,對市政工程質量管理的現狀進行分析。
一.市政工程質量管理方面存在的問題
1.管理方面存在的缺陷
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權力,不執行基本建設程序,不執行項目法人制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同以及監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,檢查時才補辦;有的政府投資工程為追求“政績”,一味壓縮工期甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量工程質量問題。
2.質量意識不強
由于市政工程不同其它工程,有的為了應付檢查,通常重視工期而忽視質量。各責任主體不嚴格執行強制性標準,或對強制性標準不熟悉。有的人認為,道路工程、排水工程與結構安全無多大關系大不了壞了再修,人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步,表格不統一,后補資料、甚至出現假資料。
3.質量管理中的問題
隨著建筑業的高速發展,有些施工企業質量管理存在薄弱環節,有些建筑企業搞內部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理,極易導致質量低劣;有些施工單位不具備相應資質,只好掛靠施工;有的以包代管,質保體系不健全;有的不按圖紙施工,擅自變更設計。
4.監理機構不健全,監理效果達不到要求
市政工程關系重大,監理機構不健全會造成現場管理人員的疏忽,很可能會影響工程質量、工程進度、工程安全。
二.加強市政工程管理的措施
1.加強工程質量意識
第一管理人員自身要增強工程的責任感和使命感,管理人員也要不斷提高自身的業務水平,因為管理是一項既需要技術,也需要經驗的工作,只有提高自身,才能正確管理。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗,不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材,讓建設者們強化質量工程質量意識。
2.必須落實質量責任制
根據多年的實踐證明,提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制,說到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負責,對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。設計、材料設備供應、監理、施工等要按照分工,對工程涉及的環節負責,并將責任分解落實到具體人的頭上,出了質量問題,要追究責任人的責任。
3.強化誠信建設
為了加大市場信譽對質量責任主體的制度,為了市場信譽,為了我們要嚴格執行建設部,管理人員需要加強誠信建設,并找出有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場,促進建筑市場的進一步規范,從而確保工程質量。
4.強化監理人員的職能
施工單位質量自控是基礎,監理單位有效監管是關鍵,這是任何一項工程中要提高工程質量所具備的。監理就要著眼于工程的工期進展和質量,采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理,協調生產過程中相關單位的關系。
1)市政工程質量監理是一項項目多、任務重的監理工作,需要有一支實力的市政工程監理隊伍。因為市政工程是綜合性工程,既有道橋工程專業知識,又有給排水專業知識,還有煤氣管道、熱力管道、園林等工程的專業認識,而一般的專業人員只精于自己所學的專業,很難勝任市政工程的監理工作,因此,需要監理公司要對市政工程監理人員進行培訓,提高自身的專業知識和技能。從而達到監理人員能勝任本職工作。
2)現在一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后,精密儀器幾乎是空白,有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備,這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備,是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程,因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備,使優秀的人才和先進的器械結合起來,使檢測方式逐步實現現代化,從而提高監理公司的質檢實力。
三.建設安全管理中存在的問題
在施工過程中,多數環節都存在著影響質量和安全的因素,如施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣的變化、等等,都會產生質量和安全變異,造成質量和安全事故。因此也需要經常監督相關部門,嚴格做到按施工規范的規定進行施工。從而分析市政工程項目質量和安全控制因素,提高工程質量和安全水平極其重要。
1.有些施工項目中存在的質量問題
市政工程的目標高,政治性強,要求嚴,對施工單位和管理人員、質量監督人員也是一種考驗。有時候施工中軟土地基和回填土處理不到位,致使地面出現縱向裂縫和破損;混凝土路面施工養護不到位,路面成型后出現起砂和脫皮,甚至鉆芯取樣試件出現蜂窩現象。同時,由于對市政工程的附屬工程不夠重視,人行道基礎處理到位,致使人行道道磚鋪砌塊出現松動塌陷。
2部分建設施工質量差
有些建設施工經常會留下質量和安全隱患,造成路面沉陷,例如:在人行道的施工中,各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異,致使路面平整度差。施工現場對地下管線設施保護措施不力一是建設單位提供的管線資料不完整、不準確;二是施工企業對現場未做詳細調查或全段面探坑施工;三是管線單位提供的資料與實際情況不相符,使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實。
3安全隱患隱藏在施工中
施工安全的管理,這個所有工程都必須嚴格管理的一環。市政項目也三如此。目前部分施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地,施工用電極不規范,仍然使用木配電箱,甚至出現閘刀無保險盒的情況;施工機械帶病作業現象較為普遍,檢修不及時或違規操作,以致釀成安全事故。為了防止施工事故造成人員傷亡,因此了材料的安全和設備的檢驗都與安全施工息息相關。
四.結束語
總而言之,市政工程關系重大,要提高市政工程建設質量和安全,要把握好市政工程的現場管理必須熟悉一般工程的管理辦法,從質量與安全入手,建立健全質量和安全體系,是為了在工程質量上認真貫徹“質量第一”和“預防為主”的方針,從而提高市政工程質量。
參考文獻
[1]吳丹.論市政工程建設質量管理現狀及提高質量水平的有效措施[J]企業科技與發展.2011(12)
【關鍵詞】市政工程;現狀分析;加強管理;具體措施
眾所周知,市政工程是城市生活的重要基礎設施,屬于廣大人民群眾的基本權益,也是社會的公共設施。市政工程管理的質量好壞與高低關系著人們的生命財產安全與公共利益。而隨著市政工程建設的改革不斷深入,也給市政工程管理工作帶來了一定的挑戰。市政工程管理已經從傳統的建設單位自控方式轉化為社會監督和政府監理方式,但就實際的工作情況來看,還存在一些問題,解決這些問題也成為當前市政工程管理的首要任務。以下就市政工程的特點和現狀進行分析,就如何加強市政工程管理作出探討。
1市政工程管理的特點和現狀分析
1.1 市政工程管理的特點
市政工程是城市中的重要基礎建設,與人們的生活息息相關。而在實際的建設過程中,難免會產生一些噪音、粉塵以及建筑垃圾等污染物,有的甚至還會影響交通,給人們的生產生活帶來一定的影響。因此,市政工程的建設需要廣大人民群眾的支持。市政工程在進行拆遷和施工的過程中較為困難,因工程的配套項目較多,且涉及的范圍較廣,拆遷和施工程序較復雜,不僅涉及到地上工程,還會影響到地下管網的鋪設等。再加上施工場地狹小,施工單位多,交叉工程實施起來較為困難。與此同時,不同的項目施工隊伍的素質也不同,常常出現因人員問題產生違反違規操作,從而影響市政工程的建設,這些都給市政工程管理帶來了阻礙。
1.2當前我國市政工程管理的現狀
隨著市場經濟的不斷發展,對于市政工程的管理也逐漸產生變化,在這個過程中難免產生一些問題。因市政工程的建設單位基本都是當地的建設行政主管部門或者授權的單位,這些單位隨意使用自身權益,不嚴格執行基本的市政工程施工程序,缺乏科學合理的招投標制、工程監理制和合同管理制等。的工程質量監督手續不全,沒有按照規劃來建設工程,一味的追求縮短工期和保證質量,完全忽略了在工程施工過程中進行有效管理,這也是造成后期工程產生其他問題的重要原因。與此同時,因市政工程的特殊性,市政工程的監督檢查除了需要建設單位自身的監督外,還包括政府部門與廣大人民群眾的監督。建設單位在實際的工程建設過程中,為了在廣大媒體上表現,往往非常重視工期而忽視了質量,各個機構的責任主體不夠明確,很多工程修了再修,造成成本增加。這些因素都是導致最終市政工程效果不盡人意的主要原因。當前的市政工程大多采取分包轉包的形式來建設,因現場施工管理太過薄弱,承包單位為獲取更多的利益,苛扣施工單位的施工費,最終造成市政工程質量低下,投入使用后存在隱患等現象,這些都是因為缺乏嚴格的市政工程管理。
2 加強市政工程管理的具體措施
2.1 增強相關單位對市政工程管理的意識
首先,提高相關單位對市政工程管理重要性的認識不僅要從思想上來打好市政工程管理工作的基礎,更是從根本上保證市政工程管理工作順利進行的根本保障。實際上,每一個市政工程設施都是城市基礎工程的一個子系統,都發揮著不可替代的作用。因此,市政工程的質量問題非常值得注意,也與國家的財產安全以及人們的生活息息相關。通過狠抓工程質量,不斷完善自我,提高市政工程管理水平等方法,確保市政工程的質量。制定相關的制度約束和落實市政工程管理工作,提高領導層對市政工程管理重要性的認識,才能夠使其帶動更多的人開展市政工程管理工作。
2.2 加大監督力度,強化監理職能
任何一項市政工程的建設施工都需要監督,而監督的方式有多種。因市政工程較為特殊,其監督機構不僅包括施工單位自身,更包含了政府相關部門、廣大人民群眾等。實際上,建立監督制度的目的就是要監督市政工程的質量,包括對工程的工期進展、質量、生產安全等進行監督,通過法律的手段控制好工程的進度、質量以及對造價合同等的管理,以協調市政工程建設過程中各個施工單位和部門的工作。其次,市政工作的監理工作是一項難度大、項目多、涉及范圍廣的工作,所以其綜合性較強。在實際的施工操作過程中,監理人員不僅要有較強的業務基礎,能夠對工程建設過程中的技術、質量以及工期等進行監督,還要有一定的高素質,擁有一定的給排水設施基礎知識、園林建設、燃氣管道布置等專業知識。因此,打造一支專業能力強,綜合素質高的監理隊伍顯得尤為重要。
2.3加強市政工程的質量和安全管理
保障工程質量和安全性是市政工程的基本目標,也是工程最終產品的結果。所以應建立完善的質保體系,培養一批高素質、業務能力強、綜合素質高的人才,保證自控落實、監控到位,確保市政工程管理的質量和安全。一方面,通過打造市政精品工程,著手于精細化的施工,針對市政工程中質量和安全性的通病和存在的問題制定針對性的對策和技術處理,以提高工程的施工水平,確保工程的質量和安全,達到整體性、協調性以及實用性的市政工程。另一方面,對設計到的高壓線路、煤氣管道等因素,要有針對性的制定出專項施工措施和應急方案。包括像隧道工程、地下通道工程等技術條件高、施工復雜的作業設置安全措施,保證人員和接卸的安全,制定以安全生產為自控目標的安全生產施工方案。
3 結語
總的來說,市政工程管理在市政工程建設中非常關鍵。而合理的市政工程管理工作,需要提高相關人員的管理意識與執行意識;加大管理工作落實的監督和檢查力度,規范好相關人員并明確分工。同時,通過建立健全的質量體系和安全體系,實現科學化、規范化、制度化的市政工程管理。
參考文獻:
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[2]鐘志良.如何加強市政工程管理及措施[J].門窗,2014,03:290-292.
[3]鐘志良.如何加強市政工程管理及措施[J].門窗,2014,05:369-370.
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[5]李光輝.基于加強市政工程管理的問題及措施探索[J].科技致富向導,2013,12:162.
關鍵詞:市政工程 管理 質量 控制
一、市政工程及管理概述
市政工程,是指為城市的生產與生活服務的各種工程設施的統稱,它包括道路、橋梁、隧道
與軌道交通、給水、排水、熱力等多個專業工程,是城市賴以生存和發展的物質基礎。而所謂市政工程管理,指根據國家《市政工程設施管理條例》規定,運用科學、規范的方式、方法掌握這些工程設施,全面發揮城市基礎設施的功能和作用,為整個城市提供社會化服務的符合政策和客觀規律的一系列業務行為和組織活動的統稱。
隨著我國國民經濟的發展,全國一大批中心城市的崛起和擴展,使城市處于越來越重要的地位,作為城市基礎設施的重要組成部分,市政工程是現代化城市的重要標志,越來越重要。而市政工程管理,作為控制整個過程,為整個城市提供社會化服務,保障城市的繁榮與發展的行為活動,更是重中之重,它已經融入社會發展的大循環中,隨著社會主義生產力的發展而發展。
二、市政工程管理的基本要素
市政工程管理包括市政工程設施的建設、養護和維修。市政工程管理的基本任務是:按照國民經濟有計劃、按比例發展的要求,切實搞好現有城市市政工程設施的建設、養護和維修,有步驟、有計劃地進行城市道路、排水設施、交通運輸等的建設,遵循統一規劃、配套建設、協調發展、質量優先、先地下、后地上的原則,避免重復建設;對已建成的基礎設施,合理使用和維護,延長各項設施的使用年限;維修或者報廢損壞的市政工程設施。總之,市政工程設施能否安全、完好、正常運行,關系到整個城市能否正常生產和生活。因此,加強城市市政工程管理,控制工程質量,充分發揮其功能,對整個城市經濟建設、環境保護和公共利益都是十分重要的。
三、市政工程管理的質量控制和建設質量中存在的問題
1.市政工程建設是市政工程管理的重要環節,它直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全和社會綜合效益,所以,為了確保工程建設滿足合同所規定的質量標準,必須要對各項組織、管理工作采取的一系列質量監控措施、手段和方法,這就是工程質量控制。它包括三個方面:①政府的質量控制。政府對工程項目的質量控制是通過政府的質量監督機構來實現的,其特點是外部的、縱向的控制;②建設單位的質量控制。實行建設監理制,建設單位對工程項目的質量控制是通過監理工程師來實現的,其特點是外部的、橫向的控制;③承包單位的質量控制。承包單位是工程建設實施的主體,其對工程項目質量控制的特點是內部的、自身的控制。
2.市政工程建設質量存在的問題。不管是外部、縱向、橫向或者是內部,工程質量不可能全部都是精品,可能是由于建造失誤、使用不合理或者是其他一些人為因素造成質量存在問題:①由于一些市政工程單位,不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制,有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,檢查時才補辦,有的投資工程為追求利益,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量質量問題;②市政工程的平行作業面多,無論道路、橋梁還是排水工程,一定程度上都可以分段、分工序進行交叉施工,而且往往都是隱蔽工程,當時看表面質量可能很好.過段時間以后就會出現問題。③政府工程和實事工程往往要求工程在一個特定的時間前通車,在工期進度與質量這對矛盾的處理中,建設單位往往也“只能”有意無意地重工程進度輕工程質量,過緊工期勢必帶來隱患增多,感觀質量下降。④市政工程準備不充分,未實施施工圖審查制度和報建手續不完備,倉促開工,甚至個別工程無報建手續就匆忙開工了。
四、加強工程質量控制的相應措施
既然市政工程管理如此重要,關系到人民的財產安全和公共利益,一定要從思想上重視,狠抓管理和落實,保障質量,不能有一絲馬虎大意。
1.在施工階段進行控制。
①事前質量控制,即在施工前進行質量控制。審查各分包單位的技術資質,對工程所需材料、構件、配件的質量進行檢查和控制;對永久性生產設備和裝置,按審批同意的設計圖紙組織采購或訂貨;編制施工方案和施工組織設計,保證工程質量具有可靠的措施;對工程中采用的新材料、新工藝、新結構、新技術,應審查其技術鑒定書。②事中質量控制,即在施工過程中進行質量控制。嚴格工序之間的交接檢查工作,重點檢要部位和專業施工過程;對完成的工程按照相應的質量評定標準和辦法進行檢查、驗收,)審查設計圖紙變更和圖紙修改。③事后質量控制。按規定質量評定標準和辦法對已完成的部位、單位工程進行檢查驗收,組織聯動試車,審核質量檢驗報告及有關技術性文件。
2.提高從業人員素質、水平。
市政工程各參建責任主體,應建立健全質保體系,培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員,同時做到自控落實、監管到位,使工程質量和安全得到保證。
3.建立科學、高效的管理體制
建立質量責任制,要結合質量管理體系的要求,按照不同的層次、對象、業務來制訂各部門和各級各類人員的質量責任制,從而使全公司形成一個職責明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質量責任制網絡。
4.徹底改變監督機構的工作模式。改過去的定點監督為當前的巡查制度,而且應該推行不定期、不告知的隨機巡查,質量監督人員到現場不應直接為工程質量進行把關,應在各方責任主體對實體質量有合格結論的基礎上進行檢查,而且工作重點應是去發現責任主體單位的違法行為并加以處罰。
5.加大查處力度。進一步強化對參建各方主體質量行為的監管,一是進一步規范建設單位質量行為,嚴格按建設程序辦事;二是加大對監理單位的監管力度,針對監理單位存在的人員素質不高、工作不規范、把關不嚴格等問題開展監督檢查;三是進一步做好施工圖設計文件的審查工作;四是加強對施工單位項目經理、施工員、質檢員及特殊工種人員資格管理,進一步健全和落實工程質量保證體系和質量責任制,加強對工程主體結構質量的控制。對經過查證的違法違紀行為,要嚴格按《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律法規進行認真處理。
6.記錄管理不良行為。這一監管手段強化了政府監管,事實上,作為巡查制度的有益補充,不良行為記錄是一種相當有效的質量監管措施。在巡查工作中,把工程建設各方責任主體的違法違規行為記錄在案,并按規定進行公示能夠有效保證巡查的效果和權威性。
7.強化市政工程檢測手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段,因此,對市政工程的原材料和半成品檢測,不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢,而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣,確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。
市政工程是城市基礎設施的一個重要組成部分,參與工程建設各方應明確各自的質量責任,通過科學管理,使建設項目科學決策、精心設計、精心施工,共同提高市政工程的質量,保證投資目標的實現。
參考文獻:
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摘 要 我國市政工程的項目管理已走過了二十幾年的歷程,形成了具有現代管理意義的項目管理機制,但還存在很多問題和不足。 為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全,國務院辦公廳發出通知要求加強基礎設施建設的質量管理,并就建立和落實工程質量領導責任制等5個方面提出了明確的要求。因此本文對市政工程管理的現狀進行分析,并根據本人市政工程管理經驗對相關問題做出一些對策的分析。
關鍵詞 市政工程 工程管理
市政工程是指市政設施建設工程。市政設施是指在城市區、鎮(鄉)規劃建設范圍內設置、基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產品和服務的各種建筑物、構筑物、設備等。市政工程一般是屬于國家的基礎建設,是指城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環境衛生及照明等基礎設施建設是城市生存和發展必不可少的物質基礎。是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。
從某種意義上看,市政工程代表了一個城市的發展水平和形象,對市民的日常工作和公共安全造成直接影響,這也是市政工程一直被政府高度關注的原因。各級檢查也常常把市政工程當作重點內容進行。這使得提高市政工程的質量監督與管理,保證工程的結構安全與環境質量變得意義重大。筆者針對市政工程存在的問題進行總結,并探討了加強質量監督工作的途徑。
一、市政工程項目管理的現狀
市政工程質量管理主要存在如下問題:
1.市場規范化管理方面存在缺陷
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權力,不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,檢查時才補辦;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量的質量問題。
2.質量意識不強
由于市政工程的特殊性,有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查,往往重視工期而忽視質量,有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準,或對強制性標準不熟悉。有的人認為,道路工程、排水工程與結構安全無多大關系,大不了壞了再修,人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步,表格不統一,后補資料甚至出現假資料。
3.施工單位質量管理問題
現在施工企業質量管理存在薄弱環節,有些建筑企業搞內部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理,極易導致質量低劣;有些施工單位不具備相應資質,只好掛靠施工;有的以包代管,質保體系不健全;有的不按圖樣施工,擅自變更設計。另外,隨著建筑業的高速發展和結構調整,原來的許多分包企業逐步成長為總包企業,這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。
4.監理機構不健全,監理效果達不到要求
建立監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。由于我國目前建設監理市場不健全,監督管理機制不完善,個人對監理工作的理解有偏差,許多持證的人員由于身兼數職不能上崗監理,而另一些在崗的監理人員又無證,不具備監理資格。同時我們的培訓工作有時又流于形式,效果不明顯,對我們的監理工作和監理隊伍建設造成了不良影響,監理質量沒有保證。
二、對策分析
1.強化工程質量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質量上出現問題,也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗,不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材,給建設者們敲質量的警鐘,“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
2.堅持落實質量責任制
多年的實踐證明,提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制,說到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負責,對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工,對工程涉及的各個環節負責,并將責任分解落實到具體人的頭上,出了質量問題,要追究責任人的責任。
3.加強誠信建設,加大市場信譽對質量責任主體的約束力
正是基于加強誠信建設的需要,我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》,對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為,以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案,并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場,促進建筑市場的進一步規范,從而確保工程質量。
4.強化監理公司的監理職能
任何一項工程中,施工單位質量自控是基礎,監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量,監理就要著眼于工程的工期進展和質量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理,協調生產過程中各有關單位的關系。
(1)要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍
市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作,因為市政工程是綜合性工程,既有道橋工程專業知識,又有給排水專業知識,還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識,而一般的專業人員只精于自己所學的專業,很難勝任市政工程的監理工作,因此,監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓,使其一人多能,勝任本職工作,為公司增添技術實力。
(2)要有適應市政工程質量監理的儀器設備
目前,一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后,精密儀器幾乎是空白,有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備,這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備,是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程,因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備,使優秀的人才和先進的器械結合起來,使檢測手段逐步實現現代化,從而增強監理公司的質檢實力。
5.抓好項目管理的關鍵環節
(1)工程質量管理方面
應參照我國《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)、《FIDIC土木工程施工通用合同條件》及有關規范、標準的規定,制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理人中按監理模式進行分工、授權,使日常質量管理工作規范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責任界限,既要認真負責,又不能越俎代庖,做到嚴格管理、責任明確。
(2)工程進度管理方面
應依照建設工程施工合同示范文本和FIDIC條款中有關工程進度、工期的規定,采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制,明確職責,做好組織協調工作,提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因業主協調原因延誤工期,并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下,綜合平衡,適時調整工期與投資控制計劃,保證工程總目標的實現。
(3)工程投資管理方面
應參照建設工程施工合同示范文本和FIDIC條款有關規定,結合市政工程建設特點,制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方應當承擔費用的界限,及時、公平、合理地確認合同變更價款,并保留齊全、完整的原始記錄、證據,便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序,在工程進度投資目標沖突時,科學合理地調整計劃,實現工程目標。
(4)合同管理及工程建設管理體制的改進
將建設監理理論引入市政工程管理就要求必須參照建設工程施工合同示范文本和FIDIC條款的內容、格式簽訂工程施工合同,按建設監理理論規范合同管理制度及程序。在當前過渡時期,雖然市政工程建設管理機構中業主與現場工程管理者的成份還沒有完全分開,沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監理的因素,但是可以先采取將建設項目管理人員劃分為行使業主職能和行使監理職能兩部分的方式來改進管理體制。
(5)完善質保體系和提高從業人員素質
建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的,而人是質保體系最基本的要素,是形成工程最終產品的直接因果。因此,市政工程各參建責任主體,應建立健全質保體系,培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員,同時做到自控落實、監管到位,使工程質量和安全得到保證。
6.加強市政附屬工程精細化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分,打造市政精品工程,就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施,提高附屬工程施工技術水平,確保工程質量和安全,以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。
7.管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點
對涉及高壓電線和煤氣管線的地段,施工企業要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案,確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工,施工條件復雜、技術含量高,施工企業就以高空安全作業和吊、安裝運輸安全,以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程,施工企業應制定詳細的安全生產施工方案,保證構筑物結構安全,確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。
8.強化市政工程檢測手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段。因此,對市政工程的原材料和半成品檢測,不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢,而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣,確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。實施建設監理的關鍵就是要落實旁站監理。在施工企業自控的基礎上,現場監理機構除了按監理規劃和有關法規要求進行巡視和平行檢驗外,要切實做到跟蹤旁站監督,對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收,確保市政工程工序質量。
參考文獻:
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制方法。文章提出的觀點對提高市政整體管理水平,具有一定的現實意義與指導性。
關鍵詞:市政工程質量控制問題施工管理
隨著我國改革開放的深化,國民經濟持續高速增長,市政工程投 資項目的也在不斷增加。但由于市場的規范化管理存在缺陷,使得 有 些單位不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制工程監理制、合同管理制。有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期 ,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低運行后出現大量的質量問題。其次在施工過 程 中 ,各個環節都存在著影響質量和安全 的因素,如施工材料的質量和安全差異施工工藝的改變天氣環境的變化施工設備的磨損等 ,都會產生質量和安全變異,造成質量和安全事故。因此,分析市政工程項目質量和安全控制因素,把握市政工程項目 質量和安全控制方法對加強工程質量和安全管理,提高工程質量和安全水平極其重要。
1市政工程建設質量管理存在的問題
1.1 施工單位質量管理意識淡薄
在工程建設項目中,一些施工單位質量意識淡薄,沒有完善的質量保證體系與嚴格的質量控制手段。承擔市政基礎設施施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質 ,并在證書許可的范圍內承攬工程。而在現實工程在進行投標時,借用資質進行投標的情況比較普遍。而由于工程的分包及轉包現象比較嚴重,管理存在著很大的漏洞。中標單位缺少對分包單位的管理與技術指導,現場技術及施工員缺乏施工 經驗,宏觀控制和微觀把握 能力不強,直接導致施工組織不合理、現場施工質量控制混亂。
1.2 業主質量監管力度不夠
業主的質量意識低,臨時觀念比較嚴重,缺乏強有力的監管與引導。業主往往重視工程的工期,而忽略了工程質量的管理。對于工程質量的監督,片面地認為工程監督由監理負責,所以會忽視工程質量的管理。甚至有的建設單位為了搶工期,完全不惜犧牲工程質量。對于業主來說,往往由于缺少專門的行業資質管理,而其管理人員的背景復雜,工作人員的自身素質和工作作風參差不齊,部分的管理人員自身能力還不夠。
1 .3 部分監理單位把關不嚴, 服務水平低
目前大多數中小監理單位現場監理機構內部管理較差,嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度、手段。監理在工序質量控制方面往往力度不夠手段不多。少數監理單位沒有認真履行職責,職業道德低下。對關鍵部位和關鍵工序沒有做到旁站監理,或是旁站監理把關不嚴,不能及時糾正出現的問題,使少數市政工程出現質量和安全缺陷。因此,市政工程各參建責任主體,應建立健全質保體系,加強執法監督力度,進一步規范市政工程市場行為和建設行為。
2市政工程質量控制的基本原則
2 . 1 堅持質量第一的原則
市政工程“麻雀雖小,五臟俱全”,工程施工的規模雖然不大,但是項目內容與大型工程相比基本一樣,施工的要求與標準并不會因此而降低。本著對國家、人民、社會負責的態度,必須堅持質量第一的原則。
2. 2 堅持預防為主的原則
工程的建設要將隱患盡量消滅在萌芽狀態之中,因此必須加強事前控制,嚴格過程監控。事先預控要貫穿工程的始終,從項目的審批、立項、設計、招投標、承包人的選擇及施工質量控制等方面,都要充分考慮多種因素的影響,對項目的每個環節加強全過程監控。
2. 3 堅持質量標準的原則
質量標準是評價質量的尺度,也是執行的準則。工程在施工過程中必須堅持標準,不能擅自的降低工程質量標準或其它要求。通過嚴格的質量檢查程序,控制工程質量。堅持以數據說話的原則,杜絕工程質量評價的隨意性,客觀科學的對工程進行合理的評價。
2. 4 堅持以人為控制核心的原則
人是質量的創造者,質量控制必須“以人為核心”,把人作為質量控制的動力,發揮人的積極性、創造性。要以人的工作質量保工序質量、保工程質量。
3市政工程質量控制的主要措施
3. 1 對市政工程管理體制的控制
以建立科學合理、精干高效的市政管理體制,其基本框架為“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”,體現責權利相統一、建管相分離、統籌協調與分級負責相銜接、綜合管理、專業管理相補充的原則。結合質量管理體系的要求,按照不同的層次、對象、業務來制訂各部門和各級各類人員的質量責任制,從而使形成一個職責明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質量責任制網絡。
3 . 2 控制影響工程質量的主要因素
3 2.1 人 的 控 制
加強對人的控制是實施質量控制的關鍵與基礎,必須從質量意識與資質審查兩方面結合起來。
(1)加強對全體建設人員的質量意識的宣傳,牢固樹立質量第一的思想。
(2)加強人員資質審查要求,明確必須持證上崗。工程建設一般要求領導者應具備較強的組織管理能力,一定的文化素質,豐富的實踐經驗。項目經理應從事工程建設多年有一定的經驗,且具備相應工程要求的項目經理證書。各專業技術工種,應具有本專業的資質證書,有較豐富的專業知識和熟練的操作技能。監理工程師應具備執業資格,其它各監理人員也應具備相應的資質證書。
(3)加強對技術骨干及一線工人的技術培訓。盡管在施工招投標等過程中加強了對施工單位資質及人員的審查,但在中標后難免會有承包人將工程的部分以施工班組的形式進行分包。因此加強對分包隊伍人員的質量培訓顯得尤為重要,這種培訓要以項目部為主。
3.2.2 材 料 的 控 制
材料包括施工原材料、半成品等。對材料質量的控制應注意以下幾方面。
(1)對于工程中使用的材料、構配件,承
包人應按有關規定和施工合同約定進行檢驗,并應查驗材質證明和產品合格證。材料、構配件未經檢驗,不得使用;經檢驗不合格的材料、構配件和工程設備,承包人應及時運離工地或做出相應處理。(2)明確質量標準。對于施工中采用的原材料與半成品,必須明確其質量標準及檢測要求。
3.2.3 機械設備的控制
機械設備的選用,必須考慮施工現的條件、工程結構形式、機械設備性能、施工工藝和方法、施工組織管理等多個因素。施工設備的檢查應符合下列規定。
(1)設備的選擇應本著因地制宜,因工程而宜的原則,按照技術先進、經濟合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修方便的原則,使其具有工程的適應性。(2)舊施工設備進入工地前,承包人應提供該設備的使用和檢修記錄,以及具有設備鑒定資格的機構出的檢修合格證。經監理單位認可,方可進場。(3)機械設備的使用操作應貫徹“人機固定”原則,實行定機定人定崗定位責任制的制度。
3.2.4 方 法 的 控 制
方法包含了施工工序及施工方案。它包含了工程建設項目建設周期內所采取的技術方案、工序、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織等。加大對工序質量的控制。從而達到對整個施工過程的質量控制。
3.2.5 市政工程檢測手段的控制
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段。因此,對市政工程的原材料和半成品檢測,不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢,而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣,確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。
3.2.6 對環境因素的控制
影響工程項目質量的環境因素有:工程技術環境,如工程地質、水文、氣象等。工程管理環境,如質量保證體系,質量管理制度等。勞動環境,如勞動工具,施工場地等。
3 . 3 對工程質量監管力度的控制
市政工程建設項目多,投資大,各參建單位要認真履行各自職責,建設單位要按照工程建設程序實施建設管理,推進市政工程市場行為的進一步規范;施工單位以完善的質量保證體系和施工質量檢驗制度實施質量自控,保證市政工程的施工質量;監理單位按照監理管理規定,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,實施質量監控,保障市政工程建設市場的有序性;質量監督機構要不斷完善市政工程質量監督管理制度,不定期地實施監督抽查,加強過程控制,強化檢測和見證取樣制度,以科學數據說話,確保市政工程地基基礎、主體結構的質量。
2010年,市政工程管理處緊緊圍繞重點工程、重點項目,引導廣大黨員干部進一步解放思想、轉變觀念,以爭創一流工程為著力點,在重點工程、重點項目上,研究制定新的招法和措施,努力打造一流工程,推動市政建設再上新水平。
一、克服困難,創新思路,確保重點工程項目建設如期完工
**路排水管道改造工程為政府工程,工程總造價160萬元,鋪設排水管道1488米,因該路段為交通要道,要求10天完工,且不能斷交,工期緊、任務重,在這種情況下,我們以這次大討論活動為契機,自加壓力、迎難而上,領導班子積極想辦法籌措資金,制定科學的施工方案,同時掃除干部職工的畏難情緒,從而統一思想,振奮精神,增強他們的責任感和使命感,為工程順利施工奠定了基礎。廣大職工干部克服了重重困難,不怕苦和累,摸爬滾打在工地,現已完成工程項目的百分之九十。
二、解放思想,干事創業,在行業競爭中立于不敗之地
通過這次大討論活動,市政領導班子深刻認識到思想解放的程度決定工作的力度和發展的速度。同時必須堅持求真務實、開拓創新這一靈魂,注重在把握規律的基礎上創造符合市政實際的發展新路。充分發揮自身的資源優勢、人才優勢,干事創業,科學決策,不斷開創跨越發展新局面。今年,我們在社會上廣攬工程,承攬了經濟開發區海龍路、玖龍路和五緯路西段延長線排水及道路工程,工程總造價2800多萬元,鋪設排水管道7150米,鋪設道路面積96000平方米。領導班子按照科學發展觀的要求,積極引導廣大干部職工,認真學習十七大精神,不斷深化改革、轉變觀念、搶抓機遇、在激烈的市場競爭中不斷壯大自己,在同行業競爭中立于不敗之地。
關鍵詞:市政工程;管理;措施
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A 文章編號:
1引言
隨著我國經濟的飛速發展,城市化進程也相應加快,城市的規模和人口數量急劇增加,城市的基本工程建設已經滿足不了城市居民日常生產生活的需要,因此,城市需要進行相應的城市市政工程建設和基礎設施改造,以滿足日益增長的城市居民的需求。市政工程主要由市政府和國家出資建設,并進行監督建造的利國利民的公共基礎設施,主要包括城市水、電、氣等管網的施工作業,還包括城市的公共建筑和公共場所的施工建設和改造。市政工程由于施工主要在室外進行,具有施工環境復雜、施工場所不固定、高空作業多等特點,施工比較困難。目前,我國市政工程建設管理中存在著很多問題,不僅缺乏相關的管理政策,還存在著很大安全隱患。因此,在市政工程建設中,加強市政工程施工質量和施工安全管理,提高市政工程管理力度是市政工程建設中的重中之重。
2現代市政工程管理存在的問題
目前,我國市政工程建設中存在著很多問題。首先,我國市政工程建設大多都是以招標投標的方式招募施工方,而施工方又會對市政工程建設進行轉包,所以,當大型的高水平的施工團隊通過招投標獲得市政工程項目的建設權后,真正進行施工的卻是其轉包的實力不足的小團隊。工程被轉包后的施工方缺乏質量安全意識,存在著施工經驗不足、技術相對較差、工程的采購和建造過程缺乏監管等問題,甚至有些施工方為了獲得更高額的利潤,偷工減料并不惜采用假冒偽劣產品進行施工。由于工程被轉包,相應的人員關系較為復雜,政府管理人員和招投標方難以對施工過程的資源和人員進行控制,因此在這樣的情況下,往往導致市政工程的建設質量難以保證。其次,市政工程的修建資金大部分來自國家和市政府的撥款,施工方承擔的責任和風險都非常小,如果出現質量和安全問題,對施工方的影響也比較小。因此,很多施工方的質量管理意識薄弱,在施工中一味追求工程進度,忽略了對工程的質量監管。最后,市政工程建設中,缺乏相應的監管機制也是造成市政工程問題頗多的原因之一。市政工程多是由招標施工方來完成的,在雙方達成合作意愿時,雙方并未達成相應的約束合同和協議,也沒有多施工方的質量責任和監管責任進行約束,這樣容易讓施工方鉆空子,不按要求來施工或者不能夠保證施工質量。
3加強市政工程管理力度的措施
市政工程建設是一項利國利民的好事,但是如果不能夠保證市政工程的質量和安全,那么好事也有可能變成損人不利己的壞事。目前,在我國市政工程建設中還存在著很多問題,為了保證市政工程的質量和安全,相關人員要切實加強市政工程施工管理力度,為建設質優價廉的市政工程而努力。
3.1增強質量意識,提高工程質量
市政工程的施工方直接關系著市政工程的質量和安全性,也直接影響著一個城市基礎設施的建設和完善。因此,市政工程建設者要明白自己所肩負的責任,努力為城市人民創造良好的生活環境。首先,要加強市政工程建設者的責任心和使命感,在進行市政工程建設時,有意識的按照施工要求和施工目標對工程的建設進行質量控制和安全控制。其次,施工團隊通過招投標獲得施工資格時,在施工前要加強施工團隊的施工質量意識和安全意識,通過相關培訓和激勵措施,貫徹質量意識和安全意識,提高施工人員的責任感,為日后市政工程施工建設打下堅實的基礎。最后,在進行市政工程施工建設時,要加強施工過程的安全意識和質量意識管理,并加強監督,在施工過程中不斷積累施工經驗,管理方不斷的強調施工安全和施工質量意識,讓施工人員在施工的過程中不忘注重工程質量安全。
3.2加強工程監管,確保施工安全
市政工程的質量安全管理在很大程度上依靠施工監管體質的完備。有效的施工監管體系建設對于提高工程的質量和施工安全有非常重要的作用。首先,在進行市政工程建設中,建立高效的組織管理體系和組織機構,對市政工程項目做好相應的系統管理和組織管理,使整個工程管理層級分明,分工明確、責任到人。這樣便于形成一個有效合理的管理體系。其次,在進行施工管理中,要加強對人的管理,人是施工主體,直接影響著施工工程的質量。因此,在施工的過程中,對人的監管是重中之重。市政工程的監管人員和主要管理人員要加強施工中的人員管理,確保施工人員的施工技能和施工技巧是合格的,并且積極提高施工人員質量意識和安全施工的意識。再次,市政工程施工監管人員還要對工程所使用的材料和設備的質量和安全進行管理,在采購的過程中嚴格把關,對采購人員也要進行相應的培訓和監督,以免不合格產品進入到施工中去。最后,加強市政監管人員和市政工程管理負責人之間的監督管理,確保市政工程在建設中真正有效合理的在監督管理之中,這樣才能最有效的對市政工程的質量和安全以及造價成本控制都能達到要求。
3.3健全管理體質,有效進行管理
在進行市政工程管理時,建立健全管理體系,將管理工作落到實處,對于保證市政工程建設的質量和安全有積極推動的作用。首先,質量管理是基礎。要建立切實可行的質量保證體系,依據自己的實際情況,建立合適的質量保證系統,并編寫質量手冊,制定合適的質量管理方針和目標,使質量管理工作有章可循、有理可依、有據可管,使市政工程管理更具有指令性、系統性和可操作性。其次,施工企業要建立企業標準化工作體系,將工程建設的施工技術、施工工藝以及施工過程等都具體化、詳細化的制定成正規管理文件,運用現代化的管理技術,充分貫徹實施,使市政工程建設工作更加規范化。再次,在施工企業進行市政工程建設時,整個企業要建立健全的管理制度,規范管理標準,實行全員責任制管理,分工明確,并規范成文,認真貫徹執行。最后,市政工程建設的后續,要建立明確的檢驗制度,將一系列的檢驗過程程序化,檢驗標準制度化,檢驗結果規范化,并及時準確的上報相關管理人員,對不合格工程和不合格的工序嚴格審查,監督其實施改進和重建。
4結語
市政工程建設在城市建設中占據著重要的地位,只有加強城市市政工程建設的質量和安全管理,才能建設更加美麗、更加適宜人民居住的城市。市政工程是由國家和政府出資、并在國家和政府的監督下實施建造,為城市人民提供良好的基礎設施,滿足城市人們的生活和工作需要。在市政工程建設中,政府和施工企業要加強對市政工程的管理,提高對市政工程的管理力度,確保市政工程的質量和使用安全,保證市政工程的建設真正利國利民。
參考文獻:
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