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剛才,談書記傳達了昨天市委召開的市級機關作風建設推進會精神,希望大家認真學習落實。下面,結合我局實際以及行政審批改革的有關情況,我就貫徹落實會議精神講四點意見。
一、提高三個認識,不斷增強機關作風建設的緊迫感和責任感
市委三屆五次全會后,市委、市政府對當前工作提出了新要求,作出了明確部署,要在轉變機關作風上動真格,出實招,動真碰硬。陳國華書記在機關作風推進會上也強調要以鐵的手腕抓機關作風建設,從9月起將強勢推進機關作風建設。對此,局黨組高度重視,昨天下午召開了黨組會就下一階段抓好機關作風建設作了專題研究。因此,今天的會議既是一次貫徹會、動員會,也是一次打招呼的會議。機關作風建設是機關工作的永恒課題,是一項必須緊緊抓在手上、須臾也不能放松的長期任務。今年以來,無論在食品藥品監管改革發展上,還是在隊伍自身建設上,都面臨許多新情況、新問題,我們要著力從三個方面充分認識抓好機關作風建設的重要性和緊迫性。第一,抓作風就是促發展。發展是硬道理,機關作風建設是促進經濟又好又快發展的必然要求。當前,機關作風建設已經成為阻礙__經濟發展的一個重要問題,張雷書記到__工作以后,多次調研在不同會議上強調,今后一個時期,要下大力氣提升發展環境,扎實抓好機關作風建設。具體到我們的工作中,就是要樹立為加快發展、科學發展、和諧發展服務的意識,營造有利于發展的寬松環境,自覺把科學發展體現在機關工作各個方面,當好“服務員”和“護航員”,推動科學發展觀得到有效落實。第二,抓作風就是謀和諧。保障民生、促進和諧是改進作風的著力點,我們要把為民、利民、便民作為工作的立足點,切實做到對上負責和對下負責的統一,發展經濟和善待百姓的統一,高度關注民生,促進社會和諧。要牢固樹立機關上下“一盤棋”的思想,不斷增強全局觀念、協調意識和團隊精神,顧全大局,齊心協力,整體配合,團結協作,以實際工作成效踐行執法為民的宗旨,切實保障公眾飲食用藥安全。第三,抓作風就是樹形象。機關作風建設也是我們面對不利形勢再塑系統良好形象的客觀需要。去年,系統內發生的腐敗問題使我們的部門形象跌到谷底,通過治懶嚴肅工作紀律,治庸提高履職能力,治亂規范執法行為,治繁提高工作效能。要改變社會對我們食品藥品監管部門已經形成的印象非常艱難,不下大功夫、不花大力氣、不出新成效就會在群眾面前永遠抬不起頭,失去組織的信任和支持。這種負重奮進的過程,是對我們每個人意志的磨練,也是對我們思想作風、工作作風的大考驗。我們要以時不我待的危機感和責任感,增強憂患意識,牢固樹立長期作戰、艱苦作戰的思想,把“三進”作為我們工作的重要標準,以能力素質的進步為基礎,以整體工作的進位為目標,以隊伍形象的進展為關鍵,永不滿足、永不懈怠。進一步解放思想、排找差距,再接再厲,切實把機關作風建設抓緊、抓實、抓出成效,確保年初各項工作目標任務落到實處。
二、緊扣三個圍繞,深刻排查機關作風建設方面存在的問題
目前,“踐行科學發展觀、我為__作貢獻”主題教育活動已進入查擺問題、分析原因階段,要著重圍繞三個方面進行深刻排查。一查服務效能是否高效。是否存在拖拉、推諉、效率不高的現象,首問負責制、限時辦結制是否執行到位,工作上是否滿足于應付,只知其一、不知其二,對業務不鉆研、不熟悉,不善于特事特辦、急事急辦、新事新辦等。是否存在對所擔負的工作不能盡職盡責地完成,對該自己解決的問題不認真去解決,敷衍塞責,得過且過,甚至小問題拖成大問題,失職失察,對上級的工作部署不能一抓到底,說得多,做的少。二查執法行為是否規范。是否存在執法不公、執法不廉、執法不嚴、執法不文明的現象,自由裁量權的使用是否合理,不作為、亂作為、慢作為的現象是否存在。有無亂收費、亂罰款的現象,執法程序是否合法、公開。三查執行紀律是否到位。是否存在遲到早退、工作時間脫崗串崗、上網聊天、炒股、玩游戲、執行請假制度不嚴格等現象,是否存在有令不行、有禁不止,言行舉止與機關干部身份很不相稱,有損機關作風和軟環境建設的現象,處室之間工作是否配合不協調、不默契,影響工作合力的形成。這些問題看似小問題,但是日積月累,必將釀成大錯,自損形象,我們絕不能視而不見,必須高度重視,下大力氣解決。各單位、各處室、全體干部職工要認真排查自身存在的薄弱環節,在找準問題的基礎上,堅持“真改、早改、徹底改”的原則,深刻剖析原因,在9月中旬形成書面報告,并提出相應的整改措施,落實責任。對能夠解決的問題,立即整改,對因受客觀條件限制,無法在近期內解決的,列出時間表逐步加以解決,確保在有效時間內抓出成效。
三、突出三個嚴格,切實把機關作風建設的各項措施落到實處
我們將進一步加大抓機關作風建設的力度和強度,有重點、快節奏的解決隊伍建設和為民服務方面的問題。第一,要嚴格教育。通過教育牢固確立三個理念,一要強化服務發展,堅持把監管服務于__醫藥經濟發展作為第一要務的理念。以科學發展觀統攬全局,努力實現經濟社會又好又快發展,是__最緊要的任務,也是我們的重大責任。__市委、市政府一直將醫藥產業作為全市新興的支柱產業予以強力支持,目前,醫藥城建設已進入關鍵階段。市委書記張雷也強調,要舉全市之力加速醫藥城建設。__醫藥經濟的美好前景,給我們食品藥品監管工作帶來了新的挑戰和難得的發展機遇,但在發展過程中,我們應該發揮什么作用?應該怎么服務發展?還有哪些差距?應該如何改進?要堅決打破陳規舊矩,敢為人先,敢想敢干,在更高的平臺上審視自己,在更廣的空間中找準定位,在更強的競爭中爭先進位,真正做到樹加快發展之志、謀科學發展之策、創和諧發展之業。要主動適應__醫藥城發展的需要,為高新醫藥產業發展提供有效的政策咨詢和業務指導,實現“零距離、無障礙”服務。要通過推進依法行政、高效行政,積極營造規范、透明的服務環境,為促進醫藥經濟發展提供優質服務,努力實現依法監管與促進發展的協調統一,積極打造良好的發展服務環境。二要堅持以人為本,抓好“情系健康、心貼群眾”服務品牌創建,促進社會和諧的理念。要不斷深化和提升服務品牌的內容和內涵,把關注民生、促進和諧作為創建“情系健康,心貼群眾”服務品牌的重要內容,把改善民生、保障民生作為改進工作作風的著力點,進一步提升“三服務”水平。要不斷強化科學發展意識,抓住全面開展踐行科學發展觀主題教育的契機,努力把科學發展觀落實到實際工作的各個方面、各個環節。要不斷創新工作方式,切實提高服務效能,多為基層辦事提供便利,多為群眾排憂解難。要通過一系列活動,不斷放大服務品牌效應,推出更多的優質服務項目,全面提升機關服務水平,努力把服務品牌打造得更亮更響。三要確立“人人都是機關形象,人人都是軟環境”的理念。在為__醫藥經濟營造良好發展環境的過程中,我們雖然不是經濟發展的直接參與者,但也不是旁觀者,我們每個人都是 不可忽略的重要力量,都是藥監事業的中堅,都是機關的旗幟,我們的一言一行都直接關乎社會影響和投資環境,我們的履職能力都直接影響服務水平,我們的工作態度、工作作風更代表了部門的外部形象和內在價值。要強化大局意識,不為本位所限,牢固樹立“人人都是機關形象”、“人人都是軟環境”的理念,把思想統一到市委、市政府的決策部署上來,統一到建設一流發展軟環境的工作要求上來,積極轉變作風,堅持務實創新,自覺從人民最滿意的事情做起,從人民最不滿意的問題改起,努力打造服務型機關,不斷增強機關公信力。
第二,要嚴格監管。一是強化效能監察。緊緊圍繞監管中心工作,紀檢監察部門要認真開展效能監察,使效能監察工作日益制度化、規范化、正常化,貫穿于機關各項工作之中。要加強對機關工作人員服務態度、工作效率、履行職責、依法行政的監督。結合行政審批制度改革,積極推行行政問責制。圍繞對行政權力運行實施有效的制約和監督。開展對相關制度、黨紀法規執行情況的監督檢查,加強對行政執法責任制( )落實情況的監督檢查。加大對機關作風和效能建設中干部職工不作為、亂作為責任追究力度,實行“四個一律”,即對有群眾投訴的,一律追查到底;對違反規定的,一律嚴肅處理;對機關作風和效能建設不力的,一律追究責任;對造成嚴重影響而進行責任追究的情況,一律通報批評。要通過月度抽查、季度互查、半年督查、年度總評強化機關效能監察,促進機關效能不斷提升。二是加大明查暗訪力度。定期不定期的開展明查暗訪,對重點崗位、重點人員實行跟蹤調查,著力找準行政審批、行政執法、窗口處室等行風建設中存在的突出問題,對于查找的問題和有關情況,敢于亮劍,敢于碰硬,制定措施,落實責任,切實抓好整改。對有令不行、有禁不止的人和事,發現一起、處理一起、通報一起,決不手軟。三是接受社會監督。要通過開辟“綠色通道”、開設投訴電話、設立意見箱、接待來信來訪等方式強化社會監督,暢通群眾反映問題的渠道,抓好群眾投訴問題的受理和查處工作。自覺接受輿論監督,對新聞媒體公開曝光的涉及行政效能低下、落實工作不力、群眾反映強烈的問題,不回避、不掩飾、不護短,要高標準找差距、高要求定目標、高質量抓整改,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就突出解決什么問題。要通過發放調查問卷表、下訪征詢、網上調查等形式開展評議活動,充分接受行風監督員和廣大群眾的評議和監督,真正做到讓人民來評判,給群眾以交待,形成齊參與、共督促的良好氛圍,要加強對評議結果的運用,將評議情況與平時的監督檢查相結合,推動機關作風建設向縱深發展。
第三,要嚴格考核。機關作風建設事關全局,要把作風建設與分管領導、處室評先選優、個人年終考核掛鉤。領導干部一方面要發揮示范作用,從自身做起,自覺擔負起分管范圍內的業務工作和作風建設的責任,率先垂范,帶頭搞好學習,帶頭查找問題,帶頭抓好整改,帶頭完善制度,帶頭嚴格管理,把作風建設的各項要求落到實處,以領導干部的表率作用推動機關作風建設的深入開展;另一方面,對分管工作中發生作風建設方面的問題,要及時向黨組說明原因,對處室負責人進行談話和質詢。要研究制定機關作風建設綜合考核評價辦法,把作風建設考評結果作為處室評先選優和評價工作實績的重要依據。要完善競爭激勵機制,把機關工作人員改進作風和提高效能方面的表現與年度考核有機結合起來,并作為機關工作人員業績評定、獎優懲劣和干部使用的重要依據,對在作風建設中檢查出問題的,除追究當事人責任外,在年終考核中實行一票否決,扣除獎金。
四、實現三個提升,推進機關作風建設取得實際成效
一是抓學習,提升履職能力。時代的發展、社會的進步,對我們提出更高的要求,而學習是完善自我的需要,是提升能力的前提,是做好工作的基礎。不學習,就跟不上形勢的發展,就容易因循守舊,就不可能取得工作的主動權。我們每個干部職工都要把學習當作一種政治責任、精神追求和立身之本,牢固確立終身學習、學習為本的理念,做到自覺學習,學以致用,學用結合,使學習成為我們的第一需要,更好地形成勤于學習的風氣、樂于求知的風氣和勇于探索的風氣,使思想不落后于時代步伐,眼光不落后于世界潮流,認識不落后于實踐發展,本領不落后于工作要求。要不斷提升學習的針對性和實效性,要重視和加強政治理論、業務知識、政策法規等相關知識技能的培訓學習,不斷提高履行崗位職責的本領、服務發展大局的本領和服務人民群眾的本領,力爭使每個人都成為熟悉情況、精通業務的內行人、多面手和實干家,切實把學習工作成效體現在解放思想、改革創新上,體現在保安全、促健康上,體現在服務發展、保障民生上。
二是抓服務,提高行政效能。在新一輪的發展競爭中,要加速進位,取決于工作作風,關鍵又在于效能的提升,我們要下決心打一場效能提升的攻堅戰,使效能提升的過程成為轉變作風的過程,成為促進發展的過程。要繼續深化行政審批制度改革,認真推行“兩集中、兩到位”,精簡審批環節,優化審批流程。完善行政執法程序,健全行使自由裁量權的動態規范機制,規范行政執法行為。要進一步擴大政務公開范圍,規范公開內容,以公開促公正,以公開、公正促效能。要不斷改進服務方式,積極推行審批服務零距離、服務質量零差錯、服務流程零障礙、服務對象零投訴、跟蹤服務零時限等舉措,進一步提高辦事效率,切實把審批時限減到位、環節縮到位、服務做到位。要不斷創新服務理念,繼續強化首問負責制、主辦負責制,切實將作風建設覆蓋到機關每個窗口部門,延伸到每個人,努力做到自己不滿意的不出手、處室不滿意的不上交、領導布置的工作不在自己手中延誤、不良風氣不在自己身上出現、失誤差錯不在自己手中發生、單位形象不在自己身上受到不良影響。要牢固確立辦實事、出實績、求實效的工作導向,多干落實之事,多施落實之策,多求落實之效,在服務效能上力求實現新的突破。
辦好十件實事:
1、新開工建設經濟適用住房200萬平方米,竣工120萬平方米,加強對低收入住房困難家庭住房保障。
2、繼續完善廉租保障制度,加強儲備廉租房,通過發放租賃補貼、核減公房租金、實行實物配租等三種方式,對最低收入住房困難家庭做到應保盡保。
3、出新小區60個,進一步改善市民居住環境,提高居住質量。
4、整治房屋800幢,進一步改善市民居住條件,提升城市形象。
5、完成20萬平方米危破房屋拆遷改造,改善危破房片區居民住房條件。
6、加強房地產市場監管,規范市場行為,繼續完善“網上房地產”建設,著力打造“陽光樓市”。
7、進一步規范物業管理。完善物業管理政策體系,規范物管服務行為,著力解決物管難點熱點問題;新建住宅小區實施物管率達到100%,不斷提高全市物業管理覆蓋面,進一步提升物業管理水平。
8、加強市民房屋安全服務。依法加強房屋安全管理,全面貫徹落實《房屋安全條例》,優化對市民住宅的安全管理等服務,加大公共房屋安全檢查力度,完成房屋安全鑒定面積40萬平方米,保障市民住用安全。
9、加強白蟻防治服務。完成白蟻預防施工面積400萬平方米,義務檢查全市古建筑蟻害1.6萬平方米。
10、房產執法辦案正確率達到100,及時辦結率100,依法維護市民正當權益。
落實十大舉措:
1、突出為民辦實事,全面完成十大辦實事工程。全力以赴,按時保質保量地完成經濟適用房建設、小區出新、房屋整治、拆違拆破四大惠民工程,加大房地產市場監管力度,著力改變城市面貌,改善人居環境,下大力氣解決低收入家庭住房困難問題。
2、突出和諧社會建設,加快推進住宅小康目標全面實現。按照全市構建和諧社會總體要求,會同市統計局認真做好住房調查,全面準確掌握全市住房狀況,實事求是分析差距和存在原因,研究制定對策,實現城鎮居民住房小康面積達標,為全市“全面達小康”服務。
3、突出提高辦事效率,著力打造高效便捷的房產服務窗口。圍繞全市“行政效能提升年”,進一步強化窗口作風建設,手續能簡化的必須簡化,時限可縮短的盡量縮短,收費能減少的一律減少。全局4項行政許可、110項行政審批都要全面深入分析,找出關鍵環節,壓縮辦理時間,提高辦事效率。
4、突出加強黨風廉政建設,全力推進權力陽光運行。以建設“陽光房產”為目標,推進權力陽光運行機制建設,堅持依法行政,規范行政行為。主動接受組織監督、群眾監督、輿論監督、內部監督,著力解決、堅決處理各種吃拿卡要和侵害群眾利益的行為,特別是城市房屋拆遷等涉及群眾重大利益調整,要加大監管力度,嚴格執行政策,確保公開、公平、公正,維護群眾的合法權益。
5、突出落實長效管理,加強房產服務制度建設。以落實長效管理為目標,加強房產服務制度建設。堅持“兩手抓”,一手抓制度制訂,一手抓制度執行,全面推行服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制、投訴查實待崗制等工作制度,積極探索“辦理流程內部化”,即同一行政事項“一窗口收件、一窗口出件”。
6、突出創新服務手段,努力打造房產服務品牌。服務品牌是作風建設成效的重要體現。今年全市房產系統要高度重視服務品牌建設,深入挖掘“11210工程”、“服務百企”、白房、秦房報修等服務品牌內涵,加大推廣力度,提升品牌質量,把服務品牌建設的各項要求具體化、部門化、責任化,把品牌創建真正落實到每一個服務項目、每一個工作過程和每一位工作人員,力爭在短期內推出全市、全省乃至全國叫得響的服務品牌。
7、突出解決企業、群眾實際困難,推進“服務百企”、“服務群眾”活動。以全市機關作風建設大會提出的解決“企業最需要的”和“群眾最不滿意的”問題為突破口,繼續深入開展“服務百企”、“服務群眾”活動,力求做企業發展的推進器,做社區群眾的貼心人。同時,把活動開展過程中好的做法和典型經驗用制度的形式鞏固下來,建立服務企業、服務群眾的長效工作機制。
8、突出執政為民,切實維護群眾的合法權益。認真履行職責,始終擺正機關與群眾的位置,真正做到一切為了群眾,一切服務群眾。涉及群眾切身利益的住房保障、物管糾紛、改革改制等工作,既要嚴格執行政策,更要關注弱勢群體利益。要多辦得人心、暖人心的實事,把解決群眾反映強烈的突出問題作為工作的首要任務,努力讓人民群眾得到實惠。
——工作目標:加大宣傳和引導力度,抓住開展“村村通”工程的機遇,實現農村公路建設的高質量快速發展。強化運政管理,積極開展大規模的整治活動,徹底解決客運市場不規范等突出問題;充分發揮交投中心的作用,多上項目,上好項目,促進交通經濟快速壯大;積極開展機關作風建設年活動,不斷提高人員素質,提升交通形象。
——工作任務:
樹立和落實科學的發展觀,以人為本,改革與發展同步,執法與服務并舉,繼續組織好“1個活動”,狠抓“2項建設”,履行“3項監管”,促進交通事業又好又快發展。
一、“1個活動”。即繼續抓好機關作風建設年活動,真正解決工作中存在的“中、梗、阻”現象。建立和完善機關作風建設的長效機制,推動全系統各項工作全縣爭先進,全市居前列,全省進名次。
二、“2項建設”。即基礎設施建設和廉政建設。
1、基礎設施建設。
(1)繼續加大“村村通”工程建設力度。鞏固和發展近幾年來在農村公路建設方面取得的成績,將丹城鎮的成功經驗推廣到全縣,營造出新的建設氛圍,把“村村通”工程推向新的,爭取完成或超額完成全年300公里的建設任務。
(2)“兩站建設”。繼續加快農村客運站和交管站建設。在不斷發展公路建設的基礎上,盡可能實現公路建設的效益最大化,計劃投資250萬元,年內完成公吉寺、標里、花溝、牌坊、高爐等5個鄉鎮客運站建設;投資120萬元,完成花溝交管站、楚店交管站建設。真正提升交通的服務經濟社會發展、服務新農村建設,服務人民群眾的安全便利出行,實現“路通、車通、人心通”的最終目標。
2、廉政建設。針對交通系統工作的特殊性,結合工作實際,將黨風廉政建設和反腐敗工作履蓋到全系統,形成良好的黨風廉政建設和反腐敗工作機制。一是加強宣傳教育,提高人員素質,從思想源頭上堵住各種不正之風的侵襲。組織局機關全體工作人員、局屬單位負責人觀看現實生活中的反面事例影片;定期印發《渦交信息》、《交通視窗》等宣傳材料。提高廣大干部職工黨風廉政建設的意識和拒腐防變的能力,增強抵制腐敗行為的自覺性。二是加強監督檢查,嚴格落實措施,樹立交通新形象。繼續實行人大代表、政協委員和社會監督制度,廣泛征求社會各界對交通工作的意見和建議,及時了解社會各界對交通工作的評價。三是強化對所屬各單位和各執法站隊的督查,促使各單位主動開展勤政廉政建設,糾正不正當執法行為,杜絕了人浮于事,消除了“公路三亂”。
三、“3項監管”。運輸市場監管、安全生產監管和內部事務監管。
(1)加強運輸市場監管。認真按照“三把關一監督”的總要求,為營運企業和駕駛員營造公平的營運環境,對任何單位和個人都一視同仁,做到公平、公正、公開。
一是嚴把市場準入關。對不符合要求的企業,依法責令退出道路運輸市場。不具備安全生產資質條件的企業,要實行一票否決,擋在道路運輸行業的大門外。
二是要嚴把車輛技術狀況關,堅持和完善道路客運車輛技術等級評定制度。在擬投入營運的車輛進入運輸市場前,以及對營運客車進行定期審檢時,嚴格按照規定進行綜合性能檢測,確定技術等級,核定經營范圍。督促企業認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護檢驗制度,建立完善車輛單車技術檔案,實行一車一檔,專人負責,實時掌握車輛的技術狀況,及時督促業戶和駕駛員按時做好二級維護和辦理車輛保險和審驗業務,保證車輛證件適用完好。督促客運企業加強對營運車輛管理,嚴格執行客運車輛發班前例檢制度,確保運輸安全和服務質量,營運客車的技術狀況必須保持良好,嚴格執行出車前、收車后日常維護保養制度,堅決做到回場必檢。
三是嚴把客運車輛駕駛員從業資格關。加強機動車駕駛員培訓行業監督管理,切實提高駕駛員培訓質量,堅決打擊無證、超范圍及違規培訓等經營行為。嚴格實行營運車輛駕駛員從業資格制度,堅持“誰考核、誰簽字、誰負責”。進一步加強駕駛員職業道德、安全意識、交通法規、業務知識、服務規范的教育、培訓和考核。
四是監督市場發展,打擊“非法營運”營造公平的外部營運環境。加大巡查力度,聯合各管理部門巡查打“黑”,及時查處取締無照經營行為,定期不定期地對有關運輸企業和營運車較集中的地域進行巡查,及時查處違法行為的。建立長效管理機制,長期保持對“黑車”的高壓打擊態勢,以減少對合法經營者的沖擊,確保道路運輸的公平競爭。
(2)加強安全生產監管。以保安全、促發展為目標,始終堅持“安全第一、預防為主”的原則,最大限度地遏止和減少安全責任事故的發生為出發點,加強領導,落實安全責任制,加大檢查監督力度,加強職工和駕乘人員、從業人員的安全教育,保持我縣交通系統安全管理工作穩定的發展勢頭,確保安全生產無事故。
一、住房保障工作
2015年,我局將繼續圍繞振興贛南蘇區發展總目標,以保障性安居工程為抓手,大力推動民生工建設。
1、計劃新建公共租賃住房100套。全面完成2014年欣發和三鑫公租房150套建設任務。
2、計劃新建城市棚戶區改造249戶,基本建成132戶;新建國有墾區危舊房改造54套,基本建成29套。續建2014年200戶城市棚戶區改造,盡力完成207戶國有工礦棚戶區改造任務。
3、積極配合參與國土、建設規劃和財政等相關部門解決廉租住房、工礦棚戶區改造中用地和改造資金問題。
4、計劃做好新珠村塘窩里廉租房公開搖號分配工作。
5、做好以往年審、廉租住房家庭的年審工作。
二、房地產市場監管
1、繼續做好并加強商品房預(銷)售管理和合同登記備案管理工作。
2、繼續抓好房地產開發企業的資質管理,承接好開發企業暫定資質、四級資質的審批工作;及時查處無資質開發、未辦預售許可證上市等違規行為。
3、加強對房地產市場的監測分析,增強房地產銷售市場信息的透明度。
4、做好商品房買賣、辦證等工作,及時將相關的矛盾消滅在萌芽狀態。
三、房屋產權產籍管理
1、嚴格按照國家的法律、法規及規章制度,做好域范圍內集體土地房屋的權屬登記發證工作;
2、積極配合協助相關單位、部門處理好“7.3”洪災重建房屋權屬登記辦證工作;
3、做好歷年來關于房屋辦證的來信、來訪戶的日常處理和接待工作。
四、物業監管
1、開展好物業服務管理企業資質換證和服務行為的督查工作;
2、全面執行承接查驗和繳存新建住宅質量保修金制度;
3、進一步加強專項維修資金和新建住宅質量保修金的繳存、使用和管理;
4、加強物業服務管理企業從業人員培訓,規范行業執業行為;
5、破解難題,積極創新,針對物業管理中日益凸現的矛盾,形成行之有效的工作方法。
五、其他中心工作
1、加大作風建設力度。要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,按照“三嚴三實”的要求,在全局狠抓作風建設,營造風清氣正的工作環境,牢固樹立為民務實清廉的工作作風。
2、繼續抓好招商引資工作。采取“走出去、請進來”、以商引商等各種方式,力爭引進一個項目,確保完成2015年的招商引資任務。同時,做好現有招商企業的跟蹤服務工作。
總體而論,我西雙版納州工商局黨組是一個政治合格、紀律嚴明、作風優良、團結干事、領導有力的領導班子。具體表現在:
一是能堅定政治信念。班子始終把嚴守黨的政治紀律作為思想和行動的基本準則,毫不動搖地堅持黨的領導,在任何情況下都做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏移,能自覺踐行科學發展觀。在大是大非問題上,始終做到立場堅定,旗幟鮮明。
二是具有堅強的領導能力。班子各成員能團結協作,黨組的凝聚力、號召力和戰斗力強,抓工作的方向正確,思路明晰,能總攬全局,勇于開拓。各項工作制度完善,措施有力,在履行市場監管職能、服務地方經濟發展、推進依法行政、規范執法行為、抓好隊伍建設等重點工作方面成效明顯。
三是有過硬的作風。能自覺加強思想作風、工作作風和生活作風等方面的建設,堅持民主集中制,重大問題堅持集體討論決定。采取有力舉措,抓好隊伍作風建設,帶動全系統紀律作風有不斷加強。
四是能廉潔行政。堅持不懈地抓好領導班子黨風廉政建設,帶頭做到廉潔自律,認真執行《廉潔準則》,嚴守黨紀國法,干凈干事,表率作用明顯,并能不斷增強公開透明度,自覺接受方方面面監督,切實做到清廉從政、務實為民。
年是國內外經濟形勢最為復雜的一年,也是我們經受嚴峻考驗、取得重大成效的一年。過去的一年,在省委、省政府的正確領導下,市委、市政府團結帶領全市人民,堅持以科學發展觀為統領,以“福民強市”為總體目標,牢牢把握發展方式轉變這條主線,求真務實,克難攻堅,保持了全市經濟社會平穩較快發展的良好態勢。預計全年實現生產總值2205億元,增長12.5%;財政一般預算收入142億元,增長18.1%;社會消費品零售總額突破800億元,達到808億元,增長18.9%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11.5%和10.5%。這些成績的取得,是全市上下共同努力的結果,凝聚著全市工商系統廣大干部職工的心血和汗水。
一年來,全市工商系統牢固樹立大局意識,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,緊扣服務發展主題,以業務建設為抓手,提升效能抓服務、強化職能抓監管,取得明顯成績。主要工作亮點:大力實施“百億送貸”工程,為企業發放貸款9.07億元,是省下達目標的1.3倍,被授予“全省年度百億送貸先進單位”;積極開展“赴浙江坐地招商”活動,引進資金49.5億元,被授予“全省赴浙坐地招商”突出貢獻獎;扎實推進“商標帶動”戰略,全年新注冊商標1669件,新申報省著名商標55件,全市注冊商標總數達6728件,躍居全省第二,創歷史新高,受到了市委、市政府的表彰及嘉獎;著力推動全民創業,出臺優惠措施,促進各類市場主體健康發展,去年,工商機關共注冊各類內資市場主體4.4萬戶,外商投資企業50家。加強依法監管和科學維權,全年共查處各類經濟違法違章案件13092起,受理消費者申訴、舉報22950起,為消費者挽回經濟損失320余萬元,規范了市場經濟秩序,維護了消費者的合法權益;將打擊傳銷和查處取締無證無照經營兩項工作納入全市綜合治理目標考核體系,加大監管力度,形成執法合力,促進了社會和諧穩定。
總體上看,年全市工商系統的工作特色明顯、成效突出,達到了黨委、政府滿意,企業、商戶滿意,人民、群眾滿意。這些成績的取得,是以劍光同志為班長的市工商局領導班子解放思想,銳意改革,抓班子、帶隊伍、打基礎、促發展的結果,飽含著工商系統廣大干部職工的辛勞和汗水。在此,我代表市委、市政府向辛勤工作、為全市經濟社會發展做出積極貢獻的工商系統廣大干部職工,表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、緊扣職能,高端定位,進一步發揮工商部門服務發展和市場監管的能動性
年是“十二五”開局之年,也是我們向著“福民強市”目標邁進的關鍵一年。前不久召開的全市經濟工作會議,要求我們打好“項目建設、經濟轉型、機制轉換、城市提升、民生改善、環境創優”六場攻堅戰。“六場攻堅戰”與我們工商部門的職能緊密相關。工商行政管理部門是政府的市場監管和行政執法部門。市場監管是主要職能,服務發展是應盡之責。監管是手段,發展是目標,福民是目的。全市工商系統廣大干部職工要切實把思想和行動統一到市委經濟工作會議精神上來,找準工商行政管理工作與經濟社會發展的結合點、切入點,正確處理監管、發展、福民的關系,在履行職能中服務發展,在服務發展中履行職能,更好地為全市經濟社會發展保駕護航,為實現“福民強市”目標提供堅強、有力、高效的服務。
(一)圍繞“一抓三創”工作,認真履行“服務發展”的重要職責,促進各類市場主體健康發展。要把培育和壯大市場主體作為首要任務,認真落實國務院、省市政府關于促進民營經濟發展的意見,用足、用活我們掌握的政策資源,促進民營經濟做大做強;要繼續圍繞“項目引資雙帶動”戰略,全力支持重點企業和重點項目建設,搞好跟蹤服務;要繼續推進“百億送貸”工程,著力化解中小企業融資難問題,推動我市中小企業提檔升級;要切實發揮商標戰略在促進發展方式轉變中的作用,加強宣傳,引導企業培育自主品牌,爭創“中國馳名商標”和“省著名商標”,增強企業競爭力;要加大新農村建設的服務力度,繼續深入開展“紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農”系列活動,把培育農民專業合作社、農村經紀人與發展“訂單農業”結合起來,促進農業產業化經營。
(二)圍繞“和諧”建設,充分發揮“執法監管”的職能作用,營造公平有序的市場環境。要認真履行食品安全監管職責,嚴把食品市場主體和質量準入關,加大日常巡查監管力度,充分利用我市流通環節食品檢測中心建設的有利時機,強化流通環節食品質量監測,確保人民群眾吃到放心食品;要進一步加大反不正當競爭執法力度,依法制止濫用行政權力限制競爭行為;要認真開展好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,強化廣告市場專項整治,切實維護廣告市場秩序;要繼續保持高壓態勢,嚴厲打擊傳銷和規范直銷行為,鞏固好無傳銷社區(村)創建成果,促進社會和諧穩定。
(三)圍繞“民生問題”,加大“消費維權”力度,切實保護消費者的合法權益。工商部門要切實把維護消費安全與提振消費信心、促進消費結構升級作為重要職責,全力抓好消費環境營造工作。進一步健全消費維權網絡,擴大消費維權覆蓋面,著力打造暢通民意、處理訴求、調節糾紛、維護消費者合法權益的平臺,以消費維權工作樹形象、贏民心、促和諧。要加大對侵害消費者合法權益行為的打擊力度,嚴格排查,強化管理。要積極配合相關部門抓好安全生產工作,加強重點行業和重點區域的監管,深入開展黑網吧、校園周邊環境整治,依法查處違法經營行為,及時排查和消除安全隱患,保障人民群眾的生命財產安全。
三、以“環境創優年”活動為契機,進一步加強作風建設,提高科學發展的能力和水平
為營造良好的發展環境,市委、市政府已把年確定為“環境創優年”,成立了以省委常委、市委書記毛萬春為組長的領導小組,下決心治理政務環境和社會環境。市工商系統已確定今年為“素質提升年”,符合市委、市政府的工作要求,符合經濟發展的實際和人民群眾的愿望,關鍵是抓實、抓好。
(一)切實加強領導班子建設,以班子建設促進隊伍建設。近年來,市工商系統在抓班子帶隊伍方面,做了大量工作,也取得了很大的成績。下一步要繼續把班子建設擺上重要位置,積極探索班子建設的新路子;深化干部人事制度改革,建立完善干部考評體系,優化領導班子結構,不斷提高各級領導干部駕馭全局的能力和決策創新的能力。
(二)切實加強隊伍素質建設,以素質提升促進監管能力的提升。干部隊伍執法能力事關工商部門的職責履行,事關工商事業的長遠發展。要把提升隊伍素質和能力作為隊伍建設的中心任務,通過學習、培訓、鍛煉、交流,使廣大干部不斷適應新形勢和新任務的要求。要創新執法機制,豐富執法手段,強化執法監督,嚴格落實行政執法責任制,不斷提高執行力和公信力。要樹立優秀典型,加強宣傳教育,引導廣大干部樹立執法為民的理念、愛崗敬業的意識和無私奉獻的精神,實現規范執法、文明執法、公正執法。
(一)主要目標
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設年度工作計劃,工程合格率達100%,重點工程優良率達90%,單位工程優良率85%;交通運輸安全保持平衡態勢;農村公路養護年均好路率提高1個百分點;規范運輸市場管理,實現水陸客貨運量平穩增長,確保運輸市場健康有序發展。
(二)工作舉措
1、精心組織,加快農村公路建設步伐。堅持以建立健全工程質量管理體系為基礎,加強質量監督,嚴格質量巡檢,強化過程質量監控,全面提升工程管理水平,必須確保、力爭超額完成建設目標任務。
2、突出穩定,加大交通養護改革力度。推進公路養護體制改革。積極培育養護市場和市場主體,從根本上解決“養人與養路”的矛盾。樹立“建設是發展,養護也是發展”和“有路就要養”的觀念,總的要求是“列養公路計劃養,新增里程調劑養,農村公路群眾養”,通過這樣機制的建立,依法把所有公路的養護主體搞明確,把責任搞到位,把養護質量搞上去,把建設成果鞏固起來。同時,以點帶面,探索和完善村級公路養護模式,力爭取得實質性突破。超級秘書網
3、創新手段,不斷完善行業管理機制。一是提高運輸市場監管和服務能力,打造交通品牌。運輸市場繼續深入開展專項整治行動;運輸部門要遵循公正、公開、公平和便民的管理原則,與時俱進出臺一系列主動辦事、就近辦事、即時辦事的便民舉措;交通運輸經營者推行“三優”、“三化”服務,實行與服務對象“零距離”接觸的“用心服務”。二是進一步做好交通安全工作計劃,確保人民群眾生命財產安全。三是繼續治理車輛超載超限,大力規范運輸市場秩序。四是做好“費改稅”改革的落實工作。
根據市行評辦關于行風評議的工作部署,7月份,我市旅游行業行風評議工作轉為第二階段,即自查自糾階段。在第一階段學習動員的基礎上,對照評議內容進行自查自評。堅持依靠人民群眾,自覺接受社會監督,把政風行風建設置于全社會的監督之下的原則,廣泛征求社會各界意見;堅持邊評邊改,評改結合的原則,認真查擺政風行風方面存在的突出問題;通過查找政風行風建設存在的突出問題和廣泛征求意見,為第三階段落實整改工作奠定基礎。現將工作匯報如下:
一、 自查自糾階段工作小結
1、深化思想認識,周密部署安排。機關各責任處室及區縣旅游局把自查自評當作重要工作來抓,主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確和履行各自的職責,同時做到一級抓一級,層層抓落實,促進自查自糾階段的工作得到落實。
2、采取多種形式,認真排查問題。自查自糾階段,分別就依法經營、事務公開、辦事高效、便民惠民、踐諾誠信、廉潔從業、文明服務等方面做了調查,各區縣旅游局分別采用座談、走訪、致函、發放征求意見表等方式廣泛征求群眾的意見和建議,共發放征求意見表800份;共收集到各類意見、建議45條。各責任處室分別要求各重點參評單位向服務對象發放調查問卷3540份,廣泛征求意見。收集到各類意見和建議15條,梳理為8大類,分發到機關各責任處室研究整改。
3、積極配合行風監督員的明查暗訪。市行風監督員和行評辦通過走訪旅游企業、收集旅游廣告,暗訪旅游線路跟團旅游,聽取匯報,查看臺帳等多種形式對旅游行業是否依法行政、旅游投訴的處理機制、對旅游企業和旅游從業人員的監管做了全方位的調查,我局積極配合行風監督員和行評辦行動。對他們提出的問題和意見及時改正,做到未評先改,邊評邊改。特別是有針對性地研究制定了下一階段整改計劃,努力通過行評工作促進行風和政風的進一步轉變。
4、研究部署了“千企大走訪計劃”。根據行管現狀,本著服務企業、服務基層、服務群眾的實際。堅持以科學發展觀為指導,以旅游行業誠信建設為切入點和突破口,以提高旅游服務質量和游客滿意度為歸依,轉變管理觀念,改進工作方式,注重從源頭上、機制創新上解決問題,制定了千家旅游企業大走訪規劃,細化了任務,明確了目標。
5、進一步加強旅游市場規范經營專項治理,推進旅游行風建設深入開展。以“一日游”、旅游廣告、旅游車輛、寺廟進香行為規范等為重點內容,指導幫助企業組建“**風光一日游”公司,“統一車輛、統一標識、統一線路、統一服務”,提升一日游品質;開展旅游廣告規范治理活動,從源頭上規范旅游經營行為;會同工商、宗教部門,檢查規范寺廟進香及其它旅游經營行為,切實保障旅游消費者的利益。組織“一日游”講解培訓86人次。
6、機關作風建設與行風建設聯動推進。以機關作風建設引領行風建設、以行風建設促進機關作風建設,堅持聯動推進,促進機關、行業的全面建設。按照市委、市政府關于加強機關處室作風建設目標任務的要求,以“三幫五服務”活動為重點,堅持從實際出發,大力開展“評議處室”活動,不斷增強處室作風建設的動力,切實解決“中間梗阻”、政令不暢等問題,提高機關處室作風建設的水平,為保增長、保民生、保穩定和加快**旅游產業的大發展提供良好的服務和有力的保障。
二、檢查整改階段工作計劃
1、深入進行再動員,進一步提高對行評整改工作重要性的認識。經市及區縣旅游局和各重點參評單位干部職工的共同努力,行風評議工作有了一個良好的開端和可喜的局面,但面上工作開展還不夠平衡,個別責任單位責任還不落實,工作不細不實,轉入第三階段工作后,要對各級旅游局和重點參評單位進行再動員、再部署,進一步提高認識、細化工作。
2、梳理問題,制定措施,認真抓好整改工作的落實。把發現和群眾反映的問題及行評代表、監督員提出的意見建議,按照各參評類別進行分類歸納、梳理,并制定切實可行的整改措施,能立即整改的立即整改,暫時無法整改到位的也明確了整改期限、責任單位和責任人,切實抓好整改落實。
3、結合業務工作,創造性地開展行評整改各項工作。把整改工作與旅游業務工作緊密結合,繼續有力的推進有特色的專項工作,做到相輔相承、互相促進。“保增長、促轉型,打造全國最誠信旅游城市”、“千企大走訪”、“萬名游客大回訪”等工作在下階段要繼續聯動推進,要有階段性的成果,為測評工作打基礎。
4、注重加大宣傳力度。特別是旅游市場監管方面,要曝光以一批違規企業,加強正面典型宣傳,發揮好正、反典型的示范和警示作用。近期加強與電視媒體聯動,開展幾次暗訪活動,加強宣傳營造良好的行評氛圍。
5、強化對行評工作事項的督辦。一是對《政風熱線》開辦以后,繼續轉辦下來的事項;二是市行評辦繼續轉辦、督辦的事項。三是對制定的整改措施的落實,杜絕辦理超時、責任不清等現象,實行首問負責制、限時辦結制。
6、全面推進“千企大走訪”計劃的實施。全局從上到下按照職責分工不折不扣走訪企業,認真聽取企業意見和建議,認真做好走訪臺帳的記錄,撰寫走訪調研報告;根據走訪中發現的問題,努力為企業和基層解難題、辦實事。
7、啟動“保增長、促轉型,打造全國最誠信旅游城市”專項工作。緊緊圍繞市委、市政府今年的工作主線,動員全處和行業廣泛開展誠信建設,通過開展旅游誠信等級測評公示、旅游服務質量等級評定、旅游合同規范與監控、企業誠信臺賬檢查規范等工作,完善旅游誠信體系,形成“企業主體、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。
為加強食品安全監管,提高食品衛生綜合監管水平,近年來,在市委、市政府的領導下,在市食品藥品安全委員會的監督指導下,各有關職能部門明確任務,各司其職,各負其責,狠抓落實,按照一個監管環節由一個部門監管的原則,采取分段監管為主、品種監管為輔的方式,按照責權一致的原則,建立食品安全監管責任制和責任追究制,進一步理順食品安全監管職能,我認為,目前我市食品安全和食品安全監管總體狀況良好。食品衛生的監督管理是一種動態管理,特別是在餐飲消費環節表現的尤為突出,餐飲消費環節存在的主要食品安全問題
1、多數食品從業人員衛生意識差、衛生知識貧乏,很多業主食品安全意識不強,認為只要人員經體檢身體健康就可以從事食品行業工作,而不注重對從業人員的衛生知識培訓,造成食品從業人員衛生操作不規范,有些人甚至不懂得為什么要消毒、如何進行消毒,不知道什么是生熟分開,為什么成品與半成品要進行隔離等等,造成人為的食品安全隱患,且食品從業人員流動性較大,給監管工作也帶來了一定的難度。
2、有些餐館的業主只追求經濟利益,忽視食品安全與衛生,甚至有些人非法在食品中添加違禁藥品、或購買使用劣質原料,如使用泔水油、口水油加工食品等,嚴重危害消費者的身體健康。
3、中小型餐館暴露出的問題較多,特別是一些小型餐館硬件衛生設施不到位,如:操作間布局不合理;無餐具消毒設施或消毒工作流于形式;無冷藏設施或冷藏設備使用不規范;涼菜間設置不合理或無涼菜間擅自加工銷售涼菜等,存在食物中毒隱患。近年來,在衛生城創建活動中,我們開展了多次小型飯店專項整治工作,取得了一定的成效,但仍有部分單位整改不到位。
4、集貿市場監管不到位,目前,集貿市場餐飲業存在的主要問題,包括衛生管理制度不健全,從業人員無有效的體檢培訓合格證,經營場所布局不合理,未按規范要求設置廚房、庫房、冷藏冷凍、“三防”及消毒等設施;其次是熟肉等重點食品的制售中普遍存在露天售賣熟肉制品,無專用房間及冷藏設施,生熟不分、貨款不分,交叉污染嚴重等,根據《食品衛生法》和《河南省食品衛生條例》規定,集貿市場的食品衛生管理工作應由市場舉辦者負責,而市場舉辦者多數只收取費用不進行管理,造成集貿市場食品衛生管理脫節;另外一些散在的小飲食攤點、自發形成的早夜市攤點也是管理中的難點。
5、農村及城鄉結合部的食品衛生管理是監管中的薄弱環節,農村及城鄉結合部的食品生產加工更具有隱蔽性,且由于執法力量不足,給一些不法分子造成可剩之際。
針對以上存在的問題,我們在日常監督工作中加大執法力度,采取有力措施,開展專項整治取得了顯著成效,下面我結合日常監管工作提出以下幾點建議:
1、加強宣傳加強對食品衛生法律法規的宣傳力度,通過召開各種類型的會議、設咨詢臺、發放宣傳單、進行產品衛生質量公告等形式,廣泛宣傳衛生法律法規和食品衛生知識,強化經營者的自律意識和消費者的自我保護意識,動員消費者積極參與,在全社會形成打假扶優的濃厚氛圍。
2、加強執法隊伍建設。進一步健全食品安全監管機制,建立食品安全監管責任制和責任追究制,充實食品安全行政執法人員,加強食品安全監督管理隊伍建設,保證食品安全監督管理機構能夠依法履行食品安全監管工作,加強執法隊伍建設、思想建設、業務建設和作風建設,強化法律法規培訓,提高隊伍整體素質和依法行政的能力,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。同時,要充分保證食品安全監督管理必需的經費,配備食品安全執法必需的裝備,以保證食品安全監督執法工作的順利開展。