加強?；钒踩O管精選(九篇)

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第1篇：加強?；钒踩O管范文

為了動員部署攻堅工作，國家安全監管總局專門在上海化工園區、天津市濱海新區召開?；分攸c縣安全生產攻堅工作座談會，組織與會人員參觀考察上海、天津化工園區的規劃、建設和管理情況。

企業與政府“雙提升”

60個?；钒踩O管重點縣涉及全國26個省、43個市，國家安全監管總局副局長孫華山指出，這60個重點縣有?；飞a企業4 094家，約占全國危化品生產企業總數的1/5；2011年以來發生的危化品事故死亡人數，約占全國危化品事故死亡人數總數的1/4。

“可以看出，重點縣是全國?；钒踩O管的重中之重，其安全生產狀況直接影響全國危化品安全生產形勢能否實現穩定好轉。”孫華山強調，要通過開展攻堅工作，把重點縣危化品的安全生產工作擺在更加突出的位置，緊緊抓住重點環節、難點問題，加快扭轉事故總量多的被動局面，大幅度降低全國?；肥鹿省?/p>

在60個重點縣所涉及的危化品生產企業中，部分企業建廠早，設備陳舊，工藝落后，安全生產基礎差，安全保障能力低；一些新入行的企業安全管理制度不規范，缺乏?；钒踩芾斫涷灒胤礁骷壈脖O局也不同程度存在著監管人員專業知識不熟悉、業務能力弱等情況。孫華山表示，要通過開展攻堅工作，推動地方強化源頭管理、淘汰落后、完善監管體制、不斷強化企業主體責任的落實，實現企業本質安全水平和政府安全監管能力的雙提升。

當前，我國大部分?；分攸c縣都在規劃建立化工園區或工業區，但許多園區定位不清、入園企業準入條件不高、園區管理水平薄弱，有的甚至成為隱患集中區、事故多發區。

近年來，國家安全監管總局高度關注化工園區的安全生產工作，開展了廣泛的調研，組織研究園區的安全監管機制，推動示范園區的建設，并出臺了專門的指導意見?！肮怨ぷ鞯囊豁椫匾蝿站褪侵笇е攸c縣加強化工園區安全管理一體化的建設?！睂O華山指出。

多年來，國家安全監管總局不斷總結?；钒踩O管實踐經驗，不斷深化對化工行業安全生產規律、事故特點的認識，堅持?；贰吧a企業入園區、經營企業進市場、儲存企業上監控、使用單位抓重點、運輸環節推聯動”，推行“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品及危險化學品重大危險源）的監管模式，有效防范遏制了重大事故的發生，全國較大以上?；肥鹿士偭恳堰B續7年呈下降趨勢。

“開展重點縣攻堅工作，是國家安全監管總局進一步遏制危化品重特大事故的重要舉措，也是強化‘兩重點一重大’安全監管的有效措施，更是今后兩年的重點任務。”孫華山強調，借助攻堅工作的開展，要進一步強化地方各級政府、監管部門和?；菲髽I安全生產的“紅線”意識，建立安全發展長效機制，推動全國危化品安全生產形勢根本好轉。

標本兼治

“重點縣的攻堅工作既要治標，又要治本，重在治本?！睂O華山介紹說，“標”就是有效遏制較大以上?；肥鹿?，力爭杜絕重特大事故，實現事故起數和死亡人數“雙下降”?！氨尽本褪窃谡畬用嫣嵘；钒踩O管能力，在企業層面實現?；钒踩a“四化”（自動化、標準化、信息化、科學化）管理，從根本上建立起危化品安全生產長效機制。

孫華山指出，各重點縣要樹立科學發展、安全發展、以人為本的理念，推動完善和實施化工行業安全發展規劃，統籌規劃化工園區建設，嚴格園區企業準入，合理布局園區內企業，建立安全生產一體化管理體系，強化建設項目安全設計管理，確?！皟炆?。同時，綜合運用城鎮規劃、行政許可、環境治理、安全風險防控等措施，加快城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大”?；飞a儲存企業的搬遷進度，消除城鎮?；钒踩L險。

“落實企業主體責任是安全生產工作的永恒主題，是政府監管的出發點、落腳點和著力點。”孫華山提出，強化企業主體責任落實，要督促企業嚴格按照“一崗一責”的要求，建立責任明晰、權責匹配的全員安全生產責任制，進一步嚴格?；飞a企業主要負責人、分管安全生產負責人和分管技術負責人的培訓、選用和管理，對于培訓后仍不合格、不具備相應安全知識和能力的負責人，要堅決淘汰。要指導企業建立起以安全生產標準化為基礎的安全管理體系，強化持續改進、持續提升，不斷提高安全管理水平。

孫華山還強調，要全面強化化工過程安全管理，尤其是對近期發生事故較多的動火、進入受限空間等特殊作業環節，督促危化品企業加強作業前的安全風險分析和現場確認、作業過程中的監督和防護，完善作業制度，規范并嚴格執行作業審批。鼓勵企業建立科學有效的預警預報體系機制，建立健全隱患排查治理體系，使隱患排查治理工作實現制度化、常態化、信息化。

強力推進落實

60個重點縣是全國危化品安全生產工作的“牛鼻子”，攻堅工作是強化全國?；钒踩ぷ鞯耐黄瓶诤椭c。如何推進各項攻堅工作的落實？孫華山指出，重點縣要根據本地?；菲髽I特點、化工行業產業結構、園區建設管理水平和安全生產現狀，采取有針對性的硬措施，積極推動各項攻堅工作。

首先要加強組織領導。孫華山強調，各重點縣主要負責人要親自抓、負總責，集中精力，集中力量，結合本地實際，制定具體的攻堅方案，細化措施，周密安排。盡快成立重點縣攻堅工作領導小組，各重點縣主要負責人擔任組長，主持攻堅工作，分解攻堅任務，抓好措施落實，強化各重點縣黨委對攻堅工作的統籌領導，把攻堅工作納入黨委政府的重要議事日程，實現“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。

“要加大對事故企業的處罰力度?！睂O華山說，對發生較大以上事故的企業，一律依法暫扣其安全生產許可證，經濟處罰一律按上限處理；對在動火、進入受限空間等直接作業環節發生人員死亡事故的企業，一律依法暫扣其安全生產許可證；對一年內發生2次較大以上事故的企業，一律依法吊銷其安全生產許可證。對發生較大事故或一年內2次發生人員死亡事故的企業，要將企業的安全生產情況向金融、銀行、證券等部門通報，限制其融資。

同時，國家安全監管總局將加大對重點縣的監管力度和交流力度。孫華山介紹說，對發生較大以上事故的重點縣，國家安全監管總局一律向全國通報，省局要約談重點縣負責人；對發生重大以上事故的重點縣，國家安全監管總局將會同省局派員進駐督導。國家安全監管總局還將組織開展重點省、市、縣?；钒踩O管互查活動，交流信息，取長補短，共同提高。

第2篇：加強?；钒踩O管范文

關鍵詞：當前；?；罚话踩O管；主要措施

前言：

化學品在人們生活中占據著重要地位，但化學品中有些化學元素具有易燃、易爆、有毒等特點，進一步危及人們身體健康與社會和諧發展，為了保護人們生命安全與國家財產安全，對危化品采取有效監管措施十分必要。

1 當前?；钒踩O管存在的問題

1.1 監管制度不健全

首先，?；飞a企業內部缺乏有效的危化品安全管理組織機構，企業對?；返谋O管深度與廣度不夠，不能通過監管工作及時發現企業危化品存在的安全隱患，沒有及時有效的對企業?；繁O管做出整改與監督，甚至部分小作坊、小規模危化品生產企業領導根本不具備危化品安全監管的意識，使企業危化品監管工作無法落實到位，導致企業危化品生產、存儲及運輸存在一些安全隱患。企業危化品監管機制也不夠完善，企業內部管理部門錯綜復雜，缺乏有效的配合，監管工作不能嚴格按照國家規定的?；饭芾硪巹t進行管理，使企業?；饭芾砣狈茖W性與有效性，不僅威脅到企業安全生產管理，還使企業生產人員面臨著生命安全威脅。

其次，我國部分縣級以下地區，安全監管體制不夠健全，在?；繁O管工作中缺少聯合執法的力度，尤其是在打擊非法危化品生產經營時，缺乏積極性與主動性，在具體行動中出現職責不明、打擊效果不明顯等現象，甚至有些非法小作坊，在受到多次監管打擊下仍進行經營，使我國?；飞a市場出現混亂現象，導致近年來非法經營危化品小作坊出現多起安全事故，嚴重影響了社會穩定發展。

1.2 監管重視程度不夠

目前我國相關部門對?；钒踩O管重視程度不夠，安全監管措施落實不到位，部分危化品生產加工企業缺少相應的?；讽椖可a許可證件，還有部分危化品生產企業，在生產之前沒有對生產設備以及生產原材料進行嚴格檢驗，使設備在生產中存在安全隱患，同時，材料也存在質量問題，而?；繁O管重視程度不夠，在監管過程中沒有按照監管程序對生產的每一步驟進行監管，?；繁O管工作缺乏健全的資料，使危化品項目監管過程流于表面、走過場等現象，導致部分企業在?；繁O管工作中得不到有效監管，存在的安全生產問題也得不到及時整改，進一步增加了危化品的生產安全隱患。

1.3 監管水平有限

監管水平有限也是?；繁O管問題的重要體現，近年來我國?；繁O管不力出現多起?；飞a或存儲中發生爆炸現象，使?；飞a行業成為高危行業，不僅造成了大量經濟與人員損失，還引起不良社會輿論，嚴重影響了我國危化品行業的可持續發展，同時也給社會穩定帶來不利影響，監管水平有限主要表現如下：首先，我國危化品監管部門對危化品生產環節以及?；返脑牧系攘私獬潭炔粔?，掌握的專業知識有限，在管理中只能按照現有的管理規范條例進行管理，一旦缺少具體的管理規范后，不知該如何對?；愤M行監管，在監管工作中缺乏靈活變通的管理技能，此外，危化品化學元素包括危險化學元素、有毒化學元素、穩定性較高的化學元素等，如果監管人員不能準確掌握化學元素的性質，對一些元素的儲存條件與反應條件不明確，就不能及時發現?；吩谏a、運輸以及儲存中存在的危險，使?；繁O管工作失去現實意義[1]。

2 當前?；钒踩O管的主要措施

2.1 建立健全的監管制度

建立健全的危化品O管制度，主要從兩方面出發，首先，要求?；飞a加工企業內部要建立健全的監管制度，在企業內部建立相應的?；繁O管部門，聘用?；穼I管理人員負責?；繁O管部門的監督管理，同時，根據國家危化品相關規范政策與企業的具體情況制定符合企業發展的?；饭芾碇贫扰c規則，在企業?；繁O管制度與規則中充分體現：企業?；返谋O管規范、監管機制等，調動企業全員參與?；繁O管工作，從生產加工技術人員、材料設備管理人員、產品管理人員等入手，使這些參與?；飞a與管理的各環節關鍵人員都參與到?；繁O管工作中，并將?；繁O管工作責任落實到具體人員中，使企業全員對?；愤M行高效管理，減少危化品的安全隱患[2]。

其次，還要求政府各級部門建立健全的?；繁O管制度，尤其要求縣級以下?；繁O管部門，要切實貫徹國家?；飞a管理的方針政策，加大力度開展?；繁O管工作，制定相應的聯合執法制度，使政府各部門聯合起來共同參與危化品監管工作，監管部門要嚴厲打擊非法生產企業，加大對非法企業的懲處力度，進而整頓危化品市場秩序，使?；肥袌龇€定、有序發展，對危化品事故企業進行嚴格查處，對企業責任追究到底，使其他危化品生產企業具有規范生產的緊迫感。

2.2 加強安全監管重視程度

加強監管重視程度，需要國家有關部門重視?；返谋O管工作，不斷從近年來危化品生產與儲存爆炸事故中總結經驗，找出問題的關鍵，進一步研究解決問題的對策，以此提高?；飞a企業的安全意識，重視?；繁O管需要從兩方面入手，首先，要求國家制定嚴格的?；繁O管政策，在監管政策中要明確規定，?；飞a、運輸、儲存規范，明確指出違反國家規范需要付出的代價，同時對一些特殊?；吩牧弦雠_有針對性的規定，使特殊化學元素得到妥善保管，避免與其他化學元素發生危險反應[3]。其次，?；飞a企業領導要明確?；繁O管的重要性，在保證企業經濟收益的情況下，要嚴格規范企業?；繁O管條例，并在企業日常生產運營管理過程中不斷宣傳?；返奈ｋU性、?；繁O管的重要性等，還要在企業內部開展?；繁O管培訓，培訓要面向企業全員，使企業所有員工都時刻保持警覺性，增強員工對危化品管理的意識。

2.3 提高安全監管管理水平

提高安全監管水平需要危化品監管部門，加大力度聘用專業的?；繁O管人才，并使監管部門監管人才深入?；菲髽I中，定期對企業人員進行監管知識培訓與教育。監管人員不僅要具備先進的監管理念，還要掌握先進的危化品鑒別與監管技術，對危化品的種類、危化品的組成元素等化工知識有深入的了解，同時還要求監管人員要具備一定的?；菲髽I管理與生產經驗，只有這樣才能使監管人員在監管工作中對危化品生產、運輸、儲存等各個環節進行詳細、全面的監管，以此提高監管效率，保證企業的安全生產。

結論：

綜上所述，隨著科技的發展，越來越多的化學品應用到人們生活中，但化學品的種類與性能不同，一些危險化學品的生產雖然為企業帶來了一定的經濟收益，但與此同時也存在著一些安全隱患，因此，當前對危化品安全監管措施進行研究勢在必行。

參考文獻：

[1]康亞，劉澤功，王懷義，邵康，朱紹華.液體?；饭捃囆敦浄绹娂夹g研究[J].中國安全生產科學技術.2016（12）

第3篇：加強危化品安全監管范文

一、?；钒踩O管方面

（一）嚴厲執法，深化?；奉I域“打非治違”專項行動。

1.扎實開展?；奉I域“打非”專項行動，嚴厲打擊各類非法建設、生產、經營行為，建立“打非”工作長效機制；開展?；方ㄔO項目安全許可審批情況專項檢查，重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續等非法違法行為。

2.督促?；菲髽I嚴格依法開展生產經營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，使?；菲髽I“治違”工作常態化和規范化。

3.按照__?；?6號文內容要求，繼續開展危化品領域年度專項執法行動，堅決打擊非法違法行為，大力整治?；贰袄稀⑿?、差、?！逼髽I，加大非事故處罰力度，促使安全生產的法律、法規和標準等要求變為企業的自覺行動。

（二）突出重點，大力提升危化品領域本質安全水平。

4.推進?；菲髽I轉型升級和搬遷關閉。進一步加大對城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大”的非民用危化品生產儲存企業轉型升級和搬遷關閉力度，督促當地政府認真制定工作計劃，確定企業轉型升級和搬遷關閉時間表、詳細的工作方案和持續推進辦法，做好過渡期的安全生產工作；加強對限時關閉化工企業危化品的排查，其所存?；繁仨氃陉P閉前清理完畢，強化設備設施拆除過程安全生產工作。充分利用行政許可這一抓手，穩步推進危化品經營單位個轉企工作。

5.加快?；菲髽I安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學品領域本質安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經正規設計的在役?；飞a儲存裝置排查，督促企業聘請相應資質的設計單位對在役?；飞a儲存裝置進行設計診斷，及時完成設計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統應用改造；涉及重點監管?；返纳a儲存裝置和設施以及?；分卮笪ｋU源的自動化控制系統改造工作完成60%以上；按要求推進涉及第二批重點監管危險化工工藝裝置的自動化控制系統改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置，在設計階段按照標準規范要求，開展危險與可操作性分析（HAZOP）。引導和督促企業按照《化工企業工藝安全管理實施導則》要求，規范企業?；钒踩畔⑹占瓦^程危害分析、規程制度完善和培訓教育、承包商管理和特殊作業管理、設備設施維護和變更管理、生產準備和事故應急管理等過程管理，提高和規范安全管理水平。

6.推進化工園區（集聚區）規范化管理。按照省政府有關文件和基層基礎建設年要求，督促各地加強化工園區（集聚區）安全監管機構和隊伍的建設，確保監管力量和素質適應日常監管工作要求。按照浙政發〔__〕27號要求，落實化工園區（集聚區）定期開展區域性安全風險評價工作，落實重點目標的安全監督監管措施，控制安全風險容量。按照《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》要求，開展化工園區（集聚區）規范化管理調研活動，研究落實 “科學規劃與建設、建立園區安全生產一體化管理體系、嚴格園區安全生產監督管理”等安全措施。認真學習上虞化工園區安全監管經驗，積極推行強制更新設施設備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓等“五項強制”措施。對“老、小、差、危”危險化學品企業集中區域，應按照“三個一批”，即淘汰關閉、扶持提升、發展培育一批要求，推動產業結構轉型升級。

7.開展穿越公共區域的?；份斔凸艿缹ｍ椫卫?。進一步查清城鎮?；份斔驮O施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全現狀和主管部門。督促企業完成?；饭芫W全面檢測、安全風險評估，確定各類管網的安全狀況和安全風險等級等工作。按照國發〔__〕40號文件要求，落實地方政府責任，開展?；份斔凸艿肋`章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題的專項整治。

8.強化?；肥褂闷髽I監管。嚴格按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（總局令第57號）規定，開展相關企業的排查，推進各項工作措施，明確申報辦證時限，及時完成許可任務，落實安全監管。繼續按照《關于進一步加強危險化學品使用企業安全生產監管工作的通知》要求，對使用劇毒化學品、易制爆化學品、?；窋盗繕嫵芍卮笪ｋU源等八類企業落實安全現狀評價、相關人員持證上崗、作業場所符合要求等措施。

（三）明確任務，著力推進?；菲髽I主體責任落實。

9.全面完成企業安全標準化創建。以安全標準化各項安全措施有效運行為重點，突出企業車間、班組崗位安全標準化建設；以落實安全規范、嚴格安全管理、運行安全體系為主要內容，利用企業自身力量，全方位推進標準化管理體系的運行；以督促企業每年至少開展一次安全標準化自評為推手，促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標準化企業，積極爭創二級、一級安全標準化。進一步簡化微型?；菲髽I三級安全標準化考核內容，強化企業安全生產主體責任意識，促進此類企業開展安全管理規范化建設。

10、建立危險化學品企業隱患排查治理體系。按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》和《__市危險化學品企業事故隱患排查治理常態化管理辦法》要求，督促企業完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業自查自糾自報、監管部門督查督辦督導的管理機制。推行危化品企業隱患排查治理情況逐月逐級向安監部門報告制度，建立四級?；菲髽I隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態管理，實現隱患排查治理工作制度化、規范化。按照?；菲髽I“先走一步、更深一層”的要求，推動企業積極開展危險源辨識安全風險分析和控制，即風險點排查治理活動，自覺開展風險點（危險源、事故）預警告知活動，實現安全生產關口前移、主動預防、前瞻防范。

11.健全企業安全生產誠信體系。按照《關于加強企業安全生產誠信管理的實施意見》要求，結合企業主要負責人履職情況考核，每年開展一次?；菲髽I安全生產等級評估，嚴格按照評估等級，實施分類監管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業評定，促進和完善企業安全管理自我約束機制，自覺建立企業安全生產誠信機制。

（四）打牢基礎，努力加強危化品企業安全監管。

12.嚴格按照省安監局等三部門《關于提高我省危險化學品生產企業人員安全生產從業條件的指導意見》要求，督促企業落實從業人員崗位條件，特別是安全管理負責人更應率先落實；嚴格執行危化品企業特種作業人員持證上崗制度，鼓勵企業充分利用各類教育資源，加大化工專業技術和安全管理人員能力培養。推廣海寧做法，開展企校合作辦學（班），實施訂單式、定向型化工從業人員培訓教育。

13.繼續按照《關于印發<__市危險化學品企業專家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業簽約相關專家參與安全生產檢查，或由鎮（街道、園區）統一聘請專家為企業提供常年服務，幫助企業落實安全生產主體責任，推動企業開展安全生產檢查、隱患排查治理、安全標準化工作，提高企業安全保障水平。

14.以縣或化工園區（集中區、化工企業集中的鎮和街道）為單位，推行?；菲髽I安全管理負責人月度例會制度，通過開展工作匯報和經驗交流、上報隱患排查治理月報，進一步強化安全生產管理人員的責任意識、使命意識，提升安全管理能力。

15.完善《__市危險化學品企業安全生產基礎管理記錄本》相關內容，進一步幫助企業弄清安全生產日常管理的基本內容和方法，促使企業把法律、法規、標準和文件等要求融入到安全生產各項規章制度之中，提醒企業認真抓好各項工作落實，履行安全生產主體責任，加強安全生產過程管理，推進企業安全生產管理逐步走向制度化、規范化。

16.根據《關于危險化學品企業貫徹落實<企業安全生產費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣（市、區）安監局進行備案；嚴格按照省安監局《關于進一步做好危險化學品專業事故統計管理工作的通知》要求，落實《危險化學品事故簡報表》和上半年、下半年本地區危化品事故統計表。

17.開展對安全監管部門和企業主要負責人履職情況考核。在去年試點的基礎上，全面推進危化品生產企業主要負責人履職考核，進一步推進各項制度的落實，并對考核結果通報公布。對各縣（市、區）安監部門落實?；繁O管情況進行全面考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，進一步推進各項工作任務的實施，堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。

18.全面開展?；菲髽I安全文化建設。充分發揮文化引領風尚、教育員工、服務社會、推動發展的作用。要以?；菲髽I為重點，大力培育安全文化示范企業，用典型引領，促進企業完善和落實安全管理制度，消除安全隱患，糾正習慣性違章，嚴格執行安全操作規程。

（五）嚴格許可，全力把好安全生產準入關。

19.嚴格?；方ㄔO項目準入門檻。嚴把危化品建設項目落戶準入關，杜絕劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨等涉及重點監管?；泛臀ｋU化工工藝的建設項目在非化工規劃區（集聚區）建設。加強對涉及國內首次使用化工工藝建設項目的審查，對無法提供省級有關部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設項目不予審批。

20.加強危化品建設項目安全監管。重點審查建設項目的產業布局和選址區域規劃符合性、周邊環境適應性、工藝技術成熟可靠性等內容；全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統，大型和高度危險的化工生產裝置安裝緊急停車系統。

21.嚴格安全生產條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應邀請省級安全專家進行安全生產條件審查，對存在的問題必須認真落實整改，整改完成情況要經安全評價服務機構和當地安監部門的確認。

22.嚴把?；钒踩褂?、經營許可關。加強“事前、事中、事后”環節的安全管理，按照經營進市場的要求，嚴控經營單位數量。嚴格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理相關許可證延期的一律予以注銷。根據行政許可分工，加強對縣級安全監管部門經營許可發證情況的檢查和指導。

23.進一步規范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強行政審批服務中心窗口工作管理，統一規范行政審批事項、依據、條件、程序、期限等內容，做到規范行政審批、嚴格受理條件、提高服務質量。

24.加大行政審批服務 力度。積極響應市委市政府號召，牢固樹立為企業服務思想，主動配合投資項目審批代辦制度的實施；采取重大項目重點辦理措施，開展模擬審批與企業按需審批相結合，在承諾時限的基礎上再提速20%，不斷提高審批效能。

二、煙花爆竹安全監管方面

1.持續深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認真貫徹執行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，加強與相關職能部門的協作配合，加大對非法經營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，通過部門聯席會議制度和聯合執法行動，加大對非法經營儲存煙花爆竹產品的打擊力度。切實落實縣、鄉兩級政府及村委會的“打非”責任，把“打非”工作落到實處。繼續深化煙花爆竹企業“治違”工作，強化對煙花爆竹經營企業違法違規行為的治理，切實加大處罰力度，促使企業落實主體責任。

2.進一步推進煙花爆竹批發企業安全生產標準化建設，促進標準化管理體系持續有效運行，落實零售經營規范化建設。

3.深入開展煙花爆竹行業專項治理，及時排查和消除隱患，落實安全責任。以專店、專柜、包廂式專間三種經營方式為樣式，加強對煙花爆竹經營場所隱患的排查治理，加大對超量存放、超規格經營煙花爆竹產品處置力度，有效降低安全風險。

4.充分利用煙花爆竹批發企業在打非方面的積極性和主動性，積極推行煙花爆竹安全協管員制度，在培訓、試行、規范操作的基礎上，協助安全監管部門開展煙花爆竹安全管理工作。

5.研究探索煙花爆竹經營（零售）布點規劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設店、總量控制”的原則，科學構建我市煙花爆竹零售經營網絡；學習煙花爆竹零售經營安全監管計分管理辦法，堅決取締從事非法銷售活動的零售經營店，建立安全、規范、有序的煙花爆竹經營秩序，提升煙花爆竹安全經營條件。

三、非藥品類易制毒化學品監管方面

1.督促有關企業落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。

2.加強非藥品類易制毒化學品生產、經營的條件審查和相關備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監管的結合，重點審查企業非藥品類易制毒化學品管理制度的完善性、針對性及管理制度執行情況，易制毒化學品生產、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。

3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統應用工作。加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統中填報數據的審核工作，加大對季報、年報等數據填報的督促力度。

4.配合公安等部門，推進非藥品類易制毒化學品聯合監管工作，積極參與禁毒委及其他部門聯合開展的有關活動，認真完成分工任務。

四、應急管理工作要點

1.加強安全生產應急管理機構建設。各縣（市、區）安監部門要明確履行應急管理的科室、專（兼）職應急管理人員和分管領導，理順上下級關系；?；反笾行推髽I應建立安全生產應急管理機構，確保各項工作落實。

2.加強?；菲髽I應急救援隊伍建設。按照嘉政辦發〔__〕147號文件要求，加強危化品企業市級應急救援基地、縣級應急救援隊伍和企業的專兼職應急救援隊伍建設，優化人員配置，確保人員實際到位。加強企業應急救援隊伍技能訓練。要以?；菲髽I員工五項應急技能培訓考核為基礎，結合企業自身特點，制定年度訓練、演練計劃，有針對性地開展應急救援訓練。

3.加強區域應急聯動機制建設。督促各縣（市、區）不斷完善《危險化學品應急救援手冊》，明確事故應急救援預案、應急處置流程、指揮報告程序、縣級應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內容。健全以消防綜合應急救援隊伍為主力，?；菲髽I專業應急救援隊伍為骨干，兼職應急救援隊伍為補充的?；飞a安全事故應急救援隊伍體系。

4.深化?；菲髽I應急預案備案管理等工作。進一步完善企業應急預案的修訂、評審、備案工作，重點突出現場處置預案的實用性和可操作性；對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應急預案或現場處置方案，做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區）要在全面落實?；菲髽I應急救援預案備案的基礎上，制作危化品企業應急預案合訂本；有重點、分步驟的推進涉及重點監管危化品使用企業的應急救援預案管理工作。

5.不斷加強應急救援物資器材的儲備。各縣（市、區）要定期統計區域內企業應急救援物資器材設備的儲備情況，建立應急情況下的調用機制，督促危化品企業配備與其生產相匹配的應急救援物資，加強承擔?；穼I應急救援任務的企業或單位應急裝備物資的儲備。

6.繼續開展應急技能比武和應急救援演練。按照《危險化學品企業員工五項應急技能培訓考核參考標準》，充分利用第12個安全生產月應急演練周這一平臺，督促?；菲髽I開展技能訓練、比武活動，提升企業員工應急技能訓練的積極性。各縣每年至少開展一次以?；肥鹿蕬碧幹脼橹攸c的綜合性應急救援演練，進一步加強應急救援聯動機制建設。

第4篇：加強?；钒踩O管范文

關鍵詞：危險化學品；安全監管模式；管理體系；建立

化學品在經濟社會活動中發揮了重要的作用，是經濟社會生產活動中不可缺少的一種生產原料和消費品，但是同時化學品本身的屬性以及在使用過程中的潛在危險性也對經濟社會和人身安全等產生威脅。對危險化學品進行監管和控制，既是確保經濟社會活動效益和人民生命財產安全的重要保證，也是提升化學品使用效用和功能充分發揮的重要措施。探究危險化學品安全監管模式與體系的建立對經濟社會健康持續發展和人民生命財產安全保障具有十分重要的意義。

一、當前危險化學品安全管理現狀和存在的問題

目前我國危險化學品安全管理工作的實效并不理想，管理現狀和存在的重要問題主要集中在以下幾個方面。首先，在危險化學品生產、使用等過程的管理監控不夠，負責危險化學品生產的企業沒有做好相關的管理制度建設工作，制度不夠健全，沒有在安全管理方面給予足夠的重視，而負責危險化學品管理的相關部門，如質檢部門、工商部門等多個部門之間的信息溝通不夠暢通，管理工作和秩序比較混亂。其次，關于危險化學品安全管理的法律法規不夠健全，目前使用的化學品安全管理辦法和條例已經不太能夠適應新時期危險化學品使用和發展的需要，在危險化學品監督管理方面存在著較大的盲點，危險化學品監督管理控制的法律法規不夠健全，需要進一步的完善和補充；再次，有些安全監管措施不具備強制性，例如危化品安全監管實行登記注冊制度，但危險化學品登記工作是一項告知性備案工作，一旦危化品生產企業違約，不按照法律法規條文要求進行登記，那么我們監管部門也缺乏行之有效的制約手段。另外，很多企業和部門在危險化學品監管方面存在著安全管理意識差、安全管理知識缺乏等問題，安全操作人員的技能能力缺乏，自我保護意識和能力不夠強，危險化學品的安全生產、使用管理教育培訓工作等都有待進一步加強。

二、危險化學品安全監管模式與體系的建立的對策和措施

（一）強化危險化學品企業安全監管

危險化學品的監督管理工作涉及到多個方面的內容，牽扯到多個部門，具有行業多、環節多的特點，因此不論是政府相關部門還是企業都應當對危險化學品安全管理進行強化。首先，要對危險化學品采取登記管理工作，根據區域化學品管理工作實際，建立本地區危險化學品登記管理數據庫和動態統計分析信息系統，對區域內危險化學品的生產、存儲、使用、廢棄等多個環節進行實時的監控和管理，比如強制要求化工企業定期對危險化學品運輸車輛及包裝容器進行事故隱患檢查，確保其無隱患運行；要求運輸車輛的危險化學品標識應清晰，車況要穩定，出問題的車輛該報廢報廢、該淘汰淘汰，絕不姑息；對于運輸劇毒、易燃易爆等高危化學品的車輛，要通過GPRS等定位系統或行車記錄儀實時監控車輛情況，防止意外發生等等。最后，各個相關部門與企業之間要緊密合作，強化相關部門之間的互相聯系，構建綜合協調管理機制，對危險化學品從生產到使用、廢棄的全過程進行監督控制管理，并做好安全監管信息時時共享。

（二）建立健全危險化學品監督管理的法律法規體系

根據我國危險化學品監督管理的實際，結合國內外危險化學品監督管理工作的經驗，按照相關標準對我國危險化學品監督管理的法律法規體系進行健全。首先，要對《危險化學品安全管理條例》進行修訂，要結合現階段危險化學品監管工作現狀、特點和趨勢進行修訂，完善案例條例。其次，要針對危險化學品安全監管的配套規章進行制定，尤其是在危險化學品的鑒別、限量標準和鑒別標準等進行統一規范和要求，做到能與國際接軌，能滿足國內經濟發展需要。另外，在危險化學品管理的相關細節，如標簽、標志和相關技術說明書等標準上與國際相關工作進行統一和規范。

（三）構建高水平的危險化學品管理技術隊伍

高水平的危化品管理技術隊伍是確保危險化學品監管工作科學和規范的重要保障。首先，企業要強化安全管理人員操作水平的培訓，對安全管理人員的安全意識、管理技術優化等進行培訓，提高危險化學品監督管理人員的綜合素質和技術能力。其次，政府以及相關部門要做好相關培訓工作，在資金投入、人員配備等方面做好相關的安全研究工作，政府可以委托相關的技術機構對化學品安全、危險化學品作業條件有害性評價等方面進行研究，建立高素質的技術隊伍。再次，加強對相關?；飞a經營崗位的職業準入要求，比如注冊安全工程師等資格，通過以考代訓、以考代教來促進安全生產知識的學習與掌握。另外，還要將現代信息技術，如GPS定位系統、網絡控制系統技術等應用到危險化學品監管模式當中，提升危險化學品安全監管模式的科技含量。

三、結語：

綜上所述，我國經濟社會發展離不開危險化學品，但其固有的危險性也給人民群眾帶來威脅，2015年天津港危險化學品重大事故必須引起我們高度警惕。如果安全生產監管不善，危險化學品發生安全事故，不僅會給企業造成重大經濟損失，而且會給社會和環境造成極其惡劣的影響，加強危險化學品的安全管理工作迫在眉睫、勢在必行，為了更好的實現經濟社會的可持續發展，筆者建議需要對我國的危險化學品安全監管模式與體系進行構建，強化危險化學品企業安全監管、建立健全危險化學品監督管理的法律法規體系、構建高水平的危險化學品管理技術隊伍，從而最終實現危險化學品管理控制的科學性和標準性。

參考文獻：

[1]張建奎.危險化學品安全監管模式與體系的建立探討[J].安全、健康和環境，2009，（2）：34-36.

第5篇：加強危化品安全監管范文

一、指導思想

堅持科學發展、安全發展，認真貫徹黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產工作的一系列重要講話精神，緊密結合我區實際，組織和動員各街道、社會組織和相關企業，扎實開展安全監管“護盾行動”。嚴把安全生產市場準入關口，整治糾正違規違章行為，發現治理各類安全隱患，有效防范和遏制各類安全生產事故，保持重點監管領域安全生產形勢穩定。

二、工作目標

（一）打牢安全監管工作基礎。開展業務培訓，組織街道安監辦監管人員學習相關法律法規，培訓率達100%；規范行政許可工作程序和案卷，探索推進網格化管理方式。

（二）開展?；沸袠I專項整治。全面開展告知與承諾工作，危險化學品使用、經營單位，告知、承諾率達到100%；在危險化學品經營帶儲存單位、成品油經營單位建立安全生產臺賬目錄；全面推進標準化建設工作。

（三）開展企業職業危害專項整治。職業危害重點監管企業和一般監管企業，告知承諾率要達到100%，網上申報率達到100%；在職業危害企業建立安全生產管理臺帳目錄，規范安全管理臺帳；職業危害企業作業場所有害因素檢測及從業人員體檢合格率達100%。

（四）強化煙花爆竹經營的監管。轄區經營網點控制在市局下達的布控指標內，摸清常年經營單位底數，全面落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》，實現煙花爆竹專店經營。

三、組織領導

為全力推進安全監管“護盾行動”，切實加強組織領導，現成立區安全監管“護盾行動”領導小組：

成員：各街道分管領導

四、工作步驟

（一）制定方案、動員部署階段（2月）。各街道要根據本方案要求，研究制定本轄區重點領域安全監管工作實施方案細則；各街道、區安監局監管處和相關企業單位要統籌協調、層層動員、全面部署，確?！白o盾行動”各項工作要求落到實處。

（二）告知承諾、自查自糾階段（3月-4月）。3月份，區安監局會同各街道在危險化學品、職業危害、煙花爆竹領域全面開展安全告知承諾工作，明確企業安全生產主體責任。4月份，各街道組織轄區企業開展安全生產事故隱患自查自糾活動，全面排查企業在落實安全生產法律法規、制度建設、現場管理、應急救援等方面存在的不足和隱患。

（三）綜合治理、集中整治階段（5月-10月）。各街道、區安監局監管處要緊密結合全區開展安全生產大檢查、安全生產月、隱患排查治理月和“打非治違”等活動要求，開展宣傳教育和集中整治行動。通過廣泛宣傳，提高企業安全意識；組織培訓，提高監管人員業務水平。保持安全監管高壓態勢，嚴厲查糾不符合安全生產條件的企業單位，認真做好危化品及煙花爆竹審批申請企業現場核查，全面整改各類事故隱患，推動“護盾行動”深入開展。

（四）重點督查、總結提高階段（11月-12月）?！白o盾行動”領導小組會同各街道組織開展對重點監管領域的檢查和督查，緊抓重點環節，分析和梳理“護盾行動”中的不足，認真總結，推動安全監管工作取得實效。

五、工作措施

（一）危險化學品領域

1、實施網格化監管。籌劃并制定?；奉I域網格化監管工作實施方案，通過定人員、定區域、定責任、定指標，全面構建網格化監管體系。同時做好相應業務培訓工作，集中學習新出臺的《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品經營許可實施辦法》，提高街道安全監管工作人員的監管水平。

2、開展安全告知承諾工作。向轄區所有?；窂臉I單位發放安全告知書，并要求企業根據各自實際情況，回復安全生產承諾書，強化企業落實安全生產主體責任意識。

3、建立危險化學品聯席會議制度。由區安監局、公安分局、區環保局、區衛生計生局、工商分局、區消防大隊等6個部門組成。每半年召開一次例會，了解、掌握全區危險化學品安全生產情況，研究、指導危險化學品安全監管工作。

4、開展“四不兩直”安全檢查。以安全生產大檢查工作為抓手，采用“四不兩直”的檢查方式（即采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的方式，暗查暗訪），開展隱患排查與治理工作。繼續實施企業隱患排查治理月報制度，建立重大隱患跟蹤督辦臺帳。對6家待關閉的?；肥褂闷髽I實施重點監管，及時了解企業動態，落實好?；钒踩芾淼囊?。對已關閉的化工企業，落實跟蹤監管，不留監管死角，防止關閉企業非法生產。全年對已關閉但廠房還在的化工企業跟蹤檢查不少于2次。

5、加強標準化過程管理。鞏固企業標準化達標水平，對首批三級標準化達標的企業組織開展第二輪達標考評工作；對現已達標的企業，對照《標準化評審導則》，進一步查找薄弱環節，提升標準化水平。

6、開展可視化管理工作。在全區危險化學品使用和經營帶儲存企業中，全面開展可視化管理工作，制定可視化工作方案，落實可視化工作要求，積極做好?；菲髽I隱患排查系統信息填報工作。

7、規范行政許可工作。設立行政許可工作小組，嚴格落實《安全生產行政許可工作規程》，規范行政許可過程，完善行政許可文書，提高行政許可案卷質量。

（二）職業危害領域

1、開展安全告知承諾工作。向全區存在職業危害的企業發放安全告知書，并要求企業根據職業危害因素實際情況，回復安全生產承諾書，強化企業落實職業危害防治措施主體責任意識。

2、完善聯席會議制度。適時組織聯席會議成員單位開展聯合執法檢查，推進職業危害企業規范化管理，定期召開聯席會議，分析、通報全區職業衛生安全形勢和職業衛生監督管理工作中的新情況、新問題，研討相關對策和措施。

3、規范企業基礎臺賬建設。要求各企業認真對照國家安全監管總局制定的《職業衛生檔案管理規范》的要求，建立和完善企業職業危害防治基礎臺賬。

4、開展安全專項檢查。結合安全生產大檢查工作，督促企業加強對有毒有害作業場所的安全管理，提高安全投入，做好排氣通風工作，改進有毒有害生產工藝，規范作業現場安全警示標識，為員工配備必要的勞動防護用具。

5、強化可視化管理工作。要求職業危害企業按時完成網上申報工作，完善省、市隱患排查系統填報工作，認真開展自查自糾。

6、落實好教育培訓工作。組織開展對企業主要負責人、職業衛生管理人員和從業人員的教育培訓，學習《職業病防治法》、現場安全管理知識和個人防護注意事項，提高企業安全意識。

7、做好現場檢測和職工體檢工作。要求企業按時完成對作業場所有毒有害物質檢測工作，檢測點數要比上年度增加10%，認真做好從業人員崗前、崗中和崗后的健康體檢工作。

（三）煙花爆竹領域

1、摸清煙花爆竹經營戶底數。通過開展安全告知承諾工作，對轄區煙花爆竹經營單位進行全面排查，查清常年銷售經營單位、季節性銷售經營單位和短期許可經營單位情況。

2、完善煙花爆竹積分考核管理辦法。根據新的《煙花爆竹經營許可實施辦法》的要求，進一步修訂和完善《煙花爆竹經營積分考核管理辦法》，加強積分考核，推進煙花爆竹經營單位隱患的整改。

3、規范煙花爆竹行政許可工作。嚴格落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》。根據新辦法要求，結合排查底數，制定整治工作方案，充分發揮聯席會議成員單位職能，逐步落實煙花爆竹專店經營。

4、推廣零售網點標準化管理。各經營店面要按照“1234標準化”布置，即，保持1條1.5米寬通道、配備2具5公斤干粉滅火器、懸掛3張證照（工商營業執照、煙花爆竹經營許可證、煙花爆竹協會會員牌）、張貼4塊看板（安全管理制度、安全燃放宣傳畫、禁煙標識、進貨單位明細）。

5、加強對違法違規銷售行為的打擊。嚴厲打擊非法違法經營行為，對已查實的違法違規行為，依法依規，認真、及時查處，規范煙花爆竹領域市場秩序。

六、工作要求

（一）加強組織領導工作。開展安全監管“護盾行動”是完成年度安全生產目標責任的有效抓手。各街道必須進一步提高認識，切實加強組織領導，明確責任，結合實際制定具體實施方案，精心部署，周密安排，科學實施。

（二）明確集中整治原則。各街道要按照“屬地負責、部門牽頭、依法依規、聯合執法”的工作原則，堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與部門督查督辦相結合，綜合治理與專項整治相結合，確保“護盾行動”有序開展。

第6篇：加強危化品安全監管范文

2013年9月3-5日，第一屆中國國際化工過程安全研討會暨石油化工安全新技術新產品展覽會在山東省青島市舉行。這次研討會為期2天，由國家安全監管總局主辦，主題是“過程安全在中國”。國家安全監管總局副局長孫華山出席會議，并發表主旨演講。來自美國、德國等國的專家學者，國內部分地方政府安全監管部門領導，以及化工企業、科研院所、安全服務咨詢機構的500余位代表參加了研討會。

會議安排了近60名國內外專家，介紹了化工過程安全管理的理論、技術與方法，并圍繞過程安全管理的各要素實踐，進行了廣泛交流。孫華山在接受采訪時表示，舉辦國際化工過程安全管理研討會，就是想為國內外化工界同行和專家搭建一個研討交流的平臺，共同分享國內外化工過程安全管理的新經驗、新科技、新成果。同時，也是向世界彰顯中國政府對化工行業安全生產的高度關注、對廣大民眾安全健康的愛護，并顯示出國家對提升化工過程安全管理水平的決心，以及愿意為推進全球化工過程安全管理技術進步奉獻力量、做出貢獻的態度。

現 狀

化工行業是我國國民經濟的支柱產業之一。經過60多年的發展，我國的化工行業已經形成具有20多個子行業、配套比較齊全的化學工業體系。

然而，化工行業也是高危行業，屬于我國安全生產監管的重點行業之一。全行業的安全生產既要解決歷史遺留問題、消除產業結構調整的影響；又要應對我國經濟社會發展帶來的新挑戰。

孫華山在會上表示，我國一直高度重視化工行業的安全生產，以“高危行業實現高水平安全”為目標，以“生產企業入園區、經營企業進市場、儲存企業抓監控、使用單位抓重點、運輸環節推聯動”為主線，以落實企業安全生產主體責任為抓手，以政府監管、群眾監督為保證，以科技進步為支撐，以政策投入為引導，全方位加強各項安全保障措施，著力推進化工行業的安全可持續發展。

經過長期努力，我國目前已經建立起以《安全生產法》為核心、《危險化學品安全管理條例》為骨干、部門規章為配套、安全標準為支撐的較為完善的危化品安全生產法規標準體系，一大批先進適用的安全生產控制技術和設備設施得到廣泛的應用，企業安全生產責任體系和制度體系日趨健全，安全監督管理人員素質能力顯著提升，全行業安全生產標準化工作得到加強，本質安全水平和安全保障能力取得顯著進步。

在化工行業快速發展的同時，截至“十一五”末期，全國危化品事故起數和死亡人數與2006年相比，分別下降62%和51%。而“十一五”期間，我國化工行業的年平均增長率為15%，已成為世界化工品生產第一大國。據國家安全監管總局統計，進入“十二五”時期以后，化工行業事故總量繼續保持下降趨勢，2012年全國危化品事故起數和死亡人數比2011年又分別下降33%和22%，死亡人數首次降到百人以內，化工行業安全生產狀況保持穩定好轉的態勢。

挑 戰

伴隨著我國化工行業的快速發展，安全生產基礎總體薄弱，成為制約化工行業實現安全發展、可持續發展的瓶頸。

我國大多數化工企業規模小，工藝落后，裝備水平特別是自動化控制水平不高，相當一批中型化工企業是20世紀60～80 年代建成的老企業。

孫華山分析，近年來，在我國經濟結構不斷調整的過程中，化工行業發展呈現出兩個明顯的特點：一是多元化的其他行業資本快速向化工行業轉移，帶動我國煤化工等新興化工行業迅猛發展。新型煤化工的投資主體既有煤礦企業，也有電力企業，而這些企業缺乏化工行業安全生產的管理經驗、技術專業人才和有經驗的操作工人。二是危險性較大的化工項目，由發達地區向欠發達地區轉移，由大型企業向中小型企業轉移。由于化學工業對規劃、設計、日常運行管理等要求很高，欠發達地區的化工行業和中小型化工企業的技術儲備、人才儲備不足，不能滿足安全生產實際需要，使得行業安全生產的風險增大。

目前，我國要求新建的危險化學品建設項目，必須進入化工園區。但是在化工園區內，企業相對密集，規模大小不一，安全管理水平參差不齊；生產、儲存、使用、運輸的原料和產品，大多是易燃、易爆和有毒物質，一旦發生事故，容易造成連鎖反應。另外，現在的化工生產裝置和儲存設施，呈大型化、集約化和一體化的發展趨勢，具有技術密集、資金密集和安全風險高的特點。這些大型化的生產裝置一旦發生事故，將產生嚴重后果，導致社會影響范圍擴大。

隨著我國城鎮化的快速發展，眾多老化工企業逐漸被城鎮包圍，對城鎮公共安全構成威脅。在我國一些化工企業集中的城鎮內，已建成的危險化學品輸送管網縱橫交錯，地面開挖和公共設施維修等活動，嚴重影響輸送管網的安全運行，公共安全面臨的?；凤L險挑戰增加。

措 施

面對化工行業安全發展的挑戰，安全監管部門希望通過進一步加強化工生產的過程安全管理，提升化工行業的安全發展水平。

2013年7月，國家安全監管總局了《關于加強化工過程安全管理的指導意見》，明確提出要借鑒國際化工過程安全管理的先進理念，充分發揮后發優勢，積極學習國外先進技術與經驗，指導我國化工企業加快建立科學的現代化工企業安全管理體系，不斷提高安全保障能力。

第7篇：加強?；钒踩O管范文

關鍵詞：港口危險品；安全監管；信息平臺

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.017

0前言

危險品作業一直是港口生產安全管理的重中之重，尤其是在“8.12”天津港港口危險品爆炸事故發生后。港口管理部門為加強對危險品作業的安全監管，加大了港口安全監管信息平臺的建設，對港口危險品作業的信息進行全面、實時的監督和控制，以進一步提升港口危險品作業安全監管的能力和水平。

1江蘇沿江主要港口的危險品作業情況

江蘇省是我國主要的石油煉制基地和石化產品集散地。近年來，隨著沿江經濟的快速發展，帶動了石化產業投資步伐的加快。江蘇沿江港口危險貨物碼頭泊位、港內儲罐數量和容量、港口危險貨物吞吐量等均位居全國前列。現有危險貨物碼頭泊位587個，?；芳b箱堆場10個，各港區內有1478個危險化學品儲罐，壓力管道總長超過1293公里。全省港口散裝液體危險貨物作業品種達到260余種，近三年港口危險貨物吞吐量分別達到1.37億噸、1.2億噸和1.34億噸，年均靠港載運危險貨物船舶11f艘次以上，如表1所示。

化工原料及其制品絕大多數屬于國際公認的有害有毒、易燃易爆物質，對人體健康和生態環境危害性極大。危險品事故具有突發性強、擴散速度快、影響范圍廣的特點，而且事故救援和環境修復作業難度很大。因此，必須加強對港口危險品作業的監督管理，盡可能避免危險品事故的發生以及盡可能減少事故造成的危害。

2信息平臺對港口危險品作業安全監管的重要性

安全監管信息體系以智能化、信息化平臺為核心，對港口危險品日常作業狀況進行分析和監控，從根本上提升危險品作業安全監管的成效。

2.1保障港口安全生產

運用信息技術、智能監測技術、智能控制技術等形成整合型監管平臺，對危險品作業各環節的安全信息進行采集、整理、分析和處理，為其管理工作提供完備的數據參考，做到“及早預防”和“盡早控制”，最大限度降低危險品事故災害發生的可能性，提升港口危險品作業的安全系數。

2.2降低安全管理成本

港口危險品作業安全監管能夠在信息化平臺基礎上實現資源的協調，形成最優的資源配置方案，盡量減少不必要的危險品作業安全監管投入，形成低成本、高效益的安全監管體系。

2.3形成聯動管理機制

在信息平臺支持下，港口危險品作業安全監管可以形成高效的聯動機制，通過信息化平臺實現實時信息交互，協調工作間的交叉和配合，從根本上提升生產、監管、應急各組織及各部門之間的協同。

3港口危險品作業安全監管信息平臺模式選擇

3.1信息平臺監管機理

3.1.1數據化監管

以港口數據、危險品數據、作業數據、環境數據等為基礎，構建數據庫對并數據進行分析和處理。與此同時，結合港口危險品作業安全管理標準對上述數據進行對比分析，確定危險品作業安全指數，形成針對性監管意見，提升港口危險品安全管理的科學性和有效性。

3.1.2協同化監管

依照港口危險品作業狀況對其安全環節中的組織、資源、管理等內容進行全面把握和協調，在數據化基礎上做好組織交叉、資源配置和管理內容的設定，從而真正實現跨區域、跨部門的實時化、高效化、網絡化監管。

3.1.3智能化連接

智能化連接是互聯網+時代下港口危險品作業安全監管的必由之路。在智能化連接的過程中需要對港口危險品安全監管中的智能化設備進行把握，確定好實時連接和在線連接方案，通過網絡設備和線路連接等形成完整的拓撲結構，形成智能化危險品作業安全監管體系。

3.2信息平臺管理模式

以數據化監管、協同化監管、智能化連接等機理為基礎，選擇“互聯網+危險品作業安全監管”模式，對監理過程中的各項細節進行把握，以實現港口危險品作業安全監管效益的最大化?！盎ヂ摼W+危險品作業安全監管”模式的核心為互聯網平臺，其不僅能夠在互聯網+技術支撐下實現監管組織創新和協同監管，還能夠實現危險品作業全周期監管。該監管模式借助雷達、紅外設備、CCD設備等對港口危險品數據信息進行采集，通過總線將數據傳輸到數據庫實施加工和處理。除此之外，系統還將作業管理、監視系統、其他業務系統集成在一起，借助專網完成內部信息數據的傳輸，為業務應用層提供服務，為危險品作業安全監管提供全方位信息，如圖1所示。

4江蘇沿江港口危險品作業安全監管信息平臺的構建

江蘇沿江港口危險品作業安全監管信息平臺構建的過程中需要對其江蘇沿江港口、作業人員、車船、危險品種類和數量、應急措施與組織等數據進行全面把握，依照港口危險品作業安全生產指標體系對信息平臺管理構架、功能模塊等進行細化和構建。

4.1設計原則

4.1.1安全性原則

安全監管信息平臺的構建首先要保證信息系統運行的安全性、穩定性和可靠性，保證其能夠在數據輸入故障或人為操作故障中自我調控與處理，最大限度地降低港口安全監管的風險。

4.1.2實用性原則

要構建與港口危險品作業相協調的安全監管信息平臺，必須不斷提升信息技術水平、優化數據內容，以先進、實用的管理系統最大程度地提升港口危險品作業安全監管效益。

4.1.3拓展性原則

在安全監管信息平臺構建過程中，需要以統一的數據標準對數據結構進行規范。同時，還要做好拓展接口的設置，對開發接口進行完善，從而為系統拓展或二次開發提供便利。

4.2系統架構

江蘇沿江港口危險品作業安全監管信息平臺的構建需要在港口危險品作業層、危險品信息處理層和港口安全監管層以及事故應急處置層的結構基礎上結合江蘇沿江港口危險品作業狀況，形成以申報、監控、監管、應急為核心的環狀全程監管體系，形成以AIS、GIS和GPS為一體的動態危險品作業安全監管結構，如圖2所示。

該系統運行過程中的應用層主要采用三層B/S軟件及組件技術形成基礎構架，完成客戶交互、個等；數據層主要借助智能化數據處理技術在數據庫中完成整理、分析、加工和備份等，形成系統的數據信息管理平臺。

江蘇沿江港口危險品作業安全監管信息平臺數據層核心為SQL service數據庫。數據層主要借助智能采集裝備獲取港口危險品數據、作業環境數據、作業安全數據等；通訊層借助通信軟件及通信協議將采集層數據傳輸至數據庫；處理層對數據進行處理并將最終結果反饋到應用層中，為業務提供數據支撐；應用層借助界面交互工具為用戶提供直觀信息和相關服務并接受用戶控制命令，完成系統的調控，其整w邏輯構架如圖3所示。

4.3功能模塊

4.3.1靜態申報模塊

該模塊主要由作業委托人依照信息平臺提供的危險品數據信息及其危險品作業狀況對其進行提前申報，使管理人員及相關部門能夠定期審核確認，在發現問題后及時控制，最大限度降低危險品作業風險。靜態申報功能模塊設置中主要包括危險品作業申報、危險品作業審批、危險品信息統計、危險品作業報表等內容，能夠直觀地為作業委托人、管理人員及相關部門提供危險品作業信息。

4.3.2港區監控模塊

該模塊中硬件部分設置過程中需要對監控系統點位進行合理選取，盡量選擇高覆蓋率、聚焦效果好、夜視效果好的監控攝像頭，將其接入到接入交換機中，借助匯聚交換機集成到核心交換機系統中。軟件部分設置的過程中要做好監控系統局域網的連接和分級監控，做好監控授權，使作業委托人、管理人員及相關部門能夠合理分配監控資源，全方位做好港口危險品作業安全監督。

4.3.3過程監管模塊

該模塊中需要做好作業流程監管、基礎信息監管、重點區域監管等設計，借助AIS、GIS、GPS等技術對港口作業過程中船舶狀況、港口信息、危險品作業情況等進行全方位把握，形成全過程、全周期的動態監控體系。尤其是在重點區域監控過程中需把握好泊位、閘口、作業點、倉庫等區域監控，做好作業數據的錄入和整理。

4.3.4應急預案模塊

該模塊中主要設置應急報警、信息交互等板塊。系統對數據進行處理發現異常后（風險值超過安全設定范圍），則在平臺中顯示預警信息，報警提醒，其具體信息包括危險品作業風險區域、風險值、主要風險因素等。作業委托人、管理人員及相關部門對上述信息進行分析，通過信息交互模塊與其他部門取得關聯，確定現場狀況并制定針對性預案，從而最大限度規避港口危險品作業風險。

5總結

安全監管信息平臺的構建為江蘇沿江港口危險品作業的管理規范和管理效率提供了良好的信息化應用手段?；凇盎ヂ摼W+”的港口危化品作業安全監管模式，以數據平臺為支撐，將港口危險品作業涉及的港口、人、貨、船、環境等要素進行在線化和數據化，連接監管部門和應急組織，以網絡化動態協同實現對港口危險品作業全周期的監管。系統還要不斷升級，依照用戶個性化需求拓展服務模塊，最大限度地提升系統的安全監管效益，降低港口危險品作業的風險。

參考文獻

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[4]黃為進.防范內貿危險品箱謊報瞞報問題的探討[J].中國海事，2008，（10）：4648.

第8篇：加強?；钒踩O管范文

一、加強領導，切實落實安全生產監管責任

各村（社區）、鎮級各部門要樹立紅線意識，切實加強領導，增強使命感、責任感和緊迫感。針對“五一”期間安全生產工作特點，結合本轄區實際，層層部署，明確責任，加強安全檢查，嚴格落實安全生產責任和各項防護措施，做到任務明確，責任到人，措施到位，有效防范和應對各類事故的發生。

二、精心組織，扎實開展安全生產大檢查

各村（社區）、鎮級各部門、各類生產經營單位要立即行動，在“五一”節假日前，扎實開展一次安全生產大檢查，重點加強道路交通、鄉村旅游點、人員密集場所消防、森林防滅火、?；泛蜔熁ū?、工貿行業、建筑工地等行業領域的檢查。發現隱患反饋給相關單位和個人，督促及時整治，消除隱患。

三、強化措施，確保重點行業和領域的安全生產

各村（社區）、鎮級各部門要緊密結合安全生產大檢查，強化措施，狠抓落實，認真抓好重點行業領域的安全生產工作。

（一）加強森林防滅火安全監管。利用進村入戶和“村村通”廣播等形式，持續開展好森林防滅火宣傳工作。巡山力度不減，每天至少開展一次巡山工作。加強森林火險隱患的排查整治力度，發現隱患一處，及時整治一處。做好精神病人、兒童等重點人員的管控。

（二）加強人員密集場所消防安全監管。要加強人員密集場所火險隱患排查，及時制止占用、堵塞、封閉消防通道的行為，努力創造人員密集場所良好消防安全環境。

（三）加強道路交通安全監管。各村（社區）在“五一”節假日期間要加強道路交通安全勸導力度，及時制止非法搭載、摩托車（兩輪電動車）駕乘人員不帶頭盔等違法行為。派出所要提高上路率，嚴厲查處無牌無證、酒后駕駛、超員超速、疲勞駕駛、非法搭載等嚴重違法行為。

（四）加強危化品和煙花爆竹安全監管。督促轄區內的加油站等企業做好防火、防爆、防泄漏、防靜電等工作。同時，要督促煙花爆竹企業、零售點做好安全隱患排查，杜絕發生安全事故。

（五）加強工貿行業安全監管。督促企業加強安全防護設施的檢查和管理，防止發生起重傷害、機械傷害、高處墜落等安全事故，要緊盯有限空間作業、涉爆粉塵等重點場所。

（六）加強鄉村旅游監管。要強化重點環節和部位的安全管理措施，嚴防發生意外?！拔逡弧逼陂g舉辦各類大型活動，按照“誰主辦、誰負責”的原則，嚴密制定方案，落實防范措施，及時監控和疏導人流，嚴防發生擁擠踩踏事故。

（七）加強建筑工地安全監管。督促施工單位加強隱患排查整治，并嚴格按照安全規范要求施工，認真做好施工現場安全管理，嚴防發生施工安全事故。

（八）加強非傳統重點領域安全監管。在高度關注已發生生產安全事故領域的同時，同步做好非傳統重點領域的安全監管，堅決消除監管盲區，防止出現想不到、走不到、看不到的問題。

四、工作要求

（一）精心組織實施。各村（社區）、鎮級各部門要根據方案要求，結合本轄區和所管行業領域實際，對“五一”期間安全生產工作進行周密部署，落實好各項工作任務。

第9篇：加強危化品安全監管范文

關鍵詞：大型化學品；儲存區；安全管理；長效機制

1 引言

《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱新“條例”）2011修訂版的實施，完善了我國危險化學品儲存審批制度，明確了港口行政管理部門和安監部門的責任，規定了危險化學品儲存企業的審查、批準程序和期限等，由此增加了港口行政管理部門對港區內危險貨物監管的內容和責任。

鑒于新“條例”涵蓋的內容更多，對監管的要求更加具體化，新“條例”實施一年來，為了解其實施情況，推動港口大型危險化學品儲存區安全監管長效機制的建立，筆者調研了部分港口，發現了實施中存在的一些問題。

2 對集裝箱碼頭的調研

目前全國共擁有集裝箱海港碼頭243個，達到一定規模的集裝箱碼頭其運量呈逐年上升趨勢。下圖是對某港調研數據對比。

圖2.1某港集裝箱運量

總體來看，新“條例”的實施對集裝箱港口儲存、運輸影響不大，調研中雖然也發現今年某港危險貨物集裝箱堆場發生了事故，但分析事故原因，顯然是危險貨物集裝箱管理不善造成，與新“條例”修改無關。

多年的努力，大部分港口危險貨物集裝箱管理已經形成了一整套措施，在集裝箱操作、堆碼、場地管理，危險貨物理貨員工作職責、安全防火職責，危險貨物場地交接班，危險貨物場地消防器材管理，危險集裝箱噴淋降溫，性質不相容貨物隔離，危險貨物集裝箱堆場進出口業務等方面達到了制度化，每項規定都對責任人、職責、操作等方面作了詳細規定，如所調研危險貨物集裝箱堆場出口業務流程圖如下。

圖2.2 危險貨物集裝箱堆場出口業務流程圖

根據流程圖，港口劃清了責任，屬于哪個環節出現問題，就追究哪個環節的責任。

3 對液體化工碼頭的調研

全國共擁有原油海港碼頭84個，擁有液體化工海港碼頭899個。新“條例”的實施對這些液體化工碼頭影響極大。過去，港內的液體化學品儲存區由安監部門監管，新“條例”把責任劃給了港航行政管理部門，液體化學品儲存罐不會孤立存在，港內罐區延伸到港外的附屬設備及港外罐區延伸到港內的設備屬于哪個部門管理，新“條例”沒有給出明確的答案，調研中發現，一些地區的安監部門和港口行政管理部門很長時間理不清責任，出現了監管“真空”。交通運輸部辦公廳、國家安全生產監督管理總局辦公廳下發了《關于明確港口危險化學品安全監督管理若干問題的通知》（廳水字[2012]4號，以下簡稱“通知”）后，問題才得以初步解決。

目前，難以理清關系的事項主要集中在管線監管等問題上?！巴ㄖ彪m然強調了港區內由安全生產監督管理部門監管的儲罐，其直接連接碼頭前沿的管線或連接至碼頭公共管線閥門處的管線由安全生產監督管理部門負責；其他由交通港口管理部門負責。從港區外接入港區內的危險品輸送管線，從港區外至接入港區內第一閥門處，由安全監督管理部門負責，從閥門處至碼頭由交通港口管理部門負責；若港區外管線所有人將管線延伸到碼頭前沿，該管線由安全生產監督管理部門負責。調研發現，實際經營中，企業希望整體由一個部門監管，這與“通知”不符，給監管提出了新的問題。

按照“通知”要求，截至上半年，全國已移交到港口行政管理部門的儲罐數量為5082個，總罐容達5242.6876萬m3。大量儲罐監管移交港口主管部門后，港口主管部門凸顯缺乏管理經驗，人員編制不足，專業人才較少等系列問題，給監管工作帶來隱患。

4 破解困局的思路

今年下半年，交通運輸企業安全生產標準化達標工作啟動，為剛剛接手港內危化品儲運監管的港口行政管理部門又增大了壓力。當然，這也是一個機會，如果港口行政管理部門借此契機，做好建章立制工作，盡快建立港口危化品安全生產法規體系和規范標準體系，必將推動港區?；钒踩O管機制建設。這需要港口行政管理部門制訂、完善有關審批、許可、監督檢查、實施行政處罰等方面的程序性規范及行業標準，如：港口危化品安全條件審查、港口危險貨物作業安全評價、貫徹實施?；窐藴?、重大危險源辨識和分級管理、危險貨物港口經營人年度核驗、港口危險貨物經營執業資格培訓等方面的具體制度辦法。

針對企業希望監管由一個部門承擔的問題，港口行政管理部門還需要協調安監部門，共同認可安全評價機構，盡量減少企業負擔，讓監管簡單化、透明化。

編制不足、專業人員少是目前港口行政管理部門面臨的最大難題。與港口行政部門交流，我們也發現了解決之路：借企業安全生產標準化建設之際，引入第三方專家團隊，利用專家參與監管的模式解決監管隊伍建設問題。

港口?；钒踩O管的一個突出特點是涉及部門眾多，除安監部門負責?；肪C合監管工作外，還涉及發展改革、財政、經信、公安、環保、交通、質監、工商、氣象等多個部門，各部門職責又有一定交叉，任何一個部門都不可能獨立完成監管工作，不可能包攬一切，必須互相協作、密切配合，借鑒其他行業危險化學品監管的好做法，建立港口危險化學品安全監管聯控體系，定期會商，聯動執法，隱患通報，信息共享。一是建立危險化學品監管部門聯席會議制度。聯席會議由省、市、縣各級政府分管領導召集，安監部門和港口行政管理部門負責籌備組織，負有港口?；钒踩O管責任的單位參加，通過聯席會議，進一步加強本轄區港口?；钒踩O管的協調合作，研究解決港口?；钒踩芾砩顚哟蔚膯栴}，總結階段工作，安排部署聯控執法任務。聯席會議可每半年召開一次，也可視情況隨時召開。二是確定監管聯控目標和工作內容。牽頭單位負責制定聯控專項工作方案，確定聯控行動目標、重點和措施，協調各單位統一行動，按計劃聯合推進落實；各監管聯控部門堅持“一盤棋”思想，充分發揮監管主體作用，根據各自職責確定監管內容，制定監管措施，落實監管責任，完成監管任務。三是完善協調聯動機制。制定聯合執法制度，定期開展監管聯控統一執法行動，每年不少于兩次，每次可根據需要確定牽頭單位；制定隱患抄告制度，各監管聯控部門監管過程中發現的隱患和問題應及時抄告負有監管責任的單位和港口行政管理部門，合力整改，提高執法效率和效果；制定信息共享制度，經常性溝通交流管理經驗，及時通報行業執法行動思路、重點和具體要求，尋求有關監管單位協同行動；各有關部門的驗收或評價意見，可作為企業取得港口裝卸、倉儲經營許可、危險貨物港口作業認可的前提條件和企業資質審驗的重要依據。

交通運輸企業安全生產標準化建設也為建立港口危險化學品事故應急救援體系提供了保障。由港口行政管理部門建立危險貨物事故應急體系，制定危險貨物事故應急預案，組織建立專業化應急隊伍和應急資源儲備，定期組織開展應急培訓和事故應急救援演練，提高應急能力。各監管聯控部門、各港口?；菲髽I按照有關標準和規范，編制各自的?；肥鹿蕬鳖A案和現場應急處置方案。二是完善應急處置聯動機制。指導中小型?；菲髽I與當地政府應急管理部門、應急救援機構、港口集團、大中型化工企業建立聯動機制，通過簽訂應急服務協議，實現應急救援資源共享，提高應急處置能力。三是依托大企業，建立港口?；穼I救援隊伍。