新農村建設工程精選(九篇)
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第1篇：新農村建設工程范文
去年以來，玉林市玉州區(qū)積極創(chuàng)新新農村建設載體，以開展“三化六改”工程為新農村建設的切入點，從農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，大力推進新農村建設進程，取得了良好的成效。
力推“三化”改善農村生活環(huán)境，樹立文明之風。一是凈化。成立村級環(huán)衛(wèi)隊30支，在各村設立垃圾處理點，組織1萬多人次開展聲勢浩大的“三清”活動（即清理垃圾雜物、清理溝渠污水污泥、清理亂貼亂畫違章的墻體廣告），促進農村環(huán)境的清潔。二是綠化。實施農村道路、庭院綠化美化工程，在村莊周圍50米以內的房前屋后開展綠化美化活動，種植果樹、花草為主，形成環(huán)村綠化帶。蓮塘村、林村、谷山村等城郊村積極綠化村道，美化庭院，在庭前屋后種植番桃、西番蓮、芒果等果樹及茉莉花、九里香等花草，改善了村莊的生活、投資環(huán)境，吸引了一批外地老板前來租賃土地開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)及從事木材加工、食品加工等產業(yè)，增加了農民的收入。三是亮化。通過深化農村電網改造，使家家戶戶通上電燈，在有條件的村莊安裝桿式路燈。在開展“三化”中，該區(qū)對唯一不通電的大塘鎮(zhèn)大水表自然村實施了電網安裝工程，使該自然村12戶村民告別了電網不通的歷史。
廣泛開展“六改”（即改水、改廁、改路、改房、改廚、改陋習），加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。該區(qū)駐村指導員積極宣傳“六改”的科學性，并采取“三個一點”的方法籌資，即財政撥一點、部門幫扶一點、農民自籌一點，確保了“六改”的順利開展。仁東鎮(zhèn)鵬垌村龍屏莊自然村投入22萬元建設“三格式”無害化廁所80個，建成沼氣池25個，發(fā)動群眾對外墻進行貼瓷裝修，投資50多萬元建成村文化廣場、文化中心和環(huán)村硬化道路，并在該區(qū)率先實行人畜分居，牲畜圈養(yǎng)在閑置的舊村，村民生活在新村，使該自然村一躍成為玉州新農村建設的示范村。據(jù)統(tǒng)計，通過開展“六改”，去年以來該區(qū)共實施改水項目15個，解決了2.3萬農民的飲水難問題;建好“三格式”無害化廁所5000多個,建設沼氣池1.2萬個,使10萬多農民的廚房、廁所變得環(huán)保衛(wèi)生；開展農村道路建設工程20多處,年內可望村村通硬化道路;成立村級農民文藝隊110支,每年演出宣傳政策、弘揚正氣的文藝晚會1000多場,促進農民革除“黃、賭、毒”等陋習。“六改”的成功實施，極大地改善了該區(qū)新農村的基礎設施建設，豐富了農民群眾的文體生活。
第2篇：新農村建設工程范文
今年*的新農村建設是在過去幾年已經取得了比較好的成績的基礎上順利推進的，說順利二字，是在我們經歷了方方面面考驗，市鄉(xiāng)村三級干部群眾付出極大心血汗水之后達到的效果和目的，這樣講是因為在晉中十一個縣（區(qū)、市）中，受國際金融危機、經濟危機影響，經濟受到沖擊最大的是*。所以說*前半年能夠實現(xiàn)新農村建設的順利推進是極其不易的，是我們*市委、市政府團結帶領廣大人民群眾努力奮斗的結果。1-6月份，全市GDP完成61億元；財政總收入13.64億元，增長11.35%；城鎮(zhèn)居民和農民人均現(xiàn)金收入分別達到7597元和3137元，增長16.2%、0.6%。具體來講，我們力抓三項重點工作，落實四項保障措施，在困難形勢下盡最大努力使全市新農村建設有一個新的質的變化。
一、力抓三項重點工作
第一，牢固樹立民生至上的思想，緊緊圍繞農民保收增收主線，致力在生產發(fā)展上謀求大突破。從中央、國務院到各級都提出了保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定這樣一個大的主題，從我們*來說，尤其從農村來講，保民生的任務尤其艱巨、尤為重要、尤為迫切。*在晉中各縣市是一個以工業(yè)經濟為主導的城市，多年來，農民就業(yè)主要依靠在企業(yè)務工，收入的主要來源是務工收入，但是從2008年第四季度開始，*以焦炭為主導的工業(yè)經濟受到了出口受阻的嚴重影響，可以說*的整個經濟經歷了改革開放三十年來最為強烈的沖擊，因為*的主導產品是焦炭，主要以出口為主，而前半年出口的焦炭寥寥無幾，尤其在五月份更是零出口，整個山西都是零，焦炭出口受到嚴重影響之后，焦化企業(yè)都是在最長時間地延長結焦時間。上游產業(yè)洗煤企業(yè)多數(shù)都被迫關停，煤礦產業(yè)由于市場影響加之資源整合不能正常開工生產，所以，支撐*經濟主力的煤焦產業(yè)經受了前所未有的打擊和沖擊。企業(yè)的嚴重開工不足致使全市有2—3萬農民從企業(yè)回到農村，回到農村在短時間內一時難以找到理想的崗位或者找到一份好的職業(yè)，而且從*農村來講，也不可能提供太多的崗位，這樣下來，就造成了*相當數(shù)量的農民勞力閑置，農民保收增收壓力非常大。這種嚴峻的形勢也促使我們*市委、市政府重新審視*的農業(yè)，重新把農業(yè)的位置、農業(yè)的級次提升到了更為重要的位置上，從去年第四季度開始到今年前半年，市委、市政府在農業(yè)發(fā)展，農民增收方面傾注的精力、花費的心血，投入的資金是前所未有的。如何在農業(yè)上做文章？從*來講，靠傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展的路子肯定行不通，經過慎慎、全面考察之后，我們市委、市政府提出了要大力推進現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展。致力在提升農業(yè)發(fā)展級次、提升農業(yè)產出效益、提升農業(yè)對農民收入貢獻份額上謀求大突破。具體從四個方面來講：一是力推溫室大棚大發(fā)展，力爭使現(xiàn)代高效設施農業(yè)成為促動農民收入提高的增長極，農業(yè)級次提升的加速器。在2000年，我們*就曾提出百村萬棚發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于當時日光能溫室的產出效益和企業(yè)務工收入沒有明顯的比較效益優(yōu)勢，辛辛苦苦一年搞一個日光能溫室的收入和一個成年勞力在企業(yè)就業(yè)的收入差不多，甚至不如在企業(yè)就業(yè)收入多。因而老百姓發(fā)展溫室的積極性不太大，成效很不理想，全市農業(yè)依然是處于傳統(tǒng)農業(yè)的級次上，單位土地面積的產出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中還有一半是旱地，要在有限的土地上產出較高的效益必須在高效設施農業(yè)上大做文章。而時至今日，晉中其他縣市尤其是榆次、太谷發(fā)展得非常好，以溫室大棚為主的高效農業(yè)提供的收入已成為農民收入的重要來源，實踐證明，高效農業(yè)完全可以在農民就業(yè)增收中發(fā)揮重大作用。老百姓收入的重要份額是來自于高效農業(yè)，從*來講，為了破解閑置勞力就業(yè)難題，拓寬農民收入渠道，市委、市政府提出了發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，從2007年開始營造氛圍，2008年典型先行，在*以星星之火的勢頭率先打造出了一批發(fā)展的亮點，推出了一些典型，類似于張?zhí)m鎮(zhèn)孫村，去年發(fā)展了45個日光能溫室，每個日光能溫室的收入都在4萬元左右，4萬元的收入對現(xiàn)在*老百姓是非常有吸引力的，因為一個成年勞力在2008年收入最高的時候一年的收入最多也只有2萬元左右，但是在今年能夠收入1萬多元也就很不錯了，所以4萬元相對于務工收入比較效益是非常明顯的，具有很強的吸引力，老百姓的積極性空前高漲。今年我市將在高效農業(yè)上謀劃做篇大文章，經過層層發(fā)動、逐級申報、認真落實，今年*要搞1500—2000個日光能溫室，土地面積約5000—7000畝（現(xiàn)在的日光能溫室和過去的不同，現(xiàn)在一個日光能溫室的棚地面積為1.2—1.5畝，加上露地面積總計一個大棚占地約3.5畝，搞1500個就要占地5000畝，搞2000個就要占地7000畝。）現(xiàn)在我們已經圍繞1500—2000個的任務層層分解到人，已經落實到了農戶和地塊，但是在時下市場經濟條件下，我們推進日光能溫室絕不強硬攤派，也不硬性下任務，主要緣于充分宣傳發(fā)動的效果，我們組織召開了多次會議，主要讓有發(fā)展欲望的村主動申報，1500—2000個的任務是申報的結果，而且我們還很理性地把今年計劃發(fā)展10個以下的村剔除出來，因為發(fā)展太少形不成規(guī)模、形不成市場，也不會體現(xiàn)出很好的效益來，所以今年*搞日光能溫室的都是10個以上的村。值得注意的是，過去的一個溫室占地6-7分，現(xiàn)在一個溫室相當于過去的一個甚至一個半，所以現(xiàn)在的10個溫室就相當于過去的20至25個，這樣形成規(guī)模之后，就形成了市場，銷售也比較方便，效益也就非常理想，因此我們提出發(fā)展日光能溫室首先就是要考慮適度規(guī)模，規(guī)模太小暫時不發(fā)展。為了確保把1500個日光能溫室真正建設好，發(fā)展好，近日我們組織了50人的考察團赴山東青州、壽光進行了考察學習，考察團有10個農業(yè)局的技術專家，25個村的支書或者村長，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，都是一線上真正操作這件事情的同志，共同到日光能溫室最發(fā)達的地方進行了考察學習。青州、壽光考察之后，效果大大出乎我的意料，考察第一天我們按照觀光路線看了三元朱村，看了幾個市場，第二天隨同壽光市蔬菜局局長又專門深入到和*非常貼近的鄉(xiāng)村進行了考察，大家很受觸動，深受啟發(fā)。三元朱村通過發(fā)展日光能溫室去年農民人均收入達到了1.1萬元，今年要達到1.5萬元，馬寨村全村680口人，發(fā)展了437個日光能溫室，戶均三個，這個村老百姓住的是統(tǒng)一規(guī)劃設計，自己投資新蓋的別墅，家家戶戶有轎車，從九十年代初開始發(fā)展，剛開始發(fā)展了17個日光能溫室，之后逐年推廣，發(fā)展到現(xiàn)在的437個。通過采訪幾個老百姓了解到，一個大棚除去一切開支后的純收入能夠達到5萬元，毛收入能夠達到10萬元，專門采訪的一戶村民，一家有3個大棚，毛收入達到了25萬元。在這個村家家戶戶住別墅、開轎車，這個村的例子對考察團的支部書記們刺激和震撼非常大，大家都實地入棚進行了參觀，大棚的構造和*的大棚也差不多，但就在于發(fā)展的理念，馬寨村是堅定不移地推進，當推進到一定地步老百姓認可之后，他們就成了發(fā)展的主力，現(xiàn)在山東壽光市已經發(fā)展到了45萬個日光能溫室，80余萬畝蔬菜，壽光也有全國最大的蔬菜交易中心，有全國最大的蔬菜物流市場，銷售的蔬菜不僅來自當?shù)兀€有哈爾濱、內蒙古等全國各地的蔬菜都要到這個市場進行交易，蔬菜產業(yè)帶動了整個壽光經濟的騰飛，壽光現(xiàn)在是全國百強縣市的第43位，壽光市去年的可用財力為22億元，走出了一條頗具特色的“工業(yè)強市、農業(yè)富民”的發(fā)展路子。馬寨村、韓家村都是和*的農村很貼切的村，但是這些村給大家的啟示非常大，應該說考察之后大家消除了顧慮，堅定了信心，增強了動力。我們堅信，今年1500—2000個日光能溫室完全能夠成為活生生的現(xiàn)實，因為到目前為止，發(fā)展這些溫室的土地已經全部落實到戶，而且這次考察團中25個村的支部書記扛著*日光能溫室發(fā)展的大頭，考察之后他們都紛紛表示還要增加。發(fā)展日光能溫室我們還有諸多優(yōu)勢，譬如區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、需求優(yōu)勢、區(qū)域經濟發(fā)達優(yōu)勢等集聚形成的市場優(yōu)勢，*老百姓消費蔬菜是靠外調，自身蔬菜消費市場很大，再加上靈石、孝義等周邊市場也很大，所以固有市場的潛力很大，只要我們抓好利用好，定會大有作為。二是繼續(xù)推動養(yǎng)殖業(yè)擴規(guī)上檔升級，力爭使畜牧業(yè)在農民就業(yè)增收中的份額實現(xiàn)快速提升。綜合評價*的農業(yè)，如果說能夠拿出來和榆次、太谷、平遙相比拼的那就是養(yǎng)殖業(yè)。得益于*工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達，隨著近幾年市委、市政府引導企業(yè)調產轉型，有相當一部分企業(yè)把發(fā)展的目光盯到了農業(yè)上，尤其是養(yǎng)殖業(yè)上，所以現(xiàn)在*已經發(fā)展了12個萬頭豬場，這些萬頭豬場大部分都是近兩年發(fā)展起來的，普遍的特點是規(guī)模比較大，建設檔次和科技含量也比較高，應該說是真正意義上的標準化、安全型、健康型的大型養(yǎng)殖企業(yè)，前兩天晉中市畜牧工作會也參觀了*的榮凱、帥達兩個萬頭豬場。著眼于如何破解今年金融危機對*老百姓收入帶來的沖擊，在推動大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的同時，我們把著力點同時放在了鼓勵扶持適度規(guī)模養(yǎng)殖上。所謂適度規(guī)模養(yǎng)殖就是，通過搞養(yǎng)殖的農戶不再需要搞其他產業(yè)就可以實現(xiàn)全家收入的穩(wěn)定增加。要達到這樣的要求就必須有一定的規(guī)模，具體規(guī)模要求比如生豬飼養(yǎng)一年出欄就需達到200頭，那么一個家庭的收入就比較可觀，如果一年出欄50頭，這個產業(yè)就不能保障一個家庭的生活。所以面對今年勞力閑置的嚴峻形勢，*市委、市政府號召大力提倡發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對飼養(yǎng)量300—500頭的豬，包括一定規(guī)模的牛、羊，政府將通過協(xié)調貸款，財政補貼利息進行扶持，目的就是通過產業(yè)的發(fā)展給老百姓提供就業(yè)崗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局簽字同意給老百姓支持給予貼息貸款的戶數(shù)已經達到2500戶，將解決6000萬元貸款，補貼500余萬元利息，2500戶就能解決1萬人的保收增收問題，1500—2000個日光能溫室相當于也是1500—2000戶，這樣下來，通過發(fā)展日光能溫室和畜牧養(yǎng)殖就可以解決2萬人的保收增收問題。在保障適度規(guī)模養(yǎng)殖的同時，我們也大力推動大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，尤其是這段時期，養(yǎng)殖業(yè)效益極度下滑，已經到了盈虧的平衡點，這種情況下，保住*的規(guī)模養(yǎng)殖場也就保住了*畜牧業(yè)的大頭，所以我們也采取協(xié)調解決貼息貸款的方式予以扶持，關于這些事情我們都已經和信用聯(lián)社進行了對接。三是大力發(fā)展高效干果經濟林，力爭使這一潛在的富民產業(yè)在不遠的將來能成為*農民穩(wěn)定增收的一個保證性產業(yè)。*丘陵山區(qū)的面積比較大，這里的農民如何實現(xiàn)增收，發(fā)展日光能溫室條件所限，搞規(guī)模養(yǎng)殖靠自身實力等各方面的因素制約也比較困難，但是發(fā)展以核桃、紅棗為主的干果經濟林是非常有潛力的。尤其令人欣慰的是在*有全國最大的新鮮核桃仁加工企業(yè)，這個企業(yè)位于連福鎮(zhèn)西楊屯村，一年加工新鮮核桃仁1200噸，新鮮核桃仁加工屬于勞動密集型產業(yè)，可以直接帶動解決5000余戶婦女勞力的就業(yè)，現(xiàn)在已經形成了買山西、賣全國的格局，即在全國范圍內收購核桃，加工成新鮮核桃仁之后銷售到全國各地，這個產業(yè)一年的銷售產值能夠達到2億元，剩到*的收入能夠達到1億多元，這塊收入非常大，現(xiàn)在我們正在規(guī)范引導其進一步做強做大。但我們有了加工銷售的龍頭，卻沒有基地，所以要依托這一優(yōu)勢加快發(fā)展核桃干果經濟林基地，今年新發(fā)展核桃干果經濟林1.3萬畝，成活率能夠達到85%以上，通過持續(xù)幾年發(fā)展之后，我們*完全可以達到10萬畝，按每斤8元計算，每畝可以收入1500元，今年老百姓發(fā)展的積極性非常大，而且我們將持續(xù)幾年搞下去，發(fā)展核桃干果經濟林政府每畝補貼200元，200元基本就夠苗木款，以后逐年再補100元，連續(xù)補三年用于管護，這個產業(yè)既然發(fā)展起來就要發(fā)展好，使其真正發(fā)展成為老百姓的富民產業(yè)，按20萬農民來講，10萬畝核桃干果經濟林就是人均半畝，那么人均就會有600—700元的核桃干果經濟林的收入。四是充分依托城市積極發(fā)展能夠使廣大農民充分就業(yè)增收的服務業(yè)、休閑觀光農業(yè)，力爭使*農民在務工務農之外尋求一條新的重要增收渠道。*農民的收入渠道來源很單純，主要是務工收入這個大頭，農業(yè)只是補充。服務業(yè)發(fā)展也不充分，隨著*城市規(guī)模的擴大，可能就會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，*的農民，特別是近郊的農民、城中村的農民就可以依托城市發(fā)展服務業(yè)來實現(xiàn)自己的就業(yè)，現(xiàn)在*城區(qū)面積框架已經拉大到50平方公里，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有50個村成為城中村、近郊村、遠郊村，所以*城市化進程的推進速度相對其他地方肯定要快一些，依托發(fā)展服務業(yè)也包括休閑觀光農業(yè)，在我們*也有很多地方有條件發(fā)展。總之，就是要通過以上四個方面實現(xiàn)現(xiàn)代高效農業(yè)快速發(fā)展，全力保證農民收入困難形勢下能夠平穩(wěn)增長。
第二，不折不扣地落實國家的惠農惠民政策，緊緊圍繞提高改善農村面貌，提高農民生活水平為主題，全力保障“五個全覆蓋”落到實處。關于“五個全覆蓋”任務進展情況：一是實施8所中小學的校舍安全工程，總面積14059平米，投資1445萬元。目前已有5所學校工程完工或部分完工，完成投資600萬元。二是實施2個村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投資250萬元。萬關線至北山頭村通工程，已經完成路面工程3.2公里，完成投資90萬元，5月下旬前路面工程將全部完工。三是實施10處飲水安全工程，總投資637萬元，解決14個自然村，14255人，142頭大畜的飲水安全問題。目前全部完成了實地勘測工作，初步設計完成70%，已批復的工程全部開工。四是投資150萬元，完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，新建的30個村衛(wèi)生室已基本竣工，等待衛(wèi)生部門審核完畢，予以掛牌。五是實施村村通廣播電視工程，已制定了實施方案，今年將完成159個行政村的入戶工程。關于沼氣建設情況：我市的沼氣建設從2006年起步，2007年實現(xiàn)了大的突破，2008年繼續(xù)鞏固，在2009年又有了新的內容，毫不夸張地講，在全省范圍內，*的戶用沼氣發(fā)展數(shù)量是最多的，到今年底，保守地講*的戶用沼氣將達到2萬戶，在全省也是獨一無二的，2007年我們力推沼氣建設，我?guī)ьI農業(yè)局一班人，和人大、政協(xié)分管農業(yè)領導共走過了83個村，因為當時老百姓對發(fā)展沼氣不認可，村干部對推進沼氣建設也有抵觸情緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到很為難，在這種情況下就逐村進行推進，一個村一個村地落實，而且打破常規(guī)，提前發(fā)放啟動資金，極大地調動起了老百姓的積極性，2007年當年就推廣7000余戶。在此基礎上，2008年繼續(xù)推進，今年已經發(fā)展到了老百姓推著干部搞，甚至有些村民直接找到農業(yè)局主動要求搞，老百姓真正地看到了沼氣這種清潔能源的好處，加之隨著洗煤企業(yè)工藝裝備水平不斷提高，產生煤泥的質量越來越差，可燃物越來越少，也刺激了老百姓發(fā)展沼氣建設的積極性，所以現(xiàn)在戶用沼氣推廣非常順利，僅連福鎮(zhèn)今年已經發(fā)展到700多戶，市財政在這方面力度也很大，每個補貼500元。今年在農村新能源發(fā)展方面又有新亮點，現(xiàn)有2個大型沼氣和4個秸稈氣化集中供氣工程正在緊鑼密鼓地施工，全部竣工之后，將有7個村，近2500余農戶享受到類似城市集中供氣帶來的便捷。尤其是東大期農業(yè)循環(huán)經濟農業(yè)園，建設起一個萬頭豬場，一個300頭牛場，一個大型沼氣（目前已完成總工程量的50%），50個日光能溫室，是一個初具雛形的農業(yè)循環(huán)園。
第三，堅定不移地推進“創(chuàng)三優(yōu)”工作，讓廣大農民持續(xù)地盡享優(yōu)美的生存居住環(huán)境。關于農村環(huán)境綜合整治：在這方面我們*在去年付出了很大代價，也取得了很大的成效，去年*因為農村環(huán)境整治起步階段整治不到位，效果不好，遭到張璞市長的批評，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因此免職。從另一個角度來講，這件事情也是一件好事，大大刺激推動了*農村環(huán)境整治的全面開展，去年，市鄉(xiāng)村三級用于農村環(huán)境綜合整治資金達到了5000萬元以上，僅市財政投資1500萬元。之所以會拿出這么多資金整治農村環(huán)境，因為多少年來*老百姓是通過燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就會產生大量的垃圾，農村隨處可見的是垃圾，垃圾包圍村莊、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾隨處堆放的現(xiàn)象非常嚴重，所以去年市委、市政府在農村不境整治上是下了大決心的，在環(huán)境整治上我們提出了“煤泥入院、糞堆出村、垃圾根治、綠化跟進、美化提升”的思路，而且專門成立了農村環(huán)境綜合整治辦公室，相當于城市環(huán)衛(wèi)局，有專門人員全天候在農村巡查，還配備了照相機、攝像機等專門儀器，對問題嚴重的地段下達限期整改通知單，逾期不改嚴厲處罰。今年我們重點是考慮長效機制的落實，現(xiàn)在正在按照晉中市農村環(huán)境綜合整治的辦法措施深入推進，近期我們將舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，農村環(huán)衛(wèi)站的掛牌，不折不扣地落實好這件事情。對于一個村來講，首先是煤泥入院，農家肥送到田間地頭，垃圾做到日積日運日清，也就是當天產生的垃圾當天清運，送到山頭、溝邊用于填溝造地，對于清理煤泥、垃圾后騰出的空閑地，我們迅速跟進，用綠化占領，如果綠化不占領，那么形成反彈之后煤泥又會原處堆放，要立即采取行動，美化提升就是去年我們*搞了60個園林村，這些園林村有別于其他地方，這些園林村普遍都搞了能夠給老百姓提供公共活動、休閑娛樂這樣的小公園、小廣場，今年我們仍然是這個標準，盡管經濟條件不允許，但是有些自身實力很強的村自己搞園林村，搞公園廣場，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的規(guī)模都大，標準也高，這就說明園林村建設確實是老百姓擁護支持的一件大好事，今年的環(huán)境綜合整治關鍵是如何保持長效機制，實現(xiàn)長久的效果，這項工作正在按照晉中市的安排穩(wěn)步扎實地推進。
二、落實四項保障措施
第一，最充分地運用和把握好國家的利農惠農政策機遇。現(xiàn)在國家對農業(yè)農村農民的支持傾斜力度是非常大的，公共財政很大一塊都傾斜到了“三農”工作上，從我們*來講，就是要全力以赴抓機遇，千方百計爭項目，盡可能讓*的老百姓通過我們的努力更多地享受國家公共財政陽光的普照，類似于我市的沼氣建設，近幾年任何一個縣沒有我們*爭取到的資金多，沼氣建設爭取到上級的資金達5000余萬元，水利方面，包括飲水安全工程、新水源工程、骨干壩、淤地壩及病險水庫除險加固等工程，我們都爭取了很多資金，而且都在幾千萬元以上，林業(yè)方面也是如此，我們大力發(fā)展汾河生態(tài)護岸林，爭取的資金也比較多。包括農機補貼資金在晉中也是數(shù)額比較大的。這幾年我們爭取回來的資金遠遠大于財政投入農業(yè)的資金，而且都實打實用到了農民頭上。今年也要盡可能爭取這方面的資金，類似農業(yè)局，在水利和農綜開發(fā)辦爭取水利資金的同時，今年也爭取到了投資幾百萬元的節(jié)水灌溉項目，而且連續(xù)三年持續(xù)實施。飲水安全這幾年一直困擾*農村的發(fā)展，正好省里推進“五個全覆蓋”，我們積極爭取上級投資效果也很好。還有是這幾年我們*在城市發(fā)生翻天覆地變化的同時，農村的變化也很大，尤其是農村的骨架道路投巨資進行大的改善，從去年以來，投資在2億元以上，而且我們突破了一些交通上的瓶頸，在跨鐵路橋、公路橋、汾河橋上做了很多文章，在汾河上今年新建兩座橋，加上去年竣工通車的共三個橋，而且今后還要陸續(xù)再建幾個汾河橋，不僅溝通了兩岸，也進一步拉近了*和孝義的距離，實現(xiàn)了多少年來老百姓夢寐以求的愿望。穿鐵路的大橋從去年以來，正在施工和已經竣工的也有三、四座，很好地溝通了南北交通，突破了這個瓶頸，另外還有幾條主干道，都是在原來的基礎上高標準重新翻修，所以現(xiàn)在農村道路建設水平是比較高的，如果說前幾年交通還是*經濟發(fā)展的瓶頸，這幾年則已經成了*經濟發(fā)展的大動脈。
第二，最充分地發(fā)揮好政府對“三農”工作的引導服務支持作用。時下的“三農”工作，如果政府不過多地傾斜精力也能過得去，但是如果要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)整個農村的和諧發(fā)展，市委、市政府應該在這方面特別地傾斜，因為農業(yè)在全國來講相對于其他產業(yè)來講是一個弱質產業(yè)，相對城市來講，農村是一個不發(fā)達區(qū)域，農民相對富裕階層來說是一個弱勢群體，尤其是我們*，農業(yè)相對工業(yè)來講是一條短腿，同晉中其他縣市來比也較落后。如果*不在高效農業(yè)上做文章，那么*十畝地比不上太谷一畝地收益的局面始終不可能扭轉，農民依靠土地實現(xiàn)增收也就是一句空話，因此，政府就應該在這方面予以足夠傾斜。首先是理念上的傾斜，去年以來，我們*市委、市政府對農業(yè)的高度重視就是一種理念的提升，秦市長和已經升任晉中人大副主任的楊書記對農業(yè)是特別厚愛，楊書記還曾帶領考察團專門赴成都考察學習高效農業(yè)，秦市長在農業(yè)上事事傾斜，事事支持，事事兌現(xiàn)。比如在2007年，已經是臘月二十七，仍然把沼氣建設資金全部兌現(xiàn)，全部發(fā)放到村，正是由于這一次的取信于民，之后市委、政府號召什么，鄉(xiāng)村干部和廣大農民都積極主動響應。在2008年秦市長主導提議市財政拿出600萬元用于園林村建設，力度之大前所未有。農村環(huán)境綜合整治也拿出1500余萬元而且單獨設立農環(huán)辦等等這都是超常規(guī)的舉措。今年盡管財政也比較困難，但是對農業(yè)的投入有增無減，市委、政府仍然專門拿出1000萬元資金作為高效農業(yè)發(fā)展專項資金，關于“三農”發(fā)展的重點會議秦市長都要參加。市委、市政府主要領導農業(yè)發(fā)展的推動力度是非常大的。從現(xiàn)在看，盡管*喪失了進入晉中現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的機遇，但我們相信只要我們自己加快發(fā)展步伐，發(fā)展好之后還是有可能納入這個園區(qū)，進而享受進入園區(qū)后的各項優(yōu)惠政策。為此市政府還專門和山西農大聯(lián)手結對隆重地舉行了對接儀式，由山西農大為我市全面提供技術服務，我們全面承接農大的服務。這些事情都是市委、市政府主導推動下做成的。
第三，最充分地調動全社會力量參與支持新農村建設。相對其他地方來講，工業(yè)發(fā)達是*最大的優(yōu)勢，工商企業(yè)家人數(shù)多、隊伍大、級次高也是明顯的比較優(yōu)勢，發(fā)展社會各項事業(yè)都離不開這些精英分子和中堅力量的支撐，做好“三農”工作更離不開他們。尤其是新農村建設方面，我們充分依托和發(fā)揮好工業(yè)優(yōu)勢，大力推進以工補農、以工促農、以工帶農、以工介農工作開展，早在2008年，市委、政府提出了“一企推一村、共建新農村”戰(zhàn)略舉措，效果非常好，企業(yè)從資金、物資等各方面支持新農村建設的資金大數(shù)在2億元，安泰集團和維峰煤業(yè)分別拿出500萬元用于義安村和城寺村的新農村建設。今年，在總結去年經驗教訓的基礎上，我們又有所創(chuàng)新，提出了“百企推百村、共建新農村”，百企不僅局限于*本地的企業(yè)，還進一步擴大到了在*的駐介企業(yè)，比如汾西礦業(yè)集團、鐵路系統(tǒng)等駐介企業(yè)都納入了支持新農村建設的企業(yè)行列，今年的效果應該說比去年更好一些，安泰集團首先提出將在今后三年拿出1.5億元主導推動義安村的新農村建設，還有很多企業(yè)作為都很大。*煤礦比較多，煤炭產量居晉中第二，但是隨之帶來的房屋裂縫、地面塌陷等地質災害比較嚴重，這些問題都是多少年來懸而未決的大問題，直接關乎老百姓的生命財產安全，急需避讓搬遷，資金主要來源于煤礦老板，這幾年我們下大力氣解決，進展順利，成效顯著，已有22個村竣工或加緊施工，這些村規(guī)劃設計新，建設標準高，普遍都是多層住宅花園式小區(qū)，加之普遍緊靠城市、集鎮(zhèn)，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越，又輔之以集中供熱、供氣等功能完善的配套設施，所以，一經建成就成為我市新農村的典范，成為展示我市新農村良好風貌的一道亮麗風景，一個村的搬遷資金都在幾千萬甚至上億元，都是以工補農的結果。從更寬領域上推進以工補農，就是引導企業(yè)家進入農業(yè)領域發(fā)展高效農業(yè)，領辦龍頭企業(yè)，*新發(fā)展的12個萬頭豬場都是工業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展的成果，有的企業(yè)原先從事煤炭產業(yè)發(fā)展得就很好，但介入農業(yè)做得也很大，類似于維群集團，在已經形成了20萬噸玉米淀粉、5萬噸結晶糖的生產能力的基礎上，現(xiàn)正新上的5萬噸谷氨酸和6萬噸味精項目，已經和河南蓮花味精公司簽訂了合作協(xié)議，全部達產達效之后，集團產值能夠達到15億元。路鑫集團在義安鎮(zhèn)萬戶堡地區(qū)流轉了1200畝土地，計劃發(fā)展日光能溫室，而且專門派人隨考察團到壽光、青州進行了參觀學習；大佛寺煤礦的老板利用填溝造地現(xiàn)在已經整理出300—400畝土地，計劃發(fā)展苗木花卉基地，工業(yè)企業(yè)領辦農業(yè)企業(yè)發(fā)展高效農業(yè)大勢漸濃。以工補農還有另外一個層次，*的財政收入大數(shù)來自于工業(yè)，現(xiàn)在財政投入農業(yè)的資金越來越大，實則上也是以工補農的力度越來越大。
第四，最充分地引導保護好農民作為新農村建設的主體作用，最大限度調動發(fā)揮好其建設新農村的積極性和主動性。農民貴在引導、貴在教育。在當前形勢下，我們應該更多地為農民考慮、謀劃一些事情，才能夠更好地贏得民心。從沼氣建設推進三年的效果來看，也充分說明只要我們把惠民工程辦好，老百姓也一定是積極擁護的。去年搞園林村建設可以說是真正惠及百姓的大好事，沒有一個老百姓反對，今年搞日光能溫室大棚，從報名的情況來看，老百姓發(fā)展的欲望非常強烈。新農村建設的主體是農民，一切事情都必須以他們?yōu)橹鳎ψ龊靡龑А⒎蘸椭С帧?/p>
三、新農村建設及農業(yè)重點工程完成情況
一是“十有十個一”完成情況。截止目前我市有新農村試點村、重點推進村82個，2006年確定的10個試點村全部具備了十有十個一的條件，2007年的19個重點推進村、2008年的28個重點推進村也已全部具備了十有十個一的條件，2009年有8個具備了十有十個一的條件，共計65個村已具備了十有十個一的條件。
二是重點推進村規(guī)劃編制、“四化四改”推進情況。2009年重點推進村的規(guī)劃編制在去年西劉屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村規(guī)劃的基礎上，專門聘請市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院承擔設計，今年新確定的25個新農村建設重點推進村已有8個村完成規(guī)劃，連福鎮(zhèn)的張良、西湖龍、西狐3個重點推進村現(xiàn)正著手規(guī)劃，25個重點推進村的規(guī)劃年底全部完成。在全面完成村村通水泥路的基礎上，25個推進村已全部完成了主街道硬化，4個村已達到了“戶戶通”，其余村小街道的硬化工程將在年內全部完成。在村莊綠化上，我們堅持把建設環(huán)村林帶、街巷綠化以及建設小公園、小游園、小廣場一并考慮實施，截止目前，25個村已全部達到園林村的標準。在路燈亮化上，25個村的主要街道和公共場所的亮化工程已經展開，年內將全部完成。25個重點推進村已全面實施飲水安全和戶用沼氣建設。截止目前，25個重點村共建戶用沼氣1025戶。
三是農村勞動力轉移培訓情況。今年我市農村勞動力轉移引導性培訓任務1.19萬人,其中陽光工程第一批任務下達600人;培養(yǎng)科技示范戶500戶,農民科技培訓11萬人次。截止6月底前，我市完成農村勞動力引導性培訓7255人，轉移人數(shù)655人，農業(yè)科技培訓人數(shù)7.2萬人，培養(yǎng)科技示范戶372戶。其中完成國家“陽光工程”培訓人數(shù)748人，轉移428人。對返鄉(xiāng)農民工培訓再就業(yè)我們專門出臺了政策措施：一是為返鄉(xiāng)農民工提供免費技能培訓。二是完善政策促就業(yè)。原來一個農民工只能免費培訓一次，現(xiàn)在我們放寬了這一標準，接受過免費培訓的農民工還可以再次接受免費培訓。另外，勞動部門還設置專項資金對吸收返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)的企業(yè)進行補助。三是改善返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括對創(chuàng)業(yè)小額貸款進行貼息、為農民工創(chuàng)業(yè)減免各種費用、降低或者減免租金等一些優(yōu)惠政策。
四是農產品質量安全和農藥執(zhí)法開展情況。全市有三品企業(yè)1個，三品基地2個，有生產記錄、執(zhí)行無公害生產標準，今年4—6月份抽檢蔬菜水果樣品75個，其中不合格樣品3個，合格率達99.6%。為進一步規(guī)范我市農藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農藥坑農害農行為，農業(yè)綜合執(zhí)法大隊積極展開“*市農藥打假專項治理行動”，共出動執(zhí)法人員20余人次，檢查農資經營單位30戶，涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村。
五是測土配方施肥情況。今年我市實施測土配方施肥面積40萬畝，其中玉米25萬畝，小麥15萬畝，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個村，5萬余農戶。全市配方肥施用面積20萬畝，配方肥使用45噸。并設立萬畝測土配方施肥示范區(qū)5個、千畝示范區(qū)20個；示范區(qū)面積7萬畝。小麥畝增產量28公斤，玉米畝增產量40公斤，40萬畝總增產1420萬公斤，畝節(jié)肥1.7公斤，總節(jié)肥34萬公斤，每畝節(jié)本增效30.3元，總節(jié)本增效1212萬元，肥料利用率提高4.3個百分點。
六是農民專業(yè)合作社培育情況。目前我市農村有各類農民專業(yè)合作組織120個。其中，種植業(yè)占28%，流通、加工等占8％，畜牧業(yè)占52%，農機服務業(yè)8%，其它行業(yè)占4%。合作社入社社員4215人，帶動農戶16278戶，合作社總收入16921萬元，獲得晉中市AAA級合作社兩家。目前我市農民專業(yè)合作組織發(fā)展呈現(xiàn)三個特點：一是初具規(guī)模。全市120個農民專業(yè)合作社基本圍繞當?shù)匾呀浶纬傻闹鲗Мa業(yè)或特色產品開展生產經營活動。如鑫源蔬菜專業(yè)合作社和慶豐蔬菜專業(yè)合作社等，形成了有一定規(guī)模的農民專業(yè)合作社。二是形式層次化。全市有市級合作社84個，村級合作社36個，絕大多數(shù)是由農村專業(yè)大戶牽頭建立的農民專業(yè)合作社。三是種類多。全市120個農民專業(yè)合作社涵蓋了農業(yè)生產、加工、流通、科技服務等多個領域，主要有7種類型：全程服務型、技術服務型、勞動協(xié)作型、市場帶動型、實體經營型、“專業(yè)合作社+企業(yè)+農戶”型。
第3篇：新農村建設工程范文
[關鍵詞] 新農村建設；公共危機；穩(wěn)定發(fā)展
改革開放后，我國經濟得到了突飛猛進的發(fā)展，農村建設也進入到新的階段，提高的一個新的水平。但是隨著新農村的建設進程的深入以及時間的慢慢積累，一些潛伏在新農村建設光環(huán)下的公共安全問題也凸現(xiàn)出來，尤其是在2008年之后，農村經濟發(fā)展出接連出現(xiàn)了多起重大突發(fā)事件。農村公用危機影響著農村的政治穩(wěn)定、社會安全以及經濟發(fā)展等諸多方面，如何采取適當有效的預防和處理措施來提高處理公共危機的能力，推進新農村建設又好又快的發(fā)展是當前農村建設所需要關注和解決的一類重點問題。
一、公共危機的概念分析
所謂公共危機是指會對社會造成嚴重危害的出發(fā)事件，這種事件可能來自自然也可能來自社會。一旦出現(xiàn)這類公共危機，則需要進行及時妥善處理，以減少或者消除其對社會發(fā)展、人民生命財產安全、自然環(huán)境等造成的破壞，避免造成更大的損失。
二、農村公共危機的特征分析
在新農村的建設過程中出現(xiàn)的公共危機具有如下幾點特征：
1.突發(fā)性。公共危機的發(fā)生時間、發(fā)生地點、發(fā)生形式通常不具有規(guī)律性，且較難進行預測，危機事件一旦爆發(fā)則很容易在短時間內達到峰值。如自然災害、安全事故等。
2.緊急性。公共危機發(fā)生后會產生一系列的連鎖反應，如果不能夠及時制定對策控制或減少危機事態(tài)的進一步擴大，則很容易因危機產生重大危害或者經濟損失。如自然災害發(fā)生、假冒偽劣產品進入人民生活的必需領域時，如果不能夠及時處理則非常容易為農民帶來嚴重的經濟損失，影響社會的安定。
3.范圍危害性。公共危機通常是區(qū)域性事件，一旦發(fā)生則會對公眾造成危害。具體到農村建設中，一些危機的發(fā)生雖然不會影響到很多人，但是會造成民眾的恐慌，對多個地區(qū)造成影響。如2003年的SARS病毒事件，該事件在農村中所涉及的人數(shù)并不是很多，但是卻嚴重影響了新農村的發(fā)展進程，威脅了廣大民眾的人身安全。
4.擴散性。發(fā)生在農村的公共危機事件通常具有很強的擴散性，這是由農村所具有的特性所決定的。同時，由于新農村的建設具有一定的相似性，故一旦在某一部分出現(xiàn)危機，則該危機很容易擴散到其他領域或者人群，形成連鎖反應。如2004年的禽流感事件的發(fā)生和擴散為農民的經濟收入帶來了巨大的損失。
5.隱蔽性和復雜性。隨著新農村建設的深入，農村建設中的公共危機還有具有了一些新的特征，其中之一就是隱蔽性。科學技術和經濟的發(fā)展可以幫助我們獲得一定的危機預測，但是，一些新形式的公共危機則具有了更強的隱蔽性，很難被察覺，一旦發(fā)生則會造成巨大的經濟損失，且不易被處理。
三、提升農村公共危機處理能力的途徑分析
公共危機發(fā)生以及出現(xiàn)的新特性歸根結底都是新農村建設片面追求速度和規(guī)模所引起的。農村經濟建設不符合社會發(fā)展規(guī)律，對自然資源進行掠奪性破壞，經濟發(fā)展與人文關懷不適應等因素都導致了這些公共危機的出現(xiàn)。為應對這些已出現(xiàn)和潛在的危機，必須建立一套完善的危機管理體系，加強和發(fā)展應對公共危機的能力。
1.為減少公共危機對新農村發(fā)展的影響，必須將農村危機管理納入到農村經濟建設可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，形成實時性、動態(tài)性的管理機制。具體來說就是將農村危機管理同農村經濟發(fā)展、自然資源、環(huán)境保護、民眾文化水平、民眾個人發(fā)展前景、法制法規(guī)等結合起來，形成一套完善有效的管理機制，使之與農村發(fā)展的各個方面進行有機結合，動態(tài)規(guī)劃，預防和減少危機對農村發(fā)展的影響。
2.要保證充足的物資儲備和財政資源支持。公共危機的發(fā)生和擴散除了與危機本身有關外還與該危機是否得到了有效地處理有關。政府應該加大應對農村危機的物質儲備和財政支持，以保證危機發(fā)生后維護市場和社會的穩(wěn)定，減少農民的焦躁情緒。
3.要設立危機信息來源渠道，建立有效的信息溝通機制。良好的溝通對危機的發(fā)生和危機發(fā)生后的處理都具有積極的意義。多數(shù)非自然類公共危機的發(fā)生都與溝通不暢有關。一旦民眾的訴求得到相應，則多數(shù)危機是可以避免的。對于那些已經發(fā)生的危機，有效的溝通機制可以幫助民眾在最快時間內獲知事情的進展程度，消除謠言的傳播，穩(wěn)定民眾情緒，阻止事態(tài)擴散，保證危機的處理過程有序進行。
4.如果僅僅依靠政府對農村公共危機進行處理，則很有可能收到事半功倍的效果。特別是當一些潛在性、突發(fā)性、不可抗拒性危機發(fā)生時，政府部門的工作能力有限，無法完全消除危機所帶來的影響，因此，為妥善處理公共危機，應該促進實現(xiàn)農村公共危機管理的廣泛合作。這種合作以政府工作為主，其他主體為輔，在處理危機的方向沒有錯誤的前提下充分發(fā)揮非政府組織的作用，妥善處理危機造成的災害。
5.提高農民素質，增強農民的新農村建設參與度，消除因認識局限性所帶來的危機發(fā)生的可能性。農民是農村所有活動的主體力量，也是各種事件發(fā)生后的最直接受害對象，因此農民是公共危機事件的處理主體之一。提高農民的文化素質，促進農民參與到新農村的建設中來可以有效消除和化解因思想認識不同步，經濟水平不同步所發(fā)生的公共危機事件，推動新農村建設的和諧發(fā)展。
參考文獻
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第4篇：新農村建設工程范文
今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是著力推進農村交通提速創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展的關鍵之年，我們認真落實市委、市政府把農村公路建設作為為民辦10件實事之一的要求，大力實施了“四項工程”，加快農村交通建設，努力為建設應城新農村服務。
一、實施“農村路網硬化工程”，讓農民朋友早日走上油路和水泥路
“建好農村路，服務新農村建設，把農民增收的路子鋪到家門口，把農副產品外銷的車子開到家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程的路子通到家門口。”我們秉承這一理念，不斷創(chuàng)新工作機制，全面掀起了農村公路建設新。今年我們重點完成2條干線旅游公路建設，即八湯線和皂曹線二級路改造工程，總長30.6公里；3條通鄉(xiāng)公路建設，即應天線、南蝦線路面續(xù)建工程和雷潘線改造工程，總長25公里；150公里通村公路建設，年底實現(xiàn)75%以上的行政村通水泥（瀝青）路。為確保農村公路建設順利實施，我們積極采取措施：在政策保障上，我市于2005年出臺了《關于加強通村公路建設的意見》。在資金保障上，采取了多元化籌資模式，一是政府投，市政府出臺優(yōu)惠政策，每公里水泥路補助2萬元，瀝青路補助1萬元。各辦事處、鎮(zhèn)、場也相應出臺了激勵政策，每公里油路或水泥路補助1萬元；二是交通補，省交通廳對干線二級公路建設每公里補助50萬元，通鄉(xiāng)公路建設每公里補助30萬元，通村公路建設每公里補助10萬元；三是群眾捐，各地堅持了“不搞強行攤派、不增加農民負擔”的原則，積極鼓勵本村農民及爭取本籍在外四有人士捐資修路；四是部門扶，利用省、市扶貧對口單位、小康工作駐點單位、市直聯(lián)系單位資助幫扶修建通村公路；五是社會融，利用優(yōu)勢資源轉讓和出讓冠名權籌集一部分建設資金。同時，我們加強資金管理，做到“四個嚴格”，即嚴格財經紀律，嚴格預算管理，嚴格成本控制，嚴格審計監(jiān)督，真正實現(xiàn)了“事前有控制，事中有檢查，事后有監(jiān)督”，確保了建設資金不流失。在質量保障上，我們積極發(fā)揮和借鑒干線路網建設的經驗和做法，將“四制”管理和“三級質量保障體系”引入農村公路建設之中，高標準、高質量建好農村油路和水泥路。目前，應天線、南蝦線、雷潘線、皂曹線正在進行路面瀝青鋪設；八湯線改造工程全面啟動；通村公路已修建110多公里。
二、實施“農村公路管養(yǎng)工程”，讓農民朋友走上致富暢通路
俗話說，三分建設七分養(yǎng)護。農村公路養(yǎng)護主體在地方政府。養(yǎng)護工作歷來是一個薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的農村公路因養(yǎng)護跟不上，影響了其效益的發(fā)揮。為了讓農民朋友走上致富暢通路，2005年，我市在認真落實國務院頒發(fā)的《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》的基礎上，結合實際，制訂出臺了《應城市農村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》。“辦法”規(guī)定按照路權主體對農村公路實行分級管理養(yǎng)護，并要求各級政府、交通主管部門、村民委員會要加強對農村公路的路政管理，確保農村公路的路產路權不受侵犯，農村公路嚴禁超限超載車輛通行。在資金籌措和管理方面規(guī)定，農村公路養(yǎng)護資金按國家有關規(guī)定采取國家扶持引導、地方主體投資、群眾自愿投入及拍賣公路冠名權和公路旁樹木經營權相結合的多渠道多形式的籌資方式。其中市財政每年每公里補助1000元，鎮(zhèn)（辦事處、場）每年每公里補助500元，村每年每公里補助500元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)辦法要求，因地制宜建立了農村公路管養(yǎng)機制，在組織、人員和金費上狠抓落實。
三、實施“農村客運便捷工程”，讓農民朋友“人便于行，貨暢其流”
今年，我們按照“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡化，通村達戶、平安到家”的“路運站一體化”服務理念，大力實施“公路修到哪里，客車通到哪里”的通達工程，力爭今年行政村班車通達率達70%以上。一是多方籌資建站亭。省廳出臺了補助標準，即農村五級站15萬元，候車亭1萬元，招呼站500元。我們在認真落實補助政策同時，積極引導地方政府和群眾參與站亭建設。目前已完成1個五級客運站、25個候車亭、54個招呼站的選址工作，其中楊嶺鎮(zhèn)“五級站”，已經正式動工，已建成候車棚2個，其它候車棚正在新建中。二是創(chuàng)新模式搞運營。我們推行“定標準車型、定服務承諾、定服務價格、定運行區(qū)域、掛牌運行”的運營模式，積極降低客運經營門檻，簡化辦事手續(xù)吸引客車車主“跑”農村，為農副產品外銷提供便利條件。
第5篇：新農村建設工程范文
【關鍵詞】新農村；道路工程建設；解決對策
1引言
農村道路交通工程是服務農村經濟的基礎設施，也是緩解農村、農民和農業(yè)之間矛盾關系的重要條件。隨著新農村建設步伐的不斷加快，擴大農村交通工程建設規(guī)模已成為縮小城鄉(xiāng)經濟差異的重要措施。但由于地區(qū)居民對道路工程建設重要性的認識不足等原因，極大影響了農村交通事業(yè)的發(fā)展，因此，相關工作人員有必要加強對農村道路交通工程建設現(xiàn)狀的分析和研究，并針對性的提出改進和優(yōu)化措施，以為農村地區(qū)經濟發(fā)展提供有力的交通支撐。
2新農村道路交通工程運行現(xiàn)狀
為了推動新農村建設步伐的進一步加快，大部分村級道路交通網絡已逐步形成，縣鄉(xiāng)道路逐漸成為國省級道路的支脈，進一步加強了農村地區(qū)之間的信息交流與溝通，對于促進本地區(qū)及周邊地區(qū)的經濟發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。同時，在社會經濟呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的背景下，農村道路等級及其服務水平有所提升，一方面克服了傳統(tǒng)農村道路在通車里程方面的限制，可更好的滿足村民日常出行、農產品運輸?shù)男枰硪环矫嫣嵘说貐^(qū)物流市場的活躍性，進一步推動了農村交通運輸系統(tǒng)朝著多樣化、多類型的方向發(fā)展。另外，在經濟相對落后的時期，農村交通工具較為單一，村民的出行目的及次數(shù)受到嚴重限制，但隨著物質生活水平的提升，農村交通工具的數(shù)量和類型發(fā)生重大變化，私家車已逐漸成為村民的代步工具，這種形勢下，當前的道路工程已無法滿足農村交通工具不斷增加的需求，這對農村道路交通工程的建設提出了更高的要求。
3新農村道路交通工程建設存在的問題
3.1主體不明確
在新農村道路交通工程建設過程中，主體不明確這一問題主要體現(xiàn)在投資主體和責任主體這兩個方面。①農村道路建設是國家整體經濟在發(fā)展過程中向農民提供交通服務的一項重要內容，但在道路工程實際建設中，大部分人會認為農村道路建設屬于公路建設的范疇，其責任主體是交通公路部門；②由于農村道路交通工程建設責任主體不確定，也就難以明確工程投資主體，導致農村道路工程在建設過程中極易存在資金不足等問題。
3.2資金不到位
目前，農村道路交通工程在建設或養(yǎng)護上的資金缺口較大。目前，很多地方的養(yǎng)護管理及建設資金主要由上級財政撥付，但由于部分村級的經濟水平較低，農村道路工程建設與養(yǎng)護管理資金十分有限，不利于保證農村道路工程建設的順利進行。
3.3建設和養(yǎng)護機制不完善
完善的農村道路建設和養(yǎng)護機制是促進其性能發(fā)揮的關鍵，但就當前的情況來看，很多地區(qū)的農村道路交通工程在建設與養(yǎng)護機制上存在較大的問題，比如：道路工程管理責任不明確，特別是一些農村道路的路面修護、危舊橋梁的改造等項目被擱淺，極大影響了農村交通事業(yè)的發(fā)展。即使具備完善的道路交通工程建設和養(yǎng)護機制，但由于不同地區(qū)的政策、經濟和社會的發(fā)展程度不同，導致建設和養(yǎng)護機制執(zhí)行效果無法達到預期目標。例如：某條農村道路長3km，屬于兩個村之間的交通連接主干道，道路設計寬度為3m，錯車道每500m一個，每年縣財政撥付到村里的養(yǎng)護資金是3萬元，要求每年定期養(yǎng)護2次，但在實際養(yǎng)護中，每年只在秋季養(yǎng)護一次，只有不到10%的資金用于養(yǎng)護，該道路的養(yǎng)護效果必然會受到影響。
3.4缺乏技術性人員
新農村發(fā)展模式下，農村道路交通工程建設規(guī)模不斷擴大，需要大量的專業(yè)技術人員，但由于多數(shù)農村地區(qū)的交通部門由于薪酬待遇等原因的影響，缺乏大量的在職專業(yè)技術人員，無法全面保障農村道路交通工程建設的專業(yè)性和標準性。
4強化新農村道路交通工程建設的對策
4.1加大宣傳力度
加強與道路交通工程所在地的溝通和交流，及時利用自身的專業(yè)技術解決公路建設中遇到的問題，比如：在當前以村級管理為主體的模式下，由道路工程所在地的村級選派專人負責對工程建設情況進行監(jiān)督，并由縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派專業(yè)人員加強對其的教育和培訓，同時，加強與村級道路施工負責人的溝通和合作，且每年、每季度定期選出模范施工人員，加強對其經驗的學習和傳播，才能更好地促進大眾對道路工程建設重要性的認識，進而確保道路交通工程相關管理工作的高效開展。
4.2提高道路施工技術人員的專業(yè)水平
為了更好的促進農村道路交通工程技術問題得到優(yōu)化和完善，需加強對技術人員的教育和培訓：①要引導其意識到自身在農村道路交通建設中的重要性，加強對這一工作的開展，不僅有利于推動新農村建設目標的實現(xiàn)，還能提高農村經濟的發(fā)展水平，為城鄉(xiāng)一體化建設奠定堅實的基礎；②加強對施工技術人員的教育和培訓，主要采取遠程教育培訓與面對面?zhèn)魇谂嘤栂嘟Y合的方式，且在培訓后注重實踐考核，重點對其所負責路段的建設效果進行多元化考核評價，并將考核結果作為技術人員職稱晉升、加薪和考核的重要依據(jù)，從而更好地促進其技術實力的提升；③由于參與農村道路工程建設的一線施工人員自身工作較為枯燥，在日常工作中面臨的困難較多，村級領導或施工單位可著力解決其在工作、生活中面臨的問題，促使其更加全神貫注地參與到本職工作中，進而促進農村道路交通工程建設水平的有效提升。
4.3加強道路建設的資金管理
①拓寬道路工程建設資金的籌集渠道，比如通過向金融機構借貸的方式來緩解工程建設資金短缺的現(xiàn)狀，并實行資金專項專用制度，嚴格監(jiān)管和控制資金的具體流向，最大限度的發(fā)揮資金使用效益；②發(fā)動社會捐資。積極鼓勵企事業(yè)單位、利益團體、經營大戶等在農村道路建設方面投入資金；大力推廣轉讓路橋冠名權、項目開發(fā)權、客運經營權等融資方式，引進農村道路建設資金；③充分利用農村地區(qū)現(xiàn)有資源，大力發(fā)展符合農村特色經濟的養(yǎng)殖業(yè)、果園種植業(yè)、林木業(yè)等，以通過提升農民年收入來增加農村道路工程建設的資金投入力度。
4.4建立完善的管養(yǎng)長效機制
結合農村道路交通工程建設的實際情況，有組織、有針對性的開展道路工程養(yǎng)護檢查工作，并將檢查結果與建設項目安排和資金撥付掛鉤，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的主體作用，真正實現(xiàn)農村道路建設養(yǎng)護管理工作由部門行為向政府和社會行為的轉變。另外，還應將日常養(yǎng)護與專項養(yǎng)護結合起來，專業(yè)人員與村民相配合，日常養(yǎng)護以“培路肩、掃路面、挖邊溝、清涵洞”為重點專項養(yǎng)護，以治理“穩(wěn)路基、補路面、檢橋梁”等病害為主，提高道路抗自然滅害能力和通行能力，帶動農村剩余勞動力實行道路養(yǎng)護，促使農村道路“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”的目標，促進人、車、路與自然環(huán)境的和諧相處。
5結語
綜上所述，近年來我國雖在農村道路交通工程建設中取得了一定的成績，但由于在技術、認識、資金和機制上存在的不足，對農村經濟發(fā)展和道路工程效益的提高造成負面影響。因此，在新農村經濟發(fā)展過程中，應強化經驗的總結和教訓的分析，注重道路建設和養(yǎng)護資金的籌集，同時基層交通部門也應明確自身職責，以確保農村道路交通工程能更好的服務農村經濟發(fā)展。
參考文獻
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第6篇：新農村建設工程范文
【關鍵詞】農村信用社 文明信用 富民工程
本文首先從滿足客戶的三種需求上介紹了文明信用富民工程建設的重要意義，其次從思想認識、信用工程開展情況、考核機制三個方面簡要概述了文明信用富民工程建設在開展過程中存在的問題，最后從三個方面闡述了做好文明信用富民工程建設的對策。
一、文明信用富民工程建設的意義
文明信用富民工程建設，是貫徹落實國家利農惠民政策的一項重要舉措，是農村信用社的一項富民工程、民心工程、生命工程，是實現(xiàn)“一簡兩優(yōu)三促進”的重大工程，即簡化信貸流程、優(yōu)化信用環(huán)境、優(yōu)化文明服務、促進農民增收、促進新農村建設、促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。通過開展文明信用富民工程建設，能有效提高農村信用觀念，建立一種相互信任、相互依賴、相互促進的社會服務體系，倡導一種先進的信用文化思想，說實話、辦實事、求實效，從而在社會上形成“講信用光榮，不講信用可恥”的觀念，同時，在一定程度上滿足了廣大農民的三種需求。
（一）文明信用富民工程建設滿足了農民的基本需求
基本需求，指的是農民基本的生產生活需求。為了解決生產生活過程中現(xiàn)有資金的短缺，農民可以按照信用戶評定流程申請成為信用戶，即提出申請-信用等級評審小組（由信用社信貸人員、村“兩委”成員、村民代表、協(xié)理員組成）初評-信用工程領導小組審核認定-符合條件的，按照相應的信用等級授予一定的信用額度，并頒發(fā)信用戶牌和貸款證。一般，對于以農業(yè)生產為主的農戶，授信金額為5000元。農民在農忙備耕、貼補家用時，便可憑身份證、貸款證由本人直接到信用社柜臺辦理貸款，隨用隨貸，像存取款一樣方便快捷。待收獲季節(jié)，資金回籠時，歸還信用社借款，從而避免了因資金不足，耽誤了農時的現(xiàn)象發(fā)生，滿足日常生產生活所需。
（二）文明信用富民工程建設滿足了農民的潛在需求
潛在需求，指的是經營種養(yǎng)殖業(yè)的農民或個體工商戶要擴大生產規(guī)模時的需求。隨著改革發(fā)展的日新月異，越來越多的農民開始發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、經營小作坊等，規(guī)模不算大，覆蓋范圍卻很廣。因為規(guī)模小，資金流通性較差，在市場行情大好或者某種產品前景較好的情況下，種養(yǎng)殖專業(yè)戶、小作坊經營者或許會因為資金短缺或庫存商品過多，拿不出足夠的資金擴大生產規(guī)模或者增加庫存商品，從而錯過商機。在這種情況下，農民完全可以通過組織信用程度好的農戶，根據(jù)資金需求在自愿的情況下共同組建聯(lián)保小組或大聯(lián)保體，共同向信用社申請辦理的貸款，信用社將根據(jù)申請戶的基本條件、經營能力、信用等級等為符合條件的辦理聯(lián)保，核定授信金額。這樣，農戶在擴大生產規(guī)模急需資金時，便可直接憑“兩證一章”（貸款證、身份證、個人名章）獲取信用社的借款，滿足其潛在需求，避免錯過商機。
（三）文明信用富民工程建設滿足了農民的挖掘需求
挖掘需求，指的是農村信用社為農民提供市場行情，幫助其發(fā)現(xiàn)商機，拓展致富渠道。農民主要生活在農村，日常生活中所接觸的環(huán)境，使得部分農戶對經營的商品或種養(yǎng)殖市場行情、市場前景了解不夠全面、不夠及時。而文明信用富民工程建設，從字面的意思就可以看出：向農民發(fā)放貸款只是一種方式，更重要的是通過貸款能真正的幫助農民發(fā)家致富，走向致富奔小康的道路，所以經營“錢”這種特殊商品的農村信用社，同海爾等服務行業(yè)一樣，必須做好的一件事就是售后服務---做好貸款的貸后管理。為此，信用社的工作人員就要經常深入貸戶家中，了解生產經營狀況、產品市場行情、了解貸戶的資金需求，幫助其聯(lián)系收購商（買家），建立銷一條龍的專業(yè)合作渠道；幫助其提供市場行情，對于前景較好的產品，及時鼓勵其增加項目投資，在挖掘其資金需求的同時，實現(xiàn)社農雙贏。
二、文明信用富民工程建設存在的問題
當前，文明信用富民工程建設正在農村這片廣闊的土地上如火如荼地進行，將這一工程做大、做強是農村信用社的使命和職責，然而，在開展過程中依然存在著一些問題，制約著文明信用富民工程建設的健康快速發(fā)展。
（一）思想認識不到位
文明信用富民工程建設是農村信用社優(yōu)化資產質量、增強市場競爭力、加快改革發(fā)展步伐的一項重要舉措。可以說文明信用富民工程建設的好壞直接關系著農村信用社的可持續(xù)發(fā)展。但是在實施過程中，部分員工認識不到其重要性，沒有真正深入農村、農戶實地調查；沒有積極主動做好文明信用富民工程建設的宣傳和推廣；依然存在人情大于制度、面子大于制度的現(xiàn)象；依然存在惰性心理，依賴客戶上門辦理等現(xiàn)象。
（二）工作開展不扎實
在文明信用工程開展過程中，不能正確處理好各種關系：一是數(shù)量與質量的關系。只注重評定的信用戶數(shù)量，而忽視信用戶評定質量，甚至為了應付上級檢查或完成任務而隨意捏報數(shù)字，片面追求數(shù)量而降低評定的質量。二是對待不同“信用戶”等級關系。在評定中出現(xiàn)不分信用等級，搞“一刀切”情況。沒有按照統(tǒng)一的測評標準，區(qū)別對待，實行不同的信用貸款額度、不同的利率水平和不同的金融服務內容。三是對待評級授信與貸后管理的關系。部分客戶經理按照要求對農戶進行了評級授信，發(fā)放貸款證，但是沒有做到隨時跟蹤調查，掌握信用戶的經濟發(fā)展變化情況，了解農戶的貸款使用情況。
（三）考核機制不健全
由于從嚴治社的威懾作用，一些客戶經理不同程度的產生了懼貸心里，不愿意多放貸款，致使在信用工程評定工作中持消極態(tài)度，害怕放出的貸款收不回來承擔責任。針對這一情況，我們在考核機制上還不夠健全，要出臺盡職免責的具體措施，加大客戶經理獎勵機制，鼓勵其放下包袱，解放思想，減輕壓力，提高信用工程創(chuàng)建的積極性。
三、文明信用富民工程建設采取的措施
為做好文明信用富民工程建設，把這項惠農利民政策落到實處，應采取以下措施：
（一）開展多種活動，提高思想認識
一是組織開展“文明信用富民工程建設”大講堂，邀請理論知識淵博、實踐知識豐富的名師講授文明信用富民工程建設意義和經驗。二是向先進地市學習先進經驗。組織轄內客戶經理外出學習先進地市的先進經驗和工作理念，切身感受信用工程帶來的益處，從思想上認識到信用工程建設的深遠意義。
（二）求真務實，扎實推進工程建設
一是在信用工程評定的具體操作過程中，要以“窮可貸、富可貸、不講信用不可貸”為指導原則，不能只要求速度、進度而省略或簡化對農戶信用調查程序。二是要本著“公平、公正、公開”的信用評審原則，按照評級授信的等級要求，扎實開展評定。三是做好貸款管理，定期對信用戶的經營狀況、資金運行情況進行調查，不斷加大貸款回訪力度及貸款證年審力度。對已評定的信用戶要根據(jù)實際經營情況和信用狀況增加或減少授信額度，實行動態(tài)管理。四是建立信用工程示范村。每個基層網點在轄內自然村挑選一個村建立標準示范村，用先進帶動后進推動信用工程建設，起到示范帶動作用，加快信用工程建設步伐。五是提供利率優(yōu)惠政策。根據(jù)實際情況制定更加詳細、更加具體的利率政策，實行差別化利率政策，為信用農戶和優(yōu)質商戶降低利率，使他們切身體會到“文明信用富民工程”的便利和優(yōu)惠，真正體現(xiàn)“信用有價”的思想。同時對有不良信用記錄的客戶，給予一定程度的加罰，使他們認識到信用的重要性，從而促進信用環(huán)境的改善。
（三）加大獎懲考核力度
一是與信用社主任、客戶經理層層簽訂信用工程責任書，對于推進文明信用富民工程先進的信用社和信貸員實行獎勵；對于推進信用工程不積極的實行一票否決制，三年內不重用、不提拔；對工作不積極、不盡職的信貸人員給予經濟處罰、下崗等處分。二是建立客戶服務反饋機制，設立投訴電話，公開接受社會監(jiān)督，堅決杜絕信貸人員在辦理業(yè)務時存在“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀問題，一經發(fā)現(xiàn)將嚴肅追究相關人員的責任，決不姑息遷就。
第7篇：新農村建設工程范文
關鍵詞 農村飲水安全工程;特點;實施措施;管理措施
中圖分類號 TU991.21 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2009)13-0275-01
我國農村飲水條件差是一個普遍存在的問題。供水工程數(shù)量少、規(guī)模小,大多數(shù)農戶采用手壓井或家庭機井直接取用地下水,以分散供水。農村飲水水資源多為地表水入滲補給的淺層地下水,由于各家各戶用水量不大且分散,對地下水位無太大影響。地下水位變化的主要原因是農業(yè)灌溉用水與自然補給的矛盾,逢灌溉季節(jié)或補給不足,地下水位下降嚴重,對飲水造成較大影響。飲水不安全主要表現(xiàn)在山區(qū)的高氟水、苦咸水和城區(qū)周圍的污染水問題。
飲水安全工程是農村重要的基礎設施,關系到農村居民的生存、生活和生產等切身利益。隨著以人為本、建設社會主義新農村和構建和諧社會的逐步深入,農村自來水化建設和飲水安全已成為今后一段時期水利工作的一項重要歷史使命。抓好農村飲水安全問題是新農村建設的重要內容,對提高農民生活質量、保障廣大人民群眾身體健康、促進和諧社會建設具有重要意義。
1 農村飲水安全工程特點
面對農村傳統(tǒng)飲水工程“多、散、小”、安全隱患多的狀況,結合各地實際,實施多種形式的農村飲水安全工程,是一項十分重要的工作。農村飲水工程一般具有以下特點:一是公益性強。農村飲水安全工程是解決廣大農民群眾吃水問題的工程,具有經營性和公益性,尤以公益性為突出。二是群眾性強。農村飲水安全工程是一項群眾性的事業(yè),點多、面廣,無論是施工階段還是建后管理,都需要廣大農民參與。三是壟斷性強。多數(shù)農村供水具有天然壟斷性,不能像企業(yè)那樣自由競爭、破產倒閉。
2 農村飲水安全工程實施措施
根據(jù)農村飲水工程特點,結合農村實際情況,進行農村飲水工程規(guī)劃建設與實施時一般需要做好以下工作。
2.1 科學規(guī)劃,全面論證,嚴把勘測設計關
科學合理地安排優(yōu)先吃水的村莊。按照“先急后緩和群眾自愿”原則,確定優(yōu)先供水村莊。首先安排水源受到污染、水質條件差和群眾吃水迫切的村莊;保證工程高標準規(guī)劃。每個供水工程都由專門設計部門進行勘測設計,逐村調查、科學論證,選比制定一套最佳方案。針對各村水源情況、經濟情況、居住條件,因地制宜地選擇工程建設方案,避免工程的重復投資、低標準建設;因地制宜進行水源工程建設。在水源工程開工前,進行全面科學論證,并大力推廣集中供水模式,以便節(jié)省投資,提高水質和便于管理。對新打機井、大口井的,安排機井技術人員幫助查找水源,確定井位。
2.2 明確分工,各負其責,嚴把工程質量建設關
成立專門的農村自來水工程建設管理辦公室。對工程設計、水質監(jiān)測、建設管理、質量控制、材料設備采購等各個方面進行明確分工;制定工程管理制度。對工程規(guī)劃設計、管理程序、質量控制、財務管理等各個方面作出具體規(guī)定;嚴把工程質量關。材料采購組與政府采購辦、督查、檢察部門聯(lián)合辦公,對水泵、水表及微機變頻等供水設備統(tǒng)一采購;對供水管材,統(tǒng)一確定供貨廠家。各村組建由村委、黨員及群眾組成的3～5人質檢小組,進行全過程質量跟蹤;嚴把水質水量關。組成水質化驗小組,隨時對供水水源進行取樣化驗,對不合格水源,堅決不予使用,采用另辟水源或聯(lián)村供水的方式予以解決,保證讓群眾喝上干凈的自來水;嚴把資金使用安全關。建立專門的農村自來水工程管理賬戶,保證專款專用;分期撥付工程建設資金,保證工程資金使用合理、到位;充分聽取群眾意見,幫助群眾解決困難。農村自來水工程首先是民心工程,因此這項工程的出發(fā)點和落腳點都是要群眾滿意。在施工前期和施工建設中,均要求村民全過程參與,發(fā)揮監(jiān)督職能,使管理部門和施工單位更好地履行義務,使工程設計能夠充分考慮群眾意愿,得到群眾認可,調動他們投資投勞的積極性,為施工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
3 農村飲水工程管理措施
3.1 加強建后管理
農村自來水工程不僅要抓好工程建設,更要抓好建后管理。由于以前農村自來水工程“多、散、小”,許多工程水費到位率過低,工程老化失修,管理困難。為解決這一困難,需要對所有的村莊自來水工程運行管理情況進行摸底,每個通水村莊都建立檔案卡,詳細記錄每個供水工程的現(xiàn)狀、存在問題和維修改造計劃,使所有的農村供水工程運行情況都一目了然。同時,需要研究建立農村自來水工程管理自我維持、自我積累、自我發(fā)展的管理運行機制,確保工程的良性運行和正常運轉。
3.2 建立權責明確的農村供水工程管理體制
搞好農村供水工程管理,關鍵是要明確管理責任,并且要把責任落實到人。管理的核心就是明確產權歸屬,確定責任主體,保本微利,計量收費,市場運作,良性運行。
3.3 建立合理的水費收取機制
合理的水費收入是保證工程良性運行的前提。新建的農村自來水工程都要實行一戶一表,計量收費。按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則確定水價,并根據(jù)供水成本及市場供求的變化情況適時調整。同時,水費的征收和使用要實行規(guī)范化管理。供水單位要加強財務管理,明確水費開支范圍和審批權限;要逐步建立嚴格的工程折舊費、維護養(yǎng)護費和使用制度,保證資金安全和專款專用。
第8篇：新農村建設工程范文
一、農村信息瀏覽現(xiàn)狀
目前農村信息傳播獲取有四種途徑。第一種是影視廣播，電影雖然仍在進村，但其信息量等同于杯水車薪，又以文藝節(jié)目為主，其科技信息量等同于無，幾可忽略；廣播以其受電視和互聯(lián)網沖，處于不景氣狀態(tài)，而針對農村的節(jié)目也漸趨減少，農民收聽廣播的習慣因電視而改變，村級廣播喇叭轉播新聞的慣例也停滯了；電視是農村獲取各種信息的主要媒體和途徑，以內地和沿海地區(qū)計，占比率約為80%，但它仍以文藝信息為主，其收視群體針對的是城鎮(zhèn)居民，專門針對農民的節(jié)目也有，但與農民占國民總數(shù)的比例成反比，電視農村節(jié)目的缺乏給其它媒體留出了發(fā)展空間。第二種途徑是報刊，雖然是傳統(tǒng)信息媒體，但受眾率卻一直很低，只作為村級干部專用讀物存在，而多數(shù)村未養(yǎng)成報刊留存習慣，農民基本瀏覽不到，這一途徑利用率太低，形同虛設。第三種途徑是民間口傳，這種形式雖歷史久遠，其內容卻與發(fā)展農業(yè)基本不關聯(lián)，盡管有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站從中搭橋，但口口相傳的信息意義并不適宜“三農”發(fā)展。第四種途徑是文化共享工程，因這一方式與受眾率最高的電視、傳播最便捷的互聯(lián)網“聯(lián)姻”，又是農民樂意接受的音像形式，其發(fā)展前景很大，只是目前因基站建設數(shù)量少，尚未形成規(guī)模，這種易于農民接受、服務性能強的傳播媒體發(fā)揮的作用還不明顯。
二、全國文化信息資源共享工程的優(yōu)勢
全國文化信息資源共享工程的實質，是對優(yōu)秀文化信息資源進行數(shù)字化整合，利用覆蓋全國的網絡服務系統(tǒng)，實現(xiàn)全國范圍內共建共享，“共享工程”具有諸多優(yōu)勢特別適合在廣大農村推廣應用。
（一）科技文化信息資源十分豐富
截至2004年底，全國文化信息資源共享工程數(shù)字資源已經達到30TB，這相當于375臺硬盤為80G的電腦的全部容量。這些資源匯集了全國的圖書館、博物館、美術館、藝術研究機構、藝術表演團體等機構的各類優(yōu)秀文化信息資源，包括各種類型的文化信息資源精華以及貼近大眾生活的現(xiàn)代社會文化信息資源。普通用戶可以通過互聯(lián)網，隨時隨地訪問文化信息資源共享工程的主頁，直接享受資源內容服務。這個浩大的工程，不僅是繁榮社會主義先進文化的創(chuàng)新工程，也是惠及千家萬戶的民心工程。而農村版則注重農村和農民的需求，在搶眼位置推出了農業(yè)新書、農業(yè)科技、農事指南等欄目，可以讓農民及時了解相關信息。
（二）全部資源免費服務
《全國文化信息資源共享工程》的最大好處在于全部資源都是免費使用的。“共享工程”屬于政府向全社會提供的公共文化服務，這些優(yōu)秀文化的版權問題已通過政府協(xié)調、社會捐贈、獲得授權、支付費用4種途徑得到很好地解決。
（三）資源傳輸方式靈活多樣
《全國文化信息資源共享工程》利用互聯(lián)網、衛(wèi)星寬帶網、資源鏡像和機頂盒等方式傳輸科技文化信息，讓廣大群眾可以不受地域和時間限制，使用文化共享工程資源。對于偏遠農村地區(qū)文化共享工程的資源也可按照用戶需求，提取信息包，刻制成光盤，提供服務；而對于不具備局域網的基層中心，可以配合使用機頂盒，將數(shù)字信號轉化為模擬信號，通過電視接收，也可以使用離線閱讀器共享。
三、農村文化共享工程建設設想
目前文化共享工程雖已初具規(guī)模，基本形成了貫通全國的共享網絡，但延伸觸角到行政村的百不有一，使得這一朝陽產業(yè)發(fā)揮不出應有的效用，因此農村基站建設勢在必行。基層基站可分為三級，即縣、鄉(xiāng)、村，這是農村文化共享工程的基礎，是綱，綱舉目張，農村文化共享工程這張網便活了。
（一）縣級基站建設
縣級和鄉(xiāng)級基站起著承上啟下的作用，尤其縣級基站是集管理、維護、通訊等功能于一身的地方集控中心，因此縣級基站建設必須有高素質、高水平的技術人才和優(yōu)良的技術設備。縣級基站建設功能是否齊全、職責是否到位，是整個農村文化共享工程建設的關鍵，只有縣級基站建設標準了，才能帶動鄉(xiāng)村兩級基站建設良好。
（二）鄉(xiāng)級基站建設
鄉(xiāng)級基站建設略同于村級基站，只是增加了本鄉(xiāng)轄下的行政村通訊功能，作為國家方針、政策、路線等信息的集散點，快捷全面地傳播到村級基站，甚至到農戶。這一功能，縣級基站亦有，鄉(xiāng)級只作為備份應急用，與縣級基站結合起著“雙保險”的作用。
（三）村級基站建設
第9篇：新農村建設工程范文
［關鍵詞］社會工程；社會工程創(chuàng)新；社會主義新農村
［中圖分類號］C91―03；S―0［文獻標識碼］A［文章編號］1672－2426（2007）10－0018－02
社會工程是人們改造社會、調整社會關系、協(xié)調社會運行的實踐活動過程。[1]社會工程創(chuàng)新是以新的社會工程理念、新的社會工程規(guī)劃、新的社會工程設計、新的社會工程評估體系改造社會、調整社會關系、協(xié)調社會運行的實踐活動過程。社會工程創(chuàng)新對社會主義新農村建設具有重要的方法論價值。
一、社會工程的基本界定
社會工程的概念和思想方法早在19世紀就已經萌芽。社會學家孔德提出把研究自然界的科學方法應用于研究人類社會，這種社會學方法論思想被認為是社會工程思想的前期萌芽。德國社會學家馬克斯?韋伯在1922年就使用過“社會工程”一詞。羅斯科?龐德也幾乎同時在《法哲學引論》中使用了這個概念。[2]卡爾?波普爾在《開放社會及其敵人》中對“社會工程”、“社會工程師”、“社會工程態(tài)度”、“社會工藝”等進行了比較系統(tǒng)的研究，并說：“社會工程的任務是設計各種社會建構以及改造和運用已有的社會建構。”[3]戴維?米勒這位卡爾?波普爾思想研究專家在《開放的思想和社會》中對卡爾?波普爾的“社會技術”和“社會工程”等思想進行了深入的闡釋和發(fā)揮。日本東京工業(yè)大學在1966年開始設立社會工程學專業(yè)，這在世界上尚屬首次。
我國著名科學家錢學森先生在20世紀80年代提出“社會工程”概念：“社會科學要從社會科學走到社會技術，就像自然科學走到工程技術一樣，應用社會科學，要像工程師設計一個新的建筑一樣，科學地設計和改造我們的客觀世界。”社會工程是“改造社會、建設社會和管理社會的科學，它的一個目的，就是把社會科學和其他科學結合起來，這是一門實際的技術。”[4]他希望用“社會工程”這個新的科學方法，制定國民經濟總體方案、經濟計劃，設計經濟體制。著名學者王宏波教授等也較早地研究了“社會工程”問題。21世紀的社會發(fā)展和科學發(fā)展更加復雜化與綜合化，更加需要社會工程學的進一步發(fā)展。這兩位學者把“社會工程”范疇理解成人們研究社會的方法、建構社會的活動、規(guī)劃和設計社會的發(fā)展藍圖、選擇和創(chuàng)新社會決策模式的方法論。我們把“社會工程”概括為社會主體人以社會科學理論為前提，以社會技術為中介，與“物理工程”或“自然工程”相對應的人們改造社會世界、調整社會關系、協(xié)調社會運行的實踐活動過程。
第一，社會工程是實踐活動。社會工程不是純粹的思想（盡管思想本身也是活動），而是現(xiàn)實的可以感知、可以操作的實踐活動。
第二，社會工程又不是一般的實踐活動，或者說并不是所有的實踐活動都是社會工程。比如走路、吃飯、交友、唱歌等都是活動，但我們確實很難說這些活動也是社會工程。
第三，社會工程是人們改造、調整、協(xié)調社會、社會關系、社會運行的實踐活動，或者說只有指涉社會關系領域的實踐活動才可能成為社會工程，而指涉自然領域的工程，如“長江三峽工程”、“黃河小浪底工程”等雖然也是工程活動，但不是我們所要研究的社會工程。
第四，社會工程是指那些在一定社會歷史條件下，指涉整個社會（或者整個地區(qū)）范圍、對國計民生具有重大影響的改造社會、調整社會關系、協(xié)調社會運行的實踐活動。換言之，那些“小范圍”和“小系統(tǒng)”的實踐活動，如一個企業(yè)、一個學校、一個社區(qū)、一個機構的“改造、調整和協(xié)調”活動很難說是社會工程。
第五，社會工程，特別是現(xiàn)代社會工程是在一定社會理論思想支配下，以具有一定科學理性的社會技術為中介進行的人們改造社會、調整社會關系、協(xié)調社會運行的實踐活動。也就是說，如果沒有一定的社會科學理論為邏輯前提，沒有比較科學的社會技術作中介，那個所謂社會工程不過是盲目的實踐活動。社會工程只有植根于人類社會，服務人類社會，才能成為現(xiàn)實的社會工程，才能被稱為真正意義上的社會工程。弄清社會工程的本質，是我們研究社會工程創(chuàng)新的根本依據(jù)。
二、社會工程創(chuàng)新的基本內涵
從人類社會持續(xù)發(fā)展的意義上看，社會工程創(chuàng)新是社會持續(xù)創(chuàng)造性活動的過程，具有一般性特征和一般性實現(xiàn)途徑。從人類社會發(fā)展的階段意義上看，社會工程創(chuàng)新又具有階段性的特征和時代條件下具體的實現(xiàn)方式。社會工程創(chuàng)新是人類謀求對社會結構中各主要構成要素進行結構性和功能性升級的實踐活動，是對社會體制的變革過程，其本質在于社會工程創(chuàng)新的對象化，其核心是突破和更新社會要素的結構、創(chuàng)造和升級社會要素的功能，以實現(xiàn)社會的總體發(fā)展。
社會工程創(chuàng)新具有超越性、前瞻性、選擇性和開放性。社會工程創(chuàng)新是人類改造社會的實踐活動的一種重要形式。人類的生活是全面豐富的，因而人類的實踐也是多方面的，既有改造自然的活動即生產實踐，也有改造社會關系的活動，如階級斗爭、社會改革等；同時也有創(chuàng)造精神文化、進行科學實驗的活動，概括起來就是我們常說的生產實踐、調整社會關系的實踐、科學實驗等三大類型。這三大類型的社會工程創(chuàng)新在對象領域和主要功能上有所區(qū)別，同時它們又在統(tǒng)一、相互作用，共同構成了對社會構成要素的整體升級，推動著社會進步和人類的全面發(fā)展。需要說明的是，上述三種社會工程創(chuàng)新的劃分只是大體上根據(jù)創(chuàng)新實踐的對象領域作出基本類型劃分，并不是說在現(xiàn)實中我們就能夠非常明確地把某種形式簡單的進行分類。實際上，現(xiàn)實中社會工程創(chuàng)新的形式是復雜多樣的，各種形式之間也是相互交叉、相互作用的。
目前我國已進入工業(yè)化，國民經濟的主導產業(yè)由農業(yè)轉變?yōu)榉寝r產業(yè)，經濟增長的動力主要來自非農產業(yè)。許多國家的經驗表明，當工業(yè)化、城市化進程加速，國民經濟發(fā)展到工業(yè)對農業(yè)反哺期時，如果及時加強農業(yè)、反哺農業(yè)，整個國民經濟就會協(xié)調健康發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化。新農村建設是一個龐大的社會工程，是一個涵蓋整個農村深化改革、促進農村發(fā)展的宏偉目標，它不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會的全面發(fā)展；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，強調在符合農民意愿的基礎上穩(wěn)步推進；不僅立足于解決當前突出問題，而且長遠謀劃，提出要建立新農村建設的長期保障體制和機制；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民利，強調繼續(xù)推進農村基層民主建設；不僅強調立足于促進農村和農業(yè)自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農業(yè)、城市帶動農村。社會主義新農村的社會工程創(chuàng)新是社會持續(xù)創(chuàng)造性的活動，具有重大的意義。
三、社會工程創(chuàng)新對新農村建設的方法論意義
1．社會工程創(chuàng)新要求調整農村社會生產生活方式。新農村的社會工程創(chuàng)新建設要提高農業(yè)綜合生產能力。首先，農村經濟發(fā)展是建設新農村的物質基礎。發(fā)展農村經濟，必須以農民增收為核心，以提高農業(yè)綜合生產能力為重點，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐。加強農業(yè)綜合生產能力建設，就是用先進的物質條件裝備農業(yè)，用先進的科學技術改造農業(yè)，用先進的組織形式經營農業(yè)，用先進的管理理念指導農業(yè)。把確保國家糧食安全與推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整結合起來，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農產品品種結構，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動農業(yè)集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。推進農業(yè)服務組織和機制創(chuàng)新，鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度。新農村社會工程建設必須以人為本。在建設新農村的社會工程過程中，把培育新型農民當作一項根本措施來抓，提高農民的科技文化素質和致富能力。其次，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實處，增加對農村公共產品的供給主要包括：加強農村道路、水利、通訊、電力等基礎設施建設；加強農村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務體系建設；加強農村社會保障、社會安全體系建設。
2．社會工程創(chuàng)新要求新農村建設體現(xiàn)和諧社會需要。早在19世紀40年代初期，年輕的馬克思就在《黑格爾法哲學批判導言》中明確指出：“人就是人的世界，就是國家，社會”。他又指出：“人的根本就是人本身”，“人是人的最高本質”。當然，這些思想，在馬克思以后的相當多的著述中都有發(fā)揮、發(fā)展和完善。但有一點是可以肯定的，那就是在馬克思的視野中，人本來就是也永遠應當是根本，此外，一切都變得沒有意義。社會生活、社會工程都是人為了人又由人自己設計、規(guī)劃、進行的。特別是像社會工程這樣的具有明確的目的歸宿、明確的目標指向、明確的社會技術、明確的評估標準等這樣的特殊社會實踐活動，其出發(fā)點和落腳點只能是人本身及人類社會的發(fā)展。構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標體現(xiàn)了社會主義的本質要求，反映了廣大人民群眾的共同愿望，是廣大人民群眾的根本利益所在。它要處理好人與自然的關系、要處理好經濟發(fā)展與社會發(fā)展之間的關系、要處理好效率與公平的關系、要處理好城市發(fā)展與農村發(fā)展的關系。建設社會主義和諧社會要處理好城鄉(xiāng)之間的關系。農村為城市發(fā)展提供必需的農副產品、原材料、土地、勞動力和商品市場。沒有農村的發(fā)展和農民的富裕，城市經濟必然成為無本之木、無源之水。農民占中國人口絕大多數(shù)，沒有農村的發(fā)展就談不上實現(xiàn)小康社會。目前，城鄉(xiāng)差距拉大，不僅制約著農村經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高，而且嚴重制約著城市經濟的進一步發(fā)展。應當采取有力措施，促進城鄉(xiāng)資源互動，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
3．社會工程創(chuàng)新要求實現(xiàn)農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是“需要發(fā)展”和“限制發(fā)展”的統(tǒng)一，既要滿足當代人的需要，又要限制當代人去滿足當代的需要的統(tǒng)一。具體地說，“發(fā)展”是為滿足當代人的需要而發(fā)展，“限制”是為滿足后代人的需要而“限制”，“可持續(xù)發(fā)展”中的“可持續(xù)”是對“發(fā)展”的限制、規(guī)范和約束。可持續(xù)發(fā)展的本質是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展；既要實現(xiàn)經濟增長，又要保護生態(tài)環(huán)境、保護自然資源。如何在改變自然生態(tài)、資源環(huán)境的同時，又適度地保護自然生態(tài)、資源環(huán)境，如何在兩者之間選擇一個“度”，并在“度”的范圍內去改變和保護自然生態(tài)、資源環(huán)境就自然成了一個難題。在包括中國在內的發(fā)展中國家事實上很難做到“發(fā)展”與“可持續(xù)”、“經濟增長”與“環(huán)境保護”、當代人的發(fā)展與后代人權利的真正并重。從社會工程的觀點看，建設社會主義新農村的社會工程，核心是實現(xiàn)工農、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，保障現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的順利進行。
參考文獻：
[1]田鵬穎．社會工程哲學引論[M]．北京：人民出版社，2006．134．
[2]卡爾?波普爾．開放社會及其敵人（1）[M]．北京：中國社會科學出版社，50．
