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一、加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收工作,努力提高動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平。要以主要生產(chǎn)系統(tǒng)、瓦斯治理、一通三防為重點(diǎn),通過檢查實(shí)事求是地反映存在的突出問題,并與年度生產(chǎn)安全費(fèi)用投入結(jié)合起來,提高投入的針對(duì)性和有效性,切實(shí)改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境,提高安全裝備水平和安全保障程度。
二、突出抓好安全重點(diǎn),防范重大事故發(fā)生。當(dāng)前正值春季,瓦斯煤塵活躍,要突出抓好高瓦斯礦井和通防重點(diǎn)頭面安全管理,確保萬無一失。要堅(jiān)決貫徹瓦斯治理“十二字方針”,提高抽放效果,從根本上消除安全隱患。要高度重視和做好異地礦井、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的通防管理,切實(shí)吸取去年異地項(xiàng)目事故教訓(xùn),加強(qiáng)調(diào)度檢查,確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)兌現(xiàn)。所有異地辦礦項(xiàng)目都要認(rèn)真落實(shí)好安全第一責(zé)任人,強(qiáng)化監(jiān)督管理,保證安全責(zé)任層層落實(shí)。
三、進(jìn)一步深化“三違”治理。以開展職工崗位規(guī)范集中教育活動(dòng)為契機(jī),不斷推進(jìn)“三違”治理活動(dòng)向深度和廣度拓展。要突出抓好教育和學(xué)習(xí)環(huán)節(jié),確保活動(dòng)效果。要把活動(dòng)重點(diǎn)放工職工身上,多宣傳多報(bào)道職工學(xué)習(xí)情況,通過集中教育活動(dòng)的開展,真正使廣大職工增強(qiáng)意識(shí)、規(guī)范行為、提高技能。
四、積極推進(jìn)安全管理創(chuàng)新。圍繞落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度,基層單位、職能部室要廣泛開展形式多樣的創(chuàng)新活動(dòng),使之更加有效地得到貫徹落實(shí)。
五、以創(chuàng)建全國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦區(qū)為目標(biāo),不斷深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要堅(jiān)持行之有效的創(chuàng)建措施,突出抓好“兩頭”,提高創(chuàng)建效果。特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作基礎(chǔ)較好的單位,要繼續(xù)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用;工作基礎(chǔ)較薄弱的,要認(rèn)真對(duì)標(biāo)找差,采取針對(duì)性措施,縮小與先進(jìn)單位的差距,確保集團(tuán)公司整體創(chuàng)建工作的平衡開展。
六、進(jìn)一步深化本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作。要在廣泛開展好創(chuàng)建宣傳教育活動(dòng),提煉創(chuàng)建理念,營造創(chuàng)建氛圍的同時(shí),緊緊圍繞“人、物、系統(tǒng)、制度”四個(gè)方面,充分發(fā)揮好職能部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)和管理人員作用,狠抓各級(jí)創(chuàng)建責(zé)任制落實(shí),從嚴(yán)從細(xì)查找和消除各類危險(xiǎn)源,認(rèn)真制定和落實(shí)安全防范措施,提高創(chuàng)建效果,避免誤區(qū)。
審議案設(shè)計(jì)確定
審議案的設(shè)計(jì)確定是嚴(yán)肅的。審議案設(shè)計(jì)得好,加之審議認(rèn)真,對(duì)“一府兩院”被審議工作是有極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用的。絕不能隨隨便便信手拈來,要充分考慮人們及普遍關(guān)注的、議論的,對(duì)社會(huì)、最具力方面的工作。
1、人民生產(chǎn)、生活的直接性。“一府兩院”的工作紛繁復(fù)雜,即使是某一時(shí)期,許許多多的工作表面上看上去都是重要的工作。如果不問青紅皂白都設(shè)計(jì)成審議案,審議目的是難以實(shí)現(xiàn)的。同樣是林業(yè)方面的工作,一項(xiàng)是退耕還林工作,一項(xiàng)是荒山綠化工作,顯然是退耕還林工作與人民生產(chǎn)、生活密切相關(guān),荒山綠化工作雖然也重要,但比起退耕還林工作就顯得沒那么緊迫和直接。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展、發(fā)展如何,對(duì)一個(gè)區(qū)域的發(fā)展來說至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上影響著、、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的發(fā)展。影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多,在眾多因素中,只有選擇最具影響力的工作進(jìn)行審議,才能牽一發(fā)而動(dòng)全身。面上的安全生產(chǎn)工作與某一方面的經(jīng)濟(jì)工作,當(dāng)然是安全生產(chǎn)工作是首選議案方面,其他的經(jīng)濟(jì)工作方面,同樣也要樹立安全生產(chǎn)意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)措施,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才算真正發(fā)展了。
3、社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的迫切性。衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平,一個(gè)最具綜合意義的標(biāo)準(zhǔn),就是看那個(gè)地區(qū)的社會(huì)綜合發(fā)展水平如何。經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá),生活水平在高,如果這個(gè)地區(qū)人們思想保守落后,環(huán)境臟、亂、差,治安嚴(yán)重,精神文明建設(shè)差,人們享受不到文明,審議還有什么用?如果設(shè)計(jì)審議案,在眾多工作選擇設(shè)計(jì)時(shí),要選影響整個(gè)社會(huì)發(fā)展問題方面的工作設(shè)計(jì)成審議案,而且還特別具有迫切性。
審議案審議準(zhǔn)備
審議案一經(jīng)設(shè)計(jì)確定,認(rèn)真作好審議方面的準(zhǔn)備,對(duì)搞好審議是十分重要的。所謂審議案審議準(zhǔn)備,就是對(duì)已經(jīng)確定的審議案涉及的方方面面工作相關(guān)的、法規(guī)、政策的熟悉和掌握,以及實(shí)踐中運(yùn)用、落實(shí)情況的調(diào)查與研究,成績、經(jīng)驗(yàn)、差距、教訓(xùn),以便在審議時(shí)針對(duì)性強(qiáng)一些。否則,審議是盲目的。
1、調(diào)查的全面性。“一府兩院”的任何一項(xiàng)區(qū)域性工作,所涉及的范圍,以及工作的相互聯(lián)系方面,往往情況錯(cuò)綜復(fù)雜、相互促進(jìn)和影響。比如勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理工作,勞動(dòng)、就業(yè)、工商、稅務(wù)、、教育、財(cái)政、行政管理等方面都具有相互的聯(lián)系,除此之外,與全社會(huì)都有間接聯(lián)系,如不全面的調(diào)查,就很難全面了解掌握全面情況,審議時(shí)就缺乏說服力。
一、把圍繞安全穩(wěn)定、經(jīng)營發(fā)展大局作為強(qiáng)化工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)
工會(huì)工作服從服務(wù)于企業(yè)工作大局,就是要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心任務(wù)來展開,所有工作都必須服從服務(wù)于這個(gè)中心。一是把勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的重點(diǎn)定位在生產(chǎn)安全上。要發(fā)揮好 “三個(gè)作用”,即:發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督作用,定期檢查勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況,監(jiān)督規(guī)范勞動(dòng)生產(chǎn)行為,促進(jìn)勞動(dòng)條件的改善,糾正生產(chǎn)過程中違反勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為;充分發(fā)揮職代會(huì)和安全生產(chǎn)委員會(huì)監(jiān)督作用,堅(jiān)持定期檢查和超前調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)提出保證安全生產(chǎn)的措施和預(yù)案,建立安全生產(chǎn)巡查報(bào)告制度,督促有關(guān)部門及時(shí)消除不安全隱患;發(fā)揮專兼職安全監(jiān)察員的作用,提高職工群防群治思想意識(shí),依靠廣大職工群眾,群策群力,做好安全生產(chǎn)工作。二是把開展“雙增雙節(jié)”和提合理化建議活動(dòng)定位在關(guān)鍵問題上。工會(huì)組織要廣泛發(fā)動(dòng)和組織廣大職工圍繞企業(yè)的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn),挖潛擴(kuò)能、降低成本、提高效益等問題,開展增產(chǎn)節(jié)約,技術(shù)攻關(guān)和提合理化建議活動(dòng),與企業(yè)同甘苦共命運(yùn),為企業(yè)的改革與發(fā)展做貢獻(xiàn)。三是把“安康杯”競賽定位在群眾保安全活動(dòng)上。組織職工深入開展安全立功活動(dòng),研究形式多樣、職工群眾喜聞樂見的安全教育模式,調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工保安全保暢通的積極性、主動(dòng)性。健全群眾安全監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò),建立安全聯(lián)防制度和群監(jiān)、協(xié)管工作制度,完善安全隱患群眾報(bào)告制度,暢通安全信息報(bào)告渠道,形成安全生產(chǎn)為了職工、依靠職工的工作格局。
二、把依法維護(hù)權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系作為強(qiáng)化工會(huì)工作的落腳點(diǎn)
維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)組織的基本職責(zé),是推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的著力點(diǎn)。作為工會(huì)組織一定要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極配合黨委和行政,做好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作。一是認(rèn)真宣傳貫徹《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等系列法律法規(guī),讓職工運(yùn)用法律武器維護(hù)其合法權(quán)益,營造依法管理、依法用工、依法簽訂勞動(dòng)合同的良好社會(huì)氛圍。二是督促企業(yè)建立健全職工勞動(dòng)合同制度。保障職工的工資和福利待遇,積極為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。堅(jiān)持集體協(xié)商,簽訂集體合同制度、從源頭上維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。三是建立完善職工訴求表達(dá)機(jī)制。工會(huì)組織是職工群眾利益的維護(hù)者也是合理訴求的代言人,特別要建立并暢通職工正常的利益訴求表達(dá)渠道,通過設(shè)立意見箱、接待日、電話熱線等多種形式,在第一時(shí)間掌握和傾聽職工的訴求,維護(hù)職工的“表達(dá)權(quán)”。四是深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。不斷拓展創(chuàng)建活動(dòng)的形式和內(nèi)容,由解決職工具體利益問題向促進(jìn)職工全面發(fā)展深化,由突出維護(hù)職工基本權(quán)益向共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果深化,由重點(diǎn)抓運(yùn)輸站段創(chuàng)建向全面推進(jìn)深化,同時(shí)積極探索開展和諧車間、和諧班組創(chuàng)建活動(dòng),使創(chuàng)建活動(dòng)影響更大、范圍更廣、效果更好。
三、把完善民主管理、廠務(wù)公開制度作為強(qiáng)化工會(huì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)
職代會(huì)制度在加強(qiáng)企業(yè)民主管理、保障職工主人翁地位上發(fā)揮了很大的作用,在推動(dòng)企業(yè)民主政治建設(shè)上取得了顯著成效。要使職代會(huì)制度適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求應(yīng)著力從以下幾方面創(chuàng)新:一是選舉代表要體現(xiàn)“三高”, 即高學(xué)歷、高威信、高素質(zhì)。職工代表要有較強(qiáng)的參企議企能力,敢講真話,敢表態(tài)。二是職代會(huì)要突出抓好超前審議、書面票決、日常民主管理監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)提交職代會(huì)審議的企業(yè)重大問題和涉及職工利益的重要事項(xiàng),事先廣泛聽取職工的意見,對(duì)屬于職代會(huì)審議決定的重要事項(xiàng),要以無記名投票方式進(jìn)行表決,對(duì)職代會(huì)決議、提案、集體合同等落實(shí)情況要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、確保兌現(xiàn)。三是要突出抓好路局和站段兩級(jí)機(jī)關(guān)職能部門廠務(wù)公開職責(zé)的落實(shí),始終把職工關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)作為公開的重點(diǎn),及時(shí)拓展公開內(nèi)容,不斷創(chuàng)新公開形式,讓職工充分知情、參與、監(jiān)督。
永寧縣**人代會(huì)五次會(huì)議經(jīng)縣委常委會(huì)、縣人大常委會(huì)研究,擬定于**年1月24日召開。為了認(rèn)真做好“兩會(huì)”各項(xiàng)籌備工作,特別是《政府工作報(bào)告》的修改完善,使之加更具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性,達(dá)到凝聚力量、鼓舞斗志、振奮精神的目的,現(xiàn)就《政府工作報(bào)告》征求意見及當(dāng)前有關(guān)工作通知如下:
一、認(rèn)真做好征求《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》的修改完善工作
代縣長**在即將召開的永寧縣**人大五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》,已形成征求意見稿,現(xiàn)印發(fā)給你們。各單位、各部門要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,盡快組織本單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行廣泛地討論、修改,并將修改意見及核填的有關(guān)數(shù)據(jù)于**年1月11日前送至縣政府辦公室(
1、請(qǐng)政府各縣長負(fù)責(zé)盡快召集分管部門負(fù)責(zé)人對(duì)《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》討論、修改,特別是對(duì)07年工作任務(wù)、目標(biāo)、措施提出意見。
2、各單位、各部門結(jié)合本單位工作總結(jié)和討論《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》要對(duì)2006年項(xiàng)目完成情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)**年項(xiàng)目爭取工作進(jìn)行梳理,明確目標(biāo),并提出具體方案、措施。
3、《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》未經(jīng)永寧縣**人大五次會(huì)議審議通過,各單位務(wù)必在修改和討論后,將文稿退回。
二、當(dāng)前有關(guān)工作安排
1、抓好中央1號(hào)文件宣傳工作。根據(jù)縣委、政府的安排,各單位、各部門要結(jié)合本單位本部門的工作實(shí)際,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村工作會(huì)議精神、中央1號(hào)文件及自治區(qū)4號(hào)文件精神。
2、抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用宣傳中央1號(hào)文件精神的有利時(shí)機(jī),幫助農(nóng)民制定好**年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)計(jì)劃,指導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施園藝和釀酒葡萄等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。同時(shí),做好春耕備耕工作。
3、抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。要利用冬閑時(shí)間認(rèn)真做好科技培訓(xùn)和黨員培訓(xùn)工作,加強(qiáng)科普宣傳,提高農(nóng)民科技水平。
4、做好節(jié)前慰問工作。春節(jié)即將來臨,各部門、各單位要切實(shí)關(guān)心困難職工、困難群眾、弱勢(shì)群體的生活,做好節(jié)前走訪慰問工作,想方設(shè)法幫助他們解決實(shí)際困難和問題,把黨和政府的關(guān)懷、溫暖送到每位困難職工、困難群眾的心中,使他們能夠度過一個(gè)祥和、愉快的春節(jié)。民政局、人事勞動(dòng)保障局、老干部局要積極爭取區(qū)、市節(jié)前慰問資金。
5、抓好安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,做好對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、管理。節(jié)前縣安委會(huì)要組織有關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面排查,特別是對(duì)公共聚集場(chǎng)所、易燃易爆、存儲(chǔ)倉庫要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患和問題及時(shí)解決,對(duì)存在重大安全隱患的單位要一律予以關(guān)閉,堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生,確保國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
6、抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,高度重視工作,努力解決群眾反映的問題,為節(jié)日期間,特別是“兩會(huì)”期間創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各單位、各部門要對(duì)本單位、本部門目前存在的重大安全、社會(huì)問題進(jìn)行梳理,提出解決的辦法,需報(bào)縣委、政府研究的要及時(shí)上報(bào)。
7、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,鞏固擴(kuò)大環(huán)境衛(wèi)生整治成果。探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的長效機(jī)制。
8、加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范。節(jié)前要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)生活品、日用品等市場(chǎng)的檢查,特別是食品衛(wèi)生的監(jiān)督和檢查,對(duì)制售危害人民群眾生命健康安全的食品、副食品等假冒偽劣商品的不法行為給予嚴(yán)厲打擊,確保人民食用放心食品。
三、幾點(diǎn)要求
一、工作目的
建立查處取締無證無照經(jīng)營長效監(jiān)管機(jī)制關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、安全生產(chǎn)、人體健康、公共安全、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用和誠信經(jīng)營等重大問題。對(duì)無證無照經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施長效監(jiān)管,具有監(jiān)管對(duì)象差異大、涉及面廣、處罰項(xiàng)目涉及部門多、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),需要多部門齊抓共管,進(jìn)行綜合治理。通過建立查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議制度,達(dá)到各部門相互配合、各司其責(zé)、綜合運(yùn)用監(jiān)管資源的目的,使全市無證無照經(jīng)營狀況得到根本改善。
二、組織機(jī)構(gòu)
市政府主管副市長為聯(lián)席會(huì)議總召集人,市政府辦主任和市工商局局長為聯(lián)席會(huì)議副總召集人,聯(lián)席會(huì)議由各成員單位主管副職參加,成員單位包括市政府辦、公安局、工信局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、國土局、住建局、房產(chǎn)局、文廣新局、農(nóng)業(yè)局、交運(yùn)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局、人保局、教體局、消防大隊(duì)、藥監(jiān)局、城管執(zhí)法局、煙草專賣局、工商局,也可根據(jù)會(huì)議議題,邀請(qǐng)相關(guān)部門和單位參加。
聯(lián)席會(huì)議成員單位因機(jī)構(gòu)改革或工作需要,可及時(shí)報(bào)經(jīng)市政府同意后予以調(diào)整。
聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需調(diào)整的,由所在單位及時(shí)將名單報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案,不另行文。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工商局,承擔(dān)日常工作,落實(shí)聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)決定。市工商局分管副局長兼任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任,市工商局企業(yè)監(jiān)管股股長兼任辦公室副主任。
聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)確定一個(gè)職能股室負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議辦公室成員,并指定一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作及處理相關(guān)事宜。成員單位更換辦公室成員和聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時(shí)報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
三、主要職責(zé)
(一)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市查處取締無證無照經(jīng)營的相關(guān)工作,主要職責(zé)如下:
1、貫徹執(zhí)行有關(guān)查處取締無證無照經(jīng)營工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及重要文件和會(huì)議精神,指導(dǎo)全市查處取締無證無照經(jīng)營工作;
2、研究、分析全市查處取締無證無照經(jīng)營工作中的問題,通報(bào)有關(guān)工作情況,提出工作意見和建議;
3、協(xié)調(diào)解決查處取締無證無照經(jīng)營工作中存在的重大、疑難問題,制定解決問題的工作措施;
4、開展調(diào)查研究,向市政府提出查處取締無證無照經(jīng)營綜合整治工作意見和建議;
5、組織協(xié)調(diào)查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和重大案件的查處工作;
6、組織對(duì)各聯(lián)席會(huì)議成員單位開展查處取締無證無照經(jīng)營工作進(jìn)行督促檢查和評(píng)議;
7、落實(shí)市政府部署的其他工作。
(二)聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)決定的落實(shí),主要職責(zé)如下:
1、在聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下,按照聯(lián)席會(huì)議的決定和相關(guān)規(guī)定,牽頭組織起草查處取締無證無照經(jīng)營工作計(jì)劃、工作規(guī)程、工作制度和其它有關(guān)文件。督導(dǎo)和配合各成員單位按照工作計(jì)劃、工作規(guī)程和工作制度做好查處取締無證無照經(jīng)營工作。
2、對(duì)全市查處取締無證無照經(jīng)營工作情況進(jìn)行匯總分析,定期編寫情況通報(bào),上報(bào)市政府并分送各成員單位。
3、應(yīng)成員單位要求,提請(qǐng)召開聯(lián)席會(huì)議并具體組織會(huì)議。
4、做好聯(lián)席會(huì)議交辦的其他各項(xiàng)工作。
四、議事程序
聯(lián)席會(huì)議原則上每半年經(jīng)許可召開一次,同時(shí),視其議題需要可以召開臨時(shí)會(huì)議。會(huì)議主要聽取有關(guān)重要事項(xiàng)匯報(bào),協(xié)調(diào)解決工作中的問題,并督促落實(shí)相關(guān)工作。
(一)提出申請(qǐng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室就有關(guān)事項(xiàng)向聯(lián)席會(huì)議提出審議申請(qǐng),并報(bào)送審議項(xiàng)目的相關(guān)書面材料。
(二)擬定參加會(huì)議成員名單。聯(lián)席會(huì)議總召集人、副總召集人可視審議事項(xiàng)的具體情況,決定參加會(huì)議的成員以及列席會(huì)議的相關(guān)單位的名單。
(三)擬定會(huì)議日程。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議召集人審查同意后,由聯(lián)席會(huì)議辦公室安排具體會(huì)議日程。
(四)準(zhǔn)備會(huì)議資料。聯(lián)席會(huì)議辦公室將審議事項(xiàng)的相關(guān)材料和會(huì)議通知提前送達(dá)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員。
一、實(shí)施2007年度立法計(jì)劃
負(fù)責(zé)單位:法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)協(xié)助單位:有關(guān)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)
二、聽取和審議省政府關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和省高院關(guān)于落實(shí)“三項(xiàng)承諾”情況、省檢察院關(guān)于開展法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告
負(fù)責(zé)單位:財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)
協(xié)助單位:辦公廳
三、聽取和審議省政府關(guān)于“五大百億”工程進(jìn)展情況、科技自主創(chuàng)新的報(bào)告
負(fù)責(zé)單位:財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)
協(xié)助單位:辦公廳
四、審查和批準(zhǔn)2006年省級(jí)決算,聽取和審議省政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告
負(fù)責(zé)單位:財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)
協(xié)助單位:辦公廳
五、對(duì)宗教事務(wù)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查
負(fù)責(zé)單位:民族華僑委員會(huì)
協(xié)助單位:辦公廳、研究室
六、開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改落實(shí)情況的跟蹤督查,繼續(xù)開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查整改落實(shí)情況的跟蹤督查
負(fù)責(zé)單位:財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會(huì)
協(xié)助單位:辦公廳、研究室
七、開展規(guī)范性文件的備案審查工作,探索開展對(duì)下一級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定和省政府決定、命令的備案審查工作
負(fù)責(zé)單位:法制工作委員會(huì)
協(xié)助單位:有關(guān)專門委員會(huì)
八、加強(qiáng)對(duì)審議意見辦理情況的跟蹤督查
負(fù)責(zé)單位:有關(guān)專門委員會(huì)
協(xié)助單位:辦公廳
九、向省人大代表通報(bào)、向社會(huì)公布常委會(huì)聽取的“一府兩院”有關(guān)工作報(bào)告和提出的審議意見以及“一府兩院”對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告
負(fù)責(zé)單位:辦公廳、研究室
協(xié)助單位:代表與選舉任免工作委員會(huì)
十、就制定監(jiān)督法實(shí)施辦法進(jìn)行調(diào)研,并繼續(xù)做好現(xiàn)有法規(guī)、制度與監(jiān)督法的銜接
負(fù)責(zé)單位:法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)
協(xié)助單位:有關(guān)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)、辦公廳、研究室
十一、加強(qiáng)新形勢(shì)下的人大工作,完善工作機(jī)制
負(fù)責(zé)單位:辦公廳辦公室
協(xié)助單位:內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)
十二、組織開展代表閉會(huì)期間活動(dòng),審議和督辦代表議案建議,對(duì)本屆以來代表提出的議案和建議處理落實(shí)情況進(jìn)行回頭看
負(fù)責(zé)單位:代表與選舉任免工作委員會(huì)
協(xié)助單位:各專門委員會(huì)
十三、依法主持省人大代表換屆選舉,加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作的指導(dǎo)
負(fù)責(zé)單位:代表與選舉任免工作委員會(huì)
協(xié)助單位:法制工作委員會(huì)
十四、組織實(shí)施任命干部任前法律知識(shí)考試,依法做好人事任免工作
負(fù)責(zé)單位:代表與選舉任免工作委員會(huì)
協(xié)助單位:辦公廳
十五、加強(qiáng)與國外地方議會(huì)的聯(lián)系與交流
負(fù)責(zé)單位:外事工作委員會(huì)
協(xié)助單位:辦公廳
十六、對(duì)本屆以來常委會(huì)作出的決議決定和組織開展的執(zhí)法檢查、評(píng)議等工作的落實(shí)整改情況,進(jìn)行督促檢查
負(fù)責(zé)單位:有關(guān)專門委員會(huì)
協(xié)助單位:辦公廳、研究室
十七、加強(qiáng)立法項(xiàng)目的調(diào)研論證,著手下一屆五年立法調(diào)研項(xiàng)目庫的前期準(zhǔn)備
負(fù)責(zé)單位:法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)
協(xié)助單位:有關(guān)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)
十八、常委會(huì)理論和法律學(xué)習(xí)安排和服務(wù)
負(fù)責(zé)單位:研究室
協(xié)助單位:辦公廳
十九、落實(shí)和完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度
負(fù)責(zé)單位:辦公廳
協(xié)助單位:有關(guān)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)、研究室
二十、回顧本屆常委會(huì)工作,起草常委會(huì)工作報(bào)告
一、近兩年安全生產(chǎn)工作基本情況:
我市現(xiàn)有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、5個(gè)街道、21個(gè)行業(yè)管理部門、106個(gè)村委會(huì)、30個(gè)居委會(huì),大小企業(yè)、個(gè)體工商10000多家,其中:非煤礦山企業(yè)43家,生產(chǎn)經(jīng)營礦點(diǎn)114處;危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位146家。哈密市安監(jiān)局組建于2002年5月,組建之初有工作人員6人,兩個(gè)科室,2003年經(jīng)市政府批準(zhǔn),通過公開招考,組建了哈密市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),目前全局共有干部職工14人,其中男13人,女1人,漢族10人,民族4人,行政編制5人,事業(yè)編制8人、工勤人員1人,大專以上學(xué)歷9人,中專5人,黨員8人,平均年齡32歲。下設(shè)有安監(jiān)一室、安監(jiān)二室、綜合室。
兩年來,我局在市委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在地區(qū)安監(jiān)局的全面指導(dǎo)和大力支持下,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé),在工作中積極探索,在探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷錘煉出一支務(wù)實(shí)、廉潔、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。經(jīng)過兩年多的努力,我們建立起“三級(jí)”安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),逐步完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,建立健全了安全監(jiān)管規(guī)章制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了各部門(單位)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí),全民安全生產(chǎn)意識(shí)普遍提高,企業(yè)特種工和普通作業(yè)人員安全勞動(dòng)技能有所增強(qiáng),企業(yè)責(zé)任主體地位進(jìn)一步明確,安全投入不斷加大,生產(chǎn)條件全面改善,管理水平不斷提高,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走向規(guī)范化、法制化、制度化,安全生產(chǎn)工作局面良好,全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。這些成績的取得得益于地市領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和幫助,得益于全市各部門的協(xié)同配合和大力支持,得益于我們所采取的強(qiáng)有力措施。概括的講,我局安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的發(fā)揮突出表現(xiàn)在“五個(gè)狠抓”:
一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。我們每年根據(jù)地區(qū)的工作要求及下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo),制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,并按照政府要求簽訂到44個(gè)基層單位一一分解量化各項(xiàng)控制指標(biāo),實(shí)行“一票否決”,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)。
二是狠抓了安全生產(chǎn)大檢查。按照地區(qū)和市政府安排部署,結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,積極開展安全生產(chǎn)大檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)隱患,確保整治工作全面開展。
三是狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育。為提高全民安全意識(shí),增強(qiáng)防范能力,我局以“安全生產(chǎn)月” 為契機(jī),組織市屬相關(guān)單位,多層次、多形式、多渠道的開展安全生產(chǎn)宣傳教育。特別是今年我局充分利用廣播、報(bào)紙等媒體和基層黨員電教網(wǎng)絡(luò)的作用,通過開辟宣教專欄和安全生產(chǎn)教育片下基層等活動(dòng),不斷增強(qiáng)全民安全意識(shí),營造良好安全生產(chǎn)工作氛圍。
四是狠抓重大安全隱患整治。對(duì)領(lǐng)先商廈、友誼路批發(fā)市場(chǎng)、豐貿(mào)市場(chǎng)等具有重大安全隱患的場(chǎng)所,及時(shí)提出整改建議,制定具體方案,組織相關(guān)部門按照地市領(lǐng)導(dǎo)指示,加大隱患整治力度。
五是狠抓制度建設(shè)。我局在狠抓安全監(jiān)管的同時(shí),注重制度建設(shè),特別是今年先后制定出臺(tái)了《城市道路交通安全管理規(guī)定》、《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度,為規(guī)范我市的安全生產(chǎn)工作起到積極作用。
二、工作中的幾點(diǎn)體會(huì)
我局從組建至今,經(jīng)過兩年的摸索,對(duì)安全生產(chǎn)工作有了全新認(rèn)識(shí)和把握,各項(xiàng)工作均得到市委政府的充分肯定,對(duì)做好安全生產(chǎn)工作我們有以下幾點(diǎn)體會(huì):
體會(huì)之一:打造強(qiáng)硬的安全執(zhí)法隊(duì)伍,是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
兩年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的好壞,對(duì)安全生產(chǎn)工作順利開展起著決定性作用。在兩年的工作中,我局不斷調(diào)整工作方式方法,按照政府建立安全生產(chǎn)監(jiān)管新格局的要求,在地區(qū)安監(jiān)局的大力支持和全面指導(dǎo)下,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下安全監(jiān)管工作的需要,努力培養(yǎng)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的執(zhí)法隊(duì)伍。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政水平和創(chuàng)新意識(shí)。首先加強(qiáng)黨員電教學(xué)習(xí),利用每周三的黨員電教學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),不斷增強(qiáng)黨員的政治思想覺悟,并充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用,一點(diǎn)帶面,全面提升全局的干部政治素質(zhì);其次各科室定期、不定期組織開展政策法規(guī)學(xué)習(xí),增強(qiáng)全體干部的政策理論和法規(guī)應(yīng)用水平;另外按照地區(qū)安監(jiān)局的安排部署,采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式,加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和執(zhí)法技能的學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)依法行政的能力;二是加強(qiáng)隊(duì)伍廉政教育,警示教育全局干部自重、自省、自警、自勵(lì),積極抵制金錢誘惑和權(quán)利干擾,全力作好安全生產(chǎn)工作。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我局以依法行政,嚴(yán)格整治,樹立良好形象為出發(fā)點(diǎn),建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度,不斷完善執(zhí)法程序,從檢查、整治等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,狠抓制度和工作落實(shí),突出作好五個(gè)“一”,即突出一個(gè)“正”字,“講正氣”,愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn);強(qiáng)調(diào)一個(gè)“精”字,“業(yè)務(wù)精”,反應(yīng)迅速、可靠管用;堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字,“作風(fēng)實(shí)”,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干;狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字,“嚴(yán)要求”,嚴(yán)格法紀(jì),依法行政,向社會(huì)充分展示了我局務(wù)實(shí)、廉潔、高效的工作作風(fēng)。
體會(huì)之二:爭取重視,贏得主動(dòng)是做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的前提。
通過兩年的工作實(shí)踐,我們清醒地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職能決定了它在全市各部門、行業(yè)所處的重要位置,這項(xiàng)職能發(fā)揮的好壞,工作是否能打開局面,得心應(yīng)手,不在于這個(gè)部門的級(jí)別,而關(guān)鍵在于是否能有一個(gè)清醒的自我認(rèn)識(shí),這就需要我們首先要擺正位置,當(dāng)好市委、政府的參謀,變被動(dòng)為主動(dòng),超前服務(wù),創(chuàng)新方法,用務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和現(xiàn)實(shí)的工作業(yè)績爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)注、重視和工作上的支持,不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威性。
一是每年年初根據(jù)地區(qū)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定全市安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、方案、目標(biāo)管理責(zé)任書和實(shí)施意見等報(bào)市政府審議,為全市開展安全生產(chǎn)工作明確指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo),提出工作重點(diǎn)和總體要求;二是及時(shí)與各部門溝通信息,正確傳達(dá)、解釋政府有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、舉措,全面了解、聽取各部門在安全生產(chǎn)工作中存在的問題和要求,及時(shí)總結(jié)推廣基層單位在安全生產(chǎn)工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,作好上傳下達(dá)、下情上報(bào)工作;三是代表市政府組織相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度,并對(duì)督查結(jié)果及時(shí)形成督查通報(bào)及時(shí)上報(bào)市委、政府,特別是對(duì)領(lǐng)先商廈、友誼路批發(fā)市場(chǎng)、豐貿(mào)市場(chǎng)等具有重大安全隱患的場(chǎng)所,及時(shí)出整改建議,制定具體方案報(bào)政府審閱,為市政府全面開展隱患整治提供參考依據(jù)。
體會(huì)之三:縱向深入,橫向聯(lián)合,全社會(huì)參與是抓好安全生產(chǎn)工作的保障。
安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只靠我局和行業(yè)主管部門的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要全社會(huì)的廣泛參與和支持。為此我局按照安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的要求,一方面在地區(qū)和市政府的大力支持和指導(dǎo)下,督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(居)委會(huì)建立基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安監(jiān)員180多人,實(shí)現(xiàn)了基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的三落實(shí),逐步建立起市、鄉(xiāng)(街)、村(居)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面針對(duì)基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)雖已建立,但由于安監(jiān)工作處于起步階段,人員沒有參加過正規(guī)的培訓(xùn),業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力還不能完全適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要的現(xiàn)狀,我局積極開設(shè)了基層安全生產(chǎn)巡查員培訓(xùn)班,加強(qiáng)安監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),在一定程度上提高了基層安監(jiān)員的業(yè)務(wù)能力。
四、因地制宜,把握重點(diǎn)是有效打開安全生產(chǎn)工作新局面的突破口
針對(duì)我市非煤礦山企業(yè)數(shù)量較多,分布廣,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀,以及哈密市是地區(qū)各縣市危化品市場(chǎng)集散地的實(shí)際,我們?cè)趯?duì)全市安全生產(chǎn)格局和形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究的基礎(chǔ)上,對(duì)安全生產(chǎn)的工作思路進(jìn)行準(zhǔn)確定位,把專項(xiàng)整治的重點(diǎn)放在了非煤礦山和危化品兩大重點(diǎn)行業(yè)促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。兩年來,我局主抓了非煤礦山和危化品兩大專項(xiàng)整治。在整治中,我局以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,減少一般事故,遏制重大事故,杜絕重特大事故為目標(biāo),切實(shí)履行職責(zé),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)了全市各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)有序開展。
--非煤礦山專項(xiàng)整治。我市現(xiàn)有非煤礦山114處,其中生產(chǎn)礦山64處,基建礦山31處,停產(chǎn)19處。整治中我局以落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格檢查,嚴(yán)格整治,嚴(yán)把新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”,全面開展安全評(píng)價(jià)、評(píng)估,加大特種工培訓(xùn)力度,督促企業(yè)加大安全投入、認(rèn)真開展“三級(jí)安全教育”,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)礦山企業(yè)的監(jiān)管工作。兩年來累計(jì)檢查非煤礦山企業(yè)452家次,下發(fā)整改指令225份,提出整改意見1125條,取締非法非煤礦山企業(yè)11處,督促企業(yè)安全投入資金783.7萬元,培訓(xùn)特種工580多人,目前我市非煤礦山通過安全評(píng)價(jià)的井采、基建及露采3萬噸以上礦山達(dá)48家,并經(jīng)整治已上報(bào)安全條件合格證認(rèn)證資料的礦山達(dá)67家,現(xiàn)已取得安全條件合格證的礦山企業(yè)33家,安全條件比較好的A類礦山16處(2003年為零), B類礦山有所上升, C類和D類礦山數(shù)量有所下降。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長李毅中3月8日向記者透露,國家正醞釀組建大型稀土公司,首批選址可能定在內(nèi)蒙古包頭市,有可能會(huì)依托包鋼,并將考慮跨國經(jīng)營。
李毅中在采訪中也表達(dá)了對(duì)中國稀土資源被無序開發(fā)的痛心之情,稱這將危害中國的可持續(xù)發(fā)展和國家利益,并指出必須加強(qiáng)對(duì)稀土的管理,“開發(fā)源頭上有序開放,治止私挖亂采;加工過程中不盲目,提高效率。”
此外,談及國際上目前對(duì)我國稀土出口的一些爭議之聲,李毅中表示,中國并未限制稀土出口。一些國家對(duì)我國的稀土政策有些反響,但中國是認(rèn)真按照WTO要求去做的。
文/謝 嵐
每年可生產(chǎn)1萬1000公噸稀土
關(guān)丹稀土廠將打破中國壟斷地位
馬來西亞政府發(fā)出臨時(shí)營運(yùn)執(zhí)照給澳大利亞公司萊納斯在彭亨州關(guān)丹的稀土廠,將意味著中國在稀土供應(yīng)領(lǐng)域近乎“壟斷”的地位被打破。
法新社報(bào)道,目前國際市場(chǎng)上超過90%的稀土供應(yīng)來自中國。一旦萊納斯(Lynas)在關(guān)丹格賓的稀土廠開始運(yùn)作,將打破中國控制稀土供應(yīng)及價(jià)格的局面。
報(bào)道說,萊納斯稀土廠在初步階段,每年將能生產(chǎn)1萬1000公噸的稀土,占中國以外,全球稀土需求量的三分之一;如果萊納斯稀土廠在年中能全面投入運(yùn)作,每年將可生產(chǎn)2萬2000公噸的稀土。
澳洲一名稀土專家說,如果加上其他地方的稀土廠,預(yù)料在2016年,全球非中國供應(yīng)的稀土每年可增加10倍,達(dá)6萬公噸。
豐田擬推出無稀土車
日本豐田汽車公司近日說,打算兩年后生產(chǎn)無需稀土的混合動(dòng)力車和電動(dòng)汽車。
稀土是制造混合動(dòng)力車和電動(dòng)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵材料。按共同社的說法,因發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)等國家需求增加,稀土價(jià)格持續(xù)上漲,豐田一直嘗試開發(fā)代用材料。
豐田一名不愿公開姓名的人士說,已“基本掌握”制造無稀土車的技術(shù),打算兩年后投入生產(chǎn)。他沒有披露具體技術(shù)內(nèi)容。
去年,豐田油電混合動(dòng)力主力車型“普銳斯”因稀土價(jià)格攀升而漲價(jià)。共同社評(píng)述,如果無稀土車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),可能有助于推低稀土價(jià)格。
豐田說,稀土價(jià)格如果下降,將繼續(xù)使用稀土制造汽車;反之,則考慮把新開發(fā)的技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)。共同社報(bào)道,日本一些高校等研究機(jī)構(gòu)同樣正著力開發(fā)無稀土發(fā)動(dòng)機(jī),部分技術(shù)已開始投入應(yīng)用。
〖一句話新聞〗
■ 按照國家提出的能源控制總量目標(biāo),到2015年預(yù)計(jì)國內(nèi)煤炭消耗約為37億噸,而這個(gè)數(shù)據(jù)在2011年已經(jīng)達(dá)到了35.8億噸煤,中間僅相差1億噸。
■ 今年蘭州阿干地區(qū)12戶煤礦將被整頓關(guān)閉,僅存國有大型煤礦甘肅蘭阿煤礦。
■ 陜西2011年煤炭產(chǎn)量突破4億噸,同比增長超過11%,煤炭產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居全國第三位。
■ 貴州省2011年關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山(含尾礦庫)735座;1575家非煤礦山達(dá)到5級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。
■ 為規(guī)范土地估價(jià)管理,完善土地估價(jià)制度,促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)健康發(fā)展,最近國土資源部起草了《土地估價(jià)管理辦法(草案)》(征求意見稿)。
■ 益陽現(xiàn)700處天坑造末世氣氛。益陽市赫山區(qū)岳家橋鎮(zhèn)驚現(xiàn)550多處天坑,“吞噬”河道農(nóng)田,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)夭糠秩罕姷纳a(chǎn)生活。
“據(jù)初步調(diào)查,此次地質(zhì)災(zāi)害屬于巖溶塌陷,但到底是自然因素還是其他因素誘發(fā),其影響程度、影響范圍等還需進(jìn)一步的地質(zhì)勘察工作驗(yàn)證,進(jìn)行科學(xué)界定。”
■ 經(jīng)全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選委員會(huì)審議,國土資源信息院被國土資源部授予全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作先進(jìn)集體稱號(hào),徐國權(quán)等四位同志榮獲先進(jìn)個(gè)人。
這一條例從今年1月初到9月末,歷經(jīng)三次常委會(huì)審議,經(jīng)過反復(fù)修改,終于在2012年9月28日,吉林省第十一屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議第三次全體會(huì)議上獲得通過,成為今年立法工作的亮點(diǎn)。《條例》的通過意味著我省從2013年1月1日起,對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理將有法可依。《條例》的實(shí)施將對(duì)切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理,保證食品安全生產(chǎn),保障公眾身體健康和生命安全起到至關(guān)重要的作用。
明確任務(wù) 細(xì)化責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)督 管理有序
多龍治水,政出多門,有利益時(shí)大家搶著上,出現(xiàn)問題時(shí)則相互推諉、踢皮球是食品衛(wèi)生安全管理工作中容易出現(xiàn)的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象不僅百姓關(guān)心關(guān)注,在《條例》審議過程中也引起了很多委員們的共鳴。大家表示,食品安全監(jiān)管或多或少都存在責(zé)任不清或者多頭管理等問題,這給食品安全監(jiān)管工作帶來很大難度。
面對(duì)這一問題,省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員吳佩軍表示,隨著《條例》的實(shí)施,這一問題將得到有效的解決。各相關(guān)部門將各司其職,權(quán)責(zé)明確,“《條例》解決了多年監(jiān)管職能交叉、職責(zé)不清的難點(diǎn)問題,為依法有序監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。”
“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)小作坊和攤販的食品安全工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌安排小作坊和攤販的監(jiān)督管理工作”。在《條例》中,縣級(jí)以上人民政府的職責(zé)被加以強(qiáng)調(diào)并予以明確,這將使其在今后面對(duì)由小作坊和攤販而引起的一系列食品安全問題,不敢有絲毫懈怠,能第一時(shí)間科學(xué)有效地解決。
同時(shí),根據(jù)《條例》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)小作坊和攤販的監(jiān)督管理職責(zé)得到了明確劃分:衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全地方達(dá)標(biāo)制定及事故應(yīng)急處理相關(guān)工作;工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)小作坊、市場(chǎng)外以現(xiàn)場(chǎng)制售為主的小作坊和不提供就餐服務(wù)的攤販監(jiān)督管理工作;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)外不以現(xiàn)場(chǎng)制售為主的小作坊監(jiān)督管理工作;食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)提供就餐服務(wù)的攤販監(jiān)督管理工作。
《條例》還規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小作坊和攤販?zhǔn)称钒踩ぷ鞯膮f(xié)調(diào),監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。這為及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)和處理因小作坊和攤販引起的食品安全事故,提供了法律保障。
事關(guān)民生 幫扶小作坊小攤販做大做好
“出臺(tái)這部條例非常必要,有利于改善當(dāng)前食品加工攤販現(xiàn)有條件,提高食品質(zhì)量,保障人民身體健康。同時(shí),也要和現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。如果都管死了也不行,要管放結(jié)合。”《條例》審議過程中,省人大常委會(huì)黨組書記、副主任聶文權(quán)的一席話引起了在場(chǎng)參與審議的委員們的共鳴。
“目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民營經(jīng)濟(jì),特別是一家一戶的小作坊和食品攤販與其他發(fā)達(dá)省份相比,相差很遠(yuǎn),總體上應(yīng)扶持發(fā)展,不宜過早過嚴(yán)管理”,李洪剛委員在審議時(shí)表達(dá)了《條例》要體現(xiàn)扶持小作坊小攤販的想法。金秀蘭委員則表示,《條例》的制定事關(guān)民生。她向與會(huì)人員介紹說,攤販的組成人員大多是下崗職工、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體,《條例》中加入幫扶內(nèi)容不但有利于小作坊和攤販的未來發(fā)展,更解決了數(shù)以萬計(jì)的困難群眾的生計(jì)問題。
管理是為了規(guī)范,立法是為了發(fā)展,這一思路在《條例》關(guān)于小作坊和攤販許可制度的修改中得到了很好的體現(xiàn)。在《條例》二審過程中,部分常委會(huì)組成人員對(duì)小作坊和攤販設(shè)立許可制度持有不同的意見,認(rèn)為不符合吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,管理門檻過高,管理過嚴(yán),程序過于復(fù)雜,會(huì)把小作坊和攤販經(jīng)營管死。為此,建議修改許可制度,為小作坊和攤販生存發(fā)展提供更為寬松的空間。
法制委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見進(jìn)行了集中研究修改,建議保留小作坊許可,同時(shí)建議將攤販許可制度修改為登記制度。這是《條例》修改過程中一項(xiàng)最為重大內(nèi)容的修改,為此在經(jīng)請(qǐng)示常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意后,8月8日,法制委員會(huì)將上述修改內(nèi)容征求省政府意見。8月28日,省政府回復(fù)意見,同意保留小作坊許可,對(duì)相對(duì)機(jī)動(dòng)靈活的小攤販更改為登記制度。這一變化不但為小攤販的生存與發(fā)展贏得了更為廣闊的空間,同時(shí)方便了人民群眾的生活,可以說是實(shí)現(xiàn)了改善民生與社會(huì)和諧的“雙贏”效果。
寬嚴(yán)相濟(jì) 管教結(jié)合 在管理中促發(fā)展
對(duì)從業(yè)人員要扶持,對(duì)行業(yè)發(fā)展要幫扶,體現(xiàn)的是“寬”;對(duì)食品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求,體現(xiàn)的是“嚴(yán)”。食品安全無小事,在對(duì)食品生產(chǎn)加工的小作坊和食品攤販進(jìn)行幫扶發(fā)展的同時(shí),我省還制定了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)章,對(duì)小作坊和攤販經(jīng)營前、經(jīng)營中以及經(jīng)營后的一系列活動(dòng)進(jìn)行了明確的規(guī)范化要求。
在《條例》中我們看到,根據(jù)規(guī)定,小作坊和攤販的從業(yè)人員必須“持證上崗”——只有經(jīng)過健康體檢,取得健康證方能從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。而且從業(yè)人員也被要求每年體檢一次,凡患有痢疾、傷寒、消化道等傳染疾病的人員,患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的人員,將不得被允許從事接觸直接入口食品的工作。從業(yè)人員在從事加工經(jīng)營時(shí)也被要求必須佩戴工作帽、口罩和手套等必要衛(wèi)生防護(hù)用品,從而確保整個(gè)加工流程中的衛(wèi)生、潔凈。小作坊、攤販經(jīng)營者還被要求建立進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬。臺(tái)賬內(nèi)容涉及銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售對(duì)象、銷售日期等內(nèi)容。小作坊臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存不少于一年,攤販臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存不少于六個(gè)月。這為發(fā)生食品安全事故后“追根溯源”創(chuàng)造了必要的條件。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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