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一、充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義。村級(jí)財(cái)務(wù)管理一直是廣大農(nóng)民最為關(guān)注的熱點(diǎn),它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。開展正常業(yè)務(wù)年度審計(jì)、農(nóng)村干部任職和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金重點(diǎn)審計(jì),不斷擴(kuò)大村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)覆蓋面,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度,有利于強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的約束機(jī)制,有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度,有利于融洽干群關(guān)系,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、明確村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的主要內(nèi)容。這次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)既包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)預(yù)決算、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體債權(quán)債務(wù)、上級(jí)撥款等村級(jí)日常財(cái)務(wù)管理工作,同時(shí),也要針對(duì)群眾反映突出的問題如集體土地征用補(bǔ)償及分配使用情況、“一事一議”籌資籌勞情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)等。
1、集體資產(chǎn)處置。重點(diǎn)審計(jì)村集體企業(yè)改制破產(chǎn),以及其它集體資產(chǎn)的處置情況,看有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)行為,有無變相長(zhǎng)期占用集體資產(chǎn)的問題。
2、債權(quán)債務(wù)管理。主要審計(jì)村舉債是否經(jīng)村民代表會(huì)議討論,并按規(guī)定的程序辦理;是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款現(xiàn)象;是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押,導(dǎo)致新增債務(wù)的產(chǎn)生。
3、土地發(fā)包承包。主要審計(jì)機(jī)動(dòng)地、山林、水面及“四荒”等資源性資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式,是否簽訂規(guī)范的承包合同;村級(jí)基建工程是否公開招標(biāo),有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等問題。
4、專項(xiàng)資金管理。重點(diǎn)審計(jì)上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況;土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況;惠農(nóng)政策性資金發(fā)放情況等。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù) 高新技術(shù)企業(yè) 申報(bào) 關(guān)鍵作用
一、引言
我國的相關(guān)政策對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了一系列規(guī)定,關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的兩個(gè)重要的文件是《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。這兩個(gè)文件詳細(xì)闡述了我國的高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列三個(gè)方面的要求。第一,該企業(yè)無論在申報(bào)之前還是申報(bào)之后均具有可持續(xù)的自主的研究以及開發(fā)能力。其次,該企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)必須與自身的研究開發(fā)密切相關(guān),并且必須是這些技術(shù)成果轉(zhuǎn)化而成。第三,該企業(yè)必須擁有至少一項(xiàng)的核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并且能夠得到國家的政策扶持,同時(shí)在行業(yè)中也具有較明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。財(cái)務(wù)在企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格的過程中起到了關(guān)鍵性的作用,下文將從財(cái)務(wù)在企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)前和申請(qǐng)成功之后的作用兩個(gè)角度來具體分析財(cái)務(wù)的關(guān)鍵地位。
二、財(cái)務(wù)在企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)前的關(guān)鍵作用
企業(yè)在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)資格之前需要準(zhǔn)備一系列材料,包括相關(guān)年度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備、相關(guān)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置等等。因此,財(cái)務(wù)在企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)前的重要作用是不容忽視的,它起到了十分關(guān)鍵的作用。
(一)遞交的財(cái)務(wù)報(bào)告必須符合相關(guān)要求
相關(guān)規(guī)定指出,欲申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格的公司,必須提交最近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表,利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表以及財(cái)務(wù)報(bào)表附注等)以及相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)(包括收入中技術(shù)性收入的占比情況)。這是因?yàn)樵u(píng)審高新技術(shù)企業(yè)首先需要根據(jù)公司的財(cái)務(wù)實(shí)力以及研發(fā)性收入的情況來判定。對(duì)于一個(gè)高新技術(shù)企業(yè),技術(shù)性收入必須達(dá)到規(guī)定的要求。這意味著企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)化為具體收益,能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的流入。因此財(cái)務(wù)在這一點(diǎn)上無疑具有重要的作用(侯國玲,2012)。
(二)相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)
首先,如前所述,申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的公司在技術(shù)性收入方面的指標(biāo)不能夠太低,研發(fā)性費(fèi)用的占比也必須達(dá)到一定的要求。對(duì)于這一點(diǎn),國家相關(guān)政策做出了明確的規(guī)定。對(duì)于將要申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的公司,按照相關(guān)規(guī)定,最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度中,研發(fā)費(fèi)用的占比必須符合下列規(guī)定。對(duì)于最近一年銷售收入小于五千萬元的企業(yè),研發(fā)費(fèi)用的占比應(yīng)當(dāng)不低于6%;對(duì)于最近一年銷售收入在五千萬元到兩億元的企業(yè),研發(fā)費(fèi)用的占比應(yīng)當(dāng)不低于4%;而對(duì)于最近一年的銷售收入在兩億元以上的企業(yè),研發(fā)費(fèi)用的占比應(yīng)當(dāng)不低于3%。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化制造相關(guān)的企業(yè),flw公司并沒有固步自封,而是不斷創(chuàng)新,追求企業(yè)在技術(shù)上的進(jìn)步。flw公司非常注重研發(fā)的投入,這對(duì)flw成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)起到了關(guān)鍵性的作用。但財(cái)務(wù)在這其中也起到了不容忽視的作用。flw的財(cái)務(wù)制度要求公司的研發(fā)負(fù)責(zé)人專門準(zhǔn)備研發(fā)費(fèi)用章。每次研發(fā)費(fèi)用的發(fā)生都必須蓋章并標(biāo)注哪個(gè)研發(fā)項(xiàng)目。這樣既不會(huì)漏記研發(fā)費(fèi)用也不會(huì)把不屬于研發(fā)費(fèi)用的發(fā)生列入其中,真正做到了不重不漏。其次,為了進(jìn)一步規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)的申請(qǐng),國家還規(guī)定申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的收入必須大于或者等于總收入的60%。這是一項(xiàng)重要的指標(biāo),尤其是在在稅務(wù)的審核中起到很關(guān)鍵的作用。這要求財(cái)務(wù)人員在平時(shí)就要把工作做好做細(xì)。企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)收入的認(rèn)定必須遵循一條線的原則,即從銷售訂立合同開始,到銷售票據(jù)的開具到財(cái)務(wù)的收人賬務(wù)的確認(rèn)都必須是高新技術(shù)產(chǎn)品。財(cái)務(wù)人員在每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān),確認(rèn)每個(gè)步驟對(duì)于是否是高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定的準(zhǔn)確性。再次,相關(guān)規(guī)定還指出,企業(yè)擁有大專以上學(xué)歷的科技人員的比例不得低于60%,其中研發(fā)人員的人數(shù)比例不得低于10%,并且技術(shù)人員的在職時(shí)間一年應(yīng)當(dāng)不少于183天。在遞交申請(qǐng)時(shí),flw公司的財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)以上的每個(gè)指標(biāo)都加以足夠的重視和嚴(yán)格把關(guān),確定財(cái)務(wù)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),從而保證了此次申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)能夠順利地進(jìn)行。
(三)研發(fā)費(fèi)用等科目必須按照要求設(shè)置
眾所周知,財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)相關(guān)人員的主要任務(wù)之一便是按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定的要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目。而這一點(diǎn),對(duì)于將要申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的公司而言,尤為重要(侯國玲,2012)。高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用一項(xiàng)必須在資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表中得到體現(xiàn),應(yīng)當(dāng)資本化的應(yīng)當(dāng)費(fèi)用化的部分應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分開來。在在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的無形資產(chǎn)科目中可以設(shè)置“研發(fā)費(fèi)用”的二級(jí)科目用于歸集研發(fā)費(fèi)用的相關(guān)核算。并且,在研發(fā)費(fèi)用需要費(fèi)用化的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的費(fèi)用及時(shí)歸集到利潤(rùn)表的管理費(fèi)用中。flw財(cái)務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置了研發(fā)的二級(jí)明細(xì)科目,并根據(jù)每個(gè)研發(fā)項(xiàng)目還單獨(dú)設(shè)置了項(xiàng)目明細(xì)。這樣,無論是要查看二級(jí)明細(xì)還是每個(gè)項(xiàng)目的明細(xì)都清晰明朗,事務(wù)所審計(jì)時(shí)對(duì)我們的做法表示了高度的肯定。
(四)申報(bào)前必須進(jìn)行專項(xiàng)外部審計(jì)
雖然有一些企業(yè)設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但是外部審計(jì)對(duì)于欲申請(qǐng)高新技術(shù)的企業(yè)而言是不可或缺的。因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定指出,申請(qǐng)高薪技術(shù)企業(yè)必須由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的近三年的研發(fā)費(fèi)用情況表,近三年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,并且應(yīng)當(dāng)后附研發(fā)活動(dòng)說明材料。并且,除上述的審計(jì)項(xiàng)目之外,申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的單位還需要準(zhǔn)備有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的材料,以便于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)。由于企業(yè)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的過程中聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)來進(jìn)行審計(jì)的目的并不是為了給投資者或者利益相關(guān)這一個(gè)整體財(cái)務(wù)情況的說明,而是需要針對(duì)申請(qǐng)高新技術(shù)這一目標(biāo)。因此,這里的審計(jì)可以理解為一種專項(xiàng)審計(jì)(崔也光,2004),這種專項(xiàng)審計(jì)主要是針對(duì)上一會(huì)計(jì)年度的高新技術(shù)產(chǎn)品的收入的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。年初,F(xiàn)lw公司請(qǐng)專門的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了年報(bào)的審計(jì)報(bào)告以及高新技術(shù)產(chǎn)品收入的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,對(duì)我公司最近三年的總體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、研發(fā)各項(xiàng)指標(biāo)以及高新技術(shù)產(chǎn)品收入相關(guān)指標(biāo)都做了仔細(xì)認(rèn)真的審計(jì)和審閱工作,出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。在事務(wù)所肯定的前提下,我公司方準(zhǔn)備其他資料上報(bào)科技及稅務(wù)部門。
三、財(cái)務(wù)在企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)后的關(guān)鍵作用
目前,財(cái)務(wù)在企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)前發(fā)揮了重要的、關(guān)鍵性的作用。對(duì)于申報(bào)成功高新技術(shù)企業(yè)的公司而言,財(cái)務(wù)的重要性主要體現(xiàn)在研發(fā)費(fèi)用的核算、稅收籌劃、企業(yè)融資以及企業(yè)財(cái)務(wù)檔案的管理等等方面。同時(shí),確保企業(yè)在申請(qǐng)成功高新技術(shù)企業(yè)之后能夠得到更好的發(fā)展,財(cái)務(wù)更要做好各項(xiàng)工作。
(一)研發(fā)費(fèi)用核算和財(cái)務(wù)檔案的管理
在企業(yè)進(jìn)行申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)之前,研發(fā)費(fèi)用的歸集以及核算的相關(guān)會(huì)計(jì)科目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。在企業(yè)申報(bào)完成后,研發(fā)費(fèi)用的和打算工作也必須嚴(yán)格執(zhí)行,有條不紊的進(jìn)行。該資本化的應(yīng)當(dāng)資本化,該費(fèi)用化的直接計(jì)入利潤(rùn)表中扣除。
加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)檔案的歸檔和歸檔之后的相關(guān)管理工作,是企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)成功之后應(yīng)當(dāng)引起重視的一項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)財(cái)務(wù)檔案包括各種原始財(cái)務(wù)資料,每個(gè)會(huì)計(jì)年度的原始賬簿、報(bào)表等等。首先,加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案的管理可以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次,財(cái)務(wù)檔案的歷史記錄的信息有利于未來的發(fā)展。對(duì)于所有的企業(yè)而言,財(cái)務(wù)檔案的管理都具有重要的意義,對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言更是如此。
(二)稅收籌劃
對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)成功之后的稅收籌劃是具有重要的意義的,因?yàn)閲页雠_(tái)了一系列針對(duì)高薪技術(shù)企業(yè)的稅收扶持政策。
從企業(yè)所得稅來看,這是國家重點(diǎn)予以高新技術(shù)企業(yè)的稅收扶持的稅種。首先對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言,其所得稅稅率不是25%,而是15%。這對(duì)于減少高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)起到了重大的推進(jìn)作用,更有利于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。其次,對(duì)于開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)等等所產(chǎn)生的研究和開發(fā)費(fèi)用,如果沒有形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益,可以按照相關(guān)規(guī)定在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,加計(jì)扣除研究開發(fā)費(fèi)用的百分之五十,這可以直接減少高新技術(shù)企業(yè)的當(dāng)期企業(yè)所得稅;對(duì)于研究和開發(fā)費(fèi)用形成了無形資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照無形資產(chǎn)成本的百分之五十?dāng)備N。因此,企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)以遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為前提,進(jìn)行合理的稅收籌劃,以減少企業(yè)所得稅給企業(yè)帶來的負(fù)面影響,更好的促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展(薛東成.張淑杰,2012)。Flw公司自從2013年上半年申請(qǐng)成功高新技術(shù)企業(yè)之后,至今雖然只有短短幾個(gè)月的時(shí)間,但公司的財(cái)務(wù)人員就已經(jīng)嚴(yán)格按照以上要求計(jì)提公司的企業(yè)所得稅,以配合稅務(wù)部門的相關(guān)工作的進(jìn)行。在計(jì)提研發(fā)費(fèi)用和無形資產(chǎn)的額攤銷方面,本公司也嚴(yán)格按照要求,不多計(jì),也不漏計(jì)。絕對(duì)不把不在規(guī)定范圍內(nèi)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用或者加計(jì)攤銷以達(dá)到減少企業(yè)所得稅費(fèi)用的目的。
從個(gè)人所得稅來看,國家相關(guān)政策和規(guī)定做出了明確的規(guī)定,對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)中由做出重大高新技術(shù)成果并且為企業(yè)乃至社會(huì)帶來重大未來經(jīng)濟(jì)效益的專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員,應(yīng)在頒發(fā)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金的同時(shí),對(duì)這些員工的獎(jiǎng)金部分免征個(gè)人所得稅,這一點(diǎn)要求財(cái)務(wù)相關(guān)人員在進(jìn)行企業(yè)總體稅收籌劃的時(shí)候也應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人所得稅加強(qiáng)重視。對(duì)于flw公司而言,對(duì)于職工中做出高新技術(shù)成果的員工,公司嚴(yán)格按照不計(jì)提這部分的個(gè)人所得稅,并且向稅務(wù)部門做出了解釋,以保證納稅工作的順利進(jìn)行。
(三)企業(yè)融資
企業(yè)融資政策對(duì)于企業(yè)的擴(kuò)張、投資和經(jīng)營(yíng)等都具有重要的意義。因此加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的融資管理具有十分重要的意義。國家曾經(jīng)出臺(tái)了一些政策來扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,例如,北京中關(guān)村的企業(yè)可以享受十萬到五十萬不等的融資優(yōu)惠政策。由于部分高新技術(shù)企業(yè)在融資方面有一定的困難,特別是創(chuàng)業(yè)初期的、處于起步階段的高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做到有效利用國家出臺(tái)的優(yōu)惠政策,制定好企業(yè)的融資策略,例如,對(duì)于flw公司而言,財(cái)務(wù)人員必須經(jīng)過認(rèn)真分析來決定是利用股權(quán)融資還是債權(quán)融資;融資的規(guī)模和比例大小等等,從而更好地控制企業(yè)的現(xiàn)金流和未來的規(guī)模擴(kuò)張。
四、結(jié)束語
財(cái)務(wù)在企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)之前和之后都需要發(fā)揮關(guān)鍵作用,然而相關(guān)的研究還十分欠缺,社會(huì)和企業(yè)對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)的作用的關(guān)注度也不夠高。但是財(cái)務(wù)所起到的統(tǒng)籌性、關(guān)鍵性的作用是不容忽視的。對(duì)于任何一個(gè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的公司而言,財(cái)務(wù)對(duì)于企業(yè)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的過程中的關(guān)鍵作用在于其不僅可以加快申請(qǐng)的進(jìn)程,同時(shí)可以減少申請(qǐng)成功之后的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),因此企業(yè)必須引起高度重視。Flw的無論是在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)之前還是之后都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求,有條不紊的進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,這是flw能夠最終申請(qǐng)成功高新技術(shù)企業(yè)的重要原因。財(cái)務(wù)在企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的過程中的重要作用在flw公司的申請(qǐng)過程中得到了充分的體現(xiàn)。Flw在以后的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和政策做好申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。
參考文獻(xiàn):
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目前,全國部分地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然存在著會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低、財(cái)務(wù)管理松散、賬目不規(guī)范等問題,需要加強(qiáng)監(jiān)督管理,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出幾點(diǎn)思考。
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題
(一)會(huì)計(jì)核算資料不齊全。存在村會(huì)計(jì)做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細(xì)、賬目不實(shí)、村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)無賬目交接手續(xù)等問題。
(二)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不夠規(guī)范。一是沒有建立起嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致一些村干部在財(cái)務(wù)開支、補(bǔ)助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒有充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用,僅僅將其當(dāng)成了應(yīng)付上級(jí)檢查的一種“擺設(shè)”。三是村級(jí)財(cái)務(wù)開支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范,存在不規(guī)范的單據(jù)和開支入賬等問題。
(三)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是部分村級(jí)財(cái)務(wù)存在著應(yīng)收賬款、呆死賬,形成了村級(jí)集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現(xiàn)象,用不合格票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷,開支范圍涉及差旅費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)等。三是在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)管理使用中漏洞較大,沒有及時(shí)向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn),隨意用于村的各項(xiàng)支出,甚至用于出借挪用,造成資金難以收回。
二、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的分析
上述村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題,分析其原因主要有以下幾點(diǎn):
(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯(cuò)位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民,其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,但是,集體資產(chǎn)的管理者和使用者實(shí)際上是村黨支部和村委會(huì)。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯(cuò)位,致使政經(jīng)、政企不分,行政干預(yù)多,村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù),往往造成集體資產(chǎn)被個(gè)別人侵占、挪用、浪費(fèi),導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。
(二)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢,管理不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度,公開的內(nèi)容不具體,群眾無法了解資金的用途、去向,對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題沒有及時(shí)公開。二是分散的家庭經(jīng)營(yíng),使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門合署辦公,人員相對(duì)減少,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督職能有所削弱。
(三)鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí),誤認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì),不利于農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,不按財(cái)務(wù)制度辦事,造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。三是財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低。
三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理的主要措施
為促使村級(jí)組織財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí),財(cái)務(wù)管理活動(dòng)逐步規(guī)范,必須著力規(guī)范財(cái)務(wù)行為,建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的措施:
(一)建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。一是完善村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。各村必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策,制定和完善資金管理、財(cái)務(wù)開支審批、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面財(cái)務(wù)管理制度,發(fā)揮民主理財(cái)小組作用,確保財(cái)務(wù)管理工作順利開展。二是加強(qiáng)村資金監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度和承包合同等方面的管理,防止集體資金流失。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。必須按制度辦事,在入賬前要嚴(yán)格審核,對(duì)不符合規(guī)定的要堅(jiān)決予以退回或要求補(bǔ)辦手續(xù),逐步全面實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)電算化,統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)處理軟件,規(guī)范財(cái)務(wù)核算程序。
(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序,規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“一簽、一批、三審制度”,即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字,經(jīng)村委主任審批,助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。堅(jiān)決杜絕一些村主要干部從鄉(xiāng)里直接領(lǐng)錢,之后又獨(dú)自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬、把村會(huì)計(jì)(或報(bào)賬員)撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要對(duì)原始憑證進(jìn)行審核,對(duì)不符合規(guī)定的開支拒絕報(bào)賬。在開支審批、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束,杜絕財(cái)務(wù)管理漏洞,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范化。
(三)推行“記賬制”、“村財(cái)鄉(xiāng)管制”。即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村級(jí),在財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下,可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬或?qū)嵭写遒~鄉(xiāng)管,確保村級(jí)各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序地運(yùn)行,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實(shí)行這種財(cái)務(wù)管理制度:一是由政府財(cái)政撥款的部分,繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度;二是村集體收入部分應(yīng)交還給村級(jí)組織自行管理,獨(dú)立建賬,建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。三是對(duì)于集體收入比較少的地方,可以委托會(huì)計(jì)制度,在一定范圍內(nèi)集中辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
(四)提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開的透明度。一是完善內(nèi)容,做到全面、真實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù),該公開的都必須按規(guī)定公開,尤其是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題如公務(wù)接待等,一定要詳細(xì)具體。二是注意形式,做到便捷、實(shí)用。設(shè)立固定的便于群眾查閱的村級(jí)財(cái)務(wù)公開欄,及時(shí)更新內(nèi)容,使公開形式多樣化,主動(dòng)接受監(jiān)督。三是落實(shí)時(shí)間,做到及時(shí)、按期。該定期公開的要準(zhǔn)時(shí)公開,并保持相應(yīng)的公開天數(shù),切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理的權(quán)力。
近年來,隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,我國農(nóng)村發(fā)生了很大的改變,集體經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展并取得了一定的成就,有了相當(dāng)?shù)馁Y金積累。但農(nóng)村財(cái)務(wù)也遇到了新問題及新情況,對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面有了新的要求。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,是促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展,保證農(nóng)村穩(wěn)定的有力保障。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中,審計(jì)工作必不可少,本文重點(diǎn)分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義及保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的一些措施,希望對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作能提供幫助。
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農(nóng)村財(cái)務(wù);審計(jì);財(cái)務(wù)管理
1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義
1.1能糾正財(cái)務(wù)管理中的問題由于多方面的原因,農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作中一直存在許多問題,比如一些基層干部在農(nóng)村工作中往往利用職權(quán)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行侵占,存在鋪張浪費(fèi)、大吃大喝的行為,缺乏有力的監(jiān)督,另外農(nóng)村的一些財(cái)務(wù)管理存在賬目混亂、報(bào)結(jié)不及時(shí)、缺少記錄、亂收亂支等情況,這些問題的存在對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的影響,如果不進(jìn)行審計(jì),這些問題往往就被掩蓋而不能發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)期積累對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。通過審計(jì)工作能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行糾正這些問題,促進(jìn)干部依法、守法進(jìn)行基層工作。
1.2能有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開是管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,公正透明的財(cái)務(wù)公開制度,能讓村民了解并掌握村集體財(cái)務(wù)的真實(shí)情況,了解村集體的發(fā)展程度,對(duì)于黨群關(guān)系、干群關(guān)系的建立都十分有利,能夠促進(jìn)農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展,但實(shí)際管理中,很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)都沒有公開,有的雖然公開,也只是小部分公開或者公開一套賬,而實(shí)際還有另一套賬。通過審計(jì)工作,能定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行核查,及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果,讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理真正公開透明。
1.3促進(jìn)有效使用農(nóng)村集體資金多年的發(fā)展,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,許多地方都有了一定的資金積累,但在使用過程中,卻存在許多問題,一方面表現(xiàn)為隨意性較大,由于村干部往往借職權(quán)之便,對(duì)農(nóng)村集體資金完全憑個(gè)人意愿進(jìn)行支配,缺乏規(guī)劃,非常性支出過大;另一方面,亂挪、亂占的情況也十分普遍,資金難以發(fā)揮作用。通過審計(jì)工作,能更好地規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理,使集體資金進(jìn)行合理的使用,在整體上進(jìn)行規(guī)劃使用,發(fā)揮最大的作用,對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定都有積極的作用。
1.4有利于提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)我國的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員總體上素質(zhì)不高,而且年齡較大,專業(yè)能力不強(qiáng),有許多地方的財(cái)會(huì)人員都沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗工作,導(dǎo)致賬目處理混亂,賬務(wù)的處理也有較大的隨意性,缺乏規(guī)范性,而通過對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì),能有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高自己,更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,按照會(huì)計(jì)制度建賬、記賬和報(bào)賬,保證會(huì)計(jì)資料的全面性和真實(shí)性,完善會(huì)計(jì)科目、報(bào)表、憑證,確保賬目規(guī)范,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的專業(yè)程度。
2開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的保障措施
2.1完善審計(jì)制度,加強(qiáng)考核制度的落實(shí)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行的保障,一方面要不斷加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的制度完善,同時(shí)也要不斷完善審計(jì)制度,建立健全縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的審計(jì)機(jī)構(gòu),確保審計(jì)工作充分發(fā)揮作用,監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的健康開展。另一方面,要不斷加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的考核、培訓(xùn)和監(jiān)督工作,因?yàn)閷?duì)于審計(jì)工作來講,要求從業(yè)人員必須具備較高的專業(yè)水平和技術(shù)能力,同時(shí)還要具備良好的職業(yè)操守及政策水平,通過培訓(xùn)、考核等方式,不斷提高審計(jì)工作人員的能力素質(zhì)。
2.2努力克服困難,改善審計(jì)工作環(huán)境農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理部門長(zhǎng)期以來一直處于地位較低、財(cái)務(wù)相對(duì)困難的狀態(tài),這種局面十分不利于農(nóng)村審計(jì)工作的開展,而且審計(jì)工作也不是單單一個(gè)部門的努力就能達(dá)到效果的,需要監(jiān)察、紀(jì)檢等權(quán)威部門的通力合作才能起作用。過去在執(zhí)行審計(jì)結(jié)果時(shí),由于多方面的阻力,審計(jì)部門往往對(duì)于一些熱點(diǎn)難點(diǎn),雖然有結(jié)果,但卻無力進(jìn)行糾正,不了了之的情況時(shí)有發(fā)生,缺少其他部門的配合,所以要通過多方努力,爭(zhēng)取政府對(duì)審計(jì)工作的重視和支持,改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。
2.3嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律,樹立審計(jì)權(quán)威審計(jì)的質(zhì)量決定著對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督效果,所以在具體的工作中,一定要不斷提高審計(jì)質(zhì)量,這樣才能打開審計(jì)局面,為順利開展工作打下基礎(chǔ),樹立審計(jì)的權(quán)威性,才能最大程度體現(xiàn)審計(jì)效果,在具體的問題處理時(shí),審計(jì)人員要按章辦事,不循私情,對(duì)賬簿審計(jì)要全面細(xì)致,對(duì)于是否的定性要以客觀事實(shí)為依據(jù),不能偏聽偏信,核查手續(xù)要嚴(yán)密,不留漏洞,這樣才能加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行,要廣泛聯(lián)合其他部門,通力合作,不斷提高審計(jì)的工作質(zhì)量,為審計(jì)工作樹立權(quán)威性。
2.4加強(qiáng)審計(jì)力度,不斷拓寬審計(jì)范圍加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益。促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化。另外要大力拓寬審計(jì)范圍。將審計(jì)的內(nèi)容由過去單一的集體財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì),拓寬到現(xiàn)在的群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)、承包合同審計(jì)等。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:村賬托管;村財(cái)審計(jì);建議
一、審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員配備存的問題。當(dāng)前擔(dān)任村財(cái)審計(jì)主要任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無獨(dú)立的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu),而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代替,審計(jì)人員大部分也是從經(jīng)管站抽調(diào),雖然農(nóng)業(yè)廳發(fā)給了村財(cái)審計(jì)證,但有證的人員中大部分人員都是直接從事村賬托管的村級(jí)會(huì)計(jì),據(jù)今年3月份開展的三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全市抽調(diào)的村財(cái)審計(jì)人員統(tǒng)計(jì)結(jié)果為31人,其中市經(jīng)管站6人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站25人,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員中,直接任村賬托管會(huì)計(jì)的有22人,占所抽調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員的88%,雖然審計(jì)進(jìn)行分小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉審計(jì),但也存在會(huì)計(jì)和審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé),讓人覺得“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)栽判員”,不符合會(huì)計(jì)和審計(jì)不相容的崗位分設(shè)的原則,也不符合審計(jì)的獨(dú)立性原則。
二、審計(jì)過程和結(jié)果存在的問題。當(dāng)前審計(jì)主要是三年一次的村級(jí)組織換屆選舉而進(jìn)行的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)的年度為三個(gè)年度,其他年度一般未組織審計(jì),這樣就造成了審計(jì)工作量過大,審計(jì)人員過少,時(shí)間短的情況,如2012年建甌市組織的村財(cái)審計(jì)情況看,從4月上旬開始到5月底完成只有二個(gè)月的時(shí)間,實(shí)際上用于審計(jì)外勤查三個(gè)年度的會(huì)計(jì)憑證取證的時(shí)間過少,只能對(duì)已入賬的原始憑證的收支審計(jì),而現(xiàn)在全面實(shí)行村賬托管后,賬務(wù)處理比較規(guī)范,村級(jí)均設(shè)有村務(wù)監(jiān)督小組,所有的支出單據(jù)均蓋村務(wù)監(jiān)督小組印章并由監(jiān)督小組長(zhǎng)簽名,從賬面基本上無法審出什么問題。但會(huì)計(jì)報(bào)表提供的數(shù)據(jù)是否賬實(shí)相符限于時(shí)間和人員等因素的限制,無法取證,如應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng),相當(dāng)一部分是壞賬或無需支付的,歷次審計(jì)后要求核銷到目前還掛在賬上,因此,所得出的審計(jì)結(jié)果有的項(xiàng)目存在虛增或虛減的現(xiàn)象。
三、村賬托管完成后,農(nóng)民把關(guān)系到自己切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站,做好村賬托管就是維護(hù)農(nóng)民的利益,更是做好當(dāng)前村級(jí)穩(wěn)定工作的重要一環(huán),而村財(cái)管理的最后的監(jiān)督是村財(cái)審計(jì)。本文針對(duì)上述發(fā)現(xiàn)村財(cái)審計(jì)存在的問題,從以下六個(gè)方面提出改進(jìn)的意見和建議。
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建獨(dú)立于村賬托管的會(huì)計(jì)服務(wù)中心之外的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)。為確保村財(cái)審計(jì)能夠不受外界干攏獨(dú)立行使審計(jì)職責(zé),建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)村財(cái)審計(jì)或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)審部門合并設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu),只有設(shè)立獨(dú)立的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu),才能保證村財(cái)審計(jì)的獨(dú)立開展。
2、配備相應(yīng)的審計(jì)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小配備2-3名專職的村財(cái)審計(jì)人員,并規(guī)定審計(jì)人員不得在村財(cái)托管所屬的會(huì)計(jì)服務(wù)中心任會(huì)計(jì)或出納。才能使村財(cái)審計(jì)人員完全獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)。
3、經(jīng)費(fèi)保障,《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定,農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在履行法定審計(jì)職權(quán)時(shí),不得向村集體收取審計(jì)費(fèi)用。審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入農(nóng)業(yè)部門行政管理經(jīng)費(fèi),就鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)而言,由同級(jí)財(cái)政安排。為確保村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行,應(yīng)將村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用包括人員經(jīng)費(fèi)各公用經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度預(yù)算,在村財(cái)審計(jì)中不得向被審計(jì)的村收取審計(jì)費(fèi)。
4、改變審計(jì)的方式,把當(dāng)前的三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面審計(jì)改為以獨(dú)立的村財(cái)審計(jì)機(jī)構(gòu)在每個(gè)年度后的年度例行審計(jì)與三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合,這樣能夠及時(shí)通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)和糾正村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的問題,也為三年一次的村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面審計(jì)打下基礎(chǔ),減輕三年一次的離任審計(jì)的壓力。
5、落實(shí)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題整改措施。在三年一次的審計(jì)中,都會(huì)查到一些問題,在審計(jì)報(bào)告中要求被審村(場(chǎng))整改,對(duì)于個(gè)例的問題都能及時(shí)整改,但對(duì)普遍存在的問題,如前所述的應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)等,每次的審計(jì)報(bào)告都提出了具體的整改辦法,卻未能整改。如建甌市從2006年起的村級(jí)換屆都組織了審計(jì),對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)進(jìn)行核實(shí),屬于長(zhǎng)期掛賬無法收回的辦理法定的手續(xù)后給予核銷,但從今年的審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,95%的村(場(chǎng))都未對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)進(jìn)行清查并按法定的程序進(jìn)行處理,形成了嚴(yán)重的賬實(shí)不符,進(jìn)而影響會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量,也影響審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。
6、村財(cái)審計(jì)的權(quán)威性有待提高。目前村財(cái)審計(jì)的主體是村民自治這一特定的單位,在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的既使是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題,審計(jì)單位也很難作出處理決定,還要由有權(quán)處理的部門進(jìn)行處理,這樣村財(cái)審計(jì)的權(quán)威性就較低,另外,對(duì)于重要的專項(xiàng)審計(jì)也未能由農(nóng)業(yè)行政主管部門來審計(jì),如現(xiàn)在各項(xiàng)上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的拔付和使用,都是由提供資金的部門委托審計(jì)局專項(xiàng)審計(jì),還有當(dāng)前農(nóng)村大部份資金是村民籌資籌勞財(cái)政給一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一事一議資金的審計(jì)也是財(cái)部門委托審計(jì)。要改變這一現(xiàn)狀,還是要加強(qiáng)自身的建設(shè),提高審計(jì)的能力,才能提高在村財(cái)審計(jì)的權(quán)威性。
參考文獻(xiàn)
【1】葉智學(xué).張家旺.閩北村賬托管后村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2009年(14)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策
黨的十七大以來,我國提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù),這是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是廣大干群關(guān)注的焦點(diǎn),也是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。我國在開展農(nóng)村基層民主自治的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)村級(jí)財(cái)政的民主管理,這對(duì)于農(nóng)業(yè)稅減免后的新農(nóng)村建設(shè)來說意義重大。但是近年來,農(nóng)村財(cái)務(wù)問題從某種程度上來說已成為激化干群矛盾、影響農(nóng)村穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,不得不給予重視。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際,對(duì)該問題提出幾點(diǎn)看法,以期在指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮更大的作用,為今后規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供參考。
一、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員水平
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中,人的要素必須給予重視,這里主要涉及2個(gè)方面的問題。一是部分村干部素質(zhì)不高。極少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無償占用村集體資金,使大量借款一時(shí)無法收回。有的村干部違反財(cái)務(wù)規(guī)定,公款私存,牟取利息;或違規(guī)為企業(yè)或親友提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補(bǔ)償款等辦法,合伙私分、挪用征地補(bǔ)償款。收入不交賬,多收少交,重報(bào)開支,多領(lǐng)補(bǔ)助,亂發(fā)誤工補(bǔ)貼,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。二是村會(huì)計(jì)素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)人員作為基層的財(cái)務(wù)管理工作者,文化程度不高、工作責(zé)任感不強(qiáng),無證上崗,對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉,難于適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要求,從而造成干群關(guān)系緊張,影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)此,農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí),把財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。同時(shí),農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭示范,堅(jiān)決不說違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的話,堅(jiān)決不做違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的事。村領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該違規(guī)違紀(jì)插手管理財(cái)務(wù)。另外,提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì),切實(shí)提高理財(cái)水平。首先是要廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育,使他們樹立高度的工作責(zé)任感,敢于照章辦事。其次,理財(cái)業(yè)務(wù)能力也是十分重要的方面。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員,要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),應(yīng)定期組織開展農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作,重點(diǎn)抓好新規(guī)定、新制度的培訓(xùn)以及財(cái)會(huì)人員的上崗培訓(xùn)和后續(xù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對(duì)村干部、村民主理財(cái)小組成員的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)其依法行使民利、保障合法權(quán)益的意識(shí)與能力。
二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)眾多問題,筆者認(rèn)為另一個(gè)重要的原因就是財(cái)務(wù)管理的程序不規(guī)范。中國歷來有“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng),這種思想也體現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上,只要錢用的合適,用的過程、手續(xù)、流程都可以忽略不計(jì),這種思路也導(dǎo)致在農(nóng)村財(cái)務(wù)的使用方面出現(xiàn)眾多違規(guī)、甚至違法的行為,如報(bào)賬隨意、票據(jù)使用不規(guī)范、財(cái)務(wù)使用情況不公開、資金賬戶混亂等,這對(duì)建立健全財(cái)務(wù)制度極為不利。
規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程須堅(jiān)持“六統(tǒng)一”原則。一是統(tǒng)一制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。二是統(tǒng)一審核。實(shí)行村財(cái)務(wù)主管、村民主理財(cái)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站三級(jí)審核模式,否則不能入賬。三是統(tǒng)一記賬。由財(cái)務(wù)中心做好各村資金管理、電算化記賬和核算工作。四是統(tǒng)一公開。統(tǒng)一規(guī)定財(cái)務(wù)公開的方式、內(nèi)容和時(shí)間,統(tǒng)一制作財(cái)務(wù)公開榜和財(cái)務(wù)公開明細(xì)表,確保財(cái)務(wù)公開及時(shí)、透明,避免因?yàn)榇迕癫磺宄謇镔Y金去向引起的問題。五是統(tǒng)一審計(jì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)當(dāng)月發(fā)生業(yè)務(wù)和村干部離任交接等進(jìn)行審計(jì)。六是統(tǒng)一建檔。各村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行歸檔、保管,并按規(guī)定年限存放。通過以上措施,杜絕憑證不規(guī)范、公款私存、白條抵庫、貪占挪用公款現(xiàn)象的發(fā)生,確保村級(jí)資金安全。
三、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制
有權(quán)力就要有監(jiān)督,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)眾多問題與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的不健全和落實(shí)不到位有重大關(guān)系。在實(shí)踐中出現(xiàn)諸如:對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督多為內(nèi)部監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督?jīng)]有獲得足夠的重視、專業(yè)的農(nóng)村審計(jì)沒能有效的發(fā)揮作用等現(xiàn)象,均對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生不利的影響。
針對(duì)以上監(jiān)督缺位和監(jiān)督不利現(xiàn)象,結(jié)合工作中積累的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為要從如下幾個(gè)方面有效的規(guī)范監(jiān)督機(jī)制并落實(shí)監(jiān)督效果。第一,加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)村干部素質(zhì)不高及財(cái)務(wù)管理未達(dá)到系統(tǒng)化、制度化的現(xiàn)狀,要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要真正落實(shí)村民自治權(quán),組織學(xué)習(xí)有關(guān)“村帳制”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度以及農(nóng)村政策法規(guī)等,提高基層干部的綜合素質(zhì),讓村干部自己有效的約束自己的行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的自我監(jiān)督。第二,通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議以“民主理財(cái)”形式,讓村民直接參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理,決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng),體現(xiàn)廣大村民群眾的根本利益,維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,從而保證廣大村民的知情權(quán)和參與權(quán),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的群眾監(jiān)督。第三,加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極開展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)審計(jì),切實(shí)做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求,重點(diǎn)圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)以及問題專項(xiàng)審計(jì),確實(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部管理使用資金的審計(jì)監(jiān)督,充分發(fā)揮審計(jì)的教育、警示、規(guī)范和懲處功能,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)審計(jì)整改意見制訂整改方案,并按時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督。第四,有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的作用,充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。經(jīng)管站要組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促,建立健全檢查督導(dǎo)制度,每年檢查督促不少于2次。
農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的鴻圖偉業(yè)。解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題是“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是確保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和加快和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐的重大舉措。
參考文獻(xiàn):
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一、20*年財(cái)務(wù)審計(jì)工作的簡(jiǎn)要回顧
(一)財(cái)務(wù)方面的工作
1、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)審計(jì)部主要具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各類資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)分析及財(cái)務(wù)報(bào)告和各分、子公司的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)憑證的稽核等業(yè)務(wù),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部的職能作用。
2、強(qiáng)力整頓財(cái)經(jīng)秩序
根據(jù)集團(tuán)公司財(cái)經(jīng)秩序?qū)m?xiàng)整頓工作的安排和財(cái)務(wù)收支自查工作方案,圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)*行業(yè)的健康發(fā)展,為國家創(chuàng)造和積累更多的財(cái)富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隱患、促進(jìn)規(guī)范、推動(dòng)發(fā)展”為指導(dǎo)思想,認(rèn)真開展財(cái)務(wù)自查工作。通過此次的自查,切實(shí)加強(qiáng)了國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
3、加強(qiáng)資金管理的作用
為了規(guī)范*集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,加強(qiáng)各分、子公司的資金管理,降低和杜絕資金的使用風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效率,促進(jìn)集團(tuán)健康發(fā)展。為確保各項(xiàng)工作有條不紊的開展,強(qiáng)調(diào)各分、子公司要加大催收貨款力度,保證集團(tuán)公司正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
4、增強(qiáng)財(cái)務(wù)服務(wù)意識(shí)
20*年,我們一如既往地按“科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、透明、效益”的原則,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,把為集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作服好務(wù)作為我部的一項(xiàng)重要工作。
為了適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展,財(cái)務(wù)審計(jì)部建立健全和完善落實(shí)了各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。由于公司的性質(zhì)發(fā)生改變,要求公司的財(cái)務(wù)規(guī)章制度要進(jìn)行重新修訂和完善。根據(jù)財(cái)務(wù)制度,結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況,組織匯編了*集團(tuán)的財(cái)務(wù)制度。
為了更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)職能,我們加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范力度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;強(qiáng)化財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、分析及籌資功能,加強(qiáng)對(duì)重大投資資金的管理,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的、及時(shí)的數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。
5、預(yù)算管理得到穩(wěn)步推進(jìn)
我們注重了預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和有關(guān)情況,不定期的向預(yù)算委員會(huì)反饋情況,對(duì)于超預(yù)算等問題嚴(yán)格審批程序,對(duì)申請(qǐng)調(diào)整的事項(xiàng),需經(jīng)過專門的論證分析后,按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。一年以來,預(yù)算的總體執(zhí)行情況良好,各分、子公司的預(yù)算觀念也較以前有大大的提高和增強(qiáng),為做好20*年全面預(yù)算工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
6、充分利用稅收政策
(二)審計(jì)方面的工作
1、全面迎接國家審計(jì)
2、財(cái)務(wù)的審計(jì)、監(jiān)督崗位
3、制定并學(xué)習(xí)了《財(cái)務(wù)審計(jì)部崗位責(zé)任制考核辦法》
4、根據(jù)市局財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)議精神,對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)部工作的提出要求
(1)繼續(xù)鞏固推行財(cái)務(wù)管理模塊,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)和責(zé)任心,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用。
(2)全員樹立財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心思想,增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的要求。
(3)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作力度,發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)工作的作用,從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、存在的問題
20*年,我部財(cái)會(huì)審計(jì)工作在許多方面均有了明顯的進(jìn)步,但仍然存在著較為突出的問題,主要表現(xiàn)在:
一是需要加大制度建設(shè)的力度;
二是加強(qiáng)對(duì)分、子公司的財(cái)務(wù)管理;
三是財(cái)會(huì)人員的整體業(yè)務(wù)水平仍有待提高;
四是財(cái)會(huì)人員政治素質(zhì)和工作作風(fēng)尚需改進(jìn)。
三、20*年財(cái)務(wù)審計(jì)部工作的初步思路
20*年是我司的關(guān)鍵年,如何提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,對(duì)我司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。從財(cái)務(wù)審計(jì)部角度,我們認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面開展工作:
(一)增強(qiáng)服務(wù)。
一是加強(qiáng)對(duì)各分、子公司的服務(wù)。
二是加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。
三是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)主管部門的服務(wù)。
四是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門的服務(wù)。
(二)加強(qiáng)管理。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)、總公司制定基本制度、分子公司根據(jù)其特殊性制度相關(guān)制度,報(bào)總公司財(cái)務(wù)部審批,加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查。
二是加強(qiáng)對(duì)資金管理。管理好各個(gè)環(huán)節(jié),并堅(jiān)持靈活運(yùn)用原則,確保在規(guī)范的前提下,充分發(fā)揮資金時(shí)間價(jià)值。
三是加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理。堅(jiān)持每季度清查一次,清查結(jié)果報(bào)公司總經(jīng)理審閱,對(duì)財(cái)產(chǎn)的購置、用途、維修和報(bào)廢,統(tǒng)一由綜合管理部門管理,確保國有財(cái)產(chǎn)的不流失。
(三)有效監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)控制。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 戰(zhàn)略審計(jì) 對(duì)策
隨著我國加入世界貿(mào)易組織,我國的經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展。我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略審計(jì)的理論研究、實(shí)際應(yīng)用方面還處于探索階段,逐漸由經(jīng)營(yíng)審計(jì)向戰(zhàn)略審計(jì)轉(zhuǎn)變。
一、企業(yè)戰(zhàn)略審計(jì)的定義
戰(zhàn)略審計(jì)(strategic audit)到目前為止還沒有一個(gè)嚴(yán)格的定義,國內(nèi)外縱多的學(xué)者們和工作人員對(duì)戰(zhàn)略審計(jì)研究觀點(diǎn)也是眾說不一,產(chǎn)生了分歧,一個(gè)認(rèn)為是以提高企業(yè)戰(zhàn)略管理效率和效果為目的的研究,也就是企業(yè)戰(zhàn)略審計(jì)研究的管理觀(perspective of management);另一個(gè)則認(rèn)為是以完善企業(yè)治理為目的的研究,即企業(yè)戰(zhàn)略審計(jì)研究的治理觀(perspective of gover2 nance)。
筆者認(rèn)為,管理視角研究提出的戰(zhàn)略審計(jì)目標(biāo)才是它的主要任務(wù),管理視角更符合目前我國企業(yè)發(fā)展的需要。戰(zhàn)略審計(jì)是推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要手段,是企業(yè)一種整體的管理審計(jì),它在分析企業(yè)外部環(huán)境與內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上,合理的評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)方針,提供企業(yè)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的綜合評(píng)價(jià)、改善并充分利用現(xiàn)有的各種資源和技術(shù)要素,充分發(fā)揮企業(yè)審計(jì)實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值增值的功能,提高企業(yè)戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略執(zhí)行的效率與效果,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的增加,完善了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。
二、企業(yè)戰(zhàn)略審計(jì)的重點(diǎn)
對(duì)于企業(yè)如何實(shí)施戰(zhàn)略審計(jì),由于我國公立企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制還相當(dāng)?shù)牟煌晟疲苿?dòng)企業(yè)的展戰(zhàn)略審計(jì)工作的治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制改革,其重點(diǎn)可從下幾點(diǎn)具體表現(xiàn):
1.戰(zhàn)略管理體系審計(jì),管理體系包含戰(zhàn)略規(guī)劃體系、年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃體系、預(yù)算與控制體系三大體系,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)與目標(biāo)來設(shè)定人力資源建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)拓展、生產(chǎn)建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)和核心能力建設(shè)。從而為企業(yè)當(dāng)前的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施提供支撐,另一方面為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略管理積累能。
2.戰(zhàn)略目標(biāo)審計(jì),審查其前瞻性和實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)可能性。在企業(yè)使命和企業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上,企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)可以按四大內(nèi)容展開:市場(chǎng)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)、盈利目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo),看是否符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況并要求與企業(yè)內(nèi)部資源的應(yīng)變能力保持平衡。
3.戰(zhàn)略條件審計(jì),企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境條件分析應(yīng)從宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境因素兩個(gè)方面入手分析。宏觀環(huán)境即政治和法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化與自然環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境五個(gè)方面:一是政治和法律環(huán)境是保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件,主要是由國家的政治制度和權(quán)力機(jī)構(gòu)的方針政策以及法律法規(guī)制約和影響企業(yè)的政治要素和法律系統(tǒng),以及其運(yùn)行狀態(tài);二是經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響,即構(gòu)成企業(yè)生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及國家的經(jīng)濟(jì)政策等要素,如社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制,通過經(jīng)濟(jì)要素指標(biāo)衡量我國的生產(chǎn)總值、通貨供應(yīng)量和收支狀況等等;三是社會(huì)文化環(huán)境,受社會(huì)結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗、信仰、價(jià)值觀念以及人口規(guī)模與地理分布等條件因素的變動(dòng);四是企業(yè)所處的自然生態(tài)環(huán)境,如:土地、森林海洋的環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)平衡等方面的變化;五是企業(yè)所處的技術(shù)環(huán)境影響到企業(yè)有關(guān)的科學(xué)水平發(fā)展趨勢(shì)和調(diào)整戰(zhàn)略決策。企業(yè)的微觀環(huán)境主要包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境兩個(gè)方面,產(chǎn)品生命周期、產(chǎn)業(yè)五種競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的戰(zhàn)略群體、成功關(guān)鍵因素等分析方法是微觀環(huán)境分析的重要內(nèi)容。
4.戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)審計(jì),所謂的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),是指在目前的戰(zhàn)略起點(diǎn)上,企業(yè)各戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元在戰(zhàn)略規(guī)劃的期限內(nèi)資源分配、業(yè)務(wù)拓展的發(fā)展方向。在實(shí)際的管理實(shí)踐中,戰(zhàn)略管理者也常常陷入一些選擇的誤區(qū),容易犯一些共同的毛病,造成戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)選擇的失誤。這就要從業(yè)務(wù)布局的兼顧性、經(jīng)營(yíng)能力的長(zhǎng)短性、資源配置的貫徹性等三方面現(xiàn)狀審查企業(yè)的狀況,保持良好健康的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)是戰(zhàn)略審計(jì)的目的。
三、企業(yè)戰(zhàn)略審計(jì)的內(nèi)容
在企業(yè)審計(jì)中,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),企業(yè)的審計(jì)工作發(fā)展以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)、內(nèi)部控制為主的管理審計(jì)和以風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)為主,把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和歸
點(diǎn)的內(nèi)部治理審計(jì)。
1.財(cái)務(wù)收支審計(jì),現(xiàn)代審計(jì)是建立在財(cái)務(wù)信息客觀真實(shí)和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)之上的,側(cè)重收支的合法、合規(guī)性以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的遵守情況。通過財(cái)務(wù)收支審計(jì),掌握企業(yè)的較全面的信息活動(dòng),確立管理審計(jì)的重點(diǎn)及方向。
2.內(nèi)部控制審計(jì),控制審計(jì)主要是為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員服務(wù),通過控制審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié),審查控制企業(yè)內(nèi)部制度的合規(guī)性、合法性、全面性、完整性、科學(xué)性與可行性,防止業(yè)務(wù)出錯(cuò)而制定的一套制定與程序。可有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)效率,保證企業(yè)的合理經(jīng)營(yíng)。
3.風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì),采用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)判斷,評(píng)價(jià)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制,確定剩余風(fēng)險(xiǎn),執(zhí)行追加審計(jì)程序,將剩余風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可接受水平的一系列風(fēng)險(xiǎn)管理信息的審核活動(dòng)。
4.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行評(píng)價(jià),并就其中存在的問題提出建設(shè)性意見,其目的在于健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度,提高企業(yè)的管理素質(zhì)和管理能力,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的改善和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
四、戰(zhàn)略審計(jì)理念的轉(zhuǎn)變
1.轉(zhuǎn)變審計(jì)職能,從側(cè)重于監(jiān)督職能的發(fā)揮轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與監(jiān)督并重。傳統(tǒng)的企業(yè)企業(yè)審計(jì)職能往往僅僅定位于查錯(cuò)和發(fā)現(xiàn)問題方面,把審計(jì)僅作為一種被動(dòng)任務(wù),比較單一。在現(xiàn)代企業(yè)里,隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)事務(wù)的多樣化和管理層次的多級(jí)化使得管理階層對(duì)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)的第一情況難以及時(shí)準(zhǔn)確地了解,這就客觀上需要改善企業(yè)審計(jì)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督,認(rèn)真履行其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù),達(dá)到加強(qiáng)控制、嚴(yán)肅制度、加強(qiáng)管理的目的。 2.轉(zhuǎn)變審計(jì)內(nèi)容,由原本忽視或者不夠重視非財(cái)務(wù)信息向財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息并重轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)主要以財(cái)務(wù)信息為主要審計(jì)內(nèi)容,而現(xiàn)在的管理和效益審計(jì)則要求對(duì)財(cái)務(wù)信息和相關(guān)的非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行全面的了解,既要對(duì)企業(yè)所擁有或控制的資源總量、構(gòu)成進(jìn)行分析,更要對(duì)企業(yè)面臨的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效研究。通過對(duì)財(cái)務(wù)信息和非財(cái)力信息的綜合分析研究,為確定審計(jì)項(xiàng)目、編制審計(jì)方案和實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目提供依據(jù)和指引。
3.轉(zhuǎn)變審計(jì)類型,由原本的審計(jì)向?qū)徲?jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并重轉(zhuǎn)變。審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,作為兩種不同的審計(jì)類型各有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。相比較而言,審計(jì)主要側(cè)重于企業(yè)的發(fā)現(xiàn)問題,糾正和處理問題。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查范圍廣,方式多樣性,對(duì)企業(yè)進(jìn)行全局性、普遍性、傾向性的特定事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查了解,進(jìn)行宏觀調(diào)控綜合服務(wù)管理。
4.轉(zhuǎn)變審計(jì)技術(shù)方法,從原始的手工審計(jì)向手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。目前,隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)erp的廣泛使用,這就要求審計(jì)人員掌握計(jì)算機(jī)技能,借助先進(jìn)的科技技術(shù)輔助審計(jì)手段,以提高審計(jì)效率。但是,計(jì)算機(jī)審計(jì)畢竟是一種輔助審計(jì)手段,它不可能全面取代手工審計(jì)。在實(shí)際工作中仍要堅(jiān)持手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)有機(jī)結(jié)合運(yùn)用,才能更好地完成審計(jì)工作,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略審計(jì)提供有力技術(shù)后盾。
五、推進(jìn)企業(yè)審計(jì)戰(zhàn)略的對(duì)策
目前,我國企業(yè)審計(jì)戰(zhàn)略的發(fā)展,進(jìn)一步完善了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)體制、增進(jìn)了企業(yè)的價(jià)值服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)開始走向規(guī)模化、集團(tuán)化、多元化、國際化,但是隨著其發(fā)展程度的提高,企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也開始逐漸復(fù)雜,所面臨的內(nèi)部治理問題、管理問題以及各方面的風(fēng)險(xiǎn)也越來越多。在此情況下,建立健全有效的企業(yè)審計(jì)戰(zhàn)略,以增加企業(yè)價(jià)值。
1.樹立審計(jì)主體理念,在新形勢(shì)的發(fā)展下,對(duì)于企業(yè)的審計(jì)人員,改變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念,充分發(fā)揮審計(jì)人員共同參與審、寫、管的業(yè)務(wù)交流等方式,樹立起審計(jì)轉(zhuǎn)型的新理念,從而達(dá)到提高審計(jì)效率,降低審計(jì)成本和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量。
2.完善工作激勵(lì)機(jī)制,為企業(yè)審計(jì)工作提供保障。企業(yè)審計(jì)人員工作除了按照國家法律法規(guī)及企業(yè)相關(guān)制度的規(guī)定完成審計(jì)程序和任務(wù)外,還需要建立相應(yīng)的工作立考核和激勵(lì)機(jī)制,通過考察其實(shí)施監(jiān)控的價(jià)值,對(duì)整個(gè)企業(yè)業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)度,對(duì)內(nèi)審人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià),形成“多勞多得,少勞少得”的工作觀念。從而起到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或提高經(jīng)營(yíng)管理和效益的作用。
3.加強(qiáng)審計(jì)資源整合,培養(yǎng)高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。隨著現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,對(duì)企業(yè)控制和管理者的素質(zhì)水平提出了更高要求。由于企業(yè)審計(jì)質(zhì)
量的高低在很大程度上取決于內(nèi)部審計(jì)人員的自身素質(zhì)水平和內(nèi)部審計(jì)人員的執(zhí)行能力,這就要求企業(yè)應(yīng)對(duì)審計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),將不同層次的內(nèi)審人員的思想和態(tài)度統(tǒng)一起來,加強(qiáng)審計(jì)人員的素質(zhì)和能力的提高,以創(chuàng)建企業(yè)高質(zhì)量、高效率的審計(jì)工作。
六、總結(jié)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)戰(zhàn)略審計(jì)的管理模式面臨著越來越多的困難和挑戰(zhàn),戰(zhàn)略審計(jì)貢獻(xiàn)于企業(yè)的戰(zhàn)略管理,在組織中扮演著越來越重要的角色。因企業(yè)所生存的環(huán)境千變?nèi)f化,企業(yè)的戰(zhàn)略也要隨著環(huán)境的變化而不斷調(diào)整,這就要求我們必須不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,學(xué)習(xí)與創(chuàng)新是企業(yè)戰(zhàn)略審計(jì)績(jī)效的深層驅(qū)動(dòng)因素,只有不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新才能為企業(yè)的管理增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
參考文獻(xiàn):
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一、200*年財(cái)務(wù)審計(jì)工作的簡(jiǎn)要回顧
(一)財(cái)務(wù)方面的工作
1、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)范財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化財(cái)務(wù)審核程序、提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求,財(cái)務(wù)審計(jì)部將財(cái)務(wù)集權(quán)管理調(diào)整為財(cái)務(wù)人員試行委派制,并采用按“統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)審計(jì)部主要具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各類資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)分析及財(cái)務(wù)報(bào)告和各分、子公司的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)憑證的稽核等業(yè)務(wù),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部的職能作用。
2、強(qiáng)力整頓財(cái)經(jīng)秩序
根據(jù)市局(公司)財(cái)經(jīng)秩序?qū)m?xiàng)整頓工作的安排和財(cái)務(wù)收支自查工作方案,集團(tuán)公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)煙草行業(yè)的健康發(fā)展,為國家創(chuàng)造和積累更多的財(cái)富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隱患、促進(jìn)規(guī)范、推動(dòng)發(fā)展”為指導(dǎo)思想,嚴(yán)格按照市局(公司)的自查要求,認(rèn)真開展財(cái)務(wù)自查工作。財(cái)務(wù)審計(jì)部從嚴(yán)從細(xì),自上而下對(duì)“帳外帳”、“小金庫”和虛列(亂列)成本費(fèi)用、收入分配失真和會(huì)計(jì)核算失真等問題進(jìn)行了自查,并實(shí)施強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序整頓相結(jié)合,按照“邊整邊改”的原則,將查出來的問題根據(jù)時(shí)間、性質(zhì)等分門別類,從中查找經(jīng)營(yíng)和管理上的漏洞,并有針對(duì)性地指定整改措施,限期整改到位。通過此次的自查,切實(shí)加強(qiáng)了國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
3、加強(qiáng)資金管理的作用
為了規(guī)范××集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,加強(qiáng)各分、子公司的資金管理,降低和杜絕資金的使用風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效率,促進(jìn)集團(tuán)健康發(fā)展。集團(tuán)公司從200*年8月份起將集團(tuán)公司資金管理中心納入市局(公司)結(jié)算中心統(tǒng)一管理。我們?yōu)榱吮WC集團(tuán)資金管理中心能順利、及時(shí)進(jìn)入市局(公司)結(jié)算中心,按照市局(公司)結(jié)算中心要求,對(duì)各分、子公司的年度和月度資金收支預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)格的審核和匯編。與此同時(shí),為確保各項(xiàng)工作有條不紊的開展,強(qiáng)調(diào)各分、子公司要加大催收貨款力度,保證集團(tuán)公司正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
4、增強(qiáng)財(cái)務(wù)服務(wù)意識(shí)
200*年,我們一如既往地按“科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、透明、效益”的原則,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,把為集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作服好務(wù)作為我部的一項(xiàng)重要工作。
為了適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展,財(cái)務(wù)審計(jì)部建立健全和完善落實(shí)了各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。由于公司的性質(zhì)發(fā)生改變,要求公司的財(cái)務(wù)規(guī)章制度要進(jìn)行重新修訂和完善。根據(jù)市局(公司)的財(cái)務(wù)制度,結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況,組織匯編了××集團(tuán)的財(cái)務(wù)制度。
為了更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)職能,我們加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范力度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;強(qiáng)化財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、分析及籌資功能,加強(qiáng)對(duì)重大投資資金的管理,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的、及時(shí)的數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。
5、預(yù)算管理得到穩(wěn)步推進(jìn)
一是細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。根據(jù)各分、子公司200*明細(xì)賬詳細(xì)分析了收入、成本與期間費(fèi)用的執(zhí)行情況,按科目進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì),為各分、子公司的200*年全面預(yù)算奠定基礎(chǔ);二是提高預(yù)算透明度。預(yù)算方案根據(jù)各分、子公司反饋回來的意見適當(dāng)調(diào)整后,經(jīng)總經(jīng)理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司,使各單位對(duì)本公司的預(yù)算有一個(gè)全面的了解,增強(qiáng)了預(yù)算的透明度;三是增加預(yù)算的剛性。我們注重了預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和有關(guān)情況,不定期的向預(yù)算委員會(huì)反饋情況,對(duì)于超預(yù)算等問題嚴(yán)格審批程序,對(duì)申請(qǐng)調(diào)整的事項(xiàng),需經(jīng)過專門的論證分析后,按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。一年以來,預(yù)算的總體執(zhí)行情況良好,各分、子公司的預(yù)算觀念也較以前有大大的提高和增強(qiáng),為做好20*年全面預(yù)算工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
6、充分利用稅收政策
充分利用國家對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,我部積極辦理了××物流公司、××運(yùn)輸公司的稅收減、免、緩工作,并由此取得了市國家稅務(wù)局準(zhǔn)予××物流公司、××運(yùn)輸公司減免20*年度企業(yè)所得稅合計(jì)177.29萬元、營(yíng)業(yè)稅29.48萬元的稅收優(yōu)惠政策的批復(fù)以及200*年度××物流公司、××運(yùn)輸公司所得稅減免的批復(fù),為集團(tuán)公司取得了實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)收益。
(二)審計(jì)方面的工作
1、全面迎接國家審計(jì)
為
了迎接國家審計(jì)署的全面檢查,根據(jù)市局(公司)審計(jì)重點(diǎn),我部門對(duì)**年12月31日的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了復(fù)查,并結(jié)合內(nèi)審工作實(shí)際,緊緊圍繞集團(tuán)公司的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展工作,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)職能,及時(shí)為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),并對(duì)審計(jì)將涉及財(cái)務(wù)方面的工作進(jìn)行了具體的安排和布置。
2、財(cái)務(wù)的審計(jì)、監(jiān)督崗位
我們?yōu)榧訌?qiáng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)工作的審計(jì)和監(jiān)督職能,今年面向社會(huì)招聘了四位從事財(cái)務(wù)工作多年,經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員,充實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的審計(jì)、審核及財(cái)務(wù)管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責(zé)和范疇,要求盡快修訂完善本部門各個(gè)財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制及考核辦法,為提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、制定并學(xué)習(xí)了《財(cái)務(wù)審*計(jì)部崗位責(zé)任制考核辦法》
為了更好地履行總經(jīng)理賦予的職責(zé),加強(qiáng)(集團(tuán))公司財(cái)務(wù)管理和稽核檢查力度,規(guī)范集團(tuán)財(cái)經(jīng)秩序和調(diào)動(dòng)廣大財(cái)務(wù)人員的工作積極性和責(zé)任感,財(cái)務(wù)審計(jì)部特制定了《財(cái)務(wù)審計(jì)部崗位責(zé)任制考核辦法》,通過大家認(rèn)真地學(xué)習(xí)和討論,積極思考,并贊同嚴(yán)格按照目標(biāo)考核辦法認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)。
4、根據(jù)市局財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)議精神,對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)部工作的提出要求
(1)繼續(xù)鞏固推行財(cái)務(wù)管理模塊,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)和責(zé)任心,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用。在全面實(shí)施信息化管理的同時(shí),要求我們財(cái)務(wù)人員要利用更多的時(shí)間和精力參與企業(yè)管理,每周必須下各核算的公司了解業(yè)務(wù)運(yùn)行情況,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,多為經(jīng)營(yíng)者提供有參考價(jià)值的信息和建議,這一要求作為200*年目標(biāo)考核的主要指標(biāo)來考核。
(2)全員樹立財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心思想,增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的要求。
(3)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作力度,發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)工作的作用,從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著集團(tuán)公司快速發(fā)展,企業(yè)的資產(chǎn)越來越大,效益和權(quán)益的積累也越來越多,內(nèi)控也越來越重要。作為會(huì)計(jì)不能只抓核算,更重要在管理,內(nèi)部管理失控,就會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi),嚴(yán)格遵守國家和集團(tuán)的規(guī)章制度,確保國有資產(chǎn)的保值和不流失;通過加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低成本費(fèi)用,提高資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量,從資產(chǎn)監(jiān)管中要效益,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)涵式、集約化發(fā)展。
二、存在的問題
200*年,我部財(cái)會(huì)審計(jì)工作在許多方面均有了明顯的進(jìn)步,但仍然存在著較為突出的問題,主要表現(xiàn)在:
一是需要加大制度建設(shè)的力度;
二是加強(qiáng)對(duì)分、子公司的財(cái)務(wù)管理;
三是財(cái)會(huì)人員的整體業(yè)務(wù)水平仍有待提高;
四是財(cái)會(huì)人員政治素質(zhì)和工作作風(fēng)尚需改進(jìn)。
三、200*年財(cái)務(wù)審計(jì)部工作的初步思路
200*年是我司的關(guān)鍵年,如何提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,對(duì)我司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。從財(cái)務(wù)審計(jì)部角度,我們認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面開展工作:
(一)增強(qiáng)服務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)各分、子公司的服務(wù)。我司下轄分、子公司行業(yè)跨度大,員工眾多,對(duì)財(cái)務(wù)要求既有統(tǒng)一性,又有獨(dú)特性,作為財(cái)務(wù)審計(jì)部,我們將針對(duì)不同需要,開展個(gè)性化服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理個(gè)性化。二是加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。××集團(tuán)公司作為現(xiàn)代企業(yè),財(cái)務(wù)審計(jì)部必然成為企業(yè)管理的核心部門,為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù),發(fā)揮財(cái)務(wù)板塊的重要作用,提供及時(shí)的、真實(shí)的財(cái)務(wù)審計(jì)信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策作好保障。三是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)主管部門的服務(wù)。按照上級(jí)主觀部門的要求,及時(shí)準(zhǔn)確提供財(cái)務(wù)管理信息,為上級(jí)部門掌握我司財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況作好必要的服務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門的服務(wù)。收集真實(shí)信息,合理利用資源,在保護(hù)公司利益的前提下,對(duì)相關(guān)部門。特別是業(yè)務(wù)部門提供及時(shí)可靠的信息。
(二)加強(qiáng)管理。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)、總公司制定基本制度、分子公司根據(jù)其特殊性制度相關(guān)制度,報(bào)總公司財(cái)務(wù)部審批,加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查。
二是加強(qiáng)對(duì)資金管理。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè),必須保證對(duì)資金的有效管理,財(cái)務(wù)審計(jì)部首先就是要切實(shí)履行職責(zé),管理好各個(gè)環(huán)節(jié),并堅(jiān)持靈活運(yùn)用原則,確保在規(guī)范的前提下,充分發(fā)揮資金時(shí)間價(jià)值。
三是加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理。堅(jiān)持每季度清查一次,清查結(jié)果報(bào)公司總經(jīng)理審閱,對(duì)財(cái)產(chǎn)的購置、用途、維修和報(bào)廢,統(tǒng)一由綜合管理部門管理。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)部與綜合管理部門各有一套完整的帳目,確保國有財(cái)產(chǎn)的不流失。
四是加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的管理。針對(duì)委派會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中遇到的一些歷史遺留下來的核算、管理等方面的問題,財(cái)務(wù)審計(jì)部應(yīng)積極與受到委派會(huì)計(jì)分析解決存在的問題迷失委派會(huì)計(jì)能夠拋開思想包袱、明確任務(wù)、全身心地投入到工作中去。
(三)有效監(jiān)督。加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行的監(jiān)督,加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督。隨著各分子公司財(cái)務(wù)人員分散到相應(yīng)的公司進(jìn)行辦公后,集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)其進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效、安全。首先必須制定相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。與其他規(guī)章制度一樣,一旦指定,就要確保得到嚴(yán)格執(zhí)行,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位,逐步形成以制度化管理,用制度管理取代以人管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度化。二是通過外部審計(jì),定期對(duì)各分子公司財(cái)務(wù)進(jìn)行審核,保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法。
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