市場監(jiān)督管理難點(diǎn)精選(九篇)
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第1篇：市場監(jiān)督管理難點(diǎn)范文
堅(jiān)持以人為本。有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。高度重視食品安全工作；落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販安全主體責(zé)任；建立健全政府負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持監(jiān)督管理和扶持發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，依法監(jiān)管，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營方式，最大限度地降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾飲食安全。
二、監(jiān)管原則
正確引導(dǎo)。便于監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販堅(jiān)持科學(xué)管理。逐步規(guī)范。兼顧就業(yè)，扶持發(fā)展的監(jiān)管原則。
三、監(jiān)管職責(zé)
履行職責(zé)。共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理和食品攤販治理工作。食品安全監(jiān)管部門要依照《食品安全法》及其實(shí)施條例、省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》甘政辦發(fā)〔〕108號(hào)）精神。密切配合。
一）食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管。進(jìn)行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或包裝并用于銷售。農(nóng)牧（林業(yè)）部門進(jìn)行登記注冊，對(duì)在商場、超市、有形市場外兼營或收購各種初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品。或以來料加工形式從事食品加工活動(dòng)的經(jīng)營戶（如以來料加工形式從事加工活動(dòng)的小磨坊、小油坊及果蔬初級(jí)清洗、挑選、套網(wǎng)、裝袋等）直接辦理工商登記。并負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域小作坊的監(jiān)管。按照一定工藝流程加工、制作、分裝、預(yù)包裝。以批發(fā)、送貨為經(jīng)營方式的豆制品、蛋糕、面包、麻花、食醋、醬油、淀粉及淀粉制品等生產(chǎn)加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，對(duì)在商場、超市、專門零售商店、售貨攤點(diǎn)及有形市場之外有固定的生產(chǎn)加工場所。不面向最終消費(fèi)者。辦理小作坊食品生產(chǎn)許可證（小作坊食品生產(chǎn)許可證制度實(shí)施前，以質(zhì)量安全承諾書代替）
三）食品流通領(lǐng)域小作坊和攤販的監(jiān)管。對(duì)在商場、超市、專門零售商店、售貨攤點(diǎn)、有形市場（含城鄉(xiāng)集貿(mào)市場）等場所內(nèi)和臨街店鋪居民區(qū)店鋪內(nèi)既進(jìn)行簡單加工制作。辦理食品流通許可證。對(duì)流動(dòng)性較大的街頭鹵肉鹵菜、饅頭饃饃、奶茶冷飲、炒貨及其他流動(dòng)食品攤販由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。又在本店內(nèi)直接進(jìn)行銷售的蛋糕店、饅頭店、壓面鋪、油坊等面向最終消費(fèi)者加工銷售食品的行為及不提供餐飲用具和就餐場所的鹵肉加工點(diǎn)（店）烤雞烤鴨店由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
四）食品餐飲服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管。對(duì)冷熱飲品店、咖啡店、茶樓（館）歌廳、網(wǎng)吧、洗浴中心等場所現(xiàn)場烹任、調(diào)制并向顧客出售食物的活動(dòng)；街頭有相對(duì)固定場所并提供就餐用具的釀皮攤點(diǎn)、麻辣粉小吃點(diǎn)、油炸糕攤點(diǎn)、臨時(shí)早餐點(diǎn)、夜市餐飲攤點(diǎn)及各類燒烤攤點(diǎn)由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。向就餐者供應(yīng)非自制食品（如預(yù)包裝酒水、飲料等）不再辦理食品流通許可證。辦理餐飲服務(wù)許可證。取得餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營者。
五）學(xué)校周邊食品攤販的監(jiān)管。堅(jiān)決制止影響兒童、中小學(xué)生身體健康和生命安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。對(duì)專門為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者（即學(xué)生家庭“小飯桌”由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中小學(xué)校周邊食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理。
六）清真食品安全的監(jiān)管。各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理。各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《省清真食品管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。
七）無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范管理。各食品安全監(jiān)管部門要對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為進(jìn)行綜合整治。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。鼓勵(lì)、動(dòng)員食品攤販進(jìn)入集中交易市場或開展店鋪經(jīng)營。
八）從業(yè)人員健康證明的規(guī)范管理。指定專門的醫(yī)院進(jìn)行體檢。并辦理從業(yè)人員健康證明。各食品安全監(jiān)管部門對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員辦理健康證明。各食品安全監(jiān)管部門統(tǒng)一制定表格。體檢表留存監(jiān)管部門備案。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的規(guī)范管理工作一直以來是食品安全監(jiān)管工作的盲點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
第2篇：市場監(jiān)督管理難點(diǎn)范文
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“工貿(mào)名城、旅游新城、生態(tài)綠城、宜居山城”的建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)“行政中心和布衣公園兩個(gè)核心區(qū)，大道至工業(yè)大道和前程大道、大道至大道兩條景觀帶”建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，服務(wù)大局，注重預(yù)防，懲防并舉，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處和打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。為建設(shè)物裕風(fēng)清、和諧幸福新做出更大的貢獻(xiàn)。
二、工作內(nèi)容
（一）城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)監(jiān)督檢查
牽頭股室：建筑業(yè)管理股
責(zé)任股室：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站
繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查“三個(gè)百分百”貫徹落實(shí)情況。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查
牽頭股室：規(guī)劃管理股
責(zé)任股室：市政管理股、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、城市建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)（正科級(jí)）
貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批備案和實(shí)施管理和實(shí)施管理檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。
（三）城市建設(shè)監(jiān)督檢查
牽頭股室：市政管理股
責(zé)任股室：燃?xì)廪k、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站
加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)減排監(jiān)督檢查，繼續(xù)強(qiáng)化水質(zhì)督察。對(duì)城市污水處理和配套管網(wǎng)項(xiàng)目、城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)運(yùn)營、城鎮(zhèn)供水和運(yùn)行工作開展督促檢查。
（四）村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村危房改造監(jiān)督檢查
牽頭股室：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室
責(zé)任股室：建筑業(yè)管理股、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、各鎮(zhèn)規(guī)劃管理所
繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化危舊土坯房改造的新建房屋質(zhì)量安全的督查，確保完成改造任務(wù)；開展傳統(tǒng)村落保護(hù)專項(xiàng)調(diào)查。
（五）建筑節(jié)能監(jiān)督檢查
牽頭股室：建筑業(yè)管理股
責(zé)任股室：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站
強(qiáng)化新建建筑節(jié)能情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處違規(guī)使用墻體保溫和施工環(huán)節(jié)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。
（六）建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查
牽頭股室：建筑業(yè)管理股
責(zé)任股室：市政管理股、局招標(biāo)辦、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站
進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，開展全縣工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場行為、建筑企業(yè)項(xiàng)目管理人員到崗到位、建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場、建設(shè)監(jiān)理市場專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊虛假申報(bào)資質(zhì)、違規(guī)招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究注冊人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范建筑市各方主體行為。繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程、在建公共建筑工程的監(jiān)督檢查。開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、建筑起重機(jī)械安全等專項(xiàng)治理，全面排查和及時(shí)整改安全質(zhì)量隱患。
（七）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查
牽頭股室：建筑業(yè)管理股
責(zé)任股室：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站
繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)全縣高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用情況的督促檢查，推動(dòng)全縣健全高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用管理機(jī)制和制度。開展工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和市場行為專項(xiàng)檢查。
三、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2013年7月1日-30日）
按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2013年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案總體要求制定出并印發(fā)我局的工作方案。召開稽查執(zhí)法工作專題會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行部署，明確主要內(nèi)容和工作安排，提出工作要求，落實(shí)工作責(zé)任。
（二）實(shí)施整改階段（2013年8月1日-11月15日）
局機(jī)關(guān)各股室、站要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織好檢查及自查工作，并積極做好市局檢查的配合工作，及時(shí)梳理分析重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作中查處的典型案件，不斷完善監(jiān)管制度，建立健全長效機(jī)制，深化重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作成效。局有關(guān)股室要認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)和糾正市場主體和行業(yè)監(jiān)管中存在的突出問題，查處和打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到實(shí)處。
（三）總結(jié)提高階段（2013年11月1日至12月20日）
局機(jī)關(guān)各股室要對(duì)本股室、站對(duì)開展的重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)，并于11月10日前將工作總結(jié)交局辦公室，匯總后統(tǒng)一報(bào)送市局政策法規(guī)科。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)。成立局重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，成員由局開展重點(diǎn)稽查執(zhí)法的相關(guān)牽頭股室和責(zé)任股室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)專項(xiàng)檢查工作的貫徹和執(zhí)行，各牽頭股室、站具體負(fù)責(zé)本股室站牽頭工作檢查方案的制定和落實(shí)，專項(xiàng)檢查由局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)股室牽頭，責(zé)任股室配合。
第3篇：市場監(jiān)督管理難點(diǎn)范文
我區(qū)現(xiàn)有食品集中交易市場52家，從分布上來看，市場分布密度與居住人口密度是成正比的。昌平區(qū)食品集中交易市場在城北街道、回龍觀、天通苑、沙河、北七家等地區(qū)分布較為集中。從經(jīng)營狀況上看，52家市場中有45家市場處于正常營業(yè)狀態(tài)，有2家市場雖取得《食品流通許可證》但已不從事食品經(jīng)營，有5家市場處于停業(yè)狀態(tài)。從經(jīng)營項(xiàng)目上看，在45家開業(yè)市場中，有34家市場仍保留農(nóng)貿(mào)市場形態(tài)，以經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品（包括水產(chǎn)品、冷鮮畜禽產(chǎn)品）為主。其余11家市場已無農(nóng)貿(mào)市場形態(tài)，而以茶城、百貨市場、超市形態(tài)存在。從經(jīng)營條件上看，食品集中交易市場的總體狀況不容樂觀。主要體現(xiàn)于市場硬件設(shè)施陳舊，環(huán)境臟亂，經(jīng)營戶私自搭棚，亂拉電線，食品安全管理制度不完善，食品安全管理員配備不足，無法履行監(jiān)督管理職責(zé)等方面。
2監(jiān)管難點(diǎn)
2.1市場準(zhǔn)入門檻低，軟硬件設(shè)施發(fā)展滯后目前，市場建設(shè)資金主要來源于市場自籌與財(cái)政撥款，但相對(duì)于市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺口來說，仍是杯水車薪，導(dǎo)致市場的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市建設(shè)。部分市場保潔人員少，清掃頻率低，導(dǎo)致市場環(huán)境臟亂差，直接影響到所銷售食品的儲(chǔ)存條件，進(jìn)而影響食品質(zhì)量。另外，市場內(nèi)經(jīng)營主體復(fù)雜，尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低，對(duì)食品安全問題未引起足夠的重視，對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得監(jiān)管部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。
2.2市場主辦單位食品安全意識(shí)有待提高通過對(duì)市場進(jìn)行走訪，我們發(fā)現(xiàn)，市場主辦單位的食品安全意識(shí)均有待進(jìn)一步提高。經(jīng)過前一階段我局對(duì)市場主辦單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大多數(shù)主辦單位已經(jīng)履行了部分職責(zé)，例如督促場內(nèi)食品經(jīng)營者辦理食品流通許可、建立場內(nèi)經(jīng)營者臺(tái)賬、完善各項(xiàng)食品安全管理制度并上墻公示等。但其他一些要求尚未嚴(yán)格落實(shí)：①未按要求建立場內(nèi)經(jīng)營者管理檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等；②對(duì)場內(nèi)經(jīng)營者所銷售的鮮肉、散裝熟食、豆制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品購進(jìn)來源不掌握；鮮肉零售市場未與供貨商簽訂“場廠（地）掛鉤”協(xié)議或?qū)徍斯?yīng)商資質(zhì)；③未切實(shí)履行指導(dǎo)并督促場內(nèi)經(jīng)營者按時(shí)索證索票并記錄購銷臺(tái)賬的職責(zé)；未定期查驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營者的臺(tái)賬及購進(jìn)票證；④未指導(dǎo)并督促散裝食品經(jīng)營者配置與其經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、保溫、保鮮、保濕、防塵、避光、防塵、防蠅等必要的設(shè)備設(shè)施，未在盛放食品容器的顯著位置或隔離設(shè)施上標(biāo)識(shí)出食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法等。
2.3市場內(nèi)的現(xiàn)場制售問題大多數(shù)市場內(nèi)均存在現(xiàn)場制售商戶，經(jīng)營項(xiàng)目主要為饅頭、大餅、糕點(diǎn)等主食。但各經(jīng)營戶《食品流通許可證》所載明的經(jīng)營范圍是預(yù)包裝食品或散裝食品，絕大多數(shù)沒有現(xiàn)場制售項(xiàng)目。也就是說，目前市場內(nèi)現(xiàn)場制售商戶未經(jīng)許可從事經(jīng)營現(xiàn)象非常普遍。另外，現(xiàn)場制售項(xiàng)目由于市場管理不到位、硬件不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生臟亂差、商戶食品安全意識(shí)薄弱等原因，極易造成食品安全事故，是食品集中交易市場中的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，也是我局監(jiān)管的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
3監(jiān)管措施與建議
3.1嚴(yán)格核查標(biāo)準(zhǔn)，助推市場發(fā)展為全面提升市場經(jīng)營環(huán)境與秩序，我局在現(xiàn)場核查過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市食品流通許可管理辦法（試行）》與《食品集中交易市場主辦單位申請<食品流通許可證>現(xiàn)場核查規(guī)范》的要求，對(duì)市場組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、場地環(huán)境、場內(nèi)布局、設(shè)施設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，達(dá)不到核查標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予通過。對(duì)于較早取得《食品流通許可證》但軟硬件較為落后的市場，我局將新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)貫穿于日常監(jiān)督檢查過程中，要求市場逐步改進(jìn)。經(jīng)過一段時(shí)間的規(guī)范，轄區(qū)市場軟硬件升級(jí)已基本完成，整體素質(zhì)得到了有效提升。
3.2廣泛教育宣傳，強(qiáng)化市場主辦單位管理職責(zé)集中交易市場是食品經(jīng)營者開展食品流通、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營活動(dòng)的一個(gè)重要場所，也是極易出現(xiàn)食品安全事故的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。集中交易市場里的食品經(jīng)營者具有經(jīng)營規(guī)模小、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，這給食品安全監(jiān)管工作帶來很大難度，一旦發(fā)生食品安全事故后，食品經(jīng)營者往往一跑了之，或者由于規(guī)模小，難以承擔(dān)巨大的賠償責(zé)任，使消費(fèi)者的損失難以獲得補(bǔ)償。而集中交易市場的開辦者是管理者，對(duì)集中交易市場的食品安全負(fù)有管理責(zé)任，是入場食品經(jīng)營者最直接的監(jiān)督者，能夠發(fā)揮食品安全監(jiān)管部門難以發(fā)揮的監(jiān)管作用。2014年，我局先后組織多次全區(qū)食品集中交易市場培訓(xùn)、市場內(nèi)食品經(jīng)營戶培訓(xùn)及食品安全管理員培訓(xùn)。制發(fā)市場管理制度、食品經(jīng)營者告知書等相關(guān)宣傳材料1萬余份，全面提升了食品市場從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)，以案說法，以現(xiàn)實(shí)辦理的案件為例，對(duì)市場主辦單位及食品經(jīng)營者進(jìn)行教育，提高守法意識(shí)。
3.3加強(qiáng)對(duì)市場內(nèi)現(xiàn)場制售的監(jiān)督管理嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控市場內(nèi)現(xiàn)場制售數(shù)量。對(duì)市場內(nèi)商戶的現(xiàn)場核查工作，我局嚴(yán)格按照《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法(試行)》（京食藥監(jiān)食餐〔2013〕3號(hào)）、《北京市食品現(xiàn)場制售許可管理辦法（試行）》（京食藥監(jiān)食餐〔2013〕4號(hào)）中關(guān)于現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求進(jìn)行，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予通過。對(duì)許可到期申請延續(xù)的，要求主辦單位和商戶按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予延續(xù)。
3.4加大場外交易行為的打擊力度在利益的驅(qū)動(dòng)下，場外非法交易屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場經(jīng)營秩序，給群眾的飲食安全帶來極大隱患。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、城管、商務(wù)、公安等部門的密切合作，針對(duì)豬牛羊肉屠宰、運(yùn)輸?shù)母叻鍟r(shí)期，采取市區(qū)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)配合、進(jìn)京路口蹲守跟蹤、非法交易點(diǎn)圍堵查扣等多種方法，加大對(duì)兩大鮮肉批發(fā)市場周邊地區(qū)、路邊及出租屋內(nèi)從事非法交易行為的打擊懲處力度，形成監(jiān)管合力。綜合利用各項(xiàng)法律法規(guī)，加大對(duì)違法行為的處罰力度，確保食品安全。
第4篇：市場監(jiān)督管理難點(diǎn)范文
【關(guān)鍵字】建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；創(chuàng)新；發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量也受到了相應(yīng)程度的重視，建筑工程的質(zhì)量對(duì)其使用時(shí)間和安全性能有著決定性的影響作用，而在建設(shè)工程的建設(shè)過程中，相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管體系的建立對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量影響較大，建設(shè)工程的監(jiān)督管理模式受到了一定的創(chuàng)新和發(fā)展。通過相應(yīng)法律和規(guī)制的建立實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程的監(jiān)督管理的規(guī)范化和法制化的管理階段。工程建設(shè)要提高監(jiān)督管理的效率應(yīng)在更多的層面上創(chuàng)新和發(fā)展質(zhì)量監(jiān)管的方式，從而實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量監(jiān)管的有效模式。
1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素
1.1 建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)
建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)對(duì)相應(yīng)的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用，關(guān)系到相應(yīng)建設(shè)工程的整體建設(shè)和實(shí)施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長遠(yuǎn)利益，在工程建設(shè)的過程中未形成相應(yīng)的質(zhì)量控制的責(zé)任意識(shí)，不僅使相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量難以保證同時(shí)也忽視了相應(yīng)建設(shè)施工企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和品牌意識(shí)的樹立，不利于建設(shè)企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不利于建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展。
1.2 建設(shè)工程的管理機(jī)制
建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識(shí)影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機(jī)制的建立，建設(shè)工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，難以從整體上著手對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識(shí)的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至相應(yīng)的施工團(tuán)隊(duì)未按工程圖紙進(jìn)行施工，不按規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。
1.3 建設(shè)工程的施工材料和相應(yīng)的人員素質(zhì)
建設(shè)工程的施工材料和人員的素質(zhì)對(duì)相應(yīng)的工程質(zhì)量以及建設(shè)工程施工過程中的管理機(jī)制的建立和工程的質(zhì)量管理意識(shí)的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應(yīng)建筑市場的監(jiān)管缺失致使相應(yīng)的建筑工程的施工材料以及工程建設(shè)和管理的人員素質(zhì)良莠不齊，相應(yīng)的建設(shè)工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才，不注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)致使企業(yè)相應(yīng)職工的素質(zhì)偏低，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。
建設(shè)工程的施工環(huán)境和相應(yīng)施工管理過程中的多種因素造成了建設(shè)工程的管理是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，建設(shè)工程的涉及面較廣，建立有效的監(jiān)督管理體制對(duì)建設(shè)工程的有效發(fā)展和管理有著重要的作用，相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)從整體上進(jìn)行研究、從系統(tǒng)上進(jìn)行管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量的有效提高。
2 建設(shè)工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展
2.1 建立建設(shè)市場管理模式，增強(qiáng)工程質(zhì)量管理意識(shí)
建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立應(yīng)建立在運(yùn)行良好的建設(shè)市場的運(yùn)行和發(fā)展模式之下，以監(jiān)督管理體系的建立促進(jìn)相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)，從整體上和系統(tǒng)上貫徹相應(yīng)工程的質(zhì)量意識(shí)，從而奠定建設(shè)工程在精神上和主觀上的質(zhì)量保障體系。建立建設(shè)行業(yè)的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結(jié)合和重點(diǎn)突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，同時(shí)也為建設(shè)行業(yè)的管理和創(chuàng)新建立相應(yīng)的典范和規(guī)范。在促進(jìn)建設(shè)市場的管理過程中，還應(yīng)從更廣的層面上建立建設(shè)行業(yè)管理的創(chuàng)新秩序，建立統(tǒng)一的市場和監(jiān)管的管理體制，從而為整個(gè)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展建立相應(yīng)的規(guī)范。
2.2 建立人員素質(zhì)的提升和管理發(fā)展模式
建設(shè)工程的質(zhì)量和相應(yīng)監(jiān)督管理體系的建立實(shí)際上依靠管理和相應(yīng)的人員素質(zhì)，因此，人員是建設(shè)工程的質(zhì)量和監(jiān)督管理體系建立的核心要素。企業(yè)應(yīng)在科學(xué)合理的工程管理體制的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的人員素質(zhì)的提升和管理的體系，管理體系的建設(shè)是基本的因素，相應(yīng)的管理人員實(shí)際上是對(duì)管理?xiàng)l例和體制的執(zhí)行和協(xié)調(diào)。但在一定程度上，管理人員的素質(zhì)和能力對(duì)工程的管理有著很高程度的促進(jìn)作用，人員素質(zhì)的不斷提高不僅能提高企業(yè)的工程管理和創(chuàng)新，更能促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，形成建設(shè)工程施工企業(yè)的核心競爭力。相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)合理建立職工和管理人員的素質(zhì)提升和管理發(fā)展模式。
2.3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法制化發(fā)展
建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系涉及因素較多，各管理之間的關(guān)系較為復(fù)雜，那么更應(yīng)建立建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立規(guī)范化的發(fā)展，從而促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。最有效的規(guī)范和執(zhí)行方式是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的立法，應(yīng)用法制化的手段促進(jìn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的規(guī)范和發(fā)展。使相應(yīng)的違規(guī)行為依法得到查處，從而發(fā)揮出法制的真正規(guī)范和調(diào)整效用。通過對(duì)建設(shè)工程監(jiān)管體系的資源整合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的執(zhí)法管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。從建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)、承包、施工以及驗(yàn)收等建設(shè)工程的資格審查以及建設(shè)的全過程實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。通過法律建立相應(yīng)的規(guī)范機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)過程建設(shè)的透明度和施工建設(shè)的明朗化，使相對(duì)較為復(fù)雜的建設(shè)工程質(zhì)量管理調(diào)整為規(guī)范而有序的規(guī)章和體制的執(zhí)行和控制過程。
2.4 建立多元化的監(jiān)控防范體系
建設(shè)工程的質(zhì)量管理和監(jiān)督體系實(shí)際上從宏觀的層面上實(shí)現(xiàn)了對(duì)相應(yīng)建設(shè)行業(yè)的管理和規(guī)范，因此建設(shè)工程的監(jiān)督管理實(shí)際上不僅僅依靠建設(shè)工程企業(yè)的改革和創(chuàng)新，更是一個(gè)行業(yè)整體的規(guī)范和發(fā)展，為相應(yīng)的建設(shè)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的規(guī)范和發(fā)展的環(huán)境。建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展應(yīng)建立在多元化的工程質(zhì)量監(jiān)控防范體系，將政府的監(jiān)控和市場的監(jiān)管調(diào)節(jié)以及工程施工過程中的控制良好結(jié)合起來形成多元化的監(jiān)控防范體系。強(qiáng)調(diào)建立重點(diǎn)的監(jiān)督管理體系，形成政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)控和防范模式。在市場監(jiān)督管理層面上應(yīng)建立健全的協(xié)同管理機(jī)制，建立建設(shè)工程的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等新行業(yè)進(jìn)入相應(yīng)的建設(shè)工程的監(jiān)督管理體系，形成建設(shè)行業(yè)監(jiān)督管理的較全面層次的服務(wù)體系。具體在建設(shè)工程的施工過程中實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)督管理模式，推進(jìn)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和權(quán)責(zé)的分明，建設(shè)層次分明的施工控制的流程，從而在提高建設(shè)工程的施工效率同時(shí)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)督管理的效率提高。
2.5 深化拓展建設(shè)工程的監(jiān)督管理
建立假設(shè)工程的監(jiān)督管理體系還應(yīng)實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的整體監(jiān)督管理水平，向深入的方向發(fā)展，通過相應(yīng)的工程項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)工程項(xiàng)目的示范作用，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的綜合化的執(zhí)法發(fā)展，監(jiān)督管理模式由單一的建設(shè)工程行業(yè)向與建設(shè)工程相關(guān)的各方面延升，從而實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)管和服務(wù)，因此形成綜合化的監(jiān)督管理體系。同時(shí)監(jiān)督管理體系由規(guī)范相應(yīng)的經(jīng)營和建設(shè)向提升參與建設(shè)的行業(yè)的社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)延升，從而擴(kuò)大了監(jiān)督管理體系的主體范圍，將建設(shè)工程置于社會(huì)發(fā)展的整體范疇的監(jiān)督管理體系之下，實(shí)現(xiàn)更為有效的工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。并且將建設(shè)工程質(zhì)量管理體系中的施工質(zhì)量向工程的建設(shè)、檢測等各方面進(jìn)行監(jiān)督管理，從而實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)督的全過程管理模式。
2.6 建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的防范管理
建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理應(yīng)建立相應(yīng)的防范管理機(jī)制，從而防止重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。應(yīng)對(duì)相應(yīng)的建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的基礎(chǔ)質(zhì)量造成的安全隱患進(jìn)行一一排除。包括相應(yīng)的建設(shè)工程的地基建設(shè)、交通的通道旁等工程建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和檢測，明確各工程建設(shè)要點(diǎn)的掌握程度，從而對(duì)相應(yīng)的施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，給予其具有針對(duì)性的措施，充分發(fā)揮相應(yīng)建設(shè)企業(yè)的建筑優(yōu)勢，強(qiáng)化相應(yīng)的技術(shù)手段，有效集合建設(shè)工程中的管理資源，對(duì)相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和安全性能以及工程實(shí)施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發(fā)生。
3 總結(jié)
建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系是系統(tǒng)而協(xié)調(diào)的過程，通過對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)行業(yè)和建筑市場在一定程度上的規(guī)范和管理模式，建立創(chuàng)新的和發(fā)展著的監(jiān)督管理模式。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系的創(chuàng)新和發(fā)展不僅表現(xiàn)在相應(yīng)的管理層次的深入和管理水平的提高基礎(chǔ)之上，相應(yīng)的工程監(jiān)管部門還應(yīng)建立現(xiàn)代化的工程監(jiān)督管理模式，如監(jiān)督管理的模式與計(jì)算機(jī)技術(shù)和相應(yīng)的信息技術(shù)結(jié)合起來，形成創(chuàng)新的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展模式。
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第5篇：市場監(jiān)督管理難點(diǎn)范文
金融立法需注意的問題
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，金融是市場經(jīng)濟(jì)的核心，因此金融立法的優(yōu)劣可能影響整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家穩(wěn)定。在金融立法方面，我國形成了比較完善和有層次的法律體系，主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，金融市場的運(yùn)行以及金融機(jī)構(gòu)的退出等方面。
（一）金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入是金融市場穩(wěn)定的第一層次的監(jiān)管，因此金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度的架構(gòu)就非常重要。首先，銀行作為金融體系的核心，是法律的重要規(guī)制對(duì)象。1995年頒布的《商業(yè)銀行法》，規(guī)定了商業(yè)銀行設(shè)立和運(yùn)行的基本規(guī)則。在機(jī)構(gòu)管理方面，我國頒布的主要有《外資銀行管理?xiàng)l例》、《金融資產(chǎn)管理公司條例》和《國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等。其次，1998年頒布的《證券法》第五章和第六章分別規(guī)定了證券公司和證券交易所設(shè)立的條件，對(duì)證券行業(yè)的市場準(zhǔn)入進(jìn)行了規(guī)定。①最后，《金融信托投資機(jī)構(gòu)管理暫行條例》中的第二章規(guī)定了關(guān)于信托投資機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及相關(guān)的規(guī)制等。
（二）金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行是最主要的部分，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和廣大債權(quán)人的利益，金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行也是法律重點(diǎn)規(guī)制的對(duì)象。在商業(yè)銀行業(yè)務(wù)規(guī)則方面，有《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》和《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，來規(guī)制商業(yè)銀行的一般行為。《證券法》對(duì)證券的發(fā)行，交易等都作出了明確規(guī)定。其中《中華人民共和國證券投資基金法》對(duì)基金的整個(gè)運(yùn)行過程也作出了相應(yīng)的規(guī)定。
（三）金融機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制方面，我國確實(shí)不是很完善。在現(xiàn)行的法律體系存在《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》來規(guī)定金融機(jī)構(gòu)的撤銷，以及《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》已經(jīng)規(guī)定了這些金融機(jī)構(gòu)被接管和終止的基本原則。②
金融立法主要從以上三個(gè)方面來考量的話，我國整體上形成了一個(gè)比較完善的有層次的法律體系。但是我國的金融立法還是有許多需要完善和改進(jìn)的地方。金融是服務(wù)于國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該構(gòu)筑一個(gè)各個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體能夠有一個(gè)合理的融資渠道。但是現(xiàn)狀是農(nóng)村和中小企業(yè)很難通過金融機(jī)構(gòu)融資，在這方面的立法就很重要。首先，建議立法機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)方面做出立法，可以頒布《農(nóng)村合作金融法》或者《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)法》來賦予農(nóng)村合作社的法律地位予以比較高的位階，來通過這些機(jī)構(gòu)的完善帶動(dòng)服務(wù)于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，針對(duì)中小企業(yè)的融資困境，建議修改《中小企業(yè)促進(jìn)法》來緩解中小企業(yè)的融資瓶頸。當(dāng)然也應(yīng)該針對(duì)民間融資提出針對(duì)性立法。最后，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的退出也要提出比較嚴(yán)格的立法。這個(gè)情況主要是要針對(duì)《企業(yè)破產(chǎn)法》來做出針對(duì)性的修改，或者制定專門的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法。這樣的可以是金融機(jī)構(gòu)形成一個(gè)比較完善的退出機(jī)制，有助于金融機(jī)構(gòu)的良性競爭發(fā)展。③
金融執(zhí)法需注意的問題
金融的自由發(fā)展的結(jié)局會(huì)產(chǎn)生一個(gè)惡性競爭的金融市場，因此對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法是保障金融市場良性競爭發(fā)展的必要措施。在我國主要形成了“一行三會(huì)”的金融執(zhí)法體系，以中國人民銀行作為中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，由銀監(jiān)會(huì)，證監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì)分別監(jiān)管銀行業(yè)，證券業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)。《中華人民共和國中國人民銀行法》在第五章中規(guī)定了中國人民銀行的金融監(jiān)督管理的職責(zé)，賦予了中國人民銀行的監(jiān)管職能，對(duì)整個(gè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》賦予了銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)督職能，并且在第三章和第四章規(guī)定了銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)督管理職責(zé)和監(jiān)督管理措施。《中華人民共和國保險(xiǎn)法》在第六章保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理中規(guī)定了保監(jiān)會(huì)的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)管范圍。《中華人民共和國證券法》第十章證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中給予證監(jiān)會(huì)以監(jiān)管證券行業(yè)的權(quán)利。中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)在法律賦予的權(quán)限內(nèi)行使金融執(zhí)法，規(guī)范金融行為，促進(jìn)金融發(fā)展。
金融司法需注意的問題
金融司法是救濟(jì)金融權(quán)利的最后一道防線，是維護(hù)金融穩(wěn)定的必要措施。金融司法主要有金融訴訟，仲裁和調(diào)解三種方式。金融訴訟在具體的實(shí)踐中遭遇了很多困惑，比如容易執(zhí)行難、行政干預(yù)， 執(zhí)法偏向、費(fèi)用高， 回款率低、銀行缺乏法律人才， 訴訟被動(dòng)， 難以應(yīng)付。這就導(dǎo)致了我國金融訴訟的案件比較少，成功率有偏低，這樣的后果也就導(dǎo)致了我國金融訴訟在現(xiàn)實(shí)的操作中確實(shí)起不到保護(hù)金融機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者的合法權(quán)益的目的，可能架空金融訴訟的價(jià)值。因此我們應(yīng)該完善我國的金融訴訟體系，主要從以下幾個(gè)方面：（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督， 改善執(zhí)法環(huán)境；（二）克服保護(hù)主義， 排除行政干預(yù)，依法辦好金融；（三）加強(qiáng)法律宣傳， 提高全社會(huì)的金融法律意識(shí)；（四）加強(qiáng)法律培訓(xùn)， 培養(yǎng)銀行自身的法律人才；（五）組建金融法庭， 形成執(zhí)法合力，希望以此來鞏固金融訴訟的價(jià)值。④而調(diào)解和仲裁作為比較有效率的方式，可以供金融機(jī)構(gòu)借鑒。
金融的法制體系主要是由以上三個(gè)方面組成，而其中金融立法是根基。金融執(zhí)法和金融司法在金融市場中的作用也不容忽視。金融法律體系的完善是保證金融健康有效發(fā)展的根本，是促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。金融的執(zhí)法體系和金融司法都是為金融的良性發(fā)展保駕護(hù)航。因此金融法制體系的各個(gè)環(huán)節(jié)的配合是促進(jìn)我國金融發(fā)展的前提，促進(jìn)金融發(fā)展的動(dòng)力。
結(jié)語
中國經(jīng)濟(jì)在改革開放后取得了舉世矚目的發(fā)展，尤其是在加入WTO后，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在這個(gè)過程中，金融作為市場經(jīng)濟(jì)的核心取得了十足的發(fā)展，成為了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿χ弧＝鹑诹⒎ǎ瑘?zhí)法，司法等在這個(gè)過程中也很重要。在此過程中，我國建立了完善的金融法律體系，確立了我國“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管體制，并且推動(dòng)金融訴訟的發(fā)展。但是金融法制體系還有諸多的不足，因此在今后加強(qiáng)金融立法，完善和協(xié)調(diào)各個(gè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的功能作用，加速金融司法體系改革就推到了金融法制改革的前沿。中國金融法制體系在未來肯定會(huì)形成多層次，多體系，系統(tǒng)化的法制體系，更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。（作者單位：西安市灞橋區(qū)人民檢察院）
參考文獻(xiàn)
[1]當(dāng)前我國金融法制體系存在的主要缺陷，經(jīng)濟(jì)研究參考，2006，（7）
[2]完善金融法制體系促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展，中國金融家，2005，（4）
[3]金融訴訟的難點(diǎn)及對(duì)策，經(jīng)濟(jì)師，2000，（1）
注解：
①http：///law/law_view.aspid=102905，2012/4/14，22：08
②當(dāng)前我國金融法制體系存在的主要缺陷，經(jīng)濟(jì)研究參考，2006，（7）
第6篇：市場監(jiān)督管理難點(diǎn)范文
20__年藥監(jiān)XX分局在市局的領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)部門密切配合,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于落實(shí)衛(wèi)生部等七部委打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》要求，結(jié)合分局職能與轄區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真抓好藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)和市場流通各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作,使二五年打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)際效果。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)
藥監(jiān)密云分局為了抓好二五年打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)專項(xiàng)整治工作精心組織，逐項(xiàng)落實(shí)，成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案，做到了責(zé)任到人，求真務(wù)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)這次打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作。
第一、在保證打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，及時(shí)組織全體干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于落實(shí)衛(wèi)生部等七部委《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知》要求，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了藥品監(jiān)督管理工作的有關(guān)法律法規(guī)，要求執(zhí)法人員在理解、掌握的基礎(chǔ)上做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。提高了全體干部職工，對(duì)這次打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和藥品監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識(shí).
第二、通過多種宣傳方式，在樹立藥監(jiān)部門依法監(jiān)管的良好社會(huì)形象的同時(shí)。建立健全了便捷、暢通的投訴舉報(bào)系統(tǒng)，認(rèn)真處理、解決群眾反映的問題。在提高行政執(zhí)法能力的同時(shí)，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，普及藥品法律法規(guī)知識(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
第三、及時(shí)與其它六部門取得聯(lián)絡(luò)，并及時(shí)匯報(bào)、溝通情況，爭取多方的支持與配合，建立了與相關(guān)部門的溝通配合機(jī)制，確保了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行.
二、突出工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)工作總體目標(biāo)
分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,周密組織。確定了以稽查科人員為主，相關(guān)科室積極配合抓好此項(xiàng)工作。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)和流通各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作,重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)以免費(fèi)檢測（理療）、健康宣傳為幌子，推銷藥品、醫(yī)療器械、保健食品等行為進(jìn)行了重點(diǎn)整治。
（一）重點(diǎn)檢查了醫(yī)療機(jī)構(gòu)22家、藥店72家、完成了對(duì)近100個(gè)鄉(xiāng)醫(yī)用藥情況的檢查。執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中認(rèn)真填寫監(jiān)督檢查情況記錄，對(duì)存在的問題詳細(xì)登記，并進(jìn)行了及時(shí)處罰和糾正。共抽驗(yàn)藥品160件，作基礎(chǔ)測試800件，經(jīng)北京市藥品檢驗(yàn)所、北京市密云縣藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，其中3件不合格，占抽驗(yàn)藥品的2.91。藥品抽驗(yàn)合格率為97.1。
（二）按時(shí)保質(zhì)保量完成了20__年度醫(yī)療器械抽驗(yàn)計(jì)劃。抽驗(yàn)醫(yī)療器械24件（國家局計(jì)劃4件，市局計(jì)劃20件）。已檢測24件，全部合格，合格率100。
（三）受理、核查群眾舉報(bào)63件，其中40件均予以妥善答復(fù)、處理，另外3件正在調(diào)查處理中。
（四）立案查處6起，結(jié)案6起。書面警告2次，沒收違法銷售的藥品34種次，價(jià)值2742.85元；沒收違法所得14270.40元，罰款32948.60元（罰沒款合計(jì)47219元）。
（五）取締無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品17起，沒收違法銷售的物品價(jià)值六千余元。
（六）核查哮喘肺寶膠囊、世紀(jì)慈航綠源膠囊、藍(lán)頓EX熏衣草精華油等假劣藥品、保健食品、化妝品84種次，共核查藥品、保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位875戶次，未發(fā)現(xiàn)國家局和市局要求核查的假劣藥品、保健食品、化妝品。
（七）20__年開展中藥飲片、保健食品、化妝品等專項(xiàng)整治3次，檢查經(jīng)營企業(yè)、使用單位147戶次，對(duì)各單位存在的問題，均要求限期整改。
三、體會(huì)
第7篇：市場監(jiān)督管理難點(diǎn)范文
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)監(jiān)理；難點(diǎn)；誤區(qū)
工程建設(shè)監(jiān)理單位是我國推行建設(shè)工程監(jiān)理制之后逐漸興起的一種企業(yè)，它的職責(zé)是向工程業(yè)主提供高智能的技術(shù)服務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位是適應(yīng)建筑市場中建設(shè)單位新的需求的產(chǎn)物。工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接收業(yè)主的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。
1 當(dāng)前監(jiān)理工作的難點(diǎn)
我國自1988年開始實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度，雖然實(shí)行時(shí)間還較短，但其對(duì)于規(guī)范建筑市場管理，特別是對(duì)提高工程建設(shè)質(zhì)量起到了重要作用。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度的過程中，監(jiān)理公司遇到了許多難題，必須引起主管部門的高度重視并認(rèn)真加以解決。
難題一：市場容量小，監(jiān)理公司數(shù)量多，市場競爭環(huán)境惡化
上世紀(jì)90年代以來，我國監(jiān)理公司數(shù)量增速驚人。公司數(shù)量的過分膨脹造成了市場的無序和惡性競爭，市場競爭無序化又造成監(jiān)理公司間的競相殺價(jià)。一些建設(shè)方選用監(jiān)理公司不是參照監(jiān)理公司的實(shí)力和信譽(yù)度，而更多的是看與誰的關(guān)系好、誰的取費(fèi)更低。相當(dāng)?shù)偷娜≠M(fèi)，使得監(jiān)理公司只能少派監(jiān)理工程師，甚至一個(gè)監(jiān)程工程師管多個(gè)項(xiàng)目，勢必降低了監(jiān)管質(zhì)量。
難題二：建設(shè)單位不積極配合，工程監(jiān)理質(zhì)量難以保證，監(jiān)理有名無實(shí)
作好工程監(jiān)理需要建設(shè)單位的支持與配合。但從現(xiàn)實(shí)情況看，建設(shè)單位從語言上支持監(jiān)理工作，但從思想上認(rèn)為請不請監(jiān)理公司無所謂，建設(shè)單位聘請監(jiān)理公司就為了過建管部門辦質(zhì)監(jiān)手續(xù)這一關(guān)。因此，有的建設(shè)單位把監(jiān)理公司擺在一邊，監(jiān)理公司很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。更有甚者建設(shè)單位是集開發(fā)商與承建商于一身，監(jiān)理公司難以開展工作，無法監(jiān)督工程質(zhì)量，工作關(guān)系也無從協(xié)調(diào)。
難題三：監(jiān)理人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)
現(xiàn)在一般監(jiān)理企業(yè)中55-65歲的人員和剛出校門的大、中專院校畢業(yè)生占監(jiān)理從業(yè)人數(shù)的相當(dāng)大的比例，而35-45歲的人員偏低，但這一部分人，精力充沛、經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)面較廣、技術(shù)成熟，具有從事建設(shè)工程監(jiān)理需要有的“霸氣”，可杜絕施工單位的“陽奉陰違”，保證工程質(zhì)量。
難點(diǎn)四：待遇低，人才流失嚴(yán)重，監(jiān)理人員總體素質(zhì)低
由于監(jiān)理企業(yè)之間的相互壓價(jià)競爭，導(dǎo)致監(jiān)理從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬普遍較低，其工資還不及施工企業(yè)普通管理人員的收入，甚至懸殊較大，更不可能與施工企業(yè)的中高級(jí)管理人員相比。這極大地影響了職工的工作熱情，也為職工的“跳槽”埋下了隱患。待遇低同時(shí)也嚴(yán)重影響了高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。致使監(jiān)理人員總體素質(zhì)偏低。
難題五：“地區(qū)保護(hù)”阻礙監(jiān)理行業(yè)的地域競爭
外地的監(jiān)理企業(yè)要想在本地承攬工程監(jiān)理，該監(jiān)理公司需先到主管部門去注冊，爾后才能簽《委托監(jiān)理合同》。但外地的監(jiān)理公司要想在本地注冊，則需要特殊關(guān)系。這樣的體制阻礙了監(jiān)理行業(yè)的地域競爭。市場經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)競爭，競爭必將促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。我國加入WTO后，許多規(guī)則已經(jīng)不適應(yīng)新市場的要求了，作為建筑市場管理必須順應(yīng)形勢需要，允許外來監(jiān)理公司進(jìn)入，這對(duì)貫徹《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》利大于弊的。
2 當(dāng)前監(jiān)理工作的誤區(qū)
由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制決定了我國監(jiān)理制度從建立就有其 本身的特點(diǎn)，沒有形成社會(huì)化的監(jiān)理模式，至今仍存在以下誤區(qū)：
誤區(qū)一：監(jiān)理制度僅局限于施工階段
監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段、保修階段。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段， 監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉，不利于監(jiān)理工作的順利開展。
誤區(qū)二：監(jiān)理單位是業(yè)主聘請的，應(yīng)“聽從”業(yè)主
有些業(yè)主認(rèn)為“我花錢雇監(jiān)理，監(jiān)理就要為我管事,就得聽我的”，諸如聯(lián)系設(shè)計(jì)院、應(yīng)付各種檢查，甚至與周圍四鄰的糾紛等都一股腦兒推給監(jiān)理去處理，最后還認(rèn)為是對(duì)監(jiān)理的“充分授權(quán)，充分信任”。有的業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令。以上情形都是違背國家實(shí)行項(xiàng)目法人制及建設(shè)監(jiān)理制的初衷的，尤其是后一種的情形在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)得較為普遍。若要實(shí)現(xiàn)一個(gè)工程的科學(xué)監(jiān)理，必須首先明確業(yè)主與監(jiān)理各自的工作重點(diǎn)，做到各行其事、各負(fù)其責(zé)。監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時(shí)度勢 ，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣，才能取得業(yè)主的信任，以利于監(jiān)理工作的開展。
誤區(qū)三：把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員
監(jiān)理工程師作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員。
誤區(qū)四：工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的
第8篇：市場監(jiān)督管理難點(diǎn)范文
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;質(zhì)量;監(jiān)督;管理
引 言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的各種工程建設(shè)蒸蒸日上，與此同時(shí)，我國政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也越來越到位，工程質(zhì)量監(jiān)督制度越來越豐富，逐步走向完善和成熟。隨著工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍和方法手段的不斷改進(jìn)，工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍越來越廣。工程質(zhì)量關(guān)系到工程的收益，社會(huì)影響以及環(huán)境效益，還和人們生命財(cái)產(chǎn)的安全息息相關(guān)，工程質(zhì)量監(jiān)督對(duì)于保證工程質(zhì)量有著非常重要的作用和意義。基于此，為了保證工程質(zhì)量，確保國家和人們生命財(cái)產(chǎn)安全，必須建立和完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制。
1.當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題
首先，工程項(xiàng)目建設(shè)存在問題。目前，我國工程建設(shè)市場還沒有形成比較完善的競爭體制，初步實(shí)施了工程量的清單報(bào)價(jià)，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，某些施工企業(yè)通過惡性競爭，低價(jià)投標(biāo)，搶占市場，使得工程建設(shè)市場的秩序被嚴(yán)重?cái)_亂，而施工企業(yè)為了獲得利潤，在低價(jià)競標(biāo)的前提下，必然在工程建設(shè)時(shí)偷工減料，最終造成了工程項(xiàng)目存在安全隱患，影響了工程質(zhì)量，甚至直接危及到國家與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，為了提升企業(yè)資質(zhì)，很多施工企業(yè)資質(zhì)掛靠問題突出，具有一級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)承包工程項(xiàng)目，然而，在實(shí)際施工過程中，由于缺乏有效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，使得工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，從而造成了工程質(zhì)量降低。
其次，工程項(xiàng)目質(zhì)量存在問題。工程項(xiàng)目建設(shè)的主體質(zhì)量監(jiān)督管理不夠，存在一定的問題。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于監(jiān)督不到位，有些混凝土工程質(zhì)量比較低，存在較多的質(zhì)量缺陷，或者鋼筋混凝土的強(qiáng)度，位置沒有嚴(yán)格按照規(guī)范要求，不符合規(guī)范的要求；砌體工程施工存在沒有按照標(biāo)準(zhǔn)施工；鋼筋混凝土工程項(xiàng)目中，鋼筋綁扎沒有按照要求，出現(xiàn)工程中鋼筋移位的問題；水泥砂漿攪拌時(shí)，不按照規(guī)范進(jìn)行等等問題，而在當(dāng)前工程項(xiàng)目質(zhì)量存在的問題中，最突出的問題是缺乏對(duì)商品混凝土的有效監(jiān)督和管理，造成了不能保證商品混凝土的質(zhì)量。
第三，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，很多施工單位存在著違反國家規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)甚至強(qiáng)制性條款的現(xiàn)象，造成了工程質(zhì)量問題的發(fā)生。對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場的各種原材料，特別是水泥，鋼筋，石等等，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的抽查，使得原材料可能存在質(zhì)量問題而影響到工程質(zhì)量；沒有按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)混凝土試塊進(jìn)行留置；電氣，給排水等的安裝存在質(zhì)量通病等等問題。特別是受市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)策，檢測機(jī)構(gòu)有可能出具造假報(bào)告，從而加劇了工程項(xiàng)目質(zhì)量問題的產(chǎn)生。
第四，目前，我國工程項(xiàng)目建設(shè)存在著不規(guī)范的問題，尤其是在中小型城市。工程項(xiàng)目建設(shè)單位不嚴(yán)格遵守執(zhí)法的建設(shè)流程，部分施工企業(yè)在沒有辦理完施工手續(xù)就進(jìn)行開工建設(shè)；工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位可能出現(xiàn)出賣圖簽，掛靠的問題；工程項(xiàng)目施工過程中，存在著施工單位轉(zhuǎn)包的問題，由于經(jīng)濟(jì)利益的影響，具有施工資質(zhì)的企業(yè)，將沒有資質(zhì)或者資質(zhì)低的施工企業(yè)掛靠在自己企業(yè)下，收取管理費(fèi)用；工程項(xiàng)目施工監(jiān)理過程中，由于管理不嚴(yán)，管理制度的不完善，使得工程監(jiān)理人員不到位，不能嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理，從而不能發(fā)現(xiàn)問題，這也是當(dāng)前我國工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督存在的重要問題。
2.新時(shí)期工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
首先，改變工程項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的方式。工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作方式由當(dāng)前的層層把關(guān)過度到層層把關(guān)和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。隨著目前我國工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制度的日益完善，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，通過項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理單位監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)過程中的微觀質(zhì)量，通過對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行檢查，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行簽字，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)控，監(jiān)理單位從自身人員素質(zhì)，管理制度，監(jiān)督體系入手，除了對(duì)工程進(jìn)行層層把關(guān)之外，利用隨機(jī)抽查的方式，加強(qiáng)監(jiān)督的力度；工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的檢查方式必須要通過先進(jìn)的科學(xué)儀器代替目前的“看，量，敲”的檢查方式，需要有資質(zhì)和檢測單位實(shí)力強(qiáng)的監(jiān)理單位，通過科學(xué)手段加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)體結(jié)構(gòu)和使用性能的檢測，同時(shí)，必須能夠提供科學(xué)，準(zhǔn)確，詳盡的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，通過實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性；工程項(xiàng)目主體的監(jiān)督要由以前的“傳，帶，幫”的體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)激勵(lì)型機(jī)制，對(duì)監(jiān)理單位的執(zhí)法地位給以確認(rèn)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場施工質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，確保工程項(xiàng)目監(jiān)督體系的健全，通過技術(shù)人員以及施工技術(shù)人員的工程質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，控制項(xiàng)目工程質(zhì)量。從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初期入手，對(duì)項(xiàng)目工程的勘察，工程方案的設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范進(jìn)行施工。
第二，加強(qiáng)政府對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理的職能。基于社會(huì)和公眾的角度，政府工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)和檢查，對(duì)參加工程建設(shè)的各個(gè)責(zé)任主體以及工程本身進(jìn)行監(jiān)督。利用政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的抽查，使得標(biāo)準(zhǔn)得到強(qiáng)制性的落實(shí)，從而保證相關(guān)法規(guī)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的順利執(zhí)行，從宏觀角度對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第三，加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)督，對(duì)各方主體行為進(jìn)行規(guī)范，落實(shí)責(zé)任性。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)法律，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等加強(qiáng)廣泛的宣傳，加強(qiáng)各方主體的培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)各責(zé)任主體從主觀上能夠認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和管理的重要性，自覺遵守各種規(guī)范和制度。從源頭做起，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)單位的質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)開工之前，檢查項(xiàng)目施工的各種手續(xù)必須齊備，施工文件必須經(jīng)過審核，并滿足要求，工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)是必須已經(jīng)審查合格的圖紙一直，建設(shè)單位不能使用不合格的原材料。工程項(xiàng)目施工單位必須有足夠的資質(zhì)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的方案，應(yīng)該滿足國家工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國家工程驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，監(jiān)理單位必須按照要求派遣總監(jiān)以及監(jiān)理工程師，監(jiān)理人員應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定通過巡視，旁站，平行檢查等方式進(jìn)行工程項(xiàng)目的監(jiān)理，監(jiān)理文件和各種簽字蓋章的手續(xù)必須齊全完備，監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)理應(yīng)該按照法律，法律，工程項(xiàng)目合同以及相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。
第四，通過完善的工程項(xiàng)目檢查設(shè)備，利用科技手段提高項(xiàng)目工程質(zhì)量。提高工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的科技含量，通過完善的科學(xué)檢測設(shè)備，諸如混凝土超聲波檢測儀，鋼筋位置測定儀等，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的水平。利用先進(jìn)儀器的使用，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量，為監(jiān)督人員對(duì)工程質(zhì)量做出科學(xué)合理的分析和判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中存在的問題，提供了依據(jù)。政府通過巡查制度強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目責(zé)任主體的監(jiān)督，事實(shí)上，巡查制度是對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督過程中抽查制度的有效補(bǔ)充，能夠根據(jù)當(dāng)前存在的質(zhì)量問題和工程中的難點(diǎn)問題進(jìn)行不定期的，隨機(jī)抽查形式。進(jìn)行巡查時(shí)，一方面可以對(duì)工程中存在的問題進(jìn)行糾正，另一方面，可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中不重視質(zhì)量的情況起到警告作用。利用巡查制度，對(duì)工程項(xiàng)目中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)的全程監(jiān)控，有針對(duì)性的建立監(jiān)督管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程項(xiàng)目的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督；同時(shí)，做好對(duì)不良記錄的管理，建立建設(shè)市場誠信機(jī)制。
第五，建立和完善工程項(xiàng)目監(jiān)督管理信息化體系。目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益普及，信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。通過網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目信息的共享，工程項(xiàng)目建設(shè)的各方主體都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，從而減少和規(guī)避各種質(zhì)量問題。對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督部門通過監(jiān)督得到的工程質(zhì)量問題進(jìn)行整理分析，對(duì)于找出工程項(xiàng)目質(zhì)量問題的規(guī)律性，有針對(duì)性的進(jìn)行下一階段的質(zhì)量監(jiān)督提供依據(jù)。通過動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，全面提升工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管水平，從而提高工程項(xiàng)目質(zhì)量。
3.結(jié)束語
在當(dāng)前，我國工程項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期，工程項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出建設(shè)主體多樣化，建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)范化的特征，為滿足工程質(zhì)量要求，我國工程項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須提高監(jiān)督水平，從行政管理，技術(shù)手段等方面入手，不斷完善工程質(zhì)量管理制度，使得工程各責(zé)任主體的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，通過先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，質(zhì)量管理技術(shù)，以及信息技術(shù)，逐步建立和健全符合時(shí)代要求的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理模式，從而為建設(shè)高水平工程提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳久東，劉艷徽.王志強(qiáng).淺談工程質(zhì)量監(jiān)督[J]北方交通.2011.7:73，74.
第9篇：市場監(jiān)督管理難點(diǎn)范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和“*大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*屆三中全會(huì)“加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度”和中央2009年1號(hào)文件“繼續(xù)實(shí)行休漁、禁漁制度，強(qiáng)化增殖放流等水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施”的精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)2009年*禁漁期管理工作的通知》、江西省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)2009年*及*江西段禁漁管理工作的通知》和江西省*及*江西段春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈2009年*及*江西段禁漁管理實(shí)施方案〉的通知》的部署，通過禁漁期制度各項(xiàng)措施的實(shí)施，加快水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)和漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、管理目標(biāo)
采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到船進(jìn)港、網(wǎng)上岸，確保禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)“江湖無漁船、水中無網(wǎng)具、市場無魚”，無違規(guī)違法事件發(fā)生。通過禁漁和漁業(yè)資源增殖放流，增強(qiáng)全社會(huì)養(yǎng)護(hù)水生生物資源的意識(shí)，促進(jìn)漁業(yè)資源環(huán)境修復(fù)和漁民增收。
三、禁漁范圍和時(shí)間
1、禁漁范圍
*禁漁區(qū):**市轄區(qū)水域；
**段（亦即江西段）禁漁區(qū)：上起瑞昌市碼頭鎮(zhèn)江西嶺，下至彭澤縣馬垱鎮(zhèn)牛磯山，全長152公里。
2、禁漁時(shí)間
*禁漁區(qū)：3月20日12時(shí)至6月20日12時(shí)；
**段（亦即江西段）禁漁區(qū)：4月1日12時(shí)至6月30日12時(shí)。
四、禁漁內(nèi)容
在禁漁范圍和禁漁期內(nèi)，禁止所有捕撈作業(yè)(包括捕螺、蜆、蝦等)以及其他任何形式的破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)。
禁漁期間，需采捕*天然水產(chǎn)苗種的國家級(jí)水產(chǎn)原種場和需進(jìn)行漁業(yè)資源調(diào)查的有關(guān)科研單位，必須經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審核報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，取得特許捕撈許可證后，方可從事相關(guān)活動(dòng)。
五、措施與要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確管理責(zé)任禁漁期制度是養(yǎng)護(hù)*及*江西段水生生物資源、促進(jìn)我市漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和水域生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，要把執(zhí)行該制度作為深入學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)*屆三中全會(huì)“加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流”要求的具體措施，作為建設(shè)我市生態(tài)文明的一項(xiàng)重要任務(wù)抓好抓實(shí)。進(jìn)一步健全和完善禁漁管理組織機(jī)構(gòu)和長效工作管理機(jī)制。各地要按照市春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組《2008-2010年*及*江西段禁漁管理工作任務(wù)通知書》要求，制定本轄區(qū)的禁漁實(shí)施方案，建立健全責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，做到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村逐級(jí)分片包干，責(zé)任到人。對(duì)管理措施不落實(shí)、工作不得力的責(zé)任人及包庇縱容違規(guī)作業(yè)等違法違紀(jì)者，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
2、抓好宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)各地要加大宣傳教育工作力度，開展形式多樣、生動(dòng)有效的宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等各種新聞媒體作用，大力宣傳禁漁對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)安全的意義，促進(jìn)水生生物資源可持續(xù)利用、維系水域生態(tài)平衡的作用。在宣傳內(nèi)容和方式上，要突出時(shí)代特色，提升媒體宣傳報(bào)道的層次，使禁漁宣傳工作做到“電視有像、電臺(tái)有聲、報(bào)刊和網(wǎng)上有文”。在3月20日前，各級(jí)漁業(yè)主管部門及漁政管理機(jī)構(gòu)要把《禁漁通告》張貼到漁村、碼頭、船頭和市場，把宣傳材料分發(fā)到沿江濱湖每個(gè)漁民手中。通過大力宣傳，使禁漁期制度進(jìn)一步深入人心，讓社會(huì)各界尤其是漁民進(jìn)一步促進(jìn)樹立生態(tài)文明的發(fā)展觀、道德觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化生命之河、生命之湖的理念，更加關(guān)注、支持和配合禁漁期制度，為堅(jiān)持禁漁期制度營造更好的禁漁氛圍。
3、突出重點(diǎn)，形成齊抓共管局面各地漁政、公安、水利、工商、財(cái)政和民政等有關(guān)部門要密切配合，同心協(xié)力，對(duì)轄區(qū)水域、碼頭、水產(chǎn)品市場、農(nóng)貿(mào)市場、餐館飯店實(shí)行全方位監(jiān)督管理。漁政管理部門要全力以赴，派人派船駐守禁漁區(qū)，堅(jiān)持晝夜巡邏值班檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。要充分應(yīng)用聯(lián)誼聯(lián)防機(jī)制，或組織禁漁協(xié)管員、信息線報(bào)員等多種形式進(jìn)行群防群治，維護(hù)禁漁秩序。
⑴開展清江清湖行動(dòng)3月20日前，各地要認(rèn)真組織開展清江清湖行動(dòng)，動(dòng)員漁民在禁漁期前將漁船漁網(wǎng)進(jìn)港上岸,確保禁漁開始前，禁漁區(qū)內(nèi)的漁船必須全部進(jìn)港、網(wǎng)具全部上岸。
⑵加強(qiáng)督促檢查各地要定期或不定期組織漁政、公安、工商等有關(guān)部門，開展執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，特別是重點(diǎn)難點(diǎn)、交界和群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈的水域，要進(jìn)行重點(diǎn)整治，強(qiáng)化管理，維護(hù)好禁漁秩序。禁漁期間，各地統(tǒng)一執(zhí)法檢查行動(dòng)不得少于6次。市禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組將自行組織或配合省禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組參加3-4次大的聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)水域、交界水域和群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈水域，進(jìn)行暗查暗訪和突擊檢查。
⑶設(shè)置禁漁標(biāo)*湖口縣入湖口及**段（亦即江西段）瑞昌市和彭澤縣兩端水域交界處要設(shè)置好禁漁標(biāo)志，做到禁漁范圍明確，標(biāo)志清楚。
4、健全舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督各地要健全舉報(bào)制度，設(shè)立24小時(shí)值班舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布，接受廣大漁民群眾和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的情況要認(rèn)真研究，及時(shí)處理。市禁漁管理舉報(bào)電話為：*。各地要及時(shí)將禁漁值班舉報(bào)電話報(bào)市春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
5、加大增殖放流，提高禁漁成效“加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度”是*屆三中全會(huì)提出的任務(wù)和要求，各地要積極推進(jìn)增殖放流事業(yè)，加大資金投入，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，規(guī)范增殖放流管理，提高增殖放流效果。
6、文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)認(rèn)真意識(shí)各地要貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率；要遵守“漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令”，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公證執(zhí)法、文明執(zhí)法。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全服務(wù)體系，真情關(guān)心漁民群眾，妥善安排好禁漁期間漁民生產(chǎn)生活。
六、認(rèn)真做好總結(jié)、評(píng)估
