安全文明施工費管理辦法精選(九篇)

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第1篇：安全文明施工費管理辦法范文

建設工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。建設工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定，建設工程安全文明施工監督管理部門具體監督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。

二、安全文明施工措施費的計算和收取

（一）安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設工程工程量清單計價定額》（建造價發〔〕453號）和《省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》(建發〔〕107號文件)規定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。

（二）建設單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標通知書、投標報價書、建設工程施工合同向建設工程造價管理部門申請建設工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。

（三）建設單位按照建設工程造價管理部門測定的總費率，到經財政部門批準開設的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設安全文明施工監督管理部門開具“省非經營性結算統一收據”，并將繳費收據復印件交給施工單位，作為施工單位向建設安全文明施工監督管理部門領取安全文明施工措施費用的憑證。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供安全文明施工措施費繳費收據等有關安全施工措施資料。

三、安全文明施工措施費的支付

（一）按照《省建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》（建發〔〕151號）文件精神，建設、施工、監理單位和建設安全文明施工監督管理部門應按《建筑施工現場安全檢查標準》（jgj59—99）分階段對施工現場進行安全文明施工評價，作出定量評價結論。評價結果作為施工單位領取安全文明施工措施費的依據。

（二）施工企業應保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設單位、監理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經建設、施工、監理單位同意后報建設安全文明施工監督管理部門。

（三）建設安全文明施工監督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內，組織由建設工程安全生產監督管理人員組成的“施工現場安全評價小組”對施工工地現階段安全文明施工措施等進行安全評價。

安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現場評價費兩部分計取。

1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設安全文明施工監督管理部門申請預付安全文明施工措施費，經過現場評價符合開工條件的，建設安全文明施工監督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。那一世

2．經現場施工準備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和和造價部門核定現場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分數達到安全文明施工合格標準的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分數達到安全文明施工優良標準的，按規定計取安全文明施工措施基本費和現場評價費。

3．工程竣工并按規定辦理工程備案手續后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設單位。

（四）凡經分階段評價未達到安全文明施工合格標準的（指經限期整改后仍未達到安全文明施工合格標準）、未經現場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結算時由建設方在工程款中扣除。

（五）施工期間承包人發生四級（含四級）以上質量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。

四、安全文明施工措施費的監督和管理

第2篇：安全文明施工費管理辦法范文

關鍵詞：油田 建設工程 低老壞 對策

油田建設工程作為油田開發建設和安全生產的重要組成部分，具有施工環境條件差、承包商交叉作業多、施工工藝復雜等特點，是安全風險較高、現場事故多發的項目。剖析建設工程項目中存在的“低、老、壞”現象，提升工程安全管理水平，強化安全生產意識，杜絕“不嚴不實，不敢擔當，麻木不忍”等不良傾向，是貫穿于油田建設工程項目全過程管理的一項重要工作。通過在油田建設工程領域開展“對標準，查隱患，抓整改，強基礎，狠反低老壞”活動要求，組織基建系統以及施工單位、監理單位等工程項目相關單位認真查找、反思和分析本系統存在的問題，制定整改措施，能夠不斷促進油田基建系統安全生產工作上水平。

一、 當前存在的“低老壞”問題表現

1、安全意識不夠。目前在油田建設工程中普遍存在的問題是安全意識不足，仍有個別人員沒有牢固“安全為天”的意識，存在僥幸心理。面對油田工程建設日益增加的壓力，部分施工單位乃至建設單位管理者只重視效益和進度，忽視工程安全和質量。特別是施工企業管理者在工期緊張時招收沒有經過培訓、實踐經驗缺失的勞務工，既無穩定的專業施工隊伍，專職安全員管理不到位，從而埋下事故隱患。

2、對基建系統專業設計標準和施工規程貫徹不到位。當前，油田基建系統涉及專業多，對設計、施工管理等相關人員的專業技術素質要求高。無論是安裝、土建、道橋專業，還是電氣自控專業，都有大量的國標、專業操作規程需要學習和貫徹，特別是強制性標準更要必須執行。現實中，由于缺乏統一宣貫，同時相關人員主動學習的意識不濃，往往會出現不按標準或憑經驗按過期的標準設計或施工或者不按標準驗收的情形，從而在安全、消防、環保、職業衛生等方面埋下隱患。

3、對基建工程程序遵守不嚴格。過去，出于生產急需、基層急需等多方面要求，往往會出現對基建工程程序遵守不嚴格不細致的問題，導致“應招標、未招標”、“未批先建”“未簽合同先施工”““”“未驗收即投產”““等多種違規行為出現，既留下審計風險，也在安全方面留下隱患。中石化工程建設令出臺后，極大的強化了基建工程程序的嚴肅性，依法合規成為基建工程建設的主旋律，但由于慣性思維作祟，可能仍存在程序執行不嚴不細的情形，對提升本質化安全管理水平形成制約。

4、安全制度有待完善，安全監督管理不到位。在安全制度問題上主要體現在：一是已有的油田工程建設方面的安全管理制度不能夠嚴格、認真、完全的落實到生產操作流程的各個環節。二是油田工程建設方面的安全管理制度和操作流程不完善，與實際管理存在一定程度上的脫節。在安全監督問題方面，由于項目點多面廣，部門施工管理崗位人員較少，對工程不能實現全方位監督。而監理公司人員受素質能力及責任心的影響，在一些方面缺乏責任感，不能履行職責，有可能造成監督管理失控，給采油廠工程建設造成安全隱患。

5、施工現場安全管理標準不嚴格。當前采油廠施工組織機構和隸屬關系復雜，承包和用工方式多種多樣。個別承包商只顧攬活，不注重安全文明施工，對建設單位列支的安全文明施工費能省則省，將其轉化為自身的利潤，勞動防護措施不到位。監理單位在監理過程中不認真仔細，組織驗收馬虎。各工程相關單位即便在安全檢查時，也只是應付性的要求工人穿戴好勞保服裝，沒有嚴格的落實施工現場安全管理措施和標準，從而留下隱患。

二、對“低老壞”問題的整改措施和對策

面對當前工程建設安全管理上存在的問題和挑戰，結合近年來承包商事故給我們帶來的沉痛教訓，為提升基建系統的安全管控水平，應從安全文化、安全制度落實、安全監督等方面下功夫，全力加強承包商安全管理，確保安全生產目標的實現。

1、強化企業安全文化，樹立安全意識。一是要引導施工企業在工程實施全過程建設安全文化管理體系。項目部在開工之初要確立安全生產的目標，成立安全生產管理機構，制定安全管理規章制度，層層落實安全生產管理責任，并明確注明獎懲條款。二是要加大安全物質投入，保證施工環境的安全。特別是安全文明施工費作為不可調整的費用一定要給足、用到位，堅決不能明示或暗示施工單位違反強制性標準要求，降低工程質量和標準。三要加強安全文化教育，定期組織施工單位學習安全政策和法律法規，督促施工人員學習各項安全操作規程，進行專業培訓。要有針對性的落實各項防范措施，重點解決薄弱環節，對直接作業環節完善應急預案，做到管理到位，責任落實。

2、強化工程建設領域專業標準和制度規范的更新和落實。一是對現有的有效標準進行梳理總結，對過期標準予以報廢處理。目前共梳理出國家標準33條，行業標準26條，中石化及相關制度7個，廠級制度3項。二是推行標準化設計、標準化施工、標準化驗收的做法。無論是設計、施工還是驗收結算，一切依據標準進行。三是嚴格按照國家規定，實行招投標制度，擇優選擇具有相應資質和合法營業執照的承包商，要加強對承包商的安全管理，督促其健全安全管理體系并有效落實。在委托監理的同時，重點委托安全監理工作，爭取做到安全監理專業化，發揮旁站、巡視、平行檢驗、見證取樣等職能作用，對建設工程及時監督，強化安全管控水平的提升。

第3篇：安全文明施工費管理辦法范文

----在2006年＊＊區建設系統安全生產委員會工作會上的發言材料

＊＊縣建設局局長＊＊＊

2006年8月9日

各位領導、同志們：

今天我們在這兒迎來了＊＊區建設系統安全生產委員會第一次工作會議的召開。首先，我代表＊＊縣建設系統全體干部、職工向前來我縣參加＊＊區建設系統安全生產委員會工作會議的各位領導、同志們表示熱烈的歡迎。＊＊區建設系統在我縣召開此次會議，并觀摩＊＊縣安全文明施工現場創建工作，充分體現了上級主管部門對我縣建設系統安全生產工作的肯定，同時也是對我們的一種激勵和鞭策。下面，我就＊＊縣建設系統開展安全生產工作情況向各位領導及同志們作一匯報。

一、健全機構，落實責任

建設系統安全生產作為我縣安全生產的重要組成部分，多年來一直受到縣委、政府和建設局高度重視。為加強對建設系統安全生產工作的領導，我局成立了以建設局主要領導為組長，施工、供水、供暖、排污等企業負責人為成員的建設系統安全生產領導小組，做到機構有分工、有責任、有落實，為安全生產管理工作的有效開展提供了有力保證。同時，我局在與縣政府簽訂安全生產目標責任書的基礎上，每年年初均與下屬施工企業、供水、供暖等6家企業簽訂安全生產責任書，簽訂率達100%，針對施工企業特點，要求施工企業與施工項目部、項目部與下屬班組、班組與個人層層簽訂安全生產目標責任書，形成一層抓一層，層層抓落實的安全管理工作格局。

二、廣泛宣傳，扎實培訓，夯實安全生產工作基礎

為夯實安全生產工作基礎，我們一是加大宣傳力度。利用每年的“安全生產月”活動契機，積極開展形式多樣的安全生產宣傳。采取懸掛橫幅、發放宣傳單、設咨詢臺、深入施工現場宣講等各種形式，對《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規進行了廣泛宣傳。我們在今年的“安全生產月”活動期間，共發放宣傳單1000余份，接受群眾咨詢67余人次。出動宣傳車沿城鎮主要街道巡回播放《建設工程安全生產管理條例》，同時建筑企業在各施工現場懸掛宣傳橫幅、設置宣傳欄，并邀請公安消防人員到工地現場講解消防滅火安全知識，營造出了濃厚的安全生產宣傳氛圍。二是扎實培訓，提高安全生產管理水平。為把建筑領域安全生產各項措施真正落到實處，使施工企業負責人和現場施工人員深刻認識安全生產的重要性，牢固樹立“以人為本，關愛生命”的思想意識，將安全生產工作抓緊、抓好、抓出成效。近年來，我們利用冬閑季節，組織建筑施工企業負責人、工程項目負責人、專職安全員參加安全生產培訓。本年度我們再次邀請＊＊區質監站＊＊站長和＊＊區建業公司專業人員就《建筑施工安全檢查標準》即JGJ59-99標準等作深入淺出的講解，施工企業項目經理專職安全員、電工等35人參加了此次培訓學習。為強化學習效果，我們將學習班搬到了施工現場，通過對建筑施工現場的臨時用電、腳手架搭設、安全網圍護、工地防火等技術要求，進行了現場現身說法。采取這種將課堂搬到工地，理論與實踐密切相結合的辦班形式，使學員收到了更實際、更直觀、更深刻的教育效果。

三、安全生產管理，爭創安全文明工地

安全生產責任重于泰山，為此，我們始終沒有放松安全生產這根弦。把加強企業安全生產管理，改善企業安全生產條件提高企業安全生產管理水平，上升到落實科學發展觀、維護社會穩定、構建和諧社會的高度來抓。今年我局召開了建設系統第一次安全生產工作會議。對今年的建設系統安全生產工作進行了部署，同時對今年新制訂的《＊＊縣建筑工地現場安全生產管理辦法》進行了討論。縣委常委、政府副縣長＊＊、政府副縣長＊＊＊、相關單位和建設系統各企業的負責人、監理部門負責人和建筑施工企業項目經理等共計30余人參加了此次會議。會議之后，我局又于5月9日召開了本年度第二次建設系統安全生產工作會議。會議要求：今后凡新開工工程，建筑施工企業必須繳納一定數額的安全生產保證金，并強制購買職工意外傷害保險。為了發揮建設行政部門的管理職能，加大對全縣建設工程管理力度，及時制止不文明施工行為，我們采取對重點部位、重點工程實行專人跟蹤，動態監控。對施工現場違規操作行為發現一起，處理一起，決不姑息。2005年我＊＊＊住宅樓工地擅自使用自制式吊籃進行外墻抹灰，此行為違反了《建筑工程安全生產管理條例》第三十四條和建設部關于《施工現場安全防護用具及機械設備使用監督管理規定》第八條之規定。為此，我們對該項目部所屬施工企業進行通報批評，對施工項目部進行10000元經濟處罰。

在安全生產管理的同時，我們提出要以創建文明工地來促進安全生產。通過幾年來的不懈努力，爭創安全文明工地已成施工企業追求的目標。我縣自開展爭創安全文明工地以來，縣一小教學樓、農業局住宅樓先后被評為＊＊區級安全文明工地，有1人被評為＊＊區級優秀項目經理，1人被評為自治區級優秀項目經理。

為有效促進安全文明工地創建活動，年初建設局擬定了《＊＊縣建筑工地現場安全生產管理辦法》，從宣傳教育、保障機制、監督檢查等方面確保安全文明工地創建活動扎實開展。今年分別確定＊＊初級中學教學樓爭創自治區級安全文明施工工地，人民醫院門診樓等工程爭創＊＊區級安全文明施工工地。為進一步調動各項目部安全生產工作的積極性，我縣施工企業規定凡是被評為＊＊區級、自治區級安全文明施工現場的工地，給予減免管理費2%-3%的獎勵措施。同時，縣建設局對相應企業、項目經理，也給予一定獎勵。

四、依法行政，扎實開展安全生產檢查

加大安全生產檢查的力度是我們夯實基礎、強化監管的重要舉措，我們在檢查中一是突出重點，重點檢查規模較大、危險性較大或施工技術復雜的工程項目。二是擴大范圍。從過去只查施工現場安全防護質量，轉變到查施工現場安全防護質量和查企業安全生產保證體系是否建立并健康運轉。三是從嚴處罰。從過去檢查中發現隱患責成各工地督查落實，轉變到對查出的隱患直接建檔立案跟蹤督辦，做到不整改達標，決不放過。對拒不整改的，堅決按照有關法律法規的規定進行處罰。

為不斷加強建設系統特別是建筑施工現場這個危險高發地帶安全生產的管理，杜絕安全事故的發生，我局多次協調技術監督局、環保、消防、建筑施工企業等相關部門對全縣建筑工程施工現場進行了多方位、拉網式安全生產大檢查。在組織實施安全生產大檢查中，嚴格要求，不走形式，不走過場，對檢查中發現的安全隱患問題，決不姑息遷就，該停工的停工，該整改的整改，對施工現場存在的安全防護設施不到位，部分現場操作人員未戴安全帽、消防器材不全、特種操作人員無證上崗操作等問題，當面提出批評，當場下發書面整改意見書，堅決把各類安全隱患消除在萌芽狀態。為確保安全生產不流于形式，我局還多次邀請＊＊區建設局建管科和＊＊區質監站專業技術人員來我縣，對我們已自查過的在建工程進行復檢和指導。這些措施為我縣建筑市場安全生產工作打下一個良好的基礎。

五、嚴格制度建設，加大安全生產資金投入

我們在加強管理的同時，注重制度建設，讓每個人真正在思想上重視安全生產，切切實實樹立起“以人為本”的人性化管理理念。一是實行安全員企業派駐制度。由以前項目部自行派駐安全員，改為由各施工企業派駐專職安全員，進一步強化了安全生產責任。二是實行安全生產保證金制度。規定各施工項目部在工程開工前，根據所承建工程的總造價比例繳納安全生產保證金，由建設局專戶儲存。施工期間未發生任何安全事故，工程竣工后退還施工企業；發生安全事故的，轉為事故搶險和事故處理資金。三是建立不良業績檔案管理制度。對不服從施工安全管理，違章、違規操作出現安全事故的，除了按規定追究相關責任人責任外，還將記入不良業績檔案，并且與施工單位資質年審，企業評優、招投標掛鉤。四是把創建文明工地與招投標結合起來。項目經理取得＊＊區級文明工地或獲得自治區級文明工地，在招投標中，其他條件相近，建設局將協調在來年新建工程招投標時予以優先考慮。

安全生產工作是一項長期的系統性工作。因此，我們在抓好各種制度建設的同時，逐年加大了安全生產資金投入。據統計去年施工企業累計投入82萬元安全生產資金，更新了舊的施工設備。今年我縣進一步加大了安全生產資金投入力度，上半年已投入67萬元安全生產資金。

第4篇：安全文明施工費管理辦法范文

財政投資園林項目是指為了適應和推動經濟發展，滿足生態文明建設需要，以及出于優化美化人們生活環境等因素的考慮，由政府通過財政直接投資，或者發行財政債券等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目[1]。隨著國家經濟體制改革的不斷深入，財政投資園林項目管理日益科學化、嚴密化、系統化，不僅要遵循建設程序管理制度、政府項目招投標管理制度、工程合同管理制、建設監理制、財政基本建設資金評審與財務管理制度等內容，并且要貫穿在從立項到結算歸檔的整個項目過程當中。本文以廣州市白云山梅花谷升級改造園林項目為例，從項目實施過程談談建設單位對園林項目的全過程管理。

1財政投資園林項目的前期工作管理

財政投資園林項目的前期工作包含立項、設計、概預算評審和招投標等一系列工作，工作程序嚴緊，一環扣一環，少一步驟就會影響下一個項目計劃的開展和推進，所以必須在項目開始之前就理清各項工作之間的關系，制定合理的工作計劃和時間表，才能扎實推進項目進展。

1.1立項

立項是項目的第一步，是項目得以實施的基礎性工作。建設單位需要把握當前國家有關決策形勢，結合本單位規劃建設總體規劃內容，向市發改委申報項目立項。建設單位應委托專業的規劃咨詢機構編制項目立項建議書，清晰闡述整個項目的建設內容、規模和投資估算、可行性研究、目標需求及意義等。梅花谷升級改造項目的籌建就是為了響應廣州市建設國際旅游中心城市，進一步完善城市旅游功能而提出的，通過完善配套設施、建設亭廊平臺、增加種植梅花品種數量等，將梅花谷景區打造成為一個展示精品梅花，體現梅花文化，集休閑娛樂于一體的怡人景點，并與白云山現有的桃花澗景點遙相呼應。

1.2初步設計

1.2.1設計單位的選取

立項批復后，建設單位應及時組織方案設計，并根據批復精神，決定是否以招標方式確定設計單位。梅花谷升級改造項目總投資在339萬元，設計單項合同金額遠遠未達到50萬元的公開招標限額，故立項批復核準可不采用招標方式確定設計單位，應按《廣州市小額建設工程交易管理辦法》的有關規定執行。如單項服務合同估算價在10萬元以上、不足50萬元的小額項目，統一采取在小額工程企業庫中隨機抽取法（搖珠法）進行交易。

1.2.2初步設計管理

在設計這一階段，需注意必須要求設計單位根據立項文件中的建設內容、規模和總投資來進行設計。建設單位通過簽發設計任務書或設計委托合同條款等方式，明確采用限額設計的原則來控制投資，明確限額目標，必要時還可以將限額目標進行詳細分解，務求細致明確。梅花谷升級改造項目立項文件明確了建設規模和內容為“項目在原有的景觀基礎上，對配套設施、園路、綠化進行升級改造，主要包括配套設施完善、梅花及植被種植、景觀小品、路燈等建設內容。其中入口門坊、管理用房、涼亭、廁所、茶亭等建筑物及平臺改造面積約1 150 m2，園路新建及改造面積約500 m2，植被種植面積約6 700 m2，梅花種植約800株。”此外，還明確了總投資估算中的工程建設費為268萬元，工程建設其他費用46萬元，基本預備費25萬元。也就是說，初步設計方案應該包含有立項規定的平臺、亭廊、園道、植被改造和梅花種植內容，并且規模應相近，而不能另外設計餐廳、兒童游樂園等明顯與立項不相符的內容，同時依據方案編制的概算不能超出已注明的投資估算和相對應的工程費用、其他費用和預備費用。初步設計管理要求建設者與設計者相互加強溝通交流，雙方通過多次深入現場，多次匯報討論，不斷優化方案，細致具體地考慮建筑空間布局、植物景觀營造等細節，最終形成一個可操作性強，兼顧景觀效益和經濟效益的初步設計[2]。

1.2.3初步設計審批

建設單位要將確認的初步設計及時上報項目主管部門，由市林業和園林局組織專家評審。建設單位要吃透審批文件精神，并要求設計單位根據審批意見完善設計方案后，繼續開展下一步的施工圖設計工作。

1.3施工圖設計與審查

1.3.1施工圖設計管理

施工圖設計管理主要體現在對施工工藝的把握和結合項目實際營造特色文化和內涵[2]。在梅花谷升級改造項目中，建設單位要求施工圖設計要根據現場溪澗水位重新做地形設計，通過挖池堆坡，營造豐富的高低錯落景觀變化，與周圍山澗水流融合一體；在平臺道路、亭廊景墻的設計上添加梅花圖案等展示梅花文化，從而豐富項目文化內涵。

1.3.2施工圖審查管理

根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》[3]，梅花谷升級改造項目涉及亭廊等建筑設計，需要通過CA證書登錄市建委施工圖審查機構比選系統里面，確定第三方施工圖審查機構。建設單位通過委托第三方機構對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查，包括建筑物的穩定性、安全性，地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠；是否符合消防、節能、環保、抗震、衛生、人防等有關強制性標準、規范；施工圖是否達到規定的深度要求；是否損害公眾利益等等，來保證施工圖設計質量。只有經施工圖審查合格后的施工圖紙才能用于概預算編制和施工組織招標。

1.4概預算編制與評審

1.4.1概預算編制

待施工圖審查完成后，建設單位應當敦促設計單位及時編制概預算，并嚴格按照《廣州市財政投資評審監督管理辦法》[4]的有關要求報送市財政評審。針對項目具體特點，概預算編制要充分考慮施工工藝和材料要求，不能存在模糊不清的地方，不同的施工方法會產生不同的造價；其次，由于目前工程項目多采用清單報價，因此，項目的工程量清單數量一定要準確，單價要合理，這樣才能在施工階段盡可能保證造價的控制管理。

1.4.2概預算評審

根據管理辦法規定，由市投資主管部門立項的建設項目，概算評審結果中建安工程費在1 000萬元及以下的項目，不需送項目預算評審。梅花谷升級改造項目建安工程費在250多萬，只需要概算評審，但是為了更好地執行施工管理，建設單位要求概算編制嚴格按照審查后的施工圖來進行，深度與預算編制一樣，充分考慮了日后施工現場遇到的清雜、土方整理、清淤等情況，在圖紙上以文字說明形式標注好，將合理的工程量編制在內。正因為編制概算嚴謹、周到、合理，所以在財政概算評審中主要是核減了部分基本預備費，核減率控制為9.37%。在概算評審階段，建設單位應該密切聯系編制單位，及時反映評審意見，力求降低核減率，為日后施工爭取充足資金。

1.5組織招投標

建設單位應根據立項批復精神確定招標單位，盡早編制招標文件。招標文件內容很多，包含項目投標須知、開評標辦法、施工合同條款、投標格式、技術條件、圖紙、工程量清單和招標控制價等，建設單位要嚴格審核，報上級項目主管部門備案后，才在網上公布并組織招投標。

1.5.1項目內容編寫

投標須知的項目具體內容需要填寫準確，包括建設規模、內容和金額等。這一項應該基本與立項一致，目的是告知投標人項目的概況。

1.5.2確定投標單位的準入條件

梅花谷升級改造項目工程費用在500萬以下的，按照規定，具備園林綠化工程叁級資質的企業即可承包，所對應的項目負責人應具有注冊二級建造師資格以上，或者符合穗建筑【2010】915號文規定[5]的小型項目負責人資質，并持有項目負責人安全生產考核合格證（B類）。

1.5.3確定開評標辦法

由于梅花谷升級改造項目工程費用不超過2 000萬元，按照規定統一采用資格后審方式確定評標，具體評標方法為商務綜合誠信評標法，簡而言之即投標得分由報價得分與綜合誠信評價排名得分組成。而兩個得分權重根據招標控制價決定，項目不超過1 000萬元，兩個得分權重分別為95%、5%；如超過1 000萬元，則分別為80%、20%。企業綜合誠信評價排名得分，以在廣州公共資源交易中心公布的開標當天的廣州市城市園林綠化企業綜合誠信評價體系的排名為準。

1.5.4招標控制價的編制

招標控制價是投標報價的最高限價，不能超出概算評審中的建安工程費用，所以能有效控制項目投資費用，同時也是評標的重要參考價，低于招標控制價80%即可被定為無效報價。招標控制價編制完成后需要先在廣州市工程建設造價站備案，備案通過后才能用于招標。

1.5.5預先公布施工合同條款

施工合同是建設單位與中標單位在進場施工前必須簽署的合約，具有法律約束效應，提前在招標文件里面讓投標單位熟悉，有利于招標結束后快速進入洽商簽約，開工會更加順利。同時，施工合同里面明確了資金預付款、進度款的付款方式和履約保函等一些資金說明，還有一些施工技術、文明施工要求等，這樣能夠讓投標單位充分考慮自身經營成本，做出合理的投標報價。

1.5.6公平公證組織開標評標

盡管已經委托招標單位全程負責招投標工作，但仍應履行好監督員的職責，建設單位在開評標當天應該派專人到場，一來起到監督作用，二來發生特殊事件能及時處理。

建設單位對財政投資園林項目的前期工作管理，關鍵之處還要抓好項目進度的統籌安排。因為從立項到組織招投標涉及到發改委、上級部門、市工程交易中心、造價站等眾多單位部門的備案審批，建設單位應起到統籌計劃的作用，督促設計、招標單位提前計劃，合理安排與各單位部門的溝通，順利開展招投標工作。由于工作抓得緊，進度編排合理，梅花谷升級改造項目從編制招標文件開始到招標完成僅僅用了1個半月，其中包含了20天的編制投標文件時間。

2 財政投資園林項目的施工管理

如果說項目前期工作重點是打好基礎，那么施工則是項目實施的關鍵，建設單位對施工的有效管理決定了項目實施質量的優劣。施工管理主要包括了質量管理、進度管理、資金投資控制管理和安全文明施工管理[6]。為了做好現場施工管理，建設單位建立了每周二召開例會制度，例會地點定在梅花谷升級改造現場。通過例會，把握工程進度和處理現場的技術難題，必要時候再由監理單位組織開展工程洽商或專題討論會。

2.1質量管理

建設單位在施工單位進場之前就組織了設計單位、監理單位和施工單位一起召開圖紙會審專題會議。會議有效地解決了施工單位對于施工圖紙的疑問，明確了施工方法和細節。除此之外，要求設計單位不得缺席工程例會，必要時要不定期到現場協助處理施工技術問題。建設單位對于質量管理的重點在于聯合監理單位監督施工單位嚴格按圖紙規范施工，如因各種原因確實需要更改設計的，要督促設計單位及時出設計變更圖紙，保證施工的可行性，尤其是涉及到結構工程施工的，必須按照國家強制性標準施工，保證工程質量。

2.2施工進度控制管理

建設單位要加強與監理單位的溝通，認真審查施工組織設計和施工進度計劃表，并要求施工單位嚴格按照批準后的計劃施工[6-7]。在梅花谷升級改造項目施工中，施工單位分開了土建、綠化、水電三個班組，由于三個班組相對獨立施工，造成進度不一，為此建設單位提出施工單位要統籌安排各個班組施工進度，并加強幾個班組的溝通協調，避免交叉作業時候出現混亂[6]。每周例會由施工單位匯報上周完成情況和本周工作計劃，如有不合理安排應及時更正，督促施工單位依時完成計劃內的工作。

2.3安全文明施工管理

建設單位要聯合監理單位、施工單位和屬地管理單位，一起做好項目現場的安全文明施工管理。梅花谷升級改造項目位于梅花谷景區內，白云山綠道二期穿過整個施工現場，往來市民較多。為不影響市民通行，整個梅花谷景區在施工期間仍然對外開放，這樣一來，現場安全文明施工顯得更加重要。建設單位要求施工單位按照風景區管理規定，由屬地管理單位明珠樓管理區提供樣式規范，在施工現場入口豎立了施工銘牌，銘牌上面注明項目概況、建設單位、施工單位、設計單位、監理單位及相關負責人姓名和電話，同時記載可投訴的電話號碼，負責處理投訴情況。在一些施工節點和建筑單置豎立明顯的“注意安全，請繞道行走”等溫馨提示牌。另外，要求施工單位內部要嚴格區分物料工具堆放區、機械設備操作區等，按規范做好建筑單體施工圍蔽、物料堆放圍蔽。施工人員必須持證上崗，戴安全帽和系安全帶，挖掘機、吊機大型機械操作要符合規范，并要求安全員每天到場監督。由監理單位負責督促施工單位落實各項安全施工措施，一旦發現問題即時發出停工整改通知書。

2.4資金投資控制管理

建設單位要注意嚴格控制工程總造價，采取項目內平衡的辦法：如確實運用了新材料等原因需增加費用，則增加費用；但同時也要減少其他項目支出，如減少部分工程量等。在施工過程中，建設單位要聯合監理單位及時核算施工單位的實際完成工程量，并對剩余工程量做出合理估算，提醒施工單位注意投資控制。

3結算及財務決算管理

竣工驗收結算和財務決算都是項目施工完成后的收尾工作，雖然任務不算繁重，但建設單位必須細心，尤其是在核對施工單位編制的結算書上要認真審核工程量和單價。工程竣工驗收主要是由建設單位、設計單位、監理單位和施工單位一起對項目完成后是否符合設計要求，質量是否達標等情況進行審查[7]。這里注意要嚴格按照《園林綠化工程施工及驗收規范》[8]來組織驗收，發現不合格時及時提出整改，待整改完畢后再重新驗收。經驗收通過后，要求施工單位在15個工作日內將資料整理送市財政結算評審。建設單位應配合財政評審單位，做好結算評審工作，待工程費用評審下來后，根據工程費用進行設計費、監理費等財務決算評審工作。

第5篇：安全文明施工費管理辦法范文

北京建工集團施工總承包的國家會議中心工程，是世人矚目的奧運工程、全國重點工程。根據該工程意義重要、工期緊迫、任務艱巨、責任重大的特點，開展勞動競賽活動是調動參建職工施工生產積極性，優質高效完成國家會議中心奧運工程建設任務的重要手段。為此，總承包項目部特制定國家會議中心工程現場勞動競賽組織管理辦法如下:

一、指導思想

在國家會議中心工程的整個施工過程中，圍繞實現“一保、三創、四出、五實現”的工程建設目標，發揮集團總承包項目部的整體優勢，全面深入地開展覆蓋全員、分階段、貫穿施工生產全過程、形式多樣的勞動競賽，充分調動各參建單位和廣大參建職工的積極性、創造性，奮力拼搏、勇爭第一、團結協作、顧全大局，為奧運工程建設再立新功。

二、組織領導

為加強對勞動競賽的組織領導，確保把勞動競賽活動落到實處，北京建工集團國家會議中心工程總承包項目部成立勞動競賽工作領導小組。

總顧問：劉麗臣

組 長：焦玉鎖、馮 躍

副組長：李 榮、俞振江、李志遠、王 鑫、李b芳、王 虹、

成 員：苗衛國、劉玉彬、王 平、趙炳福、高 強、楊春祥、馬書生、暴士軍、王華軍、胡鴻志、李印鋼、

勞動競賽領導小組下設辦公室。

辦公室成員：苗衛國、劉玉彬、宏、楊 帆

各參戰單位也要成立勞動競賽領導小組，統籌組織指導本單位多

種形式的勞動競賽，以充分調動廣大參戰職工的積極性、創造性。

三、參加勞動競賽的范圍

總承包項目部所屬各分部全體參建職工，包括自有職工和外施隊。

一分部、二分部做為主要單位，每戰役前與總承包項目部簽定軍令狀，評比內容按附表的所有項目。

三分部、四分部作為輔助單位，每戰役前與總承包項目部簽定責任狀，評比內容按附表的相關項目。

四、勞動競賽內容

為了確保國家會議中心工程總體目標的實現，勞動競賽主要包括工程質量、工期進度、安全文明施工、成本管理、后勤保障綜合治理思想政治工作競賽五方面內容。

1、工程質量競賽：以質量管理和工程質量為主要內容，包括：工程質量、質量保證資料、質量保證體系等，通過競賽確保該工程質量目標的實現。

2、工期進度競賽：根據工期計劃的總體要求，制定主要施工階段的進度計劃開展競賽，各分部要結合工程實際，分部位、分項目制定工程部位形象進度計劃，開展具體競賽，確保該工程的工期進度。

3、安全文明施工競賽：以安全生產文明施工管理制度為依據，包括組織領導、制度建設、資料管理、崗位責任制度、勞動保護、職工教育、執行綠色施工環境保護方案。

4、工程成本管理競賽：以成本管理制度是否建立健全執行落實情況；成本預測、預控、過程分析是否有記錄、是否建立降耗、降支措施，落實情況；預算項目和工作流程是否清晰準確；合同管理是否及時完善；勞務、機械、材料的各種管理制度是否建立健全，執行落實情況，各種取費及支出是否合理、明晰為主要競賽內容。

5、后勤保障、綜合治理、現場思想政治工作競賽：以后勤管理工作方案、綜合治理方案、現場思想政治工作計劃方案為依據，包括：現場職工食堂、醫療；辦公區衛生、辦公環境、辦公用品保障供應；生活基地的宿舍、食堂、浴室、廁所、環衛等方面的管理；職工之家建設；現場、生活基地的治安保衛、交通安全、消防安全；CI形象、勞動競賽、陽光工程、黨團工會建設、青年突擊隊建設、宣傳教育、人才培養、創建學習型企業活動、通訊報道等工作。

此外作為勞動競賽內容的一部分，每年年終總承包項目部將組織先進單位、先進集體、先進職工、優秀黨員、優秀青年知識分子、崗位管理能手、優秀青年突擊隊和先進外施隊的評選，具體評比辦法另行發文。

五、競賽方法

總承包項目部勞動競賽領導小組，依據五項競賽內容，按照五級進度計劃方案，對參加施工單位的勞動競賽活動統一發動、統一標準、統一要求、統一檢查、統一評比、統一獎罰，各參建單位要依據勞動競賽領導小組的競賽部署，結合各自承擔施工的具體項目開展目標具體、指標明確、形式多樣，務求實效的勞動競賽。

六、競賽評比工作流程：

按照總承包項目部戰役部署的工程進度計劃及各項經濟技術指標，依據五項競賽內容，由總承包部勞動競賽工作領導小組牽頭，對各分部的競賽工作進行周期性檢查、考核、評比評比成績由責任部門、責任人填寫交勞動競賽辦公室匯總，計算出各單位在戰役期間各周期成績的平均值由勞動競賽領導小組審定，評出獲獎單位戰役結束后進行戰役勞動競賽的總結和表彰。以及下一戰役的整體部署。

說明：不同戰役的時間跨越不同，一般情況下評分周期為月，根據戰役的不同，可以調整評分次數和周期，要求周期要≤1個月。

七、競賽評比資格否決項目

1、工程質量（100分，折合權重比例為25%）。由總包技術質量部主控，季度內出現重大質量事故，取消本季度評比資格。

2、工期進度（100分，折合權重比例為25%）。由總包施工管理部主控，未完成季度進度計劃或形象部位計劃，取消本季度評比資格。

3、安全生產文明施工（100分，折合權重比例為20%）。由總包安全監管部、綜合辦公室、商務核算部（物資、勞務）主控，凡季度內發生重大安全事故，輕傷頻率超出0.5‰；不按環保要求施工，被政府部門提出罰款；物資管理和勞務管理出現違反有關規定給企業造成不良影響或造成經濟損失的，均取消本季度評比資格。

4、工程成本管理（100分，折合權重比例為15%）。由總包商務核算部主控，季度內出現成本虧損、帳目不實、成本責任不落實、勞務機械材料管理不規范取消本季度評比資格。

5、后勤保障綜合治理思想政治工作（100分，折合權重比例為15%）。由總包綜合辦公室主控，凡發生重大食物、煤氣中毒事件、重大事故或重大惡性治安案件和火災事故、重大違紀違法案件，取消本季度評比資格。

凡在工程施工過程中，發生嚴重質量事故或工程進度未按上級下達的進度計劃完成，造成延誤工期或發生給工程造成嚴重損失、給企業造成惡劣影響的其它重大事故，均取消全部競賽評比資格。

凡在施工管理過程中，未達到單項考評標準的，由總包主控部門酌情扣分，直至取消單項評比資格。

八、競賽的考核與獎勵

1、勞動競賽的考核采取戰役考評與月度考評相結合的辦法。以戰役為主，月度為輔。

每個戰役的時間將根據總控計劃和具體施工情況在軍令狀中另行確定。原則是不得突破總控計劃。若某一戰役拖延要給予處罰，并在下一戰役中，搶工回歸總控計劃；若某一戰役提前要給予獎勵，總控計劃根據實際情況相應調整。

戰役及時間初步確定如下：

⑴第一戰役為：立足生根戰役

時間：2005年4月29日－2005年6月20日。

項目：基礎樁施工完畢、土方挖運完畢、坡道收尾完畢。

⑵第二戰役為：地基保衛戰役

時間：2005年6月1日－2005年7月1日。

項目：邊坡根部處理完畢、清槽、打釬、墊層施工完畢。

⑶第三戰役為：基礎攻堅戰役

時間：2005年7月2日－2005年10月1日。

項目：防水施工完畢、保護層、底板施工完畢、-2層完成60％、-1層完成25％。

⑷第四戰役為：沖出地平戰役。

時間：2005年10月1日－2005年11月15日。本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看更多資料

項目：地下結構施工完畢、1層完成60％、2層完成25％、回填土施工完畢。

2、本著對各項競賽堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則，勞動競賽領導小組對五項競賽內容設五面流動錦旗，每季度每項評比出的第一名授予流動紅旗。年度評比時對成績突出的參賽單位、集體、個人，除給予榮譽獎勵外，還將給予物質獎勵。

3、各項考評內容分別按所附勞動競賽考評表進行具體考核，每項滿分100分，綜合評定時按《勞動競賽組織管理辦法》中規定的工程質量、工程進度、安全文明施工、工程成本管理、后勤保障綜合治理思想政治工作為序，按五項競賽內容權重25%：25%：20%：15%：15%為分值比例進行總評分。

九、要求

第6篇：安全文明施工費管理辦法范文

一、監理工程概況

1.工程名稱：清華翠園小區（一區）。

2.建設工程地點：方正鎮農路。

3.建筑規模及主要建筑結構類型：

4.建筑面積合計56 000m2

5.預計工程投資總額：約9 195.2萬元。

6.建設工程計劃工期：580天。

7.工程質量目標：合格。

8.建設單位：黑龍江江夏投資集團。

9.設計單位：黑龍江省西埃迪建筑設計院。

10.勘探單位：哈爾濱市建院巖士樁基礎工程公司。

11.施工單位：溫州光正建筑有限公司。

12.監理單位：黑龍江清宇建設監理有限責任公司。

二、監理工作范圍

負責本項目的施工階段全過程監理工作，包括本工程的土建、水、電、消防等范圍。

三、監理工作內容

具體內容包括：工程質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、安全管理、組織協調。

（一）施工準備階段的監理工作

1.組建項監理機構，并進駐現場；

2.對施工單位及選擇的包單位進行資格審查；

3.組織設計技術交底和圖紙會審；

4.核施工單位提交的施工組織設計、施工技術方案，并檢查落實情況；

5.審查承包單位項目管理機構的質量管理、技術管理，質量保證體系；

6.檢查施工準備情況，對施工測量放線控制成果進行核查；

7.審批工程《開工報告》。

（二）施工階段的監理工作

1.質量控制

⑴以主動控制為重點，對工程項目實施全過程的質量控制及管理。

⑵以督促承包單位建立、建全質量管理和質量保證體系為重點，對工程項目建設的人、機、料、法、環等生產要實施全方位的質量控制。

⑶未經監理工程師審核或審核其承包資格不合格的承包單位、供貨單位不得進行工程分包及供貨任務。

⑷采用旁站、巡視、平行檢查手段監督施工單位嚴格按照工程技術標準、施工規范及操作規程施工、質量監督、驗收。隱蔽工程檢查、驗收；分部分項工程檢查、驗收；施工中隨機檢查；處理工程質量事故。

(5)組織竣工初驗，審核施工單位的竣工驗收資料，協助建設單位進行竣工驗收、備案工作。

2.進度控制

(1)審查施工單位呈報的總進度計劃和分階段施工進度計劃并控制其執行。

(2)檢查施工月報實施計劃并控制其執行。

(3)進行日常的進度檢查和控制，做好進度記錄、掌握第一手進度資料。

3.投資控制

如果建設單位授權監理進行投資控制，應把標書中的“工程概算書”提供給監理單位。按分項工程分為各種工程的造價，然后按工程進度的實際工程量，按比例批準拔款。

(1)編制施工階段投資控制詳細工作流程圖，并嚴格按其執行；

(2)進行工程量復核及支付證書復核。

4.信息管理

對工程大量技術資料、函件、行政檔案與財務(支付證書)檔案等信息進行收集、整理、分析處理、保存。

5.合同管理

從投資、進度、質量控制角度出發、依據有關政策、法規、規章、技術標準和合同條款來處理合同問題。其主要內容包括：工程變更、延期、索賠、爭端與仲裁等。

6.安全與文明施工管理

(1)督促施工單位控制現場的安全文明施工。保證施工管理和安全文明施工保證體系的健全與實施。

(2)審查施工單位的安全文明保障措施，檢查、督促施工單位安全生產防護、文明施工措施的落實；參加重大安全事故的調查與處理。

7.組織協調與工地會議

(1)負責各施工單位、建設單位之間的協調工作。主持工地例會，組織分工與配合。

(2)通過工地會議對工作進行協調、檢查并落實下階段任務，會后整理成備忘錄，經與會各方簽字，對各方產生約束力。

四、監理工作目標

在本工程施工階段開展監理工作，以實現：

1.工期目標

監理工期自2011年7月5日至2011年11月30日，完成全部工程施工內容。

2.質量目標

為使工程項目滿足有關法律、法規、規范、標準及建設單位要求、總體質量要求。本工程的質量控制目標為合格。

3.投資目標

將本工程的投資控制在施工合同的范圍內并努力節約投資。

五、監理工作依據

1.《建筑法》，建設部《建設工程監理規范》、《黑龍江建設工程管理條例》、《建筑安裝工程施工規范及驗收標準》、與建設工程的有關法律、法規、標準及項目審批文件。

2.本工程的設計文件及技術資料。

3.建設監理委托合同、施工合同、設備供貨合同等等與本項目有關的建設合同。

4.地方現行預算定額、單位工程估價表，取費標準及有關建設管理辦法、費用標準。

六、監理機構組織形式

為提高監理工作效率，統一指揮管理，明確責任權限，根據本工程項目特點、監理工作內容，監理公司確定本工程監理機構組織形式。

第7篇：安全文明施工費管理辦法范文

“促進經濟發展，建立和諧社會”是當今社會大力倡導的新思想，在新的思想和發展理念下，必須要堅持以人為本，遵循社會發展的規律。建設和諧社會的前提就是要求企業安全生產，提高生產質量，強調科學生產，關愛生命，珍惜生命。因此在企業生產中必須要規范生產的行為，樹立科學發展觀，始終做到以人為本，從人的角度出發，提高生產質量。在煤炭企業安全生產中必須要注意的五大要素有:1.安全責任:明確企業生產的責任制和問責制，將每個崗位的責任和義務劃分清楚，避免出現安全事故時，責任無人承擔。明確責任，提高安全意識。2.安全文化:讓人們在企業生產中有較高的安全生產意識，充分認識到安全生產的重要性，提高員工的整體生產水平和綜合素質。3.安全科技:科技是企業生產的根本保障，先進的技術可以提高生產力，加快企業生產，提高生產質量，同時為安全生產打下了基礎。4.安全法治:完善安全法治，通過有效的法律和法規的手段來約束和規范企業的生產行為，保證生產的安全化和規范化。5.安全投入:建立起政府、企業和地方之間的關系機制，加大對安全生產的投入。在這五個要素中，安全文化是所有要素的核心思想，充斥在整個系統中，故在安全文化建設中必須要從人的角度出發，真正做到以人為本，將安全文化建設作為建設的出發點，在此基礎上完善安全設施，提高人員專業技術水平和綜合素質。并要在企業生產中提高人員的安全意識，增強對危險事故的防范意識，認識到安全生產的重要性，保證企業的順利生產。

二、探索企業的安全文化建設

(一)提高人員的積極性，推進安全制度文化建設

1.完善安全規章制度，健全安全生產的責任制。在企業生產中必須要完善各項規章制度，包括操作規程和安全管理制度等，同時要對生產中出現的新科技、新工藝和新設備的使用的規章和規程進行規范。例如:可以在企業中組織安全事故的應急救災演習，根據具體情況來設定工作內容和環境情況，同時要提出安全要求，并制定出安全應對措施。通過企業的安全事故預演，豐富員工在生產中的安全知識和安全經驗，提高安全系數。加大安全教育和安全事故的調查，并及時進行報告和處理。2.加大對班組的規章約束，科學的管理安全生產。針對施工班組需要制定《班組長安全管理條例》和《班組管理辦法》等，制定具體的安全生產細則，實行積分考核制度，嚴格對其行為進行約束和控制。保證班組的文明建設、文明施工和文明生產，提高生產的規范化和標準化。3.實行市場化管理，制定有效的管理措施。形成一個將生產要素投入價值的市場，遵循結算和考核的市場規則，同時制定表轉化的輕傷、重傷的考核制度。4.實行安全行為的激勵和懲處。在企業生產中對每一季度中安全生產，并提高生產效率的班組和員工進行不同程度獎勵，或者積分形式的獎勵，或給予物資獎勵等。同時對于違反規定或者疏忽大意造成安全事故的，不但要進行教育還需要進行嚴厲的處罰，殺一儆百。同時要堅持以人為本，實行科學發展的戰略，提高安全生產意識。

(二)加大安全物質文化建設

安全生產中必須要投入一定量的維簡費和安措費，以保證生產設備和生產環境的安全性。1.改革和創新生產技術，推動物質安全文化建設。處理好人、環境和機械三者的關系，避免生產活動中影響人身體健康和生產安全的因素出現，實行“科技興安”的戰略，科技支撐安全生產。2.通過技術的創新和改進來提高安全生產系數，為安全生產提供技術支持，例如:對礦井通風和巷道開挖支護等高難度技術必須要采取技術創新來提高生產效率，保證生產的安全性。3.將安全管理的質量量化落實到每一個生產環節和生產崗位，同時將安全責任落實到每個責任人身上。4.實行安全生產的網絡化管理，提高信息管理水平和管理效率。構建全方位的安全網絡管理系統，實行安全生產的信息化管理，提高對生產人員的監控和管理，提高安全生產的行為管理，控制起來比較方便。

三、結束語

第8篇：安全文明施工費管理辦法范文

關鍵詞:建筑施工 安全 監管

近年來,隨著國民經濟的快速增長,建筑業企業得到了前所未有的發展和壯大。企業安全生產技術裝備水平顯著提升，安全生產防護能力得到大幅度提高，建設工程安全生產形勢逐步趨于好轉，事故的起數和死亡率總體下降。為此，各地區在制定安全生產管理目標時按此趨勢推斷后普遍提出：杜絕重特大事故的發生，減少或避免一般及較大事故的發生。有的地區干脆把安全生產指標直接確定為零死亡。要實現這樣的愿望無可厚非，我想，這一目標的實現更需要健全的制度和完善的保障措施作支撐。我們不能盲目樂觀，更不能自信的認為二、三年都沒發生死亡事故，今年也不會發生，僅把目標定在紙上，喊在嘴上。我們的底氣還很不足，還需要結合各自實際，進一步認真研究和分析當前安全生產工作面臨的新困難，新問題。

一、建筑安全生產監管工作面臨的新情況

我市處于西部欠發達省份，借助國家新一輪西部大開發、支持甘肅經濟社會發展優惠政策，未來幾年全市房屋建筑和市政基礎設施工程、農村住宅建設將快速推進，安全生產監管工作與過去對比將呈現以下明顯特點：建筑施工隊伍從原來的30多家總包企業到現在的總、專、勞企業170多家，從業人員已達6萬多人；建設工程數量從2009年的300多項增加到2010年的670項；規模從原來的單體建筑面積3000多平方米到現在的上萬平方米；結構形式從原來單一的小方塊形式到現在的涉及深基坑、大跨度、高支模、超高層建筑不斷出現。我們將會面臨從原來的以個體傷害為主到現在的起重機械倒塌、深基坑坍塌、腳手架坍塌、高支模坍塌等引起群死群傷安全生產隱患的大幅度增加。這就需要我們靜心思慮，認真研究深層次的問題，需要引進精細化的安全發展管理理念，需要制定切實可行有效的監管措施，加以引導和規范各方從業行為。

二、建筑安全生產監管工作存在的主要問題

（一）安全管理基礎薄弱。從2011年3月1日住房和城鄉建設部組織召開的全國建筑安全生產電視電話會議上獲悉：2010年全國房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產事故起數627起，死亡人數772人，但工程質量引起的傷亡事故少之又少。工程質量管理，從古至今我們都高度重視，特別是建國后各行各業都在堅持“百年大計，質量第一”方針，到目前已形成了開工備案監督、日常檢查、三階段驗收、檢測抽查、旁站監理、建設監督、資料報審、竣工驗收、質量保修等一整套管理制度和體系，監管隊伍健全，制度相對完善，項目建設、施工、監理、勘察設計、檢測等各方主體都高度重視。但在以人為本，構建社會主義和諧社會的新形勢下，建筑安全生產監管工作卻因立法晚、起步不一，問題非常突出，欠帳太多，安全發展理念與安全先進技術裝備沒有真正樹立和全面應用，滯后于質量監管。至今仍然明顯存在法律制度不完善、措施落實不到位、建設單位不夠重視、監理單位沒有專職安全監理人員（法律法規無規定）、施工圖設計無安全技術措施意見、改制后的施工單位既不按規定投入安全防護資金，又不配備相應的安全監管機構和專職人員，或形同虛設等。如果監管部門再無動于衷，不出臺有針對性的規范性文件加以引導約束，提前預防預控，安全生產不但會引起一般死亡事故的接連發生，甚至會出現意想不到較大以上死亡事故的發生。這時我們再想起安全是以人為本關注民生的事業，安全是維護社會大局穩定的事業，安全是出效益出政績的事業，安全是端好“飯碗”一票否決的事業，是否存在亡羊補牢，為時已晚。

（二）安全監管體制機制不健全。領導重視，措施得力，支持到位，保障有力，是干好一切工作的前提條件。從我省的情況來看，2006年前后各地州市政府結合自身實際，相繼成立了建筑安全監督機構，但運轉和發展極不平衡。經費保障有公務員序列的，有財政撥付系列的，有從自收自支單位撥款保障的等；機構有十多個人的，有三、二個人的，也有質安合一，以質代安的；有的有檢測設備、專用車輛，有的沒有檢測設備、合用車輛；有的權責不一，人員調動頻繁等。雖然各地情況不同，但監管的體制機制條件值得進一步深思和研究。二、三個人的監管隊伍，面對600多項監管項目，不論監管水平高低，在施工現場沒有設置遠程視頻監控系統的情況下，即使擁有專門的交通工具，監管起來恐怕也存在衣襟見肘、監管不力的弊端。

（三）法律法規和標準規范落實不到位，安全發展理念尚未形成。近年來，國務院及住房和城鄉建設部先后出臺了除法規層面的一系列配套措施，其中有《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》、《建筑起重機械安全監督管理規定》、《建筑起重機械備案登記辦法》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》及動態管理相關規定等，這么好的規定、辦法和意見，我們沒有很好地消化吸收、貫徹落實，主要表現在：一是個別監管機構權責不一，威信不高，主管部門支持不到位。如資質資格的審批程序上，沒有基層安全監管機構簽署意見的地方，可直接找主管部門辦理相關手續，造成監管機構對基本情況底數不清。安全文明工地評審、安監人員培訓、監理單位監管等與安全管理沒有直接掛鉤，甚至不能參與。個別主管部門認為安全監管制度措施在本地沒有可操作性，出臺有關針對性的措施只是給自己找套子往里鉆，不愿承擔過多的責任和麻煩。二是工程監管及參與各方第一責任人的安全主體責任沒有很好落實，居安思危意識不強，安全生產年度教育培訓因種種原因替訓替考現象較為普遍，安全法規制度規定掌握不足，談何落實。三是企業負責人眼界不開闊，思維受限，安全發展理念沒有樹立。突出表現在不能正確處理“五種”關系：即安全與危險并存的關系，安全與生產統一的關系，安全與質量相互包容的關系，安全與進度互保的關系，安全與效益兼顧的關系。既不愿向身邊向他人學習，引進先進管理理念和防護新技術新設備，更不愿投入時間和經費組織全體職工認真落實三級安全教育培訓職責，長此以往便形成了“有了活就干，沒了活就散”的游擊戰術，這樣的企業不發生安全生產事故是僥幸的，并不是必然的。

三、建筑安全生產監管工作的對策

（一）要加強監管隊伍建設，進一步理順監管機制。部省級安全監管機構的設置考慮并依據的側重點是宏觀指導，綜合協調，適時督查調研出臺政策法規，而市縣級安全監管機構的設置，除考慮指導協調、檢查調研以外,側重點應放在結合本地實際抓政策法規的具體貫徹落實上。市縣級安監機構要把工作抓在手中，行政主管部門支持是關鍵。因此，行政主管部門在機構設置上，應結合本地市場需要，合理科學設置機構，安排配備相關專業人員，設身處地地解決好裝備經費保障渠道。同時，要不斷培養和提高管理人員技能，保持隊伍應對穩定與工作的連續性，要切實做到責權利的高度統一和對等，充分調動和發揮安監機構自身工作的能動性。

（二）要牢固樹立安全發展理念，不斷建立和完善安全監管制度。現代安全管理始終貫穿著“預防為主”的思想。預防為主就是要做到“防微杜漸”、“防患于未然”。預防為主給我們的工作提出了更高的要求，要求我們將安全管理由過去傳統的事故處理型轉變為現代的事故預防型，走出沒有發生安全生產死亡事故就是安全的誤區，要從安全文化建設、預防措施的落實，隱患全面排查治理上保安全。我們要大力引導企業學習借鑒大慶油田安全生產“人性、標準、精細”化管理經驗，積極推進建筑施工安全質量標準化工作，抓好各類建筑安全生產管理人員及企業“三級”安全教育培訓工作，讓各類從業人員牢固樹立安全發展理念。今年，住房和城鄉建設部提出要求：下大力氣強化住房和市政工程質量及施工安全監管，在全行業開展以嚴格執行標準規范為重要內容的安全生產活動。目前，各級監管機構受人員、經費、工程數量的限制，不可能對每一個工程，每一個重點部位重要環節都能進行全面檢查，監管方式只能是抽查。所以，我們要以此為契機，與先進地區作縱橫向對比對照，認真疏理自身監管上的漏洞和不足，彌補差距，盡快建立和完善市場監管機制制度，以此不斷規范和約束參建各方責任行為。

（三）要堅持抓安全生產監管方面突出問題不動搖，認真打牢安全生產管理基礎。

第9篇：安全文明施工費管理辦法范文

關鍵詞：成本管理 合作項目 存在問題 管理方法

項目成本管理涉及企業經濟效益，是建筑施工企業的一項重要管理工作，一直受到企業各級領導的高度重視，有關建設工程項目成本管理的理論和論述相當多，但針對目前施工企業普遍采用的經營模式之一——合作模式（以下稱合作項目），與其相適應的成熟的項目成本管理理論和具有實踐意義的管理方案卻很少，有關資料顯示，合作項目在施工企業全年產值中能占到15%以上，在有些企業甚至占到了80%左右，合作項目已經成為企業經營管理不可缺少的組成部分，關系到企業整體效益和安全發展。所以，對合作項目項目成本管理的研究和分析就顯得十分重要和緊迫。

1 合作項目存在的問題分析

對于合作項目，與自營項目相比較目前存在的問題有以下幾點：

1.1 首先是管理比較難，一個合作項目，就有一個合作方，百人百“性”，想法不同，做法不同，且項目比較分散，不利于集中管理。所以，日常商務工作主要由項目經理具體負責。因為建筑產品屬于不可逆產品，一旦發現有問題需要返工，必定浪費許多人工、材料、機械、工期、管理費等費用，相應增加了工程成本費用。

1.2 其次是施工過程中給施工企業帶來一定的風險，尤其在分項合同簽訂方面，有些合作方法律意識淡薄，與自然人簽訂合同，甚至有的分項項目干完了，最后補簽合同的情況時有發生。這些都會給企業帶來風險，若項目潛在的虧損太多，合作方資金不到位，信譽差的合作方就會把這些風險轉嫁給施工企業，給施工企業在社會上造成一定的負面影響。

1.3 還有個別合作方管理意識不到位，如果接到項目，就讓自己的親戚朋友擔任管理工作，人員業務素質達不到要求，給工程管理帶來一定的難度，相應的增加了項目管理成本。

1.4 最后是管理人員的管理能力、溝通能力、服務意識需要進一步提高。因管理和服務意識不到位，有可能導致施工中出現一些問題，使工程施工成本間接增加。

由于以上問題，當合作方的利潤出現負值時，施工企業的風險就不可避免地產生了。為了規避風險，施工企業必須將合作項目的成本管理納入到成本管理的規范軌道中。

2 項目成本管理方法

2.1 項目成本管理體系的建立 項目成本管理體系應該包括組織機構和管理人員職責，組織機構可以根據公司和項目的特點靈活構建，組織機構的設置要突出以項目經理為領導核心、以商務小組為工作中心的層次與職責清晰、分工明確、全員參與的運行體系。

2.2 項目成本應分階段管理 一個工程項目從投標到工程結算結束，項目成本管理可以從以下三個階段抓起。

2.2.1 投標前的成本策劃 傳統的管理模式下工程成本管理系統并不能真正有效的控制項目成本、評價項目成本管理業績，只是項目結束后明確了項目盈虧狀況而已。所以，成本管理要實行動態管理原則，在投標時就對建設方的資金來源、信譽程度、公司的實力以及項目的真實性等都要進行評審。及時調研項目所在地人工、材料、機械市場單價，在標書送出前，完成投標前的成本策劃，以此來控制投標價，防止盲目報價。

2.2.2 施工過程中的成本管理 施工過程中，項目經理從施工組織策劃及成本策劃、合同管理、資金管理、原材料采購等方面制止合作方的不規范行為。現從以下七方面談談施工過程中的成本管理。

①施工組織策劃 a施工組織設計和施工方案應在開工前一個月完成，留出充足的準備時間，避免盲目施工造成的成本浪費。b項目部應會同公司總工及各部門對施工組織設計進行研討，優化施工方案、降低工程成本。c合理安排流水段劃分，減少交叉作業和窩工，減少周轉材料的使用，縮短施工工期。并在綜合分析的基礎上采用新工藝、新技術，降低工程成本。

②項目成本策劃 a項目商務經理組織項目管理人員尋找工程的盈利點和降低成本的途徑，編制項目成本策劃書，成本策劃是施工過程中成本控制的依據和標準。b成本策劃應與施工組織策劃相結合，也就是技術經濟相結合，共同尋求和創造降低成本的措施和方法，并有計劃地實施。

③合同管理 a所有合同應提前簽訂，嚴禁既成事實的被動情況發生，杜絕與自然人簽訂合同。b合同管理要明確批準的權限，所有合同要蓋公司合同專用章，杜絕合同蓋項目資料章，合理控制合同風險。c項目部要建立合同管理臺賬。

④人、材、機單價和數量的控制 針對合作項目，一般勞務、材料、機械等單價均由合作方負責人確定并采購，項目經理只要控制其單價不高于市場行情就行，每月的外包結算項目經理要控制總數量不超過工程量清單數量，避免合作方失誤而加大項目成本。

⑤安全文明施工管理 a安全防護設施要做到標準化和工具化，做到重復利用，降低使用成本。b加強現場安全檢查，杜絕違章指揮和違章作業，預防安全事故的發生。安全文明施工要統一規劃，避免二次整改。c安全協議應規范嚴謹，如有事故發生應本著四不放過的原則，將原因和責任分析清楚，并讓當事人認證。

⑥工期管理 a科學組織施工，合理安排工序，加快施工進度，不能依靠加大投入搶工期。b工期拖延會造成租賃費、現場經費的增加，同時也會增加季節性施工費用，工期必須分階段考核，工期拖延要找出原因，有必要的應進行索賠。

⑦資金管理 a項目實施過程中，所有工程款必須用于該工程，最大限度地保證資金安全，防止資金挪作他用。b項目部領用支票后要盡快歸還相應手續。c項目部負責工程款的催收及結算，充分重視資金的時效性。

3　工程收尾階段的成本管理

工程移交時，向建設單位、建設檔案管理部門及時移交項目技術資料，以便辦理工程備案手續，為工程結算順利進行奠定基礎。

3.1 工程結算報送前一周內，項目部對成本進行核實盤點，對承包合同范圍內已完成的工作內容，共結算多少，已付款，尚欠款，以及未明確的項目出預估結算資料，基層主管領導根據預估資料對項目支出進行控制。

3.2 工程結算報送前，項目部安排專人將項目所有結算進行分項匯總，并和工程結算進行對比，查缺補漏。