防洪防汛安全預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：防洪防汛安全預(yù)案范文
1、防洪預(yù)案的實施
1．1防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。防洪預(yù)案由各級地方行政首長負(fù)責(zé)組織實施。防汛責(zé)任制是實施防洪預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有力保證,要建立權(quán)威高效、堅強(qiáng)有力、統(tǒng)一和諧的防汛指揮體系，層層落實防汛責(zé)任，全面實行防汛責(zé)任化,要切實加強(qiáng)對各項防洪預(yù)案的管理，采取各種形式,宣傳學(xué)習(xí)防洪預(yù)案,真正使各級領(lǐng)導(dǎo)和防汛人員都要熟悉掌握,各級地方行政首長從防洪預(yù)案的編制修訂到防洪預(yù)案的實施、反饋和完善，要進(jìn)行全過程，全方位的審查、監(jiān)督和管理，并建立防洪搶險技術(shù)專家組織，完善指揮調(diào)度程序，實行科學(xué)民主決策，正確對待和協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，及時解決防洪預(yù)案執(zhí)行過程中遇到的各種實際問題，保證防洪預(yù)案的順利實施。
1．2加強(qiáng)洪水預(yù)警預(yù)報,爭取防洪主動。及時準(zhǔn)確的水文氣象信息是防洪減災(zāi)的首要環(huán)節(jié)，要隨時掌握雨情、水情、河勢、工情變化，及時應(yīng)對各種突發(fā)的洪水險情。在接到洪水預(yù)報后，要及時組織專家對雨情、水情等進(jìn)行會商，研究落實各項具體防御措施，根據(jù)洪水預(yù)報立即啟動相應(yīng)的防洪預(yù)案，對迎戰(zhàn)洪水的各項工作及時進(jìn)行全面安排、周密部署，各級領(lǐng)導(dǎo)和防汛人員按責(zé)任分工立即上崗到位，黃河河務(wù)部門崗位責(zé)任人應(yīng)在洪水到達(dá)前8小時駐防所包工程，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府防汛責(zé)任人應(yīng)根據(jù)責(zé)任分工，在洪水到達(dá)前6小時駐防所包工程，組織群眾防汛隊伍在洪水來臨前4小時到達(dá)所承擔(dān)的查險堤段（工程），并將所需防汛物料設(shè)備及時調(diào)運(yùn)到位，切實做好迎戰(zhàn)洪水的一切準(zhǔn)備。
1.3要高度重視并切實加強(qiáng)巡堤查險工作,落實隊伍，明確
任務(wù)，夯實責(zé)任，嚴(yán)格制度，獎罰分明，包干到人，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，認(rèn)真查險，切實做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早搶護(hù)。
1.4防洪預(yù)案的實施要堅持以人為本,科學(xué)調(diào)控,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主
動防洪，加強(qiáng)管理,努力實現(xiàn)洪水資源化，千方百計保證人民生命財產(chǎn)安全。
2、防洪預(yù)案反饋系統(tǒng)
在本轄區(qū)內(nèi)，要以各級防汛指揮機(jī)構(gòu)為核心，自下而上逐級建立防洪預(yù)案的管理反饋系統(tǒng)，實行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級分部門責(zé)任制，各級防汛辦具體負(fù)責(zé)防洪預(yù)案的信息反饋工作。在抗洪搶險中，各級防汛包干領(lǐng)導(dǎo)深入實地檢查指導(dǎo)防汛工作，并分別負(fù)責(zé)所包區(qū)域的信息反饋工作，及時向本級防指報告防洪預(yù)案的執(zhí)行情況。各防汛成員單位按照各自的防汛職責(zé)和防汛專項預(yù)案的要求組織實施，并負(fù)責(zé)向本級防指及時反饋執(zhí)行情況。各級防指委派的防汛督查組織，負(fù)責(zé)監(jiān)督防洪預(yù)案的具體實施。各級防汛辦要將各種反饋信息及時匯總后，逐級上報。
3、防洪預(yù)案反饋的內(nèi)容及要求
3．1本轄區(qū)和上級防汛指揮部門的黃河防洪、防凌預(yù)案、防洪工程搶護(hù)預(yù)案、“揭河底”對策及反恐怖預(yù)案等各種防汛預(yù)案，在編制、報批、執(zhí)行等過程中的動態(tài)信息和實際運(yùn)用情況，都要及時進(jìn)行反饋。
3．2各級各部門要落實專人負(fù)責(zé)實施防洪預(yù)案的信息反饋工作，在洪水來臨前2小時，向各級防辦上報防汛領(lǐng)導(dǎo)上崗到位、防汛隊伍和防汛料物上壩情況，防汛工作部署情況，交通、照明等后勤保障情況、遷安撤退情況，迎戰(zhàn)洪水的各項準(zhǔn)備工作等情況。
3．3洪水來臨后，要隨時報告雨情、水情、河勢、工情、災(zāi)情（險情、漫灘淹沒情況）等實時信息和搶險救災(zāi)情況，及時跟蹤監(jiān)測并上報洪水演進(jìn)的全過程和“揭河底”沖刷情況。險情災(zāi)情要在10分鐘內(nèi)電話報至縣級防汛辦，在30分鐘內(nèi)電話報至地市級防汛辦，1小時內(nèi)將險情災(zāi)情書面報告報至地市級防汛辦，地市級及其以上黃河防汛辦在接到險情災(zāi)情書面報告后，應(yīng)立即報上一級黃河防汛辦。同時，要及時上報搶險救災(zāi)進(jìn)展情況。并嚴(yán)格險情災(zāi)情統(tǒng)計上報制度，未經(jīng)上級防辦核實批準(zhǔn)，任何單位和個人不得隨意對外險情災(zāi)情。
3．4每次洪水過后，要在3天之內(nèi)對防洪預(yù)案的實施和執(zhí)行情況進(jìn)行全面認(rèn)真的總結(jié)，并向上級提交總結(jié)報告。同時，要根據(jù)實際情況，對不足之處和存在的漏洞和問題，要及時進(jìn)行補(bǔ)充完善，對防洪預(yù)案中預(yù)報（預(yù)估）的洪水位和洪水淹沒等情況要及時加以修正，使之更加切實可行，便于操作執(zhí)行，有效的指導(dǎo)防洪搶險工作。
4、防洪預(yù)案反饋的保障措施
4．1各級防汛辦要切實加強(qiáng)防汛正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)和防汛管理工作，大力提升防汛信息化水平，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時傳遞處理各種防汛信息、指令，不斷提高整體工作水平和快速反應(yīng)能力，為各級防汛領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好防汛參謀，并落實專人負(fù)責(zé)防洪預(yù)案的管理工作，建立實施防洪預(yù)案的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)，及時收集整合防洪預(yù)案實施過程中的各種信息，不斷提高防洪預(yù)案的管理水平。
第2篇：防洪防汛安全預(yù)案范文
1 防洪非工程措施的含義和特點(diǎn)
1.1 含義
非工程防洪措施是與工程防洪措施相對應(yīng)的概念,是在充分發(fā)揮防洪工程作用的前提下,通過法律、政策、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段,以減少洪災(zāi)損失的措施。從一般意義上來講，改變洪水天然運(yùn)動特性的措施為工程措施。而輔助工程措施則是為了協(xié)調(diào)人與洪水之間關(guān)系，緩解洪水災(zāi)害影響，這些措施通稱為非工程措施。
1.2 特點(diǎn)
非工程措施與其他社會活動一樣，有其獨(dú)自的特點(diǎn)，掌握其特點(diǎn)，對防洪建設(shè)具有重要的作用。一是超前性，從非工程措施的內(nèi)容看，大都屬于洪水發(fā)生前的準(zhǔn)備工作。二是預(yù)見性，是非工程措施的突出表現(xiàn)，只有預(yù)見才能做到防洪非工程措施的周密。三、是專業(yè)性，體現(xiàn)防洪非工程措施的特色。非工程措施不是哪一個部門所能獨(dú)立完成的，而是需要全社會都來參與，由水務(wù)部門參謀、管理的。
2、非工程措施在崗南水庫防汛工作中的應(yīng)用
2.1普及水庫防汛知識
汛前，水庫立足于“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”思想，落實責(zé)任，加強(qiáng)防御。根據(jù)洪水災(zāi)害具有突發(fā)性和毀滅性的特點(diǎn)，充分利用各種媒體和手段，宣傳洪水的危害性、周期性和防汛工作的重要性及安全避險知識，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的目的。一是認(rèn)識到洪災(zāi)的不可避免性，二是認(rèn)識到防洪工程的局限性，三是認(rèn)識到防洪非工程措施減災(zāi)的重要性。增強(qiáng)了廣大群眾的法制觀念和水患意識，克服了麻痹思想和僥幸心理。
2.2 完善群防系統(tǒng)
2.2.1 落實組織機(jī)構(gòu)，建立防汛責(zé)任制
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定要求，防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮。崗南水庫防汛工作接受由地方首長負(fù)責(zé)的崗黃水庫防汛指揮部統(tǒng)一指揮，崗南水庫設(shè)防汛辦公室，負(fù)責(zé)崗南水庫防汛日常工作，防辦室領(lǐng)導(dǎo)成員由水庫管理局領(lǐng)導(dǎo)分工擔(dān)任。辦公室下設(shè)18個職能組，負(fù)責(zé)水庫防汛各項業(yè)務(wù)與任務(wù)完成。
另根據(jù)《中華人民共和國防洪法》要求，結(jié)合水庫多年防汛實際，制定了《河北省崗南水庫防汛責(zé)任制》，明確了防辦室職責(zé)、防辦室領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)、各職能組職責(zé)，實行定崗定人分工負(fù)責(zé)制，形成一級抓一級、層層抓落實、任務(wù)明確、責(zé)任到人的防汛責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并不斷加強(qiáng)防汛技術(shù)、法規(guī)學(xué)習(xí)，熟練掌握防汛基本常識，提高科學(xué)調(diào)度水平。
2.2.2 加強(qiáng)防汛隊伍建設(shè)。
防汛隊伍是防洪成敗的關(guān)鍵，是奪取防洪勝利的保證。汛期，崗南水庫防汛應(yīng)急搶險隊由水庫管理局自備快速搶險隊、水庫附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵搶險隊、包庫搶險部隊組成。并制定了詳細(xì)的《防汛搶險安排意見》。針對不同層次、不同崗位的防汛隊伍及人員，分類進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高了專業(yè)隊伍和群防隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，達(dá)到快速、靈活、機(jī)動、有效。
3 完善預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)
3.1防汛檢查制
汛前的防汛檢查很重要，是水庫安全運(yùn)行的第一關(guān)。結(jié)合水庫特點(diǎn)，制定檢查工作大綱和計劃，按計劃安排各主管部門分工定期自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時排查處理，確保汛前準(zhǔn)備工作充分。在檢查工作中要求各部門按大綱要求，明確責(zé)任和目標(biāo)，對工程各部位詳細(xì)檢查，對檢查人員、時間、內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄。針對檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由主管科室提出處理方案，主管局長批準(zhǔn)處理，重大問題上局長辦公會研究決定，并限期處理。
汛期的程檢查，實行局領(lǐng)導(dǎo)分工包段制，帶領(lǐng)檢查組進(jìn)行定期和不定期的檢查。共分四個責(zé)任段：主壩、左岸副壩、右岸副壩和調(diào)節(jié)池（二壩）段。庫水位達(dá)到正常蓄水位以上時，啟用巡查組，實行晝夜輪班檢查。
檢查完畢后，檢查人員要及時將檢查結(jié)果進(jìn)行整理，并由帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字處理后，交工管科保存。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，并積極商討處理意見，采取搶險排險措施。
3.2 完善防汛信息自動化系統(tǒng)
非工程減災(zāi)措施的最終目的是要獲得最大的防洪減災(zāi)效益，這就離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在防洪減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。當(dāng)前，崗南水庫防汛自動化管理系統(tǒng)工程包括：閘門監(jiān)控系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)，與原有的氣象衛(wèi)星云圖系統(tǒng)及雨水情自動測報系統(tǒng)共同組成了現(xiàn)在規(guī)模的崗南水庫防汛自動化系統(tǒng)，并在崗南水庫的管理與防汛工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過該系統(tǒng)可以實時查看崗黃兩庫流域雨水情信息，隨時掌握上下游雨水情，氣象衛(wèi)星云圖系統(tǒng)的云圖數(shù)據(jù)、閘門運(yùn)行實時的遠(yuǎn)程自動控制數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)等。
這些現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用為水庫防汛指揮體系，及時、準(zhǔn)確提供各種水情、工情和災(zāi)情信息，為洪水預(yù)報、抗洪搶險指揮提供了科學(xué)依據(jù)和實時支持。
3.3 優(yōu)化洪水調(diào)度系統(tǒng)
防洪調(diào)度系統(tǒng)是對洪水的優(yōu)化調(diào)度。水庫洪水調(diào)度的基本目標(biāo)是：在確保水庫大壩安全的前提下，上下游兼顧，盡量為下游提供防洪安全保障，減輕防洪壓力，實現(xiàn)最大的減災(zāi)效益。
洪水調(diào)度是防洪調(diào)度系統(tǒng)的關(guān)鍵，主要涉及到崗南和黃壁莊水庫梯級洪水調(diào)度。搞好預(yù)報預(yù)泄，根據(jù)崗黃調(diào)度運(yùn)用計劃進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度，并據(jù)汛期不同階段適度調(diào)整水庫起調(diào)水位，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度。同時，盡量發(fā)揮水庫的攔洪作用，切實加大各類工程的防守力度，確保人員生命安全。
3.4預(yù)警預(yù)報制度
水庫攔洪泄洪涉及群眾的安全轉(zhuǎn)移，為此，根據(jù)控制水位制定了一套完整的聯(lián)絡(luò)辦法，并形成制度。主要內(nèi)容有上游淹沒轉(zhuǎn)移警報方案，以征地高程和遷移高程控制，統(tǒng)計此范圍的村莊人口土地，水位接近時，以多種方式通知轉(zhuǎn)移。
另外是泄洪轉(zhuǎn)移，推算不同機(jī)遇洪水泄流時淹沒范圍的村莊人口土地，接泄洪通知后，盡快以各種方式通知轉(zhuǎn)移。
目前，警報方式有：有線電話、無線電話、電視播放和鳴響警報器等。
4、健全政策法規(guī)
4.1 制定完善預(yù)案
水庫防洪預(yù)案是事先制定的防洪減災(zāi)應(yīng)對措施和方案。及時修訂、完善、細(xì)化“防洪預(yù)案、搶險預(yù)案”是做好防汛工作的基礎(chǔ)。根據(jù)上級的要求，結(jié)合水庫歷年防汛工作實際和協(xié)作單位情況，認(rèn)真修訂預(yù)案，使預(yù)案更加具備了實用性、可操作性，符合防汛實際，便于指揮和轉(zhuǎn)移。預(yù)案中還充分考慮了險工弱段等重點(diǎn)部位可能出現(xiàn)的問題，以及做好技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)人員業(yè)務(wù)強(qiáng)、用的上，隨時啟動預(yù)案處理等各項內(nèi)容。
4.2 完善防汛法規(guī)
進(jìn)一步修訂和完善了《崗南水庫防汛責(zé)任制》《搶險部隊搶險安排意見》等各項防汛法規(guī)，增強(qiáng)職工的法制觀念，做到有法可依，違法必究。
5 強(qiáng)化物資籌備
第3篇：防洪防汛安全預(yù)案范文
一、指導(dǎo)思想：
堅持以《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)汛期及洪澇災(zāi)害后學(xué)校安全工作的緊急通知》和《關(guān)于開展雨季、汛期柳州市中小學(xué)校安全管理專項檢查工作的緊急通知》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實防汛工作安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，牢固樹立確保我校師生汛期安全第一的思想，嚴(yán)格實行防汛責(zé)任制，真正將汛期學(xué)校的各項安全工作落實到位，確保師生安全渡汛。
二、成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
三、工作要求：
1、成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，落實責(zé)任。
切實加強(qiáng)對汛期安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以校長、支部書記為組長，學(xué)校副校長為副組長的汛期安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面擔(dān)負(fù)汛期安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，隨時分析汛期形勢，密切關(guān)注天氣情況，及時掌握氣象和汛情的預(yù)測預(yù)報，做好充分的思想準(zhǔn)備和必要的物資準(zhǔn)備，處理解決存在的問題和隱患，采取有力措施，防患于未然，確保學(xué)校安全渡汛。各成員要各司其職，本著對學(xué)校、對師生高度負(fù)責(zé)的精神，全力做好防汛工作。
2、制定防汛安全預(yù)案，組織系列預(yù)案演練。
制定和完善防汛安全工作預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和操作性，針對預(yù)案的設(shè)定情況組織預(yù)案演練，提高師生防范突發(fā)洪水的應(yīng)急能力。遇到強(qiáng)對流雷暴天氣，學(xué)校立即緊閉門窗，拉閘斷電。領(lǐng)導(dǎo)小組成員、防汛搶險隊隊員、班主任、全體教師，要按照預(yù)案中的要求各司其職，各守其位，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。
3、加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生安全意識。
進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作宣傳力度，對全校師生進(jìn)行汛期安全教育，讓師生了解洪水的特點(diǎn)，使師生掌握逃險和自救方法，提高自我保護(hù)能力，提高師生安全意識和自我救護(hù)避險意識，掌握防雷擊、防洪水知識。校令，嚴(yán)禁學(xué)生到河邊、水庫、河溝、溪中玩水或游泳，防止意外溺水事故發(fā)生。特別對社沖小學(xué)的學(xué)生，成立小組，有組織的集體上下學(xué)，避免汛期發(fā)生危險。提醒師生雨天易出現(xiàn)滑坡、泥石流和山洪災(zāi)害的地段注意安全。與學(xué)生家長配合，共同做好學(xué)生安全工作。村校和中心小學(xué)外宿生上學(xué)和放學(xué)經(jīng)過的低洼路段，因大雨水漲，存在安全問題的，學(xué)校要派人員到現(xiàn)場護(hù)送過危險地段。對因大雨漲水不能到學(xué)校上學(xué)的學(xué)生，要求其在家自學(xué)。如果多數(shù)學(xué)生不能上學(xué)的，學(xué)校立即通知家長，告知停課，并向上級部門匯報。
4、進(jìn)行安全防汛大排查，建立防汛周檢查制度。
由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排組成巡視組，對校本部、各完小的校舍建筑、周邊圍墻、排水設(shè)施等進(jìn)行一次全面的排查。進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。自身能整改的立即整改，不能整改的上報上級。每周對重點(diǎn)防范部位進(jìn)行一次檢查，如校舍屋頂防雨，操場泄水管道的通暢，以及圍墻牢固等，每次檢查做好認(rèn)真記錄，對出現(xiàn)的問題要及時處理，不留隱患。
5、對師生住宅情況進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手資料。
切實關(guān)心學(xué)校每一個師生，了解和掌握各校師生（特別是退休老教師）是否住在危房里，對師生住房進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，以便于在緊急情況下及時給予幫助和進(jìn)行妥善安置。
6、加強(qiáng)值班工作。
防汛期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員及相關(guān)老師必須到崗。對夜值人員進(jìn)行汛期安全教育，明確任務(wù)和職責(zé)，保證值夜人員與校領(lǐng)導(dǎo)的信息暢通。如出現(xiàn)汛情和險情，校領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕到學(xué)校，并組織好力量抗汛。
7、成立防汛搶險隊（以男教師為主）
隊長周榮幸、周少樂，副隊長陳運(yùn)全，組員全體男教師。主要職責(zé)是擔(dān)當(dāng)緊急情況下的防控、疏散、救援。防汛搶險隊成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī)，保證通訊工具暢通，及時聯(lián)系。一旦學(xué)校發(fā)生洪澇災(zāi)害，全體搶險隊員應(yīng)立即趕到學(xué)校，聽從校長的指揮，奮力搶搬學(xué)校的教學(xué)物資，并確保學(xué)校師生安全。
四、具體防洪減災(zāi)措施：
1、上級防洪抗汛預(yù)報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。
3、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護(hù)，保證防洪減災(zāi)順利進(jìn)行。
4、加強(qiáng)對廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作秩序。
6、按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。
7、及時將學(xué)校抗洪救災(zāi)報告教育局辦公室和鄉(xiāng)政府辦。
五、 教學(xué)區(qū)防洪具體工作措施：
1、 發(fā)生洪澇災(zāi)害時值班人員迅速通知防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險隊成員迅速到位，各施其責(zé)，有組織，有秩序地將教學(xué)樓各樓層學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。
2、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護(hù)學(xué)校財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。
3、各負(fù)責(zé)人、各班主任和任課教師共同管理好學(xué)生，嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄，確保學(xué)生安全。
4、校醫(yī)及時到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護(hù)和防疫工作。
六、宿舍區(qū)防洪具體工作措施：
1、發(fā)生洪澇災(zāi)害時，值班老師迅速通知學(xué)校防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員、防洪搶險隊成員及住校區(qū)工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工作。
2、負(fù)責(zé)宿舍管理的老師和保衛(wèi)人員有組織，有秩序地將樓層較低學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活老師逐個檢查每個寢室，不漏掉一個學(xué)生。
3、各負(fù)責(zé)人、各宿舍管理人員共同管理好學(xué)生，嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄，確保學(xué)生安全。
4、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護(hù)國家財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。
七、食堂區(qū)防洪具體工作措施：
第4篇：防洪防汛安全預(yù)案范文
按照屬地管理和一崗雙責(zé)的原則，我鎮(zhèn)充分認(rèn)識到抓好防汛搶險工作的重要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排。為加強(qiáng)防洪搶險工作，鎮(zhèn)政府進(jìn)一步調(diào)整充實了防汛搞旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在年初工作分工中進(jìn)行了明確；各辦事處、村（社區(qū)）也相應(yīng)的在換屆選舉后新的一年工作中對防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整充實，成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，做到人員到位，責(zé)任落實，措施可行，行動有力。
二、簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，落實工作責(zé)任制
結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)年度工作計劃和各種專項整治和檢查活動，針對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)防汛成員單位和地段、設(shè)施，與各辦事處、村（社區(qū)），油灌口兩客船等責(zé)任人和企業(yè)業(yè)主簽字了2014年度安全生產(chǎn)責(zé)任書和水上安全責(zé)任書。做到了責(zé)任到人，任務(wù)明確，嚴(yán)格檢查考核，有效的增強(qiáng)了廣大干部群眾搞好安全工作的責(zé)任心，從而使汛期安全生產(chǎn)工作責(zé)任落到了實處，形成了各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，互相監(jiān)督，一級抓一級，層層抓落實的局面。
三、廣泛宣傳、營造氛圍
我鎮(zhèn)在汛期到來之前，充分結(jié)合的實際，充分利用資料、路牌、傳單、標(biāo)語、黑板報、巖標(biāo)、中心廣場電子顯示屏等媒介進(jìn)行廣泛的宣傳防汛知識，大力宣傳防汛抗旱的重要性和必要性。在公眾場所開設(shè)相關(guān)咨詢，開展防洪抗汛咨詢活動一次。全鎮(zhèn)書寫宣傳標(biāo)語37余條，發(fā)放宣傳單頁6000余份，出動宣傳車輛6臺次，加強(qiáng)宣傳《中華人民共和國防洪法》。為防汛抗旱工作打下了基礎(chǔ)。
四、開展防汛安全大檢查，強(qiáng)化安全隱患整治力度
我們針對全鎮(zhèn)防洪防汛設(shè)施多，河道長等特點(diǎn)，在汛前全部進(jìn)行了檢查，制定了鎮(zhèn)村兩級防汛預(yù)案，并對各辦事處、村（社區(qū)）汛前安全生產(chǎn)及度汛工作進(jìn)行了全面的安排：（一）各辦事處、村（社區(qū)）、防汛重點(diǎn)企業(yè)、單位，防汛抗旱機(jī)構(gòu)是否健全，人員是否明確，責(zé)任是否落實；（二）學(xué)習(xí)要經(jīng)常化、制度化、實用化；（三）隱患排查是否到位，整治是否及時；有無“無違”行為。對查出的隱患要做到人員、責(zé)任、措施、資金、時限“五落實”，當(dāng)場能整改的在排查過程中及時整改，不能當(dāng)場整改的簽定安全生產(chǎn)隱患整改責(zé)任書，限時、限期治理整改；（四）防汛工作預(yù)案進(jìn)一步完善和制定。針對防汛工作的實際情況，進(jìn)一步完善和修訂好本轄區(qū)域內(nèi)的防汛預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，增強(qiáng)操作性，重點(diǎn)對防汛組織機(jī)構(gòu)人員、物質(zhì)儲備、渡汛方案、防洪搶險隊伍和應(yīng)急處理等進(jìn)行準(zhǔn)備和完善，對發(fā)現(xiàn)的防汛工作問題及時進(jìn)行整改。已層層簽訂了責(zé)任書，明確了安全責(zé)任，定期進(jìn)行安全檢查，科學(xué)合理調(diào)度運(yùn)行，完善了沿河應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)了河道和堤防的檢查，并進(jìn)一步制定完善了防洪搶險預(yù)案，同時對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的溝渠、河道、閘涵等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)防汛設(shè)施開展了全面的汛前檢查，共檢查船只2艘，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)15處、檢查企業(yè)防汛安全12家、檢點(diǎn)河段15處，重點(diǎn)防汛橋梁7處，水庫3個和其它塘庫堰10處。在開展汛前安全大檢查的同時充實了防洪搶險應(yīng)急隊伍37人，義務(wù)搶險隊伍200人，及完善相關(guān)物資物料貯備，確保了安全渡汛。
第5篇：防洪防汛安全預(yù)案范文
今年，進(jìn)入汛期以來，全市降雨較歷史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨頻繁，降雨天數(shù)較常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出現(xiàn)4次災(zāi)害性降雨過程，較常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁壽為中心的降雨，全市51個雨量站過程降雨量超過50毫米，其中有22個超過100毫米，最大降雨量為仁壽縣清水鎮(zhèn)202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89個站點(diǎn)的累計降雨量超過50毫米，其中超過100毫米的站點(diǎn)70個，有5個站點(diǎn)超過200毫米，最大雨量出現(xiàn)在洪雅縣三寶鎮(zhèn)，達(dá)222毫米。7月21日至22日以仁壽縣為中心，7月26日至27日以洪雅縣為中心的強(qiáng)降雨，是入汛以來強(qiáng)度最大的兩次降雨過程，洪雅縣有4個站點(diǎn)12小時降雨量超過了100毫米，最大為中保鎮(zhèn)，達(dá)223毫米。
預(yù)計今年全市屬中等洪水年，但局部區(qū)域發(fā)生洪澇偏重可能性較大。青衣江出現(xiàn)了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位僅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“掃腳水”發(fā)生頻率較高，對江河堤防工程沖刷危害性較大。
洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1萬人次受災(zāi)，房屋倒塌4220間，轉(zhuǎn)移人員3282人，洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2.6億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)1.3億元，交通運(yùn)輸業(yè)0.5億元，水利工程設(shè)施0.2億元，其它損失0.6億元。
據(jù)氣象部門預(yù)測，8至9月平均氣溫偏高，總降雨量偏少，有一般性伏旱，將出現(xiàn)1至2次區(qū)域性暴雨天氣過程，防汛形勢仍然嚴(yán)峻。
二、前期防汛工作開展情況
（一）健全防汛組織機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任制度。今年，市和各區(qū)縣都對防汛抗旱指揮部組成人員進(jìn)行了充實調(diào)整，明確了部門職責(zé)分工，加強(qiáng)了防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。新上任的東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣和青神縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了省上組織的防汛工作培訓(xùn)。落實了江河堤防、大中型水利水電工程、重要城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重要防洪對象的防汛責(zé)任制，形成了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，橫向到邊縱向到底的防汛責(zé)任體系。
（二）完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，加大防汛信息化建設(shè)。省上重新修訂了我市重要江河警戒水位、保證水位后，市防汛抗旱指揮部結(jié)合2006年以來預(yù)案執(zhí)行情況和防汛基本情況的變化，修編了《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，提高了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議討論通過后已印發(fā)全市執(zhí)行。各區(qū)縣和有關(guān)部門結(jié)合其各自情況對縣級防汛預(yù)案、水庫防汛、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等進(jìn)行了修編，全市形成了較為完善的防汛應(yīng)急預(yù)案體系。今年中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)投資203萬元，山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的仁壽、洪雅、丹棱3個縣總投資1800余萬元，目前已進(jìn)入招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，計劃年底前完成。明年總投資1785萬元的中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計正在進(jìn)行實施方案的編制，計劃明年汛前完成。
（三）狠抓防洪工程建設(shè)。全市已完成堤防水毀歲修5.8公里，完成重點(diǎn)整治堤防工程青神縣岷江堤防茅林浩段1500米、東坡區(qū)岷江周河壩堤防2600米的建設(shè)任務(wù)，整治了重點(diǎn)小（二）型病險水庫20座。
（四）充分儲備防汛物資，加強(qiáng)搶險隊伍建設(shè)。今年全市共組建防汛搶險隊伍428支，共2.29萬人。儲備防汛搶險草袋5萬條、麻袋18.04萬條、編織袋28.9萬條、鉛絲32.75噸、樁木150立方米、塊石0.8萬立方米、砂石料23.28萬立方米、橡皮舟6艘、沖鋒舟18艘、機(jī)動船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。確保險情發(fā)生時物資能及時調(diào)出，第一時間投入搶險救災(zāi)。
（五）加強(qiáng)防汛檢查，消除防洪隱患。今年以來市防汛抗旱指揮部先后8次開展汛前檢查和防洪隱患排查。對各地組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案、物資儲備、隊伍建設(shè)、工程建設(shè)和運(yùn)行管理、河道清障、防洪重點(diǎn)部位等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，落實責(zé)任單位，提出了限期整改措施，并督促整改落實。7月27日市防汛抗旱指揮部組織召開了中心城區(qū)城市防洪工作會議，將于近期對中心城區(qū)防洪工作開展兩次專項督查。市防汛抗旱指揮部同時連續(xù)發(fā)文要求抓好城市防洪隱患排查工作，確保城市防洪安全。
三、下一步工作建議
（一）突出抓好在建工程以及移民安置點(diǎn)和移民工程的安全度汛。各區(qū)縣和相關(guān)部門要進(jìn)一步落實項目法人責(zé)任制和防汛責(zé)任制，施工單位要落實好工程防汛措施。要加強(qiáng)與項目業(yè)主、施工單位的聯(lián)系溝通，認(rèn)真抓好工棚選址、隱患排查、避險演練等責(zé)任的落實工作。嚴(yán)格落實施工人員營地、移民安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測、落實應(yīng)急措施，確保建設(shè)營地安全和移民群眾、移民工程安全。
（二）突出抓好水庫、堤防工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全度汛。對所有水庫、水電站和重要堤防，尤其是病險水庫和重要堤防險工險段要進(jìn)一步細(xì)化度汛預(yù)案和方案，落實除險加固、監(jiān)測預(yù)警、搶險避險措施，做到險情及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置。要盡快組織修復(fù)水毀水庫、渠道、堤防，暫時不能修復(fù)的要加強(qiáng)防守，嚴(yán)防決口和潰堤。對重點(diǎn)堤防、險工險段和薄弱地段要加大防守力度，確保24小時巡查，隨時做好搶險準(zhǔn)備。要加強(qiáng)對城市防洪排澇管網(wǎng)、低洼區(qū)域、內(nèi)澇隱患點(diǎn)拉網(wǎng)式檢查。
（三）突出抓好山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防范工作。要充分認(rèn)識到主汛期山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害可能頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，堅持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次強(qiáng)降雨過程前，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。要及時預(yù)警預(yù)報信息，確保預(yù)警信息及時準(zhǔn)確發(fā)送到每一名受威脅區(qū)域的群眾。堅決做到主動避讓、預(yù)防避讓，切實做好緊急轉(zhuǎn)移和撤離群眾的各項準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）突出抓好預(yù)警調(diào)度工作。氣象、水文部門要密切監(jiān)視汛期天氣變化情況，及時準(zhǔn)確對雨情和水情進(jìn)行滾動預(yù)報。特別是對山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性大、防御困難的災(zāi)害，要建立起直達(dá)基層的反應(yīng)快捷預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫水電站防洪調(diào)度制度，電調(diào)服從水調(diào)，水調(diào)服從洪調(diào)，確保水庫水電站安全運(yùn)行。
（五）突出抓好信息報送確認(rèn)工作。一旦遭遇突發(fā)災(zāi)害天氣過程，有關(guān)區(qū)縣、部門要及時跟蹤，重大汛情、險情、災(zāi)情、工作部署等信息報送要做到電話通知有登記、信息發(fā)送有記錄，確保信息發(fā)出、接收實現(xiàn)無縫銜接。要加強(qiáng)防汛、氣象、應(yīng)急、民政、國土等部門的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、可靠。
第6篇：防洪防汛安全預(yù)案范文
（一）區(qū)臺風(fēng)、暴雨的特點(diǎn)
區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時空分布不均勻，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月僅為20％。根據(jù)區(qū)的特點(diǎn)，每年日至10月31日定為汛期。
區(qū)地處東亞大陸的東南緣，東臨臺灣海峽，故常受臺風(fēng)(含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，以下簡稱臺風(fēng))襲擊，每年平均有－5個臺風(fēng)影響或襲擊，主要集中在7－9月。在臺風(fēng)登陸或影響時，不僅風(fēng)力大，而且常常帶來強(qiáng)降雨，引發(fā)沿海的風(fēng)暴潮和河流的洪水，對人民生命財產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅極大。
（二）編制目的
為了確保轄區(qū)防洪、防臺風(fēng)安全，提高應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預(yù)案。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省水法實施辦法》、《省防洪條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》和《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章和文件，編制本預(yù)案。
（四）工作原則
堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則，實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。
（五）適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)臺風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生的災(zāi)害。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）區(qū)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部，下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)政府辦，同時設(shè)立區(qū)城市防洪防臺風(fēng)指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，行使城市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)的職能。
當(dāng)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案啟動時，區(qū)防汛抗旱指揮部即行使區(qū)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急指揮的職能，在宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期以后，其下設(shè)的綜合材料組、宣傳信息組、督查協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、后勤保障組等五個應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
組織機(jī)構(gòu)如下：
總指揮：由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任。
副總指揮：由區(qū)政府助理巡視員、區(qū)政府辦主任、區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任。
成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人勞社保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)招商局、區(qū)旅游園林局、區(qū)文體局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)工商局、公安分局、交警大隊、公安邊防大隊、消防大隊及各街道辦事處，其主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。
各街道成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，街道各有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍為成員單位，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)的防洪、防臺風(fēng)、防潮工作。
（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、區(qū)防汛抗旱指揮部的職責(zé)
（1）統(tǒng)一指揮全區(qū)防洪、防臺風(fēng)、防潮工作，宣布全區(qū)進(jìn)入、解除緊急防汛期，啟動、終止區(qū)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
（2）在區(qū)政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。
（3）組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風(fēng)工作會議，分析預(yù)測汛情、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，安排部署防洪、防臺風(fēng)、防潮、救災(zāi)工作，制定各項防洪、防臺風(fēng)、防潮、救災(zāi)應(yīng)急措施。
（4）下達(dá)抗洪搶險、水庫泄洪等調(diào)度命令，組織各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門實施防洪、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案并對實施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，動員全社會參與防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作。
2、區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室的職責(zé)
（1）及時掌握汛情、工情、險情、災(zāi)情和災(zāi)情統(tǒng)計匯總，并上報災(zāi)情情況。
（2）提出防洪防臺風(fēng)參謀意見，為區(qū)防汛抗旱指揮部提供決策依據(jù)，及時下達(dá)區(qū)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，完成區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)的各項任務(wù)，督促檢查各項防洪、防臺、救災(zāi)措施的落實。
（3）負(fù)責(zé)區(qū)級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。
（4）負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。
3、區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位的職責(zé)
（1）區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱的日常工作。
（2）區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳的導(dǎo)向，及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳工作。
（3）區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會治安秩序，依法打擊盜竊防汛抗旱物質(zhì)和破壞、盜竊防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件。協(xié)助街道轉(zhuǎn)移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。
（4）區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)本區(qū)城市防洪防臺風(fēng)指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。負(fù)責(zé)制定本區(qū)城市防洪防臺風(fēng)預(yù)案，并組織實施。負(fù)責(zé)對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。負(fù)責(zé)制定全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和房屋防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)預(yù)案，并組織實施。負(fù)責(zé)危房防洪防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作，協(xié)助街道及時轉(zhuǎn)移危房住戶。組織、指導(dǎo)全區(qū)建筑設(shè)施的防洪防臺風(fēng)工作，做好建筑工地的防洪防臺風(fēng)工作。負(fù)責(zé)專業(yè)搶險隊伍組建工作。抗旱期間，組織、協(xié)調(diào)做好城市節(jié)約用水工作。
（5）區(qū)監(jiān)察局：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任制的落實。負(fù)責(zé)對執(zhí)行防汛抗旱責(zé)任制和搶險救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
（6）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)做好防洪、防臺風(fēng)、抗旱工作。協(xié)調(diào)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛抗旱用電的供給。根據(jù)指揮部的要求，組織搶險救災(zāi)所需物資的供給。
（7）區(qū)發(fā)改局：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)防汛抗旱工程建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排。
（8）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各街道開展查災(zāi)、報災(zāi)和救災(zāi)工作，及時將掌握的災(zāi)情信息和救災(zāi)情況上報指揮部。組織開展、接收救災(zāi)捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災(zāi)群眾的款物，妥善安排好災(zāi)民生活。
（9）區(qū)財政局：組織實施防汛抗旱和搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。與指揮部共同向上級爭取防汛抗旱和搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。
（10）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)中、小學(xué)校等各級各類學(xué)校做好防洪防臺風(fēng)工作，特別是在防臺風(fēng)期間，及時組織、監(jiān)督各級各類學(xué)校做好校舍的加固和師生的安全防范工作，確保安全度汛。做好學(xué)校危漏校舍的維修、加固。防臺風(fēng)期間，及時開放校舍為街道疏散人員提供安全場所。
（11）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)隊伍。做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作，災(zāi)后做好防病、治病及防疫工作。
（12）區(qū)人勞社保局：在防洪、防臺風(fēng)期間，協(xié)助防汛抗旱指揮部做好人員調(diào)度。災(zāi)后，對參加防洪防臺風(fēng)人員進(jìn)行考評。
（13）區(qū)城管執(zhí)法局：在防臺風(fēng)期間，做好城市違章搭蓋、沿街廣告招牌等整治工作。負(fù)責(zé)搶險隊伍的組建工作。
（14）區(qū)招商局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)外資企業(yè)做好防汛抗旱工作。
（15）區(qū)旅游園林局：負(fù)責(zé)園林設(shè)施的防洪防臺風(fēng)工作。抗災(zāi)期間，及時組織做好林木的支護(hù)加固等工作。災(zāi)后，及時組織做好城市樹木、綠地的整復(fù)工作。負(fù)責(zé)專業(yè)搶險隊伍組建工作。
（16）區(qū)文體局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)文體活動及其他戶外活動的安全防范工作，根據(jù)天氣狀況和上級指示適時取消所有文體活動及其他戶外活動。
（17）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（包括倉庫）的安全度汛工作。
（18）區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)各單位做好防汛抗旱工作。
（19）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)區(qū)政府機(jī)關(guān)大樓的防洪防臺風(fēng)工作。在防臺風(fēng)、防洪期間，為指揮部及其辦公室提供后勤保障工作。
（20）區(qū)工商局：負(fù)責(zé)做好汛期戶外廣告牌的整治工作，在臺風(fēng)、暴雨到來之前，及時組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項防范工作。
（21）交警大隊：及時疏導(dǎo)交通，保證防汛車輛優(yōu)先通行。根據(jù)汛情需要，按照指揮部指令，負(fù)責(zé)實施交通管制。
（22）消防大隊：在防洪、防臺風(fēng)期間，根據(jù)指揮部要求，及時做好搶險救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組建搶險救災(zāi)突擊隊伍。
（23）各街道辦事處：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)轄內(nèi)的防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)危房的初步排查工作。防洪防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險地帶群眾和海上漁排、漁船人員的安全轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)組織轄內(nèi)防汛抗旱工程的建設(shè)與管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。負(fù)責(zé)防汛信息的報送工作。
各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人（A、B崗），兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出，第一責(zé)任人（A崗）外出時，應(yīng)向第二責(zé)任人（B崗）做好交接工作。
4、區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)
（1）綜合材料組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)政府辦等部門配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)各種會議通知、防御暴雨、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草。
（2）宣傳信息組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦等部門配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會汛情、災(zāi)情及抗洪搶險的新聞報道；及時搜集區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各街道和有關(guān)部門的工作信息，并及時整理上報、；及時收集各街道和有關(guān)部門的災(zāi)情，并統(tǒng)計匯總上報、。
（3）督查協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)防汛辦等部門配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)落實區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署；協(xié)調(diào)解決各街道、各有關(guān)部門請求需要協(xié)調(diào)的問題；負(fù)責(zé)督查各街道、各有關(guān)部門執(zhí)行上級指示精神和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署的落實情況以及值、帶班制度的執(zhí)行情況，并及時通報；負(fù)責(zé)落實出海船只回港或就近避風(fēng)、海上漁排養(yǎng)殖人員、低洼地帶等危險地帶人員轉(zhuǎn)移工作，并統(tǒng)計上報。
（4）搶險救災(zāi)組：由區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)旅游園林局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)財政局等部門配合，組建區(qū)專業(yè)救災(zāi)隊伍；區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍部隊、武警部隊承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)的搶險和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)，負(fù)責(zé)災(zāi)民安置，救助防疫，保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品的需要。
（5）后勤保障組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)信息中心等部門配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)防汛辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮部各種會議的會務(wù)工作，保障防汛視頻會議系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)防汛搶險物資器材，保障指揮部及辦公室相關(guān)人員的食宿等。
在宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期后，應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)需要，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局、區(qū)人勞社保局、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)各派1人到指揮部協(xié)助辦公。
三、防洪防臺風(fēng)預(yù)防、預(yù)警
（一）預(yù)防、預(yù)警信息
1、臺風(fēng)登陸前24小時，各相關(guān)單位要通過電視、廣播及時收集信息，密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)，及時提醒市民做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。
2、各街道防汛抗旱指揮部收集實時洪澇災(zāi)情，滾動上報至區(qū)防汛辦。
（二）預(yù)防、預(yù)警行動
1、汛前工作準(zhǔn)備
（1）各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門要做好汛前安全大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要登記造冊，發(fā)出汛前安全大檢查除險責(zé)任通知書，并于每年的月31日前報區(qū)防汛抗旱指揮部備案。
（2）各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門應(yīng)備足搶險物資和救生器材。區(qū)級搶險物資、器材由區(qū)防汛辦統(tǒng)一采購，分儲到各區(qū)級防汛倉庫，區(qū)級搶險物資僅作為應(yīng)急補(bǔ)充，搶險時應(yīng)先用工程管理單位及街道儲備的物資器材。
（3）各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門必須落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯(lián)系以及實施方案，明確責(zé)任人，并登記造冊上報區(qū)防汛抗旱指揮部。
（4）區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各街道防汛抗旱指揮部都要制定本部門、本轄區(qū)的防洪防臺風(fēng)預(yù)案；區(qū)城市防洪防臺風(fēng)指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定城市防洪防臺風(fēng)預(yù)案，各小（Ⅱ）型以上水庫都要制定水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)防汛抗旱指揮部審批或備案。
2、暴雨洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮預(yù)警
當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生暴雨洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害時，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知各街道防汛抗旱指揮部和各有關(guān)部門做好相關(guān)準(zhǔn)備。
3、預(yù)警級別
按照災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，暴雨洪水預(yù)警級別分為較重（II級）、重大（I級）兩級，臺風(fēng)預(yù)警級別分為一般（Ⅲ級）、較重（II級）、重大（I級）三級。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法防洪；快速反應(yīng)，保障有力；落實責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實現(xiàn)防汛工作目標(biāo)。
2、進(jìn)入汛期，各街道防汛抗旱指揮部應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。
3、各街道防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水利、防洪工程的調(diào)度。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
1、暴雨洪水災(zāi)害
1）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺暴雨（預(yù)）警報（日降雨量50～100毫米）。市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”，提出防御工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作，主持召開相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的會商會，認(rèn)真分析暴雨特點(diǎn)和影響，研究防御的方案和措施，并報告總指揮。
（2）必要時，區(qū)防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開防御暴雨洪水工作會議，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對防御暴雨洪水各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預(yù)案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達(dá)貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，要安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施。
（4）區(qū)防汛辦要加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。
（5）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游園林局等部門要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實，滾動上報安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級防汛抗旱指揮部的要求，做好預(yù)泄騰庫工作。
（7）區(qū)建設(shè)局及各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。
（8）全區(qū)各類搶險隊伍要做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災(zāi)隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災(zāi)和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級、各部門要準(zhǔn)備好搶險物資器材。
2）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺大暴雨或特大暴雨警報（降雨量大于100毫米），市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期，指揮部下設(shè)的五個應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作，主持召開相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的會商會，認(rèn)真分析大暴雨或特大暴雨的特點(diǎn)和影響，研究防御的方案和措施，并報告區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位參加，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
（3）必要時，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知，要求全區(qū)各級、各部門、各單位和全區(qū)人民立即行動起來，投入到抗災(zāi)救災(zāi)工作中。
（4）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預(yù)案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達(dá)貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，要安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。區(qū)監(jiān)察局要適時對各級領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進(jìn)行檢查。
（5）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游園林局等部門要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實，滾動上報安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級防汛抗旱指揮部的要求，做好預(yù)泄騰庫工作。
（7）區(qū)建設(shè)局、各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。
（8）全區(qū)各類搶險隊伍要集結(jié)待命，隨時做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作，一有險情，迅速投入搶險救災(zāi)。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災(zāi)隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災(zāi)和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。
3）應(yīng)急結(jié)束：降雨過程基本結(jié)束階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于做好搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的（緊急）通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、建設(shè)、旅游園林、公安等有關(guān)部門要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實。
（2）民政、財政、建設(shè)、旅游園林等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況，各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委、省政府、省有關(guān)部門、市政府和市有關(guān)部門等上級匯報災(zāi)情，爭取國家、省、市和有關(guān)部門的支持。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報區(qū)防汛辦。
（4）區(qū)防汛辦組織召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施；及時收集匯總各街道各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。
（5）區(qū)委宣傳部要協(xié)調(diào)新聞媒體加大抗災(zāi)救災(zāi)宣傳力度，做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。
2、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害
1）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺臺風(fēng)消息階段，市防汛抗旱指揮部發(fā)出"關(guān)于防御××年××號臺風(fēng)01號通知"，提出防御工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺風(fēng)工作，主持召開相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的會商會，認(rèn)真分析臺風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御方案和措施，并報告總指揮。
（2）根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，區(qū)防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開防臺風(fēng)工作會議，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對防臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即部署落實防臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺風(fēng)會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，及時將防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。
（4）區(qū)防汛辦要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。
（5）區(qū)防汛辦注意收看天氣預(yù)報，主動與市氣象臺及海洋環(huán)境預(yù)報系，密切關(guān)注臺風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。
區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛辦要加強(qiáng)值班，注意收聽收看天氣預(yù)報，并密切關(guān)注臺風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。
2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺臺風(fēng)警報階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于防御××年××號臺風(fēng)02號通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)的應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺風(fēng)工作，主持召開相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的會商會，認(rèn)真分析臺風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御方案和措施，并報告區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺風(fēng)緊急會議，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
（4）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系各街道及部門的分工情況，分頭深入各街道、各有關(guān)部門和單位、各有關(guān)重點(diǎn)部位，檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促各街道、各部門落實好各項防御措施。
（5）根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防臺風(fēng)緊急通知，要求全區(qū)各級、各部門、各單位和全區(qū)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即按照防臺風(fēng)各項應(yīng)急預(yù)案，部署落實防臺風(fēng)各項工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺風(fēng)會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，要安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。組織工作組深入基層、各重點(diǎn)部位，檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促基層落實好各項防御措施。各街道和各成員單位要及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施。
（7）區(qū)防汛辦要主動與市氣象局等部門聯(lián)系，了解臺風(fēng)及風(fēng)暴潮的預(yù)報，及時報告指揮部。
（8）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署出海船只回港或就近避風(fēng)、海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉(zhuǎn)移工作，各街道要按照市、區(qū)指揮部要求認(rèn)真抓好落實，滾動上報回港船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。
（9）區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級防汛抗旱指揮部的要求，做好預(yù)泄騰庫工作。
（10）全區(qū)各類搶險隊伍要做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災(zāi)隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災(zāi)和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級、各部門要準(zhǔn)備好搶險物資器材。
3）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺臺風(fēng)緊急警報階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于防御××年××號臺風(fēng)03號通知”，提出進(jìn)一步防御部署要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，指揮部署全區(qū)防臺風(fēng)工作，通過電話、防汛視頻會議系統(tǒng)檢查部署防御工作。主持召開相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的會商會，認(rèn)真分析臺風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御方案和措施，并報告區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部再次通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)防臺風(fēng)緊急會議，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再動員、再部署。并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
（3）必要時，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出防臺風(fēng)緊急通知，動員全區(qū)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中。
（4）各級各部門要傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺風(fēng)會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，全面檢查落實防臺風(fēng)各項工作，繼續(xù)加強(qiáng)值班帶班，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責(zé)任人要全部到崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。區(qū)監(jiān)察局要適時對各級領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進(jìn)行檢查。
（5）根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，發(fā)出關(guān)閉旅游景點(diǎn)、學(xué)校停課的緊急通告，及時取消一切室外大型社會活動，確保人民生命安全。
（6）區(qū)防汛辦要主動與氣象臺等部門了解臺風(fēng)和風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報，及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦通報。
（7）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游園林局等部門要按照市、區(qū)防汛指揮部要求認(rèn)真抓好落實，滾動上報安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。
（8）蓮前、濱海街道要根據(jù)市、區(qū)防汛指揮部指示，做好預(yù)泄騰庫工作。
（9）區(qū)建設(shè)局、各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情要立即劃出危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。
（10）區(qū)防汛指揮部的宣傳信息組及時將我區(qū)的防臺抗臺工作動態(tài)通過相關(guān)媒體予以報道。
（11）全區(qū)各類搶險隊伍要集結(jié)待命，做好隨時搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作，一有險情，迅速投入搶險救災(zāi)。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災(zāi)隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災(zāi)和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。
4）應(yīng)急結(jié)束：市氣象臺臺風(fēng)警報解除階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于防御××年××號臺風(fēng)04號通知”，宣布解除臺風(fēng)警報和結(jié)束緊急防汛期，提出下一步搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、建設(shè)、旅游園林、公安、工商等有關(guān)部門要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實。
（2）區(qū)民政、財政、建設(shè)、旅游園林等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委、省政府、省有關(guān)部門、市政府和市有關(guān)部門等上級匯報災(zāi)情，爭取國家、省、市政府和有關(guān)部門的支持。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報區(qū)防汛辦。
（4）區(qū)防汛辦組織召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施；及時收集匯總各街道各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。
（5）區(qū)委宣傳部要協(xié)調(diào)新聞媒體加大抗災(zāi)救災(zāi)宣傳力度，做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。
五、保障措施
1、通信信息保障
區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。
2、應(yīng)急隊伍保障
區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)旅游園林局、駐軍部隊等組成搶險突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)的搶險救災(zāi)任務(wù)。
3、交通保障
交警大隊主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。
4、治安保障
區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊等主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
5、物資保障
區(qū)、街道防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門應(yīng)建立防汛物資器材儲備管理制度，加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補(bǔ)充和更新。
6、資金保障
區(qū)財政局主要負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險、水毀工程修復(fù)等。
六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1、宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防臺風(fēng)、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防臺風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識及應(yīng)急基本知識和技能。
2、培訓(xùn)
(1)采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。根據(jù)市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案要求，街道以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)；社區(qū)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員的培訓(xùn)由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)。
(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
3、演習(xí)
(1)各級防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
(2)防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。
(3)多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織。
七、附則
（一）獎勵與責(zé)任追究
對工作突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，對防汛抗旱工作中、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
（二）預(yù)案解釋部門
第7篇：防洪防汛安全預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：防汛工作；問題；對策
防汛是指汛期運(yùn)用防洪系統(tǒng)的各種措施，守護(hù)防洪工程，控制調(diào)度洪水，保障保護(hù)區(qū)人民生命財產(chǎn)安全的工作。因防汛工作涉及到人民生命安全，也是每個水庫人的身家性命，做好每年防汛度汛工作至關(guān)重要。在水庫防汛工作中仍存在一些問題，現(xiàn)結(jié)合常莊水庫防汛實際，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行成因分析，并提出一些建議。
一、水庫概況
常莊水庫是一座以防洪、城市應(yīng)急供水為主的中型水庫，位于鄭州市西三環(huán)與西四環(huán)之間，下游是鄭州市區(qū)，3～11km范圍內(nèi)有鄭州熱電廠、柿園水廠等重要廠礦，京廣、隴海兩大鐵路干線，310國道、連霍高速公路、鄭西客運(yùn)專線經(jīng)過水庫下游，因地理位置十分重要按大型水庫管理。
常莊水庫控制流域面積82km2，總庫容1708萬m3，原防洪標(biāo)準(zhǔn)為百年設(shè)計、萬年校核，水庫除險加固后為百年設(shè)計、五千年校核。
二、水庫防汛工作中存在的問題及分析
（一）思想麻痹：水庫自建庫以來，未出現(xiàn)過大的險情和洪水，因此出現(xiàn)年年防汛不見汛的局面，盡管每年召開全市防汛工作會議，會議中講防汛工作如何重要，相信會議有一定的效果，但當(dāng)大家習(xí)以為常，麻痹思想就逐漸產(chǎn)生。這種思想對于防汛工作是極為不利的，一旦出現(xiàn)大的險情或大的洪水就會手足無措。
（二）領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)不固定：我國防汛實行行政首長責(zé)任制，半軍事化組織和管理，各級設(shè)防汛指揮部，辦公室設(shè)在各水利部門辦公室。由于各級防汛指揮部為長設(shè)的臨時機(jī)構(gòu)，指揮部人員組成每年都要變動，出現(xiàn)工作不連貫，特別是群眾成員，有的甚至不知道屆時防洪要干些什么，試想這種情況下，如何能有效的指揮防洪搶險工作。
（三）防汛隊伍不能真正落實：防汛隊伍由專業(yè)隊伍、群眾隊伍和隊伍組成。專業(yè)隊伍一般由水庫工作人員組成，是遇到險情時巡堤壩查險的主要技術(shù)力量，而水庫技術(shù)人員偏少且專業(yè)性也不強(qiáng)。群眾隊伍是水庫防汛工作的基礎(chǔ)力量，是遇到險情時對劃分的責(zé)任區(qū)進(jìn)行搶險加固的主要力量之一。群防隊伍中存在有名無人、量大人少的現(xiàn)象。
（四）防汛料物不能足額儲備：水庫防汛物資多年沿用傳統(tǒng)物資品種和數(shù)量，一直沒有查證依據(jù)。至2004年，國家防汛抗旱總指揮部辦公室下發(fā)了《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》（SL298-2004），使水庫防汛物資有了儲備依據(jù)。按編制規(guī)程測算后，受資金和儲備場地等限制，加上部分物資長期儲存易霉變資等、有些需要防汛責(zé)任單位儲備的物資也由于多種原因，導(dǎo)致所需物資不能足額儲備。
（五）防洪預(yù)案不能落到實處：常莊水庫2007年重新編制了水庫防洪應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案編制相對比較完善。通過2010年水庫組織防洪演練（搶筑子埝、下達(dá)開閘泄水指令），暴露出在實練操作上，仍存在程序不到位、操作不熟練、人員組織不力等情況。
（六）汛限水位有待研究：水庫進(jìn)入主汛期前，按防汛要求必須把庫水位降至汛限水位以下。在2005年7月份水庫受臺風(fēng)“海棠”影響，鄭州市自東向西先后出現(xiàn)強(qiáng)降水過程，由于降雨強(qiáng)度大，降雨集中，從7月21日夜23：30分開始降雨，至7月23日早8時，累計降雨234L，歷時短，匯流快，水庫水位陡漲，入庫水量達(dá)250萬m3，水位凈增2.25m，此時已超出主汛期汛限水位11M。22日晚省、市防指召開緊急會議，根據(jù)水情于23日凌晨2時下令開閘泄洪，確保水庫工程和度汛安全，水庫降至汛限水位以下至汛期結(jié)束，就沒有再蓄水。國家防總提出要抓住洪水的尾巴多蓄水，就要解決防洪興利矛盾，特別是根據(jù)北方降水特點(diǎn)，能否多劃分幾個時段的汛限水位，也是水利人應(yīng)該認(rèn)真考慮的問題。
（七）洪水預(yù)報未開展：水庫除險加固后，在工程安全監(jiān)測、觀測及視頻等信息化方面進(jìn)行了完善，基本能滿足正常管理所需。2007年編制完成的常莊水庫防洪應(yīng)急預(yù)案中提到了洪水預(yù)報方案和防洪決策信息系統(tǒng)，因水庫多年未發(fā)生大的洪水，且無水文專業(yè)人員，所以在洪水預(yù)報方面，不論是人工預(yù)報和電腦軟件預(yù)報均未開展。加上常莊水庫特殊的地理條件，即使開展了洪水預(yù)報，因水庫庫容小，流域面積不大，洪水入庫時間短，尚未預(yù)報出來洪水就可能已經(jīng)入庫，對防汛工作極為不利。
三、對策及建議
（一）落實行政首長責(zé)任制
各防汛成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為防汛行政責(zé)任人，建議在每年分工上考慮到工作的連續(xù)性，另外各級行政首長要了解管轄區(qū)內(nèi)的防洪工程情況，熟悉掌握防洪預(yù)案，加大對防汛工作的督查和支持力度，及時解決防汛工作中的問題，做到主動出擊，靠前指揮，科學(xué)決策，全力搶險；各級行政首長，特別是擔(dān)任群眾領(lǐng)導(dǎo)的首長，要加強(qiáng)對防汛搶險現(xiàn)場指揮調(diào)度和《防洪預(yù)案》《搶險方案》的學(xué)習(xí)，必要組織實戰(zhàn)演練；同時加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的防洪意識和自我保護(hù)意識；加大防汛督查力度，對各級防汛組織以及群防隊伍的組建進(jìn)行全面督查。
（二）落實防汛隊伍，加強(qiáng)隊伍建設(shè)
水庫應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府部門聯(lián)合對現(xiàn)有群防隊伍進(jìn)行深入調(diào)查，登記造冊，對外出不能保證防汛搶險所需的人員，不再列入防汛隊伍名單，真正做到群防隊伍數(shù)量和人員一一對應(yīng)，實實在在，確保洪水到來拉得出，用得上。同時水庫要加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)。
一是要加大專業(yè)隊伍的培訓(xùn)力度，通過考核，找出不足，總結(jié)經(jīng)驗，使專業(yè)隊伍真正掌握防汛搶險技能，在抗大洪、搶大險中成為中堅力量，發(fā)揮主力軍作用。同時加強(qiáng)對值班人員處理信息方面能力的培養(yǎng)和再教育，不斷提高其自身素質(zhì)，確保防汛信息能準(zhǔn)確、及時傳達(dá)。
二是充分發(fā)揮機(jī)械化搶險設(shè)備的作用，對機(jī)械手培訓(xùn)，提高機(jī)械搶險操作水平，機(jī)械化搶險水平的高低決定著搶險的勝敗。
三是嚴(yán)格防汛紀(jì)律，專業(yè)隊伍應(yīng)以軍事化訓(xùn)練，提高專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。汛前演習(xí)是加強(qiáng)防汛隊伍建設(shè)，提高抗洪搶險的實戰(zhàn)能力的保障，部隊是抗洪搶險的突擊力量，防汛演習(xí)應(yīng)與駐地部隊、武警聯(lián)合舉行。
（三）進(jìn)一步完善和學(xué)習(xí)《常莊水庫防洪應(yīng)急預(yù)案》
水庫防洪預(yù)案于2007年編制完成并由鄭州市防辦進(jìn)行批復(fù)。隨著水庫除險加固工程和溢洪道建閘工程的完成，有些技術(shù)參數(shù)已發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時更新完善。同時強(qiáng)化隊伍，并加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練，讓所有責(zé)任人、對應(yīng)崗位人員能熟悉掌握各類險情時如何處置，同時有針對性地組織和培訓(xùn)好群眾性搶險隊伍，確保一旦發(fā)生緊急情況，迅速啟動預(yù)案，有組織地?fù)岆U救災(zāi)。
（四）加強(qiáng)巡查防守
針對不同的險情，采取相應(yīng)的辦法，搶早搶小，將險情消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）建立水庫洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)
調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)該是一個集情報采集、洪水預(yù)報、調(diào)洪演算為一體，適當(dāng)人機(jī)對話就可以自動運(yùn)行的系統(tǒng)。預(yù)報方案必須是可以獨(dú)立存在的，洪水預(yù)報也是可以獨(dú)立進(jìn)行的。
另外由于降雨過程中雨量計翻斗存在誤差，遙測回的雨情信息可能有誤，必須進(jìn)行人工修正。所以在進(jìn)行軟件制作時，必須有雨水信息查補(bǔ)功能，調(diào)度時可以按人工調(diào)令錄入，不停的模擬可能出現(xiàn)的洪水，以達(dá)到科學(xué)調(diào)度的目的。
（六）備足防汛料物
防汛料物要堅持“寧可備而不用，不可用而不備”的原則，按照省市防汛指揮部下達(dá)的防汛料物儲備定額指標(biāo)，要備足備好防汛搶險物資，每年汛前對已有物料清倉盤點(diǎn)，妥善保管，不足部分爭取在主汛期到來之前補(bǔ)齊備足。同時市防汛辦組織好大型工程機(jī)械，統(tǒng)一調(diào)度以備搶險急用。
第8篇：防洪防汛安全預(yù)案范文
根據(jù)《市防汛抗旱指揮部關(guān)于切實做好防汛抗洪有關(guān)工作的通知》（臨政防指發(fā)〔〕7號）要求，立足于抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，按照“以防為主、常備不懈”的防汛指導(dǎo)思想，我縣高度重視，做到早部署、早安排，爭主動，縣水利局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于開展全縣水利水電工程安全大檢查的通知》（鳳水發(fā)電〔〕3號），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好抗旱工作的同時，對轄區(qū)內(nèi)的防洪工程進(jìn)行全面詳細(xì)檢查，縣水利局成立的5個抗旱救災(zāi)工作指導(dǎo)組在指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)的同時，從4月16日起到4月22日，對各鎮(zhèn)檢查情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和抽查，全力以赴做好今年我縣防汛準(zhǔn)備工作，確保各項水利工程安全度汛，保障全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將我縣汛前檢查情況匯報如下：
一、汛前檢查情況
（一）防汛責(zé)任制落實情況
全面落實了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的全方位防汛責(zé)任制。針對今年縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員變動情況，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級重新調(diào)整了防汛抗旱指揮部成員，使防汛領(lǐng)導(dǎo)盡早明確，提前介入，力求防汛工作主動，層層分解責(zé)任，嚴(yán)格落實了以行政首長負(fù)責(zé)制為主的各項防汛責(zé)任制，將防汛工作責(zé)任制落實到防、抗、搶、救的全過程，確保每條河道、每段堤防、每座水庫、每座塘壩都有具體責(zé)任人，做到分工明確、責(zé)任到位，明確了防汛的目標(biāo)任務(wù)和要求，提高了防汛搶險組織指揮能力。
（二）度汛工程檢查情況
我縣已建成中型水庫1座，小（一）型水庫10座、小（二）型水庫43座、小塘壩136個，黑惠江、迎春河、順甸河、雅瑯河、老街河、南糯河、黑河等主要河流，承擔(dān)著全縣的防洪泄洪任務(wù)，防汛任務(wù)十分艱巨。特別是山區(qū)水庫大部分建于上世紀(jì)五、六十年代，建設(shè)先天不足，加之年久失修，存在程度不一的病險問題，防洪壓力很大。通過對迎春河、順甸河、雅瑯河、老街河、南糯河、黑河等骨干行洪河道檢查，共查出險工險段25處，總長3706米，缺口34處，涵閘17處。43座小（二）型水庫、136座塘壩存在不同程度的病險問題。按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，對河道行洪區(qū)內(nèi)影響行洪的障礙物進(jìn)行了清除，共疏挖骨干排水溝8條，長度15公里，疏浚整治中小排水溝69條。
（三）防汛物料準(zhǔn)備和防汛隊伍組織落實情況
(來源：文秘站 ）嚴(yán)格按照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定要求，采取國家、集體和群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行了物料儲備，逐一落實好品種、數(shù)量、儲存地點(diǎn)，運(yùn)輸措施及責(zé)任人，保證運(yùn)得出、送得到、用得上。今年共落實編制袋12萬條，鉛絲6噸，砂石料20萬立方米，救生衣100件，庥袋3萬條，塊石0.9萬立方米。落實防汛隊伍15支1396人，并與縣武警中隊聯(lián)合，加強(qiáng)軍民聯(lián)防，達(dá)到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的要求。
（四）城市防汛措施落實情況
全面落實了城市防洪行政首長負(fù)責(zé)制及部門責(zé)任制；進(jìn)一步修訂完善了城市防洪預(yù)案；各有關(guān)部門分別制定了具體的防汛工作方案；對正在建設(shè)中的路、橋施工工程，研究制定了具體的度汛措施；各工業(yè)企業(yè)、倉儲等單位落實好供水、供電、供氣、通訊、交通等應(yīng)急保障措施，保證城市度汛安全。
（五）各類防洪預(yù)案修訂完善和安全度汛措施落實情況
4月16日—22日，縣水利局抗旱救災(zāi)工作指導(dǎo)組，對縣管的1件中型水庫、10件小（一）型水庫、在建和除險的2件小（二）型水及在建成的2座電站進(jìn)行安全檢查，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛檢查工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極抽派工作組對轄區(qū)內(nèi)的42件小（二）型水庫、136件小塘壩、4條主要河流和18處山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)展開了拉網(wǎng)式的安全檢查，完成了一庫一冊、一項一表的的填報。根據(jù)檢查情況，重新修訂完善了河道、水庫防洪預(yù)案，制定了山區(qū)水庫防洪應(yīng)急預(yù)案，并對跨汛作業(yè)工程、重要交通路口和一時難以處理的險工隱患，分別制定落實了應(yīng)急度汛和搶險措施，確保各個環(huán)節(jié)有人管、重點(diǎn)部位有人守、特殊情況有對策、危急時刻打得贏。
（六）重點(diǎn)水利、水電建設(shè)工地、除險加固工程安全隱患排查
我縣正在實施除險加固的水利工程主要有大壩水庫、柏木河水庫、干沙壩水庫、四十八道河水庫4件小(一)型水庫，新建硯池小（一）型水庫。這5件水庫工程縣、鄉(xiāng)已經(jīng)全面落實了防汛責(zé)任制，度汛方案和應(yīng)急搶險措施，按照在建工程的要求，管理較為規(guī)范，目前按照施工進(jìn)度和防汛的要求正在加緊施工。
（七）山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查情況
我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患十分突出，共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)427個，為切實做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免和最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，編制了《鳳慶縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》及《鳳慶縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。同時在今年的防汛檢查中，對19個重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步落實了防汛責(zé)任制。
二、存在的問題及措施
（一）山區(qū)防洪壓力仍然較大
盡管近年來實施了部分病險水庫除險加固工程，一定程度上減輕了水庫病險程度。但尚未從根本上解決山區(qū)水庫的病險問題，仍然是我縣防汛安全的心腹大患。對此，我們將全面制定好防汛預(yù)警、水庫搶險、群眾遷安、人員救護(hù)、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等各項應(yīng)急措施，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)的安全。同時將繼續(xù)堅持不懈的實施水庫除險加固工程，一方面積極爭取國家對病險水庫除險加固專項資金，另一方面加大地方投資力度，擴(kuò)大投資渠道，力爭所有水庫均達(dá)到設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)和興利標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮山區(qū)水庫應(yīng)有效益。
第9篇：防洪防汛安全預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：黃河防汛工作職責(zé)建設(shè)
Abstract: Despite the thousands of years of human unremitting struggle with the flood, but until today, no one can declare and can prevent floods. The Yellow River is a strong accumulation channel, has the characteristics of silt, decisions, resettlement, so do the the Yellow River flood prevention work, to ensure flood safety, is still the primary task of the Yellow river. And discussed the reasonable suggestions are proposed for the future work in this paper focuses on the base of flood control work, job responsibilities, problems, the quality of personnel.
Keywords: construction duty of the Yellow River flood prevention work.
中圖分類號：X43文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
黃河的安危關(guān)系到炎黃廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全及我國改革和發(fā)展的大局，對國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定有著重大的意義。黃河防汛是一項涉及范圍十分廣泛的系統(tǒng)性工程。基層防汛工作主要肩負(fù)著貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛的方針、政策，上級和本級的防指的命令，掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情、河勢情況，反饋防汛動態(tài)，督促落實情況，及時準(zhǔn)確的向各級首長提供防汛指揮決策依據(jù)。因此在新的歷史時期，探討基層防汛建設(shè)問題尤為重要。
一、黃河防汛準(zhǔn)備工作的重要性
黃河防汛工作涉及面廣，需要各有關(guān)部門的共同參與。每年汛前，各級地方政府和防汛指揮部都必須召開專門的黃河防汛工作會議，對黃河防汛工作進(jìn)行全面部署。汛前準(zhǔn)備工作在黃河防汛中有占有首要的地位。準(zhǔn)備工作是否充分，將直接影響到各項防汛工作的落實。各級黃河防汛機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身防汛工作實際，充分認(rèn)識汛前準(zhǔn)備的重要性。通過做好汛前防汛準(zhǔn)備工作，使廣大干部和群眾，切實克服麻痹思想和僥幸心理，做好防大汛、搶大險的準(zhǔn)備，增強(qiáng)水患意識，樹立起顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的思想。
二、基層防汛工作的職責(zé)
（一）完善防汛組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制
黃河防汛是動員組織全社會的人力和物力防止和抗御洪水災(zāi)害，必須要有健全而嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)是一個綜合協(xié)調(diào)的參謀機(jī)構(gòu), 按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)是有防汛任務(wù)的縣級以上地方人民政府的有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮本地的黃河防汛抗洪工作。每年汛前，各地都應(yīng)根據(jù)黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)部門人員的變化情況，對黃河防汛機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并以政府文件印發(fā)落實。同時，各級黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)還要根據(jù)防汛工作的實際需要，對黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)中的各部門防汛職責(zé)任務(wù)進(jìn)行明確，并下發(fā)文件執(zhí)行。
（二）積極進(jìn)行汛前工程普查
黃河防洪工程是黃河防汛的屏障，搞好日常維修養(yǎng)護(hù)管理，確保工程完整，對搞好黃河防汛意義重大。汛前，按照責(zé)任段劃分，積極進(jìn)行拉網(wǎng)式的工程普查，認(rèn)真查找工程缺陷，及時上報有關(guān)部門，及時對工程隱患進(jìn)行處理，為防洪保安全創(chuàng)造良好的條件。
（三）準(zhǔn)確探摸根石
根據(jù)防汛要求，汛前應(yīng)選擇有利時機(jī)，及時對險工根石進(jìn)行探摸，掌握根石斷面的缺石情況，分析缺石的原因，按照規(guī)定要求及時進(jìn)行補(bǔ)充、加固，保證險工、控導(dǎo)工程根石斷面完整，提高工程抗洪強(qiáng)度，確保黃河安全度汛。
（四） 汛前宣傳發(fā)動
針對沿黃地區(qū)群眾、個別領(lǐng)導(dǎo)存在的麻痹思想和僥幸心理，黃河防汛部門應(yīng)采取多種措施，利用“世界水日”、“中國水周”及宣傳車、新聞媒體、散發(fā)宣傳單等形式加大宣傳力度，深入基層，不斷強(qiáng)化他們的防汛意識，使沿黃干部、群眾深知黃河防汛是全民應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)他們的防汛意識及責(zé)任心和使命感，促使他們自覺主動地配合黃河防汛部門，共同做好各項防汛準(zhǔn)備工作。
（五）認(rèn)真完善防洪預(yù)案
黃河防洪預(yù)案是根據(jù)本轄區(qū)的防洪任務(wù)和工程特點(diǎn)，按照防洪任務(wù)要求，分不同流量級，不同險情類別進(jìn)行預(yù)測、準(zhǔn)備的方案，是進(jìn)行防汛調(diào)度、預(yù)測險情、準(zhǔn)備防汛料物、安排人員的重要依據(jù)。在編寫防洪預(yù)案時，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆姥磳嶋H，以基礎(chǔ)資料為依據(jù)，注重三新技術(shù)在搶險中的應(yīng)用，正確處理主預(yù)案與專項預(yù)案之間的關(guān)系，結(jié)合以往防汛搶險的經(jīng)驗，預(yù)測本年度防汛工作的重點(diǎn)，不斷修改、補(bǔ)充和完善防洪預(yù)案，使黃河防洪預(yù)案的技術(shù)性、適應(yīng)性和可操作性更強(qiáng)，更好地指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險工作，為黃河安全度汛提供技術(shù)支撐。
（六）防汛料物準(zhǔn)備
黃河防汛料物是戰(zhàn)勝洪水的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民治黃以來，黃河防汛料物本著從防御洪水的需要出發(fā)，就地取材，采取國家、社會團(tuán)體和群眾備料相結(jié)合的方式進(jìn)行儲備。這種方式在一定時期內(nèi)對黃河防汛搶險起到巨大的推動作用，但隨著社會的不斷發(fā)展，形勢的變化和政策的變動，這種儲備方式的弊端逐步顯露出來，社會團(tuán)體、群眾備料不足，料物落實困難。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同制儲備與管理料物成為必然。實行合同制管理，可以在確保防汛搶險需要的前提下，根據(jù)料物的儲備計劃，由防汛部門直接向生產(chǎn)廠家、企業(yè)和群眾提供一定數(shù)量的資金，汛期由生產(chǎn)廠家、企業(yè)和群眾代儲代管，本著互惠互利、用后付款的原則，按照所需料物的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量，簽訂備料合同，確保防汛料物的供貨來源，提高防汛料物的保障程度，為汛期黃河防汛搶險提供料物來源。
（七）汛期當(dāng)好參謀
包括各種防汛指令的上傳下達(dá)及執(zhí)行情況的快速反饋，及時準(zhǔn)確、全面地掌握防汛動態(tài)，隨時向上級和有關(guān)部門通報雨情、水情、災(zāi)情和抗洪搶險情況，分析防洪形勢、預(yù)測各類洪水可能出現(xiàn)的問題、提出處理意見。洪水過后，及時進(jìn)行洪水調(diào)查總結(jié)、督促檢查水毀修復(fù)工作。
（八）汛后的總結(jié)
今年的汛后就是明年的汛前。汛后要及時總結(jié)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究洪水變化對堤防工程的影響，分析存在問題的不足，提出改進(jìn)意見，制定出下一年工作計劃。
三、基層防汛工作中存在的問題
人民治黃以來，黃河防汛工作成效顯著，取得了歲歲安瀾的良好局面，小浪底水庫建成后，與三門峽水庫聯(lián)合運(yùn)用，有效調(diào)控了下泄流量，使黃河下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到了千年一遇，對黃河下游防汛較為有利。基于黃河水量較小，年年防汛不見汛，加上工程不斷整修、改建，防洪工程強(qiáng)度不斷提高，非工程措施不斷完善，這些現(xiàn)象都在逐步淡化沿黃群眾的防汛意識，存在松懈、麻痹思想，對防汛準(zhǔn)備工作重視不夠，不能積極主動配合防汛部門搞好防汛準(zhǔn)備工作。盡管2002年黃委啟動黃河下游河道標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)以來，加修、加固了許多防洪工程，但防洪工程的險點(diǎn)、隱患并未全部消除，蓄、滯洪區(qū)工程老化，投資嚴(yán)重不足；防洪非工程措施還有待于進(jìn)一步完善；防汛搶險技術(shù)、快速反應(yīng)和應(yīng)變能力尚需進(jìn)一步提高；群防隊伍、專業(yè)隊伍在不同程度上影響了防汛隊伍的建設(shè)，消弱了防汛隊伍的戰(zhàn)斗力；防汛料物的儲備及儲備方式有待于進(jìn)一步探討。這一系列問題的存在，對搞好黃河防汛極為不利。
四、加強(qiáng)黃河基層防汛建設(shè)的措施
（一）搞好防洪工程建設(shè)
1998年以來，國家加大了黃河防洪工程建設(shè)力度，投巨資加修、改建了許多黃河防洪工程，消除了許多險點(diǎn)隱患。自2002年黃委又推進(jìn)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，將黃河堤防建設(shè)成“防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線”，使黃河防洪工程的抗洪強(qiáng)度進(jìn)一步增強(qiáng)，對防洪保安全起到了極大的促進(jìn)作用。近年來，黃河來水量較小，加上小浪底水庫的調(diào)節(jié)，黃河下游河道水量減小，使得這些新修、改建的防洪工程未經(jīng)大洪水考驗，一旦汛期來大水，應(yīng)加強(qiáng)觀測與防守，使防洪工程真正起到防汛屏障作用。
（二）搞好防汛隊伍建設(shè)
防汛隊伍是黃河防汛的主力軍，是戰(zhàn)勝洪水的有效力量。防汛隊伍分群防隊伍、專業(yè)隊伍和人民。黃河防汛實行軍民聯(lián)防，在防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，三支隊伍相互配合，齊心協(xié)力，共同戰(zhàn)勝可能到來的洪水。為搞好防汛隊伍建設(shè)，汛前應(yīng)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，選擇適當(dāng)?shù)臅r段，采取集中授課和自學(xué)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)防汛隊伍的培訓(xùn)，使防汛隊員能夠熟悉防汛搶險知識，應(yīng)用于防汛搶險的實踐中去，同時根據(jù)培訓(xùn)計劃，模擬適合本河段實際的險情，及時對防汛隊伍進(jìn)行實戰(zhàn)演練，提高防汛隊伍的應(yīng)變能力和實戰(zhàn)技能，達(dá)到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的防汛搶險隊伍。
（三）加強(qiáng)防汛辦公自動化建設(shè)
黃河防汛辦公室是黃河防汛的辦事機(jī)構(gòu)，是地方行政首長和防指領(lǐng)導(dǎo)的耳目，能夠為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供參考。對此，應(yīng)著力提高防汛辦公自動化水平，加強(qiáng)水文測報和水情、工情聯(lián)絡(luò)，及時預(yù)測險情，完善防汛報險、搶險和險情錄入系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與外界的通信聯(lián)絡(luò)，在第一時間將險情上報、決策和搶護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
