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一、基本情況
二、主要做法
1、強化組織領導,統一思想認識。脫貧攻堅工程是各級黨委、政府推動科學發展,促進社會和諧的重要舉措,圍繞原xx區2008年在全市率先全面脫貧的工作目標,區委、區政府召開了全區脫貧攻堅工作動員大會,明確各鎮(涉農街道)黨(工)委、政府(辦事處)是本地區脫貧攻堅的責任主體,黨政主要負責同志為“第一責任人”,并通過多種形式廣泛宣傳發動,真正做到領導到位、認識到位。為了確保脫貧攻堅工程有序推進,成立了由分管書記任組長、分管區長任副組長,25個部門、單位分管負責人為成員的區扶貧工作領導小組,并下設辦公室,具體負責全區脫貧攻堅工作的統籌規劃、組織協調和督查考核。同時,出臺了《區委、區政府關于組織實施脫貧攻堅工程的意見》,作為全區脫貧攻堅工作的指導性文件。
2、明確工作責任,建好基礎臺帳。脫貧攻堅工作必須以詳實準確的臺帳資料為依據,具體工作中,農經、統計、民政等部門責任明確、通力協作、把好“三關”,高質高效的完成了去年初貧困戶建檔立卡和年底脫貧攻堅考核臺帳填報工作。一是把好業務培訓關。區委農工辦、區統計局3次聯合舉辦貧困戶建檔立卡及脫貧攻堅考核業務培訓班,共計培訓150余人次,組織基層業務人員認真學習相關文件,并就工作中的主要做法和關鍵環節進行了有重點、有目的的專題培訓。通過培訓,切實提高業務人員工作水平,提升工作質量。二是把好入戶調查關。入戶調查是數據情況詳實可靠的關鍵,為此,各鎮(街)農經、統計、民政部門和村組干部組成調查小組,逐戶調查,首先通過一整套的輔助調查表,逐項統計有關數據,然后按照臺帳要求匯總填寫,最終請戶主簽字確認。三是把好匯總審核關。根據分工,統計部門具體負責臺帳資料的匯總審核,統計人員充分發揚細心、耐心的工作作風,認真匯總、嚴格審核,率先在《泰州日報》發表了《xx區農村絕對貧困人口監測報告》,脫貧攻堅考核臺帳也已按上級要求及時上報。
三、下一步工作打算
脫貧攻堅工程不是一次短期的行動,而是一項長期的工作,2008年,雖然我區采取資金補差的方式確保了脫貧目標的如期實現,但是從長遠看,這也只是權宜之策,下階段,我們將把工作重心下移,制定幫扶措施,完善社會救助機制,大力開展開發式扶貧,落實幫扶單位,由區四套班子領導掛鉤經濟薄弱村,政府部門、重點企業結對農村貧困戶,開展“一對一”幫扶。確保蘇陳、罡楊兩鎮2012年全部脫貧,全區不再出現新增貧困戶,切實將這項工作抓好抓實抓出成效。
1、大力開展開發式扶貧。對于有勞動能力的貧困農戶,要大力開展開發式扶貧。一是發展高效農業。幫助貧困農戶發展設施栽培和畜禽養殖。對特別貧困的農戶,可由財政、村集體經濟組織或幫扶單位投資建設設施大棚和養殖棚舍,零租金或低租金提供給貧困農戶使用。項目建設所需資金可通過財政獎補、小額貸款、村企合作等多渠道幫助解決。組織科技人員與貧困農戶結對幫扶,幫助發展高效農業,實現增收脫貧。二是加強勞動力轉移。對有意愿參加技能培訓的農村貧困勞動力實行全免費的“五包”技能培訓就業政策,補貼經費納入區財政預算。3年內,確保有勞動能力、有致富愿望的貧困農戶至少有1人實現非農穩定就業。對農村“零轉移家庭
”貧困農戶的特殊困難勞動力,可由政府購買公益性崗位,幫助其實現穩定就業。鼓勵有條件的農民通過興辦農副產品加工業和勞動密集型產業,為貧困農戶勞動力提供就近就地轉移就業崗位。三是發展集體經濟。通過資源承包、資產出租等多種形式,增加村級發包收入;積極發展土地股份合作,規范實行土地流轉,增加村集體土地收入;支持有條件的村大力發展二、三產業,增加村級經營收入。通過集體經濟的發展壯大,吸納本地貧困戶勞動力就業,增強村集體對農戶增收的服務和帶動功能。同時,鼓勵工商企業參與村企掛鉤幫扶,支持幫助經濟薄弱村發展經濟、擴大貧困戶勞動力就業、改善生產生活條件。
2、完善社會救助保障機制。對于無勞動能力的貧困戶,要通過健全社會保障、強化社會救助,幫助貧困戶實現脫貧。一是健全社會保障。2009年,原xx區各鎮(街)農村低保標準將提高到2500元以上,蘇陳、罡楊兩鎮也將逐步將農村低保標準將提高到2500元以上。新型合作醫療將覆蓋到全部貧困農戶,人均籌資標準逐步提高,看病報銷比例也相應提高。擴大貧困農戶的養老保險覆蓋面。醫保、養老保險中個人繳費部分,凡是貧困農戶無力繳納的,由扶貧基金、財政資金或幫扶部門解決。二是強化社會救助。對符合醫療救助條件的農村特困群眾患重病大病的,要及時予以救助。加大臨時救助力度,對家庭人均收入高于當地低保標準、但低于低保標準兩倍范圍內的農村困難群眾,以及因大病重病或遭遇突發災害導致基本生活困難的,由區、鎮(涉農街道)實施臨時生活救助。加大對貧困農戶的法律援助力度,切實保障農村困難群眾獲得免費的法律服務。按規定落實農村貧困殘疾人、孤兒的各項幫扶措施。對農村低保對象以外的無固定收入重殘人員,按照有關規定參照當地低保標準給
10月22日至25日,團省委書記唐源到扶貧聯系點昌寧縣大田壩鎮開展“轉走訪”活動,與干部群眾座談交流,到幫扶貧困戶家中走訪,并調研保山共青團工作。
22日至23日,團省委在昌寧縣大田壩鎮召開座談會,與縣、鎮、村干部代表以及團省委駐村扶貧工作隊員座談,深入了解全縣、全鎮經濟社會發展狀況以及脫貧攻堅工作情況,聽取了團省委駐村扶貧工作隊工作情況匯報。調研災后重建的文滄希望小學,了解校舍建設情況和少先隊工作情況。一行人先后到文滄村團省委掛鉤聯系的建檔立卡貧困戶家中走訪,仔細詢問他們的生產生活情況,詳細了解他們的烤煙種植、畜牧養殖、糧食耕種、經濟林收入、老人贍養和子女就業就學等問題,共同探討脫貧的有效措施和辦法,并對脫貧攻堅工作中的困難和問題進行收集,為下一步查缺補漏、增添措施、補充短板,推動如期完成脫貧目標任務打好基礎。
在走訪座談中,唐源指出,共青團是黨的助手和后備軍,青年是參與社會建設發展的有生力量,共青團組織要把工作與黨政中心工作結合起來,要與當前的脫貧攻堅工作結合起來,廣泛開展農村剩余勞動力技能培訓,有效組織青年外出務工,積極培養一批農村青年致富帶頭人,團結帶領廣大青年投身到脫貧攻堅工作中來。
唐源要求,團省委扶貧工作隊隊員一是要樹立良好形象,在工作、生活和守紀律上體現優良作風;二是要提升幫扶效果,持之以恒的執行脫貧政策和落實幫扶措施;三是要加強學習交流,對照脫貧攻堅的工作要求,查缺補漏,提升能力水平;四是要加強匯報溝通,積極主動向當地黨委政府匯報工作情況,爭取支持幫助。
23日至25日,唐源一行到保山市隆陽區、昌寧縣調研共青團工作。先后到昌寧縣田園鎮龍泉社^青年之家、昌寧縣青年電商實訓基地與基層團干部和創業青年進行面對面交流;到德馨易地扶貧搬遷安置點、右甸河核心段綜合治理項目、城市綜合展館參觀調研;到保山市青少年宮調研了解運營情況;到保山市四葉草青年社會事務服務中心調研交流社工組織承接政府購買服務職能情況;在滇西電子商務產業園調研了青年創業就業見習基地暨保山市創客團委,并與保山市、縣兩級團委主要負責人、創業青年代表和團干部代表進行座談,詳細了解青年創業就業工作開展情況,認真聽取基層團組織在開展工作中存在的困難和問題,最后,對做好共青團工作提出了明確指示和要求。
在城鄉二元社會結構尚未根本改變的前提下,媒體要突破傳統的“三農”報道模式,特別是在扶貧報道領域,需要更新過去“一對一幫扶”的線性思維方式。
體育扶貧的緣起
近年來,隨著人們生活水平的改善和提高,越來越多的人開始走出城市,走進鄉村,體驗不一樣的生活方式。于是,鄉村旅游逐漸成為熱點。然而,由于鄉村旅游的經營模式單一,產業鏈延伸范圍有限,除了農家樂餐飲、觀光農業、生態農業、農產品采摘等有限的幾種經營方式之外,鄉村旅游越來越呈現同質化的傾向。
以寧波為例,目前全市農家樂休閑旅游特色村(點)有108家。鄉村旅游在發展過程中,暴露出同質化競爭、低層次商業化開發、衛生環境差等許多問題。到處都是水果采摘、垂釣,或者生態觀光,商業化的痕跡很重,而真正的鄉土風情卻離人們越來越遠。
不過,包括寧波市在內的浙江省,曾經先后嘗試過農村工作指導員駐村蹲點等做法,實行機關干部與貧困村、矛盾復雜村等結對,取得了一定成效。稍顯遺憾的是,關于農村工作指導員的報道仍然沒有擺脫“一對一幫扶”的扶貧模式。除了常規的動態性報道之外,鮮見有一定創新性的報道出現。
2007年9月,寧波市體育局的農村工作指導員計生波赴奉化大堰的里車頭村蹲點扶貧。經過調研發現,大堰的青山綠水是難得的戶外運動資源,于是考慮引進戶外運動賽事,打造戶外運動的“大堰牌”,幫助當地發展生態經濟。由此,“體育扶貧”作為一種新嘗試,率先在奉化大堰實施,有關“體育扶貧”的報道由此發端。
體育扶貧的視角
傳統的體育扶貧,其實是指體育部門所從事的結對幫扶貧困地區的工作,或者體育彩票公益金資助的扶貧項目,或者是以體育的名義進行的體育器材、體育運動項目方面的結對幫扶。而本文所研究的“體育扶貧”,是指在對口扶貧工作中,通過體育要素和傳媒要素的注入來發掘體育休閑產業鏈,并使之融入當地經濟社會發展循環,最終促進當地農民就業和增收的新模式。一言以蔽之,“體育扶貧新模式”,擺脫了過去“一對一幫扶”的扶貧模式,是從開發新產業鏈的角度來扶貧,無論出發點、具體做法、效果,都有了完全不同的路徑選擇,也更具推廣價值。
1.奉化大堰:體育扶貧
從2008年4月開始,一系列的體育賽事和活動先后在奉化大堰舉行,如第一屆、第二屆山地戶外運動挑戰賽、首屆寧波市群眾登山大會、浙江省山地自行車挑戰賽、寧波市直機關第四屆運動會登山比賽、四期童子軍夏令營等。經過《寧波日報》《寧波晚報》《東南商報》、寧波電視臺、寧波電臺等媒體的連續報道,擴大了大堰的知名度,吸引了包括上海、杭州等地的戶外運動愛好者來到大堰。這些活動舉辦后,產生了明顯的經濟效益,2008年,大堰鎮共接待游客s萬多人次,旅游綜合經濟效益700多萬元。根據大堰鎮旅游辦的統計,2009年該鎮游客人數突破10萬人次,旅游綜合收入達到1068萬元。
正是媒體的連續報道。逐漸形成了大堰的戶外運動品牌。在對大堰的賽事進行連續報道后,筆者在撰寫內部報道的基礎上,經專家指點,于2009年12月7日在《寧波日報》“明州論壇”欄目發表新聞評論《“體育扶貧”也是一種思路》,在市級機關干部特別是農村工作指導員中產生了較大反響。該文后來獲得了2009年度全國全民健身好新聞獎。
在奉化大堰之后,寧波市戶外運動協會先后在余姚鹿亭、象山靈巖山舉辦了多項戶外運動活動和賽事,為“體育扶貧”積累了更多案例。《寧波日報》在2010年7月6日發表《寧波探索建立體育扶貧新模式獲國家體育總局肯定》一文,正式提出了“體育扶貧新模式”概念。該文見報后,當天即由國務院扶貧辦網站轉載,在國內外產生了積極影響。
2.寧海:步道經濟
和奉化大堰不同的是,寧海縣走了另外一條路徑:通過修建國內第一條國家登山步道,打造“步道經濟”,帶動了步道沿線“農家樂”,以及鄉村旅游的發展。
從2008年5月起,寧海縣除了舉辦中國戶外運動挑戰賽之外,還在2009年建立了中國(寧海)山地戶外運動基地,開始修建100公里的國內第一個國家登山步道系統。2010年4月,寧海的健身步道被國家體育總局授予“國家登山健身步道示范工程”稱號。此后,國內各省(市)區前來寧海實地體驗登山步道的考察團絡繹不絕,特別是步道經濟的富民經驗引起了廣泛關注。2011年登山步道沿線的“農家樂”接待游客125萬人次,同比增長25%,營業收入1.35億元,同比增長35%。
除了常規的動態性報道之外,《寧波日報》在2010年9月8日1版發表了《國家登山健身步道將鄉村景點串成“珠鏈”
寧海:大鄉村旅游格局推進服務業蝶變》一文,初步揭示了“步道經濟”的內涵。2011年11月,寧海縣正式提出“步道經濟”概念后,引起了各方重視。2012年10月4日,《寧波日報》在1版顯著位置發表《五百公里步道樂了游客富了百姓寧海“步道經濟”富民效應引人矚目,一百多個考察團前來取經》一文,首次在媒體公開報道“步道經濟”概念。
體育扶貧的反思
從筆者親身參與“體育扶貧新模式”的報道體會來看。有關扶貧新模式的報道,需要站在科學發展觀的高度和廣度來審視,才有可能突破傳統思維方式的局限。特別是在溫飽問題已成歷史的今天,欠發達地區面臨的問題主要是如何進一步實現經濟社會協調發展的問題。在筆者看來,需要做到以下幾點。
其一,要認識到,在經濟社會發展的大環境下,扶貧模式的更新也不可避免受到主流思潮影響。在過去30多年中,對中國經濟社會發展影響最大的就是以工業化為主導的現代化思潮。“開發式扶貧”就是受其影響,重在考察欠發達地區有沒有可供開發的礦產資源?有,則“開發式扶貧”順理成章地實施,也容易成功;沒有,“開發式扶貧”就容易陷入困境。在新的歷史階段,在從溫飽型社會向小康型社會邁進的過程中,“開發式扶貧”也逐漸暴露出其局限性。我國尚有近1500萬絕對貧困人口和6000萬沒有實現穩定脫貧的人群,絕對貧困人口50%居住在山區,連續貧困的群體有76%居住在深山區、石山區、高寒山區、黃土高原地區,這些地區在工業化思維模式中,往往被視為“資源匱乏、環境惡劣”,不適合建設工業項目,當地居民也難以脫貧,就是這個原因。
其二,要從城鄉統籌的角度來看待“體育扶貧新模式”。“體育扶貧”的新思路,成功地實現了城鄉資源的互補和對接,是實現城鄉統籌發展、區域協調發展、人與自然和諧發展的新途徑。大堰有良好的生態環境,加上體育部門牽線搭橋,戶外運動俱樂部和自行車協會等專業組織的參與,體育休閑產業已初具雛形。從產業發展的角度看,城市居民有體育休閑的消費需求和組織優勢,但面臨場地缺乏等難題;貧困地區有原生態的自然環境和運動場地,但缺少經濟條件和增收渠道。戶外運動賽事可以搭建一個平臺,讓城市和山區實現資源對接和優勢整合,借助傳媒的“放大效應”,可以在各種要素的重新組合中培育出新的產業鏈,逐步實現貧困地區的經濟社會可持續發展。
一、活動主題和目標
以“奉獻一份愛心,點燃一盞希望”為主題,充分調動社會各界參與扶貧濟困的積極性,廣泛開展募捐、特色扶貧、“結對認親,愛心扶貧”等系列活動,精準幫扶貧困群眾,推動全鄉扶貧開發轉型提質增效,推進我鄉到2020年與全國同步建成小康社會。
二、活動時間及范圍
扶貧日系列活動時間為9月17日至10月17日,在全鄉全面開展。
三、活動的內容和形式
(一)廣泛宣傳動員
1.新聞媒體集中宣傳報道。“扶貧日”活動期間,利用櫥窗、展板、短信、微博、微信平臺、手機報等媒體做好報道,宣傳我鄉扶貧開發成就、先進典型,播放專題節目、“扶貧日”公益廣告,營造濃厚扶貧濟困氛圍。
2.采取多種形式立體式宣傳。“扶貧日”活動期間,在街道、村社懸掛標語;在各村全面廣泛宣傳發動,力求XX鄉“扶貧日”活動深入到村。
(二)開展募捐活動
1.募捐時間。募捐活動為全年常態化工作;集中募集時間為2015年9月17日—10月17日。
2.募捐組織。鄉轄各單位、各村要制定募捐方案,實行分工負責制,分別牽頭組織實施。
3.募捐方式。
(1)資金募捐方式。募捐款實行分級管理、分級負責的方式進行,活動完畢后,在統計表中將募集資金及使用情況上報至2015“扶貧日”XX鄉活動領導小組辦公室。
(2)物資募捐方式。募捐物資由捐贈單位或個人自行負責,直接捐贈受捐單位或個人,受捐贈所在地的政府提供相關協調服務工作,捐贈完成后由物資接收方的政府提供捐贈憑證并估算價值,并按要求匯總統計后逐級上報至2015年“扶貧日”XX鄉活動領導小組辦公室。
(3)募捐選擇方式。捐贈單位或個人可自主選擇縣、鄉鎮任一指定的受贈機構進行資金捐贈;可自主選擇受捐單位或個人進行物資捐贈;可登陸“XX愛心扶貧網”自主選擇建檔立卡貧困戶通過快遞物資或直接匯款的方式精準捐贈。參加單位組織“扶貧日”募捐活動的個人,可自主選擇現金捐贈或提供2015年捐贈憑證(快遞單、匯款單等)的方式進行。
(4)縣級募捐指定機構。縣級指定受贈機構為XX縣扶貧開發。各單位匯款后將匯款憑證(復印件)交XX縣扶貧開發局,郵寄的請在信封上注明“集中募集”,XX縣扶貧開發局核實確認后,于5個工作日內出具正式捐贈發票寄送至匯款單位。
(5)鄉級募捐指定機構。鄉級指定受贈機構為XX縣XX鄉人民政府。
4.募集資金使用對象:一是建檔立卡的貧困村和全鄉農村貧困對象;二是捐贈單位指定的使用方向。捐贈款的審批使用和劃撥,依據規定辦理。
5.募捐統計。鄉轄各單位、各村分別統計本單位、本村募捐款物情況并按要求報送總結和統計表至2015年“扶貧日”XX鄉活動領導小組辦公室。
(三)開展特色扶貧活動
立足行業特點,發揮自身資源優勢,開展科技扶貧、文化扶貧、旅游扶貧,產業扶貧、技能培訓扶貧、興教助學扶貧、送醫送藥扶貧、訪貧慰問、送溫暖,結對認親、到“XX愛心扶貧網”公布的貧困戶家中家訪等特色扶貧活動。
四、活動要求
(一)積極參與
鄉轄各單位、各村根據所承擔的內容和任務,制定活動實施方案,明確活動主題、活動內容、保障措施,推出特色活動。
(二)加強監督管理
鄉轄各單位、各村不得截留或擅自使用代收的募捐款物。募集活動結束30個工作日內,公告捐贈單位(個人)和捐贈額度。鄉審計、監察機關(部門)依法對募集款物情況進行審計、監督,發現苗頭性問題要立即予以糾正,涉及違規違紀的要及時認真查處。
(三)加強后勤保障
開展活動要務求實效、厲行節約,開展活動的費用不得在捐贈款及利息中列支,切實加強活動的保障工作。
這次全市扶貧宣傳工作會議,是經市辦黨組研究決定召開的。會議的主要任務是,總結20*年全市扶貧宣傳工作,表彰先進單位和個人,安排部署當前和今后一個時期扶貧宣傳工作,開展宣傳信息工作業務培訓,進一步統一思想,明確任務,增強責任,提高素質,推動全市扶貧宣傳工作再上新臺階。下面,我講三點意見:
一、20*年扶貧宣傳工作回顧
20*年,全市扶貧部門把扶貧宣傳納入業務工作同等重要的位置,作為扶貧系統文化建設的重要抓手來抓,各地堅持以科學發展觀為指導,以緩解貧困、縮小差距、促進和諧為目標,采取有力措施,繼續加大扶貧宣傳工作力度,充分利用廣播、電視、報紙、網絡、簡報等宣傳媒介,大張旗鼓地宣傳扶貧開發工作,及時總結推廣好的經驗做法和典型事跡,為大力宣傳黨的各項扶貧開發政策和營造全社會參與扶貧開發工作的良好氛圍起到了積極的作用,扶貧宣傳信息工作取得了顯著成效。全年全市扶貧系統在市以上媒體和刊物發表扶貧宣傳稿件和調研文章836篇,其中國家有關媒體、刊物39篇,省級有關媒體、刊物2*篇,市級590篇;調研文章79篇,宣傳信息757篇。省級以上用稿總量較上年有所增加,且扶貧系統干部自撰自寫的稿件占主體,在全省扶貧系統宣傳調研用稿中我市再次名列第一,實現了“三連冠”。同時,《市扶貧開發簡報》擴大了信息容量,更加注重動態性、典型性、經驗性等方面內容的宣傳報道,辦刊期數達23期,辦刊水平有所提高;扶貧開發信息網站內容豐富、更新及時、管理規范、運行安全,全年累計點擊量突破16萬人次,日點擊人數達到400多人次,已成為社會各界和公眾了解我市扶貧工作的一個重要窗口。回顧總結一年來的工作,主要有以下五個方面的特點:
一是領導重視,組織領導到位。全市扶貧部門從全局的高度充分認識扶貧宣傳調研工作的重要性和必要性,將其納入與扶貧業務工作同等重要的位置,作為發揮參謀職能、凝聚社會資源、打造扶貧文化、錘煉干部隊伍的重要抓手來抓。各級都成立了宣傳調研工作領導小組,主要領導親自擔任組長,明確了分管領導和骨干宣傳員,形成了“領導重視、專班負責、人人參與”的扶貧宣傳調研工作格局。竹溪縣扶貧辦高度重視扶貧宣傳工作,成立了由辦主任任組長的扶貧宣傳工作領導小組,各科室安排了具體人員負責,做到有人管,有人抓落實。4月份,該辦組織機關有關人員參加了全縣新聞信息宣傳報送通訊員培訓班,并聘請了一名特約信息員,建立了扶貧信息網絡,加強了通訊員隊伍建設,使扶貧宣傳工作更具針對性、實效性。
二是任務明確,工作責任到位。年初全市扶貧系統會議對20*年扶貧宣傳工作進行了表彰,對20*年扶貧宣傳調研工作明確了基本思路、奮斗目標和主要任務。并將宣傳調研納入對各縣市區扶貧辦和市辦全體干部職工20*年度目標責任考核的重要內容,明確任務,考核兌現。房縣和鄖西縣扶貧辦為充分調動全辦干部職工的熱情,制訂和完善了宣傳工作計劃和獎勵辦法,年初根據每個同志的崗位責任和基本素質,將宣傳任務明確到每一名干部,并納入年終崗位責任考核,嚴格考核兌現,鼓勵全辦干部職工在完成本職工作的同時,多角度、多層次挖掘扶貧典型,報道扶貧工作動態,展示扶貧開發成果。鄖西縣全年共有135余篇通訊稿件被國家《老區建設》雜志、《湖北扶貧簡報》、《*日報》、《*論壇》、《*扶貧簡報》、《*扶貧開發信息網》和電視臺等新聞媒體采用,其中在市級以上媒體上采用達135篇,為該縣扶貧開發工作營造了良好的輿論氛圍。
三是重點突出,推進措施到位。市縣緊緊圍繞全市扶貧工作的主線,突出政策宣傳、工作宣傳,狠抓重點和難點問題調研,不斷提高扶貧工作影響力和感召力,努力為同級黨委、政府當好決策參謀。在宣傳內容上,重點突出政策宣傳、動態宣傳、經驗宣傳和問題調研,及時宣傳了新階段扶貧開發的方針政策,報道了黨委、政府扶貧工作的決策部署,總結了一批先進典型,開展了一批課題調研,形成了《鄖西縣實施回歸工程,惠澤貧困群眾》、《*市扶貧開發整村推進調研與思考》、《關于我市新階段扶貧資金投入使用情況的調研報告》等一批調研成果,并先后被省市刊物采用,部分調研成果得到了及時轉化,為服務決策、推動工作發揮了重要作用。
4、爭取主動,營造氛圍到位。今年,市人大將扶貧開發工作情況納入專項視察內容,組織4名專職常委、16名縣市區人大代表,歷時1個月,深入到8縣市區的23個鄉鎮、30個村,先后對78個扶貧項目進行了視察,市人大三屆第22次會議聽取和審議了市政府的專題報告,與會人大常委對全市扶貧工作所取得的成效及推進方式給予了高度評價,對存在的問題提出了意見建議,市政府及時拿出了整改報告。丹江口市、鄖西縣、鄖縣、竹溪縣人大也分別組織了扶貧專項視察活動,讓人大代表和政協委員們了解扶貧開發工作的形勢、任務,更加關注與支持扶貧開發工作,并通過他們來宣傳、推介扶貧開發工作,為開展扶貧開發工作營造良好的社會氛圍,收到了較好效果。
5、完善機制,激勵引導到位。堅持以創新激勵機制為手段,通過調動廣大干部職工參與扶貧宣傳的積極性,形成齊抓共管、全員參與的工作局面。一是實行目標考評機制。將扶貧宣傳調研工作納入對各縣市區扶貧辦、市辦各科室及宣傳組成員的年度工作責任目標考核范圍,明確了具體任務目標和考核方式標準,年終考核兌現。二是實行定期督辦通報機制。加強了系統上下溝通,及時反饋情況,引導各單位針對性做好扶貧宣傳工作,以此達到相互促進、相互交流、共同提高的目的。三是實行獎勵激勵機制。在全市扶貧系統會議上,市辦對20*年度扶貧宣傳工作先進單位和10名先進個人進行了表彰,對20*年用稿情況進行了通報。按照“分級負責、分級籌資、分級獎勵”的原則,市扶貧辦、竹山縣扶貧辦、房縣扶貧辦、茅箭區扶貧辦等單位,對干部職工發表的稿件都進行了獎勵兌現。通過這些激勵機制,有效地調動了干部職工參與扶貧宣傳工作的積極性和熱情。
過去一年扶貧宣傳工作取得的成績是領導高度重視的結果,是全系統干部職工積極參與共同努力的結果。在此,我代表市辦黨組向全系統干部職工特別是在座各位的辛勤勞動表示衷心的感謝。在肯定成績的同時,我們也要看到存在的問題和不足:一是少數單位重視不夠,人員不落實,措施不到位,宣傳組織領導工作還不夠主動。二是工作開展不平衡。市辦內部科室之間和縣市區扶貧辦之間工作不平衡,在各級媒體上用稿不平衡。三是稿件的質量有待進一步提高,有影響力、高質量的稿件不多,對扶貧開發工作的問題總結不夠,經驗典型的挖掘深度不夠,對當前工作中的重點和難點問題研究不夠。
二、充分認識做好扶貧宣傳工作的重要性
扶貧宣傳是新階段扶貧開發工作的一項重要內容,也是完成新階段扶貧開發任務的重要保證。做好扶貧宣傳工作是發揮好決策參謀職能的重要前提和基礎、是凝聚社會扶貧資源的重要抓手、是打造扶貧文化的有效途徑、是錘煉干部隊伍素質的良好載體。扶貧開發進入新階段以來,“三個代表”重要思想作為全黨指導思想的確立和科學發展觀的提出,以及全面建設小康、構建和諧社會、建設社會主義新農村
目標的確立,對新階段扶貧開發提出了新的更高的要求,做好扶貧宣傳調研工作的意義更加重大。
(一)做好扶貧宣傳工作有利于廣大貧困地區干部群眾掌握黨的方針、政策,能夠讓全社會進一步了解貧困地區的狀況和貧困群眾的呼聲。落實國家扶貧政策,提升扶貧工作成效,爭取社會各方支持,離不開扶貧宣傳工作。扶貧宣傳是貫徹落實黨和政府各項扶貧方針政策的有效途徑,是促進全社會了解扶貧、認識扶貧、參與扶貧的重要手段。通過宣傳扶貧政策和“興建創”的思路,可以擴大群眾知情權,引導群眾參與扶貧項目的建設和管理;通過推介扶貧開發工作中的好典型、好做法,可以反映群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應,體現出權為民所用、利為民所謀、情為民所系的根本宗旨,更好的引導和激勵廣大干部群眾為實現全面建設小康社會宏偉目標做出新貢獻;通過總結宣傳扶貧工作取得的顯著成效,可以爭取領導支持,爭取政策投入。同時,中央一系列行之有效的拉動內需的舉措,國家實行新的扶貧標準、擴大扶貧政策覆蓋范圍,貧困地區必將在政策環境、資金投入、項目爭取等方面面臨前所未有的發展機遇,這也要求扶貧部門適應新形勢,順應貧困群眾的新期待,進一步做好扶貧宣傳工作,引導貧困地區群眾抓住機遇,振奮精神,鼓足干勁,加快建設步伐;調動各種因素,整合各種資源,創造工作平臺,為推動全市扶貧開發工作進程和全面實現新時期扶貧開發工作目標提供更有力、更有效的服務,努力把扶貧開發工作推向一個新的高度。
(二)做好扶貧宣傳工作有利于進一步理順思路、更新觀念、創新機制,促進扶貧開發工作不斷向縱深發展。宣傳調研是理論聯系實際的重要途徑,是密切聯系群眾,制定扶貧政策的重要基礎,是深入實際、聯系群眾、了解和反映社情民意的重要途徑和方法,是解決問題、推動工作的關鍵性措施。扶貧部門作為政府主管扶貧開發工作的行政機構,重要職能之一就是為黨委、政府當好決策參謀。能否參在點上、謀在關鍵,取決于我們調查研究的深度和廣度,取決于我們認識問題、發現問題和解決問題的能力。市委、市政府把扶貧開發確立為全市三大歷史性任務之一,說明已經把扶貧開發工作提升到一個更高的位置,要求把扶貧開發作為建設社會主義新農村的重要切入點來抓,這是對扶貧部門提出的新要求和新考驗。扶貧開發任務越重,扶貧宣傳鼓勁工作越要跟上。扶貧部門必須適應新形勢、新要求,更新觀念,改進和加強扶貧宣傳工作,不斷提升工作水平,擴大宣傳效果,更好地發揮宣傳調研工作的鼓勁、助威、探路作用,服務和促進全市扶貧開發工作的深入開展。
(三)做好扶貧宣傳工作有利于及時總結交流實踐中創造積累的新經驗,解決工作中出現的新情況、新問題,不斷提高工作成效。扶貧宣傳是弘揚自力更生、艱苦奮斗精神和交流扶貧開發經驗的重要平臺。通過扶貧宣傳,有利于堅定全市各級黨委、政府和廣大人民群眾搞好扶好開發的信心和決心;有利于及時反映扶貧開發的新思路、工作的新舉措,著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍;有利于及時總結推廣各縣市區在扶貧開發實踐中創造積累的新鮮經驗,進一步提高我市扶貧開發的成效。各縣市區緊緊圍繞扶貧開發重點工作,因地制宜,積極探索,解放思想,大膽創新,抓住當前最迫切需要解決的問題,創造性地開展工作,思路清晰,措施有力,效果明顯。開展扶貧宣傳,就是為了引導干部群眾增強抓住機遇加快發展的緊迫感、責任感和使命感,更好地宣傳動員群眾、引導教育群眾、幫助服務群眾,增強投身全面建設小康社會的積極性、主動性和創造性;就是為了在繼承和發揚成功經驗和優良傳統的基礎上,發現問題、解決問題,大力推進工作創新,形成新思路,探索新辦法,開辟新途徑,取得新成效。
(四)做好扶貧宣傳工作有利于進一步動員社會力量支持和參與扶貧開發工作,營造社會各界齊抓共管的良好氛圍。扶貧工作是黨和政府的一項“德政工程”、“民心工程”,也是一項社會性的工程。我市是國家集中連片的貧困地區,城鄉之間、區域之間、居民與農民之間發展差別大,貧困面大,低收入人口存量多,扶貧開發的任務十分艱巨。政府力量仍然是當前和今后一個時期推進扶貧開發的主要力量,社會力量已經成為扶貧開發不可或缺的重要力量。宣傳是一種溝通的橋梁,宣傳是一種回報的方式,宣傳更是一種推動的力量。用事實說話,用真情感人,通過深入不斷地加大對農村貧困狀況的宣傳、對扶貧工作過程的宣傳,對社會幫扶工作的宣傳,可以吸引社會更多的人來關注扶貧事業,參與扶貧事業,支持扶貧工作,為深入推進新階段扶貧開發工作動員更多的資源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。實踐證明,在公共傳媒高度發展的今天,宣傳工作在擴大扶貧工作影響,動員社會各界關注貧困地區、支持扶貧事業方面發揮著越來越重要的作用。國家煙草局之所以能夠十幾年如一日地幫扶我市,很重要的一點就在于鄖西縣和竹溪縣的干部群眾通過各種渠道表達了感激之情,留住了國家煙草局的心,與他們建立了真感情。
同樣火熱的,還有九江市數十萬貧困人口為脫貧致富、共圓“中國夢”而努力奮斗的勁頭。他們從新的起點出發,向著美麗的“中國夢”進發。
為夢想,凝聚共識;為夢想,匯聚力量。共同的夢想,召喚著九江市上下共同的奮斗。記者曾多次到九江各地采訪,這里的干部和群眾挑戰貧困的信心和決心,都給記者留下了深刻的印象。
這天,披著酷暑,迎著驕陽,我們再一次來到九江,走近九江扶貧……
發力篇:高位推動,從關鍵處發力
九江是江西省第二大城市,有江西北大門之稱。是江西唯一通江達海、位于長江,京九兩大經濟開發帶交叉點的城市。交通便利、七省通衢。中國最大淡水湖鄱陽湖有三分之二的水域面積在九江,世界文化景觀遺產廬山位其境內。一進九江,便給人一種生氣勃勃,生機盎然的感覺。但就是這樣一個美麗、充滿活力的大市,卻也是有革命老區、山區,有災害頻發的湖區、庫區,貧困人口近46萬人的大市,扶貧工作非常有難度。
市扶貧和移民辦主任孫麗敏接待了記者一行。孫主任是一個富有基層工作經驗的領導。雖然在扶貧崗位工作時間不長,但非常熟悉情況。她告訴我們,從上世紀80年代開始,經過這么長時間的扶貧,貧困地區的面貌有明顯的改觀。但貧困情況依然存在,特別是因病、因災返貧現象依然嚴重。2013年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年,也是扎實推進九江市新的《農村扶貧開發綱要》及扶貧攻堅的關鍵一年。九江市委、市政府高度重視扶貧和移民工作。年初,九江市扶貧和移民工作會召開,省政協副主席、時任九江市委書記鐘利貴親自到會并講話,指出要把扶貧工作作為目前農村最大的民生實事來抓。緊接著,分別赴都昌和修水專題調研搬遷移民扶貧工作;并對九江市在貧困村開展“三個一”幫扶主題活動也作了重要批示。與此同時,時任九江市市長殷美根也深入到扶貧掛點鎮調研扶貧開發工作;殷市長專門組織召開市政府常務會議,研究扶貧開發工作,在市財力非常緊張的情況下,決定在去年新增1000萬元扶貧專項攻堅資金和100萬元扶貧工作經費的基礎上,今年又增加300萬元扶貧專項資金用于扶貧到戶工作,并列入年度預算。在市委書記、市長的帶動下,上半年,九江市38名市級領導都紛紛下到各自掛點鄉鎮和貧困村調研扶貧開發工作,進行現場辦公。
“落子看三步”,全市一盤棋。領導發力,高位推動,全市扶貧和移民工作有了突出成效。
扶貧移民搬遷和庫區移民解困是扶貧開發工作中的難點,修水、武寧兩縣在工作實踐中不斷摸索經驗,創新工作方法,走出了一條移民搬遷和工業化、城鎮化統籌發展的新道路,硬是將難點打造成了亮點。修水縣在扶貧移民搬遷方面開創了“修水樣本”,成為全省扶貧和移民搬遷四個試點縣之一。武寧縣充分發揮水庫移民大縣的優勢,堅持將水庫移民解困與移民搬遷工作相結合,被省辦列為全省三個移民解困試點縣之一。省扶貧和移民辦章康華主任在修水、武寧調研時指出:在短短幾個月的時間里,修水、武寧兩縣扶貧和移民工作發生翻天覆地的變化,取得的成績令人欣慰。省委強衛書記就修水、武寧兩縣在整體扶貧移民搬遷方面所取得的成績也專門作了重要批示;省委尚勇副書記、省政府姚木根副省長等省領導先后前往修水、武寧調研;省扶貧和移民辦多次在修水召開扶貧搬遷現場會;吉安、金溪、黎川等30余個市、縣陸續到修水參觀學習。
孫麗敏強調,“眾力并則萬鈞舉”。只有舉全市之力,才能確保讓貧困群眾與全省人民同步進入全面小康,共享改革發展成果,共圓中國夢。
創新篇:干群齊心,工作亮點紛呈
俗話說得好,老大難,老大難,老大動手就不難。領導發力,高位推動,無疑對九江扶貧和移民工作發展起到關鍵作用。但是,真正把工作落到實處,沒有過硬的舉措,沒有大家的齊心合力,那也是難以突破的。
就像農民種下種子期盼豐收一樣,他們需要付出辛勤的耕耘。孫麗敏說,從“想到”到“得到”,最重要的離不開“做到”,要帶著一顆公心為人民服務,任何時候都不能放棄努力。
在幾天的走訪中,我們深深感覺到,九江的扶貧和移民工作是干群齊心,舉措得當,許多工作都有創新和突破,呈現六大亮點。
——村莊整治工作有新模式。九江市村莊整治工作采取貧困和移民村與新農村點相結合的整村推進新模式,以打造扶貧和移民生態示范村莊為目標,著力于村內基礎設施建設。目前,全市在395個貧困村的469個自然村實施村莊整治項目共1288個,投入資金18693.1萬元;著力抓好了63個移民新村建設,先后投入2323.5萬元;實施移民新村建設項目272個,各類項目已全面啟動,進展快,效果良好。同時,還按照“村容美、生態美、庭院美、身心美、生活美”要求,以村內道路硬化、改水改廁、綠化亮化、危房改造等為重點,在永武、杭瑞、九景、彭湖、大廣高速公路沿線高標準打造了30個村莊整治扶貧生態示范村。
——“三個一”幫扶主題活動有新方案。在認真調研的基礎上,九江市扶貧和移民辦重新研究制定了《九江市定點扶貧單位在掛點村開展“三個一”幫扶主題活動的實施方案》。“三個一”幫扶主題活動旨在通過集中幫扶,利用2到3年的時間,使全市貧困村部分特困家庭“讀不起書、治不起病、住破爛房”等三個方面突出困難得到緩解,幫助貧困戶度過短期難關。“三個一”幫扶主題活動開展以來,深受困難群眾歡迎。目前,172個市直及駐市定點扶貧單位都已完成調查摸底工作,確定好了亟待幫扶的貧困對象,制定好了具體幫扶措施和計劃,大部分單位已經開始實施,幫助了貧困戶解決突出困難,增進了和貧困群眾的感情。
——移民搬遷扶貧有新探索。九江市把扶貧搬遷作為為民辦實事的重要工作來抓,在修水縣創造性走出了一條移民整體搬遷城鄉一體化建設的新路子,加快了推進整體移民搬遷和農民市民化進程,促進了城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展,得到了省辦領導的充分肯定,為全省鎮村聯動,促進城鄉一體化提供好的思路和模式。今年,全市搬遷任務數7630人,其中以工代賑移民800人,生態移民572人,深山移民6258人。按照高起點、高標準的要求建設9個集中安置點,全部實行整體搬遷、集中安置。截止目前,9個安置點土地平整以及通水,通路,通電工作已基本完成,全面進入房屋建設階段。
——雨露計劃有新亮點。將貧困戶子女選送到發達地區培訓就業,是九江市“雨露計劃”工作的一個創新,經過幾年的努力,效果十分明顯,得到了貧困群眾的高度評價。今年市辦繼續加強與深圳技師學院的合作,簽訂了“九江扶貧班”招生工作協議,確定招收貧困家庭子女60名,三個培訓專業,電梯技術10名,汽車鈑金40名,珠寶鑒定10名。
——產業扶貧有新格局。全市不斷創新產業扶貧機制,加大產業扶貧投入力度,提高產業扶貧開發效益,努力形成“縣有主導產業,村有支柱產業,戶有致富項目”的新格局。集中打造修水縣何市鎮火石村油茶、蠶桑、蔬菜千畝綜合產業,修水縣馬坳鎮黃溪村蠶桑、苗木、茶葉、蔬菜千畝綜合產業,都昌縣西源鄉油茶種植,都昌縣左里鎮水梔子種植四個千畝產業示范基地,發展當地優勢產業,帶動貧困農戶增收致富。截至目前,共扶持項目659個,項目總投資8460.56萬元。都昌創造式的走出了一條與金融部門合作新路,探索扶貧到戶產業貸款貼息模式。
——移民解困工作有新舉措。省辦下達《關于解決大中型水庫移民突出困難的實施意見》后,九江市辦立即召開了各縣辦領導工作部署會,并請省辦相關處領導到會指導。全市共有五類特殊困難移民18368戶、63701人。調查情況已于4月底上報。目前,正在以縣為單位編制解決水庫移民突出困難實施方案。武寧縣在爭取移民解困試點工作中,主動作為,先行先試,順利成為全省三個水庫移民解困試點縣之一,目前該縣已啟動在工業園區征地178畝,計劃投入資金1.5億元,新建移民安置房12.4萬平方米,安置1128戶5000余人。市辦不定期到各縣抽查項目進度和資金撥付情況,要求各地建立項目進度臺賬,對項目實施進度進行動態管理。據統計,全市2012年1124個項目,已開工1098個;資金8696.6萬元,已撥付5407.54萬元。
一項項新舉措是九江人不甘落后、決戰貧困的不懈努力和不斷探索。怎么干?干什么?從上任到現在,孫麗敏一直在思考著,也一直在行動著。如今,九江正做扶貧沖刺,兌現對貧困群眾的承諾,讓群眾得實惠、干部受鍛煉、發展明方向。
超越篇:凝聚共識,描繪夢想藍圖
在九江市采訪期間,記者感受到九江市扶貧和移民工作真可謂亮點紛呈。面對火熱的場景,面對浹背汗水,九江市扶貧人一點也沒有自豪,而是感到任重道遠。孫麗敏表示,將繼續認真貫徹省委十三屆七次全會和市委十屆五次全會精神,圍繞“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的戰略部署,按照“1234”的工作思路,促進城鄉一體化和扶貧和移民事業的全面發展。
九江市扶貧和移民辦副主任王生介紹,“1234”工作思路是:
圍繞一個中心。繼續以十提出的“到2020年全面實現小康社會”為目標,攻堅克難,主動作為,使九江的扶貧和移民各項事業大提升、大發展。
加強兩項建設。一是加強自身建設。市辦率先在全市扶貧和移民系統提出建設“學習型、創新型、服務型”機關,省辦網站頭條給予宣傳報道,省辦領導在省辦網站頭條作出重要批示:“九江市扶貧和移民辦在工作思路上,在工作方法上,與省辦深度融合、深度對接,做到吃透精神‘對好表’、狠抓落實‘不走樣’,工作積極主動走在前”。抓自身建設就是抓學習、抓制度、抓問責。孫麗任說得好,把書讀薄,把人讀厚;把書讀舊,把人讀新。其次是加強廉政建設。將黨風廉政建設任務細化分解到人,形成一級抓一級,逐級抓落實的責任體系。把黨風廉政建設與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核,從源頭上預防腐敗。堅決貫徹“八項規定”不動搖,嚴控“三公”支出,對影響發展環境的“吃拿卡要”行為零容忍。
突出三個重點。一是以修水經驗為重點,認真梳理總結修水、武寧、共青城、湖口整體移民搬遷模式經驗,找到移民搬遷和工業化、城鎮化統籌發展的結合點,并逐步在全市推廣。二是將省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進農村扶貧幫扶到戶工作的意見》和九江市“三個一”幫扶主題活動結合起來,進行新的有效探索,扎實推進扶貧到戶工作;三是認真做好選送60名貧困戶子女到深圳高級技師學院學習工作,繼續辦好深圳技師學院“九江扶貧班”,做好跟蹤服務工作,創新雨露計劃培訓模式。
推進四項工作。一是貧困村村莊整治。大力推進482個貧困自然村的整村推進項目建設,特別是抓好30個示范村建設;二是努力做好水庫移民后扶和解困項目,突出抓好9個50-80萬的重點項目,60個水庫移民示范村建設,重點抓好武寧縣水庫移民解困試點工作。三是加大產業扶貧投入力度,提高產業扶貧開發效益。集中打造修水縣何市鎮、馬坳鎮、都昌縣西源鄉、左里鎮等四個千畝產業示范基地,發展當地優勢產業,帶動貧困農戶增收致富。四是繼續把宣傳報道、信息上報工作放在重要位置,總結扶貧和移民工作新經驗、新做法,向社會宣傳報道黨的扶貧和移民政策、扶貧開發取得的成效以及工作中涌現出的各類先進典型。
在記者看來,“1234”的工作思路是一種胸懷的展示!“1234”的工作思路是一種心靈的期許!“1234”的工作思路為貧困人口實現脫貧致富的夢想增添了希望!
市直機關、企事業各單位、人民團體、駐市各單位:
根據《關于印發<“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動方案>的通知》(儋委辦發〔2020〕5號)《關于印發<儋州市建設新時代文明實踐中心(所、站)工作實施方案>的通知》(儋委辦發〔2020〕6號)精神,為進一步推動我市新時代文明實踐工作,結合脫貧攻堅愛心消費扶貧活動,鼓勵和引導全市機關干部積極參與扶貧消費,奉獻愛心,促進貧困群眾增收,助力海南自由貿易港建設,市委宣傳部、市扶貧辦、市總工會、市供銷社決定聯合開展“看古樹 摘黃皮 游鄉村”愛心消費扶貧文明實踐活動,現將有關事項通知如下:
一、活動時間:2020年6月18日上午9:00-12:00,下午3:00-5:00。
二、活動地點:大成鎮調南村
三、活動內容
(一)舉行“看古樹 摘黃皮 游鄉村”愛心消費扶貧文明實踐活動啟動儀式。
(二)各單位組織本單位本系統的干部職工參與消費扶貧,建議每名干部認購不少于200元,多購不限。有食堂的單位,建議以單位名義對展銷的家禽家畜等進行集中認購,認購金額不少于500元,以實際行動助力脫貧攻堅。
(三)觀賞千年見血封喉、黃葛榕、百年荔枝園等古樹,學習古樹科普知識及調南紅色文化。
四、參加人員
市直機關、企事業各單位、人民團體、駐市各單位干部職工。
五、責任分工
(一)市委宣傳部負責活動總策劃,布置活動啟動儀式,并通知媒體進行報道。
(二)市扶貧辦、市供銷社負責對各單位認購的品種及數量進行摸底,并指導大成鎮做好展銷扶貧產品工作。
(三)市總工會負責發動工會會員積極參與活動。
(四)市公安局負責做好活動期間安保、有關路段交通保障工作。
(五)大成鎮負責組織劃定扶貧物資認購區,展銷各村扶貧產品,并做好場地布置和現場維護。組織村調聲隊進行調聲表演,營造氛圍。
六、活動要求
(一)高度重視。各單位要將本次活動納入我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻、新時代文明實踐活動,切實把消費扶貧作為今年決戰脫貧攻堅的一項重要工作抓緊抓好,確保思想認識到位、工作部署到位、措施效果到位。
(二)精心組織。各單位按照《各單位認購時間安排表》,安排一名分管扶貧領導組織本單位三分之一以上的干部職工到調南村參與消費,不到調南村參加活動的干部職工可委托在現場的同事帶貨消費。其中,2020年6月18日上午參加活動的單位需在當日9:00前到達活動現場參加啟動儀式。各責任單位要根據責任分工,認真制定方案,精心組織,確保消費扶貧工作扎實有效開展。
(三)材料上報。各單位要將本次活動納入本單位新時代文明實踐活動,認真總結,并于6月22日下午17:00前將《干部職工參加“看古樹 摘黃皮 游鄉村”愛心消費扶貧活動認購產品登記表》報送至市委宣傳部。
我是縣統計局和調查隊2014年10月份沠駐到村工作的,駐村工作已3年零3個月。現在我把駐村三年工作情況匯報如下,不足之處,敬請批評指正!
永昌村位于利辛縣西北鞏店鎮境內,是全縣90個重點扶貧村之一,國土面積4.8平方公里,耕地5368畝,轄14個自然村,1162戶,人口3998人。2014年脫貧10戶,53人, 年末貧困發生率13.3%;2015年脫貧81戶,149人,年末貧困發生率9.0%;2016年脫貧153戶,270人,年末貧困發生率2.5%;2017年未脫貧35戶,73人;2017年未脫貧人口21,35人,貧困發生率為0.8%。2014年以來,我們主要做了三件事:黨建、扶貧、產業發展。
一、抓班子、帶隊伍、全力抓好黨建工作
抓好黨建是抓好一切工作的牛鼻子。自從2014年底駐村扶貧工作以來,我堅持以問題為導向,認真抓好黨建工作。首先了解全村黨建工作存在一些問題,開展黨性教育,抓好“兩學一做”,凝聚村班子思想;二是要強化責任擔當,明確各自職責任務,把職責范圍內的事情處理好;三是經常開展批評與自我批評,通過紅紅臉、出出汗這種教育方式,使大家認識到自己的不足,促使班子內部多交流,為了村級工作,多想些公事,少想些私事,把精力主要用在工作中;四是做好黨風廉政工作,確保扶貧款陽光操作,真正用于扶貧。三年來,我村黨建工作在上級黨委的領導下,黨建工作扎實有效,村班子空前團結,戰斗力顯著增強。今年8月中旬,省、市、縣組織部門領導親臨永昌村調研村基層組織標準化建設工作,永昌村黨建工作受到上級領導的重視和肯定。
二、精準統籌,做好貧困戶脫貧工作
1、精準識別。嚴格執行“一申請、兩評議、兩公示、一公告”制度。即:貧困戶申請;自然莊和村兩評議;村、鄉鎮兩公示;縣公告。我們在戶申請之后,在公示環節增加一道程序—公示建立在各自然莊上,從而最大限度地滿足了老百姓的知情權和參與權,從而做到了對貧困戶的精準識別工作。
2、精準施策和精準幫扶。
一是產業是經濟發展的依托。積極發展經濟,村內經濟蓬勃發展。目前,村內企業22家,較2014年駐工作隊駐村前增加了10家;
二是產業發展將帶動更多的人自主創業和自主就業,加快脫貧致富步伐。目前,村內企業提供就業崗位500余人,企業發展帶動了相關產業及個體戶地發展,其中帶動62戶(人)貧困戶自主就業。
三是產業扶貧扎實有效推進。產業扶貧(養羊)53戶,89人。其中:2016年產業扶貧31戶,人口51人;2017年產業扶貧22戶,人口38人;“四員一工”就業扶貧92人(戶)。其中:2016年“四員一工”就業73人(護林員39人、保潔員25人、護路員9人);2017年“四員一工”就業19人(保潔員16人、護路員3人)。
四是光伏扶貧。2015年戶用光伏扶貧35戶,84人;2016年闞疃大集中虛擬到戶光伏扶貧25戶44人;2016年和2017年光伏虛擬到戶扶貧96戶。
五是教育扶貧得到有效落實。實行“資、補、兜、貼、貸”,實現從幼兒園到大學資助全覆蓋。2016年建檔立卡貧困有24戶,32人落實教育扶貧。其中專科生1名(王子玲之女王淑勤),本科生1名(楊恒青之女楊睛);
六、健康扶貧。“三免二付一提高一兜底”的實施,極大的減輕了貧困戶的經濟負擔。目前全村建檔立卡有癱瘓臥床12人,精神疾病8人,均有落實護理補助1000元。
七是政策兜底58戶,83人。其中:五保21戶(人)(2016年居住在永昌養老院的9戶(人)已脫貧,2017年預脫貧12戶(人);低保37戶,62人。
在永昌村,無論是2016年已脫貧戶,還是2017年預脫貧戶,做到確保每戶均2項以上有效的脫貧措施,從而確保他們穩定脫貧。對有就業能力的貧困戶,通過落實上述措施,確保“一人就業,全家脫貧”得到有效實施。
3、幫扶成效。三年來,經過我和鎮包村干部以及全體村干部的共同努力下,我們通過實施精準識別、精準施策和精準幫扶,實現了脫貧預期。
三、特色產業發展取得突破性進展,產業發展帶動貧困戶穩定脫貧
2014年以來,我和鎮包村干部馬召、丁飛以及全村干群一心一意謀發展。經過近年來年地不斷努力,全村發展取得突破性進展。年末果園面積從2014年的120畝,發展現在的近1000畝;板材加工業從2014年產值不足500萬元,發展到現在的4000千萬元以上。村內企業蓬勃發展,經濟活力明顯增強。
1、支持梨園產業發展。田少華梨園因項目發展,存在資金瓶頸,村兩委班子已為該企業聯系建檔立卡貧困戶,并且符合縣農商行評級授信標準的戶12戶,每戶最高貸款額度5萬元,共計60萬元用于企業的產業發展。這12戶貧困戶每年入股分紅收益3500元。田少華帶動該村羅莊和田莊等18戶建檔立卡的貧困戶到梨園打工,帶動該村建檔立卡的貧困戶的脫貧工作。田少華梨園面積由2014年的120畝擴大到現在的410畝。
鞏彬果園產業迅猛。2015年到目前,鞏彬先后在我村種植梨樹等果木400畝,種植構樹苗20畝,帶動劉前、楊寨等莊15戶貧困戶到果園打工。李良成櫻桃園種植車厘子200畝,明年將結果,將迎來收獲的季節。
鎮黨委為支持梨園產業發展,對新村周圍的耕地鼓勵發展梨樹種植,每畝每年給予補貼1000元,連續補助5年直到梨樹進入盛果期。
2、支持板材加工產業。2年來,張莊張少林、汝西營汝國慶等10家木材加工企業先后成立,每個企業年加工產值均在1000萬元以上。帶動本村就業人口200人,其中帶動貧困戶20戶就業。
四、村級資料管理規范化,提升扶貧工作質量
村級資料做到:1、齊全。從2014年至目前,每個年度都分為文件類、記錄類、表格類、公示公告類;2、詳實。2014年縣派駐扶貧隊以來,每一項工作做到工作有痕跡,有圖片和文字資料等;3、整理規范。按照上級檔案化管理的要求整理歸檔。
戶級資料做到:1、對四個清單進行標識提醒。用綠色、藍色、紅色和黃色圓點分別表示已脫貧戶、政策兜底戶、重點貧戶和鞏固期貧困戶,一目明了;2、戶級資料管理清單化。脫貧戶和未脫貧戶分別設置了扶貧資料清單,通過清單就知道那些資料缺失,需要進一步完善;3、資料索引按戶主姓名首字母順序排序便于查找。
近期,縣扶貧局、縣檔案局將永昌村列為全縣扶貧檔案工作示范村,對永昌村扶貧檔案資料按照上級標準重新進行了歸類整理,2017年9月20日,利辛西北六鄉鎮組織200余人對永昌村檔案資料進行了參觀學習。
五、認真抓好村集體經濟、基礎設施和公共服務建設工作
按照“一率一收入”、“一業一基服”的要求,認真開展村級扶貧工作,2016年村順利出列。
1、貧困發生率控制規定范圍以內,達到村出列要求。
2、村集體經濟收入達到5萬元以上。建設村級光伏電站新建187千瓦村級光伏電站兩座、村養鴨場一個,村集體經濟年收入在50萬元以上。2015年底,縣統計局為支持村集體經濟發展,將省統計局撥付的10萬元幫扶資金用于村光伏電站建設。這些舉措實施之后有力促進,使永昌村集體經濟從無到有,對于統籌村內經濟發展和精準扶貧工作提供有力地支持。
3、村內水、電、路、網等均在2016年度實施完畢。
4、新建村公共服務中心。新規劃村室、衛生室五位一體的公共服務中心。
六、做好領導調研和扶貧宣傳報道工作
今年以來,永昌村扶貧工作受到各級領導的重視和關懷。省扶貧辦主任江洪、市委書記汪一光、縣委書記程修略、縣長程莉等幾大班子領導到永昌村調研扶貧工作10多次;金寨、望江、靈壁、宿州等多地領導到永昌村參觀學習近10次,全市、全縣扶貧現場會在永昌村召開3次等;鄉鎮及以下到永昌村參觀學習10多次。
積極撰寫分析、信息資料,及時反映永昌村扶貧工作動態和扶貧工作成果,向省、市、縣、鄉鎮報送。目前,有關材料已被省、市、縣各級采用,較好地宣傳了我村的扶貧工作。2016年3月,由我撰寫的《依托產業發展 加快脫貧致富》被省統計局采用;2016年10月,亳州新報采訪永昌村《多方給力共摘貧困帽》,報道永昌村扶貧工作事跡;今年以來,人民日報、經濟日報、安徽日報、亳州電視臺等多家媒體先后5次到村采訪扶貧工作先進經驗和做法。另外,我還經常撰寫關于永昌村扶貧的點點滴滴,較好地宣傳了全村扶貧工作開展情況。
七、存在的問題
1、金融扶貧項目推進不順暢。2016年初,我縣農商行開通了產業鏈模式金融扶貧工作,每戶最高貸款額度為5萬元,如何把金融的優惠政策幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富本是一件好事,但在實際工作當中,較難推動。有的貧困戶擔憂企業產業一旦發展失敗,怕還不上貸款受到牽連等出現不愿意貸款的現象。此項工作經過多方不懈努力,直到8月份才算完成。
2、土地流轉不暢。目前,土地經營權分散在千家萬戶,大戶想承包一塊面積較大的耕地,盡管大多數村民同意,如果有個別戶不愿流轉土地,使整個工作陷于停滯。
3、老百姓有爭戴“貧困帽”的現象。當前,扶貧工作是全社會以及各級領導關心、關注的大事。隨著扶貧各項政策、措施的到位,如:醫療扶貧、教育扶貧、危房改造、金融扶貧等,建檔立卡貧困戶的經濟負擔明顯減輕,收入增加且順利達到脫貧標準。部分群眾及貧困戶心態發生變化:部分非貧困戶想加入貧困戶,駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策、講建檔立卡貧困戶的標準,作耐心細致地思想政治工作;個別建檔立卡貧困戶存在不愿脫貧的思想,駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策,如:脫貧不脫政策等。群眾利益無小事,通過解決老百姓身邊發生的利益訴求的思想認識問題,化解矛盾,為扶貧、脫貧工作順利進行地保障。
八、建議
1、增強激勵機制,充分調動基層干部的積極性。當前,扶貧工作任務艱巨、責任重大,各級黨委、政府要建章立制,嚴格考核,獎優罰劣。把在基層一線扶貧工作中表現優秀的人員予以提拔重用,以調動駐村干部、鎮包村干部以及村干部的工作積極性;對扶貧工作中不努力盡職盡責的人員予以處罰并調整到扶貧崗位以外的其他崗位。
一、活動主題
"精準扶貧、你我同行"。
二、活動目標
通過開展全方位、多層次、多形式的"扶貧日"活動,進一步提高脫貧攻堅知曉度和政策透明度,凝聚脫貧攻堅思想共識,促進各方力量向貧困村、貧困人口整合,構建"人人皆愿為"、"人人皆可為"、"人人皆能為"的社會扶貧格局,匯聚全面打贏脫貧攻堅戰的強大合力。
三、活動內容
2017年"扶貧日"活動,在全鎮范圍內廣泛開展,著力形成全鎮上下聯動實施、各單位協同推進的活動格局。
(一)開展"扶貧日"宣傳月活動。突出宣傳先導作用,將10月定為全鎮"扶貧日"活動集中宣傳月,集中開展精準扶貧宣傳活動。一是開設"精準扶貧、不落一人"專欄。深入宣傳精準扶貧方針政策,深度報道精準扶貧先進典型事跡、經驗做法和成功模式,形成正面引導。二是開展形式多樣的社會宣傳活動。充分發揮各群團組織、學校、志愿者組織的作用,舉行各類主題宣傳,通過懸掛標語、滾動字幕、制作墻報、樹廣告牌、廣場宣傳、圖片展示、政策咨詢、知識競賽等多種形式廣泛開展宣傳活動,擴大社會影響力。
(二)開展"結對幫扶行動月"活動。
一是開展一次走訪慰問活動。各幫扶責任人對自己所包的貧困戶要進行一次走訪慰問,力所能及地幫助所包的貧困戶解決一些困難,為扶貧服好務。二是開展一次精準扶貧工作調研,了解和掌握村產業發展、醫療救助、教育幫扶、危房改造、政府兜底工作情況。三是提出一條精準扶貧工作建議。四是結合"支部黨日"活動,組織全體黨員廣泛參與扶貧攻堅,助推精準扶貧工作。
(三)開展全國脫貧攻堅獎評選推薦活動。響應全國脫貧攻堅獎評選推薦活動號召,在全鎮范圍內認真開展全國脫貧攻堅獎評選推薦工作,把在脫貧攻堅中表現優異的積極分子向上一級進行申報。
(四)開展群團組織特色扶貧行動。充分發揮各類群團組織協調能力強、社會號召力大等優勢,以開展特色活動為載體,廣泛動員社會各方面力量參與精準扶貧精準脫貧工程。一是開展青年文明號助力精準扶貧行動。充分發揮青年文明號集體的先鋒模范作用,以助力精準扶貧為主線,以關愛留守兒童為導向,推動全鎮各級(杰出)青年文明號集體、創建集體與貧困村開展結對幫扶,集體成員與6-18周歲建檔立卡的貧困留守人員開展結對關愛。(責任單位:鎮團委)。二是開展巾幗脫貧行動。實施"春蕾計劃"、"恒愛行動"、"金鳳工程"、"讓夢飛翔"等助學項目,為貧困女大學生、失輟學女童、孤殘兒童等提供援助。開展"貧困母親兩癌救助"行動,建立貧困"兩癌"患病婦女長效救助機制和綠色通道,對貧困"兩癌"患病婦女進行檢查、治療和救助(責任單位:鎮婦聯)。三是開展科技助力精準扶貧行動。實施農業新技術培訓計劃,針對貧困村貧困戶種養殖需求,組織科技人員專班為貧困戶開展有針對性的種養殖、農產品加工、電子商務等科技培訓,幫助引進農業新技術、新品種、技術新設施、新模式。實施"科普助力新農村行動計劃",重點扶持8個重點貧困村創建"農業科普示范基地",支持科普帶頭人發展壯大,大力發展精品果業、綠色蔬菜、優質糧食、現代養殖、休閑觀光等農業主導產業,帶動貧困人口脫貧致富。四是開展"助殘圓夢"扶貧行動。以持證建檔立卡貧困殘疾人為對象,開展職業技能培訓和農村實用技術培訓。五是組織參加全省脫貧攻堅攝影大賽。鼓勵我鎮攝影愛好者參加全省脫貧攻堅攝影大賽,并積極向省級推薦反映全鎮特色產業扶貧、培訓就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障兜底扶貧、黨建扶貧、文化扶貧、企業扶貧、干部駐村幫扶等層面工作的優秀攝影作品(責任單位:鎮委宣傳辦)。
(五)開展扶貧捐贈活動。以"扶貧日"為主線,以活動為載體,在全鎮范圍內開展扶貧募捐活動。要求各單位圍繞"我為精準扶貧辦實事"主題活動,發揮黨員干部表率帶頭作用,于10月17日前后開展扶貧募捐活動,募集資金主要用于募集資金主要用于貧困村、貧困戶脫貧項目建設。
四、活動保障
(一)強化組織領導。為了確保全鎮"扶貧日"活動圓滿開展,鎮成立以鎮長劉剛為組長的領導小組。全鎮"扶貧日"活動在鎮扶貧攻堅領導小組的領導下組織開展,鎮扶貧辦具體承擔全鎮活動的總體部署、溝通協調聯絡、督辦檢查等日常工作。各單位、各村(社區)應依據全鎮活動方案總體安排,明確責任,各司其責,確保全鎮"扶貧日"扎實有序地開展。
(二)加強督促通報。各單位、各村(社區)要建立扶貧聯系機制,加強"扶貧日"活動的溝通協調,上下聯動,及時上報 "扶貧日"活動情況。