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一、指導思想
以創建國家文明城市、衛生城市為目標,提高環境衛生清掃保潔質量,加強環衛人員工作責任心,穩定環衛工人隊伍,建立健全環衛工人工資長效管理機制,確保環衛工人工資及時發放到位。
二、實施內容
加強全區環衛工人隊伍管理,規范環衛人員工資發放,對區城管局、各街道辦事處清掃保潔環衛工人工資實行銀行統發。
三、實施步驟
環衛工人工資銀行統一發放準備工作,從7月20日開始到8月30日結束,共分三個階段。9月份正式實施到位。
第一階段:宣傳發動(7月20日至7月22日)
區城管局、各街道辦事處要組織召開專題會議,安排布置統發相關事宜。
第二階段:個人信息登記(7月23日至8月21日)
區城管局、各街道辦事處要按照統發工作要求,組織填報《區環衛工人信息采集表》、《區環衛工人工資表》、《銀行儲蓄集體開戶通知書》,在8月21日前報送至區環衛收費中心辦公室,聯系人:,聯系電話:。
第三階段:工資卡發放(8月22日至8月30日)
由區環衛收費中心對所有統發工資人員信息進行核對,核實后由區城管局和各街道辦事處向環衛工人發放工資卡。
四、動態管理
(一)區城管局、各街道辦事處負責本責任區內的道路清掃保潔工作,對責任區環衛工人進行動態管理,嚴格按規定崗位配備環衛人員,提高道路清掃質量,嚴禁出現缺崗、代崗、轉包等現象發生。
(二)區城管局、各街道辦事處要對環衛工人每月清掃情況進行統計,根據出勤、缺崗等情況核定當月責任區環衛工人工資,編制環衛工人工資表,于下月7日前上報區環衛收費中心。區環衛收費中心要按照銀行工資程序,及時撥付至環衛工人工資賬戶。
(三)區城管局、各街道辦事處要加強對環衛工人的管理,清掃人員應保持相對穩定,不得無故脫崗、缺勤。離開、新增人員應在變動5日內到區環衛收費中心辦理相關手續,進行備案。
今天我們在此舉行第環衛工人節慶祝大會。這充分體現縣委縣政府對我們環衛工人的重視和關懷。在此,我向全縣廣大環衛工作者致以崇高的敬意和節日的問候!向受表彰的先進工作者表示熱烈祝賀。
環境衛生是城市文明的重要標志,社會的進步、經濟的發展需要整潔、優美的城市環境。多年來,我們環衛戰線的廣大職工,以特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的精神,用樸實的勞動,辛勤的汗水履行著城市美容師神圣而光榮的職責,使我縣的人民環境發生了顯著變化,推進了城市文明進步。可以說:我縣每一項事業的發展都凝聚了廣大環衛工人的辛勤汗水,特別是我縣國家衛生城創建取得的成功。我們廣大環衛工人更是功不可沒。是你們的辛勤勞動,改善了我縣的發展環境。在這里,我要真誠地道一聲:你們辛苦了!下面我對環衛工作講幾點意見:
一是要不斷改善環衛工人作業條件。近年來,縣委縣政府對環衛工作越來越重視,已把環境衛生事業納入了國民經濟和社會發展總體規劃。擺上了與城市建設協調發展的重要位置。因此,我縣環衛戰線要緊緊圍繞經濟建設發展為中心,加強領導。進一步弘揚行業精神,積極引進新設備、新技術,改善作業條件,深化行業改革,提高工作效率,嚴格按照行業工作標準。扎實工作,力爭使我縣環境衛生工作再上一個新臺階。
二是要逐步增加對環衛事業的投入。通過這一兩年創建我縣市容衛生設施建設取得了較大進度。但與城市化進程要求還有不少差距。今后一個時期要繼續加大環衛基礎設施投入。進一步改善環境衛生基礎設施狀況。結合實際,制定出科學的環衛工作規劃,改造步伐,是基礎設施布局更趨合理。同時我們也要積極吸引社會力量和社會資金參與環衛基礎設施建設管理。想辦法調動社會各方面力量,共同搞好我們的環衛事業。
三是要加大環衛工作的新聞宣傳力度。我們要通過各種新聞媒體宣傳環衛戰線涌現出來的先進模范人物,把環衛工人默默奉獻精神和為城市建設經濟發展所做的貢獻展現給市民。在全社會營造支持環衛工作,尊重環衛工人勞動,自覺維護城市環境的良好氛圍,形成人人理解、支持和關心環衛工作的社會新風尚。
同志們,城市環境衛生牽動千家萬戶,是城市管理中非常重要的工作之一,是政府號召各單位,各部門要從執政為民。加強執政能力建設的高度,充分認識做好環衛工作的重要性,努力為環衛工作和環衛工人多辦實事,辦好事。嚴防杜絕有毆打環衛工人事件發生。在全社會形成尊重,理解環衛工人。
中圖分類號:B82-058 文獻標識碼:B文章編號:1008-925X(2012)11-0062-02
摘 要 本文通過對吳江區的環衛作業市場化現狀分析和調研,對市場化前后進行對比,提出一些建議和對策,使市場化作業能更好得發揮功能,美化城市環境。
關鍵詞 環衛作業市場化;管理考核
1 環衛作業市場化背景及現狀
隨著社會水平的發展,對環境衛生事業要求的提高,政府和居民對環衛處的人員管理,結構體系,工作方法轉變都提出了更高的要求。尤其是環境衛生作業如何通過市場化,引進更為新穎的管理手段,是眼前重要的課題。南京市早在2000年就制訂了環衛作業市場化改革方案,深圳更是在改革開放之初就在建立相對完善的市場經濟體制,環衛市場化率比較高,目前深圳路街掃保的市場化率超過80%,垃圾清運市場化率達到65%,現有從事市場化作業的公司按所有制的不同分為國有、集體、民營、中外合作合資、獨資等形式,但在承擔市政道路的清掃保潔服務中,國有清掃公司還占較大的份額,根據深圳環衛處給出的數據,企業化運作之后,每年給財政節約資金2000萬元。
2012年3月,我區環衛處也正式實行區域環衛作業市場化,將兩個標段的環衛作業區域承包給明珠保潔和快捷物業兩家保潔公司。現經過幾個月的實行和摸索,正逐步走上正軌。本文通過實際調研發現我區環衛作業市場化存在的一些問題和改進之處,下面將對這些問題進一步的分析并提出一些建議。
2 環衛區域市場化前后存在問題分析
2.1 市場化前存在問題分析:
首先由于環境衛生事業的資金投入不足,資金來源不廣,制約了環衛事業的發展,然而環衛事業的機械化自動化,垃圾清運、壓縮,填埋場建設運行,垃圾無害化處理,垃圾滲濾液處理都要投入大量的資金。其次環衛行業一直沒有受到重視,社會上普遍認為沒有文化沒有本事的人才去掃地,沖廁所,而忽視了環衛事業本身的必要性;環衛工人干活苦,待遇差,收入低,年紀稍微輕一點的都不愿意加入環衛行業,致使環衛工人結構老齡化。另一方面環衛事業本身是一個公益性的行業,沒有其它方面的盈利,環衛工人待遇又差,難以建立嚴謹的考核制度,獎懲措施力度不夠,環衛工作的展開又不能依賴于人的自覺性,使得環衛工作要達到一個高層次的標準有一定的難度。
2.2 市場化后存在問題分析
2.2.1 工人缺乏經驗:環衛作業市場化在一定程度上解決了工人結構老齡化的問題,作業公司不再啟用一些超過退休年齡的老工人,多招募的是較年輕的外來務工人員。但是新招募的工人有些沒有從事過環衛行業,或對工作區域的保潔情況不熟悉,缺乏經驗,工作拖沓,往往不能及時完成作業,使得這些區域的環衛作業情況相比市場化之前環衛處自己管理反而要來的差,垃圾袋發放不及時等情況導致居民滿意度下降,反響強烈,經常有舉報電話。
另一方面居民對保潔區域的市場化也有一個適應的過程,剛開始多少會有不滿之處。
2.2.2 管理人員專業化程度不高:環衛作業公司的管理人員普遍缺乏專業知識,有些是小區物業公司從其它崗位上如保安隊長等,調過來管理作業,缺乏管理經驗,往往不能管理到位。同時還存在環衛用具發放不到位等其它問題。
2.2.3 責任分工不明確:環衛作業區域市場化后,有一部分合同內沒有明確規定的少量建筑垃圾,樹枝等作業公司不愿意清理;另外,保潔區域的交界處常常垃圾堆積,無人打掃。環衛作業公司的消極合作給環衛工作的執行帶來不便。
2.2.4 環衛設施管理不到位:環衛作業市場化后作業公司為了獲得更大的利益,減少環衛作業人員,拖延環衛設施的維修。路邊垃圾桶損壞,公廁水龍頭、蹲位擋板損壞不能及時修理。公廁無人看管,居民偷電偷水現象時有發生。
3 環衛作業市場化工作建議與對策
3.1 加大對環境衛生事業的重視:環境衛生事業是一個公益性的行業,自身缺少相應的執法權利,而且很少盈利,要展開大范圍的工作需要政府加大對環境衛生事業的宣傳力度,加大對環境衛生事業的投入,建立健全相應法制體系。完善環衛事業的機械化,自動化程度以提高環衛作業的效率。
3.2 管理考核體系精細化:要建立健全環衛作業的管理考核體系。尤其是環衛這種沒有盈利的公益性行業,建立健全管理考核體系有利于環衛工作的展開,使對環衛作業的考核有據可依。
3.2.1 對作業企業的考核:建立明確的考核明細表,相應項目不符合的,要對企業進行扣分。這項考核我環衛處已經在進行,還要繼續細化,完善。
3.2.2 企業對工人的考核: 將企業考核落實到工人,環衛工人保潔不到位的,要相應的處罰,具體由作業企業操作執行,由環衛部門監督。
3.3 提高環衛工人待遇:資金不足是造成環衛工作難以展開的一個重要原因,環衛工人作業環境艱苦,工資待遇差是眾所周知的事實,在一個資源分配極度不平均的年代,要靠環衛工人自覺遵守行業規范,有一定的難度,提高環衛工人的待遇有利于提高環衛工人的積極性,同時也有利于招募年輕一些的員工,加強環衛作業的新生力量,也便于制定考核扣分制度,用一定的經濟手段來規范工人作業行為,從而提高環衛作業的整體效果。
3.4 實現管理社會化:搞好環境衛生不是某個部門單獨的事,也不是單靠環衛工人自覺就能完全搞好的,假設居民、企業缺乏環境保護意識,沒有一定的素質,不斷的制造垃圾,亂倒垃圾,有再多的環衛工人也沒有用。
環衛處要主動加強于社會、居民之間的聯系,讓居民知道環衛處為城市的環境美化做了些什么,讓居民投訴能在第一時間得到解決。
政府要有規范的法律制度,同時對亂扔亂倒垃圾等違規,不文明現象給予相應的處罰,以法律的手段進一步規范居民的行為,使環衛事業的發展有法可依。
在建立良好制度的同時,環衛處要聯合有關部門共同合作,加大社會的宣傳力度,使環衛事業深入人心,樹立城市居民的主人翁意識。
城市是大家的城市,不是某個部門,某個領導的城市,搞好環境衛生還是要靠全體市民共同努力,攜手合作,才能美化我們的城市。
參考文獻
[1] 林清毅.淺談城市市容環境衛生體制改革存在問題與對策[J],中國城市環境衛生,2005,(1).
2015年元月下旬至12月底,2016年1月召開大會進行表彰。
為認真組織開展好“最美環衛工人”等四項評選表彰活動,成立評選活動領導[,!]小組。
組 長:向慎敏縣城市管理和行政執法局工會主席
副組長:全志縣環衛所所長
段連河縣環衛所書記
成 員:張鴻、宋代富、熊本華、羅波、楊春
(一)開展“最美環衛工人”評選表彰活動。進一步調動一線環衛工人的工作熱情和積極性,引導廣大市民更加尊重環衛工人、更加關愛“城市美容師”,讓環衛工人更加體面的工作、更加體面的勞動。(評選名額:名)
(二)開展“最美保潔員”評選表彰活動。進一步調動保潔員的工作積極性,引導社區居民尊重保潔員,讓保潔員在社區更加體面的開展保潔工作。(評選名額:名)
(三) 開展“文明崗位標兵”評選表彰活動。促進全所干部職工誠信守法、愛崗敬業、文明服務,履行社會責任,為實現文明縣城創建目標,打造美麗和諧新__做出積極貢獻。(評選名額:文明崗位標兵個)
(四) 開展“先進班組”評選表彰活動。為充分發揚路段成員之間團結友愛,集體榮譽感,優良的工作作風,不斷形成一種團結和諧的氛圍。(評選名額:先進班組個)
(一)宣傳發動(2015年1-3月)。宣傳發動工作貫穿全年。采取多形式、多渠道、全方位廣泛宣傳動員,積極引導廣大環衛工人從自身做起、從現在做起、從本職工作做起,干出一流成績,不斷提高自身素質,積極參與文明__創建,努力在全所范圍內掀起新一輪“爭當先進,趕超先進”的熱潮。
(二)組織評選(2015年4月—2016年1月)。要認真總結評選活動的先進經驗,精心推選出一批先進典型,并在廣泛征求意見建議基礎上,于2016年1月15日前向所評選活動領導小組推薦審核,最終確定表彰名單并予以公示。
(三)總結表彰(2016年1月)。結合全所年度工作表彰會議,隆重表彰“最美環衛工人”等四項先進集體和先進個人,并給予一定的物質獎勵,先進集體獎300元,先進個人獎200元。要把開展“評先”活動作為常態化工作,進行制度化安排,每年定期組織評選表彰,樹立全所范圍內的服務標桿。
(一)最美環衛工人:
1、熱愛環衛事業,具有良好的職業道德和敬業精神。
2、有強烈的事業心,勤奮工作,文明服務,能發揮模范帶頭作用。
3、在環衛一線崗位連續工作1年以上,有熟練的操作技能,能出色完成本職工作和組織分配的各項任務。
4、尊老愛幼,助人為樂,團結同事,發揚互助友愛精神。
(二)最美保潔員:
1、對工作盡職盡責,能經常性地對轄區居民進行衛生保潔宣傳教育,提高居民的衛生保潔意識。
2、按時收集規定范圍居民的生活垃圾,并將所收集的生活垃圾集中到垃圾處理設施進行處理。
3、對所負責轄區內垃圾做到日產日清,不留衛生死角和衛生盲區,路面保持清潔,無雜物、無垃圾。
4、負責責任區內的垃圾桶能及時清理,垃圾不外溢,并保證公共場所的垃圾桶外表干凈,無居民投訴。
(三)文明崗位標兵:
1、作風正派,清正廉潔,恪守職業道德規范,無違反職業道德行為,有良好的威信。
2、有較強的事業心和責任感,干一行、愛一行、鉆一行、精一行。工作盡職盡責,求實奉獻,在本職崗位上創造了顯著的社會效益,業務水平在本行業拔尖。
3、努力提高自身的專業素質,職業技能和業務水平優秀,富有創新精神,無任何責任事故。
4、言行舉止文明,服務優質,接待服務對象熱情耐心,無冷硬粗硬、坑蒙欺詐等不良作風和行為,市民滿意度高。
5、講究衛生、遵守公共秩序,保護公共環境,愛護公共財產,維護公共設施,助人為樂。
(四)先進班組:
1、路段成員之間團結友愛,集體榮譽感強,工作作風優良。
2、路段在每次州同建同治檢查工作中完成較好,沒有被扣分,為單位爭取較多榮譽。
3、遵守所各項制度和紀律,起到帶頭示范作用。
(一)加強組織領導。要高度重視“最
“環衛工作很平凡,正是因為它平凡,更需要我的耐性;環衛工作很簡單,正是因為它簡單,更需要我認真去做。”
現年44歲的她,從1992年起就以臨時工的身份在鄭州做環衛工了。她用十幾年起早貪黑、披星戴月的工作,讓流淌在掃帚尖上的青春和歲月熠熠閃光。同時,她也感知著一名環衛工人的酸甜苦辣。
一個偶發事件,她毅然投身環衛工作
張衛勤決定做環衛工,并不是一時沖動。1992年,一位年輕的環衛工人的舉動感動了她。
當時,從駐馬店市新蔡縣關津鄉劉菜園村來到鄭州的她,做過營業員、服務員、推銷員。
一天傍晚,下了晚班的她不慎將自己的提包丟在了大街上。她抱著試一試的心態,回頭一點一點地找,找了很久也沒有找到。正當她心灰意冷之時,發現前面一位年輕的環衛工在馬路邊東張西望,手里還拿著她丟失的提包。當對方檢驗并確認她是失主之后,原物奉還。之后,她和這位年輕的環衛工人結下了深厚的友誼。
張衛勤也第一次意識到,環衛工人做的活雖然很臟、很累,但他們擁有一顆美好的心靈。
當1992年鄭州市金水區衛生隊招收環衛工人時,她不顧家人的反對,毅然走上了這個工作崗位。
“道路清掃干凈了,那就是甜!”
冬天的鄭州,朔風四起,剛才還潔凈的道路,一會兒就四處飄散著落葉。偶爾,可以看見一片紙屑在空中飄飄悠悠一陣后落在地面。
風勢漸退,張衛勤立即忙碌了起來,時刻保持路面干凈是環衛工的職責,包括及時清掃落葉和風刮起的塵土。
下雨的時候,她一忙起來,常常是外衣被淋透,貼身衣服被汗水浸透。但她覺得一切辛苦和付出都是值得的。
“道路清掃干凈了,看到人們走在干干凈凈、沒有一絲塵土的馬路上,那是我們環衛工人的甜。”
“最心酸,在受到羞辱或不被人們理解時”
天氣惡劣、工作辛苦,并不是讓張衛勤最頭疼的。這些她早已習以為常。她最不堪忍受的是受到謾罵和侮辱。
一天,雨后,她在城北路回民中學校門口清掃積水時,請幾個小青年讓一下道。這幾個小青年沒有理睬。她只好小心地清掃,但還是有些許污水濺起,濺到一個小青年身上。
“你瞎了眼了!”小青年罵了張衛勤后,要求張衛勤賠衣服,又把她推來推去。在過路人的勸說下,這個小青年才走了。張衛勤抹一把淚,又接著埋頭清掃路面。
2009年夏季,在緯四路集貿市場門前,有商戶把爛肉,洗肉盤子的污水一股腦兒都倒在馬路上,腥臭難聞,張衛勤就上前勸說:“你們以后就多走一步,把污水倒下水道吧!”
“我不倒這,還要你們掃地的干啥?你們干的就是這活!”商戶蠻橫無理。
她只有忍氣吞聲,把污水一點點地掃到了下水道里。
“說不清的道理”
人們的不良衛生習慣,給環衛工作增添了不必要的負擔。
在經二路清掃保潔時,張衛勤就曾經拿著掃帚和簸箕,跟隨一對從經緯廣場出來的戀人將近20米,這對戀人一邊吃香蕉一邊把香蕉皮隨手丟在馬路上。類似這樣的事件,張衛勤還經歷過很多,尤其是遇到吃甘蔗的,“很多人都是邊吃邊吐”。
令張衛勤尤感可惡的是在城北路,有三家修摩托、賣煙酒的店面:“孩子大小便,都在門前的馬路上,從來不清掃……”張衛勤找店面的老板談過幾次,但都沒有效果。
為保持清潔,讓行人有一個舒適的行走環境,張衛勤只好和其他環衛工人一起將留在路面上的大便清理干凈。
另外,一些小餐館、飯店將剩下的菜湯,直接倒進果皮箱,油污果皮箱及其中的其他垃圾,也給她們的工作帶來了很多不便。她們必須把油污的果皮箱用清潔劑洗滌后才能重新投入使用。
2009年11月10日,鄭州突降罕見大雪。司氏洗車服務有限公司,把公司整個院子里的積雪都堆積在馬路上,張衛勤帶領清掃班45名工人,連續工作4天,才將堆積的雪清理干凈。
2009年12月份,東里路幼兒園漏水,水流到馬路上。由于天氣寒冷,路面很快就結冰了。為了保證行人安全出行,張衛勤帶領工人清理了3個多小時,才將路面上的冰鏟除。而東里路幼兒園無一人參與清理。
用張衛勤的話說,這都是些“說不清的道理”“交涉沒用,只有環衛工人把這些活承擔起來”。
同事眼中的熱心人
張衛勤的熱情不僅體現在工作中,對同事,她也是一個熱心人。
有一天晚上10點鐘,一位叫李敏的清潔工得病,高燒40℃住進醫院,她的丈夫風風火火找到張衛勤請假。考慮到時間已晚,領導無法再行安排,張衛勤說:“你好好照顧小李,上班的事我解決!”第二天,她2點多鐘就起來掃地,一直掃到6:30,才把她們兩個人負責的路面清掃干凈。她這樣一直干了3天,直到李敏返回工作崗位。
工人梅秀紅被車軋傷腳面。張衛勤將其送到省人民醫院并在旁照料十幾天,連自己的孩子感冒都顧不上照顧。
“數十年如一日,她用三尺掃把書寫人生價值”
晴天一身灰,雨天一身泥。環衛工作是辛苦的,也是單調的。這一點張衛勤深有體會。
她在日記中這樣寫道:“環衛工作很平凡,正是因為它平凡,更需要我的耐性;環衛工作很簡單,正是因為它簡單,更需要我認真去做。”她數十年如一日,踐行著她對環衛工作的認識和理解。
她出色、踏實的工作作風,贏得了領導的認可,從1993年起,她就被任命為清掃班班長至今。
環衛工作是一份與廣大人民生活以及工作息息相關的一項工作,是現代社會當中體現社會文明的一個重要窗口,是我國構建社會主義和諧社會的重要保障。為了更好的實現這些目標,我們需要在環衛部門當中加強人力資源管理工作,促進環衛事業穩定和諧的發展。加強環衛事業人力資源管理即使環衛部門繼續發展的一個內在需求,也是現在社會經濟發展的外在要求。為了能夠更好的在環衛事業當中進行人力資源管理,本文主要就是介紹了現在環衛部門當中人力資源管理當中存在的問題,然后根據這些問題提出了如何提高環衛部門人力資源管理,促進環衛事業的穩步發展。
一、環衛部門人力資源管理當中存在的問題
在現代人力資源管理當中,已經將人本身看作是部門組織發展戰略要求的主體,現代人力資源管理方法與我國傳統的人力資源管理方法還是存在著很大的差異的,雖然說經過多年的發展,我國現代人力資源管理的理念已經開始滲透到了我國環衛部門的人力資源管理工作當中去,但是這些新興觀念卻并沒有受到管理人員的重視,也就是說我國環衛部門當中人力資源管理基礎依然是非常薄弱的。下面筆者就介紹一下我國環衛部門當中人力資源管理存在的問題。
(一)人力資源管理觀念落后
在傳統的環衛部門當中,人力資源管理人員都是人為環衛部門需要以制度為根本,將事業作為自己公司的核心,環衛部門當中的職工的存在就是為了更好的實現環衛部門自身的目標的,往往對于每一個職工自身的個人目標沒有采取足夠的重視。現代人力資源管理則認為,我國傳統的人力資源管理當中缺乏足夠的創新意識以及競爭意識,導致環衛部門當中缺乏足夠的活力,以至于員工的工作效率沒有得到有效的提高。
(二)人力資源結構不合理,高素質人才過少
就目前我國環衛部門的現狀來說,人員老化問題是非常嚴重的,在環衛部門的領導干部隊伍、技術工人隊伍當中都存在著后備力量嚴重不足的情況,并且這些員工自身的專業水平也不是十分的優秀。環衛部門嚴重缺乏懂技術又會管理的復合型中層管理關不,在專業技術人員隊伍當中,年齡結構相對來說還是比較合理的,但是這些工作人員當中大多數都是初級職稱,完全沒有辦法適應想在環衛行業的發展要求。環衛部門當中的技術工人普遍存在著學歷水平偏低的情況,在進行新技術接受以及掌握方面的能力比較差。環衛部門當中以臨時工作為主體的一線作業隊伍已經完全不能夠滿足我國環衛行業進行進行發展的需求了。
(三)人力資源管理缺乏有效的激勵機制以及考核制度
環衛單位當中對于激勵制度做的不夠完善,很多的環衛工人對于自己目前崗位以及人員配置的激勵力度以及監督的力度都不是十分的滿意。目前環衛單位當中實行的績效考核工作是完全不能夠對環衛工作人員進行有效的獎勤罰懶的,并且這一項考核的公正在環衛部門當中想要實現也不是十分的容易。在進行績效考核的過程當中過分的偏重于對工作人員個體的考核,對部門績效的考核通常來說都是忽略的,這樣就不利于發展部門當中職工的合作以及有效的實現部門的目標,這也就是筆者所說的環衛部門當中存在著激勵制度不強以及制約機制乏力的情況。
(四)環衛工人薪資普遍比較低
目前我國的環衛行業與其他的行業進行比較存在著員工水平比較低的情況,并且在環衛工作當中,臨時工的薪資水平就徘徊在城市最低生活保障線水平之上,在養老保險、醫療保險、失業保險等最基本的勞動保障措施方面環衛臨時工還沒有進行準確的落實到位,這樣的薪資水平以及保障條件是沒有辦法吸引到高素質的人才,對于環衛行業的可持續發展產生了嚴重的負面影響。
二、加強人力資源管理,促進環衛事業穩定發展的措施
我們進行企業人力資源管理的最終目標就是充分的發揮出企業員工的能動作用,保證企業員工能夠更好的為企業進行服務。所以,在環衛部門當中,加強人力資源管理是現代社會創建文明衛生城市的必然要求,也是現在環衛行業進行改革以及發展的重要目標和有力手段。經過了一定的實踐之后,我們發現建立一項科學合理的人力資源管理機制是保證環衛事業穩定發展的根本策略。
(一)積極轉變人力資源管理理念
為了更好的適應現代人力資源管理的理念,在進行環衛部門人力資源管理的過程當中我們需要注重對人性進行尊重,對于人的需要進行關注,對人的潛力以及創造性進行挖掘,發展一個激勵、保障、服務以及培訓等具有著引導以及開發性能的人力資源管理功能,需要注重對于環保部門工作人員工作能力的培養,根據每一個員工的工作能力來對人力資源進行一個合理的配置。
(二)合理配置人力資源、建立和完善用人機制
在環衛行業當中,我們可以采用的最合理的人力資源配置就是將人力資源潛質的結構與崗位需求結構進行一個動態的結合,也就是說我們需要根據環衛行業當中不同崗位的需求來進行人力資源配置方案的確定,根據環保行業當中人力資源的特點以及結構來進行人力資源配置方案的確定,在進行人力資源配置方案確定的時候主要考慮資歷結構、知識結構以及年齡結構。并且我們在進行人力資源管理的過程當中需要堅持創新的觀念,將原有的平衡照顧觀念進行破除,樹立一個能者上、庸者下的觀念,在工作過程當中需要引進一個完全公平、公正以及公開的競爭機制。
(三)科學績效考核體系以及有效激勵機制的建立
我們在進行績效考核的時候,績效考核方案會對績效考核的實施以及效果產生至關重要的影響,所以說我們在進行績效考核之前都需要對績效考核的理論方法進行認真細致的研究,根據自己進行績效考核的目標以及任務,將績效考核的流程進行一個系統化的設定。再就是在環衛部門當中建立一個良好的情感激勵機制,也就是說部門可以在春節或者是環衛節這些重大節假日當中開展形式多樣、內容豐富的問題活動,積極提高職工的參與程度,激發職工的工作熱情。
(四)提高環衛工人待遇
為了能夠更好的引進人才,也更好的關心目前環衛工人的生活狀況,我們需要從最直接也是最現實的方面――利益進行出發,不斷的改善環衛工人的福利待遇,對于環衛工人的具體工資我們可以采用逐年提高的方式。還有對于環衛工人的勞動保障以及社會保險我們也需要進行及時的落實,及時與環衛工人進行勞動合同的簽訂,根據勞動合同老對來為環衛工人進行保障措施的落實。
【關鍵詞】作業結構;精神生活;政企獨立;可持續發展
隨著社會的不斷進步,城市發展也日新月異,特別是自中國加入WTO以來,各方面都得到了極大地改善,城市公共設施基礎建設自家壟斷現象逐步消失,作為公共事業的城市環衛作業對城市建設至關重要,不僅可以提升人們的生活質量,實現資源的合理利用,更是實施可持續發展的重要舉措,因此對城市環衛作業的發展和要求的研究有著重大意義。
一、改變環衛作業的隊伍結構及操作方式是未來城市發展的必然要求
自改革開放以來,市場經濟的逐步改變,打破了古老用工制度的計劃經濟,大量的農民工進入城市擔任起了城市苦、累、臟的工作。環衛事業同樣如此,有大量的農民工擔起了環衛工人,多年以來他們為城市的建設做出了重大的貢獻,但是也為城市帶來了一定的負擔,比如私自占地現象,違章建造物的搭建、給人形成的只有農民才可以做環衛工作的錯誤理念,因此改變環衛作業人員結構是未來政府值得重視的問題。因此,通過提高環衛職工的工資水平,優化環衛工人的作業結構,是我們目前最現實的選擇。提高環衛工人工資水平,可以吸引更多高素質的人員參與到環衛保潔的光榮隊伍中,同時更有利于新技術的推廣以及應用,提高環衛事業的機械化自動化水平,提升城市美化工作效率;提升環衛工人的收入水平,還可以招用年齡相對較小的清潔人員,全員參加社會保險,這樣不僅保障環衛工人們的合法權益,也提高了工人的工作積極性,態度認真性,同時降低了管護企業承擔的由于作業事故引發的風險,有利于推進清掃保潔作業市場化的有序發展。環衛工人同時也是偉大的,更是不能受到社會各界人士的歧視和貶低,但是政府更有必要建立一支專業的隊伍,城市環衛作業的機械自動化必定會全面覆蓋,改變當前工作效率,為環衛事業作出更大貢獻。
二、完善城市居民生活配套設施,注重城市整體功能建設是未來人們物質和精神生活的必然所求
物質生活豐富的同時精神生活的需求也不斷提高,最為顯著地就是人們的生活居住環境,建立樹立以人為本,以人為中心的環境至關重要,居民生活水平的提高與居民的生活環境息息相關,每一個居民區都希望自己居住附近有可供娛樂,購物,基本的醫療,學校等生活所必須的基礎設施,相反沒有任何居民喜歡嘈雜、臟亂甚至擁擠的周圍環境。這樣的環境肯定降低了城市居民的生活質量,更談不上精神生活的提高。因此提高居民精神生活水平的完善居民生活配套設施,注重城市整體功能建設是未來提高居民幸福指數至關重要的問題。
三、在城市居民區建立服務居民的基礎設施
為城市居民生活提供必要的服務,這樣既緩解上班一族的生活壓力,為居民增添方便樂趣,更是提高了居民的精神生活水平,提高居民幸福指數。這也是未來人們物質和精神生活的必然所求。
四、實行環衛政企獨立,管干獨立,推進環衛作業市場化,是未來環衛事業發展的必然趨勢
推行政府與企業獨立,環衛作業市場化和管干獨立。目前大多數城市都做了相關的嘗試。鼓樓區近幾年來取得了新的成績,并且起到了全國各城市的帶頭作用。因此如何擴大這種規模,實行全面推廣,尤其是自加入世界貿易組織以來,外來企業的競爭也是相當的激烈。出現了不進則退,不爭則亡的局面,從而必須樹立危機的意識,競爭的意識,改革的意識,市場的意識,積極的實施政府與企業獨立,管干獨立,大力推行環衛作業的全面市場化,利用自身的優勢全力為城市的環衛事業服務,在未來的市場激烈競爭中占據有利的席位,以達到擴大業務服務范圍,增加自身的收入,穩定自身隊伍的強大,提升自身的核心競爭力。
五、實施城市居民生活垃圾的最小化、無害化、資源化、產業化,是未來城市可持續發展的必由之路
目前城市垃圾是世界上各國最為頭疼的嚴重公害之一。當前我國的城鎮居民年產生垃圾量大約為440公斤,而且還在以8%到10%的速度增長著,垃圾的不斷堆積現象日益嚴重,《21世紀中國議程》已經將城鎮垃圾的資源化水平作為重要目標之一,因此實現城市垃圾產出量的最小化,對生活無傷害化、產生垃圾設備及生產設備的資源化,把垃圾處理及回收作為一項產業,既可以有效的處理城市垃圾,提升城市居民的生活環境,又可以把廢棄的垃圾作為產業材料從而可以創造經濟利益,把垃圾處理活動作為產業,也是目前國家大力推行可持續發展的具體行為。
為做到垃圾的合理化的處理,首先要從觀念上把單純的垃圾處理轉化為綜合管理。第一:提高居民的素質,設置垃圾分類回收設施,由居民或單位人員自覺地將垃圾分類,有利于垃圾的回收利用,和處理方便不至于浪費;第二:以街道或者小區成立專業的回收隊伍;第三:以區為主體建立垃圾處理中心,通過合理的處理有利于降低垃圾的污染情況;其次政府可以通過相關鼓勵政策,引導國內外各界人士的參與,第一:引進和吸收先進技術和管理方式,引入競爭,從而更有利于垃圾的減量化,資源的充分合理再利用;第二:開放垃圾的回收市場,取消壟斷獨家經營的企業,按照市場經濟規律,由專業單位、企業實行獨立運作;第三:制定長期有效的規劃細則及具體的實施措施,有步驟,有目的的處理城市垃圾這一難題。更是符合國家可持續發展的方針策略。
總而言之,城市環衛事業是人類共同的事業,它與人們的生活質量和人類的生存息息相關,隨著社會的不斷進步,經濟的飛速發展,城市環衛作業扮演著越來越重要的角色,城市環衛事業的開發與發展前途重大,將會服務于人類,應用于人類,更是造福于人類的一大產業。
參考文獻
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[2]徐光宇.淺議績效評價下的行政事業單位預算管理[J].企業導報,2013.(11):24-24.
關鍵詞:環境工程;項目質量;安全管理
由于目前市場競爭機制的發展和城市化進程的加快,人們越來越注重經濟效益的提升,對于可持續發展的環境和衛生工作的關注程度遠遠不能夠滿足現階段社會發展的需求。我們生活在一個大眾的社會當中,地球上任何生物的進化、演變以及環境的變化都會影響到生態系統的循環。作為生態系統運轉當中最高級的生物,人類以其高智商和高操作性具備更大的能動性和創新性,這對于生態環境的改善具備更大的優勢。在現階段當中,經濟發展還需要與環保相結合,所以在對環境工程進行質量和安全管理的時候就需要對于項目當中的所有階段和工作內容進行整合和科學的規劃,這樣不僅能夠對其工程實施質量有更好的保證,同時還能夠保證其與環境的協調。因而在本文當中我便會對相關問題進行具體的分析,僅希望能夠起到一些借鑒的作用。
一、樹立正確的質量和安全觀念
觀念對于行為具有一定的指導作用,因而在進行環境工程項目的時候就需要從多個方面幫助工作人員樹立正確的質量和安全觀念。從目前社會觀念和人們的心理活動來看,環境衛生工作和環保工作人員所從事的工作并不體面,因而不論是在生活還是工作當中都會受到一定的非議或者是不公對待,長此以往在環境工作當中工人們便會產生一種消極的心理,從而影響實際的工作質量。所以不論是在崗前培訓還是實際工作階段性管理當中都需要注意到這些工作人員的心理變化并對其進行調節和糾正。況且人們認識一個城市更多是從城市面貌開始的,而環境衛生作為其中最為重要的部分直接影響著人們的視覺舒適度,所以就需要讓環衛工人們認識到環衛工作對于城市形象維護的重要性,這樣才能夠使他們認識到自己所承擔的責任對于城市發展的影響。試想如果一個城市的街道、路面以及公廁當中的衛生臟亂差,那么便會在潛意識當中拒絕與該城市的經濟或者是工作進行更多的交往。通過這種環衛工作重要性觀念的樹立,不僅能夠讓環衛工人們認識到自身工作的質量是與城市文明程度相關的,同時還能夠從心理上讓他們感覺到自己的重要性。況且任何事情都是需要堅持以人為本的,環衛工作人員在平時工作當中大部分時間都是在街道和路面進行的,因而在工作過程當中來往車輛會帶來一定的安全隱患,而且由于工人們長期與垃圾或者是其他污染物接觸,因而就很容易影響到他們的生理安全,所以工人們在工作之前就需要做好防護措施,這樣才能夠更好的保證其工作質量和個人安全。
二、層級管理,明確責任
從人的本性來看,“三個和尚沒水吃”在工作當中存在一定的生存空間,人的心理和潛意識當中都存在一定的惰性和私心,因而如果在工作中不能夠對工作任務和項目進行明確安排就很容易會導致工作人員對于工作項目和區域相互推諉,這樣不僅會直接影響到工作項目完成的質量,同時還不利于城市形象的提升。從整個城市的工作崗位來看,環衛工人承擔著最為重要且最為繁重的任務,而且由于環衛人員的數量比較多,因而在工作當中的管控性并不是特別科學合理。所以在對其進行管理的時候就可以采用層級化的模式,這樣不僅能夠將區域化的環衛內容落實到不同的部門和個人,同時還能夠通過一定的獎罰機制激發工作人員的積極性和主動性。責任對于個人來說是一種內在的約束,因而在管理的時候就需要對從事路面清理、車輛對路面保潔、垃圾收運以及公測衛生保潔等內容明確到人,這樣不僅能夠使他們各司其職,而且由于從事某一內容的長期性和經驗的積累也會使得他們的工作更加有效,工作質量會更高。
三、加強事后的監督管理
環境工程主要是惠民的,由于它的整體性和內容的龐雜,因而就需要定期對于工作的質量和工作人員的安全進行考察和總結。環境工程項目與我們的日常生活息息相關的,因而對于它的監管也必須從多方面進行加強。對于管理部門來說需要對于環衛工人所使用器械的質量和工作情況進行定期檢查和維修,這樣才能夠從其內部減少環衛工人工作的安全隱患。同時由于百姓才是環衛工作的直接受益者,因而也應該在人民基層設立監管委員會,這樣才能夠從外部,從建筑工程的直接受益方加強工程的監管,促使其遵循公司的規章制度。這樣才能夠做到內外兼修,從兩部分加強監管的力度才能夠有效避免管理混亂。況且事后的監督管理能夠督促環保工作的質量意識,而且采取專業部門進行驗收的話能夠保證其質量。四、小結本文是基于我的工作經驗和對相關知識的了解展開的,在文章當中分別從樹立正確的質量和安全觀念;層級管理,明確責任以及加強事后監督管理這三個梯度對環境工程項目質量和安全管理進行了系統化的分析。然而宥于個人知識水平的限制,在文章當中我并未能夠就相關問題進行全面詳盡的闡釋,僅希望能夠起到一些拋磚引玉的作用。
參考文獻:
[1]肇啟君.淺議城市環境工程建設問題及對策.職業教育探索,2012年04期.24
今天,市檢查組蒞臨我鎮對我鎮市容環境衛生進行檢查指導,按照檢查日程安排,我代表某某鎮委、鎮政府對我鎮市容環境衛生工作向各位作簡要匯報:
一、我鎮市容環境衛生工作開展情況
在鎮黨委、政府的高度重視和市城管局的大力支持下,我鎮城市管理工作取得了明顯成效,200*年成功跨入省衛生鎮行列,并在去年底順利地通過了省衛生鎮年審驗收,城市形象不斷提升,城市魅力不斷增加,為我鎮三個文明建設和人們群眾身體健康營造了一個良好的城市環境。近段時期以來,我鎮城管戰線上的廣大干部職工勵精圖治,兢兢業業地做好各項市容環境衛生工作,城市管理工作質量日益提高,主要體現在“五個進一步”。
(一)公用事業管理機構和人員配置進一步落實到位
根據市委市政府的統一工作部署,我鎮成立了公用事業服務中心和各村(社區)環境衛生管理辦公室。公用事業服務中心于前日正式掛牌成立,市城管局有關領導親臨我鎮出席掛牌儀式;20個村(社區)環境衛生管理辦公室于4月17日正式掛牌成立。目前,我鎮公用事業工作機構和工作人員全部落實到位,公用事業服務中心下轄環衛所、園林公司、路燈公司和各村(社區)環境衛生管理辦公室。環衛所擔負鎮中心區的街道路面保潔工作,現有環衛工人89人;園林公司負責全鎮的綠化美化工作任務,現有綠化工人90人;各村(社區)環境衛生管理辦公室按照屬地管理辦法,負責本社區內的環境衛生管理工作,現共有工作人員700多人,其中,日常巡查管理人員104人、清潔員458人、綠化工人51人、除“四害”人員114人,公用事業服務人員達到了全鎮常住人口總數的3%。
(二)城市管理規章制度進一步完善
為規范城市管理,我鎮政府根據國家、省、市有關城鎮管理的法規,結合本鎮實際,制定了《某某鎮城市環境衛生管理規定》、《某某鎮建設管理規定》、《某某鎮市政管理規定》、《某某鎮城市環境衛生屬地管理辦法》等規章。制定了《某某鎮“門前三包”衛生管理制度》、《某某鎮戶外廣告整治工作方案》、《某某鎮“人力三輪車”整治工作方案》、《某某鎮主干道路整治工作方案》等工作實施方案,使我鎮城市管理工作日益規范化、制度化,有力地指導各項工作順利開展。
(三)環衛基礎設施檔次進一步提高
不斷加大對環衛基礎設施建設的投入,為了整治露天堆放垃圾現象,我們通過近幾年的的悉心經營,共建設了27座地坑式垃圾沉箱。除了2個扶貧村尚未建設完成,其余各村(社區)都已經擁有1—2個垃圾沉箱,使全鎮大部分范圍內看不到垃圾露天堆放。這一做法得到了上級有關部門的充分肯定,這個月初,市建設“五有”新村工作領導小組還專門派員前來參觀考察垃圾沉箱的建設情況。我鎮投資興建的××環保發電廠于去年正式投產運作,垃圾處理量達到1200噸/日,年發電量達到2.61億度,不僅有效地處理了本鎮的垃圾,還承擔著周邊7個兄弟鎮的垃圾處理任務。另外,購置了一批環保果皮箱,按街道人員流量確定間距,在主要道路上放置。
(四)環境衛生保潔工作進一步加強
根據當前形勢發展的需要,對鎮中心區大街小巷的保潔時間由原來的16小時提到了現在的18小時。環衛工人在每天早上7時前基本上完成當日普掃,保潔工作一直做到到晚上23:00,使整個白天街道保持整潔。購置了“牛皮癬”清洗設備,對“牛皮癬”進行跟蹤治理,除每天專門派出3人用清洗機沿街進行清洗外,還發動廣大環衛工人在各自負責的路段上,做好保潔工作的同時,對“牛皮癬”行為進行現場監控,取得了一定的成效,維護良好的鎮容鎮貌。
(五)城市綠化美化水平進一步提升
通過多年的綠化建設,全鎮的綠化面積有××公頃,鎮中心區綠化面積××公頃,綠化覆蓋率為31.15%;中心區外綠化面積××公頃,綠化覆蓋率為30.48%。綠化主干道路17條,綠化面積××平方米;綠化次干道21條,綠化面積××平方米;公園16個,綠化面積××平方米;廣場2個,綠化面積××平方米。同時,根據全市的統一動員部署,我們積極開展綠化美化建設,種植人行道樹2000多株、灌木2萬多株,綠化草坪6500多平方米,
二、我鎮市容環境衛生工作尚存在的問題
1、市民社會大衛生觀念不強。不少市民社會公德感不強,不珍惜環衛工人辛勤勞動的成果,隨意倒垃圾、隨手扔垃圾、煙頭、隨地吐啖、高空拋物等現象時有發生,未能形成多掃不如少扔的觀念,有時一段剛剛打掃干凈的路面,沒過多久又被破壞,給環衛工人的工作增加了很大的壓力。
2、衛生死角仍然存在。一是在一些相對比較偏僻的農村,由于監督檢查較少,形成衛生死角;二是一些插花地和交叉地,由于界線不明,形成衛生死角;三是一些道路旁邊的餐飲店亂倒潲水和垃圾形成的衛生死角;四是一些廢品收購店旁邊和拾荒者聚集點形成的衛生死角。
3、占道經營、擺放、擺賣行為尚未得到徹底整治。有的業主不按要求圍檔,建筑材料亂堆亂放,影響了市容市貌;一些店鋪、排擋等將東西擺到店外,占住人行道。
4、農貿市場衛生管理工作力度還有所不夠。我鎮中心區老市場已經有10多年時間,由于設施方面的先天性不足,給衛生管理帶來了一定的難度,存在著一些臟、亂、差現象,隨著××新市場的建設和投入使用,要以此為契機,抓好集貿市場管理,按高標準管理好市場,統一進行劃行就市,高臺擺賣,保障市場環境衛生和食品衛生。
三、下一步工作打算
為切實做好我鎮市容環境衛生工作,貫徹落實市政府進一步加強我市市容環境衛生管理工作的意見,努力實現“國家衛生鎮”全履蓋的目標,今后一段時期內,我們要切實做好“五個加強”,為我鎮即將舉辦的第三屆“××節”提供一個良好的環境,為我鎮經濟社會全面、協調和可持續發展營造一個和諧的空間。
一是加強環衛設施的投入和提高環衛工人的待遇。進一步加大投入,完善各項環衛設施,提高環衛設備、工具的檔次,取締手扶拖拉機運輸垃圾和敞開式手推垃圾車,代之于封密式的垃圾運送車,提高機械化清掃化清掃程度,對已經進行改造升級的瀝青路,要逐步實現機械清掃。提高環衛工人的待遇,保障與同等勞動強度的待遇持平,調動環衛工人的工作熱情和積極性。
二是加強宣傳教育,發動全民共同參與。在電視、報紙等媒體上加強對環境衛生工作的宣傳力度,樹立環衛行業的正面典型進行大力宣傳和推廣;切實搞好每年4月份的“愛衛月”宣傳教育活動,印發傳單、倡議書廣為散發;在各個比較大的社區建立衛生督導員聯系機制,不斷提高人民群眾的環境意識,促進廣大市民從自我做起,從點滴做起,積極參與到愛護環境衛生的行列中來。
三是加強監督檢查,確保工作落實到位。建立督導員責任制度,對公用事業服務中心的監察人員進行分工,除平時的部門督促指導外,每名監察人員聯系1一2個村(社區)環境衛生管理辦公室,負責對各環衛辦的工作進行跟蹤督促,全面掌握工作開展及落實情況。在原有的每月城管工作檢查評分制度的基礎上,繼續加大監督檢查工作力度和實施獎懲措施,對檢查的情況不僅僅通報分數,還要對存在的問題進行通報,并限期進行整改。
四是加強部門之間的統籌協調。城管工作,需要全社會、各單位和人民群眾的共同參與配合,要進一步落實好“門前三包”制度,各單位、社區要認真落實好門內達標制度。要加強各部門的統籌協調,尤其是公安、城建、工商、交通等部門要積極配合做好城管工作,確保各項城管工作措施落到實處。