建筑法總則精選(九篇)

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第1篇：建筑法總則范文

一、研究制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范的意義

是轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政的需要。自20__年《行政許可法》頒布實施以來，在繼續(xù)加強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加重視政府的社會管理、公共服務(wù)職能，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。各級政府的行政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政能力和水平是新時期對政府部門的基本要求，各級政府尤其是其行政執(zhí)法隊伍，成為實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體。因此，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使執(zhí)法人員在服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要作用，是確保依法行政效果得到落實的必要條件。

制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，是保障和監(jiān)督建設(shè)行政機關(guān)有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的重要保證，是約束執(zhí)法人員按要求開展工作，確保執(zhí)法效果。讓執(zhí)法人員在劃定的圈里依法行政、文明執(zhí)法，樹立政府形象，維護市場秩序。

制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進建筑市場健康可持續(xù)發(fā)展的需要。建筑業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展重要影響。建筑行業(yè)作為農(nóng)民工就業(yè)的重要市場，對擴大就業(yè)、保障社會穩(wěn)定意義重大。建筑市場要想健康可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營環(huán)境十分重要。一個秩序規(guī)范，環(huán)境寬松的市場環(huán)境能為企業(yè)創(chuàng)造廣闊的成長舞臺。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法隊伍的執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法能力和水平、執(zhí)法效果都直接關(guān)系到建筑業(yè)的發(fā)展。規(guī)范好建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法行為，對建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是一個積極地推動。

制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，是確保《建筑法》等建設(shè)行業(yè)重要法律法規(guī)得到落實的一道保障線。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員是監(jiān)督《建筑法》貫徹落實的一線工作人員，他們的素質(zhì)、能力水平和工作方式在很大程度上決定著這些法律法規(guī)的落實情況，尤其是對市場主體違法相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督，執(zhí)法隊伍責(zé)任更大。因此，必須抓好執(zhí)法隊伍的行為規(guī)范，保障嚴格依法行政，監(jiān)督市場主體自覺貫徹落實《建筑法》等法律法規(guī)的落實工作。

制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范是構(gòu)建和諧政企關(guān)系，構(gòu)建和諧建筑市場的需要。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員的一言一行都代表著政府，執(zhí)法人員如何執(zhí)法，如何在日常工作中服務(wù)好企業(yè)，以更加文明、合法的方式監(jiān)督和處理市場主體的違法行為，事關(guān)政府和企業(yè)等市場主體的關(guān)系。因此，規(guī)范執(zhí)法人員行為，是構(gòu)建和諧政企關(guān)系的重要方面，也是構(gòu)建和諧建筑市場的需要。

二、制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范應(yīng)遵循的原則

要以《建筑法》等實體法和《行政許可法》等程序法為依據(jù)，制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，突出行業(yè)特色。作為規(guī)范建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為的管理規(guī)定，毫無疑問要全面遵守《建筑法》等建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)的要求，要以更好更有力地貫徹落實《建筑法》等一系列法律法規(guī)為出發(fā)點，制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范；作為行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范，還必須遵守《行政許可法》等行政組織法、行政行為法和行政監(jiān)督法的規(guī)定，確保行政執(zhí)法人員在法律賦予的范圍內(nèi)行使職權(quán)。行為規(guī)范要嚴格界定“行使行政執(zhí)法”，始終告誡執(zhí)法人員：一切執(zhí)法行為都必須保證在政府執(zhí)法層面上，絕不能超越到司法執(zhí)法層面。

建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范要突出其可操作性和實用性原則。作為行政執(zhí)法隊伍，各行都有各自的特點。因此制定符合行業(yè)特點，具有現(xiàn)實可操作性和實用性，是研究制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范的一項基本原則。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范作為指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法人員日常執(zhí)法行為的一項具體制度，必須保證行為規(guī)范內(nèi)容的可操作性，這是一項基本要求，也是保證行為規(guī)范出臺后發(fā)揮應(yīng)有效果的前提。一個沒有可操作性，粗制濫造的行為規(guī)范不僅不能提高執(zhí)法效率，樹立政府形象，甚至?xí)a(chǎn)生負面影響，這是我們在研究制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范中必須要引起高度重視的地方。

要堅持約束和保護執(zhí)法人員相結(jié)合的原則。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范出臺的目的很明確，就是為了保證《建筑法》等一系列建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)和《行政許可法》等程序法得到全面有效地落實。

要堅持以人為本原則。我們在規(guī)范制定中，慣性的思維會使行為規(guī)范成了約束執(zhí)法人員的“緊箍咒”，但是任何制度我們都必須要注意到它的兩面性。我們在合理約束執(zhí)法人員執(zhí)法行為的同時，還必須注意保障執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法環(huán)境，維護法律的尊嚴，提高執(zhí)法效率，調(diào)動執(zhí)法人員的積極性。我們既要使執(zhí)法人員在法律的軌道上有序執(zhí)法，又要讓執(zhí)法人員在法律允許的范圍內(nèi)大膽執(zhí)法。切莫因一味的強調(diào)執(zhí)法人員在規(guī)定的框架內(nèi)執(zhí)法而忽略了鼓勵執(zhí)法人員從緊執(zhí)法的積極性。

執(zhí)法人員作為國家工作人員，也是社會公民。因此，我們在制定行為規(guī)范約束執(zhí)法人員行為的同時，要特別注重保護執(zhí)法人員的基本權(quán)利不受侵犯。也就是說對執(zhí)法人員的行為法規(guī)要把握好分寸，既要達到提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平、執(zhí)法效果的目的，又要充分尊重執(zhí)法人員的基本權(quán)利。偏廢任何一個方面，都會使《建筑法》等法律法規(guī)的貫徹落實大打折扣，這違背了我們制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范保證《建筑法》等法律法規(guī)得到更有力落實的初衷。

總之，我們期待《建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范》是一個積極有效的、符合法律法規(guī)規(guī)定的、具有很強的可操作性和實用性的管理規(guī)定，促進執(zhí)法隊伍健康發(fā)展，促進建筑市場健康可持續(xù)發(fā)展。

三、建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范應(yīng)包含的內(nèi)容

作為一個規(guī)范建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為的管理制度，我們上面已經(jīng)談了制定它應(yīng)遵循的原則，還應(yīng)對它的內(nèi)容進行探討。

一是結(jié)構(gòu)體系全面完整

。也就是說，既然作為規(guī)范執(zhí)法人員行為的一項制度，不能缺胳膊斷腿，要對執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)都研究制定出規(guī)范的標準和動作，就像軍隊的動作條令一樣，該怎么做不該怎么做，哪些能做哪些不能做，都必須一目了然。再就是行為規(guī)范在結(jié)構(gòu)體系上合理，要符合行為犯規(guī)的基本要求，章節(jié)條款結(jié)構(gòu)清晰，表明規(guī)章制度的嚴肅性。 二是行為規(guī)范內(nèi)容粗細適度。該粗的地方就一筆帶過，該細的地方必須細致入微。

比如：對提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的規(guī)定，在規(guī)范中必須要有所表現(xiàn)，這是對執(zhí)法人員行為的一項基本要求，但是又無法具體到該什么時候?qū)W習(xí)，該學(xué)哪些東西；但是，對執(zhí)法人員執(zhí)法過程中的很多標準動作必須進行規(guī)范要求。如：如何開展日常檢查，如何進行案件調(diào)查，執(zhí)法流程和著裝，規(guī)范使用執(zhí)法文明用語等必須動作標準，培養(yǎng)良好的執(zhí)法習(xí)慣。

第2篇：建筑法總則范文

第一條為進一步擴大對外開放，規(guī)范對外商投資建筑業(yè)企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實施對外商投資建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱外商投資建筑業(yè)企業(yè)，是指根據(jù)中國法律、法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)投資設(shè)立的外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)。

第三條外國投資者在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，并從事建筑活動，應(yīng)當依法取得對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書，在國家工商行政管理總局或者其授權(quán)的地方工商行政管理局注冊登記，并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

第四條外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，應(yīng)當遵守中國的法律、法規(guī)、規(guī)章。

外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)的合法經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中國法律、法規(guī)、規(guī)章的保護。

第五條國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門負責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的管理工作；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門按照本規(guī)定負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第二章企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的申請和審批

第六條外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的申請和審批，實行分級、分類管理。

申請設(shè)立施工總承包序列特級和一級、專業(yè)承包序列一級資質(zhì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的，其設(shè)立由國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門審批，其資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；申請設(shè)立施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下、勞務(wù)分包序列資質(zhì)的，其設(shè)立由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門審批，其資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)的中方投資者為中央管理企業(yè)的，其設(shè)立由國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門審批，其資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。

第七條設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請施工總承包序列特級和一級、專業(yè)承包序列一級資質(zhì)的程序：

（一）申請者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門提出設(shè)立申請。

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在受理申請之日起30日內(nèi)完成初審，初審?fù)夂螅瑘髧鴦?wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門。

（三）國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在收到初審材料之日起10日內(nèi)將申請材料送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門征求意見。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門在收到征求意見函之日起30日內(nèi)提出意見。國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門在收到國務(wù)院建設(shè)行政主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準的書面決定。予以批準的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準證書；不予批準的，書面說明理由。

（四）取得外商投資企業(yè)批準證書的，應(yīng)當在30日內(nèi)到登記主管機關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。

（五）取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。

第八條設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下、勞務(wù)分包序列資質(zhì)的程序，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門，結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本規(guī)定第七條以及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當在批準之日起30日內(nèi)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第九條外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者增加主項以外資質(zhì)的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條申請設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟行政主管部門提交下列資料：

（一）投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立申請書；

（二）投資方編制或者認可的可行性研究報告；

（三）投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)合同和章程（其中，設(shè)立外資建筑業(yè)企業(yè)的只需提供章程）；

（四）企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書；

（五）投資方法人登記注冊證明、投資方銀行資信證明；

（六）投資方擬派出的董事長、董事會成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負責(zé)人等任職文件及證明文件；

（七）經(jīng)注冊會計師或者會計事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負債表和損益表。

第十一條申請外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門提交下列資料：

（一）外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表；

（二）外商投資企業(yè)批準證書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（四）投資方的銀行資信證明；

（五）投資方擬派出的董事長、董事會成員、企業(yè)財務(wù)負責(zé)人、經(jīng)營負責(zé)人、工程技術(shù)負責(zé)人等任職文件及證明文件；

（六）經(jīng)注冊會計師或者會計師事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負債表和損益表；

（七）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的資料。

第十二條中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25％。

第十三條本規(guī)定實施前，已經(jīng)設(shè)立的中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當按照本規(guī)定和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定重新核定資質(zhì)等級。

第十四條本規(guī)定中要求申請者提交的資料應(yīng)當使用中文，證明文件原件是外文的，應(yīng)當提供中文譯本。

第三章工程承包范圍

第十五條外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包下列工程：

（一）全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設(shè)的工程；

（二）由國際金融機構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進行的國際招標授予的建設(shè)項目；

（三）外資等于或者超過50％的中外聯(lián)合建設(shè)項目；及外資少于50％，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準的中外聯(lián)合建設(shè)項目；

（四）由中國投資，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的建設(shè)項目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。

第十六條中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包工程。

第四章監(jiān)督管理

第十七條外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級標準執(zhí)行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準。

第十八條承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由其自行完成。

第十九條外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其他建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包，應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承包工程。

第二十條外資建筑業(yè)企業(yè)違反本規(guī)定第十五條，超越資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第二十一條外商投資建筑業(yè)企業(yè)從事建筑活動，違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。

第五章附則

第二十二條本規(guī)定實施前已經(jīng)取得《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》的外國企業(yè)投資設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，可以根據(jù)其在中華人民共和國境內(nèi)承包工程業(yè)績等申請相應(yīng)等級的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

根據(jù)本條第一款規(guī)定已經(jīng)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的外國企業(yè)，設(shè)立新的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定核定。

第二十三條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)，從事建筑活動的，參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第二十四條本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門按照各自職責(zé)負責(zé)解釋。

第二十五條本規(guī)定自*2年12月1日起施行。

第3篇：建筑法總則范文

關(guān)鍵詞:建筑工程 政府監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督

1 現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個方面

現(xiàn)階段,對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述質(zhì)量監(jiān)管部門對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理,是以建設(shè)工程的實體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面,是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

1.1 建筑工程之前的監(jiān)督工作 主要是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督,重點放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的設(shè)計和勘察文件,可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

1.2 建筑工程過程中的監(jiān)督工作 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理,三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中,重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場實體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備,提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù),增強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查,保證強制性標準的貫徹執(zhí)行,保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實,從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外,在加強程序管理的同時,必須加強技術(shù)控制。

1.3 建筑工程竣工后的監(jiān)督工作 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標準要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對國家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇;要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞,引發(fā)質(zhì)量事故;避免由于維修、維護的質(zhì)量達不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險,將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇,以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題,特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。

2 如何加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 建立健全建設(shè)法律體系 縱觀發(fā)達國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗可發(fā)現(xiàn),在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下,國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障,也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標志。各國的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標準三個層次。基本法律作為國家建設(shè)法律總則,具有最高法律效力;法規(guī)條例屬于基本法律的實施細則,構(gòu)成行政法規(guī);規(guī)范標準由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會、學(xué)會制定,具體結(jié)合不同專業(yè)特點,指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動。

2.2 實行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分,比如德國、美國、新加坡等施工企業(yè)都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實施,既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬,給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費;又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用,給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達國家,竣工驗收由建設(shè)單位、承包商及中介機構(gòu)負責(zé)完成,建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作,也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù),頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級,筆者認為,借鑒國際通行做法,建立使用許可制度,已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負責(zé)”、“誰施工誰負責(zé)”的國際慣例原則,工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。

2.3 加強社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理 要進一步樹立監(jiān)理的權(quán)威,現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當多是建設(shè)單位說什么,他們就干什么,權(quán)威性不夠。當然,監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位來管好工程,要聽建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定,獨立地行使自己的職責(zé),對社會負責(zé),對工程本身負責(zé)。因此,要強調(diào)監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能的權(quán)利有待加強。

其次,還要推進監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高,加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進行調(diào)整,缺乏的人才要盡快補上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的,應(yīng)儲備各種人才。在工程建造過程中,社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用,現(xiàn)階段可以靠社會監(jiān)督來推進工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟,也是信用經(jīng)濟。加強對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理,建立工程質(zhì)量誠信體系,提高各類市場主體的信用意識和信用水平,是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。

2.4 集中管理投資工程項目的組織實施 國際上,政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國,凡是政府投資的公共工程項目,均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用,進行統(tǒng)一籌建,而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)負責(zé)組織實施。在我國,一方面,現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級政府投資的公共工程,管好政府投資的公共工程十分重要;另一方面,相當數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項目管理能力,已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場混亂的一個重要原因。因此,對于中央和地方各級政府投資的公共工程,應(yīng)由國家建設(shè)部和各級地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項目管理機構(gòu),從可行性研究、設(shè)計委托、施工發(fā)包到竣工驗收,實施全過程的集中管理,工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位,工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織,既代表政府行使業(yè)主職權(quán),又在工程項目上行使政府的管理職能,其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點,取得一定經(jīng)驗后,再推廣應(yīng)用。除此之外,對于國家投資的重大工程項目,政府應(yīng)該堅持實行稽察特派員制度,強化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

2.5 嚴格內(nèi)部管理,樹立執(zhí)法人員形象,嚴格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為 要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé),即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡,公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務(wù)職責(zé),廉政紀律,以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價。實行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度,努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化,即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員,對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告,不得拖延,當日工作當日記,周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人,月度工作要于當月末寫成總結(jié),以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關(guān)問題簽批意見,也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用,使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位,保證高質(zhì)量工程的全面竣工。

3 結(jié)束語

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序,充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用,依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動,不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻：

[1] 徐波． 建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社．2006

第4篇：建筑法總則范文

第一條加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》制定本方法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。本方法所稱建設(shè)工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位。保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料。相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，建設(shè)單位因建設(shè)工程需要。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供。

第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時。

建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起日內(nèi)，依法批準開工報告的建設(shè)工程。將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工日前。

（一）施工單位資質(zhì)等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察。滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，勘察單位在勘察作業(yè)時。采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計。

對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要。并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程。

設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中。并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。

第十五條為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位。

第十六條出租的機械設(shè)備和施工機具及配件。

簽訂租賃協(xié)議時，出租單位應(yīng)當對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測。應(yīng)當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。

應(yīng)當編制拆裝方案、制定安全施工措施，安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

安裝單位應(yīng)當自檢，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后。出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。并對檢測結(jié)果負責(zé)。

第5篇：建筑法總則范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；制度；質(zhì)量保證體系；監(jiān)理

建筑工程項目實施過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)揮著非常重要的作用。因此在當前建筑工程項目日益增多的新形勢下，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)需要努力提高自身的質(zhì)量監(jiān)督管理水平，監(jiān)管人員要不斷的提升自身綜合素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)，通過強化對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管，有效的確保建筑工程的質(zhì)量，增強建筑企業(yè)的市場競爭能力，為建筑行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1建筑工程項目實施過程中質(zhì)量監(jiān)督管理

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)要履行質(zhì)量監(jiān)管職能過程中，需要從施工前質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中質(zhì)量監(jiān)督管理及竣工后質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面入手，從而對整個建筑工程項目實施階段進行全過程監(jiān)管，確保建筑工程項目的整體質(zhì)量。

1.1施工前質(zhì)量監(jiān)督管理

建筑工程施工開始之前主要是對設(shè)計和勘察文件進行審查，嚴格監(jiān)管設(shè)計單位及勘察單位的質(zhì)量行為及活動結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)與相關(guān)規(guī)范要求不符的文件，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取相應(yīng)的制裁。

1.2施工中質(zhì)量監(jiān)督管理

在建筑工程施工過程中，主要是針對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及環(huán)境等三方面的質(zhì)量進行監(jiān)管，通過現(xiàn)場監(jiān)督及巡回監(jiān)管在開展施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對于建筑工程質(zhì)量關(guān)鍵部位及環(huán)節(jié)，需要利用科學(xué)的儀器和設(shè)備進行檢查，并做好現(xiàn)場抽查工作，確保檢測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，有效的提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和權(quán)威性，有效的保障建筑工程的施工質(zhì)量。

1.3竣工后質(zhì)量監(jiān)督管理

建筑工程施工完成投入使用前，需要對其竣工后的質(zhì)量進行監(jiān)管。在質(zhì)量監(jiān)管過程中，達不到相關(guān)規(guī)范標準要求的工程不允許投入使用，而且在將裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中來，避免工程項目由于裝修、維修及維護達不到標準要求而存在質(zhì)量問題，從而影響建筑使用者的正常使用。

2加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

2.1建立健全建筑工程法律體系

一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平的高低，建筑工程法律法規(guī)作為衡量的重要指標之一，因此需要進一步完善建筑工程法律體系，確保建筑市場能夠高效、有序的運轉(zhuǎn)。當前建筑工程法律體系主要以基本法律、法規(guī)條例及規(guī)范標準等三個層次為主，即國家建筑法律總則、基本法律實施細則、專業(yè)部門及學(xué)會制定的各種技術(shù)活動規(guī)范標準。

2.2貫徹落實施工許可和使用許可制度

施工許可制度和使用許可制度作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要組成部分，能夠為工程項目指明方向，有利于參與工程的各方實現(xiàn)資源的節(jié)約。因此在基于國家法律法規(guī)基礎(chǔ)上來確立施工許可和使用許可制度，而且在工程竣工后頒發(fā)使用許可證，確保施工許可和使用許可制度能夠得到有效的貫徹落實。

2.3建立完善的施工質(zhì)量保證體系

首先，需要建立健全工程質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督管理制度，需要根據(jù)建筑工程的實際情況來制定與自身相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，并根據(jù)具體的施工設(shè)計圖紙做好監(jiān)測工作，有效的實現(xiàn)對施工材料的監(jiān)管，進一步對施工質(zhì)量保證體系進行完善。另外，還要重視監(jiān)管人員綜合能力和整體素質(zhì)的提升，做好監(jiān)管人員的培訓(xùn)和再教育，使其自身監(jiān)管水平的不斷提高，有效的提高施工捏監(jiān)督管理的質(zhì)量。其次，制定企業(yè)工法，以此來確保合同規(guī)范條款能夠兌現(xiàn)。作為建筑企業(yè)，需要對合同規(guī)范進行詳細了解，并制定相適應(yīng)的企業(yè)工法，并根據(jù)工程實際情況的不斷變化來對建筑企業(yè)工法進行不斷調(diào)整和完善。

2.4強化社會監(jiān)督與監(jiān)理企業(yè)的管理

（1）監(jiān)理企業(yè)管理。業(yè)主通過聘請監(jiān)理企業(yè)來對建筑工程項目進行監(jiān)理，這就需要監(jiān)理人員需要嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范要求來履行好自身的重要職責(zé)，同時監(jiān)理人員還要努力提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，確保監(jiān)理水平的提升，有效的保證建筑工程的質(zhì)量。（2）社會監(jiān)督。社會監(jiān)督在建筑工程施工中發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用，對建筑工程質(zhì)量誠信體系的建設(shè)具有積極的推動作用。因此通過全面強化社會監(jiān)督，有利于促進市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，全面提升建筑工程的整體質(zhì)量。相較于監(jiān)理企業(yè)的管理工作，社會監(jiān)督與其具有同等重要的作作用，因此在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，需要重視監(jiān)理企業(yè)的管理與社會監(jiān)督，有效的提高質(zhì)量監(jiān)督管理的水平。

2.5集中管理、組織實施工程項目的投資

當前建筑工程項目中，其中較大一部分都屬于各級政府投資的公共工程，這部分工程組織實施的形式呈現(xiàn)出多樣性的特點，如全部政府管理、部分政府管理及全部委托管理等幾種形式。另外，當前具備工程項目管理能力的建設(shè)單位數(shù)量較少，這也是當前建筑市場混亂的重要因素。因此需要對工程項目投資進行集中管理，這對于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提升具有非常重要的意義。

2.6建立工程內(nèi)部管理制度，并嚴格執(zhí)行

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，需要進一步強化對內(nèi)部管理人員的管理能力，同時還要有效提升執(zhí)法人員的執(zhí)法形象，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行業(yè)進行規(guī)范，確保執(zhí)法人員和監(jiān)督管理人員能夠履行好自身的重要職責(zé)。通過加強對內(nèi)部人員的有效管理，能夠?qū)?nèi)部人員的詳細情況進行掌握，同時工作人員也能夠更清楚自身的職責(zé)，從而在工作中有效約束自己，確保工作效率的提升。

2.7建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管情況制度

對于工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施情況，需要建立書面匯報制度，這樣能夠有效的掌握質(zhì)量監(jiān)督的情況，而且監(jiān)督記錄更為規(guī)范。一旦出現(xiàn)問題，也能夠根據(jù)記錄進行有效處理。而且通過建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管情況制度后，能夠促進工程質(zhì)量監(jiān)管工作的積極性，在日常工作中做到勤檢查及勤督促，確保做到及時記錄，臺賬更完整，考核更全面，有利于保障工程竣工的質(zhì)量。

3結(jié)束語

質(zhì)量監(jiān)督管理在當前建筑工程項目實施過程中具有非常重要的作用，因此需要努力提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的整體水平，使其在監(jiān)管工作中能夠更好的履行自身的職責(zé)，確保建筑工程的質(zhì)量，為建筑企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

作者:陳曉英 單位:河北省遷安市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站

參考文獻:

[1]武海林.建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督管理若干問題的思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（32）：224.

第6篇：建筑法總則范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；措施

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: the high attention and strict control of engineering quality, engineering construction cooperated-builing is the duty of all parties, and at the same time is in engineering construction maintenance state and public interests government quality function mainly. This paper analyzes the construction quality supervision and the existing problems and causes, and put forward the construction quality supervision and strengthen the measures.

Keywords: building engineering; Quality supervision; measures

建筑工程質(zhì)量關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益， 工程質(zhì)量優(yōu)劣維系國家和人民生命財產(chǎn)的安全， 影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。 高度重視、嚴格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時是工程建設(shè)中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題及原因

1、將工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)當成了工程質(zhì)量的責(zé)任者

在工程質(zhì)量誰核查確定及誰負責(zé)這個問題上，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)變相的成為了工程質(zhì)量的責(zé)任者，而對于直接參與到工程建設(shè)的各方責(zé)任單位、部門，卻置身事外，表現(xiàn)出一副事不關(guān)己的狀態(tài)，從而顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負責(zé)的規(guī)律。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的行為是政府授權(quán)的；質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府也同樣是工程質(zhì)量的責(zé)任者。從客觀的角度而言，建筑工程的直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式不一致。

2、參與工程建設(shè)的人員行為不夠規(guī)范，對其處罰力度不強

當前，參與工程建設(shè)的各方行為存在著許多問題。雖然在最近幾年時間里政府職能部門對參與工程建設(shè)的各方加大了質(zhì)量監(jiān)督管理，相關(guān)的法律、法規(guī)也加大了對各方違法違規(guī)行為的懲罰力度，但是由于政府職能部門只是委托執(zhí)法，沒有權(quán)利對違法違規(guī)的單位以及個人的處罰自行決定，其必須要將違法違規(guī)現(xiàn)象上報給上級主管部門，從而就造成了對承擔(dān)責(zé)任的單位、部門的處罰手段力度不強，起不到懲戒作用。

3、單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面控制

建筑工程的工期長，具有多專業(yè)、多工種以及材料設(shè)備多等特點，使得傳統(tǒng)的單一實物質(zhì)量監(jiān)督方式已不能滿足發(fā)展需求，單純的依賴質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的幾次到位會使得監(jiān)督的全面性受到約束，從而導(dǎo)致無法對工程質(zhì)量進行全面準確的審核檢驗、評定以及有效的控制。

4、監(jiān)督管理人員的素質(zhì)有待進一步提高

雖然工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過長時間的發(fā)展，監(jiān)督管理人員的素質(zhì)、監(jiān)督理論與經(jīng)驗都有所提高，但是當前仍然有部分監(jiān)督管理人員對工程質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)及工程建設(shè)強制性標準法令、條例、章程、工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范的認識不夠充分、業(yè)務(wù)水平也相對較低。還有些監(jiān)督管理人員的服務(wù)意識不強，工作深入不夠；缺少現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗、獨立處理問題的能力也較弱。這些問題將會直接的影響到工程質(zhì)量的監(jiān)督力度與深度，從而使得政府監(jiān)督的有效性與權(quán)威性變?nèi)酢?/p>

二、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對策

1、嚴格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé)，即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務(wù)職責(zé)，廉政紀律，以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價。實行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告，不得拖延，當日工作當日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當月末寫成總結(jié)，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關(guān)問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。

2、建立健全建設(shè)法律體系縱觀發(fā)達國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標志。各國的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標準三個層次。基本法律作為國家建設(shè)法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實施細則，構(gòu)成行政法規(guī)；規(guī)范標準由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會、學(xué)會制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點，指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動。

3、加強社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理要進一步樹立監(jiān)理的權(quán)威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當多是建設(shè)單位說什么，他們就干什么，權(quán)威性不夠。當然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，要聽建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負責(zé)，對工程本身負責(zé)。因此，要強調(diào)監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能的權(quán)利有待加強。

其次，還要推進監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進行調(diào)整，缺乏的人才要盡快補上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，應(yīng)儲備各種人才。在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用，現(xiàn)階段可以靠社會監(jiān)督來推進工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。加強對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。

4、實行施工許可和使用許可制度施工許可制度和使用許可制度是當前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等施工企業(yè)都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達國家，竣工驗收由建設(shè)單位、承包商及中介機構(gòu)負責(zé)完成，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級，筆者認為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負責(zé)”、“誰施工誰負責(zé)”的國際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。

5、集中管理投資工程項目的組織實施國際上，政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目，均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用，進行統(tǒng)一籌建，而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)負責(zé)組織實施。在我國，一方面，現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項目管理能力，已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應(yīng)由國家建設(shè)部和各級地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項目管理機構(gòu)，從可行性研究、設(shè)計委托、施工發(fā)包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織，既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經(jīng)驗后，再推廣應(yīng)用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應(yīng)該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

總而言之，建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，在其制造過程中涉及的人員眾多。這就要求在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個參與制造的人員要切實提高質(zhì)量意識，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能 ，各盡所能， 各負其責(zé)。本著對人民生命財產(chǎn)負責(zé)

的態(tài)度將建設(shè)工程產(chǎn)品制造成合格的產(chǎn)品。

參考文獻：

[1] 馮小平. 淺談新形勢下的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作[J]. 山西建筑, 2010,(20) .

第7篇：建筑法總則范文

安徽省建筑工程招標投標最新實施辦法第一章　總則

第一條　為了加強建筑工程招標投標管理，維護建筑市場秩序，保障建筑工程招標投標各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑工程，是指建筑各類房屋及其附屬設(shè)施以及安裝與其配套的線路、管道、設(shè)備的工程。

本辦法所稱建筑工程招標投標，是指建筑工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標投標。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)國有、集體單位(含國有、集體單位投資占控股地位的單位)投資建設(shè)的和政府提供保證使用國外貸款進行轉(zhuǎn)貸建設(shè)的下列建筑工程，應(yīng)當實行招標投標：

(一)建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬元以上的建筑工程的施工;

(二)建筑面積在1萬平方米以上或者投資額在500萬元以上的建筑工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理。

縣級以上地方人民政府確認的搶險救災(zāi)建筑工程和省人民政府確認的涉及國家安全的科研試驗、保密等建筑工程，可以不實行招標投標。

第四條　建筑工程招標投標應(yīng)當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇中標單位。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，限定建設(shè)單位將招標的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第五條　省人民政府建設(shè)行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標投標活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門按照招標投標管理權(quán)限與建筑工程立項審批權(quán)限相一致的原則，分級負責(zé)建筑工程招標投標管理工作。

省重點建筑工程招標投標活動由省人民政府計劃行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負責(zé)管理。

第二章　招標

第六條　建筑工程招標應(yīng)當采取公開招標或者邀請招標的方式。

公開招標是指由建設(shè)單位向社會招標公告，具備投標條件的單位均可以投標。

邀請招標是指由建設(shè)單位邀請5個以上具備投標條件的單位投標。

第七條　建設(shè)單位可以自行組織招標，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑工程招標機構(gòu)招標。

第八條　建筑工程實行招標，建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門提出招標申請，并根據(jù)具體情況，提供下列相應(yīng)的材料：

(一)建筑工程立項批準文件;

(二)建筑工程設(shè)計任務(wù)書;

(三)建筑工程可行性研究報告;

(四)建設(shè)單位的開戶銀行出具的資信證明;

(五)建筑工程規(guī)劃、用地批準文件;

(六)建筑工程招標所需要的其他有關(guān)資料或者圖紙。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到招標申請之日起3日內(nèi)審核完畢，符合條件的，準予招標;不符合條件的，應(yīng)當將招標申請和有關(guān)材料退回建設(shè)單位，并說明理由。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制招標文件，并報建設(shè)行政主管部門備案。

招標文件應(yīng)當詳細說明招標工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內(nèi)容。

第十條　招標文件一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容;確需變更的，應(yīng)當報建行政主管部門同意，并在投標截止日期5日前書面通知所有投標單位。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)招標文件編制標底，并報建設(shè)行政主管部門備案。

財政性資金投資建設(shè)的建筑工程，標底價超過建筑工程概算時，建設(shè)單位應(yīng)當按照基本建設(shè)管理權(quán)限報有關(guān)部門批準。

建筑工程招標標底在編制和備案過程中，應(yīng)當予以保密;在開標前應(yīng)當予以密封保存，任何人不得泄露。

第十二條　建設(shè)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工一并招標發(fā)包給一個工程總承包投標單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工的一項或者多項招標發(fā)包給一個工程總承包投標單位;但是，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標發(fā)包給幾個承包單位。

第十三條　建設(shè)單位及其工作人員在建筑工程招標中不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。

第三章　投標

第十四條　依法設(shè)立的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，均可參加與其資質(zhì)等級許可范圍相適應(yīng)的建筑工程的投標。

兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同投標的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的單位業(yè)務(wù)許可范圍參加投標。

第十五條　投標單位申請參加投標時，應(yīng)當向建設(shè)單位提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書等文件，由建設(shè)單位進行資格審查，并將資格審查結(jié)果報建設(shè)行政主管部門備案。

第十六條　投標單位經(jīng)資格審查合格后，應(yīng)當向建設(shè)單位領(lǐng)取招標文件，并按照招標文件的要求編制投標書，在規(guī)定的時間內(nèi)密封送達建設(shè)單位。

投標單位需要更正、補充已提交的投標書的，應(yīng)當在投標截止日期前向建設(shè)單位提交正式的更正、補充文件。

第十七條　投標單位需要將建筑工程中的部分工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的，應(yīng)當在投標書中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。

第十八條　投標單位送達投標書時，應(yīng)當向建設(shè)單位交納投標保證金。投標保證金不得超過建筑工程造價的1%，并且最高不得超過5萬元。

投標單位未中標的，其交納的投標保證金由建設(shè)單位在確定中標單位后5日內(nèi)退還;已中標的，其交納的投標保證金由建設(shè)單位在簽訂建筑工程承包合同后5日內(nèi)退還。

第十九條　投標單位及其工作人員不得利用向建設(shè)單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當手段承攬工程。

第四章　開標、評標和定標

第二十條　建筑工程招標的開標、評標和定標，由建設(shè)單位依法組織實施，并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間召開開標會議，宣布評標、定標辦法，當眾啟封、宣讀投標書，并公布標底。

建設(shè)單位因特殊情況需要延期召開開標會議的，延期不得超過10日，并提前通知投標單位。

第二十二條　有下列情形之一的，投標書無效：

(一)未密封的;

(二)未加蓋單位印章和法定代表人印章的;

(三)未按照招標文件要求編制或者字跡模糊、辨認不清，以及有實質(zhì)性內(nèi)容修改而未加蓋印章的;

(四)逾期送達的;

(五)投標單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標書，未聲明哪一份有效的。

第二十三條　開標會議結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間召開評標會議，評標會議采取保密方式進行。

第二十四條　評標由評標小組負責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當在召開開標會議前成立評標小組。評標小組由建設(shè)單位代表和建設(shè)單位聘請的具備相應(yīng)資格的專家、工程技術(shù)人員組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的專家和工程技術(shù)人員不得少于三分之二。

建筑工程招標投標監(jiān)督管理人員以及與投標單位有利害關(guān)系的人員，不得參加評標小組，不得參與評標活動。

第二十五條　評標小組應(yīng)當遵循公正、合理、科學(xué)的原則，按照評標標準和程序?qū)ν稑藭M行綜合評價，向建設(shè)單位提出中標候選單位。

第二十六條　建設(shè)單位根據(jù)定標辦法，在評標小組提出的中標候選單位內(nèi)確定中標單位。

開標到定標的期限不得超過10日。

第二十七條　建設(shè)單位應(yīng)當在確定中標單位后5日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并報建設(shè)行政主管部門備案，同時抄送未中標單位。

第二十八條　中標通知書發(fā)出后15日內(nèi)，中標單位與建設(shè)單位應(yīng)當按照招標文件、投標書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂建筑工程承包合同，并將承包合同副本報建設(shè)行政主管部門備案。

第二十九條　中標通知書發(fā)出后，中標單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，其交納的投標保證金不予退還;給建設(shè)單位造成損失的，中標單位應(yīng)當負責(zé)賠償。建設(shè)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，應(yīng)當向中標單位雙倍返還投標保證金，并賠償中標單位由此造成的損失。

因拒絕簽訂建筑工程承包合同導(dǎo)致建筑工程發(fā)包承包關(guān)系未成立的，建設(shè)單位應(yīng)當重新組織招標。

第三十條　禁止中標單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

禁止中標的總承包單位將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的建筑工程再分包。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照《安徽省建筑市場管理條例》的規(guī)定處以建筑工程造價2%至5%的罰款：

(一)建筑工程應(yīng)當招標而未采用招標形式發(fā)包工程的;

(二)泄露標底的。

第三十二條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令停止違法行為，處以建筑工程造價0.5%至1%的罰款，罰款不得超過3萬元：

(一)未經(jīng)核準，擅自實行招標的;

(二)將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的投標單位的;

(三)將建筑工程肢解招標發(fā)包的;

(四)違反規(guī)定變更招標文件的。

第三十三條　投標單位違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級參加建筑工程投標的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

中標單位違反本辦法規(guī)定，將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者非法分包的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照《安徽省建筑市場管理條例》的規(guī)定處以建筑工程造價2%至5%的罰款;頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十四條　在建筑工程招標投標過程中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)處以1000元以上1萬元以下的罰款，沒收賄賂的財物，并提請有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

中標單位在建筑工程招標投標中行賄的，除依照前款規(guī)定處罰外，頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十五條　地方各級人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，限定建設(shè)單位將實行招標的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　建筑工程招標投標監(jiān)督管理人員在建筑工程招標投標中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第8篇：建筑法總則范文

二十世紀中葉以后的民法典制定-無論是越南、俄羅斯聯(lián)邦，還是中國-進入環(huán)境問題非常嚴重的時代，它既不同于《德國民法典》制訂之時，也不同于《法國民法典》制訂之時，更不同于《羅馬法大全》編纂之時。作為世界上最新的民法典，《越南民法典》、《俄羅斯聯(lián)邦民法典》都很有勇氣地貼近時代背景，產(chǎn)生了《德國民法典》、《法國民法典》、《羅馬法大全》所沒有的新類型條款（主要集中在物權(quán)法部分），為環(huán)境資源保護開辟了新的私法途徑。我國民法典中的相鄰關(guān)系立法應(yīng)與民法典中的其他部分一起，回應(yīng)“綠色”的歷史境遇。

一、相鄰關(guān)系立法宗旨之檢討

綜觀相鄰關(guān)系立法宗旨，至少應(yīng)包括兩個階段：

（一）經(jīng)濟負擔(dān)為主，環(huán)境負擔(dān)最小

相鄰關(guān)系法的目的是為了相鄰不動產(chǎn)的“便宜”，包括經(jīng)濟便宜和環(huán)境便宜。從相鄰他方的角度來看，這種“便宜”實即“負擔(dān)”，即經(jīng)濟負擔(dān)和環(huán)境負擔(dān)。經(jīng)濟負擔(dān)設(shè)定的原則是益本（收益和成本）比較，即相鄰一方因經(jīng)濟負擔(dān)的設(shè)定所帶來的收益大于其為經(jīng)濟負擔(dān)的設(shè)定所支付的成本。環(huán)境負擔(dān)是指為了環(huán)境的保全而對相鄰不動產(chǎn)價值的實現(xiàn)所施加的限制，最常見的例子是：為了日照、通風(fēng)、采光而對相鄰方建筑行為的限制，即使受限的經(jīng)濟利益很大。從古羅馬法到《德國民法典》，是環(huán)保需求低的階段，所以，全部相鄰關(guān)系的立法重點在于將相鄰權(quán)盡可能多地賦予經(jīng)濟便宜需求，盡可能少地賦予環(huán)境便宜需求。

（二）經(jīng)濟負擔(dān)為主，環(huán)境負擔(dān)擴張

我們現(xiàn)在正處于環(huán)保需求較高的階段，理應(yīng)改變以往的立法宗旨，將相鄰權(quán)更多地賦予環(huán)境便宜需求，即承認在某些環(huán)境資源保護情形下，相鄰一方不動產(chǎn)可以對相鄰他方不動產(chǎn)享有相鄰權(quán)。在經(jīng)濟發(fā)達程度不同的國家或同一國家經(jīng)濟發(fā)達程度不同的時期，環(huán)境負擔(dān)擴張的范圍是不同的，但經(jīng)濟負擔(dān)仍將在相鄰關(guān)系中占有相當?shù)谋壤Ｔ跉v史的將來階段，完全可能出現(xiàn)“經(jīng)濟負擔(dān)縮小、環(huán)境負擔(dān)擴張”，“經(jīng)濟負擔(dān)最小、環(huán)境負擔(dān)最大”這兩個較高級階段。

二、相鄰關(guān)系立法體系之重構(gòu)

（一）公法相鄰關(guān)系與私法相鄰關(guān)系

公法相鄰關(guān)系立法主要有環(huán)保法、建筑法、都市計劃法。它們的功能主要在于保護生活環(huán)境、預(yù)防火災(zāi)、追求布局上的美感。其存在的主要問題是：一些公法相鄰關(guān)系將本應(yīng)由私法相鄰關(guān)系調(diào)整的生活事實包括進來。例如，《德國民法典》、我國臺灣地區(qū)民法典等就沒有將通風(fēng)、眺望、日照納入，而是由公法調(diào)整，但上述生活事實較多地涉及到單個人的私益（尤其在農(nóng)村），或人數(shù)較多人的共同利益（尚難稱為公益，如公寓住戶），由公法來調(diào)整，在法理上缺乏根據(jù)，也損害了“私益處分主義”的私法自治原則。對于人稠地少的小國或大國（如中國）來講，私人放棄相鄰環(huán)境利益可以節(jié)約土地，意義非淺。所以，在民法典制定之際，應(yīng)仔細分析不同的利益形態(tài)，環(huán)保法等公法中屬于私法自治范圍的應(yīng)納入民法典中，屬于公益范圍的應(yīng)留在公法中。

（二）私法相鄰關(guān)系：不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法、地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法和社區(qū)相鄰關(guān)系法

私法相鄰關(guān)系存在的主要問題是：第一，地役權(quán)客體應(yīng)不僅限于土地，尚應(yīng)擴及工作物和空間，這樣，在土地、工作物、空間這三個客體之間通過排列組合，可以形成多項役權(quán)。應(yīng)通過諸如“以環(huán)境保護為目的之役權(quán)”等例示規(guī)定，來引導(dǎo)提示民眾，為環(huán)境資源保護提供更多的交易選擇。例如，奧地利民法典就規(guī)定可在鄰人屋檐上設(shè)定役權(quán)以澆灌己地花園等，這是土地對工作物的役權(quán)。第二，債權(quán)性環(huán)境保護合同應(yīng)當列為有名合同，并通過調(diào)查研究確定典型條款，以起到減省交易成本、提高裁判預(yù)見度、提供公平尺度等功能，為相鄰環(huán)境保護提供新的交易工具。第三，社區(qū)相鄰關(guān)系法的性質(zhì)為自治規(guī)則，應(yīng)在民法典中用專條承認其地位、制定條件及程序等。

建議在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法中增列兩條：一是規(guī)定地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法可以為了環(huán)保目的（環(huán)保合同）、營業(yè)目的（營業(yè)地役權(quán)）等，改變或改善不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法中的絕大部分條款。二是規(guī)定社區(qū)（建筑物區(qū)分所有人團體、農(nóng)村的村民小組）可以為了環(huán)保目的、其他目的制定規(guī)約。這樣，體系就很清晰。

（三）不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法本身的體系重構(gòu)

是否可能在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法內(nèi)單列一節(jié)規(guī)定環(huán)保相鄰關(guān)系，是一個值得探討的問題。目前各國民法典尚無此立法例。由于技術(shù)上高度困難，筆者不贊成單列，如果民法典總則或物權(quán)法總則中沒有一般環(huán)保條款，可在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法內(nèi)增設(shè)一個一般環(huán)保條款，如：相鄰各方處理相鄰關(guān)系，應(yīng)遵循不損害或有利于環(huán)境資源保護原則。以此作為環(huán)境負擔(dān)（即環(huán)境相鄰權(quán)）的生長點，并統(tǒng)轄所有的環(huán)境相鄰關(guān)系。

三、不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷

（一）不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷的方式

主要有三種方式：其一是新制度的建立；其二是舊制度的功能增多；其三是舊制度的調(diào)整對象擴張。這三種方式是不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法自身對環(huán)保理念的回應(yīng)，具體分析如下：

（二）鄰地損害防免規(guī)則

可增加的新規(guī)則有：第一，對《德國民法典》第906條加以修改，形成新的規(guī)則。比如，規(guī)定在不可量物侵入輕微的情形下，亦可要求鄰地負最佳防免義務(wù)或損害賠償?shù)鹊取＿@是一種高水平的環(huán)保，對于我國尚無可能。第二，臺灣等地區(qū)民法典及我國民法通則都沒有規(guī)定工作物、植物建造、種植的距離規(guī)則以及界墻規(guī)則來促進環(huán)保或防火。王利明教授主持的我國民法典草案中就設(shè)定了這些新的規(guī)則（但《法國民法典》早有規(guī)定）。

舊規(guī)則的功能增多，表現(xiàn)在：第一，越界植物枝根規(guī)則最初立法意圖僅是排除對土地經(jīng)濟價值實現(xiàn)的妨害，后來民眾日益重視日照、通風(fēng)、采光等生態(tài)價值，則此規(guī)則就同時儲存了兩種價值保護機能，這樣的讀解是從規(guī)則的歷史語境出發(fā)的，并可貫徹到全部相鄰規(guī)則中。第二，就《法國民法典》中的分界物規(guī)則而言，最初的意圖是為了實現(xiàn)所有權(quán)的絕對性，并表達了對封建領(lǐng)主自由進入土地狩獵的厭惡心態(tài)。但實際上分界物既可促進環(huán)保（防止臭氣、濕氣、暗響、熱氣等），也可以破壞環(huán)境（過高的分界物會影響通風(fēng)、采光、日照），所以其環(huán)保功能是當初立法者不可能預(yù)料得到的。

舊規(guī)則的調(diào)整對象擴張，主要是“不可量物及類似物”這兩個概念內(nèi)涵小外延大，將來出現(xiàn)的、未來民法典中列舉的新類型不可量物悉可包攬無遺。

（三）鄰地利用規(guī)則

目前立法通例僅承認管線安設(shè)、營建、通行等情形方可利用鄰地。應(yīng)當新增一條規(guī)則：基于環(huán)境資源保護目的，相鄰一方可以利用他方不動產(chǎn)，但應(yīng)以最小損害的方法使用之，并給予相應(yīng)的補償。我國自然保護區(qū)等環(huán)保區(qū)域眾多，與其毗鄰的不動產(chǎn)上存在著私人權(quán)利，除了管線安設(shè)、營建、通行等以外，完全可能出現(xiàn)許多難以預(yù)料的需要利用鄰地的情形。如：珍稀動物進入鄰地，但又不能立即取回，需在鄰地上喂養(yǎng)較長時間；珍稀植物生長蔓延，大片越至鄰地，此時應(yīng)排除越界植物枝根規(guī)則的適用以保護生物多樣性；魚類等水生動物因季節(jié)性產(chǎn)卵，游至某設(shè)定了水權(quán)的水域，亦應(yīng)限制水權(quán)的行使。管道安設(shè)規(guī)則涉及排污問題，其自始至終發(fā)揮著環(huán)保功能。

（四）水之相鄰關(guān)系規(guī)則

我國水法規(guī)定水資源屬國家所有，這對傳統(tǒng)水之相鄰關(guān)系規(guī)則產(chǎn)生了較大的沖擊，使之發(fā)生了變化。如自然流水的相鄰使用規(guī)則就被水權(quán)的優(yōu)先權(quán)規(guī)則所取代。但在異地水域上享有水權(quán)的人仍需在鄰地上設(shè)定引水權(quán)等，自然水（如雨、雪、冰）的排放規(guī)則也仍應(yīng)保存，所以傳統(tǒng)水之相鄰關(guān)系規(guī)則既有應(yīng)保存的部分，也有應(yīng)舍棄的部分。

水之相鄰關(guān)系規(guī)則最初是為了最大限度地促進土地資源的開發(fā)、利用，這與當時的經(jīng)濟政策是吻合的。到環(huán)保意識較強的階段，該規(guī)則很大程度上又起到了保護土壤資源的作用，這是一個功能轉(zhuǎn)換的過程。

筆者以為應(yīng)增設(shè)新的規(guī)則：為防止土地沙化、鹽堿化、退化等緊急事情，相鄰一方可以優(yōu)先于他方行使水權(quán)，或者可以使用他方土地上的儲水，但應(yīng)以不對他方土地資源造成重大損害為限，并應(yīng)予以相應(yīng)的補償。

（五）權(quán)利收購規(guī)則

第9篇：建筑法總則范文

關(guān)鍵詞：建筑投標、管理模式、運用

Abstract: the construction project bidding management is in line with fairness, justice and openness of the principle to fully reflect the market competition mechanism for the purpose, gradually realize international and a new, scientific and reasonable management mode. We have to be familiar with, master, and on the basis of applied to the practice, the engineering construction quality higher, security is more security, but also can meet the construction schedule.

Keywords: building bidding, the mode of management, the use

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A文章編號：

1建筑工程投標管理的主要內(nèi)容

1.108計價規(guī)范與03計價規(guī)范的不同之處

（1）08計價規(guī)范總則共8條，比03計價規(guī)范增加了2條，其中包括1條強制性條文。

（2）制定的法律依據(jù)除《中華人民共和國招標投標法》外，增加了《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國合同法》。

（3）定義由“主要適用于建設(shè)工程招標投標的工程量清單計價活動”擴大到工程建設(shè)施工階段的全過程。

（4）使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價，取消了對工程“大中型”的限制詞。將“應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”表述為“必須采用工程量清單計價”。

（5）新增條款：非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。

（6）新增條款：工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。

（7）新增術(shù)語：項目特征。項目特征是構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。

1.2不允許投標和廢標的幾種情況

熟悉投標不允許的情況和廢標的內(nèi)容，是保證中標的前提，只有不廢標才能中標。

（1）串標現(xiàn)象。串標是指對實行招投標的工程弄虛作假，內(nèi)定中標人一家投標，人為的制造幾個投標報價，并冠以單位的名義進行投標。

（2）中標人將關(guān)鍵工程分包給其他人，或者非關(guān)鍵工程不經(jīng)發(fā)包方同意就進行分包。

（3）投標文件未送達指定地點或逾期。

（4）投標文件未按要求密封。

（5）無單位蓋章或無法人代表認可的法定代表授權(quán)人簽字或蓋章。

（6）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不致。

（7）未按招標文件要求提交投標保證金。

（8）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合各方共同投標協(xié)議。

1.3投標報價的幾種方法

1.3.1不平衡報價法

不平衡報價是指在總價基本確定的前提下調(diào)整內(nèi)部各個子項的報價，既不影響總報價，又能在中標后盡早收回墊支于工程中的資金，獲取更多經(jīng)濟效益。通常在下列幾種情況下采用：

（1）對能早期結(jié)賬收回工程款的項目（如土方、基礎(chǔ)等）報以較高價，以利用資金周轉(zhuǎn)；后期項目（如裝飾、電氣設(shè)備安裝等）可適當降低。

（2）工程量數(shù)量有誤的早期項目，其單價可降低，但對于預(yù)計今后工程量可能增加的項目，其單價可提高。

（3）圖紙內(nèi)容不明確，預(yù)計修改后工程量可能增加的，其單價可提高。

（4）沒有工程量，只填報單價的項目，其單價宜高。這樣既不影響總的投標報價，又可多獲利。

（5）對于實施可能性較大的暫定項目，可定高價；實施可能性較小的則定低價。

1.3.2多方案報價法

招標文件中范圍不明確，某些條款不清的工程，在滿足原招標文件規(guī)定技術(shù)要示的條件下，對原方案提出報價的同時，在取得招標方的同意下還可以提出新的報價方案。為有利于中標，

新方案比原方案報價應(yīng)降低。

1.3.3突然降價法

投標人在充分了解投標信息的前提下，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計、加強內(nèi)部管理、降低費用消耗，在規(guī)定投標截止日之前提出降低報價方案。

1.3.4無利潤法

投標人在可能中標的情況下擬采取將部分工程轉(zhuǎn)包給報價低的分包商，或?qū)τ诜制谕稑说墓こ滩扇∏岸沃袠撕蠖蔚美驗榱碎_拓建筑市場以扭轉(zhuǎn)企業(yè)長期無標的困境時采取的策略。

2建筑工程投標實證

本文將以某工程的成功投標進行實證。

2.1投標的三個步驟

（1）針對項目招標是投標還是不投標。

（2）倘若投標，是投什么性質(zhì)的標。

（3）投標中如何采用正確的策略和技巧，力爭中標。

2.2投標的兩個階段

2.2.1投標的前期階段

（1）招標公告。

（2）對招標的工程及業(yè)主情況調(diào)研和了解的程度。

（3）對參與招標的競爭對手情況調(diào)研和了解的程度。

在投標的前期階段中，如果施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標的工程盈利水平較低，且風(fēng)險較大，或者施工企業(yè)信譽、施工水平、技術(shù)等級明顯不如競爭對手，可放棄投標。

2006年2月，我們大地機電安裝分公司對“昆山別墅”工程進行了投標。在投標的前期階段，我們拿到招標文件后，對項目進行了全面細致的調(diào)查研究。在仔細看了招標文件中的工作范圍，專用條款以及設(shè)計圖紙和說后，對現(xiàn)場和投標預(yù)備會地點進行了踏勘，并參加了投標預(yù)備會。同時，我們通過努力了解到業(yè)主的資金狀況良好，后續(xù)工程款有保證。此外，我們的技術(shù)、等級、信息、施工水平都比競爭對手占優(yōu)勢。如果投標，則成功是不言而喻的。最終，我們決定投標。

2.2.2投標的后期階段

投標的后期階段主要是決策投什么性質(zhì)的標以及在投標中采取的技巧問題。

（1）投標性質(zhì)分為：

①風(fēng)險標――如果工程承包難度大，有風(fēng)險，且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的問題，但是，企業(yè)為了開拓技術(shù)領(lǐng)域而決定參加投標，同時設(shè)法解決存在的問題，可投風(fēng)險性質(zhì)的標。

②保險標――如果企業(yè)經(jīng)濟實力較弱，可投保險性質(zhì)的標。

③盈利標――如果招標工程既是本企業(yè)的強項，又是競爭對手的弱項，或者本企業(yè)任務(wù)已經(jīng)飽滿，考慮讓企業(yè)進一步挖潛、增效，且投標項目又利潤豐厚，可投盈利性質(zhì)的標。

④保本標――如果企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)部分窩工，而招標的工程對本企業(yè)無優(yōu)勢可言，競爭對手又多，應(yīng)投保本性質(zhì)的標。

（2）投標技巧可分為：

①不平衡報價法――在總價基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個事項的報價，以達到既不影響總報價又在中標后可以獲得較好的經(jīng)濟效益的目的。

②倒計時報價法――在投標截止前幾小時前往投標，或者在投標截止時間前遞交一份補充文件，壓低或提高投標價。

③聯(lián)合投標報價――如果一家企業(yè)實力不足或工程風(fēng)險較大，可由幾家企業(yè)組成聯(lián)合體并簽訂聯(lián)合協(xié)議，由一家企業(yè)為主投標中標后，按商定方案進行施工。

在別墅”工程的投標后期階段中，我們考慮到當時分公司正面臨任務(wù)不足，存在部分窩工的情況，為了保持競爭優(yōu)勢，決定投保本性質(zhì)的標。同時，采用了不平衡報價法。保證總價不變的情況下對能夠早日結(jié)帳收款的項目報得高一點，以利于資金周轉(zhuǎn)，對于后期工程項目適當降低，預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結(jié)算時可多賺取利潤，而將工程量不一定能完成的項目單價降低，工程結(jié)算時損失不大。

2.2.3投標中固定總價合同中存在的風(fēng)險

（1）工程量計算的錯誤。

（2）單價和報價計算的錯誤。

（3）施工過程中物價和人工費的波動。

2.2.4設(shè)計深度不夠所造成的誤差。

投標合同按計價方式劃分為：總價合同、單價合同、成本加酬金合同。昆山工程是固定總價合同，為了防止風(fēng)險，我們進行了以下幾個步驟：

（1）組織編制人員把招標文件中所列的工程量清單與設(shè)計圖紙進行核對，對出現(xiàn)的誤差進行兩種情況處理：第一種是允許調(diào)整的部分，投標人通過招標單位答疑提出調(diào)整意見并提供證據(jù)，取得招標單位同意后進行調(diào)整；第二種是不允許調(diào)整的，也要通過招標單位的答疑會，經(jīng)招標單位同意后，采用調(diào)整分項工程總價方法解決。

（2）用“詢價----報價”的方法確定工程材料價格。我們向幾個供貨方發(fā)出詢價信函，通過對比，選擇符合要求、資信好、價格合理的供方簽訂采購合同，確保報價的準確性。

“昆山別墅”該工程總造價近一個億，我們在分公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，以認真、嚴謹、科學(xué)、務(wù)實的態(tài)度，從大局和細節(jié)上通盤考慮了各種利弊得失，靈活運用了投標的各種技術(shù)和方法，終于力挫眾強，一舉拿下了這個建設(shè)項目，為企業(yè)在關(guān)鍵時刻爭到了一個非常重要的生存項目。

3結(jié)論

通過“昆山別墅”該工程的投標成功實證，可以看出施工企業(yè)投標管理的關(guān)鍵在于認真研究學(xué)習(xí)和熟悉掌握建筑的投標管理方法，在實際運用中能夠準確無誤編制投標文件，合理確定投標價格，采取一定的投標策略。

參考文獻：

[1] 建設(shè)工程招投標計價模式研究 胡沿 武漢理工大學(xué) 2001-11-01

[2]我國建設(shè)工程招投標的現(xiàn)狀和前景展望 趙來方 鄭州大學(xué) 2006-04-20