前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的產業發展規劃書主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
葫蘆島市周邊400km范圍內分布著14個大中城市,2100萬市民的巨大市場為蔬菜銷售提供了得天獨厚的市場優勢。依靠大連、丹東等出口基地,以及黑龍江邊貿開發國際市場潛力也非常巨大。近年來,在政府政策的推動引導下,葫蘆島市設施蔬菜產業發展很快,特別是近三年,全市設施小區建設呈現跨越式發展,設施蔬菜產值每畝可達3萬元以上,平均純收入2萬元左右,廣大農民在設施蔬菜種植中受益很大,發展設施蔬菜的積極性高漲。到2010年,全市設施蔬菜面積78萬畝(52萬公頃),蔬菜產量達到280萬噸。
1 發展思路和發展目標
1.1 發展思路
以滿足和創造市場需求為導向,以增加農民收入為目標,以優化區域布局和品種結構、推行規模化和專業化生產、提高科技含量和產品質量為重點,以工業化的理念推進設施蔬菜產業的發展,不斷改善生產條件,實施無公害和綠色產品的安全生產發展戰略,加強市場體系和服務體系的建設,積極發展儲藏、加工和包裝業,千方百計提高設施蔬菜產品的市場競爭能力,積極開拓國內外市場,實現設施蔬菜產業發展由規模數量型增長向質量效益型增長轉變,推動全市農業農村經濟快速發展。
1.2 發展目標
“十二五”期間,全市各級政府積極推進設施蔬菜產業發展,以戶為單位建設日光溫室蔬菜小區,每個小區占地50畝(3.3公頃),農民自己投資建設,政府給予政策性補貼,全市適宜發展設施蔬菜區基本實現戶均一棟溫室。到2015年,全市溫室大棚達40萬棟,設施蔬菜面積達100萬畝(6.7萬公頃),產量達360萬噸。全市形成以棚菜產業鏈為主導的農業產業集群,產值實現100億元。基本實現農業規模化、集約化、市場化,農產品市場競爭力顯著提升,促進農業增效、農民增收。
2 重點項目
2.1 設施蔬菜產業育苗中心建設項目
現階段,全市蔬菜生產集中度較高,特別是集中連片的設施農業小區比較多,每個小區種植的蔬菜品種基本相同,其種植的品種在全市蔬菜內部結構調整中起主導作用,菜苗市場需求量很大,可以瞄準生產急需,實行統一育苗、供苗,有效地解決農民分散育苗中存在的成本高、質量差、緩苗期長、病毒感染嚴重等問題,確保蔬菜生產的優質、高效,提高市場競爭力,提高萊農收入,促進蔬菜產業可持續發展。
2.2 設施蔬菜科技示范園擴建項目(設施蔬菜種苗繁育園擴建項目)
設施蔬菜科技示范園擴建后,能夠滿足全市新品種示范、試驗、繁育整體功能的需求,園內基礎設施能達到科技示范、展示、交流、觀光的要求,成為全市設施蔬菜產業發展的示范園。
2.3 設施蔬菜科研園擴建項目
設施蔬菜科研園建設,圍繞全市發展設施蔬菜及中、高檔無公害蔬菜為中心,通過新技術引進、示范、成果轉化,使蔬菜種苗供應、科研、技術服務關聯環節融為一體,帶動區域農村經濟向更高層次邁進。
2.4 設施蔬菜生產基地節水灌溉建設項目
通過實施土地整理、田間蓄水土壤耕作、覆蓋保墑、平衡施肥、土壤檢測、技術培訓、用水管理、微滴灌節水工程等多種節水優質高產措施,建設蔬菜高效綜合節水示范工程,提高項目區蔬菜種植抗干旱能力,提高蔬菜的品質和質量,節約農業灌溉用水,提高農戶收入,實現農業生產節本增效和可持續發展。經測算,采用節水灌溉技術的大棚蔬菜平均增產10%~20%,節水40%~50%。
2.5 設施蔬菜產業標準園創建項目
通過實施蔬菜產業標準化(種植規模化、生產標準化、銷售品牌化、經營產業化),通過統一供苗、統一生產標準、統一采集等技術環節,進一步提升蔬菜產品質量,達到國家食品安全標準,實現節本增效10%以上,提升蔬菜產品市場競爭力。
2.6 市場體系建設項目
圍繞全市蔬菜生產基地,建成年交易額10億元以上大型農產品批發市場1個,年交易額2~5億元的中型農產品批發市場5個,年交易額5千萬元~1億元的區域性中心農產品批發市場20個以上。全市實現農產品產地批發市場年交易量200萬噸,交易額50億元。
3 保障措施
3.1 建立完善現代農業投入保障機制
(1)增加財政收入。進一步調整財政支出,固定資產投入,按照總量持續增加,比例穩步提高的要求,確保土地出讓金受益優先于農業土地開發和農村基本設施建設,預算內固定資金投資要繼續向重大農業項目傾斜,嚴格執行新增建設用土地有償使用費全部用于基本農田建設與保護,耕地開發和土地整合的規定,建立健全對大型生產、加工及其流通基地的支持政策,完善健康綠色生態基地補貼政策。在增加財政收八的同時,要按照統籌安排、突出重點、相互銜接、提高使用效益的原則,整合農業資金,加快推進現代農業化進程。
(2)積極爭取上級項目資金。積極申報上級項目,把規劃中的項目納入國家、省項目儲備庫,并積極爭取國家、省備案,同時編寫一批項目建議書或項目可行性研究報告,設立專人負責項目組織、協調管理、申報工作,政府應劃撥出一定項目前期工作費用,多方協調,多方融資,爭取國家、省項目資金向葫蘆島市傾斜。
(3)加強金融服務。落實縣城內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發貸的政策 新增農業貸款增速不低于全部貸款的平均水平,增量不低于前年。積極發展農村小額保險,加快推進農村信用體系建設,適當延長農民生產性貸款的時限,合理確定還貸時間。積極鼓勵引導規模大、效益好的農業產業化龍頭企業通過發行企業債券等方式進行融資,發展農業現代化項目。
(4)引導社會資金投人。優化農村投資環境,加大農業招商引資力度,走“一資帶三資”的道路,積極吸引工商資本、民間資本和外商資本投入設施農業,探索建立政策引導機制,采用貸款貼息、投資補助、以獎代補、稅收減免、費用補貼等方式,更好地發揮政府支農資金“四兩撥千斤”的作用,吸引社會資金投向現代農業建設。
(5)加強基礎實施投入。把設施農業用水、用電納入政府基礎設施建設工程。大力發展高效節水灌溉,推廣滴灌技術,努力提高灌溉效率和灌溉水利用系數。
3.2 強化現代農業科技支撐
(1)積極推進農業科技創新。圍繞全市農業科技創新體系,與科研單位、大專院校聯合,實施設施蔬菜高產高效安全綜合配套技術的集成研究與示范,在品種培育、生物技術、高產栽培、循環生態農業等方面有新的突破。支持優良品種引進、選育、試驗示范和推廣。加強良種繁育基地建設,推動種苗企業并購和產業整合。
(2)積極推廣先進適用技術。按照強化公益性、放活經營的 要求,建立職能明確、體制理順、設置合理、布局優化、運轉協調的多元化基層農業科技推廣應用體系。引導農民建立專業合作組織,農業產業化龍頭企業擔任新品種研發與新技術推廣工作。
(3)加快培育新型農民。推進農民培訓職業化、規范化、標準化,培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主研發能力。是啟動“十二五”現代農業發展規劃的重中之重。擴大農業實用技術培訓、農業信息化培訓、勞動力轉移培訓和陽光工程等培訓的規模,是促進新型農民由體能向技能轉變的主要途徑。
3.3 提高設施農業組織化程度
(1)加快農村土地流轉。推進農村土地承包經營權流轉,發展規模經營,是優化設施農業生產要素配置,加快發展現代農業的重要舉措,是農村改革的第二個飛躍。按照依法、自愿、有償原則,鼓勵農民流轉土地承包經營權,建立健全農村土地流轉市場,加強農村流轉規范化管理,全面實行流轉管理的合同制和備案制,完善流轉登記和檔案資料的信息化管理,加強土地流轉價格指導,完善農村土地轉價自然增長機制,保護農民利益,提高農民流轉承包土地的積極性,促進土地向設施農業大戶、農民專業合作社、龍頭企業等現代農業經營主體集中,提高適度規模經營水平。
(2)引導農民專業合作社快速健康發展。引導扶持農民合作社快速健康發展,使之成為引導農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。深入推進示范社建設,對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業。支持專業合作社經營組織服務功能由單項服務逐步向多環節、多領域、多層次等綜合發展。生產環節服務上,要由單環節服務向產前、產中、產后全程服務發展。
(3)積極推進設施農業產業化經營。政府要增加農業產業化專項扶持資金的規模,落實國家對農業產業化龍頭企業的稅收減免等扶持措施,支持龍頭企業建設標準化生產基地,建立農業產業化示范基地,提高輻射帶動能力。要鼓勵龍頭企業和基地、農戶、農業專業合作社組織之間通過定向投入、定向服務、委托生產、保護價收購、八股分紅和利潤返還等方式,建立穩定的蔬菜產品功效關系和更密切的利益連接機構,提高農業綜合效益和產業管理程度。著力培養一批市場開拓力強、經營規模大、輻射面廣的農業大型龍頭企業促進蔬菜產品加工業結構升級,打造知名品牌。
3.4 組織實施
(1)加強組織領導。一是成立葫蘆島市現代農業發展領導小組。由市政府分管副市長任組長,市農委、發改委、財政局、水利局、國土資源局、金融辦等相關部門負責人為成員,全面負責《葫蘆島市現代農業產業發展規劃》實施的領導、組織和協調工作。各縣(市)區也要把現代農業發展列入重要議事日程,建立健全相應的領導機構,形成市、縣統一領導、分級負責、任務明確、上下聯動協調推進的工作機制。
(2)加強規劃引導。市各有關涉農部門,要根據本規劃綱要和本部門的職責任務,制定各自的專項規劃,研究出臺支持現代農業發展的具體扶持措施,并加強對規劃實施的指導,積極推進規劃的組織實施。六個縣(市)區要按照本規劃,結合本地區實際,編制相應的發展規劃,進一步明確推進設施農業建設的思路、目標和工作措施,制定具體的落實規劃的行動方案,組織重大現代農業項目的建設,落實規劃提出的各項任務和措施。
改革開放以來,蔬菜產業總體保持平穩較快發展,由供不應求到供求總量基本平衡,品種日益豐富,質量不斷提高,市場體系逐步完善,總體上呈現良好的發展局面。
1.生產持續發展。我國是世界上最大的蔬菜生產國和消費國。上世紀80年代中期蔬菜產銷體制改革以來,隨著種植業結構調整步伐的加快,全國蔬菜生產快速發展,產量大幅增長,上市基本均衡。供應狀況發生了根本性改變。播種面積由1990年的近1億畝增加到2010年的2.3億畝左右,產量由2億噸提高到5億噸入
[1]國家統計局根據數據質量抽查,對蔬菜播種面積和產量進行重新測算。2010年全國蔬菜播種面積、產量分別為2.85億畝、6.51億噸。國家統計局反映,這些數據是逐級上報的全面統計,由于無法做到逐戶調查,一般只能通過基層估計上報,大多傾向于多報,現有統計產量可能有18%左右虛報。因此,國家統計局將目前蔬菜播種面積和產量分別修訂為2.3億畝、5億噸。均占有量由170 kg左右增加到370kg左右,常年生產的蔬菜達14大類150多個品種,逐步滿足了人們多樣化的消費需求。
2.布局逐步優化。隨著工業化、城鎮化的推進,以及交通運輸狀況的改善和全國鮮活農產品“綠色通道”的開通,在農業部編制的《全國蔬菜重點區域發展規劃(2009-2015年)》的指導下,生產基地逐步向優勢區域集中,形成華南與西南熱區冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮海與環渤海設施蔬菜等六大優勢區域,呈現栽培品種互補、上市檔期不同、區域協調發展的格局,有效緩解了淡季蔬菜供求矛盾,為保障全國蔬菜均衡供應發揮了重要作用。
3.質量顯著提高。自2001年“全國無公害食品行動計劃”實施以來,農產品質量安全工作得到全面加強,蔬菜質量安全水平明顯提高。據農業部農產品質量安全例行監測結果,近三年蔬菜農殘監測合格率穩定在95%以上,比2000年提高30多個百分點,蔬菜質量總體上是安全、放心的。在蔬菜質量安全水平提高的同時,商品質量也明顯提高,凈菜整理、分級、包裝、預冷等商品化處理數量逐年增加,商品化處理率由“十五”末的25%提高到40%,提升了15個百分點。
4.加工業快速發展。我國蔬菜加工業發展迅速,特色優勢明顯,促進了出口貿易。據農業部不完全統計,2009年全國蔬菜加工規模企業10000多家,年產量4500萬噸,消耗鮮菜原料9200萬噸,加工率達到14.9%。另據統計,2010年,我國番茄醬產量150多萬噸、占世界總產量的近40%,脫水食用菌57萬噸、占世界總產量的95%,均居世界第一位。
5.科技水平不斷提高。我國蔬菜品種、生產技術不斷創新與轉化,顯著提高了產業科技含量和生產技術水平。全國選育各類蔬菜優良品種3000多個,主要蔬菜良種更新5~6次,良種覆蓋率達90%以上:設施蔬菜達到5000多萬畝,特別是目光溫室蔬菜高效節能栽培技術研發成功,實現了在室外零下20℃嚴寒條件下不用加溫生產黃瓜、番茄等喜溫蔬菜,其節能效果居世界領先水平,蔬菜集約化育苗技術快速發展,年產商品苗達800多億株以上。此外,蔬菜病蟲害綜合防治、無土栽培、節水灌溉等技術也取得明顯進步。
6.市場流通體系不斷完善。自1984年山東壽光建立全國第一家蔬菜批發市場以來,蔬菜市場建設得到快速發展,經營蔬菜的農產品批發市場2000余家,農貿市場2萬余家,覆蓋全國城鄉的市場體系已基本形成,在保障市場供應、促進農民增收、引導生產發展等方面發揮了積極作用。據不完全統計,70%蔬菜經批發市場銷售,在零售環節經農貿市場銷售的占80%,在大中城市經超市銷售的占15%,并保持快速發展勢頭。
重要意義
蔬菜產業已經從昔日的“家庭菜園”逐步發展成為主產區農業農村經濟發展的支柱產業,具有較強國際競爭力的優勢產業,保供、增收、促就業的地位日益突出。
1.滿足食物需求。蔬菜是人類的基本食物來源之一,提供人體健康所必需的維生素、膳食纖維和礦物質。鮮食為主、需求量大的傳統飲食習慣,決定了蔬菜在我國城鄉居民膳食結構中具有特殊重要的地位。蔬菜生產在保障城鄉居民基本消費需求和提高生活質量方面發揮了重要作用。
2.增加農民收入。蔬菜商品率高,比較效益高,是農民收入的重要來源之一。據國家統計局統計,2010年全國蔬菜播種面積占農作物播種面積的11.9%,總產值1.2萬億元,占種植業總產值的33%。另據農業部測算,2010年蔬菜對全國農民人均純收入貢獻830多元,占農民人均收入的14%。
3.促進城鄉居民就業。蔬菜產業屬勞動密集型產業,轉化了數量眾多的城鄉勞動力。據不完全統計,2010年,與蔬菜種植相關的勞動力1億多人,與蔬菜加工、貯運、保鮮和銷售等相關的勞動力8000多萬人。
4.平衡農產品國際貿易。加入世界貿易組織后,我國蔬菜比較優勢逐步顯現,出口增長勢頭強勁,在平衡農產品國際貿易方面發揮了重要作用。據中國海關統計,2010年我國出口蔬菜836.37萬噸,比2000年增長1.61倍:出口額96.91億美元,比2000年增長3.7倍:貿易順差94.14億美元,居農產品之首,比2000年增長3.69倍,而同期農產品貿易逆差達231億美元。
存在問題
蔬菜具有鮮活易腐、不耐貯運,生產季節性強、消費彈性系數小,高投入、自然風險與市場風險大等特點。當前,在新的形勢下,還存在一些突出問題。
1.蔬菜價格波動加劇。一是受成本增加等因素影響,蔬菜價格漲幅呈加大趨勢。據國家統計局統計,2007至2010各年,鮮菜價格同比分別上漲7.3%、10.7%、15.4%、18.7%,2010年鮮菜價格上漲幅度是居民消費品平均價格上漲幅度3.3%的近6倍,一些大城市的漲幅更高。二是受極端天氣等因素影響,年際間蔬菜價格波動加大。如2008年受南方早春低溫雨雪冰凍災害的影響,2月上旬全國25種主要蔬萊平均批發價同比上漲95.3%。三是受信息不對稱影響,時常發生不同區域同一種蔬菜價格“貴賤兩重天”的情況。四是受市場環境等多種因素影響,品種間蔬菜價格差距拉大。受大城市近郊蔬菜生產萎縮的影響,一旦出現運輸困難等突況,難以及時保障蔬菜供應,容易引發市場和價格大幅波動,產區“賣難”和銷區“買貴”同時顯現。再加上,目前還缺乏足夠的政策調控,在生產、流通、安全、信息監測等方面資金投入不夠;在蔬菜保險、稅收、補貼、支持性價格、批發市場用地等方面政策不完善、不配套:支持政策不均衡、不穩定。特別是,還有不少城市“菜籃子”市長負責制弱化,措施不落實,在工業化、城鎮化的同時,對蔬菜產銷基礎設施建設重視不夠,出現了自給率大幅下降,加劇了蔬菜市場價格的波動。
2.質量安全隱患仍然突出。我國蔬菜質量總體是安全的、食用是放心的,但
局部地區、個別品種農藥殘留超標問題時有發生。2010年豇豆、韭菜農殘超標等質量安全問題,曾一度引發消費恐慌,給當地蔬菜生產造成重大損失。殺蟲燈、防蟲網、粘蟲色板、膜下滴灌等生態栽培技術控制農殘效果明顯,但普及率較低;蔬菜標準體系初步建立,但標準化生產推進力度不大,生產采標率低,農藥使用不夠科學,容易引起農殘超標:監管手段弱,監測與追溯體系不健全,產地環境、農藥、化肥、地膜等投入品和產品質量等關鍵環節監管不足,蔬菜生產經營規模小、環節多、產業鏈長也加大了監管難度,致使部分農殘超標蔬菜流入市場。
3.基礎設施建設滯后。蔬菜基礎設施脆弱,嚴重影響生產和流通發展,極易造成市場供應和價格波動。近些年,大量菜地由城郊向農區轉移,農區新建菜地水利設施建設跟不上,排灌設施不足,致使露地蔬菜單產不穩:溫室、大棚設施建設標準低、不規范,抗災能力弱,容易受雨雪冰凍災害影響,2008年、2009年分別損毀60萬畝、88萬畝,加劇了市場供需矛盾。在蔬菜的生產、流通環節存在采后處理不及時,田頭預冷、冷鏈設施不健全,貯運設施設備落后、運距拉長等問題,難以適應蔬菜新鮮易腐的特點:產銷信息體系不完善,農民種菜帶有一定的盲目性,造成部分蔬菜結構性、區域性、季節性過剩,損耗量大幅增加,給農民造成很大損失。根據有關部門測算,果蔬流通腐損率高達20%一30%,每年損失1000多億元。農產品市場結構和布局不完善,市場基礎設施薄弱,現代化水平低,批發市場設施簡陋,分級、包裝以及結算、信息系統等設施設備配套完善比例低:縣鄉農貿市場以街為市、以路為集的特征仍然明顯,城市農貿市場和社區菜店數量不足、攤位費高,早、晚市在一些城市受到限制,造成一些居民買菜難、買菜貴。
4.科技創新與轉化能力不強。由于投入少、研究資源分散、力量薄弱等原因,蔬菜品種研發、技術創新與成果轉化能力不強,難以適應生產發展的需要。育種基礎研究薄弱,蔬菜種質資源收集、整理、評價及育種方法、技術等基礎研究不夠,育種目標與生產需求對接不夠緊密,在商品品質、復合抗病性、抗逆性等方面的育種水平與國外差距較大,難以適應設施栽培、加工出口、長途販運蔬菜快速發展的需要,育種成果轉化機制不靈活,科研單位與企業銜接合作不夠密切,制約了成果的推廣應用。據不完全統計,我國每年進口蔬菜種子8000多噸,銷售額占全國蔬菜種子銷售總額的25%,尤其是春夏大白菜、白蘿卜及設施栽培的紅果番茄、茄子、彩色甜椒、青花菜、水果型黃瓜等種子主要依賴進口,影響蔬菜產業安全。與此同時,良種良法不配套,栽培技術創新不夠、儲備不足,基層蔬菜技術推廣服務人才短缺、手段落后、經費不足,技術進村入戶難,生產中存在的問題越來越突出。如煙粉虱、根結線蟲、番茄黃花曲葉病毒、十字花科根腫病等蔬菜病蟲害發生面積越來越大、危害越來越重:過量施用化肥,有機肥施用不足,加上連作引起的土壤鹽漬化、酸化不斷加重,影響蔬菜產業的持續發展:農村青壯年勞動力大量轉移,勞動成本大幅上漲,輕筒栽培技術集成創新也亟待加強。
總體要求
指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,以市場需求為導向,以科技創新為支撐,以體制機制創新為保障,加快轉變蔬菜產業發展方式,著力完善城市郊區與優勢產區基地布局,著力加強蔬菜基地基礎設施建設,著力加強市場流通體系建設,著力加強質量安全體系建設,不斷提高蔬菜生產經營專業化、規模化、標準化、集約化和信息化水平,努力構建生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控的現代蔬菜產業體系,更好地滿足城鄉居民生活水平日益提高的需要。
基本原則
促進蔬菜產業發展,必須堅持以下基本原則:
1.堅持市場調節與政府調控相結合。在國家統籌規劃和宏觀調控下,以地方為主開展“菜籃子”工程建設。在充分發揮市場機制作用的基礎上,加大政府對“菜籃子”工程基礎設施的投入力度,為“菜籃子”穩定發展和保障居民消費提供良好的公共服務。
2.堅持統籌兼顧協調發展。既要保證蔬菜生產,又要穩定糧食種植面積;既要穩定發展城郊蔬菜生產,又要加大優勢區域蔬菜基地建設力度:既要防止市場供應短缺,又要防止生產過剩:既要使菜價總體保持合理水平,維護消費者尤其是城鎮中低收入居民的利益,又要不斷優化結構,提高生產效益,增加農民收入。
3.堅持能力建設和機制創新并重。注重生產要素集成和資源整合,在改造升級原有生產基地的基礎上,重點規劃建設一批高起點、高標準的新基地,穩定提高產量,確保質量。進一步建立風險控制、產銷銜接和市場預警機制,增強科技支撐能力,提高“菜籃子”產品生產、流通的規模化、標準化和組織化程度,促進“菜籃子”長期穩定發展。
4.堅持生產發展和環境保護相協調。積極推進生產方式轉變,既重視生產能力提高,又重視農業生態環境保護,建設環境友好型、資源節約型農業,實現“菜籃子”產品生產可持續發展。
發展目標
未來十年我國人口數量仍處在上升期,隨著城鄉居民生活水平的不斷提高和農村人口向城鎮轉移加快,商品菜需求量將呈現剛性增長趨勢。2010年,我國人均蔬菜占有量為370Kg。據測算,到2020年,我國新增人口近1億人,人均蔬菜占有量在現有基礎上增加30 Kg,蔬菜加工品增加1000萬噸,屆時我國蔬菜總需求量為58950萬噸,比2010年增加8950萬噸。滿足消費總需求和新增需求主要通過提高單產和減少損耗解決。
1.保障市場供給。通過穩面積、增單產、調結構、降損耗,實現數量充足、品種多樣、供應均衡,防止價格大起大落。全國蔬菜播種面積保持基本穩定,單產水平年均提高1個百分點以上,2015年達到2300 kg/畝,2020年達到2500 kg/畝以上,蔬菜損耗率年均降低1個百分點以上。
2.合理調整結構。在保障總量供求基本平衡的同時,進一步調整品種結構,優化區域布局,提高淡季供應能力。在品種結構上,根據需求適當增加葉菜類蔬菜;在區域結構上,逐步形成合理的運輸半徑:在上市季節上,提高淡季蔬菜供應能力。
3.提高產品質量。全面提高蔬菜質量安全水平,產品符合國家農產品質量安全標準和國家食品安全標準。201 5年蔬菜商品化處理率提高到50%,2020年提高到60%。
4.完善流通體系。蔬菜批發市場、菜市場、社區菜店等市場網店逐步健全,功能進一步完善,產銷關系更加緊密,逐步形成立足蔬菜主產區和主銷區,覆蓋城鄉、布局合理、流轉順暢、競爭有序、高效率、低成本、低損耗的現代蔬菜流通體系。
5.增加農民收入。2015年蔬菜對全國農民人均純收入貢獻額達到1000元,2020年達到1300元。
生產區域布局
按照提高大城市蔬菜自給能力和提高全國蔬菜均衡供應能力相結合的原則統籌生產布局。
大城市生產布局
合理布局大城市蔬菜生產基地,穩定提高自給能力和應急供應能力。全國36個大城市(包括直轄市、計劃
單列市、省會城市等),按照提高蔬菜特別是葉類菜自給率(自產蔬菜占本市常住人口蔬菜消費總量的比例)的要求,規劃確定常年菜地最低保有量。確因轄區內耕地資源制約等原因無法達到常年菜地最低保有量的,在城市周邊地區建立緊密型外埠生產基地補足。在此基礎上,進一步加強對老菜地的保護,并實行更為嚴格的占補平衡和補償機制,根據需要適當增加蔬菜種植面積。發揮區位、技術和市場優勢,重點發展設施栽培,主要生產不耐貯運的葉類蔬菜和地方特色蔬菜,力求全年均衡上市。其它大中城市,也要根據當地實際,合理安排蔬菜生產,穩步提高自給能力。
優勢區域生產布局
1.六大優勢區域。綜合考慮地理氣候、區位優勢等因素,將全國蔬菜產區劃分為華南與西南熱區冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮海與環渤海設施蔬菜六個優勢區域,重點建設580個蔬菜產業重點縣(市、區),提高全國蔬菜均衡供應能力。規劃期內,提高全國蔬菜均衡供應和防范自然風險、市場風險的能力。重點縣(市、區)的蔬菜播種面積保持基本穩定,單位面積產量和總產量的增幅高于全國平均水平。部、貴州南部以及四川攀西地區,共有94個蔬菜產業重點縣(市、區)。本區域冬春季節氣候溫暖,有“天然溫室”之稱,1月(最冷月)平均氣溫≥10℃,可進行喜溫果菜露地生產。
――發展目標。94個蔬菜產業重點縣(市、區),到201 5年蔬菜總產量2500萬噸,外銷量1 500萬噸;2020年總產量2600萬噸,外銷量1600萬噸。
――目標市場。“三北”、長江流域及港澳地區冬春淡季市場。
――主要產品與上市期。豇豆、萊豆、絲瓜、苦瓜、西甜瓜、番茄、辣椒、茄子等,華南地區集中在12月~翌年3月上市,西南熱區集中在1~4月上市。
長江流域冬春蔬菜優勢區域。包括9個省(市),分布在四川、重慶、湖北、湖南、江西、浙江、上海和江蘇中南部、安徽南部,共有149個蔬菜產業重點縣(市、區)。本區域冬春季節氣候溫和,1月份平均氣溫≥4℃,可進行喜涼蔬菜露地栽培,是我國最大的冬春喜涼蔬菜生產基地。
――發展目標。149個蔬菜產業重點縣(市、區),201 5年蔬菜總產量5400萬噸,外銷量2700萬噸:2020年蔬菜總產量5600萬噸,外銷量2800萬噸。
――目標市場。 “三北”、珠江三角洲和港澳地區冬春淡季市場。
一一主要產品與上市期。結球甘藍、花椰萊、萵筍、芹菜、芥菜、大白菜、蘿卜、普通白萊、芥藍、蒜苗等喜涼蔬菜,集中在11月一翌年4月上市。
黃土高原夏秋蔬粟優努區域。包括7個省(區),分布在陜西、甘肅、寧夏、青海、、山西及河北北部地區,共有54個蔬菜產業重點縣(市、區)。本區域適宜蔬菜生產的多為海拔800 m以上的高原、平壩和丘陵山區,晝夜溫差大,夏季涼爽,7月平均氣溫≤25℃,無需遮陽降溫設施可生產多種蔬菜。
――發展目標。54個重點縣(市、區),201 5年蔬菜總產量2000萬噸,外銷量1200萬噸:2020年蔬菜總產量2100萬噸,外銷量1300萬噸。
――目標市場。華北、長江下游、華南及港澳地區的夏秋淡季市場。
主要產品與上市期。洋蔥、蘿卜、胡蘿卜、花椰萊、大白菜、芹菜、萵筍、結球甘藍、生萊等喜涼蔬萊,以及茄果類、豆類、瓜類、西甜瓜等喜溫瓜菜,集中在7~9月上市。
云貴高原夏秋蔬菜優勢區域。包括5個省(市),分布在云南、貴州和鄂西、湘西、渝東南與渝東北地區,共有38個蔬菜產業重點縣(市、區)。本區域適宜蔬菜生產的多為海拔高度800,2200 m的高原、平壩和丘陵山區,夏季涼爽,有“南方天然涼棚”之稱,7月平均氣溫≤25 cc,無需遮陽降溫設施可生產多種蔬菜。
――發展目標。38個重點縣(市、區),201 5年蔬菜總產量1000萬噸,外銷量600萬噸:2020年蔬菜總產量1100萬噸,外銷量650萬噸。
――目標市場。華南、長江下游、華北及港澳地區夏秋淡季市場。
――主要產品與上市期。結球甘藍、蘿卜、大白菜、芹萊、胡蘿卜、花椰萊、青花菜、生菜等喜涼蔬菜以及辣椒、番茄、萊豆、西甜瓜等喜溫瓜菜,集中在7~9月上市。
北部高緯度夏秋蔬菜優勢區域。包括4省(區),分布在吉林、黑龍江、內蒙古、新疆和新疆建設兵團,共有41個蔬萊產業重點縣(市、區)。本區域緯度較高,夏季涼爽,7月平均氣溫≤25℃,無需遮陽降溫設施可生產多種蔬菜。
發展目標。41個重點縣(市、區),201 5年蔬菜總產量1800萬噸,外銷量1000萬噸;2020年蔬菜總產量1900萬噸,外銷量1100萬噸。
――目標市場。京津、長江中下游夏秋淡季市場o
――主要產品與上市期。番茄、辣椒、黃瓜、菜豆、大白菜、洋蔥等蔬菜,集中在6―10月上市。
黃淮海與環渤海設施蔬菜優勢區域。包括8個省(市),分布在遼寧、北京、天津、河北、山東、河南及安徽中北部、江蘇北部地區,共有204個蔬菜產業重點縣(市、區)。本區域冬春光熱資源相對豐富,距大城市近,適宜發展設施蔬菜生產。
――發展目標。204個重點縣(市、區),201 5年蔬菜總產量1 5300萬噸,外銷量10700萬噸;2020年蔬菜總產量1 6300萬噸以上,外銷量11600萬一上。
目標市場。除當地市場外,主要銷往長江流域和北部沿邊地區的冬春淡季市場。
――主要產品與上市期。番茄、黃瓜、辣椒、茄子、萊豆、西葫蘆、西甜瓜、結球甘藍、芹菜、蘆筍、韭菜、食用菌等,日光溫室蔬菜集中在10月~翌年6月上市:塑料大棚喜溫果萊集中在4―6月和9~11月上市,塑料棚喜涼蔬菜集中在1―3月上市。
21世紀以來,我國食用菌、西甜瓜生產發展迅速,消費量越來越大,在上述蔬菜優勢區已經涵蓋,各地應一并規劃發展。
2,蔬菜產業重點縣選擇標準。本規劃重點依托全國580個蔬菜產業重點縣進行建設。選縣原則和標準如下:
選縣原則。為發揮比較優勢、均衡全國蔬菜供應,以各省(區、市)發展改革委、農業部門聯合上報的2009年分縣(市、區)蔬菜生產數據為基礎,按照地域優勢明顯、生產規模大且在冬春(1 2、1、2月)、夏秋(7-9月)淡季蔬菜外銷量較大、統一籌兼顧特殊地區的原則,對蔬菜產業重點縣進行篩選。
選縣標準。按照蔬菜生產面積、外銷量和人均占有量由大‘到小排序,篩選全國蔬菜產業重點縣。考慮到露地蔬菜與設施蔬菜品種、復種指數、單產水平、調出量差異較大,采用不同標準分類篩選。
露地蔬菜產業重點縣。以解決全國冬春、夏秋兩個淡季蔬菜供應為核心,在廣東、廣西、福建、海南、云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南、江西、浙江、上海、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、、新疆、內蒙古、吉林、黑龍江等23個省(區、市)及江蘇中南部、安徽南部、河北北部冬春季或夏秋季露地蔬
菜生產優勢明顯的區域篩選重點縣。
篩選條件為 播種面積≥10萬畝、外銷量≥10萬噸、人均占有量/>350 kg,選定368個縣。
設施蔬菜產業重點縣。以解決冬春淡季蔬菜供應為主,在全國范圍內篩選設施蔬菜產業重點縣。篩選條件為:目光溫室與大中棚面積≥3萬畝、外銷量≥15萬噸、人均占有量≥350 Kq,選定204個縣。
――特殊地區蔬菜產業重點縣。考慮到全國蔬菜產業發展規劃,既要突出重點,也要適當兼顧各地區蔬菜消費需求,增加以下8個縣(市):自治區的白朗縣、日喀則市、堆龍德慶縣 :
[2]江蘇中南部包括:南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、泰州、鎮江;安徽南部包括蕪湖、安慶、巢湖、宣城:河北北部包括,張家口、承德。青海省的大通縣、樂都縣:上海市的崇明縣、青浦區、金山區。
根據上述原則和標準,31個省(區、市)共有580個縣(市、區)入選為全國蔬菜產業重點縣。其中,36個大城市市轄區26個,糧食大縣285個,其他縣(市、區)269個(詳見附表2)。
生產發展重點
發展蔬菜生產是保障市場穩定供應的基礎。在優勢產區和大中城市郊區,重點加強菜地基礎設施建設,著重品種選育、集約化育苗、田頭預冷等關鍵環節,加大科技創新和推廣力度,健全生產信息監測體系,壯大農民專業合作組織,促進蔬菜生產發展,提高綜合生產能力。
加快蔬菜品種選育與技術創新
進一步加大蔬菜品種選育力度,促進現代生物技術和常規技術有機結合,加強種質資源創新,改進育種方法,培育一批優質、抗病、高產、抗逆性強的蔬菜優良品種,以提升國內優勢品種,替代部分進口品種。重點培育適合設施栽培的耐低溫弱光、抗病、優質的黃瓜、番茄、辣椒、茄子、西甜瓜等專用品種,適宜春、夏、秋等不同季節露地栽培的白菜、蘿卜、結球甘藍、菠菜等系列品種,適合出口、加工的番茄、胡蘿卜、洋蔥等專用品種,適應不同市場和飲食文化需求的芥菜、蓮藕、食用菌等特色蔬菜品種。支持科研單位與種子企業緊密結合,推進育繁推一體化。
按照良種良法相配套的原則,加快栽培技術集成創新步伐,推出一批安全優質、省工節本、增產增效的實用栽培技術,重點研究連作障礙治理技術,制定適合不同生態區、不同栽培方式的技術模式,在菜地土壤次生鹽漬化、酸化治理等方面取得重大突破:研究重大病蟲害綜合防治技術,掌握根結線蟲、粉虱、韭蛆、番茄黃化曲葉病毒病、十字花科根腫病等蔬菜病蟲害發生規律,集成安全、有效的防控措施:研究輕簡栽培技術,開發土地耕整、精量播種、水肥一體、設施環境調控等設施設備,促進農機農藝結合,減輕勞動強度,提高勞動效率,全方位增強科技對蔬菜產業發展的支撐能力。
加強蔬菜集約化育苗場建設
2020年前,在蔬菜優勢產區和大中城市郊區,加強蔬菜集約化育苗示范場建設,改善設施條件,規范操作技術,推動蔬菜育苗向專業化、商品化、產業化方向發展。主要建設育苗日光溫室(北方)、鋼架大棚(南方),配套遮陽降溫、防寒保溫、通風換氣、水肥一體、育苗床架、基質裝盤、播種、催芽等設施設備,重點推廣茄果類、瓜類、甘藍類等蔬菜穴盤集約化育苗技術,提高蔬菜育苗安全性和標準化水平。
改善菜地基礎設施條件
按照統一規劃、合理布局、集中連片的原則,改造升級原有生產基地,適當規劃新建一批高標準高起點的生產基地,保障市場穩定供應。加強以水利設施和溫室、大棚為重點的菜地基礎設施建設,完善機耕道、電網配套,增加低毒、低殘留、高效及生物農藥施用比例,增施有機肥,逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗災能力較強的高產穩產蔬菜生產基地,切實提高綜合生產能力。
露地蔬菜產業重點縣要加強高標;隹的生產基地建設,改善蔬菜生產條件。主要完善灌排設施,灌排渠溝網絡分設,泵房和田間貯水池齊全,根據條件和可能,推進水肥一體化高效節水灌溉設施建設。同時,建設路面硬化的田間主干道和支道,配備生產用電設施,配套農資、農機具庫房及田頭貯肥(沼液)池或堆肥場。
設施蔬菜產業重點縣要通過建設高效節能日光溫室(北方)、鋼架大棚(南方),提高蔬菜持續均衡生產能力。灌溉系統盡可能采用管道輸水和微灌等高效節水技術,配備田間貯水池和排灌泵房,完善排水系統,有條件的地方采用水肥一體化設施。完善田間道路、供電及其它設施。
在搞好萊地灌排設施建設的同時,加強水源及配套渠道等工程建設,提高灌排保障能力。在灌溉設施配套較差的地區,加強小微型灌溉工程或配套設施建設,配備小型抗旱應急機具,提高抗旱保收能力;在水資源緊缺地區,積極推廣高效節水灌溉和雨洪集蓄利用技術,提高水資源利用效率和水源保障能力,在降雨較多較集中的蔬菜生產區域,加強防洪排澇設施建設,提高抗洪排澇能力。加大田頭預冷等商品化處理設施建設力度
把田頭預冷等商品化處理設施作為蔬菜生產基地建設主要內容之一,加大支持力度,加快建設步伐,切實提高蔬菜商品質量、減少損耗。在外銷量較大的產地和大中城市郊區,按菜地面積和商品化處理需求,配置相應的預冷設施、整理分級車間、冷藏庫,以及清洗、分級、包裝等設備,提高產品檔次和附加值,擴大銷售半徑,增強市場調劑能力。
健全蔬菜技術推廣服務體系
加強蔬菜技術推廣服務能力建設,完善服務設施,強化服務手段,增加工作經費,提高人員素質,切實提升新成果轉化率和實用技術到位率。在全國蔬菜優勢產區和大中城市郊區重點縣,增強蔬菜技術推廣服務能力,配建一定面積的培訓服務用房,配置必要的培訓、田問小氣候觀測、品質速測等設施設備和交通工具,配備蔬菜栽培、植保、土肥等專業技術人員,提高技術推廣服務水平。建設縣域性蔬菜新品種新技術示范展示基地,開展引進試驗、示范展示工作,加快科技成果轉化。建設一批蔬菜植保專業化服務組織,配備施藥機械和交通工具,推進蔬菜病蟲害統防統治。
建立蔬菜生產信息監測體系
在全國蔬菜優勢產區和大中城市郊區,建立由蔬菜生產信息監測重點縣、省級數據處理中心、部級數據處理中心組成的蔬菜生產信息監測體系,引導農民合理安排生產,增強政府調控的主動性和前瞻性以及生產主體的應對能力。重點建設網絡信息平臺,配置網絡服務器和終端設備,開發生產信息監測軟件;開展蔬菜生產信息監測,對全國大宗蔬菜的播種面積、產量、上市期和產地價格信息進行采集、分析、預測和,提供及時、準確、全面的生產和預警信息,合理錯開播種期和收獲期,防止盲目生產,避免集中大量上市或脫銷斷檔,促進生產穩定發展、市場平穩運行。
開發利用沼渣沼液
按照“政府扶持、因地制宜、綜合利用、循環發展”的原則,沼氣和沼渣、沼液利用工程建設向蔬菜優勢區域傾斜,促進人畜糞便、菜地廢棄物轉化利用,實現畜、沼、菜有機結合和循環發展。通過沼渣、沼液的合理使用,改良菜地土壤,減輕病蟲危害,提高蔬菜產品品質和產量。
培育農民專業合作社
在全國蔬菜優勢產區和大中城市郊區,扶持一批農民專業合作社和規模化生產主體,重點建設集約化育苗、統防統治、商品化處理等設施,開展統一種苗供應、統一病蟲害防控、統一加工、統一銷售等方面的服務,逐步解決一家一戶生產管理、技術推廣、產品銷售、質量監管難的問題,提高蔬菜生產的組織化程度和產業化水平。
流通發展重點
現代蔬菜流通體系是有效連接生產和消費的橋梁,具有較強的公益性。要提高對農產品批發市場、農貿市場(含社區菜市場)公益性的認識,加大政府投入和政策扶持力度。應重點支持批發市場、零售網點、冷鏈物流、信息監測體系設施建設,提高組織化程度,促進產銷銜接,保障蔬菜流通順暢,大幅度降低蔬菜腐損率。【更多內容參見原文】
質量安全體系發展重點
蔬菜質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全,事關產業穩定發展和農民持續增收。要標本兼治,在抓好標準化生產的同時強化執法監管。大規模開展標準化生產創建活動,大力推廣生態栽培技術和高效低毒農藥,推進標準化生產和病蟲害統防統治,構建質量安全控制長效機制,加強執法監管能力建設,建立健全檢驗檢測、質量追溯、風險預警和應急反應處置體系,大力發展安全優質品牌產品,進一步提高蔬萊質量安全水平,保障蔬菜消費安全。
推進標準化生產
以蔬菜標準園創建和農業標準化示范縣(區)建設為抓手,在蔬菜優勢產區和大中城市郊區大規模開展標準化生產創建活動,示范帶動蔬菜產品質量全面提升和效益提高。完善和健全標準體系,加快標;隹制修訂和推廣應用,重點制定農藥殘留、重金屬等污染物限量安全標準及其檢測方法,完善產地環境、投八品、生產過程及產品分等分級、包裝貯運等標準,尤其要盡快制定先進、實用、操作性強的蔬菜生產技術規程,并加大宣傳培訓力度,引導和規范農民生產行為,實現科學安全用藥。大力推廣生態栽培技術,大面積采用防蟲網、粘蟲色板、殺蟲燈、性誘劑、膜下滴灌等物理、生物防控病蟲害措施,減少化學農藥使用,增加有機肥旌用量。推進病蟲害統防統治,鼓勵開展高效低毒農藥使用補貼,加快高毒農藥替代步伐。盡快構建質量安全管理長效機制,健全投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出和質量追溯等五項制度,不斷提高蔬菜產品質量安全水平。著力推進品牌建設,建立“以獎代補”機制,引導產品分等分級、包裝標識,鼓勵發展無公害、綠色、有機和地理標志產品,積極倡導良好農業生產方式,加大產品推介宣傳力度,提升品牌知名度,提高安全優質蔬菜市場占有率。[更多內容參見原文]
資金籌措與管理
多渠道籌集資金,逐步構建政府投資為引導、農民和企業投資為主體的多元投入機制,采取多種方式吸引社會資金發展蔬菜產業,確保規劃實施取得明顯成效。規劃所需資金堅持“三結合、三為主”的原則,即政府和市場相結合,以市場主體投入為主:中央和地方相結合多層次多渠道籌措資金,以地方為主;現有投資渠道與新設專項相結合,以現有渠道為主。【更多內容參見原文]
保障措施
在充分發揮市場機制作用的基礎上,加強組織領導,強化 “菜籃子”市長負責制,加大政府投入和調控力度,完善相關扶持政策,創新體制機制,確保規劃實施,進一步促進蔬菜生產發展、加強產銷銜接,保障市場供應、抑制市場波動。[更多內容參見原文]
附件
按行政區劃重點縣布局
綜合考慮行政區劃、各地區主要時節調出品種等因素,將全國蔬菜產區劃分為華南區、長江區、西南區、西北區、東北區和黃淮海與環渤海區六大區,重點建設580個蔬菜產業重點縣(市、區),提高全國蔬菜均衡供應能力。其中,華南區、長江區是保障元旦、春節期間全國蔬菜供應的重點區域:西南區、西北區、東北區是保障夏季和中秋、國慶期間全國蔬菜供應的重點區域;黃淮海與環渤海區是均衡全國全年蔬菜供應的重點區域。
1華南區。該區包括廣東、廣西、福建、海南4省(區)共74個重點縣(市、區)。本區域冬春季節氣候溫暖,有“天然溫室”之稱,適宜喜溫果菜露地生產。外銷品種主要是豆類、瓜類、茄果類,外銷時間主要是1 2月~翌年3月,主要銷往“三北”、長江流域及港澳地區。
2長江區。該區包括四川、重慶、湖北、湖南、安徽、江西、江蘇、浙江、上海9省(市)共188個重點縣(市、區)。本區域冬春季節氣候溫和,適宜喜涼蔬菜露地栽培。外銷品種主要是甘藍類、白菜類、根莖類,外銷時間主要集中在11月~翌年4月,主要銷往“三北”、珠江三角洲和港澳地區。
3.西南區。該區包括云南、貴州2省共47個重點縣(市、區)。云南北部、貴州北部地區適宜蔬菜生產的多為海拔高度800~2200 m的高原、平壩和丘陵山區,夏季涼爽。外銷品種主要是根菜類、綠葉菜類、白菜類、茄果類,外銷時間主要集中在7~9月,主要銷往華南、長江下游、華北地區。另外,云南南部、貴州西南部等地區冬春氣候溫暖,適宜發展豆類、茄果類、瓜類蔬菜生產。
4.西北區。該區包括寧夏、甘肅、山西、陜西、新疆、青海、等7省(區)共57個重點縣(市、區)。本區域適宜蔬菜生產的多為海拔800m以上的高原、平壩和丘陵山區,夏季涼爽,適宜露地種植甘藍類、綠葉菜類、根菜類、茄果類、豆類、瓜類等多種品種,外銷時間主要集中在7~9月,主要銷往華北、長江下游、華南及港澳地區。其中,、青海2省主要用于保障本地供應,滿足外來游客消費需要。
[關鍵詞] 競爭力 比較優勢 競爭優勢 產業發展規劃
根據區域戰略發展的需要進行產業的發展規劃并適時進行調整與升級是區域經濟發展的一個重要課題,而它又是建立在對產業的正確分析與評價基礎之上的。對產業發展的評價,主要是考察產業的競爭力大小。而產業競爭力是由產業的比較優勢和競爭優勢兩方面因素所決定的。本文將基于產業競爭力的兩個決定性因素,對重慶市的產業發展給予分析和評價。
一、比較優勢及動態發展趨勢
產業的比較優勢歸結為一個地區的資源稟賦,而區域內產業比較優勢的動態發展趨勢則表現為區域產業相對發展的增長、擴張或衰退、收縮。它們可分別采用產業區位熵和產業集聚指數來衡量。
在產業結構的研究中,產業區位熵被用來分析區域優勢產業的狀況。它是區域內某產業和全國對應產業的同一經濟指標值占各自經濟總量比重的比值。產業區位熵值可反映區域內產業在全國經濟中所處的相對地位。
區域產業比較優勢的動態發展趨勢表現為在一定時間段里,區域產業相對全國同一產業發展的集聚或衰退,產業的集聚反映了區域產業比較優勢的上升,反之,則說明區域產業的衰退。這一指標以某產業的全國平均增長速度為基準,采用區域產業的平均增長速度與其比值,來判定區域內產業的動態表現。
二、產業競爭優勢及動態趨勢
產業的競爭優勢則與產業技術水平及制度等因素密切相關。波特認為,企業可通過創新獲取競爭優勢,包括技術創新和制度創新。產業取得競爭優勢的技術創新能力大小體現在產業內研究與開發活動的投入和產業技術創新的人力資源等方面。這種對競爭優勢的技術創新能力的測度,反映了產業的“科技區位熵”。而制度創新能力則要求微觀的企業組織制度的創新和宏觀的經濟體制的改革。
我們用產業科技區位熵來衡量產業競爭優勢的現狀。科技區位熵值體現了區域內產業目前具備的技術創新實力,從而推動產業持續發展的能力大小。對科技區位熵的測度,石慶焱主張考慮以下影響因素:(1)反映產業內研究與開發活動資金投入力度的R&D占產品銷售的比重;(2)反映產業技術創新人力資源強弱的科技人員占從業人員的比重;(3)反映產業創新市場接受程度的新產品銷售收入占產品銷售收入的比重。我們賦予上述三個因素相同的權重,則某產業的科技區位熵等于上述三個比值分別除以我國同一產業對應因素比重的的簡均。
產業競爭優勢的動態發展趨勢則表現為在一定時間段里,區域產業相對全國該產業的技術創新能力的提升或衰減。我們定義:區域產業技術創新能力的平均增長速度與我國該產業整體的技術創新能力的平均增長速度的比值為產業科技集聚指數。這一指標可用來判別區域產業科技創新能力的發展趨勢及區域產業科技區位熵在全國范圍內橫向比較中的動態表現。同時,還可以采用計算不同年份同一地區各產業的科技區位熵,通過前后時期的縱向比較,來判別該地區產業的科技創新能力在自有基礎上的發展變化情況。本文下文的分析采用了這種計算方法。
關于制度創新能力,一方面是企業組織制度的創新;另一方面,則是對市場經濟體制大環境的要求。從外部體制創新的表現來看,一是重慶市的產業發展,適逢直轄和城鄉統籌改革試驗區、成渝經濟圈的建設機遇,它所提供的制度創新平臺,為創造性地開辟適宜的經濟發展道路提供了條件;二是市政府對市場服務功能的準確定位和對市場服務與引導功能的充分發揮。這種制度創新的外部條件和創新能力的實際發揮保證了重慶市產業發展所需的良好大環境,也給區域內產業的發展注入了新的活力。
三、重慶市制造業行業競爭力分析
根據競爭力強弱的衡量指標,我們針對重慶市的制造業進行了相關計算,得出重慶市制造業各行業的產業區位熵、產業集聚指數和科技區位熵值,并總結出各行業科技區位熵的變化趨勢(計算及結果略)。
根據計算結果,分析如下:
重慶市目前有比較優勢的行業較少,僅有以交通運輸設備制造業為代表的四個。從產業科技區位熵值看,重慶市制造業在這方面的表現較好,在有可比數據的21個行業中,具備科技創新優勢的行業11個。這得益于政府和企業對科技的重視,特別是由重慶市政府發起組織的“千百高新人才”的引進。但遺憾的是,在最具有比較優勢的交通運輸設備制造業,重慶市的科技創新落后于全國平均水平。
從發展的角度分析,除極少數外,大部分行業在2003年~2005年的發展均超過全國同行業平均水平,其中尤以化學纖維制造業為勝,其次是廢棄資源和廢舊材料回收加工業。重慶率先在“官產研”合作的基礎上組建了“重慶市垃圾焚燒發電技術研究院”,走在了這一行業的前面。只有文教體育用品制造業呈現出負增長。但在由產業創新能力體現的競爭優勢方面,形勢卻不容樂觀。在有可比數據的20個行業中,采用本地區2004年和2005年前后的科技創新能力比較,只有9個行業呈現增長,其中,塑料制品業的科技創新實力增長幅度最快。
四、重慶市制造業發展規劃建議
基于以上分析,對重慶市的產業發展規劃,我們有如下建議:
1.在重慶市的制造業中,交通運輸設備制造業,醫藥制造業,有色金屬冶煉及壓延加工業,廢棄資源和廢舊材料回收加工業,儀器儀表及文化、辦公用機械制造業,煙草制造業具有良好的發展基礎和發展勢頭。對于這些行業,應加大投入力度,注重行業科技創新能力的培育,維持并促進其優勢的增長,使其能夠獲得更大發展。
2.通用設備制造業,專用設備制造業,飲料制造業,化學原料及化學制品制造業和非金屬礦物制品業,具有一定的行業發展基礎。但部分行業表現出因科技投入不足帶來的創新能力偏低或下降。對這些行業,政府應給予大力扶持,以幫助行業建立起區域優勢。政策性的助推將有利于它們在重慶市未來優勢產業的形成中脫穎而出。
3.基礎稍差的電氣機械及器材制造業,農副食品加工業,印刷業和記錄媒介的復制,黑色金屬冶煉及壓延加工業,以及基礎較弱的金屬制品業,食品制造業,橡膠制品業,紡織業,皮革、毛皮、羽絨及其制品業,家具制造業,造紙及紙制品制造業,塑料制品業,這些行業發展勢頭卻不錯。對這些行業,可考慮通過政策規劃,充分利用區域吸引力和行業集聚力,加強產業集群的構建;同時,在產業內部,加深產業內的分工協作,延伸產業價值鏈,促進效率的提升,并通過技術創新和技術進步增加最終產品的附加值,以促進產業新的增長。
4.其余7個行業在全國各地區的經濟發展競爭中具有明顯的比較劣勢。對于其中對重慶市未來發展具備戰略意義的行業,出于區域經濟長遠發展的考慮,可加大扶持力度,促進其盡快發展壯大;其他一些不具備戰略意義的行業在產業規劃中可分別采取三種方式區別對待:(1)通過政策引導,將目標導向行業創新型項目。利用本地區的后發優勢,低成本地引進和學習示范性先發地區的先進技術和制度,通過自主性創新活動,獲得行業在短時間內的追趕跨越式發展,并最終取得行業發展的突破;(2)讓其在市場經濟中自由搏擊,接受競爭的考驗,實行優勝劣汰,而將政府資源集中于扶持那些具有良好發展前景的行業;(3)引導其合理的退出。
總之,只有在正確分析和認識的基礎上,堅持“有所為,有所不為”的經濟發展戰略指導思想,才能夠引領區域經濟在市場經濟的競爭浪潮中獲得最大發展。
參考文獻:
[1]國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部課題組: 中國區域經濟發展研究[M].北京:中國發展出版社,2007.4
[2]曾國平:市場經濟與產業發展[M].北京:中國經濟出版社,2005.11
[關鍵詞]紹興 文化產業 文化生產力
黨的十七屆六中全會提出了到2020年我國文化產業的發展目標,并對推動文化產業成為國民經濟支柱性產業作了重要部署。這對于全國首批歷史文化名城之一的紹興來說,既是機遇,更是挑戰。因此,審視當前紹興文化產業發展的現狀,并提出相應對策,對于不斷推動“文化名市”向“文化強市”邁進,有效提升城市競爭力,實現紹興經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。
一、文化產業的內涵
聯合國教科文組織在題為《文化、貿易和全球化》的報告中指出:“文化產業這個概念是指那些包含創作、生產、銷售內容的產業。從本質上講,它們與文化有關而且是不可觸摸的,一般通過著作權來保護,并且以商品或者服務的形態出現。”據此,文化產業可理解為從事以生產和提供精神文化產品為主要內容、有投入有產出的經營性行業,涉及文藝、圖書、出版、音像、旅游、廣電等諸多領域。文化產業的發展極大地推動了經濟發展,成為國民經濟舉足輕重的組成部分,因而被視為21世紀最具生機和活力的“朝陽產業”。
二、紹興文化產業發展的現狀分析
進入新世紀以來,紹興的文化產業已經有了雛形,并與GDP增長相當的速度向前邁進,業已形成了以文化服務業為主體,文化產品制造業和文化產品銷售業為重要內容的包含教育、信息咨詢、文化旅游、文化娛樂、文化藝術、媒體傳播以及文體用品制造、工藝美術品制造和文化用品銷售的產業群。
2009年,全市文化產業增加值增速超過GDP增速,占GDP比重有所上升。市區電影實現票房總收入1867萬元,比2008年增長35%,觀眾達68萬人次。市文廣系統繼續推進農村電影“2131”工程,農村數字電影放映實現全覆蓋,全年共為農村放映電影25599場。市新華書店完成銷售額6897萬元,同比增長10%。孑民演藝廣場演出360余場。浙江澤恩集團有限公司成立“紹興?中國文化創意產業交易城”,其中工藝品、禮品市場書畫板塊和袍江書畫村已正式營業。
盡管如此,與周邊杭州、蘇州等城市相比,紹興文化產業的發展還處于起步階段,文化市場的現狀只是一種低水平的供需平衡。究其原因,其發展過程主要存在以下幾方面的問題:
1、文化產業化的意識相對薄弱。受傳統體制的影響,紹興和全國一樣基本上“采用政府辦文化的體制,靠財政支持或社會福利來運作,長期以來文化被認為是事業而非產業”。北京、上海、杭州等地已相繼制訂了文化產業的發展規劃,明確了文化產業的發展方向、發展戰略和發展措施,而紹興至今還沒有一個完整的文化產業發展規劃。同時,老百姓的文化消費意識還不夠強烈;居民去圖書館學習和查資料以及去博物館增長知識的習慣還不夠普及。
2、文化產業人才資源相對短缺。文化產業需要在一定的文化背景下進行,但并不是對傳統文化的簡單復制,而是借助高科技手段對傳統文化資源進行創造與再提升,從而生產出高附加值的產品。這就需要更多的創新型高層次高技術高素質人員,而當前真正在市場上從事文化產業經營的絕大多數人文化程度相對較低,在紹興文化產業的從業人員中,大專及以上的人員只占30%-40%,遠不能滿足高層次高技術高素質人才規劃需求。
3、文化產業產品開發有待加強。提高文化產業的競爭力是發展文化產業的核心問題。紹興的文化資源較為豐富,目前紹興雖已開發出了一批具有相當知名度的文化品牌,如蘭亭書法節、西施故里、咸亨酒店等,但在紹興悠久的人文歷史、豐富的民間文化中,還有許多可供挖掘的素材和文化品牌,有些雖已開發轉化,更多的卻還在沉睡中。紹興現有的文化資源中少有區域特色鮮明的文化品牌,將豐厚的文化資源轉化為現實的文化生產力處于一定的劣勢。
三、紹興文化產業發展的有效對策
鑒于此,要使紹興文化產業在現有發展的基礎上乘勢而上,實現《紹興市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出的“把文化產業早日培育成為紹興的重要支柱性產業,到2015年,文化產業增加值占全市生產總值的比重達到5%左右”的目標,我們必須正視紹興文化產業所具有的優勢和存在的不足,并采取相應的有效對策和戰略選擇,以實現紹興文化產業的跨越式發展。
1、加快制訂文化產業發展規劃綱要,構建獨具紹興特色的文化產業體系。各級黨委、政府和有關部門要盡快制訂與《紹興市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》相匹配的文化產業發展規劃綱要,形成一套適應時代潮流的規范性政策保障體系,明晰文化產業的發展目標。要把文化產業發展作為建設文化休閑城市的一項重要任務,并把它提高到提升城市品位、優化投資環境、擴大對外開放、促進經濟社會全面發展的戰略高度。
2012年在區委、區政府的正確領導下,以區第十七次黨代會和中央1號文件精神為指導,深入貫徹區科技工作會議精神,大力發展“一鄉一業”、“ 一村一品”工程的實施,落實我區“十二五發展規劃”,實行科技特派員深入農村生產一線開展科技服務下鄉活動,為農村建設提供科技支撐,努力促進農村經濟快速發展。一年來,在區科技局、林業局的正確安排和組織指導下,在xx鎮xx村委會的大力支持和密切配合下,按照區科技工作會議的安排部署,著力提高區域農民增收為主線,精心發展區域特色產業,開展科技創新,強化科技服務為重點。緊緊圍繞xx村核桃主導產業,充分發揮本村農民具有核桃資源得天獨厚的自然規模優勢,加強科管,提高經濟效益,培育企業+農戶+基地的訂單農業,建設xx區核桃產業發展的專業示范村。現將主要工作總結如下:
一、基本情況
xx區xx鎮xx村位于xx區西北商洛路x公里大荊與李廟之間的一條山溝內。本村轄x個村民小組,全村x戶,人口x人,x名勞力,有耕地x畝,人均x畝。全村總面積x畝,有桃、杏、李梅經濟林x畝,核桃新建園x畝。全村是一個氣候溫和、土地肥沃、交通便利的淺山川原區。先后籌集資金x萬元,修筑通村公路x公里。從2010年開始栽植良種核桃建園發生了翻天覆地的變化。現有核桃良種園面積x畝,占全村總面積的x%,已有x畝進入掛果期。全村副業各項人均收入x元,把核桃資源作為經濟增長又一新的亮點納入議事日程。今后還需在補植、科管、防蟲等方面下功夫,力爭實現xx村宏偉目標。
一、主要工作
1、制定全年工作計劃,以良種核桃建園為己任,確保示范村核桃發展。今年3月份,幫助xx村制定全村發展規劃,制定核桃科管工作年歷。精心抓好產業布局,規范化經營、專業化生產的路子,召開村組干部會議2次,群眾會1次,充分征求群眾意見,廣泛宣傳核桃生產的良好機遇,核桃市場行情看好,價格穩定,政府種苗扶持,以提高農民群眾的積極性。
2、以提效增收為目標,加大技術指導培訓工作。全年共組織建園、科管、防蟲培訓班x期,培訓農民技術員x人次,發放技術資料x份,科技圖書x本。使群眾從思想上徹底轉變到產業經營上來。
3、以核桃科管為重點,確保核桃基地建設。全年共補植良種核桃x畝x株。修枝、定干、除萌、施肥、防蟲共x畝1x株。全村為每戶購買核桃專用肥1袋,每袋村上再補助x元,共計x袋。
4、組建農民核桃技術服務協會1個,認真落實核桃產前、產中、產后服務工作,確保核桃經營、收購、銷售一條龍服務。
三、一年來核桃科管工作體會
科技是第一生產力,只有用先進的生產技術就能達到良好的經濟效益。通過講解科管技術,群眾對核桃栽植建園有了充分認識,愿意在栽植建園上投資,在xx村公司+農戶+基地的經營模式初步形成。以核桃產業帶動水雜果產業生產,形成一個多種經營的產業鏈,帶動農家樂休閑旅游農業,增加農副產品收入,將會很好的促進該村林業事業發展,為周邊村起到模范作用。
四、工作存在的問題
xx村核桃產業從近幾年才開始,產業發展緩慢,規模小,大部分還未進入掛果期,單位面積效益比較低,全村大部分勞動力外出打工,在家經營的大多是上年紀缺少技術的勞動力。加之資金短缺,要達到全面科學經營管理還有一定差距。一些群眾受小農意識的束縛,還未從農耕經營模式上轉變過來,形成村上干部心熱群眾冷的現象。要從“糧農”轉到“林農”上來的一個大轉變還需要一個過程。
五、今后工作的打算
1、理清核桃產業發展的思路。以宣傳做好群眾思想轉變工作,加強技術培訓,采取政府引導,企業帶動,技術協會服務,向核桃產業大村奮斗。
2、制定長遠發展目標,突出工作重點。根據省政府“以建設綠色基地為重點,實現陜南突破發展”的總體要求。與區政府“十二五”發展規劃結合起來,“一鄉一業”、“一村一品”,建設千畝核桃良種基地建設任務。在各級部門爭取資金、種苗、農藥、化肥等物資和技術的支持。
1.大力發展主導產業,推動農民增收致富
發展生產是新農村建設的首要任務,增加農民收入是新農村建設的根本要求。幸福村牢牢把握生產發展這個重點,結合村實際,采取擴大種植規模、壯大加工業、提高組織化程度的辦法,大力發展水稻產業。引進了優質高產水稻新品種,引導現有水稻加工企業,更新設備、提高工藝水平,延長產業鏈條,提高產品檔次和質量,形成了產加銷一條龍,貿工農一體化產業發展新格局。目前,幸福村水稻種植面積700公頃,年產量1400萬斤,產值1820萬元。全村農業機械保有量近350臺(套),水稻從插秧到收割實現了全程機械化。實行“加工企業+合作社+基地”的運作模式,全村有3個水稻專業合作社,擁有會員200多人,輻射周邊10多個村,2000余戶農民,帶動當地稻米產業不斷發展壯大。有5戶投資200萬元以上的稻米加工企業,年加工3萬噸左右,年創產值5200萬元,能夠就地解決農村剩余勞動力150人,注冊了“君實”、“吉利”、“芳醇”有機大米品牌,產品銷往河北、北京、大連、上海、內蒙古等地。水稻產業已成為幸福村的主導產業和農民增收致富的主要途徑。
2.發展壯大集體經濟,加強基礎設施建設
幾年來,幸福村抓住一切機遇,借助外力,發揮內力,重點加強基礎設施建設、村集體經濟管理和精神文明建設。投資150萬元建設占地960平方米集辦公、衛生室、農家書屋和餐飲洗浴于一體的村委會辦公樓;投資95萬元建設占地510平方米的老年活動中心和4000平方米的文化廣場,內設文化室、圖書室、乒乓球室和臺球室;建設1個標準化老年門球場,安裝體育器材8套,照明燈8盞,休閑亭一座,花壇4個;實現合作醫療保費村里全投入;投資10萬元栽植風景樹4500棵;投資100萬元硬化巷路4.5公里,人行路1.6公里,硬化排水邊溝3.5公里。先后投資1000余萬元改造泥草房189戶。加強村屯環境綜合整治工作,對垃圾和柴草垛實行定點管理,每屯設立1處垃圾填埋點,并配備1名專職衛生保潔員。在村務管理中,嚴格按照“三資”管理要求,定期公開財務收支情況,增強村財務管理的透明度。
3.不斷加強組織建設,增強黨支部戰斗堡壘作用
幸福村立足于農村基層黨員干部的實際需求,不斷完善集中學習方法,豐富學習內容。幸福村實施村兩委班子成員每周一學習日制度,加強政治學習和農村基本政策法規學習,在提高村干部政策理論水平的同時,也提高了服務能力。在黨員中開展“五個一”活動,即方針政策講一講、致富經驗傳一傳、愁事難事幫一幫、貧困家庭扶一扶、鄰里糾紛勸一勸,營造了和諧的氛圍。多年來,幸福村黨支部一直是全市乃至全省的先進典型。依托大幸福跨村聯建黨總支,加強了與總支內各村的產業發展聯系,制定了水稻產業發展規劃,共同提高了水稻產業種植、加工水平。依托大文化建設組建秧歌隊、腰鼓隊和小劇團等群眾娛樂團體,以群眾喜聞樂見的形式,自編自演廣場舞、二人轉和小快板,得到了社會各界的廣泛好評。
關鍵詞:編制 林地經濟 發展規劃
1 編制規劃的原則
1.1 發展村級林地經濟應堅持生態立村、產業富民、協調發展、群眾自愿、分類經營、分區施策、保護生態的方針,以市場需求為導向,以科技進步為依托,以村森林經營方案為基礎,在做好森林生態保護和建設的前提下,科學規劃。充分利用林地資源,發展林地種植業、養殖業,最終達到林業增效、林地增產、農民增收的目的。
1.2 編制村級林地經濟規劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結合、尊重民意、合理布局、節約用地、保護環境的基本原則。
1.3 村級林地經濟的規劃期限為近期(2010年)、中期(2015年)、遠期(2025年),近期林地經濟發展規劃布局以及具體項目安排是規劃的重點。
2 規劃編制的內容
2.1 林地經濟現狀調查及分析
2.1.1 村林地經濟現狀調查內容包括收集、整理鄉鎮、村已有林地經濟發展規劃與目標;本村自然狀況(位置、地形、地貌、氣候);本村社會人口狀況(總戶數、總人口、總勞動力等)、林地狀況(用材林、經濟林、薪炭林和防護林等);現有產業發展狀況(主要產業種類、面積、產量和效益、經營水平等情況);農民合作經濟組織、中介服務組織及經紀人發展情況;經濟發展水平(村集體經濟狀況、農民技術文化和收入水平等)和其他情況。
2.1.2 發展條件分析包括對全村林地經濟、建設條件進行研究和綜合評價,判斷本村發展的潛力與優劣勢,找出農民迫切需要解決的問題和最佳發展項目,并按照林農意愿和要求,提出規劃期內本村林地經濟發展的思路、總體定位及林農適宜發展的產業項目。
2.1.3 全村森林經營方案編制情況。
2.2 確定林地經濟發展內容
2.2.1 林地經濟目標:提出規劃期內(近期分年度)全村農民人均純收入、主要林產品和二、三產業的發展目標,及實現目標的項目構成測算;村組及農戶經濟發展的項目、產值、效益等規劃內容。
2.2.2 產業發展與定位:應對全村的產業發展水平進行預測,制定產業發展目標,搞好林業生態建設的規劃布局,明確全村的主導產業和一至二個特色產業的發展規劃(包括區域布局、年度目標、增長速度以及規劃期末的發展規模、工作措施等),逐步形成優勢產業。提出全村剩余勞動力轉移計劃,對村內林產品加工業、觀光旅游等行業發展進行規劃。
2.2.3 圍繞產業發展,對推進林地經濟建設的基層組織機構提出規劃建議;對市場組織化程度高、符合國內外市場準則要求的農民合作經濟組織(包括各類專業協會、綜合服務社、中介組織等)建設,提出名稱、種類、規模和農民參合率的規劃建議。
2.2.4 提出發展林地經濟的融資措施和途徑,比如開展林權抵押貸款。
2.3 林地經濟開發適宜條件
2.3.1 森林類別:商品林、除特殊保護地區以外的公益林。
2.3.2 林齡:幼、中齡林、成熟林。
2.3.3 坡位:中、下腹。
2.3.4 土層厚度:20厘米以上。
2.4 林地經濟開發項目
2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌,主要原料為稻草、玉米秸等農作物廢料,一次搭棚,可多茬輪種、技術易掌握、市場前景好、收益高,是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地,又能實現林菌互補共生,比另辟新地建大棚、溫室,不僅省地,成本也只相當于大棚生產的10%左右,而經濟效益與大棚生產相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發展野生食用菌采集基地,如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等,放養、圈養均可,每年可養3—5茬,是發展林下養殖的主導模式。該養殖技術簡單,群眾易接受,市場潛力大、收益可觀。
2.4.3 林畜模式。在林下可規模飼養肉牛、奶牛、森林豬、野兔,圈養、放養均可,飼草、飼料來源廣,技術成熟,市場前景廣闊,產值高、效益好,是林下養殖的重要模式。也可在林間養殖鹿、狍子、狐貍、貂等特種動物,效益更高。也可以選擇野生動物林下馴養繁育如野豬家養等。
2.4.4 林菜模式。根據林間光照程度和蔬菜的需光特性,選擇種植種類,也可根據林間光照和蔬菜需光二者的生長季節差異選擇種類。如利用春秋季節林間的光照種植山野菜以及蒜苗、菠菜、圓蔥等蔬菜,銷售容易,效益良好。
2.4.5 林莓模式。在郁閉或基本郁閉的林下種植草莓,采用草莓的分植苗或組培苗在林間覆膜種植,驚蟄后順行搭建小弓棚,四月下旬上市,每畝產量可達2000斤以上,投入較小,技術簡易,是城市近郊區發展的好模式。
2.4.6 林藥模式。在未郁閉的林地內種植較耐陰的中藥材,如人參、細辛、天麻等,技術簡單、收益可觀。
2.4.7 林草模式。在適宜郁閉度的林地內發展,可選種類有紫花苜蓿、黑麥草等優質飼草,年收三茬,可出售鮮、干飼草、也可放養畜禽,也可在林下種植園林綠化的草坪,收入較高。
2.4.8 速生豐產林和工業原料林營造模式。可選擇適合林地或沿海農田林網營造落葉松、楊樹等速生豐產短周期工業原料林。
2.4.9 發展果材兼用林模式。如培育紅松、山核桃果材林。
2.4.10 培育食用菌原料林摸式,可選擇封育天然闊葉林進行撫育改造等,定向培育食用菌原料林。
2.4.11 山地苗圃模式。可選擇山勢平緩、土層深厚、交通便利的山地(包括河灘地、堤壩、果園等林地),采取發展和保護并重的培育方式培育綠化苗木,解決綠化市場大規格鄉土樹種苗木緊缺問題。
2.4.12 林蛙圍養模式。山林小區圍養林蛙是養殖林蛙的一種新模式。它是利用天然生長闊葉林混生灌木叢、雜草及地面覆蓋枯枝落葉的山坡,附近又有可靠水源等自然條件,圍成適度面積的小區,以天然植物為主要遮陰設備,形成半封閉式的養蛙方式。
2.5 林地經濟規劃設計
2.5.1 林地踏查。根據已有資料和了解的情況,結合全村森林經營方案,確定適合發展林地經濟項目的條件,利用森林資源分布圖和行政區劃圖,了解資源分布區樹種、林分、林齡、生長情況、地形地勢、立地條件等。
2.5.2 外業調查。要認真細致調查,要實測小班的面積,并逐小班記載下列因子。a、林地類型;b、地形、地勢、坡向、坡位、坡度;c、土壤種類、土壤質地、土壤濕度、土層厚度、地下水位、酸堿度;d、植被類型、林木組成、郁閉度、林齡、生長及幼苗幼樹狀況;灌木種類,蓋度;草本種類,多度;e、病、蟲、鼠害情況。
2.5.3 詳細統計本村林改情況、家庭承包造林地現狀、經營水平,本村林地經濟發展優勢和大戶生產銷售情況。
為進一步推進湖北省激光產業的快速發展,近日,“湖北綠色光電―激光產業合作創新與發展研討會”在漢召開。湖北省科技廳副廳長張震龍、湖北省科協副主席徐菊明,武漢市委常委、武漢東湖新技術開發區黨工委書記賈耀斌,武漢市科協副主席張太玲、光大銀行武漢分行行長袁敢、省科技廳國際合作處處長雷忠文、武漢?中國光谷激光行業協會會長朱曉及武漢激光企業家代表130余人參加會議,雷忠文主持開幕式,朱曉主持研討會。
會議中心議題為推進激光領域與資本市場相結合、加強激光領域國際科技合作、推進東湖開發區激光產業園建設,并對制定湖北省激光產業發展“十二?五”規劃提出建議和意見。
開幕式上,張震龍、徐菊明、賈耀斌、袁敢、朱曉等先后發表講話,對激光產業合作創新與發展研討會的召開表示祝賀,希望與會專家、企業家認真分析激光產業發展面臨的問題和機遇,加快整個激光產業的發展速度,為湖北激光產業實現新一輪和跨越式發展,建言獻策,共謀發展。大家共同見證了光大銀行武漢分行與武漢?中國光谷激光行業協會、光大銀行東湖支行與武漢團結激光、武漢銳科光釬激光、武漢凌云光電、武漢華俄激光、武漢三工光電簽訂戰略合作協議。
會上,朱曉提出加強國際合作,大力推進湖北激光產業發展的倡議。與會領導、專家、企業家緊緊圍撓“激光產業園的建設內容及‘十二?五’規劃”和“實現激光產業跨越式發展,早日實現千億元產值”兩大主題分別作了題為:“湖北?國家綠色光電國際科技合作創新示范園規劃方案”、“激光產業園選址”、“激光產業鏈延伸”、“高端激光設備激光產業”、“激光醫療產業發展”、“軍民結合型激光產業發展”、“太陽能行業的激光產業發展”、“激光公共服務平臺的建設”、“支撐激光行業發展的‘藍領’人才培養”、“法國激光之路對武漢激光產業園的需求”和“助力中小企業,成就無限未來――光大銀行激光產業融資產品介紹”、“金運激光融資經驗”、“產業與資本戰略合作設想”等的報告。日本AMADA的代表也在會議報告了該公司有關技術研發和成果。
與會50余家企業分別就支撐1 000億產值的發展規劃和“十二?五”新技術、新產品開發的需求,對激光產業園區、政策與投資環境等提出了許多建設性的建議和意見。激光行業協會將會同有關單位編制《激光產業園建設方案(草案)》、完善和補充《湖北省激光產業發展 “十二?五”規劃》有關內容。
1.1文化創意產業發展迅速文化創意產業是首都北京的重要支柱產業和戰略性新興產業。發展文化創意產業對全面落實科學發展觀,推進產業結構升級和經濟發展方式轉變,提升首都文化軟實力,實現經濟社會文化全面協調可持續發展,加快建設具有國際影響力的中國文化中心和中國特色世界城市具有重要作用。經過“十一五”期間的大力推動和快速發展,文化創意產業已經成為首都經濟的重要支柱和新的增長點,全國文化中心地位更加穩固。
1.2創意農業潛在優勢明顯創意農業是生產者在田間“生產”文化,讓廣大消費者“消費”文化,創意農業為都市型現代農業發展注入了新的活力,有效地提升了北京都市型現代農業的功能,是首都郊區新農村建設和發展都市型現代農業的一條新途徑,是首都城鄉和諧發展、富裕郊區農民的必然選擇。近年來,北京郊區以創意為理念,以農業資源為基礎,以科技為手段,以市場為導向,以人才為支撐,積極開發創意農業產品,取得了積極成果,彰顯出巨大的發展潛力和活力。
1.3會展農業走向國際舞臺北京的會展農業經歷了從少到多、從小到大的發展歷程,規模逐步擴大,場館建設逐漸專業化,成為郊區經濟發展的新亮點。“十一五”以來,北京市委、市政府對全市會展農業發展的區域布局進行科學謀劃,編制了切實可行的會展農業發展規劃,研究出臺具體的扶持和引導實施意見,引導全市會展農業步入有序的可持續發展之路。從提升北京市都市型現代農業發展水平的角度看,會展農業將發揮越來越重要的作用。
1.4葡萄酒莊產業前景廣闊近年來,國內主要葡萄酒企業等都到北京考察和建立基地,設計檔次高,顯示了北京酒莊葡萄酒產業良好的發展態勢。如延慶縣規劃延慶松山酒莊葡萄酒產業帶,長城葡萄酒文化城也在設計之中;密云縣策劃101葡萄酒產業帶,平谷區研討和規劃新農村建設和農村旅游中葡萄酒產業的定位和建設,北京葡萄酒企業也加大了葡萄酒的市場營銷和文化推廣活動,對北京葡萄酒產業的發展起了很好的推動作用。
2北京發展葡萄文化創意產業存在的問題
2.1葡萄產業發展需要統一規劃基于具體的地理特點,北京各區縣及鄉鎮紛紛出臺相關政策,發展當地葡萄產業。在北京市農業系統,計劃“十二五”期間計劃完成2666.7hm²釀酒葡萄(重點發展具有自主知識產權、抗寒優質(不埋土、含糖量高酒用葡萄)及酒莊發展規劃。各區縣如房山區制定高端葡萄酒產業發展若干意見(試行)、延慶縣制定葡萄酒產業發展規劃,密云縣及通州區、大興區相關鄉鎮也制定了葡萄產業發展規劃。從北京發展生態農業、觀光農業等角度來看,在市級層面缺乏葡萄產業發展統一規劃,特別是缺乏全市葡萄酒產業發展規劃。
2.2葡萄產業延伸鏈條仍需提高以葡萄為原料的企業是葡萄產業發展鏈條的重要環節,這一鏈條仍需提高。就葡萄酒行業來看,北京本地品牌相對薄弱,如葡萄酒釀造企業在延慶縣發展存在一定的政策。另外,在葡萄產業與豐富的旅游資源結合方面,已經進行了有益嘗試,并取得一定成績,但是能真正集休閑、觀光、采摘功能于一體的葡萄園不多,其旅游功能尚未被完全開發。
2.3葡萄市場銷售方式較為傳統我國沒有形成良好的葡萄酒文化氛圍,葡萄酒旅游開發處于起步階段,缺乏對區域葡萄酒產業的宣傳,原產地命名工作尚未開展,如延慶地區生產的葡萄缺乏過硬的品牌。雖然部分葡萄品牌的品質良好,但由于宣傳力度不夠、組織營銷不到位、包裝檔次較低等原因,其在銷售上還未取得明顯優勢,經濟效益尚未體現出來。
2.4葡萄酒產業缺乏相關的產業扶持政策葡萄酒產業是一個涉及一、二、三產業的綜合產業,產業鏈長,涉及管理的相關政府部門多。目前,葡萄酒產業科技支持不足,我國以及北京在該領域的科技投入微乎其微,科技的投入主要來自于企業。而葡萄酒產業是一個高科技的產業,葡萄酒產業是一個直面三農的產業,對北京郊區產業結構調整具有重要意義,需要制定相關的產業扶持政策。
3北京葡萄文化創意產業的方向和措施
依托北京市先進的農業科技水平和本鎮良好的農業生產條件,以實現農業增效、農民增收和農村穩定為目的,以市場需求為導向,以做大做強“葡萄產業”為手段,注重葡萄產業的文化表達,融合文化元素,充分發揮文化功能,發展創意葡萄產業、休閑葡萄農業,為使北京葡萄產業持續健康穩定的發展,形成強勢、優勢產業。另外,還要支持以葡萄酒為核心的文化創意產業的發展。北京葡萄文化創意產業的方向和措施如下。
3.1推動北京葡萄文化創意產業發展葡萄園文化景觀展示了在人類與自然環境長達數世紀之久的互動下,把當地資源做了最有效地運用,進而生產高價值酒品的杰出例證。葡萄文化創意產業是一種新興的特色文化產業,是新時期的朝陽產業,使文化發揮出巨大的效益。豐富葡萄產業的內容,增強葡萄產業的吸引力,展現地方文化旅游的特色和亮點,把“葡萄文化”為主題的會展農業作為提升農業現代化水平、帶動農村產業結構調整升級和區域經濟發展的重要舉措,共同建立葡萄產業專業管理機構,研究和制定葡萄產業發展戰略,加快相關產業扶持政策的制定和實施,使葡萄產業盡快成為北京都市農業發展的主要產業,促進郊區經濟的發展。
3.2創建良好的北京葡萄文化創意氛圍葡萄文化創意產業需要在發展中堅持開發與保護并重,合理開發,利用資源,使生態、生產和市場相融合,使自然景觀、人文景觀與農業園林經管得以和諧統一,保持良好的生態環境。一項產業的發展必需有一定的文化支撐,全面創建以葡萄種植觀光園區為基礎、以葡萄酒酒莊特色為核心、以相關酒文化產品(音樂、書畫、紀念品等)為輔助的全方位的葡萄酒文化。北京地區在葡萄產業與豐富的旅游資源結合方面,已經進行了有益嘗試,并取得一定成績。舉辦葡萄節作為葡萄營銷的一種有效途徑,突出“葡萄為媒”這個平臺,讓葡萄回歸本色,讓葡萄唱主角。通過葡萄節,去品嘗飄香溢蜜的葡萄瓜果、傾聽葡萄園里動人的情歌,感受葡萄架下風情歌舞。發展鮮食葡萄產業則要提升葡萄生產園區的品質,為其注入文化內涵,生產鮮食葡萄的種植園也應拓展其采摘、觀光等旅游功能。
3.3加大葡萄酒莊文化市場培育葡萄酒莊已經不僅僅是一個生產葡萄酒的地方,更是一位人類發展歷史的見證者,一種對待生活的態度和理念,一種信仰,一種人與自然和諧相處的哲學,一種獨有的酒莊文化。葡萄酒莊旅游是國際上的高端旅游產品,葡萄酒莊通過種植園經濟讓葡萄種植園與文化產業、工業、旅游產業掛鉤,匯聚四大產業的利潤,將單純作為生產要素的土地轉變為可持續發展的城市資產,在欣賞葡萄園美景、品嘗葡萄美酒的同時讓游客感受葡萄酒的文化內涵;加大葡萄酒莊文化市場培育,廣泛挖掘社會力量參與葡萄酒文化創建,促進葡萄產業園區能真正集休閑、觀光、采摘功能于一體,使這一高端旅游休閑產業走向國際化,促進房山區城鄉、社會、經濟的可持續、集約、協調發展。