扶貧工作的歷程精選(九篇)

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第1篇：扶貧工作的歷程范文

關鍵詞 江西?。灰泼癜徇w扶貧；效果評價；對策建議

作者簡介康 亮（1987—），男，華東交通大學人文學院2011級碩士研究生（江西南昌 330013）

本文系江西省社會科學“十二五”（2011年）規劃項目“我國扶貧開發歷程、模式的嬗變及創新研究”（編號11GL30）的階段性成果。

在過去20多年中，中國在消除貧困方面做出了巨大的努力，也取得了突出成績。中國農村扶貧模式也隨著扶貧工作的開展與發展日臻成熟，各種扶貧模式得到了理論系統化的提升與實踐的客觀檢驗。移民搬遷模式作為一種行之有效的扶貧運作模式在整個扶貧體系中發揮著重要作用。移民搬遷扶貧是指對居住在缺乏基本生存條件的深山區、庫區和地質災害頻發區群眾，采取一定的扶持激勵政策幫助其搬遷到社會經濟條件較好的地方進行生產和生活，從根本上改善其生產生活條件，達到逐步脫貧致富的目的。

作為一種政府主導性的扶貧模式，移民搬遷一直貫穿在各個扶貧階段，并不斷有新的突破。1994年4月15日，國務院發出關于印發《國家八七扶貧攻堅計劃》的通知，在其扶貧開發的基本途徑中總綱性地明確指出了“對極少數生存和發展條件特別困難的村莊和農戶，實行開發式移民”，在隨后《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》也明確要求“對缺乏生存條件地區的貧困人口實施易地扶貧”。這些政策為各省市地區開展移民搬遷扶貧工作提供了有力的支持。此后移民搬遷扶貧工作思路繼續深化擴展，進入2001年貧新階段扶以后，移民搬遷指導思想不斷提升，具體措施也不斷細化創新，在集中安置區、項目建設、資金籌措、項目管理等方面越發注重實效與貧困群眾的自我發展能力。

江西省委、省政府為進一步貫穿落實國務院的扶貧開發的指導精神，順應廣大貧困地區干部群眾的強烈愿望，切實解決“三農”問題，在2003年作出實施移民搬遷扶貧工程的重大決策，逐步開始在深山區、庫區和地質災害頻發區實施搬遷扶貧試點，自2004年開始，在全省21個國家扶貧開發工作重點縣全面鋪開，進而擴大到41個比照實施西部大開發政策縣開展，至今已有40多萬貧困群眾告別了大山、走出了庫區、規避了災害，邁上了共享改革發展成果的康莊大道。

一、移民搬遷扶貧模式的實施現狀

移民搬遷扶貧模式實施的主體是政府，受體是農村貧困農戶，方法是通過科學規劃、分步實施、規范管理。移民搬遷扶貧以其扶持貧困群眾脫貧致富成本最低、辦法最好、見效最快、成效最穩固的顯著特點，成為影響廣泛的民心工程。移民搬遷扶貧模式依托于國家扶貧開發政策，也是調整國民收入結構，建設社會主義新農村的重要改革方式。從目前的扶貧情況來看，國家在政策、財力、人力上都加大轉移支付力度，以解決安置點基礎設施建設為重點問題，出臺相關政策允許困難貧困戶建平房安置，對赤貧戶和富裕戶制定不同標準的建房補助。各省根據社會主義新農村的發展要求，逐級對移民地區給予適當的幫助和支持，有效整合了政府支農投資，促進了扶貧工作的順利開展。在扶貧工作具體操作過程中，各級政府也越來越重視堅持自愿原則，充分尊重群眾意愿，全方位的對移民搬遷工作進行統籌協調和充分的后續扶持。

從《江西省移民搬遷扶貧規劃（2008—2012年）》可以了解到江西省移民搬遷扶貧自2003年在修水、萬安、遂川三個國家扶貧開發工作重點縣先行試點， 2004年至2007年在江西省21個國家扶貧開發工作重點縣全面鋪開。在有關部門的大力支持下，經過廣大干部群眾的共同努力，截至2007年年末，江西省共完成移民搬遷20.23萬人，投入財政扶貧資金50275萬元，省、市、縣三級財政配套資金20530萬元。這表明江西省移民搬遷扶貧工作開展幾年以來，取得了階段性的成績。

從另一方面來說，移民搬遷扶貧背景環境也愈發的嚴峻，在江西省內41個比照縣中，至今還有37.56萬人生活在地質災害頻發區和距公路5公里以上的深山區、水庫庫區。惡劣的生存環境和落后的生產條件致使這里的群眾長期處于非常貧困的狀態。多年的扶貧工作實踐證明，就地解決他們的脫貧問題，難度大、成本高、操作難、效果差。實施異地搬遷式的移民扶貧工程是解決這部分群眾貧困問題的重要途徑和最好方式，讓他們從根本上改變生產生活條件，充分享有社會各類公共資源，才能提高自我發展能力，增產增收，脫貧致富，為實現全面建設小康社會目標創造條件，促進社會和諧。

目前我國農村居民的生存和溫飽問題已經基本解決，扶貧開發從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。但江西省扶貧對象規模依然龐大，扶貧開發任務仍舊十分艱巨，為了打好新一輪扶貧開發攻堅戰，有必要對扶貧開發的歷程進行梳理，總結經驗，分析扶貧開發主要模式——移民搬遷的優勢與不足，提出扶貧工作的創新思路。

二、移民搬遷扶貧模式的效果評價

在全國范圍內，包括江西在內的一些省市在移民扶貧工作上取得了重大進展，貴州、陜西、四川等地區的移民搬遷扶貧工作都取得了階段性成效，不僅幫助眾多生活困難群眾脫離貧困，也豐富充實了移民搬遷的扶貧思路模式，積累了可供參考的豐富經驗。自“八七”扶貧攻堅計劃和“十五”期間大規模的扶貧開發，我國農村絕對貧困人口從1978年的2.5億下降到2005年底的2365萬人。通過數據可以看出，扶貧開發成效顯著，我國整體貧困狀況大為緩解。

（一）近來江西省年移民搬遷扶貧工作的主要成效和經驗

1.主要成效

（1）貧困群眾生生產生活條件、生存條件都得到明顯改善。這些變化集中體現在“五便利、一保障”上，即出門行路便利了，子女上學便利了，有病求醫便利了，獲得信息便利了，尋找就業門路便利了，碰到災害生命財產安全有保障了。民貧困的另一深層次矛盾就是因為人們對自然資源的過度開發利用，使生態平衡失調，最終加劇環境惡化，移民搬遷政策使那些生存在惡劣環境下的貧困人群到環境發展良好的地區重新生活，在地域上為其脫貧提供了一層保障。

（2）貧困群眾增收致富、自我發展能力明顯增強。實施搬遷扶貧的地區，移民的生活發生了翻天覆地的變化。各級政府通過采取小額信貸、產業扶持、實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓等多種形式幫助移民外出務工或發展生產，取得了實實在在的成效。貧困群眾的思想觀念發生了積極變化，就業機會大大增加，增收渠道不斷拓寬，收人水平明顯提高。

（3）遷出地生態環境保護有了明顯變化。通過移民搬遷，大大減少了深山區亂砍濫伐林木、亂開濫墾山地等活動，減少了木材等自然資源的消耗，減少了垃圾的排放，減少了人類活動對環境的破壞，加快了植被等自然資源的恢復，保護了江河源頭，改善了生態環境？鴉通過對遷出地的林權進行有償流轉、集中統一經營、實施退耕還林政策，激發了移民植樹造林和保護生態環境的自覺性和積極性。

（4）扶貧成本和行政管理成本明顯降低。移民戶搬遷前居住極為分散，山高路遠，政府扶貧和管理成本高，效率低。實施移民后，集中安置點基本實現社區化服務和管理，制定了小區各項事業發展規劃，移民后續扶持和普及醫療、教育都有了依托和著力點。

（5）新農村建設得到明顯促進。很多已經建成的移民集中安置小區成為新農村建設示范點，正按“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求向建設社會主義新農村的目標穩步邁進。

2.主要經驗

（1）陽光操作，群眾參與，是抓好移民搬遷扶貧工作的根本。移民搬遷各個階段、各個環節都做到公開、公正、透明，尊重群眾意愿，充分保障移民群眾的知情權、參與權和決策權，這樣群眾滿意度才高，工作進展才順利。

（2）部門支持，形成合力，是抓好移民搬遷扶貧工作的關鍵。移民搬遷扶貧是一項系統工程，要求省市縣各級黨委、政府高度重視和相關部門大力傾斜、合力幫扶。

（3）因地制宜，創新方式，是抓好移民搬遷扶貧工作的重要手段。堅持整體搬遷原則，積極探索多種行之有效的安置方式，適應廣大移民戶的需要，充分體現以人為本的精神。

（4）健全制度，嚴格管理，是抓好移民搬遷扶貧工作的主要保障。建立并嚴格執行移民扶貧專項資金管理制度是保障移民搬遷穩步推進的重要環節。加強審計和社會監督，贏得廣大移民群眾的信任，才能保證工作順利推進。

（5）嚴密組織，加強領導，是抓好移民搬遷扶貧工作的保證。從省到市縣鄉都成立領導掛帥的移民搬遷扶貧工作領導小組和辦公室，相關部門在領導小組的協調下各司其職、通力合作，確保移民搬遷扶貧各項工作健康有序。

（二）近來江西省年移民搬遷扶貧工作面臨的困境和難題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前的移民搬遷扶貧工作還面臨著新問題、新困難。

1.貧困農戶搬遷意愿不高。在搬遷的群眾隊伍中，有經濟頭腦和一定經濟基礎的農戶搬遷意愿大，從目前實施的情況看，這部分人占搬遷農戶的90%。但沒有經濟基礎的貧困農戶由于建不起房而無法搬、不愿搬。調查發現農戶戶均投資約13萬，而規劃搬出點60%的農戶因搬遷成本大、搬遷后生活無保障等因素還未搬出，導致目前實施移民的都是有一定經濟基礎的“富人”，而沒有經濟基礎的“窮人”對搬遷的積極性不高。

2.搬遷安置補助標準低。一是農戶補助與建房所需費用差距大。按照2040平方/人的要求，每戶需要建設面積100平方米，目前農戶房屋建筑費用平均在850元/平方米，即每戶農戶于房屋建設費用8.5萬元，而補償農戶房屋建筑資金只有1.872萬元。二是土地補償費用無來源。如100戶的集中安置小區，征地費用需120萬元，現行政策沒有對這項費用進行補助，基層政府操作困難。三是配套基礎設施建設費用不足。配套設施建設費用按最基本的水、電、路和娛樂小廣場計算，100戶400人的集中居住小區需要164萬元，按現行政策易地移民資金補償124.8萬，配套基礎設施建設費用仍需自籌39.2萬元。

3.資產閑置與資金緊缺矛盾突出。按現行政策和建設成本核算，農戶搬遷后自建房屋仍需自籌6.6萬元，2011年農村居民人均純收入僅4539元，而扶貧戶的收入在2300元以內，自建房屋費用對農戶是極大的經濟負擔，大多數靠舉債建設。同時，搬遷對象搬遷后，其擁有的資產如宅基地、耕地、林地等部分因地質地貌限制，不適合流轉進行集中經營，而宅基地復墾及“三權”抵押貸款政策只覆蓋到少部分農戶，從調查中發現大部分農戶搬遷后其擁有資產都未能盤活而閑置荒廢。

三、針對移民搬遷扶貧的建議對策

十報告指出加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。政府以其高度的政治和制度承諾，針對貧困人口主要集中在廣大農村的實際情況，明確提出并實施了以農村貧困人口為重點的扶貧開發，取得巨大成果，更好的保障了人民權益，體現了人民當家作主的地位。

實踐證明，移民搬遷最根本的是要以科學的發展觀為指導，將以人為本作為扶貧模式創新的核心理念。易地扶貧搬遷是推進扶貧工作的有效途徑，同時也是一項政策性強涉及面廣的系統性工程，其推進實施需要當地政府高度重視，需要相關職能部門的大力支持，更需要上級政府及相關部門不斷創新完善政策、建立長效的扶持機制。針對具體問題，筆者提出以下幾點建議：

一是提高政策補助標準并推行分類補助制度。按照現行3個政策的補助標準，農戶搬遷建房要自籌資金6萬元左右，導致許多農戶尤其是貧困農戶搬不起？穴籌不到建房資金不敢搬？穴舉債建房后生活無保障？雪。建議：一是提高政策補助標準，為確保搬遷后對搬遷戶的生活無影響，按農戶自籌30%建房費用測算補助標準為宜？鴉二是按貧困口徑進行分類補助，對貧困戶的補助要高于一般農戶，對絕對貧困戶可以實行建房全額補助。

二是建立易地移民建設用地優先供給制度。現行移民政策無建設用地指標保障，采取“一事一議”辦法又難以廣泛推廣，因移民搬遷安置區建設用地指標無法落實而不能實施扶貧移民項目。建議建立易地移民建設用地與農戶宅基地復墾對接制度，按照占補平衡原則，宅基地復墾指標優先安排易地移民建設用地指標，確保移民項目順利實施。

三是設立易地移民用地補償補助金?，F行各項移民政策未對移民的建設用地進行資金安排，移民搬遷安置區土地補償金無固定來源，極大阻礙了移民政策實施。建議設立易地移民用地補償補助金予以配套。

四是設立易地移民產業發展扶持資金。產業發展是移民穩得住、逐步能致富的關鍵，但現行移民政策只對搬遷進行補助，對后續產業發展沒有扶持，農戶搬遷的后顧之憂大。建議設立易地移民技能培訓和產業發展扶持資金，用于對搬遷安置區的貧困農戶進行技能培訓和產業發展支持，確保移民搬得出、穩得住、能發展、可致富。

參考文獻

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3龔曉寬.中國農村扶貧模式創新研究D.成都：四川大學，2006.

4陳勇.推進易地扶貧搬遷加快全面小康進程J.新重慶，2013，？穴2？雪.

第2篇：扶貧工作的歷程范文

一、指導思想

以扶貧開發統攬工作大局，緊扣農民增收、環境改善兩大目標，突出興致富產業、建生態家園、創文明新村三個重點，完善領導責任、工作方式、資金管理、社會幫扶四大機制，實行山、水、林、田、路、電綜合治理，整村推進，綜合開發，一次規劃，分年實施。

二、茅坪村項目建設資金使用情況簡要說明

2002至2004年茅坪村共整合各類幫扶資金30.315萬元，其中：以工代賑資金12.415萬元，扶貧專項資金15.8萬元，縣物價局幫扶資金2.1萬元。農民自籌資金84.538萬元，加固水庫、修建水渠1000米，保護基本農田180畝；一建三改沼氣池135口，農戶衛生條件逐年提高，生態環境顯著改善；新建水窖58口，解決87戶群眾飲水難問題；新修公路15.3公里，解決126戶487人行路難問題，基本實現組組通公路；種草養羊示范戶22戶，發展山羊850余只，帶動全村以林畜、蔬菜、黃姜、打工為支柱的四大產業向標準化、規?；较虬l展。

三、主要作法

㈠合力攻堅抓扶貧，強化領導

我們茅坪村基礎弱，開發晚，投入少。依靠自身力量，很難徹底解決農村貧困人口的脫貧問題。實施扶貧開發整村推進戰略，給我們帶來了難得的歷史機遇。我們感到，抓好扶貧開發，就是抓住了一次加快發展的機遇，機不可失，必須倍加珍惜，全力以赴，做好扶貧開發工作，使其取得最大的效益。一是在工作打法上，堅持五個“結合”。就是堅持發展村級經濟與扶貧開發、扶貧與扶智、考慮物質需求與精神需求、解決當前實際困難與謀求可持續發展、政府主導與社會參與相結合，按照工作到村、扶貧到戶的原則，整體規劃，分批實施整村推進。二是在工作部署上，堅持以扶貧開發為中心。把扶貧開發與經濟工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，舉全村之力搞好扶貧開發工作。并分項目召開現場辦公會議，研究解決具體問題。三是在領導體制上，明確職能。鎮抓調控，統籌規劃；村為主體，具體實施；部門搞配合，拾遺補缺。四是在推進機制上，落實責任。對扶貧任務和目標，逐級分解，落實到人；層層簽訂扶貧開發責任狀，一級抓一級，限期達標。對落實不力的，追究責任。三年來，由于我們把扶貧工作作為干部政績考核的一項內容，充分調動廣大干部的積極性，想方設法、傾盡所能，為貧困戶解決實際困難，不但促進了問題的盡快解決，也贏得了群眾的信任，密切了黨群干群關系。

㈡圍繞項目抓扶貧，務求實效

項目建設是扶貧工作的重要載體，是脫貧解困的關鍵環節。我們在項目建設上，一是堅持以人為本，因地制宜。在村情調查、項目選擇和實施等環節上，既考慮全村長遠發展，又發動群眾廣泛參與，把項目的選擇權、參與權、知情權、監督權、受益權交給群眾。因村因戶制宜，區別對待，重點向貧困戶傾斜，堅持覆蓋大多數，不搞平均分配，真正使貧困群眾得到實惠，自覺參與扶貧規劃的實施。三年來，茅坪村群眾自發投義務工1.3萬個，自籌資金84.538萬元。二是整合扶貧資金，集中投入。整村推進任務落到哪，整合資金就跟到哪，主要力量就投到哪。我們遵循扶貧開發“一盤棋”的思想，每年召開項目工作會議，按照扶貧開發的整體規劃，統籌安排下一年度的項目，與對口幫扶單位縣物價局積極對接，提前爭取項目和資金，確保整村推進的順利進行。在整村推進過程中，堅持“用途不改，渠道不變，整合使用，各記其功”的原則，實行重點投入，全方位推進，徹底改善重點村的面貌。三年來，共整合各類資金114.853萬元，使茅坪村生產生活條件有了巨大改善。結合退耕還林和農民庭院經濟建設、荒山綠化和植樹造林共興建高效經濟林1082畝，其中板栗300畝、藥材600畝、茶葉182畝，實現人平1畝高效經濟林；糧油生產總量250噸，人均占有量達到230公斤；組織農業技術培訓350人次，實現戶平1個科技明白人；全村通有線電視135戶，占49.6%，安裝電話130部，移動通訊信號覆蓋率達80%；全村7-12歲適齡兒童76名全部入學，無輟學現象，鞏固率100%；村級衛生室1個，從業醫生1名，達到初級衛生保健水平；輸出勞力245人，實現勞力收入近100萬元，成為貧困農民增收致富的主要渠道。這些變化使貧困農民真正感受到了黨和政府的溫暖，看到了希望，增強了信心，提高了自我發展的能力，為今后農村經濟的發展，打下了堅實的基礎。三是資金封閉運行，跟蹤審計。資金實行專戶管理，專項調度，封閉運行，確保?？顚Ｓ谩＝⒘斯局坪蛨筚~制，張榜公布資金的分配、使用和項目實施情況，接受群眾監督。鎮經管部門全程跟蹤審計，發現問題，嚴肅處理。

㈢跳出扶貧抓扶貧，標本兼治

一是解放思想強素質，實施科教扶貧。扶貧先扶志，治窮先治愚。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，我們在農村深入開展了“解放思想，艱苦創業”活動，14名幫扶幫扶干部、農村黨員深入茅坪村44戶貧困戶家中，與群眾面對面地談心，分析貧困原因，尋找致富門路，宣講新觀念、新思路，有針對性地解決思想觀念上的問題。組織貧困農民在村人口學校靜心學習，并請本鎮、本村的致富能手、種田大戶、外出務工人員以身示范，介紹致富經驗和創業歷程，使貧困戶開闊了視野，增強了自立意識和脫貧信心，激活了他們的內在動力。在提高農民科技素質方面，我們先后組織培訓了黃姜套種、蔬菜種植、板栗、核桃等林果栽培、山羊養殖、“一建三改”等技術培訓350余人次。

二是強化班子固堡壘，實施黨建扶貧。村級班子的凝聚力和戰斗力，對整個村的脫貧工作起著決定性的影響。我們力爭把村干、黨員培養成致富帶頭人，讓他們先富起來再帶動廣大群眾共同富裕，村級班子由弱到強，戰斗力和帶領群眾致富的能力有很大提高。

㈣社會參與抓扶貧，合力推進

積極動員和組織社會各界參與扶貧，是我們在扶貧工作中堅持的一條重要做法。一是積極爭取上級幫扶單位的大力支持。通過主動匯報，經常交流，讓他們了解幫扶對象的貧困狀況，贏得理解、同情和信任，并為他們開展扶貧工作，提供便利，使他們一心一意為我們請資金、拉項目、引人才。尤其值得一提的是對口幫扶單位縣物價局三后共幫扶各項資金、物資達2.1萬元，為茅坪村架設“小康橋”1座，為40戶貧困戶送溫暖、獻愛心，受到群眾的交口稱贊。二是各級各部門齊抓共管。鎮主要領導包聯茅坪村，鎮直單位財政所、農業服務中心駐村幫戶，落實結對幫扶責任制，年中檢查，年末考核。鎮直各部門研究本單位工作，都把扶貧統籌考慮，結合行業特點，圍繞整村推進，有錢出錢，有力出力，形成了合力扶貧的新局面。扶貧辦負責組織協調，監督檢查和服務聯絡；財政所負責資金調度和監管，保證資金效益和安全；土地、司法、勞保等具體業務部門負責協調配合，項目施工；司法所送法下鄉，普及法律知識，強化治安綜合整治；中學先后選派3名骨干教師，到茅坪村支教，把農業基礎知識和技能培訓，納入小學課堂，并對貧困學生減免學習費用；衛生院開展鄉村醫療合作，駐村義診76人次，在鎮醫院開設扶貧病床，解決貧困戶看病難、看不起病的問題。

㈤長效機制抓扶貧，鞏固提高

第3篇：扶貧工作的歷程范文

形成可持續發展規模

一年一度的慈善助學活動持續升溫，除社會愛心人士捐贈外，企業成為“助學主力軍”，繼續發揮著助學活動的主要作用。據廈門市慈善總會統計，市級募集的助學款中，有80%來自企業，尤其是建發房產集團、海翼集團、源昌集團等知名企業鼎力支持；三福集團、勤奮公司、筑信公司、川宇公司、百鎰公司、金日集團、旭初公司等繼續參與；市僑聯、廣東商會、弘信云創業公司、歡唱公司等新星慈善企業加入，進一步壯大了助學力量。

現如今慈善文化和社會熱情參與的氛圍越來越濃厚，許多愛心企業和愛心人士從原來的“參與助學”轉變為“帶動助學”，像建發、源昌、海翼等大企業都把慈善事業當成企業文化來經營，不但是企業履行社會責任的標桿，也給廈門的學子送去福音。

培養學生感恩與自信

項目開展以來，逐漸形成了助學的另一大特色，就是受助學子更懂感恩，更有自信。許多往屆受資助的困難學子主動地向愛心企業和愛心人士反饋自己在大學一年來的學習、生活情況，積極參與社會公益活動。來自思明區就讀于廈門理工學院大二的王平梅同學在源昌助學儀式上發言。通過助學，她不但獲得校級獎學金、校級優秀團干部、征文大賽一等獎等成績，還利用課余時間，參與多種公益活動，樂于助人，還加入學校志愿者協會，多次到福利院看望老人，打掃衛生；定期到小學舉行志愿服務和講座。像王同學這樣的學生在近年來還有許多，在慈善會的辦公室，每年的夏季，都會有不少學生主動來加入志愿者，參與助學的全過程，協助工作人員完成助學的各種工作，體現了學生懂得感恩，懂得珍惜。

精神鼓勵與物資支持相結合

對于困難學生來說，經濟困難只是暫時性的。扶貧的同時也要扶志，從長遠的角度幫扶，廈門慈善助學在這一方面更加注重和加強。近年來，助學發放形式有所改變，主要舉辦小型發放座談會，讓捐贈企業、愛心人士和受助學子座談互動。參與捐贈助學的很多企業家及愛心人士，以親身的經歷鼓勵同學們，捐助者和受助者能得以輕松溝通、歡樂暢談，許多學生受益匪淺。在廈門廣東商會專場助學儀式上，多位同學談到自己在家境貧寒下努力學習，堅強不屈并取得優異成績而熱淚盈眶時，在場的多位愛心企業家感同身受，觸景生情，追憶自己成長的艱辛歷程。來自廈門巴斯德酒業的洪少峰和佳迅裝飾的余永平兩位企業家當場追加助學金，與黃麗容、梁自然、駱婷婷同學等結成對子，資助他們三人四年大學的學費，并寄語鼓勵學生們努力拼搏，創造未來。

組織實施嚴密，公開透明

慈善助學是一個捐與助兩方面工作結合較為緊密的活動，主辦方、捐助者、學生都是活動不可或缺的一部分。廈門市慈善總會和各區慈善會在做好自身相關工作的基礎上，通過《廈門日報》做了大量的宣傳報導工作，如新聞采寫、學生個案報道，愛心捐贈者信息收集和反饋，典型愛心個例等。此外，廈門市慈善總會和各區慈善會每年總結多年來積累的經驗，提前開展工作，有序安排、逐一落實、嚴密組織，前前后后召開數十場助學工作討論會和助學金發放會，讓每個企業及參與的愛心人士的助學款及時地發放到每位貧困學生手中。捐助的企業和愛心人士，被助的學生，都很滿意，社會反響積極良好。

第4篇：扶貧工作的歷程范文

一、結合紀念建軍90周年，大力開展國防教育和雙擁宣傳

今年是中國人民建軍90周年，各地各部隊要圍繞迎接黨的召開，慶祝建軍90周年，組織開展“贊頌輝煌、喜迎歷史盛會、軍民同心筑夢”宣傳教育活動。充分運用廣播、電視、報刊和網絡等媒體，大力宣傳人民軍隊的光輝歷程和豐功偉績，宣傳英雄模范人物的先進事跡，宣傳軍政軍民團結的生動實踐，引導廣大干部群眾和部隊官兵銘記歷史、居安思危。認清強國必須強軍、軍強才能國安的深刻道理，自覺關心國防、支持軍隊、尊重軍人。各地各部隊要發揮愛國主義教育基地、雙擁文化廣場、部隊軍史館、榮譽室及各類紅色資源的教育功能，組織開展革命傳統教育、“軍營一日”生活、國防專題講座、軍地聯誼活動、雙擁書畫攝影展等活動，深入進行愛國擁軍光榮傳統教育，不斷增強廣大軍民的國防觀念和擁軍意識。

二、服務強軍目標，支持駐xx部隊發展改革

各地各部門要發揚優良傳統，聚焦部隊建設改革，緊跟軍隊規模結構和力量編成改革進程，結合本地實際情況，凝聚各方力量，扎實做好擁軍服務保障工作。要結合節日期間軍地走訪、座談、聯誼等活動，主動了解駐地部隊建設改革中需要地方支持的需求，研究制定幫助解決的措施辦法，合力推進政策制度調整、后勤保障社會化、停止有償服務等跨軍地改革任務，助推改革強軍戰略順利實施。支持部隊遂行訓練演習、戰備執勤、搶險救災等多樣化軍事任務，搞好訓演場地、交通運輸、安全警戒、糧油水電供應和群眾損失賠償等各項保障工作。按照推進軍民融合深度發展要求，廣泛開展科技擁軍、教育擁軍、文化擁軍等活動，促進部隊戰斗力建設和提高。以“雙擁在基層”活動為載體，動員和組織社會各屆，深入基層部隊看望慰問官兵，鼓勵官兵不辱使命、建功軍營。進一步筑牢雙擁工作的社會基礎和群眾基礎。

三、突出保障和改善民生，廣泛開展擁政愛民活動

駐地部隊要充分發揮自身資源和優勢，多辦解民憂、惠民生、暖民心的實事好事。深入推進部隊參與脫貧攻堅工作，積極參與產業扶貧、健康扶貧、生態扶貧等行動，組織實施革命老區“八一”助學扶貧工程，配合地方打贏脫貧攻堅戰。尤其要深入結對幫扶的貧困村、建檔立卡的貧困戶，扎扎實實辦一批好事實事，充分展示我軍愛民為民的良好形象。當前，我市進入主汛期，各部隊要把支持地方做好防汛救災工作作為一項緊迫任務，密切關注雨情汛情，迅速投入救災行動，全力保障人民生命財產安全。同時，大力支援地方經濟社會建設，參與交通道路整修、環境衛生整治等社會公益勞動，開展學雷鋒便民服務活動，就地就近幫助城鄉低保對象、農村五保戶、殘疾人家庭和空巢老人等困難群體做實事、辦好事、送溫暖。

四、堅持問題導向，務實推動解決熱點難點問題

各縣（區、市）要著眼維護軍民切身利益，加大擁軍優撫安置政策落實力度，推動雙擁工作熱點難點問題解決，為部隊官兵和優撫對象排憂解難。要深入貫徹全國雙擁模范命名表彰大會精神，下大力解決部隊官兵的后路、后院、后代問題，扎實做好軍隊改革期間退役軍人安置、家屬隨軍隨調、子女轉學入學、征兵優惠優待等方面的特殊措施和傾斜政策，幫助廣大官兵解除后顧之憂。各縣（區、市）要組織召開軍地協調會，集中解決軍地反映的熱點難點問題。組織力量對優撫對象的撫恤、補助、優待金的落實情況進行檢點，確保各項優待撫恤政策全面足額落實兌現，對確有生活困難的優撫對象，開展結對幫扶活動；主動關愛家境困難的退役軍人和烈軍屬，積極提供就業扶持、物質資助、精神撫慰、法律援助等服務，切實增強他們的榮譽感獲得感；組織開展大走訪大慰問活動，重點走訪慰問駐地部隊官兵、老復員軍人、傷病殘軍人、烈軍屬、生活困難的轉業復員退伍軍人，幫助他們解決醫療、住房、生活等實際困難，讓他們切實感受到黨和政府的關懷。

節日期間，各地各部隊要本著務實、儉樸的原則開展各項雙擁活動，簡化形式，注重內容和實效，確保各項活動既隆重熱烈又務實節儉。

xx市雙擁辦 xx市民政局

第5篇：扶貧工作的歷程范文

關鍵詞：扶貧；整村推進；少數民族；案例分析

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2012）20-4677-05

1 研究背景

1.1 研究意義

《中國民族報》2008年10月公布的數據顯示：2007年，中國民族自治地方農村絕對貧困與低收入人口合計數量占全國貧困總人口（4 319.5萬人）的比重為52.2%，表明全國有一半以上的絕對貧困和低收入人口分布在民族地區，因此可見中國農村扶貧開發的重點是民族地區。整村推進是中國農村開發式扶貧政策的三大重點內容之一。它將扶貧目標定位到村級，力圖整合各部門發展資金，從基礎設施建設、教育、衛生、文化、產業發展、民主法治建設、村級組織建設方面推動貧困村全面發展。從2000年國家整村推進政策實施至今已經10余年，中國農村貧困人口脫貧步伐大大加快。近年，通過對民族地區“整村推進”扶貧項目進行的實證調查和理論總結，分析以往整村推進政策在制度設計與實施效果中的經驗和不足，對下一階段民族地區扶貧政策的制定和工作的開展具有指導意義。

四川涼山是中國最大的彝族聚居區。涼山地處橫斷山脈高二半山，是典型的半農半牧山地的單一少數民族聚居地區，也是民族傳統文化保持較為完整的地區之一，比較能代表少數民族聚居地區的發展情況。本研究之所以將著眼點落到村一級，原因在于整村推進扶貧是以村為單位開展的。以村一級為著眼點的研究最能體現整村推進政策的實施效果。而將四川省喜德縣H村定為調查點，主要考慮到H村為純彝族人口聚居村，地處海拔2 000 m以上的高二半山區，與涼山的大部分彝族村莊有著相似的自然、地理和人文環境。從涼山整體扶貧和喜德縣扶貧工作的現狀來看，H村的扶貧發展歷程具有較強的代表性，能說明一些普遍存在的問題。

1.2 研究方法

問卷調查是本次調要的信息收集方法之一。調查組利用等距抽樣的辦法，從H村3個村民小組140戶家庭中抽出100戶家庭進行了問卷調查。此外，本次調查還通過一對一的訪談，以座談的方式對村民、村干部以及州縣相關單位工作人員進行了訪問。而且本研究還通過政府部門和網絡獲得了與扶貧和整村推進項目相關的政府文件、工作報告、專著和學術論文等。這些文獻資料為本報告的形成提供了重要的參考信息。

1.3 調查點背景

四川涼山地區是集中連片的貧困區域，農民群眾的貧困面廣、貧困程度深。涼山州17個縣市中就有11個國家扶貧開發工作重點縣，喜德縣是其中之一。喜德縣位于涼山彝族自治州安寧河流域上游，距離州府西昌60 km。喜德縣境內地形以高二半山為主，海拔最低處1 580 m，最高處4 500 m。全縣下轄7個鎮、17個鄉，共有170個村民委員會、602個村民小組。截至2008年底，喜德全縣總人口19.8萬人，其中彝族占89.5%，而農業人口占91.7%?？梢姡驳驴h是一個以彝族人口為主的山區農業縣。

H村距離喜德縣城13 km，位于海拔2 200 m以上的高二半山。全村有農戶140戶，人口600余人，全為彝族。該村共有耕地115 hm2，森林156 hm2。經濟林木20 567株，以花椒、核桃和白楊為主。2010年該村有四大牲畜共1 514頭。據政府統計，H村2010年人均收入為2 000元。H村以農業為主要生計方式，主要種植土豆、玉米、黃豆等作物，兼飼養雞、豬、牛、馬等。

2 整村推進扶貧的實施狀況

四川涼山州整村推進扶貧的推進方式主要有：①針對基礎較好地區，以產業扶貧為主要扶貧策略；②針對基礎較差的老貧困縣，采取以住房改造、新村建設為主的策略，主要進行房、水、電、路等基礎設施的改善；③以適宜當地的大型項目帶動，實行村與村之間的區域整體推進。2001年以來，涼山州各級政府針對該州貧困面廣、貧困程度深的現實，一直將新農村建設作為重點扶貧工程來實施。該工程從涼山州1.5萬個貧困村中選出1 187個作為重點扶貧村，從基礎設施、支柱產業發展、生態、教育、衛生、社區服務、組織和制度建設等方面展開扶貧。喜德縣H村就是其中的一個重點扶貧村。

2001～2009年，喜德縣共投入各種扶貧資金約1.1億元，實施新村建設69個；易地移民搬遷1 241戶5 432人；新建村級小學10所、村級醫務室1個；改、擴建17所中心完小和9個鄉鎮衛生院；在全縣22個鄉鎮、116個村實施“三房”改造5 847戶；在全縣近100個村實施人畜飲水工程，鋪設和維修水管線路1 200多km，解決了6萬余人、10萬余頭（只）牲畜的飲水困難問題；在全縣107個村實施“通村、入戶”公路建設，新建、維修人行便（吊）橋38座，解決了5萬余人的出行難問題。喜德縣產業化扶貧從2004年開始啟動，到2009年為止共投入資金877萬元。產業化扶貧以發展馬鈴薯栽培加工、烏骨閹雞養殖加工、花椒種植加工等為主要扶持項目，被稱為“一薯一雞一花椒”。

在眾多獲得扶貧支持開發項目的貧困村中，H村獲得的扶貧項目主要有：新村建設扶貧、產業扶貧、沼氣建設、社會扶貧。各項目內容如下。

2.1 新村建設項目

H村在2004年獲得過6萬元扶貧資金，修建了從鎮上到村里的通村公路。2007年獲得新村建設扶貧項目財政扶貧資金50萬元。項目建設內容：三房改造43戶；人畜飲水鋪設引水管10 km，建蓄水池5口，50 m3；通村道路建設1.85 km。

2.2 產業扶貧

2.2.1 馬鈴薯種植 喜德縣從2004年開始實施脫毒馬鈴薯產業化開發扶貧，但尚未形成規模。到2009年，喜德縣共建成全國綠色食品馬鈴薯標準化生產基地0.93萬hm2，引進馬鈴薯加工龍頭企業2家，實現年馬鈴薯加工、銷售11萬t。隨著馬鈴薯加工產業的發展，馬鈴薯種植項目也開始在H村推廣脫毒馬鈴薯新品種。2009年喜德縣投入扶貧資金150萬元在H村等26個村成片種植馬鈴薯1 000 hm2。其中H村種植69 hm2，投入約10萬元。

2.2.2 烏骨閹雞養殖 喜德縣烏骨閹雞產業化項目從2007年開始啟動，2009年共出欄烏骨閹雞40.25萬只，形成了一定的綠色、特色產業規模。H村的烏骨閹雞養殖項目也是在2009年引進的。當年H村烏骨閹雞項目投入約4.5萬元。養雞戶30戶，每戶獲得100只雞苗和1 000元修建雞舍補助。雞苗投入3萬元。

2.2.3 花椒種植 喜德縣花椒產業扶貧項目開展較早。2002年該縣農業局為H村免費提供了7 000余株花椒苗，每戶獲得約50株花椒苗。

2.3 沼氣建設項目

政府投入了約1.4萬元在H村給10戶家庭建設了沼氣池和配套設施，其中2009年有3戶、2010年有7戶。

2.4 社會扶貧項目

2009年中國扶貧基金會“陽光操場”項目在喜德縣投入資金32萬元。其中在H村小學進行了“陽光操場”建設，投入資金約4萬元。

3 整村推進扶貧實施效果

H村的整村推進扶貧工作實際上主要在兩個方面開展：基礎設施建設和產業發展。H村的新村建設扶貧項目是該村投入最大的項目。該項目以基礎設施建設為主體。項目的實施使H村交通、飲水、住房等基本需求得到了滿足和改善。產業化扶貧項目的實施在一定程度上促進了該村產業的發展，農民收入有所增加。在問卷調查中，對“你對本村實施整村推進項目的總體效果評價”這個調查項目，45%的調查對象選擇了“好”，46%選擇了“一般”，9%選擇了“較差”和“不好說”，總的來說村民對扶貧項目總體效果的評價還不錯，接近一半的受訪者認為效果“好”，但問題也同樣存在。

3.1 基礎設施建設方面

調查問卷中村民對整村推進中基礎設施和環境改善建設的滿意度調查的回答情況如下。

表1中，如將選擇“非常滿意”和“比較滿意”都視為滿意的話，人畜飲水工程建設是讓村民最為滿意的，滿意度高達96%；對民居改善的滿意比例為45%，不到一半；對道路建設的滿意度最低，只有27%的人表示滿意。

3.1.1 人畜飲水工程 人畜飲水工程建設是將自來水管道直接牽引到村里每個農戶的院子里或家門口，極大地方便了村民取水、用水，解決了人畜飲水困難問題。村民對人畜飲水工程較為滿意，普遍反映供水充足“比較滿意”。但據調查了解，還有十幾戶村民因住地偏僻，用水問題尚未得到根本解決。

3.1.2 村村通道路 村內的道路建成后，在一定程度上解決了2、3組村民的交通運輸問題，村民出行更加方便了。但由于預算有限，道路質量一般。其中1組到2組的道路可以通車，而2組到3組的道路由于山高坡陡，雨季常發生塌方，致使道路多處堵塞，不能使用。

3.1.3 三房改造 H村有8、9個家支（涼山彝族人以姓氏為單位劃分不同的群體，稱為家支）。由于家支內部相互扶持，人口多的家支在村干部選舉中占有優勢，導致村里某些家支間關系較為緊張。為了協調緊張關系，以利于開展工作，村干部在處理問題時特別謹小慎微，盡量均衡各家支間的利益，從而避免各家支間引起紛爭。于是，43戶的三房改造項目也因此變成了全村每戶利益均沾的平均分配，嚴重影響了三房改造的質量和效果。此外，由于缺乏配套資金，到目前為止，村里仍有4戶住危房的家庭居住條件未得到改善。

3.2 產業發展

在對產業發展項目滿意度的調查中（表2），只有32%的村民表示“滿意”，有52%的被調查者表示“不知道”或“不清楚產業發展扶持項目是什么”。

1）馬鈴薯項目。馬鈴薯曾經是當地山區人畜的主要食物，種植歷史悠久，推廣起來較容易。和傳統品種相比，新的脫毒馬鈴薯抗病能力強，淀粉含量高，每公頃產量可達30 000 kg。但其食用口味不佳，主要用于出售。新品種馬鈴薯的推廣加快了H村馬鈴薯商品化的進程。2009年H村產出馬鈴薯約200 t，2010年雖然政府取消了種植補貼，但馬鈴薯產業依然維持了2009年的種植規模。隨著喜德縣馬鈴薯產業規模的成型，村民開始從其中受益。馬鈴薯已經成為村民重要的農業收入來源之一。H村的馬鈴薯產業化扶貧是比較成功的。

2）烏骨閹雞項目。2009年H村30戶烏骨閹雞養殖戶共獲得了約15萬元的收入。平均每戶約5 000元。但到2010年8月時，調查組發現很多家庭的雞圈都閑置了。據村民反映，烏骨閹雞肉不好吃，賣不上太好的價錢。由于養殖投入的時間長，需要的精力多，而銷售價格并不理想，故人們養殖的積極性在降低。由于銷售市場尚未形成規模，加之2010年政府補貼取消，當年烏骨閹雞養殖規模便大幅度縮小了。

3）花椒項目?；ń返姆N植不需投入太多勞動力，收益時間也較長。而且當地的自然條件比較適宜花椒的生長。2002年后，農戶在政府扶持的基礎上將種植規模擴大。到2010年全村花椒已經發展到15 000余株。這些花椒每年能為全村帶來約45萬元收入，平均每戶約3 210元?；ń贩N植規模的擴大為農戶帶來了較大的經濟效益。

3.3 沼氣建設

屬于生態扶貧項目的沼氣建設在H村尚處于起步階段，還沒有得到大力推廣。目前全村只有10戶修建了沼氣池。沼氣池修建主要是村干部帶頭，據反映所建沼氣池沼氣比較足，做飯使用足夠。

3.4 社會扶貧項目

2009年建成的“陽光操場”，不僅為學校解決了體育運動場地，還成為了村民集體活動的主要場地，在學校教學和村民生活中都發揮了重要作用。

2010年政府引進外來扶貧資金，計劃與壹基金會合資為H村建完小。但由于土地占用問題沒有得到很好解決，學校建設項目遲遲未落實。村民對孩子能否順利就近上學表示擔憂。

4 問題和挑戰

通過對H村扶貧項目的考察，結合涼山州和喜德縣的扶貧現狀，筆者認為整村推進扶貧尚存在以下問題和挑戰。

4.1 扶貧起點低，基礎差，發展緩慢。

當《涼山州2001～2010年扶貧開發綱要》實施接近尾聲時，全州已經確定的1 188個貧困村中還有90個尚未有效開展扶貧工作，占7.6%。有700余個村因資金不足，扶貧工作沒達到整村推進的效果，需“補課”，占58.9%。截至2009年5月1日，喜德縣全縣仍有4 034戶貧困農牧民居住在低矮、陰暗、潮濕的木板房、茅草房、塑料地膜房（以下稱“三房”）中；有63個村未通公路，村民出行困難；有84個村228個村民小組7.38萬人尚未用上安全的飲用水；有14個村無村小學；有65個村的教育設施簡陋；有157個村醫療設施簡陋，設備缺乏。

從H村的基礎設施來看，村內道路還處于半癱瘓狀態；旱地缺水嚴重，灌溉系統的建設還未被納入規劃；還有4戶人居住于“三房”中；學校校舍條件還沒得到改善；沒有村衛生室、村民活動室；大部分農戶的廁所、畜圈等還有待修繕；從鎮里到村口的通村道路還是土路。產業扶貧雖然取得了一定成效，但尚未有效提升村民的整體生活水平。

4.2 資金投入偏重基礎設施建設，忽視軟件建設

從喜德縣扶貧整體來看，資金主要投入到了基礎設施建設方面。全縣從2001～2009年扶貧投入的1億多元資金中，只有877萬元投入到了產業發展中，僅占8.77%。而H村的新農村建設的50萬元資金也是全部被投入到飲水工程、道路和房屋改造等硬件建設中。產業化扶貧項目僅獲得資金投入約25萬元。其他如基層組織建設、村民能力提升、文化發展等更具有可持續性的內容被忽略。

4.3 沒有實現資源整合，缺乏以村為單位的整體和長期項目規劃

H村的情況反映出村級扶貧資金的使用還處于分散狀態。各個項目是相關單位分別實施的，沒有統籌規劃，也沒有將資金捆綁使用。州縣領導也在座談會中指出，扶貧資金整合困難。整村推進本身是需要農、林、牧、文教、衛生、文化等相關部門通力協作。但除扶貧辦以外的其他部門對整村推進參與式扶貧機制的認識嚴重不足。缺乏綜合協調機制，投入的資金沒有實現統籌捆綁使用。整村推進扶貧成了扶貧辦一家“唱獨角戲”。

扶貧項目實施應該規劃先行。尤其是需要整合各方面資源的整村推進扶貧項目，更需要一個可行性強的項目規劃。然而，作為喜德縣扶貧開發重點村的H村卻沒有一個針對本村的具體、翔實的整體規劃和發展方案。由于沒有實現資源整合，整體和長期的項目規劃無法實現。

4.4 村民參與度不高

問卷統計顯示，對于“本村整村推進項目規劃和實施方案有沒有征求你的意見”這個問題，有62%被采訪者回答“沒有”。對于“在整村推進的項目實施中，你自己參與了什么工作”這個問題，44%被訪者回答“沒有參與”。這意味著有將近一半人沒有參與項目管理、工程建設、監督和任何其他工作。村民對新村建設項目資金使用情況的知曉率也很低。H村新村扶貧工程款項開支情況在村口立牌公示了，但對于“村里項目資金公示了嗎”這個問題，只有36%受調查者回答“公示了”；17%的回答“沒有”；47%的回答“不知道”。并且由于大部分年長的村民不認識漢字，漢文公示牌形同虛設。

由于村民代表一般由具有一定能力和權威的人擔任，傳統的彝族婦女沒有這樣的機會出任村民代表，如H村村民代表全為男性。該村新村建設規劃是以男性為主導制定的，婦女幾乎沒有參與。對于“本村整村推進項目規劃和實施方案有沒有征求你的意見”這個問題，參與問卷調查的31名女性中有21名回答“沒有”，占到被訪女性的68%。

4.5 當地民族傳統和文化被忽視

喜德縣是彝語北部方言標準音所在地，也是彝族“母語文化之鄉”、“漆器之鄉”，具有濃郁的民族文化和傳統。但喜德縣扶貧規劃項目中根本看不到民族文化的蹤影。此外，H村是個純彝族村，彝族傳統文化在該村受到了重視和實踐。但整村推進扶貧中并沒有將彝族傳統文化因素和地方知識對扶貧工作的影響考慮在內，也沒有將發展傳統文化納入到規劃中。H村家支力量對“三房”改造效果的影響就是證明，形同虛設的項目資金使用情況公示牌同樣也說明了該問題。面對被日益邊緣化的民族文化，許多村民對本民族的未來發展流露出悲觀的態度。村民對本地經濟的發展也缺乏信心，很多人選擇背井離鄉，外出務工。

4.6 村民淪為發展的客體，而非主體

同大多數村一樣，H村的發展是以政府為主導的發展。扶貧資金的使用基本上由上級政府統籌安排；產業發展服從于全縣整體規劃，村民沒有選擇的余地。由政府主導的好處是利于產業的規?；褪袌龌?。但從長遠來看這是不利于扶貧工作開展的。如政府扶持一減弱，H村烏骨閹雞項目便“縮水”，沒有很好地發展起來。村民謀發展的積極性和主動性沒有被調動起來，同時，政府對村民的自我發展能力也存在認識不足的問題，沒有進行培訓和調動他們的積極性。

5 啟示與建議

5.1 多渠道引進扶貧資金，實行資金整合捆綁使用

為了統籌各方面資源，涼山州委和州政府于2010年開始實行“1+9聯席會議”的統籌模式：1個扶貧辦主導協調，加農業、林業、畜牧、交通、水利、教育、衛生、禁防毒、社保等9個相關部門配合。相關部門有固定的聯席會議聯絡員。聯席會議每2個月開一次會議。州一級統籌由聯席會議負責，縣級統籌由縣扶貧開發領導小組負責?！?+9”模式的核心是：各級扶貧辦發揮統籌協調職能，其他相關部門向上銜接計劃，適當調整工作投入比例，各項目向貧困村傾斜。該模式使整村推進扶貧開發成為可能。如果這個模式能貫徹落實，將大大強化扶貧辦的協調作用，使資金統籌捆綁得以實現。

此外，資金方面的不足還可以通過積極引進社會扶貧資金彌補。針對貧困戶缺乏配套資金能力的情況，還可以繼續加大信貸扶貧力度，創新更加適合貧困人群的信貸方式，使真正貧困的人群能夠持續地得到信貸資金的扶持，獲得發展的機會。

5.2 加強智力投入，提高村民自我發展能力，實現軟硬件建設并舉

首先，重視對村民的能力建設和賦權。要實現村民主導式發展，首先就需要協助村民進行能力建設，實現賦權。理論上來說，這項工作應該在扶貧項目開展之前進行，或者至少應該同步進行。村民能力建設可以通過參與式培訓、學習等方式實現。村民賦權則可以通過農民合作組織、自管組織、專業協會等形式實現。村民能力建設和賦權應該被納入鄉村扶貧發展項目之中，并附帶一系列實用工具，使之更具可操作性。村民自管組織的建立將有助于提高村民對扶貧項目的參與度。

其次，提升政府工作人員的素質和能力。這不僅包括讓政府工作人員掌握扶貧的基本理念、策略和實施工具，還包括轉變他們的過時觀念和認識。后者其實更為重要。

再次，讓社會各界更多具有不同學術背景和專長的專業人士參與到扶貧發展中來，比如民族學者、人類學者和NGO專業人士等，還有地方少數民族精英。如果不同學術背景的人能把自己的理論和實踐經驗投入到扶貧開發項目中來，扶貧工作將會有更好的成效。每個扶貧重點縣可以配備一個扶貧方面的專家小組，對該地扶貧工作進行專門的指導。

5.3 激發民族文化的內在活力，重建村民的自信心

整村推進的扶貧政策本身是包含文化方面的扶貧的。但在具體實施過程中，文化方面的扶貧被簡化為國民教育和科技的扶貧，對少數民族傳統文化方面的扶持十分欠缺。今后的整村推進扶貧開發應該有針對民族文化保護和傳承方面的專項資金。從教育扶貧方面來說，應該把傳統民族文化教育納入正規國民教育體系。比如學校應當開設民族語言文字課程、民族文化課。農村則可以成立民族文化學習小組，年輕人向老人學習傳統歌謠、史詩、經書、手工藝等。村里還可以定期舉辦各種文化活動，比如民歌比賽、手工藝品制作競賽等。這樣的活動既能達到宣傳民族文化的目的，還能豐富鄉村居民生活，有利于社會和諧。扶貧項目的開展如果能結合類似的文化活動，既能擴大村民的參與度，還能通過多管齊下達到更好的效果。此外，產業開發項目還可以在傳統文化中發掘出具有開發潛力的技藝，如刺繡等手工藝，使傳統文化成為能為村民帶來效益的發展動力。

5.4 完善項目實施機制

確立一套從基線調查、需求評估、項目督導到效果評估的完整的項目實施系統和相應工具。其具體內容因項目內容差異可以有不同。基線調查和需求評估是開展項目的前提，但這項工作常常被忽視。地方鄉鎮干部自認對當地的情況已經了如指掌，通常憑已有的經驗開展工作。其實應該將基線調查和需求評估納入扶貧規劃內容，制定一套科學的基線調查和需求評估工具，使該項工作更加具體。從涼山州和喜德縣的扶貧規劃看，與扶貧相關的各項工作目標都以數字的形式來體現。這種重量不重質的目標任務即使超額完成，也不能完整體現出整村推進扶貧項目的實際效果。應該在項目實施一開始就不間斷地對項目實施情況進行監督和指導，發現問題及時解決和調整。項目實施效果評估標準也應該多樣化，而不應只看經濟收入數據。

5.5 重視婦女在發展中的地位和作用

政府應該規定和提倡婦女在村民代表中占有一定的比例。扶貧開發的各項工作都應該將婦女的利益和立場考慮在內。鄉村扶貧工作隊伍應該配備一定數量的女性工作人員，從而能考慮和照顧到女性村民的意愿。在必要的情況下，扶貧工作的開展應該分性別進行。鄉村婦女賦權和能力建設必須得到重視，婦女能力的提升應該放在村民能力建設工作的首位。婦女可以通過組織自己的管理委員會或協會實現對鄉村發展的參與。

總的來看，H村乃至喜德縣和整個涼山地區的開發發展起步較晚，鄉村基礎設施還不完善。政府偏重基礎設施建設是可以理解的。扶貧資金的不足也在很大程度上影響了當地扶貧項目的規劃和實施效果。不過換個角度來看，扶貧工作起步晚并非完全是壞事，至少還可以吸收借鑒自己和其他地區的成功經驗和失敗教訓，并進行及時地自我反思，從而及時地調整扶貧策略和機制，以使扶貧資金用到實處，使扶貧攻堅戰能有較好的“戰果”，讓農民真正受益。

參考文獻：

[1] 《涼山彝族自治州概況》編寫組.涼山彝族自治州概況[M].北京：民族出版社，2008.

[2] 帥傳敏. 中國農村扶貧開發模式與效率研究[M].北京：人民出版社，2010.

[3] 徐 進.整村推進扶貧思路與方法研究[M].北京：中國財政經濟出版社，2008.

第6篇：扶貧工作的歷程范文

一、具體工作做法及取得成效

（一）深入調查研究，制定工作規劃。為全面了解掌握掛鉤村的基本情況，局領導專題與駐村指導員一起和村干部一同深入農戶、田間地塊，以走訪當地知明人事、老同志、老黨員、致富能人和座談等形式調查了解當地氣候、人文狀況、群眾的發展愿望、資源優勢和發展潛力等。通過調查，找出了貧困原因主要是地理條件惡劣，資源匱乏，交通信息閉塞，土地貧瘠，人均耕地占有量少，經濟結構單一，勞動者素質低下，貧困人口的依賴性、惰性嚴重，缺乏自覺改變落后面貌、擺脫貧困的主動性，缺乏科學種植技術，產業結構單一，經濟作物有少量種植，行不成規模等。針對該村現況，局領導多次與村“兩委”干部一起分析研究，制定提出了工作措施，努力提高群眾的內在素質，激發脫貧致富的信心，著力從種植業、養殖業、勞務輸出、結對幫扶等方面幫助農民增收，力爭年底實現人均純收入在上年的基礎上增加100元以上。

（二）抓好組織建設，增強堡壘作用。為充分發揮好村“兩委”班子在工作中牽頭作用，積極與村“兩委”班子進行座談、交流，了解掌握班子狀況、工作思路等情況，并與村“兩委”班子一起分析研究工作措施，適時組織班子成員在一起交流思想、探討工作，幫助解決工作中的一些困難和問題，為他們鼓舞土氣，進一步理清了工作思路，增強了班子的凝聚力，增強了帶領群眾脫貧奔小康的信心和干勁，為深入推進掛鉤村各項工作的開展奠定了堅實基礎。

（三）努力培養新型農民。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等落后思想觀念，利用召開黨員、社長和群眾會議等，組織學習黨在農村的現行路線、方針、政策，深入開展“解放思想，艱苦創業”討論活動，與群眾面對面談心，分析貧困原因，尋找致富門路，宣講新觀念、新思路，有針對性地解決思想觀念上的問題，并請本鄉本村的致富能手、種田大戶、外出務工致富人員以身示范，介紹致富經驗和創業歷程，使貧困戶開闊了視野，增強了自立意識和脫貧信心，激活了他們的內在動力。同時，組織群眾學習相關法律法規知識，教育廣大群眾遵紀守法，做團結鄰里的新型農民。

（四）搞好技能培訓，提高勞動者素質，增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人員的生產技能，由經貿局幫助解決培訓經費，村級組織開展培訓，請農科站技術干部到村、社開展技術培訓，到地塊進行示范指導，從而提高了廣大群眾的科技種植技能。

（五）積極引導群眾調整產業結構，發展特色產業，幫助農民增收。針對水田村具有適宜土壤的優勢，在結構結調整上著力于引導群眾發展養殖業和種植業。在養殖業上主要發展生豬和家禽，積極幫助群眾引進優良品種，熱情提供科學飼養、市場信息，幫助農民提高商品市場意識，使畜牧業在短期內得到壯大發展。在種植業上，重點引導群眾發展柑橘、花生、方竹、板粟等優勢產業，組織部分農民代表到外地進行觀摩、為群眾聯系種苗等，現已建成柑橘、花生、方竹、板粟、核桃各200畝。

（六）積極協助村級做好勞務輸出，轉移富余勞動力。針對該村勞務輸出信息不暢、富余勞力輸出難的情況，我們積極協助村兩委采取信函、電話、互聯網等形式與省市內和省市外廠家、中介機構、引資進駐本地開發商及個體老板聯系，收集可靠務工信息，及時提供給他們，并幫助他們推介、參考可靠去處。全村今年外出務工人員達1100余人，在去年的基礎上新增外出務工人員320人，將新增打工經濟40萬元左右。村支部還組成了務工領導組，負責對務工協調、組織、培訓等，由村支部出面與引資進駐本地開發商及個體老板聯系務工事宜，并簽訂合同，目前已組織300余人上工，每人每天可掙到30—40元，從而有力地促進了富余勞動力轉移。

（七）認真解決群眾反映突出的問題。在解決群眾實際困難上，局領導積極協調落實有關資金問題，一方面積極同村兩委班子一起向有關部門爭取資金，另一方面動員單位職工捐資捐物和多方籌措的辦法，在盡可能的情況下予以解決，使群眾反映的突出問題基本得到解決，從而進一步拉近了距離、增進了感情、凝聚了民心，為掛鉤扶貧工作的開展營造了良好的環境條件。一是開展送溫暖活動，走訪慰問貧困農戶。06年春節之際，動員職工捐資1400元、捐贈衣物60余件，在局領導的帶領下，全局職工冒著風霜雪雨，背著大米和捐贈衣物，進村入戶看望慰問五保老人、貧困群眾、重災民等，讓他們過上快樂春節，并及早對來年生產作謀劃，讓他們感受到了溫暖和關懷。二是積極幫助村兩委改善辦公條件。針對該村辦公條件簡陋的問題，局里想方設法幫助解決部分辦公經費，并為水田村購買安裝了一部電話，解決了通訊問題。三是積極協調部門幫助解決群眾迫切關心的村中心校的修建和修建碗杉公路缺口資金的問題。通過協調努力，總投資20萬元的村中心校的修建已于3月破土動工，預計在今年9月即可竣工。:

（八）加強精神文明建設，推進新農村建設。按照新農村建設的總體要求，為改善群眾落后的生產生活狀況，不斷提高群眾的精神文化生活，推進文明村組建設，我們積極謀劃，與村“兩委”研究并制定了《新農村建設方案》，重點從宣傳教育、環境整治著手，充分利用相關會議組織群眾學習有關法律法規知識，并在全村開展“道德規范進萬家”和“一學三爭”等活動，引導群眾規范糞堆、柴草堆，教育群眾養成尊老愛幼、團結鄰里、文明守法的公民，督促村民清理垃圾，防蚊滅蠅，搞好住宅周圍環境衛生。

（九）切實加強管理，積極支持駐村指導員的工作。為使派出駐村指導員安心工作，我局對派出的駐村指導員從政治上、思想上、工作上、生活上給予關心和支持，想方設法幫助其解決困難和問題，積極協助所掛鄉村做好指導員的管理工作，使派出的指導員能自覺遵守紀律，能積極深入工作中，吃得苦，住得下，真正發揮了指導員的作用。

二、存在困難及下步工作打算

我們在半年的掛村工作中，忠實實踐著“三個代表”重要思想，熱心為群眾的利益著想，幫助村“兩委”班子制訂規劃，幫助群眾脫貧奔小康，以實際行動贏得了群眾的支持。通過扎實工作，全村的精神面貌煥然一新，經濟的快速發展有了堅實基礎。但也還存在以下困難和問題。

一是由于該村地處偏壁，經濟結構單一，資源匱乏，貧困面大，工作難度較大。

二是群眾思想、科技、文化落后，交通信息閉塞，土地貧瘠，投入高產出率低，因災返貧突出，扶貧工作效益不明顯。

三是基礎設施建設落后，發展后勁不足，制約發展因素大。

四是群眾性的精神文化生活落后，新農村建設進展緩慢。

五是由于經貿局是一個負債單位，在新農村建設掛鉤工作中的一些短小發展項目上都無資金幫助解決，一定程度上給工作帶來了困難。

在下步工作中，我們針對存在不足，進一步細化工作措施，更加深入群眾，切實將掛鉤村工作做細、做扎實，從智力、信息、資金等方面給予幫助和扶持，確保收到實效。

一是抓好農業產業結構調整，引導群眾因地制宜進行產業調整，著力在種、養業上做文章，幫助群眾找市場，發展特色產業，促進增加農民收入。

二是加大科技培訓力度，使每個勞動力均掌握1—2項實用技術，增強貧困群眾自我脫貧能力。

三是繼續為該村做好勞務輸出信息收集、提供工作，幫助外出務工人員推介提供可靠信息，把勞務輸出工作做大做強。

四是積極協調相關部門，幫助爭取項目、資金，改善該村基礎設施建設，增強發展后勁。

第7篇：扶貧工作的歷程范文

2016年5月24日-26日，全國社會救助信息化建設培訓在合肥舉行。民政部社會救助司劉喜堂司長出席開班式并講話，省民政廳黨組成員、副廳長陳超英致辭。來自全國31個?。ㄊ?、自治區）民政廳（局）和新疆建設兵團業務負責人等共120余人參加培訓。

劉司長全面回顧了全國社會救助信息化建設推進情況，系統闡述了信息化建設和社會救助工作的關系，明確指出了“十三五”時期社會救助信息化發展的思路、方向和重點任務，并就加快推進社會救助信息化建設提出了具體要求。本次培訓的內容涵蓋了社會救助信息化建設發展歷程、先進省市經驗介紹、系統介紹及業務講解，既有理論深度又具可操作性。在會上，我省作了題為《基礎先行示范引領全面推進低保信息化建設》的交流發言。

5月25日，劉司長一行赴我省六安市調研社會救助工作。在六安市裕安區，劉司長聽取了市、區社會救助相關情況介紹，考察了城南鎮行政服務中心，與社會救助窗口工作人員進行深入交流，詳細了解“一門受理、協同辦理”機制運行情況，并實地查驗低保信息系統運行和低保檔案管理情況。考察中，劉司長充分肯定我省和六安市各項社會救助工作取得的成績，并從做好農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接、探索支出型貧困救助、加強慈善資源與社會救助對接、推進政府購買服務，以及加強基層能力建設、創新社會救助政策機制等方面提出希望和要求。

培訓前，廳黨組書記葉露中親切會見了劉司長一行。會見中，劉司長對我省社會救助工作取得的成績給與了高度肯定，認為我省社會救助工作基礎扎實、制度完善、管理規范；人民群眾的對社會救助政策的知曉度和滿意度很高，獲得感很強；特別是低保工作績效繼續保持全國前列。葉書記指出，民政部特別是社會救助司長期以來高度重視、傾心關注、大力支持安徽社會救助事業改革發展，給予我們極大的鼓勵和鞭策。我省將以此次培訓為契機，全力以赴抓好社會救助任務的落實，全面推進低保信息化建設，更好地推動我省社會救助事業創新發展。

（來源：新華網）

第8篇：扶貧工作的歷程范文

關鍵詞：小額貸款；業務；問題

中圖分類號：F832.4文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0178-01

一、我國小額貸款業務發展歷程

我國小額貸款業務自開展以來經歷了從國際捐助、政府補貼支持、農信社推廣到商業化運作四個階段：

20世紀80年代，中國進行了初期的小額貸款扶貧試點實踐，吸納了其他國家成功經驗中的個別技術和組織環節。從90年代初開始，在部分貧困地區也先后開展了小規模的小額信貸實驗，主要著眼于嘗試解決我國信貸資金扶貧工作中的一些突出問題。這是小額貸款在中國發展的第一階段，在資金來源方面，主要依靠國際捐助。

1996-2000年開始了政府主導型的第二階段，政府從資金、人力和組織方面積極推動，借助小額信貸推動農村扶貧和幫助下崗職工。但在扶貧政策力度不斷加大的同時，信貸資金操作的矛盾日益顯現，政府小額貸款扶貧項目始終存在體制和宏觀政策方面的困境。

從2000年起，進入農村正規金融機構全面介入和各類項目制度化建設第三階段，作為正規金融機構的農村信用社，在中國農村有著最為完善的網絡，是農村最為重要的轉賬服務機構。在中國人民銀行的推動下，全面試行并推廣小額信貸活動，農信社作為農村正規金融機構逐步介入和快速擴張小額信貸實驗，并以可能成為主力軍得身份出現在小額信貸舞臺。

2005年起，國家按照先試點，摸索經驗，制定規則，再視情況，在符合條件的地區逐步推開的操作思路，初步確定在四川、貴州、陜西、山西和內蒙古五個省各選一個縣，按照“只貸不存”的基本原則，在繼續做好商業銀行和農村信用社現有小額信貸工作的同時，探索建立自負盈虧、商業上可持續發展的小額貸款組織。至此，拉開了我國商業性小額貸款試點階段。

二、我國小額貸款組織現狀及存在問題

小額貸款業務從進入我國到目前已發展了20多年，其宗旨和基本目標就是為廣大農民和低收入群體服務，減少貧困，提高廣大人民的生活水平。在中國這樣一個農民占人口大多數的發展中國家，吸取國外經驗，實行小額貸款，其獲得成績是顯著的。就農村信用社而言，截止2009年末，發放貸款4832億元，1.2億農戶受惠，覆蓋面占到全部農戶的42.1%；還有一部分農戶聯保貸款，約有2700萬戶享受到391.5億元的貸款，這些貸款分發到農戶手里，極大的幫助農民的生產、和低收入者的創業等問題，改善了他們的生活質量，同時也促進了欠發達地區的經濟發展，對于解決農村貧困問題，失業者就業等問題都起到了巨大的作用。

以前，我國農村金融體系存在的突出問題是金融機構單一，農信社處于壟斷地位，市場運營效率低下。而多樣化小額信貸組織的進入改變了這一局面，小額信貸以一種創新的金融服務手段，受到了農村農戶的廣泛接受，促成了目前農村金融市場的多元化、多樣化，同時隨著不同形式金融組織數量的增多，貸款總額的上升，相互競爭也愈演愈烈，農村金融市場多元化的競爭局面迫使各小額貸款組不斷提高其創新能力和服務質量，促使國家健全了在農村金融領域的相關法律法規，完善了我國的金融體系。因此，小額貸款業務在中國的開展對我國經濟增長、金融體系完善發揮了十分重要的作用。

第一，小額貸款特殊的服務群體加大了不良貸款形成風險。辦理小額擔保貸款的人員一般是下崗職工和農民，他們缺少可以抵押的財產，而他們將自地和房子這些法律上作為保障他們最基本生存權和農業發展權利的東西作為抵押，申請貸款，本身就造成了抵押權人對物品的抵押權無法實現，形成不良貸款，給小額貸款組織造成損失。

第二，小額信貸缺少最終償還的保障機制。小額信貸的借款者一般是創業者，且多為資金匱乏者，如果創業成功，他愿意歸還貸款，可是如果創業失敗，資金損失，貸款者的利益就難以保障。

第三，小額信貸運作成本高。小額信貸屬于零售貸款，一個信貸員最多營銷一二百筆貸款，但是金額卻僅僅是幾百萬，這和批發貸款的規模效應是無法比的，相對的成本也高。同樣是一個億的貸款，我們如果貸款給一個大企業，只需要一個客戶經理就可以辦理，而辦理小額貸款可能要幾千筆業務量，光客戶經理就需要十幾個。所以小額貸款成本高對其業務經營產生制約。

第四，整個社會的誠信體制缺失。小額貸款絕大部分依靠的是信用擔保，但是很多貸款戶將小額貸款看作是“唐僧肉”，賑災，扶貧款，逃稅，騙取等惡意行為時有發生。這些不良的客戶貸款記錄不能及時納入中國銀行征信系統，造成客戶信譽信息不完善，而這種機制的不健全和信息的不完善，又給個別人可乘之機，讓他們鉆了空子，造成極大的負面影響。

本國特點的問題，存在問題主要表現在以下幾個方面：

第一，小額貸款公司經營金融業務卻享受不到金融機構的相關待遇，經營成本偏高。小額貸款公司現在定性為一般工商企業，而非金融機構，享受不到農村信用社等金融機構在運營中的優惠待遇，在稅收方面小額貸款公司的營業稅目前按5.6%征收，而農信社的營業稅收按3%的稅率征收，所以運營成本高于一般機構，造成小額貸款公司持續發展的后勁不足。

第二，監管主體不明確。小額貸款公司作為一種新型的向農村及小企業提供資金的特殊的商事主體，有必要對其經營進行嚴格監管，以防控經營過程中的各種風險。政府應借鑒銀行等金融機構的監管體制，確立一個真正的監管主體，否則，小額貸款公司資金注入渠道單一，后續資金不足。目前小額貸款公司的資金注入僅可以通過入股與向銀行融資的兩種方式，但因小額貸款公司在經營中僅可以只貸不存，相比較于商業銀行可以吸收公眾存款來充實資金的方式，其資金注入渠道相對單一，而且小額貸款公司正因為其貸款操作較為簡便，較之于傳統的商業銀行更有市場，這就必然使其貸款余額在短期內就容易達到有關規定所允許的上限。如此一來，如何盡最大可能發揮設立小額貸款公司的融資功能就成為一個很現實的問題。

參考文獻：

第9篇：扶貧工作的歷程范文

尊敬的彭會長，尊敬的各位領導、各位來賓：

大家下午好！

非常榮幸，在2008新年剛剛到來之際，我們戴村鎮小迎來了第一批遠道而來的尊貴的客人。首先請允許我代表蕭山區戴村鎮中心小學的全體師生向前來視察的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎，向多年來一如既往重視關心、支持我校紅十字工作的有關單位、團體和領導們表示衷心的感謝！借此機會，我向各位領導匯報我校開展紅十字工作的一些收獲與思考。

1989年10月，我們以學校的名義，加入中國紅十字會，成為蕭山區第一家農村小學紅十字會團體會員單位。從此，紅十字青少年工作成為我校德育工作的重要基石和有效載體。十九年來，我們主要從“愛自己”、“愛他人”和“愛大自然”三個層面不斷充實和豐富紅十字青少年工作的內涵，大力弘揚紅十字精神，努力實踐和體現紅十字精神，積極構建和營造博愛校園文化，使之融入學生一生的成長記憶。

我們認為，生命是“博愛”的基礎，一個連自己的生命都不愛惜的人，很難想像會有博愛的情懷。因此，學校把指導學生“關愛自己、學會生存”放在辦學目標的首位。在中醫骨傷科醫生指導下，全體教師會員人人都掌握救護技能，努力培養學生會員的生存意識，努力提高學生會員自我保護和自救互救的技能。學校以校本課程的形式對學生會員進行全員培訓，一二年級的學生會員能熟練地進行指壓止血技能的操作，三四年級的學生會員能熟練掌握包扎技能，五六年級的學生會員能熟練地進行骨折固定技能的操作。在杭州市和蕭山區的各級各類救護技能比賽中，我校師生會員均取得了優異的成績。

愛自己是我們引導學生會員體驗和實踐紅十字精神的起始，只有真正做到“關愛他人、奉獻愛心”，才是博愛的根本。為此，學校開展了一系列愛心教育活動，有“博愛，從愛自己的家人開始”的孝敬教育、“同在藍天下”的手拉手活動和“愛心無限、真情無價”的扶貧濟困解難活動等。我校學生多年來在家中爭做孝敬好兒女，在社會上爭心好少年。近三年來，我校師生會員累計愛心捐款69356.20元，教師會員全部參加了義務獻血，近20人已獻血3次以上，充分體現了我校師生會員的博愛精神，得到了社會各界的高度評價。

在不斷的實踐和反思中，我們又進一步將“博愛”文化與人與自我、人與社會、人與自然“和諧”的文化緊密相融，將紅十字青少年工作拓展到“關愛自然、保護環境”的環境教育活動之中，組織學生會員組建團隊，開展母親河－－永興河流域的地質地貌、古樹名木、人文環境及污染狀況的實地調查，不僅完成了12個研究課題，獲得蕭山區級及以上20多個獎項，也為我鎮創建全國環境優美鎮、浙江省生態鎮提供了詳實的數據。更重要的是提升了師生會員愛家鄉、愛自然的情懷，幫助學生獲得了與環境和諧相處所需要的知識、方法與能力，培養了生對環境友善的情感、態度和引導學生選擇有益于環境的生活方式。

十九年的發展歷程，在全校師生心中積淀了深厚的紅十字情懷，形成了濃郁的博愛校園文化。校園內，物化的博愛氣息處處閃現，博愛苑內，紅十字創始人亨利·杜南微笑凝望；校園圍墻上，愛心壁畫一幅接著一幅，救護技能圖解在默默地傳授本領；紅十字長廊中，紅十字知識熏陶著一批又一批的會員；操場浮雕上，生動地記載了同學們學習培訓實踐的點點滴滴。所有的一切，形成了濃厚的“博愛”校園文化氛圍，給學生以熏陶、浸潤。在學校每年的“博愛月”中，組織開展紅十字主題辯論賽、紅十字愛心天使評比、紅十字故事比賽和紅十字征文等等活動，讓師生會員在活動中體檢感受和成長。博愛、人道、奉獻的紅十字精神進一步弘揚。“博愛”，正成為我校全體師生內在的精神追求和外化的行動指南。

十九年的風雨歷煉，我們一路成長，一路收獲。從蕭山區紅十字模范學校到到杭州市紅十字示范學校，從浙江省紅十字先進集體到浙江省紅十字示范校，繼而又成為全國紅十字模范校，這都是對我們以往工作的肯定和鼓勵。一次次大大小小的現場會、一個個省內外的考察團使戴村鎮小的博愛文化得以廣泛傳播，一位位專家領導也為我們留下寶貴的意見和建議，鼓勵和鞭策。

我們將以此次匯報會為契機，進一步秉承我校八十年校園文化底蘊，整合時代校園特色，以不負“全國紅十字模范?！敝⒆u，把我校打造成紅十字青少年工作的特色學校、品牌學校。