農業綜合開發財務管理辦法精選(九篇)
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第1篇：農業綜合開發財務管理辦法范文
一、農業綜合開發項目
農業綜合開發是一項中央政府設立專項資金用于對農業資源進行的綜合開發利用項目。它的目的在于支持農業發展、改善農業項目的條件、使農村經濟結構更加合理，并同時提高農業生產效益等。農業綜合開發項目包括土地治理項目和產業化經營項目。
農業綜合開發項目也多種多樣，其中包括土地治理、基本農田建設、優勢農產品項目、養殖、土地改造、綜合治理、灌溉節水等土地治理項目；還包括農產品加工等在內的許多產業化經營項目。
1、農業綜合開發的形勢
現在農業綜合開發項目的形勢一片大好，主要體現在：國家對農業開發項目的餓政策好，實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制。農業綜合開發在這種好的形勢下，應該抓住機遇，強化資金運行管理體系，大大提高財會管理在新形勢下的作用，力爭通過強有力的會計管理工作，增強農業開發項目的資金管理體系，使農業綜合開發項目健康、快速向前發展。
2、農業綜合開發資金管理現狀
在有政府投入、扶持的農業綜合開發項目中，資金的管理、運行占據著相當重要的位置，目前，一些農業開發項目的資金管理仍然存在一定的問題。具體問題反映在財務會計管理中的有很多。所以，一定要加強在農業綜合開發項目中會計管理工作。作為財務管理中重要的一環，會計管理工作是一項重要的基礎工作，它關系到農業綜合開發項目的改革、發展前景和效益。當前，很多農業綜合開發項目會計管理工作存在問題，表現在管理混亂、缺乏監督管理機制，影響了農業綜合開發項目的發展，致使農業綜合開發項目發展不利，農村經濟建設受到嚴重阻礙。所以必須引起高度重視。合理、高效的管理好農業綜合開發項目的資金，能讓財務運行有條不紊，充分發揮其使用作用，而會計管理工作是重中之重，對整個財務管理體系起著支撐和保障作用。
二、農業綜合開發項目會計管理工作的現狀
農業綜合開發項目是政府關于財政支農的一個重要項目。但是在具體的運行過程中，資金的運用存在一定的問題。
1、農業綜合開發項目資金管理紊亂
在農業綜合開發項目運行中，資金管理紊亂。主要表現在：（1）財政資金報賬不及時，資金撥付進度緩慢。在項目進行過程中，存在財政資金報賬不及時的現象，在項目驗收合格后，除質保金和工程管護費外仍有資金余額未撥付；（2）借出財政有償資金到期未收回，在農業綜合開發項目中，政府為了更好的支持農村經濟建設，除資金補貼外，還提供一定數額的有償資金，但是，由于立項時對項目單位審核不嚴格，弄虛作假申報并獲得農業綜合開發產業化項目，到還款期時用款單位因各種原因無法償還，造成有償資金無法按照規定數量收回或者完全損失，個別基層財政部門墊付到期有償資金，這就無形之間增加了財政的損失和負擔；（3）資金利息收入未按規定轉作本級有償資金，在資金利息收入的處理中，不能按照規定進行，同時造成了項目資金利息管理的紊亂；（4）部分農發部門和鄉鎮在農業綜合開發項目中違規用大額現金結算；（5）項目報賬內容與計劃、合同不一致。超出規定的范圍使用資金；（6）由于會計工作人員的業務水平有限，或者責任心不夠，導致會計科目運用不規范，也是導致農業綜合開發資金紊亂的一個重要因素；（7）項目竣工后移交手續不健全接收單位資產不入賬，如用農發資金購置的農機設備、林木等沒有登記固定資產臺賬。（8）部分返還的土地治理項目財政有償資金滯留在市、縣兩級財政，未按規定返還農民和農村基層組織，及時解除各級財政部門與借款人的債權債務關系。（9）個別項目存在以撥代報現象。所以，這就需要加強會計管理工作，這就要求會計管理制度進行改進和更新以適應農業綜合開發項目的發展和需要。管理制度的落后勢必會影響會計管理應用及農業綜合開發項目整體財務工作的效率和質量。
2、農業綜合開發項目的會計管理監管、評價體系不夠完善
農業綜合開發項目在政府的強力支持下，形式大好，但仍然存在一些問題，這和農業綜合開發項目的監管、評價體系有著密切的關聯。一些地方鄉鎮財政資金緊缺，財政保障存在問題，土地治理方面的項目資金運轉、構成存在相當大的問題，所以運行難以達到有關規定的要求，導致資金預算、計劃結構不合理。所以，這種現狀使農業綜合開發項目的資金存在相當的缺口，以至于不能按時、按量、按計劃的完成農業綜合開發項目。其次，由于會計管理體系不完善，造成項目報帳過程不規范現象頻繁出現，出現一些票據造假現象。最重要的一點就是國有資產的無形減值、流失。因為農業綜合開發項目大多數效益較低，所以，在會計管理監管、評價體系存在漏洞的基礎上，致使農業綜合項目開發資產無形流失。所以，一定要加強農業綜合開發項目的會計管理監管、評價體系，以保證農業綜合開發項目的順利發展。
三、農業綜合開發項目會計管理的幾點建議
1、增強意識，完善會計管理機制，改善農業開發項目資金紊亂現象
通過對現狀的分析，會計管理的意識一定要加強，應該建立完善的會計管理機制，做到專款專用、按時按量回收有償資金、及時報賬、項目合同與上報內容、計劃保持一致、農發資金做到專款專用。加強資金管理就要加大投入的力度，一定要嚴格按照《農業綜合開發財務管理辦法》中的有關規定加強財務管理，實行各級政府、部門、鄉鎮乃至個人分責制度，確定保證農業綜合開發項目的資金合理使用。在此同時，還要要加強對有償資金和信貸的管理，準確評估風險，按時、按量回收資金，降低風險。建立完善的會計管理體系，能有效的解決農業綜合開發項目過程中資金被挪用的現象，所以在體系完善的同時，有效的防止了通過各種手段挪用、騙取農業綜合開發項目款項的弊端，同時也有效的杜絕了部門、個人利用各種方法占用財政資金的現象。與此同時，不但使資金的支出、收入合理、高效，還能增加資金使用的透明性，在增強會計管理工作的同時也從根本上防止了腐敗現象的產生。
2、更新和完善會計管理制度
要想使農業綜合開發項目更加合理，就必須完善會計管理制度，必須有相適應的管理制度做保證。
（1）農業綜合開發項目是一項巨大的工程，涉及的范圍廣，技術要求高，只有形成與之相適應的標準和制度，才能促進會計信息化系統在技術上的協調和整體效能提高。健全的會計管理制度是會計工作有法可依、科學管理的前提和基礎。必須根據農業綜合開發項目財務管理工作的現狀，建立健全各項會計管理制度。
（2）針對目前農業綜合開發項目會計管理落后，不適應會計信息化管理的情況，應及時更新和完善現有制度。對現行制度中不符合農村綜合開發項目特點的，應及時改進；不全面、合理的地方，要及時完善。總之，管理制度要與農業綜合開發項目工作相適應，保障呢業綜合開發工作能夠穩定、高效的運行。（3）建立健全的會計管理制度的同時，還應做好制度的落實和執行工作，突顯管理制度的權威性和約束力。如果在具體工作中不執行相應的標準和制度，有法不依，那么建立財務管理制度就失去了現實意義，同時也不利于農業綜合開發項目既快又好的發展。
3、強化農業綜合開發項目的監管、評價體系
農業綜合開發項目的監管、評價體系不夠健全，在一定程度上阻礙了農業綜合開發建設的發展。不管是項目的運行前的成本核算，還是項目的運行之中，都要有的放矢完善相應的監管、評價體系。票據的規范問題，要絕對從實際出發，尊重客觀事實，報帳過程中嚴格審核，不要讓投機者有機可乘。這樣，不但降低了工程成本，同時也防止了發票需開問題。所以，一定要全面建立、健全會計監管體系，防止豆腐渣工程的出現，確保農業綜合開發項目的建設質量，迅速提高農業綜合開發項目的發展。所以要做到無論是日常檢查，還是運行中檢查、和完工檢查，都要細致、嚴格，確保國有資產的增值，防止國有資產的流失。充分發揮農業綜合開發項目的作用，提高經濟效益。
4、加強培訓，提高會計人員素質
會計人員素質的高低同樣決定著會計管理工作的進行。所以要加強培養力度，拓寬培養渠道會計人員的培養要不拘泥于特定形式，可以采取多渠道、多方式，如加強與院校的結合、崗前培訓與集中培訓相結合等。在培訓的過程中也可根據實際情況調整培訓計劃，切實發揮培訓的作用，達到最佳的培訓效果。同時多方面培養，全面提高素質也是培養人才的關鍵。
在提高業務水平的同時也要提高思想素質會計人員要有良好的政治素質和思想素質、堅定的政治信念、健康的思想和高尚的品格是成為優秀的財務人才的基礎。
提高工作態度和敬業精神。端正的態度是做好本職工作的前提。培養農業綜合開發項目會計人員要有高尚的職業道德，有較強的責任心，愛崗敬業，甘于奉獻，鉆研進取。
第2篇：農業綜合開發財務管理辦法范文
（一）監督辦組織的專項檢查
2015年，監督辦緊緊圍繞財政中心工作，重點安排7項專項監督檢查。
1、結余結轉資金及暫存暫付款專項檢查。根據省財政監督工作要點，2月下旬至5月底，組織開展結轉結余資金及暫存暫付款專項檢查，認真做好省廳駐淄博辦事處迎查工作，進一步盤活財政存量資金，提高財政管理效能。
2、開展專項轉移支付專項治理工作。根據省財政監督工作要點和縣監察局、縣發改局、縣財政局《＜關于開展項目審批和專項轉移支付專項治理工作的實施方案＞的通知》要求，3月至5月，組織開展專項轉移支付專項治理工作，重點治理主管部門及其工作人員利用職權在專項轉移支付資金分配中、把關不嚴，不按規定制定和公開專項轉移支付資金管理辦法，導致資金被騙取、套取、挪用等問題。
3、開展國有資本經營收益審計工作。根據國資辦提報，為加強國有資本經營收益收繳管理，3月份開始，組織開展對32家企業國有資本經營收益情況進行全面審計。
4、繼續開展會計信息質量檢查。根據省財政監督工作要點，6-9月份，選擇公共交通及醫藥流通等重點行業，組織開展會計信息質量檢查。
5、開展環衛運轉經費專項檢查。根據企業科提報，8月份，組織開展環衛運轉經費專項檢查，為下年度預算安排提供決策依據。
6、開展農機購置補貼資金專項檢查。根據農業科提報，為確保申報資料和補貼發放真實、合規、完整，9月份，組織開展農機購置補貼資金專項檢查。
7、開展就業專項資金專項檢查。根據社保科提報，為充分發揮就業專項資金作用，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，10-11月份，組織開展就業專項資金專項檢查。
（二）各有關業務科室自行組織開展的監督檢查
1、保障性住房工程專項檢查。3-5月份，投資評審中心綜合科計劃對誠信建筑公司、淄博華寶工程公司等4家企業開展保障性住房工程建設專項監督檢查，重點檢查企業政策執行和工程投資情況。
2、交通專項資金專項檢查。10月份前，企業科計劃開展交通專項資金及下屬單位資金往來情況專項監督檢查。
3、學前教育助學金專項檢查。10月份，行政政法科計劃開展學前教育助學金監督檢查，重點檢查是否存在錯報漏報及虛報冒領現象。
4、農村五保專項檢查。9月份，社保科計劃開展農村五保供養資金專項監督檢查。
5、農業綜合開發土地治理專項檢查。5月份，農業科計劃開展農業綜合開發土地治理專項檢查，重點檢查項目設計的科學性、資金管理合規性和工程決算真實性情況。
6、建設項目一體化征收執行情況專項檢查。10月份，綜合計劃征收科計劃開展建設項目一體化征收執行情況監督檢查。規范建設項目收費收繳管理，確保應收盡收。
7、支付申請跟蹤問效監督檢查。7-9月份，國庫集中支付中心支付科計劃對城建、水利等5單位開展國庫集中支付申請跟蹤問效監督檢查。
8、中標企業合同履行情況監督檢查。6月份，政府采購中心辦公室計劃對中標企業合同履行情況開展監督檢查。
9、開展鎮（街道）政府部門資金專項檢查。3月份，基層財政管理局辦公室計劃開展鎮（街道）政府及部門資金監督檢查，進一步規范部門財務收支管理，提升鄉鎮財政資金監管水平。
10、稅收收入專項檢查。7-9月份，財稅督察辦公室計劃對各財政財務管理所稅收收入情況開展監督檢查，重點檢查稅收收入歸屬、入庫級次情況，確保縣直稅收不受損失。
11、開展一事一議獎補資金專項檢查。4月份，農村綜合改革辦公室計劃開展村級公益事業建設一事一議財政獎補資金專項監督檢查，確保資金安全、高效、規范使用。
二、有關要求
（一）嚴格執行重點檢查計劃。為確保2014年度重點檢查計劃落到實處，各檢查單位要切實加強領導，提高認識，合理安排，精心組織，增強對財政監督工作的責任感，確保檢查計劃全面完成。不得擅自擴大檢查范圍，追加檢查事項，增加被檢查單位負擔。
（二）依法依規依程序實施檢查（見附件2）。根據《財政部關于印發財政檢查工作規則的通知》要求，財政監督檢查由監督局辦公室統一組織實施。各業務科室開展檢查前，到監督局辦公室開具《財政檢查通知書》，并于實施檢查的3個工作日前向被檢查單位送達《財政檢查通知書》，同時要認真做好檢查工作底稿，及時整理檢查資料，按時完成檢查報告。各鎮（街道）財政所要在規定職權范圍內，參照《財政部門監督辦法》（財政部第39號令）的要求，依法實施監督工作，自行組織按時完成檢查任務，并把檢查資料上報監督局辦公室。
（三）規范行政處理處罰。對檢查中發現的問題，要根據“事實清楚、證據確鑿、定性準確、依據充分、程序合法、處理恰當”的原則，認真進行審理，并提出處理或處罰的意見和建議。凡涉及行政處罰的事項，按照關于監督檢查實行歸口管理的要求，負責檢查的業務科室要將有關材料報監督局辦公室，由監督局辦公室統一做好有關審理和處罰工作。
（四）認真總結，強化整改。各有關業務科室在項目檢查結束后，要認真分析、細致梳理、全面總結，撰寫出詳實的檢查報告，向主要領導匯報后，及時報送監督局辦公室備案。對檢查出的問題要按照要求督促進行整改，建立長效制度，完善資金管理制度。
（五）以監促管，重視運用監督結果。要將監督結果作為預算安排的重要參考依據。對套取、騙取、擠占、挪用、浪費財政資金等違規行為，除按法律法規進行處理處罰外，在安排單位預算時，減少相關預算。
