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關(guān)鍵詞:深基坑;復(fù)合支護(hù)技術(shù);施工
1.工程概況
某工程占地面積9 406 m2。工程總建筑面積60 692 m2,地下2層,地上分為5棟,其中1、2、3棟為24層住宅樓、4棟為9層住宅樓、5棟為17層辦公樓。基坑開挖深度約8m,東側(cè)為居民區(qū),基坑邊線距居民樓最近點(diǎn)距離為7 m左右,最遠(yuǎn)點(diǎn)距離約15 m,此側(cè)居民區(qū)住宅樓基礎(chǔ)大部分為天然地基,樓高4層~5層,屬待拆遷舊房,此側(cè)基坑安全等級按一級基坑考慮控制變形,以提高鄰近居民住宅樓的安全系數(shù)。南側(cè)為小區(qū)道路,西側(cè)為城市道路,基坑安全等級按二級考慮控制變形,北側(cè)為一在建工地。施工現(xiàn)場十分狹小,不可以采用自然放坡法施工,需對基坑進(jìn)行支護(hù)來保證施工期間的安全。
2.施工方案的選擇
根據(jù)場地情況、地質(zhì)條件及周邊環(huán)境,本工程深基坑支護(hù)施工技術(shù)上采用:深層攪拌樁止水、鋼管樁超前支護(hù)、預(yù)應(yīng)力錨索控制基坑位移的加強(qiáng)型噴錨支護(hù)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型支護(hù)方案,即在東側(cè)距居民區(qū)較近處采用樁錨支護(hù);在場地較為寬松的地段坑壁頂部適當(dāng)放坡的支護(hù)方案。
3.復(fù)合支護(hù)技術(shù)的應(yīng)用
3.1土釘、錨索設(shè)計(jì)
3.1.1設(shè)計(jì)參數(shù)
(1)基坑開挖深度約8.0 m,東、南、西側(cè)邊坡為垂直支護(hù);北側(cè)邊坡采用放坡開挖,坡度為1:0.4,并將此側(cè)地面標(biāo)高降低3 m。
(2)超前鋼管采用Φ89×2.7,成孔直徑110;土釘采用Φ25,孔徑110,傾角為15°;錨索采用2×7Φ5鋼絞線,成孔直徑為130,傾角為25°自由段5 m,錨固段大于20 m。
(3)基坑側(cè)壁安全等級:東側(cè)為一級,重要性系數(shù)為1.10;南側(cè)、北側(cè)、西側(cè)為二級,重要性系數(shù)為1.0。
(4)基坑邊線外1 m范圍內(nèi)不得堆載, 1 m以外地面超載不得超過15 kPa。
3.1.2計(jì)算結(jié)果
(1)東側(cè)(為離建筑物較近的部分)。①土釘采用Φ25鋼筋,長度12 m~16 m、豎向間距上部是1.3 m,下部1.0 m;水平間距錨索部分為2.4 m,土釘部分為2.4 m;②采用超前鋼管樁,間距為0.8 m;③設(shè)二道預(yù)應(yīng)力錨索來控制基坑變形:自由段5 m,錨固段20 m,設(shè)計(jì)抗拔力為280 kN,鎖定力為200 kN。
(2)西側(cè)、南側(cè)。①土釘采用Φ25鋼筋,長度15 m~16 m。豎向間距:上部為1.3m~1.5m,下部為1.3m;水平間距:錨索部分為2.6 m,土釘部分為2.6 m;②超前鋼管樁間距為1.0 m;③采用二道預(yù)應(yīng)力錨索來控制基坑變形,自由段5 m,錨固段20 m;設(shè)計(jì)抗拔力為280 kN,鎖定力為200 kN。
(3)北側(cè)。采用放坡結(jié)合土釘支護(hù),坡度按1:0.4進(jìn)行,土釘采用Φ18鋼筋。
(4)噴射面配筋。分布筋均為Φ8@ 200×200mm,土釘在坡面水平方向用2Φ16加強(qiáng)鋼筋連接,加強(qiáng)筋穿過錨頭里邊,并與錨頭焊接,焊接長度為160。
(5)注漿、細(xì)石混凝土坡面。①注漿采用32.5R水泥,水灰比為0.5,壓力為0.4 MPa~0.6 MPa;②細(xì)石混凝土坡面C20混凝土配比為水泥:砂:石子=1:1.7:1.9,厚100mm, 32.5R水泥。
3.2施工方法
總體施工順序:攪拌樁施工超前鋼管樁施工土方開挖邊坡土釘(錨索)施工。邊坡支護(hù)土釘和錨桿施工順序?yàn)?
(1)普通土釘。修理邊坡成孔土釘安裝清孔、注漿掛網(wǎng)錨頭固定噴射細(xì)石混凝土。
(2)預(yù)應(yīng)力錨索施工順序。修理邊坡成孔錨索安裝清孔一次注漿二次注漿掛網(wǎng)噴射細(xì)石混凝土腰梁施工預(yù)應(yīng)力張拉。
3.2.1攪拌樁施工
因本工程砂層較厚,采用單排攪拌樁很難達(dá)到止水效果,故采用了雙排攪拌樁。深層攪拌樁:采用大功率的攪拌樁機(jī)4攪4噴施工工藝,攪拌樁要求穿越砂層進(jìn)入砂質(zhì)粘性土不小于1 000 mm,相互搭接200 mm,雙排攪拌樁平面布置如圖1所示。
水泥攪拌樁采用32.5R普通硅酸鹽水泥配漿,水灰比0.55~0.6,每m樁身水泥用量為65 kg/m。施工攪拌軸轉(zhuǎn)速宜為中檔,提升速度為0.8 m /min~1.2 m /min,不得太快,以免影響攪拌效果。施工前按圖紙間距做好標(biāo)志樁及控制線,施工過程中控制好樁身垂直度、有效樁長、樁頂及樁底標(biāo)高。
3.2.2超前鋼管施工
鋼管樁:鋼管樁主要是在土方開挖過程中,當(dāng)土釘及錨桿還未施工(受力)時(shí)起超前支護(hù)作用。鋼管采用Φ89×2.7,成孔直徑Φ110,要求穿越砂層進(jìn)入砂質(zhì)粘性土不小于1 500 mm,且嵌固段不小于2 000 mm。用32.5R普通硅酸鹽水泥配漿,水灰比0.55~0.6,清孔后由下往上注漿,注漿壓力宜為0.5MPa~0.8 MPa。施工前必須放出攪拌樁中心線,以防止鋼管樁偏出攪拌樁,降低鋼管樁作用。
圖1雙排攪拌樁相互搭接示意圖
3.2.3開挖土方及修整邊坡
基坑開挖:攪拌樁齡期達(dá)到10 d后,方可進(jìn)行基坑開挖及噴錨支護(hù)施工,要求分層分段開挖,每層開挖深度應(yīng)與錨桿豎向間距相匹配,超挖深度不得大于0.2 m;土方開挖必須緊密配合土釘支護(hù)施工,嚴(yán)格做到開挖一層,支護(hù)一層,上一層未支護(hù)完或達(dá)不到注漿體強(qiáng)度的70% (即土釘齡期不得少于4 d),不得開挖下一層,每段開挖長度宜為15 m~20 m。土釘噴錨部分施工時(shí),上部噴射混凝土及土釘齡期大于4 d,方可開挖下一層;預(yù)應(yīng)力錨索錨固體強(qiáng)度及腰梁強(qiáng)度達(dá)到70%,方可張拉鎖定。
3.2.4土釘、錨索施工
(1)成孔要求及偏差。根據(jù)設(shè)計(jì)間距及標(biāo)高,定出孔位,作出標(biāo)記。土釘水平方向孔距偏差不得大于50 mm,豎直方向孔距偏差不得大于100 mm,鉆孔底部的偏斜尺寸不得大于桿長的3%,孔深不得小于設(shè)計(jì)長度,也不得大于設(shè)計(jì)的1%,土釘傾角要符合設(shè)計(jì)要求。
(2)土釘制作與安放。①土釘鋼筋應(yīng)平直,除油、除銹;②鋼筋接頭采用機(jī)械連接;③土釘沿軸線方向,每2m采用Φ10鋼筋做對中支架(錨索對中支架采用Φ48×3.5鋼管截成100 mm長小段,在管壁上等間距焊3條Φ10,形狀同土釘上對中器形狀,并將對中器用鐵絲將鋼絞線綁扎在管面上)以保證桿體(錨索)在孔中央。土釘大樣如圖2所示;④安放桿體(錨索)時(shí),應(yīng)防止桿體的變形。注漿管隨桿體一同放入。注漿管距孔底宜為50 mm~100 mm;⑤桿體插入孔的深度不得小于桿體的95%。桿體放入后,不得隨意敲擊;⑥普通土釘外端頭焊接2Ф25鋼筋,每根鋼筋長60 mm,以增強(qiáng)抗拔力和固定鋼筋網(wǎng),見圖3;⑦當(dāng)孔成型安裝土釘后,立即用壓力水進(jìn)行清孔,至孔口返出清水后進(jìn)行注漿;⑧注漿管采用PVC塑料管,注漿管應(yīng)送至孔底,以確保漿液送至底部,由下往上注漿;⑨當(dāng)清孔至回水清澈時(shí),立即改注預(yù)先配制好的水泥漿(水灰比為0.45)。應(yīng)從孔底開始注漿直至孔口溢漿,并認(rèn)定孔內(nèi)已充滿水泥漿時(shí),將注漿管外拔至距孔口500 mm外,停留10min~15 min再進(jìn)行補(bǔ)漿;⑩對預(yù)應(yīng)力錨索二次注漿管,管底部離孔底約500 mm,管底用膠布封口,注漿管從管端500 mm處開始每隔1 m開Φ8小孔并用膠布封住,防止一次注漿水泥漿流入管內(nèi);11預(yù)應(yīng)力錨索二次注漿只對錨固段進(jìn)行,待一次注漿后4 h~6 h (水泥砂漿初凝后)進(jìn)行,控制注漿壓力為1.5MPa~2.0 MPa,使?jié){液沖破第一次灌漿體,向錨固體和土壤間劈裂擴(kuò)散,使之直徑擴(kuò)大,增加徑向力,以提高抗拔能力。
(3)清孔、注漿。
圖2大釘大樣
圖3土釘錨頭大樣
3.2.5掛網(wǎng)、噴射速凝混凝土面層
(1)外網(wǎng)與桿連接要牢固,鋼筋網(wǎng)采用Φ8@ 200雙向鋼筋,采用綁扎搭接,搭接長度>300 mm,接頭要錯(cuò)開,縱向鋼筋插入土中長度應(yīng)>300 mm。
(2)網(wǎng)掛好后,安裝加強(qiáng)筋,綁扎好鋼筋保護(hù)層,經(jīng)驗(yàn)收合格后噴射混凝土面層。
(3)混凝土面層厚度為100 mm,施工前應(yīng)進(jìn)行配制試驗(yàn),確定配合比;在干拌混合料時(shí)應(yīng)拌合均勻,并摻入速凝劑10%,噴射槍頭處的工作風(fēng)壓保持在0.3 MPa;噴頭應(yīng)盡量與受噴面保持垂直,減少回彈及混凝土流淌現(xiàn)象,在面層上間隔2 000 mm×2 000 mm梅花形留置一個(gè)Φ50泄水洞,以排解坡面水及其壓力。
3.2.6預(yù)應(yīng)力錨索的張拉與鎖定
(1)張拉時(shí)應(yīng)分批從中間向兩邊對稱進(jìn)行,以減少由于結(jié)構(gòu)變形及相鄰錨索施工時(shí)引起的應(yīng)力損失。
(2)錨索張拉分級進(jìn)行,分別為設(shè)計(jì)值50%、75%、100%,每級錨索持荷約3 min~5 min,并測讀錨頭位移3次,作好張拉記錄,然后卸荷至設(shè)計(jì)控制力后,穩(wěn)壓10min后鎖定。
(3)錨索鎖定后,應(yīng)在錨頭處做防銹處理。
3.3施工時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)方面
3.3.1原材料方面
所有原材料進(jìn)場必須有出廠合格證,并經(jīng)送檢合格后方可使用。對于面層混凝土必須提前做好混凝土試配。
3.3.2施工工藝方面
(1)攪拌樁施工過程中要控制鉆機(jī)提升速度,確保水泥漿與土充分?jǐn)嚢杈鶆?控制好水灰比及每m樁身水泥用量。
(2)土釘、錨索方面:當(dāng)有較厚砂層或淤泥內(nèi)的土釘應(yīng)采用鋼花管,其余土層的土釘選用鉆孔鋼筋土釘,土釘(錨索)孔口處地面要比孔口標(biāo)高低300 mm左右,以確保孔內(nèi)清出的泥漿能順利流出。在天然地基下的錨索應(yīng)逐條灌漿完成后再施工下一條,不得多條成孔,一次灌漿。對建筑物下的錨索成孔應(yīng)下套管,以防止坍孔。二次注漿的時(shí)間要掌握好,過早、太遲均起不到效果。
3.4施工監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)案
(1)支護(hù)的施工監(jiān)測至少應(yīng)包括下列內(nèi)容。①支護(hù)結(jié)構(gòu)頂面位移的觀測;②支護(hù)結(jié)構(gòu)頂面及附近建筑物沉降觀測;③基坑側(cè)壁內(nèi)土移觀測;④基坑滲漏水和基坑內(nèi)外的地下水位變化;⑤基坑開挖期間,監(jiān)測頻率為1 d~2d監(jiān)測1次,開挖完畢基礎(chǔ)與地下室施工期間,每3 d~5 d監(jiān)測1次,地下室施工完畢,基坑回填以前可適當(dāng)延長監(jiān)測周期。要求監(jiān)測結(jié)果及時(shí)反饋與設(shè)計(jì)人員和有關(guān)單位,做到動態(tài)設(shè)計(jì)、信息化施工;⑥位移與沉降觀測:沿基坑周邊頂部每隔25 m~30 m布置1個(gè)觀測點(diǎn),進(jìn)行水平位移及沉降觀測;東、西兩邊各布置3個(gè)地下水位監(jiān)測孔;對3倍基坑深度范圍的建(構(gòu))筑物應(yīng)布點(diǎn)進(jìn)行沉降監(jiān)測;⑦應(yīng)特別加強(qiáng)雨天和雨后的監(jiān)測以及對各種可能危及支護(hù)安全的水害來源。
(2)應(yīng)急預(yù)案。施工單位組織和建立應(yīng)急機(jī)構(gòu),專人負(fù)責(zé),編制應(yīng)急預(yù)案。本工程場地南段大部分區(qū)域分布有砂層,所以基坑止水是關(guān)鍵的工藝,在開挖支護(hù)過程中,有可能出現(xiàn)局部滲水現(xiàn)象,因此,現(xiàn)場應(yīng)有注漿設(shè)備,當(dāng)出現(xiàn)滲水而影響基坑及周邊安全時(shí),應(yīng)立即回填土反壓,穩(wěn)定坑壁,然后采用注漿設(shè)備進(jìn)行注漿堵漏,待止水完善解決后方可繼續(xù)開挖支護(hù)施工。在現(xiàn)場應(yīng)配備足量的沙包袋,在倉庫宜有一定數(shù)量的型鋼材料,以便基坑發(fā)生過大位移時(shí)用挖土機(jī)取土反壓或用沙包反壓,必要時(shí)采用型鋼進(jìn)行支頂控制位移發(fā)展,當(dāng)基坑位移達(dá)到報(bào)警值時(shí),應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案控制基坑位移的發(fā)展,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即疏散現(xiàn)場及周邊人員,避免人員傷亡。
【關(guān)鍵詞】:基坑支護(hù); 防排水;
中圖分類號:TV551.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1、工程概況
某市某綜合辦公大樓工程,用地面積17743.95m2,建筑面積57236 m2,大樓共計(jì)18層(其中地上16層,地下2層)。基礎(chǔ)主樓部分采用筏板基礎(chǔ),其余部分純地下室采用柱下獨(dú)立基礎(chǔ)+防水板,并設(shè)抗浮錨樁。
根據(jù)地勘報(bào)告,各地層物理力學(xué)指標(biāo)建議值見下表
在基坑護(hù)壁支護(hù)方案選擇時(shí),參考類似工程的施工經(jīng)驗(yàn),根據(jù)不同的情況采用了不同的支護(hù)方式:北側(cè)基坑邊離工地圍墻不足1米,墻外為市政綠化帶,采用護(hù)壁樁支護(hù)方案,樁采用人工挖孔樁,樁徑1米,樁頂設(shè)置冠梁,樁間采用掛鋼筋網(wǎng)片噴射C20混凝土護(hù)壁。其余三側(cè)采用噴錨護(hù)壁(土釘墻),土釘支護(hù)鋼筋網(wǎng)為雙向φ8@200,Φ14加強(qiáng)筋間距同土釘間距,土釘成孔直徑90mm,采用φ48焊接鋼管直接打入后注入水灰比0.5︰1水泥漿。護(hù)壁采用C20混凝土,厚度50mm.施工單位按此編制了施工組織設(shè)計(jì)并經(jīng)驗(yàn)算合格。
2、基坑事故情況
該工程土方及基坑支護(hù)為業(yè)主單獨(dú)分包,并委托了專業(yè)的基坑變形觀測單位進(jìn)行變形觀測。基坑支護(hù)施工結(jié)束,驗(yàn)收合格后,移交給主體結(jié)構(gòu)施工總承包單位,在基礎(chǔ)墊層施工時(shí),發(fā)生了舉世矚目的“5﹒12”汶川特大地震,震中離該工程直線距離約為90公里,但經(jīng)過一周的觀測,未發(fā)現(xiàn)異常,經(jīng)相關(guān)單位復(fù)檢后,恢復(fù)施工。
7月26日,工程所在地發(fā)生大暴雨災(zāi)害,降雨量達(dá)到創(chuàng)記錄的114毫米,7月27日下午在基坑西側(cè)距基坑約2米處發(fā)現(xiàn)可見裂縫,且不斷開展,于次日凌晨發(fā)生坍塌,形成長度約80米,寬約3米,深10余米的坍塌面,幸運(yùn)的是,由于坍塌發(fā)生在夜間,加之施工單位派人密切觀測,事故未造成人員傷亡,但大量土石方坍塌在正在施工的地下室底板上(主樓部分已施工到地面一層,該部位屬主樓外)污染了鋼筋和已澆筑混凝土。
3、事故處理及原因分析
事故發(fā)生后,建設(shè)、監(jiān)理、施工各相關(guān)單位立即采取措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,對其余幾方未坍塌的基坑護(hù)壁加強(qiáng)觀測,并組織相關(guān)專業(yè)人士對事故進(jìn)行了分析。
3.1、基坑西側(cè)經(jīng)事后查明,在外側(cè)10米外為建好未使用之該市地鐵一號線(該段已建好,但全線尚未建好),此地鐵線為該市第一條地鐵線,在工程所在區(qū)域系使用的明挖施工法,即挖開地面,由上向下開挖土石方至設(shè)計(jì)標(biāo)高后,自基底由下向上順做施工,完成隧道主體結(jié)構(gòu),最后回填基坑或恢復(fù)地面的施工方法。且地鐵開挖深度遠(yuǎn)低于本工程基坑深度,在基坑邊約3米外均為地鐵施工后回填土,在基坑采用護(hù)壁方案時(shí),因?qū)Υ饲闆r不甚了解,采用了土釘墻噴錨護(hù)壁,土釘實(shí)際上有大部均錨入回填土中,削弱了錨固力。
3.2、該工程所在地原屬市郊,大量舊的管線無準(zhǔn)確數(shù)據(jù),事故發(fā)生后發(fā)現(xiàn),在護(hù)坡內(nèi)約6米深處有一廢棄的排水管(原用途不明)內(nèi)流出大量的雨水,經(jīng)分析認(rèn)為,在暴雨時(shí),該排水管所在的管道系統(tǒng)積聚了大量的雨水,直接沖入護(hù)坡內(nèi)。
3.3、西側(cè)1米處即為施工場地臨時(shí)圍墻,圍墻外為市政綠化帶,因?yàn)榫坝^的需要,綠化帶為中間高,兩邊低,在圍墻外未設(shè)有排水溝,在罕見的大暴雨來臨時(shí),由于圍墻的阻擋,大量雨水直接浸入基坑邊坡,增加了土體重量,增大了邊坡土體的土應(yīng)力,造成了坍塌事故。
3.4、在汶川地震后,余震不斷,有多次發(fā)生5級以上的余震,客觀上對基坑邊坡的穩(wěn)定起到了不好的作用。
4、針對專家分析的原因,對這起基坑事故采取了下述措施:
4.1、對已坍塌的西側(cè)基坑護(hù)壁,在聯(lián)系了相關(guān)部門后,辦理了占用綠化帶施工手續(xù),分上下兩段來處理,第一段高度為6米,按1︰1的坡度,將坍塌的土石方挖去,然后編織雙向φ6.5@200支護(hù)鋼筋網(wǎng),噴筑厚度50mm混凝土C20護(hù)壁,第一段完成后,挖出寬度1.5米的水平臺階,以下為第二段,按1︰0.3的坡度挖去坍塌的土石方,設(shè)置土釘墻噴錨護(hù)壁,土釘支護(hù)鋼筋網(wǎng)為雙向φ8@200,Φ14加強(qiáng)筋間距同土釘間距,土釘成孔直徑90mm,采用φ48焊接鋼管直接打入后注入水灰比0.5︰1水泥漿。護(hù)壁采用C20混凝土,厚度50mm.土釘間距橫向1.5米,共設(shè)置3排。經(jīng)計(jì)算,能滿足基坑邊坡穩(wěn)定要求。
4.2、在基坑邊做好防排水措施,東、南兩側(cè)位于施工場地內(nèi),基坑邊1米位置已設(shè)置有排水溝,而西側(cè)和北側(cè)由于圍墻的原因,在場地內(nèi)無法設(shè)置排水溝,西側(cè)圍墻已坍塌,故在基坑邊設(shè)置排水溝,對已發(fā)現(xiàn)的廢棄排水管,在實(shí)地勘察確認(rèn)后,用高標(biāo)號混凝土將管道堵死,防止有水再次流入。北側(cè)在圍墻外沿圍墻腳設(shè)置排水溝,并保證雨水能及時(shí)排走。
4.3、在基坑護(hù)壁上按間距3米左右設(shè)置200*200方形泄水孔,4、及時(shí)排出邊坡中的水。
在按上述措施處理后,基坑邊坡變形監(jiān)測單位也加強(qiáng)了監(jiān)測,直到施工結(jié)束,均未再次發(fā)生基坑事故。
5、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
【關(guān)鍵詞】水庫壩基除漏;施工技術(shù)試驗(yàn)方案。
塢羅水庫位于河南省鞏義市東南13km 的塢羅河與石關(guān)河匯合處,是一座以防洪為主,兼顧灌溉、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖的中型水庫,壩址以上河道長19km,屬黃河流域伊洛河水系,控制流域面積108km2。屬淺山丘陵區(qū),地形起伏較大,洪水匯流時(shí)間短。壩址以下有羅口、喂莊、費(fèi)窯、芝田、北石、南石、小訾殿等7個(gè)村莊,大壩距下游伊洛河12km,有310國道、隴海鐵路、連霍高速等重要交通設(shè)施。水庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水,設(shè)計(jì)水位260.8m,庫容1423萬m3;校核標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇洪水,校核水位263.5m,庫容1787萬m3。溢洪道最大泄量1987m3/s。
塢羅水庫大壩、副壩均為均質(zhì)土壩,迎水坡為干砌石護(hù)坡,背水坡為草皮護(hù)坡。大壩高37m,除險(xiǎn)加固之后壩頂高程264.2m,壩長450m。溢洪道位于大壩左岸,進(jìn)口底部高程255.0m,底坡降1/300,底寬30m,總長459m。輸水管啟閉設(shè)施為圓筒式鋼筋混凝土啟閉塔,塔身進(jìn)水口設(shè)有工作閘門和檢修閘門,其中檢修閘門底部高程241.5m,工作閘門底部高程239.0m,閘門孔徑1m,啟閉機(jī)采用15t螺桿式手電兩用啟閉機(jī)。
塢羅水庫興建于1958年,由于受當(dāng)時(shí)條件的局限,壩基250m長的主河床14m深的河卵石層沒有進(jìn)行處理,水庫建成后于1960 年投入使用,在1963年9月和1964年8月水位漲至246.8m時(shí),水庫壩后曾先后出現(xiàn)明流滲水,甚至出現(xiàn)涌砂現(xiàn)象,此后水庫一直處于低水位運(yùn)行。1993年雖然對水庫主壩軸線位置壩基砂卵石層進(jìn)行了高噴灌漿和帷幕灌漿防滲處理,但是,當(dāng)水庫水位較高時(shí),壩基防滲處理效果仍不理想,在1994年、1996年、2003年,壩后均出現(xiàn)了明流滲水現(xiàn)象。分析其原因,主要是主壩壩基滲漏嚴(yán)重, 2003年經(jīng)水利部大壩安全管理中心鑒定:該水庫大壩為C級三類壩屬病險(xiǎn)水庫,專家建議水庫需盡早進(jìn)行除險(xiǎn)加固,2005年5月河南省發(fā)展和改革委員會以豫發(fā)改設(shè)計(jì)[2005]584號文件批復(fù)了《鞏義市塢羅水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)》,核定概算投資3598萬元,經(jīng)過嚴(yán)格的工程招投標(biāo)程序,2006年10月除險(xiǎn)加固工程開工。
在“塢羅水庫除險(xiǎn)加固工程圖紙會審答疑會議”上,經(jīng)過設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、施工等單位與會人員的討論,為了加快工程進(jìn)度,汛前完成主體工程,會議集體研究決定,塢羅水庫大壩截滲選擇三抓成槽施工方法,對7個(gè)槽段進(jìn)行試驗(yàn)施工。
1.試驗(yàn)的前提
三抓成槽法是目前比較先進(jìn)的在土層和砂礫石層修筑砼防滲墻成槽的施工方法。該項(xiàng)技術(shù)和工藝,在接縫上比兩鉆一抓法減少60%的接縫(兩鉆一抓每個(gè)槽段長2m,三抓成槽每個(gè)槽段6.8m),從而減少了接縫的處理,也減少了因接縫而產(chǎn)生漏水的機(jī)會,確保了施工質(zhì)量,由于抓機(jī)施工效率高、速度快,將會顯著縮短施工工期,節(jié)約施工成本,經(jīng)濟(jì)效益顯著。
2.試驗(yàn)的目的
結(jié)合本工程的地質(zhì)資料,在相應(yīng)的部位進(jìn)行補(bǔ)探,在補(bǔ)探的基礎(chǔ)上進(jìn)行試驗(yàn)。根據(jù)試驗(yàn)進(jìn)一步確定適合本工程地質(zhì)條件的施工方法、施工工藝。試驗(yàn)內(nèi)容主要是三抓成槽的長度(6.8m)、土層、砂礫石層、抓槽進(jìn)度、泥漿參數(shù)、槽底清渣效果、巖石抓取可行性、與其它機(jī)械的配合程度、三根導(dǎo)管砼澆筑等。取得詳實(shí)資料,以便指導(dǎo)正式施工。
3.試驗(yàn)段的選擇
根據(jù)現(xiàn)有可施工地段,為0+332-0+400段、(0+092-0+330段堆石拆除后還未回填,不能作試驗(yàn)段),布置 7個(gè)試驗(yàn)段。施工平臺高程為248m。
4.技術(shù)要求
認(rèn)真遵守《水利水電工程砼防滲墻施工技術(shù)規(guī)范》SL174-96和施工圖中規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。
(1)設(shè)計(jì)墻厚0.6m。
(2)深度以進(jìn)入基巖0.5-1m為準(zhǔn)(視風(fēng)化程度而定)。
(3)墻體材料性能指標(biāo):C10砼軸心抗壓強(qiáng)度FC=5MPa、軸心抗拉強(qiáng)度FC=5MPa,彈性模量不大于17500MPa。
(4)入槽坍落度:18-22cm。
(5)擴(kuò)散度:34-40cm。
(6)滲透系數(shù)小于10-7cm/S。
5.主要施工工序
場地平整導(dǎo)槽修筑三抓成槽泥漿固壁清孔換漿砼澆筑接縫處理質(zhì)量檢查。
三抓成槽的施工工藝:先抓槽段兩頭(一抓、二抓)、后抓1.2m小墻(三抓)(同時(shí)泥漿護(hù)壁)槽底清理清槽換漿。
5.1導(dǎo)槽施工
導(dǎo)槽施工按設(shè)計(jì)要求,修筑在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上。導(dǎo)墻呈‘L’形鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),高1.2m,底寬1.4m,槽口寬0.7m。導(dǎo)墻后素土填筑。砼達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度開始抓槽。
5.2抓槽
在6.8m槽段上,先抓兩頭的2.8m,再抓中間1.2m小墻(即三抓成槽)。槽壁應(yīng)平整垂直,要抓入基巖0.5~1m,一次成槽,一次澆筑砼。本工藝只存在I、II序槽段有接縫,不存在槽段內(nèi)的接縫,減少了因接縫產(chǎn)生滲漏途徑。
5.3泥漿護(hù)壁
在砂卵石層中成槽,為防止孔壁坍塌,必須采用泥漿護(hù)壁。為確保護(hù)壁效果和清孔換漿質(zhì)量,泥漿應(yīng)具備良好的物理性能。試驗(yàn)過程中,采用當(dāng)?shù)仞ね翐胶团驖櫷粒⑴淙?%的純堿。其中黏土的黏粒含量大于50%,塑性指數(shù)20。泥漿集中拌制后,通過管路送到施工槽段進(jìn)行護(hù)壁。護(hù)壁泥漿參數(shù)指標(biāo):比重1.1g/cm3,黏度22s,膠體率大于97%,失水量小于100ml/30min。拌制泥漿的方法及時(shí)間通過試驗(yàn)確定。造孔過程中槽內(nèi)泥漿位置應(yīng)控制在距導(dǎo)墻頂面40cm。對漏失嚴(yán)重的地層,采取預(yù)防措施,加大泥漿比重。發(fā)現(xiàn)泥漿漏失,立即堵漏和補(bǔ)漿。抓槽深度達(dá)到設(shè)計(jì)后,方可進(jìn)行清槽換漿。
關(guān)鍵詞:深基坑支護(hù),安全施工,管理
近年來,隨著寧波經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,高層建筑、超高層建筑在城市建設(shè)中所占比例逐年增多,地下空間的開發(fā)和利用的需求同時(shí)不斷地?cái)U(kuò)大, 在深基坑支護(hù)工程中,由于設(shè)計(jì)不合理,或施工不當(dāng),或自然災(zāi)害(如臺風(fēng)、暴雨季節(jié))等原因,屢有發(fā)生基坑垮坍、路面塌陷或基底隆起、臨近建筑物沉降不均造成開裂等等工程事故,直接影響施工進(jìn)度和工程造價(jià),甚至危及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
寧波主要以軟土地基為主,本文通過以北侖的寧波貝聯(lián)大廈工程為例,從安全監(jiān)督管理的角度來分析深基坑支護(hù)的施工安全問題,并提出解決辦法,以竭力避免事故的產(chǎn)生。案例基本情況:寧波北侖貝聯(lián)大廈工程地下兩層,基坑長約122米寬約86米,開挖深度8.8米,深基坑局部13.1米,是迄今為止北侖基坑開挖深度最大的工程,以其作為成功案例,對深基坑的施工具有一定的代表性。該工程場地原土標(biāo)高-1.10米,基坑采用鉆孔灌注樁加兩道鋼筋混凝土內(nèi)支撐的支護(hù)形式,基坑外側(cè)采用Φ500、Φ700高壓旋噴樁擋漏土。本文通過對該工程深基坑支護(hù)施工及挖土過程中安全問題及解決方法進(jìn)行了總結(jié),文章具備一定的參考價(jià)值。
1 軟土地基深基坑支撐施工及土方開挖可能存在的安全問題
從工程開始啟動,施工單位應(yīng)充分考慮各方面可能存在的安全問題并研究相應(yīng)對策。
1. 1 深基坑支護(hù)施工的不穩(wěn)定因素存在
深基坑支護(hù)施工是一個(gè)動態(tài)變化的過程,在施工中存在許多不確定因素。比如施工中發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)情況與原設(shè)計(jì)不符或相差較大,仍按原設(shè)計(jì)施工將達(dá)不到理想支護(hù)效果;又如支護(hù)施工遇流砂、軟土層,因其自穩(wěn)性極差,一旦開挖可能即刻坍塌;地質(zhì)條件的復(fù)雜性使支護(hù)工程施工未能達(dá)到設(shè)計(jì)要求等。
由于現(xiàn)場環(huán)境的復(fù)雜性,給施工作業(yè)帶來諸多不便,因?yàn)楣芾砣藛T思想不夠重視,缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控體系,影響施工質(zhì)量,可能造成工程事故。比如:不按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工;施工中隨意改變設(shè)計(jì)方案,不按圖施工;偷工減料,使用材料不合格;有些施工單位片面要求施工進(jìn)度,為追求經(jīng)濟(jì)效益盲目加快施工進(jìn)度,而忽視了質(zhì)量為本的方針,使施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
1. 2 深基坑開挖過程可能發(fā)生嚴(yán)重后果
在深基坑支護(hù)工程中,開挖和支護(hù)是密切相關(guān)的,由于兩者缺乏協(xié)調(diào),容易誘發(fā)工程事故的發(fā)生。基坑圍護(hù)屬臨時(shí)性支護(hù),由于維護(hù)不當(dāng)可誘發(fā)事故發(fā)生。基坑土方施工時(shí)間短,人力、物力施工機(jī)械相對集中,思想麻痹,盲目施工,指揮不當(dāng)?shù)榷紩?dǎo)致安全事故的發(fā)生。如基坑放置時(shí)間過長, 或開挖過程中,對周邊可能施加的動荷載未加考慮,基坑坡頂荷載超出設(shè)計(jì)要求,或重型機(jī)械離基坑太近不利基坑安全穩(wěn)定;未能及時(shí)構(gòu)筑基坑排水溝和集水池,基坑內(nèi)大量積水。或由于地下水處理不當(dāng),導(dǎo)致深基坑工程的事故屢見不鮮。監(jiān)測等施工動態(tài)反饋信息可能有誤或反饋不及時(shí),施工中盲目遵循原設(shè)計(jì)方案,開挖過程沒有定期或根本沒有對基坑的沉降量和位移量進(jìn)行觀測或未對所測資料及時(shí)分析、研究,也是造成安全事故的誘因之一。
在貝聯(lián)大廈工程施工中,從基坑支護(hù)施工包括鋼筋混凝土壓頂梁、混凝土支撐梁以混凝土護(hù)坡以及磚砌擋墻支護(hù)體系;基坑開挖順序;基坑開挖后的排降水措施、監(jiān)測手段等方面提前充分作出了施工準(zhǔn)備,考慮了可能存在的問題并擬定了處理方案,以至于工程的順利完成。
2 深基坑支撐施工及土方開挖的安全工作
2. 1 加強(qiáng)技術(shù)管理工作
1) 組成從項(xiàng)目經(jīng)理到施工班組長的技術(shù)交底班子。充分認(rèn)識深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)與施工所要達(dá)到的目的和作用,并讓每位參與者都熟悉施工的每一個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范,做到監(jiān)督和管理的作用,確保施工技術(shù)方案的實(shí)施。
2) 按圖施工,動態(tài)監(jiān)控。深基坑支護(hù)工程主要以擋土、防水等為主要目的,而設(shè)計(jì)的單一或復(fù)合擋土支護(hù)結(jié)構(gòu),有理論依據(jù)和可行性,必須尊重設(shè)計(jì)、按圖施工,但施工中的不確定因素及設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料有可能與實(shí)際情況不一致,要求在施工中必須依據(jù)實(shí)際的情況,相應(yīng)作出一些調(diào)整,達(dá)到規(guī)范要求。
3) 重視信息法施工,強(qiáng)化信息反饋施工的技術(shù)分析與管理。深基坑支護(hù)工程是包括基坑的開挖、支護(hù)、防水及環(huán)境保護(hù)于一體的復(fù)雜系統(tǒng),單靠數(shù)學(xué)力學(xué)法難以對系統(tǒng)的變化性狀作出足夠準(zhǔn)確的預(yù)測,只憑施工經(jīng)驗(yàn)亦是有一定限制。因此,只有利用監(jiān)測信息反饋分析才能較好地預(yù)測系統(tǒng)的變化趨勢,監(jiān)測方案應(yīng)在做施工設(shè)計(jì)方案時(shí)一同考慮,定出監(jiān)測內(nèi)容與要求,做到及時(shí)收集、整理、分析有關(guān)動態(tài)性,從而為及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案及施工方案等提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情預(yù)兆時(shí)可提高警惕,以便及時(shí)采取措施。
2. 2 加強(qiáng)質(zhì)安管理工作
施工中應(yīng)及時(shí)做好材料送檢工作,所用材料必須有出廠合格、送檢合格后方可使用,杜絕使用不合格材料。建立以人、物為中心的安全管理體系。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全管理體系(從技術(shù)上、生產(chǎn)安全上) 選任得力、專業(yè)性強(qiáng)、安全意識強(qiáng)的人作安全員,并相應(yīng)明確安全職責(zé),簽訂安全合同書。做好安全教育工作,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針,做好“五同時(shí)”教育工作,將各項(xiàng)安全工作落實(shí)并強(qiáng)化到人,提高全員安全意識。制定并做好質(zhì)量安全檢查措施,列表列出常見施工事故和施工質(zhì)量隱患或通病的出現(xiàn)部位,產(chǎn)生原因,預(yù)防和補(bǔ)救措施。對深基坑不安全或有安全隱患部位,應(yīng)明視掛牌,提醒工人注意安全。
2. 3 保證施工質(zhì)量與認(rèn)真組織施工
圍護(hù)結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量及土方開挖的合理組織也是開挖成敗的關(guān)鍵之一。良好的施工質(zhì)量和合理的施工組織可以彌補(bǔ)設(shè)計(jì)上的某些不足,反之,低劣的施工質(zhì)量和錯(cuò)誤的施工組織會使合理的設(shè)計(jì)付諸東流,在這方面有著許多深刻的教訓(xùn)。除施工質(zhì)量外,施工組織也不可忽視,土方開挖前應(yīng)制訂。開挖方應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)程序進(jìn)行開挖,在開挖過程中應(yīng)嚴(yán)格按“先撐后挖”的原則。工程實(shí)踐證明,開挖順序不同,支護(hù)結(jié)構(gòu)的位移也不同,不合理的施工順序會大大增加支護(hù)樁墻的位移,甚至出現(xiàn)險(xiǎn)情。
此外,施工前要充分估計(jì)各種可能出現(xiàn)的情況,當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),準(zhǔn)備可供選擇的應(yīng)急措施,以免險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí),措手不及,延誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī),導(dǎo)致工程失敗,造成嚴(yán)重?fù)p失。
2. 4 加強(qiáng)施工監(jiān)測與信息化施工
支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)成功與否,要通過施工實(shí)踐來檢驗(yàn),而施工過程中支護(hù)結(jié)構(gòu)的受力與變形狀態(tài)要通過監(jiān)測手段來了解。可以說,監(jiān)測工作是支護(hù)結(jié)構(gòu)安危狀態(tài)的眼睛。它的重要性已為多數(shù)的設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)單位所認(rèn)識。因而投入一定的資金進(jìn)行施工監(jiān)測工作,取得了較好的效果,保證了施工安全。但也有部分建設(shè)單位對此重視不夠,認(rèn)為監(jiān)測工作可有可無,不愿投入資金,馬虎應(yīng)付。有些監(jiān)測單位素質(zhì)不高,,不按時(shí)觀測,不能提供準(zhǔn)確的信息,以致在支護(hù)結(jié)構(gòu)處于危險(xiǎn)狀態(tài)還未能提供預(yù)報(bào),造成事故。一些深基坑支護(hù)工程發(fā)生坍塌事故,除施工質(zhì)量的原因外,監(jiān)測單位未能及時(shí)提出預(yù)警,以致延誤搶險(xiǎn)的時(shí)機(jī),也是事故及發(fā)生的重要原因。
施工監(jiān)測工作的有無及好壞,不單是影響到基坑自身的安全,更重要的是它還影響到基坑周圍環(huán)境的安全。如鄰近的房屋、道路、地下給排水、供氣、通訊等設(shè)施的安全都依靠監(jiān)測結(jié)果來維護(hù)。有些情況下,基坑開挖的失敗對鄰近環(huán)境造成的損害、經(jīng)濟(jì)損失及社會影響會比基坑工程本身更為嚴(yán)重。有時(shí)支護(hù)結(jié)構(gòu)的位移并未引起支護(hù)的失穩(wěn),但卻引起周圍建筑的不均勻沉降、裂縫及傾斜等,這些都需要由監(jiān)測結(jié)果來判斷與證實(shí)。施工監(jiān)測的意義還不止于此,監(jiān)測結(jié)果作為一種信息反饋還具有更重要的意義。它可以對設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn),以致修改設(shè)計(jì)方案,施工前期的信息反饋可作為修改后期支撐方案的依據(jù)。例如,當(dāng)前期開挖和第一道支撐后支護(hù)結(jié)構(gòu)的位移較小,就可以考慮是否削減下一道支撐的數(shù)量以降低造價(jià),反之,當(dāng)前期開挖中支護(hù)結(jié)構(gòu)的位移和內(nèi)力比預(yù)計(jì)大得多,則應(yīng)考慮是否加強(qiáng)下一道支撐以策安全。這就是動態(tài)設(shè)計(jì)及信息施工,是一種很有發(fā)展前途的技術(shù),應(yīng)積極推廣。
另外,在基坑開挖監(jiān)測中還要逐步積累資料,以便制訂適合本地區(qū)軟土的基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)位移沉移控制值。當(dāng)基坑開挖過程中,位移或位移速率達(dá)到多大數(shù)值時(shí)就應(yīng)發(fā)生預(yù)報(bào),超過多大數(shù)值就瀕臨坍滑破壞。這些控制值對今后的深基坑設(shè)計(jì)施工將有一定的指導(dǎo)作用。
2. 5 重視降水排水及止水問題
在基坑開挖,降水排水及止水(以下簡稱水處理) 對工程的安全與經(jīng)濟(jì)有重大影響,多數(shù)基坑工程事故與水都有直接或間接的關(guān)系。水處理的主要目的是:1) 在基坑開挖過程中,坑內(nèi)保持干燥,使土方工程得以順利進(jìn)行;2) 防止坑底出現(xiàn)流土(流砂) 及坑底土泡水軟化,降低強(qiáng)度;3) 坑外土層降水后減少對圍護(hù)樁墻的水壓力,提高支護(hù)穩(wěn)定性;4) 降水或止水可防止坑外土粒流失,引起地面沉降而影響鄰近建筑安全。對于不同的地基土層和具體工程,以上4 點(diǎn)中各點(diǎn)的重要性有所不同。
關(guān)鍵詞:隧道樁基托換托換工作室
1 工程概況
本工程地處東門商業(yè)區(qū),周邊建筑密集,用地緊張。樁基托換工作室位于永新商業(yè)城地下室下面及人行道下,地下室有空調(diào)機(jī)房、水泵房、庫房,其余為地下停車場;地面為正在營業(yè)的商鋪及戴斯酒店等;與地鐵一號線老街站僅一地下連續(xù)墻之隔。工作室范圍內(nèi)有兩根鑄鐵供水管(埋深約2.1~2.5m),1根電力管(埋深約0.6m)。
本工程屬海沖積平原地貌,表覆第四系全新統(tǒng)素填土(粉質(zhì)粘土)、粉質(zhì)粘土、粉砂、中砂、礫砂、圓礫、第四系殘積層粉質(zhì)粘土,結(jié)構(gòu)松散;下伏震旦系花崗片麻巖,局部為花崗巖侵入體,且局部已混合巖化。地下水主要為第四系孔隙潛水及基巖裂隙水,主要含水層為第四系砂層,基巖裂隙水略具承壓性,含水量豐富。
2 方案設(shè)計(jì)邊界條件和難點(diǎn)問題
1)方案設(shè)計(jì)邊界條件
為了實(shí)現(xiàn)深圳地鐵龍崗線和一號線在老街站同站臺平行換乘,需要將地鐵1號線老街站站臺改到軌道線路以北,為此需對一號線車站東端站臺進(jìn)行擴(kuò)建。
該擴(kuò)建工程為地下兩層結(jié)構(gòu),開挖深度約23m,頂板覆土約10m,一般寬度為3.8m,受永新商業(yè)城影響的范圍長約50m。需對永新商城6根Φ1400挖孔樁進(jìn)行托換,有影響的樁基均位于地下室側(cè)墻以下,柱與地下室側(cè)墻為整體澆筑。
永新商業(yè)城建成于1998年,地面以上9層,設(shè)有一層地下室,平面呈L型布置,中部設(shè)變形縫一條,采用鋼筋砼框架結(jié)構(gòu),基礎(chǔ)為人工挖孔灌注樁,樁端持力層大部分處于強(qiáng)風(fēng)化地層,有部分樁端處于第四系殘積土層。
2)重難點(diǎn)
擴(kuò)建工程在平面上已侵入永新商業(yè)城房屋約5m,其地下室以下的地層主要為砂層,如何保證施工過程中讓永新商業(yè)城正常營業(yè)及地鐵一號線正常運(yùn)營是本工程的重難點(diǎn)。
3工程難點(diǎn)設(shè)計(jì)方案和比選
針對本方案設(shè)計(jì)的邊界條件及重難點(diǎn),經(jīng)分析研究,提出以下三個(gè)比較方案:
1)拆除部分房屋方案
將變形縫以南部分房屋拆除,采用明挖法施工。需拆除建筑面積約7280m2。經(jīng)與永新商業(yè)城業(yè)主多次協(xié)調(diào),對方要求補(bǔ)償約2.2億元,方案協(xié)調(diào)難度極大,經(jīng)多次協(xié)商無果,可實(shí)施性差。
2)明、蓋挖結(jié)合方案:
該方案需臨時(shí)占用永新商業(yè)城紅線用地111.21m2,并封閉商業(yè)城主要通道,對商業(yè)城的經(jīng)營,車流、人流均有影響。
其施工工序:施工圍蔽及管線改移托換工作室圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工托換工作室(永新商業(yè)城地下室底板以上)土體明挖施工架設(shè)支撐鋪蓋基坑頂面、恢復(fù)交通蓋挖基坑內(nèi)土方、矩形人工挖孔樁北側(cè)(永新商業(yè)城一側(cè))地層注漿加固形成托換工作室。
該方案占用時(shí)間約2年,戴斯酒店、新福樓海鮮坊和一樓商鋪業(yè)主認(rèn)為場地圍擋后無法繼續(xù)經(jīng)營,要求按停業(yè)方式并結(jié)合市場指導(dǎo)租金給予補(bǔ)償。經(jīng)多次協(xié)商,雙方仍對補(bǔ)償方案無法達(dá)成共識,其方案協(xié)商的難度大、周期長,嚴(yán)重影響工程進(jìn)展。
3)暗挖方案
考慮到本工程復(fù)雜的周邊環(huán)境條件及困難的外部協(xié)調(diào)等多方面因素,擬采用對環(huán)境影響相對較小的淺埋暗挖法,從正在施工的換乘綜合體基坑內(nèi)東側(cè)圍護(hù)樁處開洞門施做一條隧道作為樁基托換工作室,在隧道內(nèi)實(shí)現(xiàn)樁基托換。
(1)隧道的實(shí)施條件
①隧道拱頂覆土厚度2.8~3.0m,主要為素填土及砂層,采取適當(dāng)?shù)妮o助措施加固地層和止水后,具備淺埋暗挖實(shí)施條件。
② 可利用老街站換乘綜合體既有基坑?xùn)|側(cè)圍護(hù)結(jié)構(gòu)部位實(shí)施開洞門及隧道大管棚超前支護(hù)施工。
③ 可利用換乘綜合體預(yù)留進(jìn)料出土孔組織隧道、樁基托換及站臺擴(kuò)建主體的施工。
(2)施工步驟
其施工步驟:換乘體內(nèi)洞門上方鋼支撐架設(shè)大管棚施工洞門范圍全斷面引孔注漿及洞門破除、型鋼支護(hù)超前小導(dǎo)管打設(shè)、注雙液漿預(yù)加固土體隧道采用CRD法開挖及型鋼噴射砼支護(hù)。
通過上述方案在實(shí)施性等綜合比較,推薦暗挖方案。
4 暗挖方案設(shè)計(jì)簡介
1)隧道斷面尺寸的確定
暗挖隧道是以隧道內(nèi)樁基開挖、樁基托換、基坑開挖的基本超作空間,決定隧道斷面的大小(托換梁下人工挖孔樁的超作空間≥2米,靠地下室側(cè)在托換梁外緣0.8米),同時(shí)考慮隧道在托換、基坑開挖、主體結(jié)構(gòu)等施工期間的安全性、可行性,以及既有構(gòu)筑物的容許沉陷、結(jié)構(gòu)受力及變形的需要確定結(jié)構(gòu)橫斷面的合理拱軸線及結(jié)構(gòu)尺寸。隧道拱部采用半徑為8m的微形拱,隧底凈寬6.5m,凈高5.5~6.5米。
2)隧道主要支護(hù)參數(shù)及輔助工程措施
(1)主要支護(hù)參數(shù)
暗挖隧道采用淺埋暗挖法及噴錨構(gòu)筑法進(jìn)行設(shè)計(jì),采用錨管、鋼筋網(wǎng)、噴射砼和鋼架為支護(hù),并輔以大管棚和小導(dǎo)管作超前支護(hù),及其長短結(jié)合的隧道全斷面注漿加固地層。
根據(jù)線工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件,以及與周邊鄰近建筑物的相互影響關(guān)系進(jìn)行設(shè)計(jì),共采用了A、B、C、D、E型5種暗挖隧道斷面。其支護(hù)參數(shù)如下表:
支護(hù)參數(shù)表
(2)主要輔助施工措施
由于隧道拱頂及洞身基本在砂層中穿過,砂層透水性很強(qiáng),加上復(fù)雜的周邊環(huán)境,故采用大管棚和小導(dǎo)管作超前支護(hù);對隧道采用長短結(jié)合的全斷面注漿加固地層,采用超細(xì)水泥-水玻璃雙液漿,加固范圍為拱頂上1m,地下室側(cè)2m,隧道底板下4m范圍。
3) 端頭墻設(shè)計(jì)
端頭墻與暗挖隧道一致,按噴錨構(gòu)筑法進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,采用錨管、雙層鋼筋網(wǎng)、噴射砼和鋼架為支護(hù)。
5施工情況與監(jiān)測情況
該暗挖隧道自從2007年7月份開始施工(隧道施工3個(gè)月),直至2008年12月樁基托換及站臺擴(kuò)建工程竣工,施工情況良好。開挖前采用超前鉆孔探水,確保掌子面無大的滲水后才開挖,施工監(jiān)測地面最大沉降僅8mm,對地面房屋(永新商業(yè)城)基本無影響,確保了永新商業(yè)城及一號線地鐵車站的正常營業(yè)和運(yùn)營。
6 結(jié)語
根據(jù)《審計(jì)署審計(jì)現(xiàn)場管理辦法(試行)》的定義,"審計(jì)現(xiàn)場管理,是指自審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)單位開始工作至向派出審計(jì)組的審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)結(jié)果文書期間,對執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動"。從定義可以看出,審計(jì)現(xiàn)場管理是審計(jì)程序包含的計(jì)劃、實(shí)施、報(bào)告三階段的重要一環(huán),也是審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)和核心,審計(jì)現(xiàn)場管理水平直接關(guān)系到審計(jì)工作的效率、審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量和審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理是保證審計(jì)結(jié)果可靠、保證審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要
審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)的方向,特別在審計(jì)實(shí)施階段,審計(jì)人員只有圍繞審計(jì)目標(biāo)收集審計(jì)證據(jù),并進(jìn)行評價(jià)、鑒定、分析、歸納,才能得出審計(jì)結(jié)論、提出審計(jì)建議。
(二)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理是提高工作效率、節(jié)約審計(jì)成本的需要
劉家義審計(jì)長指出,"審計(jì)組是整個(gè)審計(jì)工作的基礎(chǔ),提高工作效率、保證審計(jì)質(zhì)量第一步就在審計(jì)組",要求"審計(jì)組應(yīng)研究解決好審計(jì)現(xiàn)場管理中通常會遇到的三對矛盾",其中第一對矛盾就是"縮短現(xiàn)場審計(jì)工作時(shí)間與保障審計(jì)質(zhì)量之間的矛盾"。因此科學(xué)合理地搭配審計(jì)組成員、具體明確的工作分工、周密有序的現(xiàn)場組織能夠合理利用審計(jì)資源,形成良好的整體合力,促進(jìn)審計(jì)現(xiàn)場工作效率的提高,有效地節(jié)約審計(jì)成本。
(三)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理是降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量的需要
審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線,而審計(jì)現(xiàn)場管理質(zhì)量是審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)和核心。加強(qiáng)現(xiàn)場審計(jì)的質(zhì)量管理,一是可以保證審計(jì)實(shí)施方案確定的內(nèi)容、步驟落實(shí)到位;二是可以規(guī)范審計(jì)記錄的編制,保證審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性以及審計(jì)組成員之間相關(guān)審查事項(xiàng)的信息溝通和共享;三是可以建立指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督制度,及時(shí)研究、分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
2基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)現(xiàn)場管理的實(shí)踐
《審計(jì)署審計(jì)現(xiàn)場管理辦法(試行)》頒發(fā)以來,全國各級審計(jì)機(jī)關(guān)努力實(shí)踐、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際大膽創(chuàng)新。2013年筆者作為審計(jì)組長組織了對本市某城司的審計(jì)。某城司主要承擔(dān)全市建設(shè)融資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)。審計(jì)組緊緊圍繞"揭示問題,促進(jìn)加強(qiáng)管理,規(guī)范投融資行為,為公司發(fā)展建言獻(xiàn)策,為市委政府決策提供依據(jù)"的審計(jì)目標(biāo),著力加強(qiáng)調(diào)查了解管理和審計(jì)實(shí)施方案管理,選取"組織、進(jìn)度、質(zhì)量"三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場控制,提高審計(jì)質(zhì)量和效率,提升審計(jì)工作成效。
(一)加強(qiáng)現(xiàn)場組織,奠定良好基礎(chǔ)
審計(jì)組從建立層級型管理體系入手,加強(qiáng)審計(jì)組內(nèi)部溝通,充分調(diào)動審計(jì)人員的主觀能動性,為審計(jì)工作順利開展奠定良好基礎(chǔ)。
(1)建立層級型管理體系。審計(jì)組成立之初,充分考慮被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和審計(jì)人員的專業(yè)水平來確定審計(jì)組成員,最終審計(jì)組由4名財(cái)務(wù)審計(jì)人員和3名工程審計(jì)人員共7人組成。首先把審計(jì)組設(shè)為層級型管理體系的第一層次,審計(jì)組長為總責(zé)任人;第二層次為財(cái)務(wù)審計(jì)分組與工程審計(jì)分組,分組組長由審計(jì)組長指定,負(fù)責(zé)各自分工范圍內(nèi)的工作和人員管理;第三層次是2個(gè)審計(jì)分組細(xì)分成的審計(jì)小組,審計(jì)小組組長由分組組長指定,對審計(jì)小組成員的具體審計(jì)工作進(jìn)行直接指導(dǎo);第四層次則是各審計(jì)人員,按照審計(jì)實(shí)施方案確定的內(nèi)容、重點(diǎn)、步驟及分工,開展現(xiàn)場審計(jì)。
(2)每周召開審計(jì)組業(yè)務(wù)會議。聽取審計(jì)分組匯報(bào)審計(jì)工作進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題及遇到的困難后,審計(jì)組長布置下步工作,特殊情況也可以隨時(shí)召開審計(jì)組業(yè)務(wù)會議。實(shí)踐證明,這種做法有助于各審計(jì)分組、各審計(jì)小組及審計(jì)人員之間及時(shí)溝通信息,有助于審計(jì)組長對現(xiàn)場進(jìn)度及審計(jì)現(xiàn)場質(zhì)量的把控并及時(shí)協(xié)調(diào)解決審計(jì)人員遇到的困難。
(二)嚴(yán)控現(xiàn)場進(jìn)度,提高工作效率
首先,審計(jì)組根據(jù)被審計(jì)單位情況、審計(jì)實(shí)施方案確定的內(nèi)容和重點(diǎn)以及審計(jì)人員配備情況,合理預(yù)計(jì)現(xiàn)場審計(jì)時(shí)間;然后按照"倒計(jì)時(shí)"+"一定提前量"原則,對每一個(gè)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行具體的時(shí)間分配;在審計(jì)組業(yè)務(wù)會上,各分組組長匯報(bào)進(jìn)度情況;審計(jì)組長在時(shí)限之前也主動提醒。實(shí)踐證明,"倒計(jì)時(shí)"管理方法,便于控制實(shí)施審計(jì)的節(jié)奏和進(jìn)度,有利于審計(jì)人員充分發(fā)揮主觀能動性,激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)的斗志。
(三)重視現(xiàn)場實(shí)施,確保審計(jì)質(zhì)量
(1)深入調(diào)查了解,做好審計(jì)準(zhǔn)備。審計(jì)實(shí)施階段工作開始前,審計(jì)組組織審計(jì)人員全面學(xué)習(xí)企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例、招投標(biāo)法、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī),做好審前準(zhǔn)備;了解被審計(jì)單位具體情況,并結(jié)合國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策以及全市發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行認(rèn)真研究;將這些研究與工作安排結(jié)合起來,有的放矢,提高審計(jì)的層次和水平。
(2)認(rèn)真編制審計(jì)實(shí)施方案,突出審計(jì)重點(diǎn)。審計(jì)實(shí)施方案的編制做到"四個(gè)明確",即:明確審計(jì)目標(biāo)、明確審計(jì)實(shí)施方法與步驟、明確審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注機(jī)制體制制度方面存在的問題、明確審計(jì)人員分工和時(shí)間要求,使方案真正切實(shí)可行。
(3)切實(shí)落實(shí)審計(jì)實(shí)施方案,提高現(xiàn)場審計(jì)質(zhì)量。一是要求審計(jì)人員認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)實(shí)施方案,落實(shí)審計(jì)組人員分工和責(zé)任,重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行和會計(jì)核算方面存在的具體問題和體制、機(jī)制和制度方面存在的問題和弊端,確保審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);二是規(guī)范審計(jì)取證,做到"有關(guān)聯(lián)、講程序、重事實(shí)",審計(jì)分組長及時(shí)復(fù)核審計(jì)人員的審計(jì)記錄、審計(jì)組長定期對審計(jì)記錄進(jìn)行再復(fù)核,使審計(jì)現(xiàn)場質(zhì)量得到較好控制。三是靈活運(yùn)用各種審計(jì)方法,審計(jì)組采取賬面審計(jì)與實(shí)地檢查相結(jié)合、個(gè)別訪談與集體座談相結(jié)合等方式,緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo)開展工作。四是突出審計(jì)效果,審計(jì)組在"兩個(gè)關(guān)注"的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)歸納提煉,著力透過現(xiàn)象看到本質(zhì),最后,從理順管理體制、加快項(xiàng)目推進(jìn)、探索財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式、拓展業(yè)務(wù)范圍等宏觀角度提出解決問題的措施和建議。審計(jì)工作結(jié)束后,某城司表示:此次審計(jì),審計(jì)評價(jià)客觀、全面,審計(jì)建議具有前瞻性和可操作性,對公司未來的發(fā)展具有積極作用。
(1)成立機(jī)構(gòu),明確責(zé)任與權(quán)力,完善造價(jià)控制體系。編制造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則,制訂工作流程(最好用流程圖或表格形式細(xì)化工作),建立日常會議與專題會議制度,研究解決存在的重大問題。
(2)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對照進(jìn)度計(jì)劃和圖紙查看施工情況,通過各種方式與監(jiān)理、施工人員交流、座談,掌握施工動態(tài);協(xié)助監(jiān)理、建設(shè)單位審核變更、簽證等發(fā)生的費(fèi)用,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整審計(jì)目標(biāo),為最終工程總結(jié)算審計(jì)做好準(zhǔn)備。
(3)有效控制工程變更。在大中型工程建設(shè)中,發(fā)生變更是不可避免的,但要進(jìn)行合理有效地控制。為防止施工圖設(shè)計(jì)產(chǎn)生遺漏,除設(shè)計(jì)審核把關(guān)外,還應(yīng)做好施工前的施工圖技術(shù)交底和圖紙會審、技術(shù)咨詢工作。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生的越早,造成的損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理力度,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在全面開展施工之前,尤其是對影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)范圍及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重大變更,要慎之又慎,使工程造價(jià)得到有效控制。
(4)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。發(fā)生工程變更是不可避免的,不管是設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的變更,都應(yīng)履行簽證程序。做到確定變更一次簽證一次,避免“一攬子”簽證或日后簽證。簽證必須達(dá)到量化要求,杜絕定性化和含糊不清的簽證,對量和價(jià)都要明確,避免管理不到位,給工程帶來不必要的損失。
(5)公平、公正、合理地處理索賠。索賠事件發(fā)生后要及時(shí)處理,處理索賠必須注意計(jì)算索賠費(fèi)用的合理性和合法性。如對窩工費(fèi)的計(jì)算,一般應(yīng)考慮施工承包方將人員調(diào)到別的工作崗位這一因素,實(shí)際補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用僅是工人由于更換工作地點(diǎn)及工種變化導(dǎo)致工作效率降低而發(fā)生的費(fèi)用,這樣的計(jì)算方法承發(fā)包雙方均能理解和接受。
施工審計(jì)的人員組成及策略
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)按工程進(jìn)度劃分財(cái)務(wù)審計(jì)階段,進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。按專業(yè)特點(diǎn)分工程和財(cái)務(wù)2個(gè)審計(jì)小組,工程小組由注冊造價(jià)工程師、工程師等人員組成,主要進(jìn)行階段性的結(jié)算審計(jì)工作;財(cái)務(wù)小組由注冊會計(jì)師、會計(jì)師等人員組成,主要進(jìn)行工程財(cái)務(wù)核算方面的審計(jì)工作。2個(gè)小組同時(shí)要對相關(guān)的內(nèi)部管理制度和控制措施進(jìn)行審核,并編制或取得流程圖,工程小組要對招投標(biāo)、合同、監(jiān)理進(jìn)行審核,財(cái)務(wù)小組對項(xiàng)目法人制度、資本金制度進(jìn)行審核。
2個(gè)審計(jì)小組在施工現(xiàn)場根據(jù)審計(jì)方案擬訂具體的工作計(jì)劃,對進(jìn)度情況進(jìn)行記錄,對確定的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì),并對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行分類、匯總、分析,根據(jù)問題的性質(zhì)進(jìn)行歸納總結(jié)后與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通,提出解決方案。相關(guān)問題與被審計(jì)單位商討認(rèn)定后,由審計(jì)人員和被審計(jì)單位簽章,由被審計(jì)單位進(jìn)行改正和落實(shí),同時(shí)審計(jì)人員還應(yīng)注意過程資料的收集、整理與歸檔。
施工審計(jì)方案的編制
審計(jì)方案是對具體審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案、內(nèi)容及其時(shí)間等做出的詳細(xì)安排。
1施工審計(jì)方案的基本特征
(1)對需要審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)人員首先應(yīng)了解工程情況,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,收集相關(guān)資料,在此基礎(chǔ)上,論證審計(jì)方案,提出審計(jì)目標(biāo),然后編制施工審計(jì)方案,并圍繞審計(jì)目標(biāo)細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。
(2)明確審計(jì)重點(diǎn)。由于存在人力、物力、財(cái)力及精力不足等因素,審計(jì)人員在審計(jì)過程中不可能對所有施工內(nèi)容都進(jìn)行逐一的審計(jì)。再說過多對施工內(nèi)容進(jìn)行干預(yù)會導(dǎo)致被審計(jì)單位工作上的對立性,降低審計(jì)效率,因此只能對重要方面的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審查和評價(jià)。在審計(jì)目標(biāo)已設(shè)定的前提下,審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)就成為審計(jì)方案的核心事項(xiàng)。
(3)審計(jì)方法的可操作性。現(xiàn)代審計(jì)講究技術(shù)和方法的科學(xué)性,追求成本效益。對一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目如設(shè)定了審計(jì)目標(biāo)、確定了審計(jì)內(nèi)容、規(guī)定了期限等,最終采用什么審計(jì)模式、以何種方法來完成,采用的技術(shù)手段和方法是否符合每個(gè)審計(jì)人員的實(shí)際情況,能否為審計(jì)人員熟練掌握與運(yùn)用,是否符合被審計(jì)現(xiàn)場的實(shí)情,這需要經(jīng)過全面權(quán)衡后確定。
(4)各負(fù)其責(zé)、按程序辦理。參加審計(jì)的人員,從項(xiàng)目計(jì)劃選取、審前調(diào)查,到審計(jì)方案的擬定、修改,再經(jīng)過審核、審批,直至開展施工階段的審計(jì)等,應(yīng)按規(guī)定的程序、步驟和權(quán)限開展工作。
2施工審計(jì)方案的內(nèi)容
根據(jù)審前調(diào)查的相關(guān)資料和建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),認(rèn)真編寫審計(jì)實(shí)施方案,內(nèi)容包括:建設(shè)項(xiàng)目基本概況,審計(jì)工作依據(jù),審計(jì)的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和重點(diǎn),審計(jì)組織機(jī)構(gòu)及成員分工,審計(jì)工作流程,審計(jì)要求,各階段工作目標(biāo),計(jì)劃及規(guī)章制度。還需建立分級責(zé)任制,落實(shí)到人。實(shí)施方案中如有必要需制定一些相關(guān)圖表,這些圖表主要有:
(1)審計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理、施工、供貨等相關(guān)方職責(zé)關(guān)系圖;
(2)投資審計(jì)流程圖;
(3)工作量月報(bào)審核表;
(4)設(shè)計(jì)變更及核定單(簽證)費(fèi)用操作流程圖;
(5)索賠受理流程圖;
(6)材料設(shè)備價(jià)格費(fèi)用審核流程圖;
(7)分階段辦理工程預(yù)結(jié)算流程圖。這些圖表要輔以文字說明,闡述主體相互關(guān)系和職責(zé)。實(shí)施方案制定后要與建設(shè)等相關(guān)單位進(jìn)行詳細(xì)交底,并形成交底文件,明確責(zé)任,避免出現(xiàn)問題相互扯皮。
施工審計(jì)的開展
1施工審計(jì)點(diǎn)的設(shè)置
施工審計(jì)是隨施工進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制情況等開展全方位審計(jì)的方法,施工審計(jì)與施工過程同步進(jìn)行。如果對每一個(gè)分部分項(xiàng)工程、每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都審計(jì)的話,就不可避免地會妨礙施工,因此須設(shè)置跟蹤審計(jì)點(diǎn)。跟蹤審計(jì)點(diǎn)的設(shè)置是施工審計(jì)的關(guān)鍵,他直接關(guān)系到審計(jì)的質(zhì)量和效果。跟蹤審計(jì)點(diǎn)是在制訂審計(jì)方案時(shí)就基本確定下來,他有3種形式:可以是一個(gè)施工過程,一項(xiàng)施工管理活動,也可以是審計(jì)設(shè)置的一個(gè)獨(dú)立于管理的程序。采用的形式要告之被審計(jì)單位。在審計(jì)方案實(shí)施過程中,可根據(jù)現(xiàn)場情況和施工進(jìn)度作適當(dāng)調(diào)整。確定跟蹤審計(jì)點(diǎn)的審計(jì)人員一般由具有施工現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn),熟悉施工作業(yè)流程,掌握工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法的注冊造價(jià)師、監(jiān)理工程師、一級建造師擔(dān)任。
2施工審計(jì)的主要內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目的施工,包括制訂施工組織方案、施工準(zhǔn)備、開展施工、監(jiān)理、工程變更、簽證等一系列環(huán)節(jié)。施工階段往往是施工單位“高估冒算”的主要環(huán)節(jié)。所以在施工跟蹤審計(jì)中,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
(1)審查履行合同情況。審查參與建設(shè)項(xiàng)目管理和實(shí)施的各單位是否認(rèn)真履行合同條款,有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增加、轉(zhuǎn)讓或終止情況的發(fā)生,審查其真實(shí)性、合理性及合法性。
(2)審查建立內(nèi)控制度情況。審查建設(shè)單位是否建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度。如審查工程變更簽證、驗(yàn)收制度;材料設(shè)備采購清點(diǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)用制度;費(fèi)用支出報(bào)銷制度等。督促和指導(dǎo)建設(shè)單位建立和完善管理機(jī)制,以確保建設(shè)資金的合理、合法使用。
(3)審查施工方案的合理性。以發(fā)展的眼光,提出采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝、新方法的建議,促進(jìn)施工單位優(yōu)化施工方案,降低項(xiàng)目成本,保證建設(shè)工期。
(4)嚴(yán)把工程變更審核關(guān)。施工方案的調(diào)整、變更不僅影響工程進(jìn)程和質(zhì)量,而且影響工程投資。施工單位低價(jià)中標(biāo)后,往往在施工過程中尋找各種理由提出變更,增加利潤。對此,應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按照工程變更程序和規(guī)定提出變更申請,說明變更原因,提交變更和實(shí)施方案及預(yù)算報(bào)價(jià),經(jīng)監(jiān)理審核、簽證和建設(shè)單位認(rèn)可后,報(bào)審計(jì)組審定。做到“先算賬、后變更”,“先簽證、后施工”。
(5)嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)。在跟蹤審計(jì)中應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證的審計(jì)監(jiān)督,有效控制虛假簽證。
(6)加強(qiáng)施工監(jiān)督,避免偷工減料、以次充好等問題的發(fā)生,提高工程質(zhì)量。
(7)加強(qiáng)物資采購審計(jì)。物資采購審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的重要組成部分。通過審計(jì)材料設(shè)備采購等活動的真實(shí)性、合法性和有效性,提高材料設(shè)備質(zhì)量并降低采購成本。
(8)審查工程結(jié)算和工程財(cái)務(wù)資料,核對材料決算表,超、欠供材,材差計(jì)算是否正確,結(jié)算憑證是否真實(shí)合法。
(9)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)。審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實(shí)施的有效性。
施工審計(jì)實(shí)例
1工程實(shí)例1
某新建工程地處河漫灘地段,土質(zhì)松軟,有27.54km需進(jìn)行深層攪拌樁地基處理,深層攪拌樁設(shè)計(jì)摻8%水泥,投標(biāo)單價(jià)為33.91元/m。其施工工藝流程為:定位對中預(yù)攪下沉制備固化劑漿液噴漿攪拌提升重復(fù)攪拌移位。審計(jì)組從工程開始就高度重視該分項(xiàng)工程,經(jīng)過研究認(rèn)為,僅就樁的工程質(zhì)量上來講,采用輕便觸探法、抽芯檢驗(yàn)、靜載試驗(yàn)等方法對樁身質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),獲得的檢測結(jié)果不能滿足審計(jì)要求。因?yàn)檫@樣的檢測方法主要是檢驗(yàn)樁身是否有斷裂,水泥土強(qiáng)度、樁的承載力是否滿足設(shè)計(jì)要求,而對樁長的檢測存在一定的誤差(誤差值為樁長的l0%左右)。對長27.54km近1000根樁的基礎(chǔ)工程,如果每根樁都人為地減短2m,那將造成巨大的質(zhì)量隱患。通過分析,審計(jì)組確定了跟蹤審計(jì)的重點(diǎn),制定出相應(yīng)的取證方法,并進(jìn)行取證記錄。
(1)監(jiān)控樁徑及攪拌的均勻性是否滿足設(shè)計(jì)要求。取證方法是在鉆孔前,對鉆頭進(jìn)行測量,隨后不定期到現(xiàn)場抽測鉆頭,拍照取證并記錄。
(2)監(jiān)控樁長是否滿足設(shè)計(jì)要求。取證方法是在每個(gè)鉆桿上標(biāo)示出刻度,以便觀測鉆進(jìn)孔深度,進(jìn)行現(xiàn)場測量記錄。
(3)控制水泥摻入量。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督,確保水泥實(shí)際用量,使水灰比達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
2工程實(shí)例2
某新建道路工程原設(shè)計(jì)素土填方約145600m3,8%石灰改良土回填部分約113500m3。投標(biāo)報(bào)價(jià)素土填方為3.6元/m3,8%石灰改良土回填為85.1元/m3。其后施工單位提出為保證工程質(zhì)量和工期,建議全部采用8%石灰改良土進(jìn)行回填。建設(shè)單位為了趕工期,設(shè)計(jì)單位也為此方案能提高工程質(zhì)量,表示同意。審計(jì)組會同建設(shè)單位經(jīng)過認(rèn)真研究招投標(biāo)文件及相關(guān)資料認(rèn)為:施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),在措施項(xiàng)目清單里已經(jīng)計(jì)取了趕工措施費(fèi),而要全部變更為8%石灰改良土進(jìn)行回填將增加工程投資1186.64萬元。再說按照設(shè)計(jì)方案素土回填也能保證工程質(zhì)量,因此,審計(jì)組不同意全部變更為8%石灰改良土回填方案,隨后召開現(xiàn)場專題會議進(jìn)行研究,經(jīng)參建各方一同論證后,最終取消該項(xiàng)變更。
結(jié)束語
第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡稱天保工程)是國家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,保障國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理,根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動保障部“關(guān)于組織實(shí)施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。
第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是,停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量,保護(hù)好現(xiàn)有天然林,加快宜林荒山荒地造林種草,加強(qiáng)森林管護(hù),妥善安置富余人員,緩解企業(yè)社會負(fù)擔(dān),為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。
第四條天保工程實(shí)行省(含自治區(qū)、直轄市,下同)級人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級人民政府目標(biāo)責(zé)任制,堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省,省級政府對國家負(fù)總責(zé)。
第二章工程組織管理
第五條國家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。設(shè)立天保工程管理辦公室,具體負(fù)責(zé)對天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。
第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對天保工程的領(lǐng)導(dǎo),成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問題。要明確工程管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。
第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。國家林業(yè)局培訓(xùn)的對象為省級天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部;省級培訓(xùn)的對象為地(市)、縣(局)主管工程實(shí)施的科技和管理人員;縣級培訓(xùn)對象為從事工程管理人員、施工人員,以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。
第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng),建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統(tǒng),對工程實(shí)施動態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。
第三章工程設(shè)計(jì)與施工管理
第九條天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理,按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì),按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級天保工程主管機(jī)構(gòu)要會同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程(方案)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo),保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。
第十條工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度,擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制,依法對各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。
第十一條工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(以下簡稱二類調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料;超過2年不滿5年的,需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查;超過5年的,必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。
第十二條縣(局)級工程實(shí)施方案的編制必須以縣(局)級森林經(jīng)營方案為藍(lán)本,建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行,由縣級工程主管部門或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。
第十三條省級和縣(局)級工程實(shí)施方案審批權(quán)限是:各省實(shí)施方案由省級人民政府組織審核后,報(bào)國家林業(yè)局組織審批;縣(局)級實(shí)施方案經(jīng)縣級人民政府審核后,由省級林業(yè)主管部門會同計(jì)劃、財(cái)政、勞動保障部門審核后報(bào)省級人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)
施方案,由國家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。
第十四條天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意變更。確需變更的,必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更,報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。
第十五條工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度,所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件,嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),合理施工,不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包,以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級工程主
管部門要加強(qiáng)對批量貨物采購的組織和領(lǐng)導(dǎo),制訂具體的貨物招標(biāo)采購辦法,以保證貨物的質(zhì)量,降低工程造價(jià)。
第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位,要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃,對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理,決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的.自然災(zāi)害,如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材,要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級報(bào)批。凡是弄虛作假的,要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。
第十七條營林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程,封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì),按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。
第十八條地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高科技含量;要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量,推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。
第十九條落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤,實(shí)行獎勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同,合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款,對森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。
第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。未經(jīng)批準(zhǔn),不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木,不得毀林毀草開墾,禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動;不得隨意開挖土石方和修筑
建筑物。需征占用林地的,必須按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。
第二十一條為合理利用林地和林下資源,在不破壞森林植被的原則下,經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn),禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動:
一、興辦森林旅游業(yè);
二、興辦養(yǎng)殖業(yè),包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等;
三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植;
四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。
第二十二條經(jīng)批準(zhǔn),在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件:
一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木,修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi);
二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系,如需拓寬,則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線,修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。
第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目,要以縣(局)為單位,編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書,經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報(bào)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第二十四條分流安置富余職工必須落實(shí)到人。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門路,積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn),提高下崗人員的基本技能和工作能力,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。
第四章工程計(jì)劃與資金管理
第二十五條工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))。·
第二十六條年度基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一年度計(jì)劃,由省林業(yè)主管部門會同省級計(jì)劃部門在認(rèn)真總結(jié)本年度工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,編制下一年度基本建設(shè)投資建議計(jì)劃,上報(bào)國家林業(yè)局,抄報(bào)國家計(jì)委。國家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國家計(jì)委申請下達(dá)工程年度投資計(jì)劃。省以下的年度基本建設(shè)計(jì)劃的編制,由各省自行確定。
第二十七條財(cái)政資金的申請和下達(dá)按以下程序進(jìn)行:地方向中央財(cái)政申請?zhí)毂YY金,先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請報(bào)告,經(jīng)省級財(cái)政部門審核,按有關(guān)程序于每年1月底前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬單位由單位主管部門編制下年度資金申請報(bào)告報(bào)國家林業(yè)局審核,再由國家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖壺?cái)政部門;中央直屬單位的財(cái)政資金,由國家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。
第二十八條基本建設(shè)年度投資計(jì)劃,未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計(jì)委批準(zhǔn),任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整,需報(bào)國家林業(yè)局和國家計(jì)委審批。對違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正,并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。
第二十九條年度中央國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國家林業(yè)局備案。
第三十條天保工程資金實(shí)行專戶存儲、專款專用、單獨(dú)建帳和核算,任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范會計(jì)核算,努力提高資金使用效益。
第三十一條納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金,應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位;對不能足額配套的,國家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。
第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金,即:造林工程預(yù)付款額控制在年度計(jì)劃投資的50%以內(nèi),然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30%的資金:年度造林任務(wù)完成后,經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10%的資金;預(yù)留10%質(zhì)量保證金,待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后,再予撥付。
第三十三條各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況,按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、年度會計(jì)報(bào)表和信息資料。
第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財(cái)政部門在下一年度3月底前將上年度財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國家林業(yè)局。
第三十五條各級天保工程主管部門要加強(qiáng)對資金使用情況的管理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。對違規(guī)使用資金的,要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究其法律責(zé)任。
第三十六條任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題,鼓勵(lì)全社會對工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》執(zhí)行。
第五章工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理
第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評價(jià)監(jiān)督。
第三十九條各級工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況,安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查;要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件,對重大問題,要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。
第四十條各省級工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況,具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條各級工程主管部門要自覺接受同級審計(jì)部門或由國家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,要積極配合審計(jì)部門完成工程年度審計(jì)工作。
第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的,國家林業(yè)局將給予通報(bào)批評,并視情節(jié)輕重,對項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建,并建議地方政府依法對項(xiàng)目責(zé)任人(主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人)給予行政處分或行政處罰,直至追究刑事責(zé)任。
(一)除人力不可抗拒因素外,投資計(jì)劃下達(dá)滿一年但尚未開工的項(xiàng)目;
(二)擅自調(diào)整年度建設(shè)投資計(jì)劃,截留、挪用、擠占工程資金的;
(三)地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。
(四)項(xiàng)目實(shí)施過程中,給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無法進(jìn)行建設(shè)的;
(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的;
(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地,且情節(jié)比較嚴(yán)重的。
第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù),也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗(yàn)收分為縣(局)級自查、省級林業(yè)主管部門復(fù)查、國家抽查三級核查驗(yàn)收制度。
第四十四條工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括:森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置,以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。
第四十五條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。
第四十六條為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量,各級林業(yè)主管部門要對事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。
第四十七條對通過核查驗(yàn)收的省,由國家林業(yè)局對任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位,予以表彰獎勵(lì);對問題突出的,下達(dá)整改意見并責(zé)令其限期完成,情節(jié)特別嚴(yán)重的,將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。
第四十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立健全工程檔案,接受上級管理部門的備查。
第四十九條工程全面竣工后,由省級林業(yè)主管部門組織對建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查,調(diào)查結(jié)果作為評價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。
第六章附則
第五十條各省可根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)國家林業(yè)局備案。
1.目的:為了管好用好募集資金,保證資金的安全和按規(guī)定用途使用,根據(jù)國家和公司的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
2.適用范圍:本規(guī)定適用于公司。
3.募集資金使用有關(guān)規(guī)定:
3.1必須按公司募集項(xiàng)目承諾的用途使用募集資金。如募集資金實(shí)際用途有變更,必須事先按國家規(guī)定程序報(bào)批,經(jīng)董事會、股東大會通過,報(bào)政府有關(guān)部門和證監(jiān)會審查批準(zhǔn)。否則,不能變更募集資金用途。
3.2募集資金應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)定的額度和時(shí)間內(nèi)使用。每個(gè)募集資金項(xiàng)目在實(shí)施前,都要拿出詳細(xì)的實(shí)施方案,規(guī)定項(xiàng)目所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、總投資和完成時(shí)間。財(cái)務(wù)部按經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案、合同和工作進(jìn)度撥付資金。
3.3募集資金用于收購資產(chǎn)或權(quán)益時(shí),應(yīng)聘請有證券資格的中介機(jī)構(gòu)對被收購資產(chǎn)或權(quán)益進(jìn)行評估和審計(jì)。董事會應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向社會公告。
3.4募集資金用于技改或新建工程的項(xiàng)目,應(yīng)組建專門的工程管理班子。工程管理班子負(fù)責(zé)工程進(jìn)度和質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量并如期完成。重大項(xiàng)目的施工應(yīng)實(shí)行對外招標(biāo),在保證質(zhì)量的前提下,盡可能地節(jié)約資金,力爭用較少的投入達(dá)到更好的效果。
3.5募集資金使用的日常管理:
3.5.1由有關(guān)職能部門(如總工辦、項(xiàng)目實(shí)施小組等)根據(jù)募集資金項(xiàng)目的需要提出實(shí)施方案,報(bào)經(jīng)董事長、總經(jīng)理審查批準(zhǔn),再與有關(guān)單位簽訂書面合同。重大合同的簽訂必須由董事長簽字;
3.5.2財(cái)務(wù)部按募集項(xiàng)目專款專用。暫未使用的資金必須存入公司的銀行帳戶,一律不準(zhǔn)擅自動用。支付項(xiàng)目款時(shí),應(yīng)查驗(yàn)合同、工作進(jìn)度的證明、收款單位的收款憑證以及公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人簽注的意見。凡有關(guān)資料不齊和審批手續(xù)不全,財(cái)務(wù)部有權(quán)拒絕支付款項(xiàng);
3.5.3公司指定專人負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督,特別是對重大合同簽訂和執(zhí)行情況的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出處理意見;
3.5.4對募集資金使用情況要進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)。項(xiàng)目完成時(shí),要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),審查該項(xiàng)目的資金使用是否合理,投資額是否控制在預(yù)計(jì)總額內(nèi),項(xiàng)目效益是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)等;
3.5.5按有關(guān)規(guī)定及時(shí)批露募集資金使用情況、項(xiàng)目工作進(jìn)度和項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的效益等情況。
4.附則:
4.1本制度由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。