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一、堅守紅線,落實安全責任
各鄉鎮人民政府全面開展安全大檢查,排查治理隱患,要反“三違”,禁“三超”,提高礦山安全保障能力。深刻認識安全生產工作的極端重要性,牢固樹立安全生產紅線意識,高度重視礦山安全生產工作,加強領導,落實責任,細化措施,確保礦山節后復工復產期間的安全。
各礦山企業要按照省、市、縣的統一安排,集中開展隱患排查治理行動,全面整治隱患,嚴防各類事故發生。
二、統籌安排,復工復產與隱患排查治理行動有機結合
目前全縣礦山企業處于停工停產狀態,必須按照停工停產礦山的要求進行自查自糾,煤礦企業向集團公司申請報批,并向鄉鎮人民政府備案;非煤企業向鄉鎮人民政府監管部門報批、備案。各礦山企業在自查自糾過程中要建立三項制度。一是建立隱患報告制度。礦山企業應主動報告隱患自查和整改情況,凡沒有自查、不報、瞞報隱患,而排查中發現重大隱患的一律按相關法律法規和規章予以處罰。二是建立隱患公告制度。所有礦山企業必須在醒目位置設置公告欄,公告隱患情況;必須在隱患場所設置明顯標志,注明防控措施;必須在工作崗位標明安全操作要點,指導工人作業;必須向員工公開隱患整改情況,接受社會監督;必須建立隱患檔案,接受安全監管。三是建立隱患整改承諾制度。對發現的隱患,都必須做出整改承諾,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。
加強與隱患排查組的溝通,把節后復工復產與隱患排查治理集中行動相結合。全縣礦山企業因停工、停產等原因沒有進行井下隱患排查,必須先由核查組進行隱患排查,經礦山企業整改完成后,復查工作可以與復工復產驗收工作一并進行。沒有經過省級隱患排查以及復查不合格的礦山企業,一律不允許復工復產。
三、加強安全教育培訓,強化安全意識
為了全面貫徹“以人為本”的思想,堅持安全發展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,真正把“管理、裝備、培訓”三并重原則落到實處,從根本上搞好安全教育培訓工作,切實提高職工的法制觀念、安全意識、技術水平和操作技能等綜合素質,提升礦山企業抗災能力,為安全生產奠定基礎,各礦山企業必須制定切實可行的教育培訓計劃。
通過培訓,使作業人員了解國家安全生產方針、有關法律法規和規章;了解礦山作業的危險、職業危害因素;熟悉本崗位安全生產的權利和義務;掌握本崗位安全操作規程以及個人防護、避災、自救與互救基本方法;了解安全設施、常見事故防范、應急措施基本常識;掌握個人勞動防護用品的使用和簡單維護,以及職業病預防知識等,具備與其從事作業場所和工作崗位相應的知識和能力。
培訓要堅持理論與實際相結合,加強案例講解,注重職業道德、安全法律意識和實際安全操作技能的綜合培訓;要充分考慮礦山工人文化水平較低的實際,加強安全生產意識和素質、安全生產基礎知識、基本方法和技能的培訓,使培訓內容通俗易懂,便于掌握。
各礦山企業必須建立健全培訓檔案,一人一檔,詳細、準確記錄培訓內容、考試、考核情況。
四、明確標準,嚴格復工把關
各鄉鎮人民政府要高度重視礦山企業復工復產工作,按照屬地監管原則,確定礦山復工標準和程序,嚴格把關,逐礦進行復工復產安全檢查和驗收,合格一個,批準一個。
(一)下列五類礦山不得復工
1、證照不全、手續不全或過期的礦山。
2、2014年度傷亡事故未結案的礦山。
3、2014年底以前未退出黑名單監管的礦山。
4、未完成隱患集中排查治理的煤礦,未落實煤監局專項監察指令的煤與瓦斯突出礦井。
5、省安辦《關于做好2015年春節“兩會”期間煤礦安全生產和節后復工復產工作的通知》(鄂安辦[2015]3號)中規定的十類情況之一的礦山。
(二)礦山復工必須達到6個條件
1、礦山企業證照齊全有效;建設礦井依法辦理安全“三同時”手續;探礦工程必須由具有相應地勘資質的單位施工;外包工程必須發包給具備相應資質的承包單位施工。
2、礦山具備基本安全生產條件,生產系統和安全設備設施完善、可靠;礦山圖紙必須真實、規范。
3、礦山安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程完善可行;制定了2015年安全生產目標、采掘施工計劃、災害防治計劃、隱患排查治理計劃、安全教育培訓計劃、安全費用提取和使用計劃、煤礦“六化”或非煤礦山“五化”建設計劃。
4、礦山安全管理機構健全。配齊配足主要負責人、安全管理及特種作業人員;井工礦山必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長,以及負責采礦、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業技術人員;所有從業人員必須培訓考核合格,特種作業人員持證上崗。
5、礦山企業與專業礦山救護隊簽訂了2015年度礦山救護協議,沒有成立專職救援隊伍的煤礦,必須建設兼職輔助救護隊;同時為職工辦理了實名工傷保險。
6、礦山企業履行安全生產誠信承諾;集團公司與分公司簽訂了安全生產責任書。
(三)優化礦山復工程序
礦山復工重在企業安全生產主體責任落實,以企業自查自改自報為主。采取四級檢查,即企業自查、集團檢查、鄉鎮督查、縣安監局核查。
1、礦山企業在申請復工復產前,必須先制定復工復產整改方案,煤礦企業報集團公司批準,并向鄉鎮人民政府備案;非煤企業向鄉鎮人民政府監管部門報批、備案。整改方案必須明確整改內容、整改責任人、整改期間帶班領導、整改時限以及安全技術措施,特別要堅決防止安全措施不落實恢復送電、實施瓦斯排放和排水引發事故。經企業自查,認為具備安全生產條件后,按程序逐級申請驗收。
2、礦山提出復工申請,經集團公司檢查驗收合格后以文件形式報請鄉鎮人民政府驗收;
3、鄉鎮人民政府驗收合格后以文件形式上報縣安監局;
4、縣安監局現場核查,縣安監局現場核查合格后,報經縣級政府分管領導簽字同意,由縣安監局下達復工通知書。
5、為了更好的給礦山企業復工復產工作服好務,與集中隱患排查治理工作有機結合,縣局決定分礦種、分時段分別進行復工,大致安排如下:
非煤礦山企業:3月中旬到4月中旬
煤礦企業:3月中旬到4月底
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針,認真貫徹落實好黨的“十七大”精神,樹立“以人為本”的科學發展觀,按照“管理、裝備、培訓三并重”的原則,狠抓煤礦安全基礎建設,進一步強化安全監管執法,提高安全生產意識,以確保人民群眾的生命財產安全為己任,熱情服務、嚴格執法。真正做到盡量減少一般安全事故的發生,杜絕重大事故的發生,為我縣的煤炭產業的發展壯大作出自己的貢獻,以保障我縣各項事業的穩定、健康發展。
二、明確職責
按“誰管理、誰負責”的原則,將我鎮轄區內10對煤礦具體細化到駐礦安監員進行駐礦監管,并由所長向駐礦安監員簽定《2009年度(駐礦安監員)安全生產管理目標責任書》及由所長駐礦安監員煤礦法人代表層層簽定《2009年度(煤礦)安全生產管理目標責任書》,并認真落實,駐礦安監員必須對所駐煤礦負總責,依法督查,嚴格監管,具體駐礦安排如下:*
三、2009年工作規劃
緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標(1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內;2、有效防止3人以上較大事故,堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發生;3、煤礦基礎辦礦條件有進一步改善,安生產環境有明顯好轉)及九項工作任務(具體見責任狀),認真排查,嚴格執法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發生。確保我鎮煤礦在新的一年里更上一層臺階。
1、嚴把兩個關口,夯實煤礦安全生產基礎。
“春節復工、復產”:煤礦從提出復工、復產申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產幾個環節層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實,井下五大系統(采掘機運通)、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手,認真排查、清理,督促煤礦制定切合實際的整改方案,并由駐礦安監員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準復工、復產,為全年安全生產打下堅實的基礎。
“六月安全月活動”:以“六月安全月”活動為契機,對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改,利用會議、板報、標語、影像等途徑,組織煤礦職工進行安全生產法律法規及技術的宣傳培訓,以徹底消除煤礦安全生產隱患和提高安全意識和技術水平為重點,為下半年安全生產工作打下堅實的基礎。
2、加強駐礦監管的密度和力度。
駐礦安監員實行駐礦監管,每月駐礦必須達至少22天,每3天入井檢查一次,并認真如實填寫駐礦監管記錄及各種執法文書,所查出的隱患,在規定時限內督促煤礦整改完成,嚴禁邊整邊產、停而不整,產而不整的現象發生。
3.加強“雨季三防”,督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施,并嚴格執行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預防暴雨洪水引發煤礦事故災害的機制與制度,特別是重大水害隱患及時撤人制度。發現暴雨洪水嚴重災害,可能引發淹井時,必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況,準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備,確保搶險救災時能夠及時到位。
4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料,及時換發證照,盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。在整合初步設計和安全專篇經有關部門批復后,及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。
5.推進煤礦“質量標準化建設”。要結合技術改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對已確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”的各項達標。
6.加強煤礦從業人員培訓工作。要抓好井下作業人員的崗前培訓,督促煤礦開展日常安全培訓,堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓,提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能。
7.頂板管理:煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護,堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱,臨時巷道必須實行錨桿、錨網支護,確保杜絕頂板事故的發生。
8.瓦斯治理:轄區內煤礦100%安裝瓦斯監測監控系統,能正常使用,并與縣網聯網,通風設施建設完善、可靠,定期實行測風、配風制度,主扇風機風量能滿足井下供風,備用主扇在2分鐘內能正常啟用,局扇風機安裝位置合理、規范,所提供新鮮風流能滿足掘進所用。
9.“三條生命線”建設。三條生命線(壓風、防塵、通訊)建立必須規范、完善,壓風機必須安設在井外,壓風管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設到各采面及掘進巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。
10、及時傳達貫徹上級各部門的會議及文件精神,并督促落實。
1.做好全區安全生產工作會議準備工作,擬定2020年度安全生產目標管理責任書報局領導研究審定;
2.根據對2020年應急管理目標考評情況,擬定全區2019年應急管理目標考評通報文件,報局領導研究審定;
3.根據省市安委會統一安排,擬定全區縱深推進安全生產九大專項整治行動工作方案(征求意見稿),征求區安委會有關成員單位意見建議,出臺我區工作方案;
4.完成其他日常工作。
二、非煤礦山股負責工作
1.做好企業復產復工工作,對證照齊全的非煤礦山企業嚴格按照有關要求開展復產復工檢查;
2.對已經復產的企業按規定開展安全監督檢查;
3.對南方水泥投資的2家露天采石場“三同時”開展情況進行跟蹤指導;
4.對部分安全生產許可證到期的企業指導其開展安全生產延期許可;
5.做好汛期非煤礦山安全生產監管工作,對3家尾礦庫安全度汛方案落實情況進行督查。
三、物資救災股負責工作
1.做好汛期期間防災減災值班工作及災情報送工作;
2.做好“5·12”全國防災減災日宣傳前期準備工作;
3.與區財政聯合開展一次應急救災資金使用情況大檢查;
4.做好防汛銜接工作。
四、危化股、綜合股負責工作
1.召開危化企業安全生產工作會議,積極推動企業安全生產標準化建設工作,部署全年重點工作;
2.加強對各主管部門的督促,進一步落實好“兩個15天”要求;
3.開展安全生產監督檢查工作,重點檢查危化品生產、經營企業和冶金、有色行業。
4.指導危化品企業做好延期換證。
五、防火辦負責工作:
1.做好值班值守;
2.做好野外火源專項整治督查工作;
3.加強隊員體能訓練,增強業務技能學習。
六、其他工作
1.繼續按要求做好行政審批、服務方面的相關工作。
2.做好與社會救援隊的溝通工作。
1、完善制度建設,落實監管責任。安全生產重在落實,為了堅定地樹立以人為本的安全理念,認真落實簽定《安全監管目標責任書》的內容和任務,我們及時完善制定學習了《安全檢查制度》、《工作制度》、《安全例會制度》、《學習制度》等,并上墻管理。目的就是靠制度管人管事,站務盡量公開,職責分工盡可能具體,健全了各類崗位職責和各方面的管理制度,使我們在抓具體工作上有要求有標準有時限,提高行政效率,創造了好的環境。站內安監人員既有千里馬,又有老黃牛,怎樣合理搭配各盡所長,體現先進性,團結最為重要。通過我們制度的完善,站務的公開,站領導的坦誠,我站所有安監人員能夠團結一致,緊緊圍繞煤礦安全監管中心工作,分工不分心,主動補臺不拆臺,誠實配合不推諉,真情尊重不發難,互相鼓氣,遇到難題誠心協助,共同搭臺唱大戲,為我們完成全年安全監管目標任務起到決定性的作用。
2、把好復產(復工)初驗關,為煤礦安全生產奠定堅實基礎。在年初為確保春節后煤礦復產(復工)后生產工作安全有序進行,在縣政府統一領導和縣煤炭局的具體指導下,由鎮政府牽頭組成了聯合驗收組,對轄區符安全生產條件的礦井進行了初驗,在初驗中,各單位驗收人員牢固樹立大局觀念,強化政治責任感和社會使命感,思想上高度重視,加強組織協調,堅持成熟一個,驗收一個,嚴格執行誰驗收、誰簽字、誰負責的原則,高標準,高起點、嚴要求,對煤礦井下一通三防,機電、采掘、運輸等環節進行了認真檢查,包括安全費用的提取,使用是否建立專戶、地面衛生、環境衛生兩堂一舍是否達標,及各場所制度執行情況是否嚴格,凡檢查不達標的,一律不予復產、復工,通過嚴格的把關煤礦安全生產奠定了良好的基礎。
3、創新監管方式,強化煤礦安全監督檢查。
①在日常安全監管過程中,我站積極探索創新安全監管方式,在每周一的安全例會上,我們召集所有安監人員對所包(駐)煤礦的安全狀態進行詳盡分析布置,周密安排檢查方案,狠抓干部下井帶班作業制度及井下現場管理制度。同時將分管站長及包礦人員分為兩組,采取經常性地進行交叉檢查、突擊檢查、夜間巡查等方式,對照《特別規定》對違法違規生產、不能保證安全的礦井,發現一處查處一處,決不姑息遷就,確保我們的安全監督檢查取得實效。
②通過組織開展煤礦礦長及技術人負責人進行自查與互查工作,力求相互學習、取長補短,共同提高煤礦現場管理水平,及時對各級檢查所提隱患地進行整改。
③采取與XX企辦、XX企辦共同執法的形式加大對轄區內煤礦的執法力度,大造聲勢,提高煤礦安全意識,推進煤礦安全管理基礎,落實煤礦安全生產責任主體,認真貫徹煤礦安全生產方針,真正做到不安全不生產。一年來,我站共檢查煤礦370余礦次,下達隱患整改指令書350余份,作出停頭停面以上處理10余次。如XX煤礦掘進通風紊亂、XX煤礦局部瓦斯超限,我們都及時作出了停產整頓處罰,XX煤礦9102工作面瓦斯積聚未及時處理,作出對該工作面停產整改的處罰。
4、抓隱患整治,消除事故苗頭。一年來,我站以開展隱患排查治理年活動為契機,按照相關文件和《特別規定》的有關要求,狠抓煤礦安全隱患排查治理工作。要求煤礦認真制定整改方案和安全保障措施、落實資金、整改期限、整改作業范圍、整改內容、整改責任人和督辦人,并做出隱患公示,及時進行整改。要求煤礦必須每周排查一次安全隱患,每月向縣局報告備案,每季度向市煤監局報告備案。提出對煤礦自查發現一般隱患且正在整改,或重大安全隱患實施停產整改的,中心站不予處罰,以此調動煤礦企業自覺排查,自覺整改的積極性。一年來,我們共查出煤礦一般隱患1300余條,并已全部整改落實。
5、深入開展煤礦瓦斯專項治理,徹底杜絕煤礦瓦斯事故發生。XX中心站轄區內共有6座高瓦斯礦井,經過多年的開采釋放,實際瓦斯涌出量并不大,但我們日常檢查中從不敢產生麻痹大意思想,始終把瓦斯治理工作作為安全監管的重中之重。要求煤礦在嚴格落實以風定產公示牌制度,及時公示經核定的采掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息,發現與井下實際不相符的或超能力的,責令立即停產整改。同時督促煤礦認真做好三大系統的傳輸、維護、升級改造等工作,保證了煤礦監控系統的正常運行。通過瓦斯專治理,徹底杜絕轄區煤礦瓦斯事故的發生。
一、指導思想及工作目標
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強對安全生產現場監管力度,提高從業人員安全防范意識,確保兩會期間我區各類安全生產總體平穩良好,努力實現安全責任事故零目標,杜絕重特大生產安全事故發生;深入貫徹落實省、市各級近期對安全生產工作的部署要求,確保兩會期間我區各行業安全生產形勢的穩定,即日起重點監控管理時段,嚴格開展安全生產檢查、督查工作。
二、組織領導
為保障我區“兩會”期間安全生產工作有序開展,切實加強組織領導,特成立xxx“兩會”期間安全生產工作領導小組:
領導小組下設辦公室在安委辦,負責兩會期間資料的收集匯總、上報。
三、工作重點
(一)大力抓好節后復工復產安全驗收工作
負有安全監管職責的安委會各成員單位要充分認識“節后”復工復產工作的重要性,進一步加強“節后”企業復工復產的組織領導,統籌安排本行業領域企業安全生產工作,有針對性地制定“節后”復工復產工作方案,按照已制定的復工復產工作方案,嚴格按照驗收內容進行驗收檢查。執行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的制度,責任明確到人,嚴禁驗收工作走過場、走形式。驗收檢查過程中,發現不具備安全條件的,堅決不準復工復產,有效防范非各類事故的發生,確保安全生產工作的持續穩定。
(二)加大打非治違和安全生產隱患排查整治力度
兩會期間,各負有安全監管職責的安委會各成員單位嚴格執行“日排查日報告”雙簽字制度,及時上報安全生產大檢查情況,督促企業認真開展自查自糾、隱患排查治理工作。要繼續將“打非治違”作為兩會期間安全生產工作的重點,堅持露頭就打,繼續保持對非法違法、違規違章行為的高壓態勢;要切實把隱患排查治理作為安全生產工作著力點,強化企業隱患排查治理的主體責任,建立完善信息管理臺賬,抓好隱患排查治理措施的落實,確保全面整改消除隱患。各有關部門要對截止目前已發現的隱患進行認真梳理,逐一登記,對尚未整改的隱患,要明確整改時限。要加強隱患整改過程的跟蹤監督和復查,對不按時限要求整改隱患的企業,該處罰的要處罰,該停產的要停產,嚴防事故發生。對重大隱患,要嚴格實施掛牌督辦和“五到位”要求,使隱患徹底消除,確保按期整改銷號,在整改期間要采取有效防范措施,嚴防事故發生。
(三)深化重點行業領域安全生產專項整治,深入開展安全生產大檢查
負有安全監管職責的安全會各成員單位要成立由主要領導親自掛帥、班子成員分工負責的組織機構,制定本單位相關工作方案,層層落實責任,并在安全生產大檢查全覆蓋的基礎上,全力抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹人員密集場所、消防、旅游等重點行業領域的安全生產隱患排查整治,堅決防范遏制重特大事故發生。要加強對交通運輸企業和客車(船)、危險品運輸車(船)等重點車輛船舶的安全監管,嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規冒險行車(船)等嚴重交通違法違規行為,及時消除重點路段、水域的事故隱患。要全力做好春運后期的安全生產工作,加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障,確保安全有序;要加大對景區安全生產大檢查和隱患治理力度,確保景區安全;要強化建筑施工領域的安全監管,督促施工企業依法依規從事生產活動,嚴防發生建筑施工安全事故;要加強消防安全檢查和管理,深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業等存在的消防安全隱患,嚴格整治未經消防設計審核、驗收備案擅自投入使用、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規住人等問題;要強化對危化品安全監管和煙花爆竹經營零售各環節的安全管理,確保市場經營秩序和保單行業安全。
(四)應急值守及其它
各負有安全生產管理的有關單位,要制定“兩會”期安全生產應急值班表,嚴格實行帶班、值班值守工作制度。要進一步完善本行業應急救援預案,確保預案的針對性和可操作性,確保一旦發生事故立即立即開展應急響應工作;上述未涉及的各負有安全生產管理職責的各有關單位,要結合本行業管理實際,制定方案,開展檢查,消除隱患,確保生產安全。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。兩會期間安全工作,事關黨和政府形象,事關改革發展大局,各單位要把這項工作作為當前壓倒一切的政治任務來完成。要結合本單位工作實際,成立專門領導機構,認真落實兩會安全工作責任制,要主要領導關自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層分解,細化落實,密切寫作,加強配合,確保責任到人。
(二)強化監督檢查,嚴格隱患排查、整治。各單位要按照“出手要硬、工作要細、態度堅決、行動有力、鐵腕治安全”的要求,結合區各類安全大排查大整治大執法活動,切實加強對兩會安全檢查工作的落實,要組織安全檢查組,認真開展安全生產隱患排查治理工作,對排查出的隱患務必落實專人限期整改,對重大安全隱患要及時上報,加強監控,對查出的隱患必須按期整改完畢,確保兩會期間人民生命財產安全。
歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期,一些生產經營活動進入旺季,交通運輸繁忙,一些企業趕工期、搶任務意愿強烈;節日期間群眾出行和文娛活動、集會等增多;同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響,交通運輸、消防、建筑施工等領域的安全監管難度進一步加大,此時段是事故的多發、高發期,極易引發生產安全事故。各鄉鎮、各部門、各企事業單位要充分認識節日期間安全生產工作的極端重要性,不松勁、不懈怠、不麻痹、不僥幸,全力以赴做好安全生產監管工作。要全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,主要領導要親自組織、親自部署、親自帶隊檢查和督促,切實負起安全生產第一責任人的責任,采取強有力措施,把安全生產的各項措施落到實處。分管領導要認真履行分管責任,集中精力抓好安全生產工作。其他領導要按照“一崗雙責”的要求,認真抓好分管工作中的安全生產。各企業要嚴格落實安全生產主體責任,加強安全管理和隱患排查治理,強化從業人員風險意識和安全教育培訓,嚴防各類事故的發生。各鄉鎮、各部門、各企事業單位要制定工作方案,落實工作責任,緊緊抓住本轄區、本行業安全生產的薄弱環節,加大安全隱患排查治理力度,加大監督檢查和“打非治違”力度,把中、省、市、縣安全生產工作的部署真正落到實處,確保節日期間安全生產形勢穩定。
二、強化措施,持續深化重點行業領域日常監管
各鄉鎮、各部門、各企事業單位要在春節前按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,開展好“六個一”活動(一次安全生產大檢查,一次隱患排查整治,一次專項治理,一次打非治違,一次車船主、經營業主培訓會,一次街頭咨詢活動)。要在全面檢查的基礎上,做好重點行業領域安全監管。
(一)切實加強道路交通安全監管。
一是進一步加強路面管控。各鄉鎮要整合交管辦、公安派出所力量,每天要上路管控,提高見警率。黨政主要領導要堅持逢場天、節假日親自帶隊上路巡查;鄉鎮“交管辦”和村(居)委會要堅持每天上路巡查勸導,對巡查發現的問題,及時予以糾正;縣公安、縣交警大隊、各派出所交管中隊要嚴厲整治“三超一疲勞”、違法載客、酒駕、毒駕、無證駕駛,貨車“雙超”,長安車、農用車非法載客和摩托車超載且不戴頭盔等嚴重交通違法行為。二是進一步加強宣傳教育。各鄉鎮至少要設立1處固定宣傳點;縣公安、縣交警大隊要在高速路口、車站等重要點位設立固定宣傳點。各鄉鎮、縣公安、縣交警大隊要在重要路段、危險路段設立醒目的宣傳標語,要結合發放宣傳資料、廣播、專欄、挨家挨戶等多種宣傳方式,提高群眾受教育率。三是進一步強化隱患排查治理。各鄉鎮要對事故多發地段和公路危險路段進行全面清查,建立隱患臺帳,對易于整改的隱患,及時整改;一時難以整改的,要設立警示標識,并報送相關部門限期整改。四是進一步強化源頭管控。縣公安、縣交警大隊、交通、運管及各類運輸企業要以車站源頭管理和道路運輸安全為重點,加強對運輸車輛安全檢查,嚴把客運車輛駕駛員資質關和車輛安全關,手續不全、帶病車輛嚴禁上路營運,嚴格執行“三不進站”、“五不出站”、趟次例檢、三品檢查制度,嚴禁旅客攜帶危險品進站上車(船)。五是切實做好春運安全工作。各鄉鎮、各部門要統籌協調,制定科學周密的春運工作方案,合理安排運力,及時疏導旅客,強化鐵路、車站、碼頭的安全措施,加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障,確保安全有序。
(二)切實加強消防安全監管。
一是加強火災隱患排查。各鄉鎮、縣公安消防部門要組織人員深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業以及高層、地下空間、“九小場所”、“三合一”場所等重點區域,凡不具備消防安全條件的場所要責令限期整改,逾期達不到消防安全標準的一律停業整頓。二是嚴格消防安全管理。嚴厲整治未經消防設計審核、驗收備案擅自投入使用、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規住人等問題。三是各鄉鎮、林業部門要切實做好森林防火工作。
(三)切實加強危化品及煙花爆竹安全監管。
一是縣公安、安監、工商質監等部門要嚴厲打擊危化品、煙花爆竹非法運輸、儲存、銷售等行為。二是深入開展煙花爆竹旺季安全專項整治,嚴格規范經營行為。各鄉鎮要對轄區內煙花爆竹零售專店進行大排查大整治,切實加強經營業主教育培訓,嚴厲整治下店上宅、前店后宅、集中連片經營,以及無證經營和銷售超規格或不合格產品等問題。三是加強煙花爆竹燃放管理。各鄉鎮、各部門要大力宣傳煙花爆竹燃放安全,加強巡邏管控,規范民間自發燃放煙花爆竹行為,取締非法燃放行為。
(四)切實加強建筑施工安全監管。
各鄉鎮、住建部門要嚴厲整治未經許可建設和腳手架、深基坑、基坑支護、模板支撐、“三寶”、“四口”與“臨邊支護、臨時用電、起重機械設備、起重吊裝、施工機具”等防范措施不到位的違法、違章、違規行為。
(五)切實加強其他行業領域安全監管。
縣交通、海事、各有船鄉鎮、要嚴厲整治不穿救生衣和農用船、自用船、漁船非法載客等水上交通違法行為,嚴格執行“七不發航”制度。縣食藥局、各鄉鎮要堅持宴席申報制度,加強食品衛生監管。縣工商質監局要加強電梯、鍋爐等特種設備的專項整治。同時,要加強城鎮燃氣、學校及校車、“三線”、非煤礦山、工礦商貿企業、旅游、地質災害等行業(領域)的安全監管。
三、全面細致,深入開展安全生產大檢查“回頭看”和安全生產專項整治
各鄉鎮、各部門、各企事業單位要對安全生產大檢查期間發現的各類隱患和突出問題整改落實情況,以及當前安全生產各項重點工作措施落實情況等進行全面梳理,對各項工作的時間節點、整改方案、防范措施、基礎工作臺賬等方面要做到規范、精細、嚴密。要強化組織領導,結合本轄區、本行業實際,制定切實可行的工作方案,細化檢查內容,編制檢查督查表,把各項目標任務層層落實分解。要逐級嚴格落實安全生產責任制,強化領導責任、監管責任、主體責任,切實把安全責任和措施落實到每個方面、每個環節、每個企業、每個崗位,堅決做到不留死角、不留盲區、不走過場。強力開展重點行業專項整治,各鄉鎮和縣級牽頭部門要制定整治方案、落實工作人員、明確工作職責和責任。
四、做好企業停產(工)、復產(工)和學校停課、復課安全生產工作
各行業主管部門要加強對本行業(領域)節日期間停產、停工、節后復產、復工企業的安全監管監察,嚴把企業節后復產、復工驗收關。工礦商貿企業、建筑施工、非煤礦山、危險化學品等高危行業企業要制定并嚴格落實節日期間停產檢修作業和節后復產、復工時的安全保障技術措施。停產、停工后,要落實專人管控,24小時值守,嚴防閑雜人等進入作業場所;復產、復工前要制定詳細工作方案并進行全面、系統的安全檢查。各行業主管部門要認真組織復產、復工驗收,按照“誰主管、誰負責”、“誰驗收、誰負責”的原則,嚴格執行復產、復工驗收制度,對未經驗收的行業企業一律不準恢復生產,對擅自復產的要嚴肅查處。縣教科體局要督促各中小學校、幼兒園在放寒假前要上好安全課,加強安全教育;節后復課前要加強校園及周邊環境、校舍、校車的檢查,確保學校安全。
五、加強防范,進一步提高應急處置能力
各鄉鎮、各部門、各企事業單位要針對冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災害多發的氣候特點,完善氣象信息預報預警機制;要進一步健全完善部門間的預報預警、協調聯動工作機制和通報制度,及時將自然災害預報預警信息通知到企業;各生產經營單位要認真開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作,加強對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查監控,落實防火防塵、防寒潮大風、防雨雪冰凍災害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施,嚴防自然災害引發生產安全事故。各鄉鎮、各部門、各企事業單位每天要落實1名領導干部到崗帶班,安排足夠的人員值班,嚴格落實24小時值班制度,所有值班人員必須堅守崗位,保證通訊暢通,做好應急準備,嚴禁擅離職守。要嚴格執行事故信息報告制度,全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送和處置工作,確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。
一、主要工作開展情況
(一)扎實開展安全生產宣教培訓
常年在縣電視臺開辟“蒸水安監”宣傳專欄,對全縣人民進行安全生產法律法規及常識宣傳。投入6萬余元,在我縣境內高速公路出口和主要道路旁新增4塊高標準的大型安全生產戶外宣傳牌。 6月16日,我局牽頭組織縣直相關單位在夏明翰廣場舉行“安全生產宣傳咨詢日”活動,共發放宣傳資料6000余份,接受群眾咨詢1000余人次。縣住建局、安監局聯合舉辦建筑施工項目負責人和管理人員安全生產專題教育培訓班。縣安監局、人社局聯合舉辦全縣鄉鎮安全生產監管執法暨工傷保險業務培訓班。上半年,縣安培中心共舉辦各類培訓班6期,1100余人參加了安全教育培訓并通過考核。
(二)不斷強化安全生產監督管理
1、嚴正行政許可。嚴格安全生產行政許可條件,提高市場準入門檻,推行安全生產行政許可現場審查把關制,對不符合安全生產條件的一律不予行政許可。上半年,共對110家煙花爆竹零售經營網點、5家危險化學品經營單位(農藥、油漆店)進行頒證和換證。督促3家非煤礦山企業取得安全生產許可證,另有 6家采石場安全生產許可證申報資料已報市局,安全生產許可證正在申辦當中。
2、嚴明執法檢查。緊緊抓住元旦、春節、清明、五一等主要節假日,突出礦山、煙花爆竹、危險化學品等直管行業領域,嚴格依法進行安全檢查。上半年,共出動行政執法人員499人次,檢查生產經營單位147家,查處各類安全隱患215條,督促整改到位210條。加強對制鞋、箱包、水泥、陶瓷、礦山等職業危害相對嚴重企業的職業衛生監管,督促用工單位做好職工體檢工作,建立職工職業健康監護檔案。
3、嚴肅隱患治理。充分發揮安委辦綜合協調平臺作用,組織開展安全生產隱患大排查大整治,對發現的安全隱患,分級分類建立臺帳,對重大安全隱患,由縣安委掛牌督辦。上半年,共下發安全生產隱患《督辦令》、《督辦函》13份。3月份,縣安委接到縣教育局報告,稱大安鄉天翼幼兒園后面山體出現開裂、移動現象,整座山體向該幼兒園墻體方向移動約20公分,存在重大安全隱患,對該幼兒園300余名師生人身財產安全構成極大威脅。縣安委辦分別給縣國土資源局、縣教育局下達了督辦函,要求其迅速落實整改措施,限期整改到位。目前,該處隱患現已按要求整改到位。
4、嚴格復產驗收。嚴格落實省、市關于高危企業節后復工復產相關文件和會議精神,逐行業制訂了節后企業復工復產工作實施方案,明確復工復產程序和標準,嚴把高危企業復工復產驗收關。對不符合復工復產條件的和經整改后仍達不到復工復產條件的高危企業,堅決不予以復工復產,同時,由屬地鄉鎮人民政府安排專人進行盯守監控。
5、嚴密防汛保安。我局多次召開重點礦山和尾礦庫企業主要負責人防汛保安專題工作會議,下發加強防汛工作的相關文件,要求企業進一步落實主體責任,完善應急救援預案,儲備應急救援物資,安排專人、專班實行24小時值守。同時,明確了聯系尾礦庫汛期安全的縣級領導、鄉鎮領導和部門領導,督促企業建立健全汛期防災應急救援體系,突出抓好尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項目防山洪地質災害三個重點,確保將防汛措施細化落實到每個企業、每個崗位,確保安全度汛。
(三)持續深化安全生產“打非治違”
我局始終保持安全生產“打非治違”的高壓態勢,按照省、市、縣“安全監管執法年”活動的統一部署,我局對日常檢查中發現的非法違法生產經營單位和存在重大安全隱患單位,組織開展集中執法行動,堅決予以打擊取締。今年3—4月,我局會同商務、市場監管等相關職能部門聯合開展2次加油站專項整治行動,取締非法加油站點4個。5—6月,我局對縣城建成區范圍內煙花爆竹經營網點開展常態執法,取締非法經營煙花爆竹經營網點24家,依法收繳非法煙花爆竹200余件。同時,我局還加大對企業安全生產違規違章行為執法力度,今年上半年,我局依法下達有關執法文書237份,對35家企業進行立案調查,行政處罰32.6萬元。
(四)穩步推進安全生產達標創建
1、企業標準化建設有序推進
今年來,我局不斷加大企業標準化建設工作力度,在強力推進高危企業標準化建設工作的同時,將此項工作向工貿行業拓展。上半年,我縣2家非煤礦山企業、2家危險化學品企業通過三級標準化驗收。工貿行業領域,業美紙業、榮爾電氣等2家企業已通過三級標準化驗收,雅典娜石英石有限公司、三泰化工有限公司等2家企業正在積極創建三級安全生產標準化企業。
2、示范縣、示范鄉鎮創建進展良好
4月14日,我縣組織召開全縣安全生產工作會議,進一步明確了各鄉鎮、縣直相關單位示范縣創建工作任務和要求,全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統一部署,積極行動,示范縣創建工作有序推進。井頭、樟樹等鄉鎮正在積極創建省級安全生產示范鄉鎮,曲蘭、樟木等兩個鄉鎮也正在積極努力,完善相關工作,為創建市級安全生產示范鄉鎮奠定堅實的基礎。
(五)統籌兼顧做好其他各項工作
全縣“兩學一做”學習教育活動開展以來,我局高度重視,把學習教育活動作為2016年黨建工作的中心任務,作為開展各項工作的重中之重。在第一時間召開黨組會議,研究制訂下發《關于開展“兩學一做”學習教育實施方案》,組織全局黨員干部職工認真開展學習,組織專題討論,深刻查擺問題,嚴格對照檢查,切實抓好整改,第一專題活動取得了良好的效果,達到了預期目標,得到了縣委督導組的充分肯定。杉橋鎮兩塘村作為我局精準扶貧村,局黨組多次召開會議,研究駐村扶貧工作。局黨組書記、局長龍建斌帶領班子成員和工作隊員經常深入兩塘村了解相關情況,與村支兩委一道共同商討了兩塘村2016年扶貧工作計劃。結合兩塘村實際情況,出臺了詳細的貧困戶發展產業扶貧以獎代補方案。局班子成員、工作隊員與兩塘村貧困戶實行“一對一”幫扶,扶持他們發展養殖業、種植業和農產品加工業。我局在工作經費十分緊張的情況下,擠出2萬元扶貧資金,支持幫助兩塘村發展農村經濟,改善農村基礎設施。
二、存在的問題
(一)思想認識不到位。部分領導干部還沒有把安全生產當作底線工作來抓,說起來重要,做起來次要,真正深入一線調查研究不夠、深入基層發現解決問題不多,積極主動抓安全生產能動性不夠,部分領導干部帶隊檢查安全生產工作制度執行不到位。
(二)安全監管不到位。部分單位不能很好的履行自身的安全生產監管職責,對情況復雜、基礎較差、難度較大的,不想管、不愿管、不會管,以致在安全監管中出現薄弱環節。
(三)安全投入不到位。部分單位對重大隱患的消除、重大問題的解決,缺乏足夠的決心和負責任的精神,在安全投入上能省則省。部分企業舍不得花救命錢、保命錢,安全培訓敷衍了事,隱患治理能拖則拖,象征性進行安全投入,個別企業甚至沒有安全投入。
(四)責任追究不到位。發現問題不能依法依規嚴肅處理,普遍失之于軟,失之于寬。側重于事后追責,對事前問責力度不夠。
三、下半年工作打算
(一)進一步加大宣教培訓力度。繼續采用多種形式,大力宣傳安全生產法律法規和安全常識,做到安全生產入腦、入心,宣傳到鄉、到村、到戶;繼續大力開展從業人員安全教育培訓,做到高危企業從業人員安全培訓全覆蓋,同時,積極穩妥向工商貿行業推進。
(二)進一步深化 “打非治違”。定期組織各鄉鎮、縣直相關單位對非法違法生產經營行為進行全面細致的摸排,對排查出來的非法違法企業,組織開展聯合執法,堅決予以打擊,確保取得實效。
(三)進一步夯實基層基礎。深入推進安全生產“四大三基”行動和“三三”重點工作,結合示范鄉鎮創建、示范縣創建、企業安全標準化建設,進一步規范、完善和加強安全生產基層基礎工作,提高全縣安全生產本質水平,建立安全生產長效機制。
一、加強領導
縣經信局成立了“百日安全生產活動”領導小組,局長任組長,黨委委員、工會主任任副組長,其余領導和相關股室人員為成員。領導小組辦公室設在經濟運行股,負責日常工作。領導小組對“百日安全生產活動”進行了統一部署,制定方案,落實責任,組織實施。
二、突出重點
1、煤炭行業。重點檢查:煤礦建設工期是否超過期限,復產復工情況;是否按批復的初步設計組織施工情況;施工組織設計編制及實施情況;施工總體進展情況;是否存在“邊建設、邊生產”行為;是否存在超設計范圍施工;是否存在未經批準擅自啟用施工井口;煤礦領導下井帶班等各項管理制度是否落實到位。
2、成品油行業。重點檢查成品油市場的制度建設、工程建設、消防設施設備建設和從業人員培訓考核情況。打擊超范圍經營和違法經營行為。
3、電力行業。一是檢查現有電廠機組、設備設施的檢修與維護以及高低壓線路、變電站、變壓器等供電網絡的安全檢查情況;二是檢查35KV、110KV和220KV變電站項目建設和運行方面的安全隱患;三是抓好從業人員持證上崗工作,杜絕無證人員進行電力設施的安裝與維修作業;四是優化拉閘限電方案,保障全縣人民生產生活、縣上重大活動、重點項目和節假日供電。
4、公共場所消防安全。重點排查棚戶區改造工程與機關辦公場所的消防安全隱患。
5、其它行業。重點排查生產性企業的安全生產隱患,確保各行業生產、經營安全。
三、主要隱患
1、企業安全主體責任不落實,安全生產意識淡薄,絕大多數企業主要負責人及股東未直接參與企業管理。技術力量薄弱,管理人員水平低下,工作責任心不強,管理不到位。
2、部份企業軟件資料不健全,企業領導帶班下井、出入井檢身等制度不落實。
3、礦井隱患較多。通過對我縣8家煤礦企業進行認真檢查,共查出各類隱患26條,其中現場整改20條,限期整改6條,較大隱患2條。主要有:煤礦軟件資料不完善,瓦檢、測風等記錄不齊。井下排水不暢,積水較多。井下部分巷道壓力較大,未采用金屬支護,支護變形,未及時更換。個別廢棄巷道未做永久性密閉和設立警示標志。
4、加油站消防設施未按規定配備到位。
5、電力企業停電未按照規定告知,部分線路限電情況較多。
四、主要做法
1、制定方案,統一部署
按照市經信委巴市經信發[2012]154號和縣安委會通安委發[2012]7號文件要求,縣經信局制定“百日安全活動”和安全生產大檢查實施方案,并會同縣級職能部門和轄區鄉鎮,采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、暗訪、互查等多種方式,深入礦山井下,逐個企業落實檢查。
2、部門聯動,形成合力
我們堅持轄區管理與行業督查相結合,企業自查自糾與政府督查相結合,全面排查與重點整治相結合,監督檢查與聯合執法相結合的原則,會同縣級職能部門組成聯合檢查組,整合資源,互通信息,聯合執法,增強了合力。
3、分類管理,落實整治
實行“分類管理”:對查出各類隱患,分為一般隱患、較大隱患和重大隱患三類。一般隱患通過現場整改,基本處理到位;較大隱患,通過限期整改,部門復查;重大隱患掛牌處理,做到“機構、人員、責任、資金、措施”五落實。通過分類管理,做到了臺賬清楚,責任明確,整治及時,有效地遏制了安全事故發生。
一、指導思想
認真貫徹落實《安全生產法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場安全生產暫行規定》等法律法規,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞國務院“安全生產年”各項工作要求,解決非煤礦山安全管理中的突出問題為重點,進一步加強推行企業標準化建設、中深孔爆破、機械通風工作、強化行政執法、扎實開展非煤礦山專項行動,切實做到依法整治,強化監管,嚴格準入,綜合治理,確保安全。
二、目標任務
(一)堅決杜絕較大以上事故,揭制一般事故。
(二)全面開展地下礦山頂板片幫,提升運輸、通風管理三大關鍵環節和露天礦山高陡邊坡、違法爆破專項整治。
(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項整治長效機制。
三、組織領導
為加強對非煤礦山專項整治行動工作的領導,扎實有效地開展專項行動,鄉黨委政府決定成立專項整治領導組。
組長:×××(鄉人民政府鄉長)
副組長:×××(鄉人民政府副鄉長)
成員:×××(安監站站長)
×××(安監站副站長)
×××(派出所長)
×××(國土所負責人)
×××(安監站工作人員)
×××(安監站工作人員)
×××(安監站工作人員)
領導組全面負責組織開展非煤礦山專項整治工作,下設辦公室在鄉安監站,負責具體業務工作。
四、工作步驟
全鄉非煤礦山專項整治行動,從2009年4月1日開始,7月10日結束,分三個階段進行。
(一)隱患排查階段(2009年4月1日至4月31日)
安監站要組織力量,對轄區內的硫鐵礦、采石廠開展安全生產隱患排查工作。檢查企業安全管理制度是否建立健全;檢查企業從業人員是否經過安全教育培訓,特種作業人員是否持證上崗;檢查企業各種證照是否齊全有效。檢查地下開采礦山是否實現機械通風,是否形成兩個以上安全出口,是否配備通風檢測儀器,是否防塵降塵,提升運輸系統、電力系統是否符合設計要求,是否使用國家明令淘汰的提升設備設施,是否定期進行檢測,是否做到一坡三檔,是否強化頂板和片幫管理。小型露天采石場是否有開采設計,是否實行自上而下分層開采;5萬頓以上采石場是否實行中深孔爆破,是否加強排土場管理,是否加強邊坡穩定性檢測,是否強化作業管理,作業過程中是否對危石、浮石進行清理,是否使用安全防護設備、檢查轄區內是否存在未辦理《安全生產許可證》違法組織生產的非煤礦山。要立足于“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,在消除隱患上下功夫,嚴格排查力度,做到不留盲區死角。
(二)督促整改階段(5月1日至6月30日)
安監站、各非煤礦山企業要高度重視專項整治行動工作,深刻吸取近段時期各地發生的非煤礦山安全事故教訓,舉一反三,認真分析研究,要結合2009年全縣非煤礦山“三推行”工作方案,周密部署,嚴格督促企業落實整改資金,及時整改消除安全隱患。對一時難以整改的隱患,要列出切實可行的整改計劃,做到責任、措施、資金、預案和監控“五落實”,嚴防隱患釀成事故。鄉安監站要深入企業,對排查登記的隱患整改情況逐條進行檢查。督促未申辦《安全生產許可證》的非煤礦山企業限期辦證程序。對未辦理《安全生產許可證》,擅自組織違法生產的,要采取措施堅決予以關閉。
(三)檢查驗收階段(7月1日至7月10日)
為確保非煤礦山專項整治行動取得實效,鄉黨委政府將安排工作督察組,對各村、各企業進行專項檢查。檢查的主要內容:一是查安監站日常監管及專項行動工作開展情況;二是查列入三推行企業工作進展情況;三是查企業落實安全生產主體責任、組織開展隱患排查整改的情況;四是查隱患排查治理工作到位情況以及相關防范措施落實情況;五是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況;六是查建立健全安全生產隱患臺帳的情況;七是查未按要求進入《安全生產許可證》辦理程序企業的停產關閉處理情況。
五、工作要求
開展非煤礦山專項整治行動,是安全生產工作的一個重要組成部分,安監站和非煤礦山企業要把這項工作擺在突出位置,加強領導,落實責任,確保專項行動工作達到預期目的。
(一)提高認識,加強領導
安監站和非煤礦山企業要充分認識到非煤礦山專項整治行動工作的重要性、必要性和緊迫性,切實加強對非煤礦山安全專項行動工作的領導。按照統一部署,立足實際,認真研究,制定切實可行的實施方案,明確任務,分工負責,扎實工作,確保非煤礦山專項整治行動工作順利開展,取得實效。
(二)全面排查,切實整改
專項整治工作要全面、深入、細致、不留死角,切實做到責任清、情況明、數字準。要按照“七個一”的要求,做到一礦一張隱患登記表、一礦一個整改指令、一礦一個整改方案、一礦一個整改責任書、一礦一個整改督辦人、一礦一個驗收結果、一礦一個整改檔案。排查出的每條安全隱患都要注明基本情況、類型、需整改的內容、整改時限、主體責任單位、監管單位、措施落實情況等。對存在重大隱患的非煤礦山企業必須責令停工停產整頓。對整改完畢的重大安全隱患由生產經營企業將整改完畢情況書面上報鄉安監站,安監站經實地檢查驗收合格后,方可復工復產。尚未整改到位的重大隱患,要進行認真梳理,查清原因,制定切實可行的方案,采取有利的措施,加快整改進度。對在此次整治行動中排查出來,暫時不能完成整改的重大安全隱患都要由主體責任單位列出計劃,確保隱患整改到位,防治事故發生。