財務制度制定的目的精選(九篇)
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第1篇：財務制度制定的目的范文
關鍵詞：新醫院財務制度；支出管理；成本管理；現狀；改進措施
目前我國針對醫院的支出做出了詳細的解釋：支出就是指醫院在進行其服務活動的過程中（也就是醫療服務的過程中）醫院的財產和資金的損耗。醫院的支出包括使用的藥物用品、醫院員工的工資、無形資產的攤銷、固定資產的折舊等等。我國現行醫院財務制度關于成本管理又是這么解釋的：醫院通過成本核算分析，制定出控制成本的措施，降低醫院醫療成本的活動過程。在新醫院財務制度中，支出管理和成本管理都是很重要的，兩者都是現代社會中醫院進行財務改革的重要途徑和手段。醫院要想將經濟效益最大化就需要在支出管理和成本管理上花大力氣。
一、新醫院財務制度支出管理的現狀及改進措施
（一）新醫院財務制度支出管理的現狀
雖然我國的新醫院財務制度在改革進行中，但是我國醫院的支出管理現狀還不是很樂觀。我國新醫院財務制度支出管理的大致現狀：醫療物品的使用損耗費用過大，目前醫院中對于醫療藥品的支出管理是醫院支出中的最大一部分；醫務人員的工資支出過于龐大。大多數醫院的醫務人員多且復雜，醫院支付于各種醫務人員的薪酬數目是很龐大的；無形資產的攤銷大。對于無形資產的支出是看不見的，但又是必不可少的。例如，醫院的自主科室研究開發，其成果研發的過程需投入大量資金，攤銷過大；固定資產的折舊程度大。在醫院里，醫療設備的損耗就需要及時更新或是要與時俱進地更換設備保障患者受到最先進、最有效的治療。設備和設施的更換是醫院固定資產的折舊，固定資產的折舊也會給醫院財務支出管理帶來很大的負擔。
（二）新醫院財務制度支出管理的改進措施
我國新醫院財務制度支出管理是實現財務制度改革的重要部分，因此支出管理的現狀急需解決，解決措施大致如下。準確預算和嚴格控制財務支出。嚴格按照國家的相關規定執行支出。對于各項資金的運用都要有一個準確的預算，預算可以使醫院詳細了解哪些是需要的，哪些是不必要的。同時資金的使用情況要詳細地列支，使支出項目一目了然，不漏一個死角，在后期審核中有一個嚴格的標準，還可以反思哪些地方是需要改進的，進而改進；對于醫院各員工的薪酬標準依照工作質量的考核來制定，避免醫院人員有拿工資不干活的現象出現，也大大降低了在薪酬發放上的支出浪費；對于科室的研究投入資金是必不可少的，但是資金投入后，科室工作人員需要自覺節約，可以避免的浪費盡量不要使其出現。還有科室人員在申請經費時，各部門需要嚴格審核，確定其項目所需費用的真實。在研究經費發放下來的使用過程中也要詳細地列表上報；對于大型貴重的醫療設備和設施的購置和更換，要先進行科學數據的考核和專家的建議，再提出方案來上報相關部門申請費用。在費用發放后還要有相關領導和部門專門監督，使資金落實到位，用在刀刃上，減少不必要的浪費。
二、新醫院財務制度成本管理的現狀及改進措施
（一）新醫院財務制度成本管理的現狀
我國目前的新醫院財務制度成本管理的現狀也不是很好，存在的主要問題：成本核算的數目不完整和精確。相關規定中要求醫院核算的成本有藥品成本和醫療設施成本，但是對于衛生材料的成本核算沒有明確規定，醫院各部門容易忽視衛生材料的成本核算，衛生材料的資金也是很大的成本；醫院對于成本的核算沒有一個完整的制定和規定。目前大部分醫院對于支出有預算，但是對于成本的預算，對于科室研究成本及各項項目的成本都沒有核算，這對于醫院成本的管理是有很大阻礙的，使醫院在成本管理上無法前進；成本中的浪費現象嚴重，醫療效果和成本的運用不成正比。往往成本很大，取得的醫療效果卻很一般。還有醫院人員在工作時沒有節約意識，對于在不影響衛生的前提下可以重復使用的醫療用品當一次性用品或是設施設備不影響治療效果的情況下頻繁更換設備，資源浪費的同時還造成了資金的浪費，往往造成了醫院醫療成本的數目過于龐大，使醫院的經濟負擔過重；對于資金的使用情況，相關部門沒有認真監督，對于資源浪費這種增加成本的行為睜一只眼閉一只眼，使成本無法降低。
（二）新醫院財務制度成本管理的改進措施
在新醫院財務制度成本上的改進，我們可以從以下幾個方面來思考探討：對于成本的核算一定要全面準確。對于在醫院里所有醫療過程中產生的各項物品的使用費用一定要準確詳細地上報上級部門，不可忽視或漏掉一個細節，細節也是很重要的，任何一個小的支出積少成多都可能是一筆很龐大的成本費用。同時成本核算的準備全面使上級部門有參考依據，可以作為考察醫院效益的一部分，制定完整的成本核算體系，完善醫院成本核算的體系。醫院可以采用單、科、院三級的成本核算體系，對于成本有一個相對明朗的規定制度，采用先進的、準確的、科學的核算方法。嚴格按照規定來制定管理，落實制定的要求，達到新醫院財務制度改革的相關要求，加快財務改革的進程；堅持勤儉節約，為醫院整體的經濟效益考慮，減輕醫院龐大的成本經濟負擔。醫院實行成本管理的主要目的就是通過成本核算來制定相應措施，降低醫療成本。對醫務人員要進行職業道德和節約意識的培養，培養醫務人員勤儉節約，能夠主動地為醫院效益考慮，節約醫療成本；加大財務部門及相關部門的監管作用，嚴格控制醫療成本。對于醫療或科研中的成本浪費行為，醫院各部門要加大打擊力度，減少成本浪費的行為，最大地發揮各監管部門的作用。
三、結束語
目前我國的醫院在財務制度管理上存在著很多問題，新醫院財務制度的實行在大部分醫院里都很有難度。盡管新財務制度的實行在現階段不是很簡單的任務，但是各醫院都應該積極響應國家政策，自主進行醫院內部的財務改革來維護醫院的經濟效益。優化醫院的財務管理水平能夠更好地發展醫院的各項機能結構，能更好地為人民服務的同時發展自身經濟，做到經濟效益與社會效益的雙贏。相信在不久的將來，新醫院財務制度的改革將會取得質的飛躍。
參考文獻：
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第2篇：財務制度制定的目的范文
關鍵詞：財務制度 管理
財務制度是企業財務行為的基本規范，切實可行財務制度是企業經營管理中必不可少的利器，如何有效發揮財務制度在企業管理中的作用，是企業發展過程必須面對和解決的問題。
但現實情況是，財務制度在很多企業都流于形式，沒有在企業管理中發揮其應有的作用，分析原因可歸納為兩方面：第一，財務制度自身存在缺陷，設計和制定時沒結合企業現實情況，可操作性差。設計財務制度不僅需要運用財務管理知識，以國家會計法規為前提，還要結合企業自身特點。如：企業經營管理基礎、發展階段、管理手段等，只有充分了解企業業務流程并發現問題，針對性解決問題，才能設計出具用可操作性的財務制度。第二，制度落實不到位，執行不利。除了上述提到的制度本身的設計和制定的缺陷外，重視程度不夠、執行不力，也是制度得不到落實的原因，因此要保證制度能徹底落實，必須采取一系的措施和手段。
一、設計科學適用的財務制度克服制度本身缺陷
1.設計適用的財務制度必須了解企業的業務流程
管理就是解決企業在經營中遇到的問題，財務制度就是對企業在經營中容易出現的問題，通過制度規范提前預防，因此財務制度的設計過程實質上是發現問題，通過分析找到解決問題方法和措施的過程。因此要設計適應企業發展的財務制度，必須先了解企業的業務流程。對業務流程進行調研，調研前必須事先擬好調研提綱，并采取一系列的調查方法。調查的方法大致可分為，實地考察法、問卷法、訪談法等。實地考察法直接了解業務流程，并查看相應的單據及審批手續；問卷法是以書面提出問題方式收集資料；訪談法，做好訪談綱，在訪談過程注意做好記錄、錄音等。
這里建議采用實地考察法與訪談法結合，企業業務流程中的單據是會計核算工作的基礎，會計信息的質量直接決定財務管理的成敗，因此單據管理工作直接暴露企業管理中基礎工作的規范性，內控管理存的風險，業務訪談通過與業務流程中實際人員接觸，能知道實際工作中細節管理方面的問題，從而對企業管理現狀進行改進，對改善習慣性不合理的業務流程提高企業效益非常有幫助。
例如：工業企業與商品零售行業管理重點就有所差別，工業企業業務流程是先出貨，后收款，應收賬款的管理就成為工業企業共性問題；商品零售行業出貨與收款是同時進行，基本不存在應收賬款，但現金及零售商品安全性成為管控的重點，特別是直營連鎖模式對門店現金管理尤為重要。
2.財務制度設計思路
以會計核算制度為基礎，財務制度與會計制度是相輔相成。財務制度是規范管理，會計制度是核算管理，本著會計制度和財務制度二者的關系，在設計財務制度時，可以全面系統對企業資產負債表及利潤表內容進行分析，結合企業自身特點，從而進行財務管理規范；同時結合企業發展戰略制定與之相應的內控制度及全面預算管理制度，結合企業管理運用的手段制定與之配套的財務管理制度及規范流程。
二、制定適合企業發展的財務制度
（一）財務制度分類
從管理需求的角度財務制度可分為以下四類
第一類：財務機構設置及財務人員崗位職責范圍、財務人員聘用及管理條例。
第二類：與會計法規、會計制度聯系緊密，企業資產、資金核算及管理制度。企業資產管理主要是對企業日常經營活動內容的管理，包括貨幣資金、存貨、固定資產、無形資產、成本管理、銷售收入、利潤分配等管理辦法和程序，以及為核算制定的實施基礎計量和計價等方面制度，包括：固定資產折舊方法、存貨計價、費用攤銷等。
第三類：與風險管理相關內控制度。包括資產控制、負債控制、成本費用控制、投資、籌資風險控制、全面預算制度等
第四類：與企業管理采用手段相關的制度。如：會計電算化、企業信息化管理制度。
（二）制定適合企業發展的財務制度
1.結合企業自身經營特點
以盤點制度為例：盤點制度存在于任何企業中，適合企業的盤點制度，必須結合企業的實際情況，把盤點中容易出現的問題以及注意事項要寫進盤點制度。珠寶行業的鉆石盤點，有行業經驗的人都知道，30分以上有國際證書的鉆石在鉆石腰棱上有證書編號，拿高倍放大鐿能看到與國際證書一致的條碼，這個條碼是唯一的，是鉆石身份象征，在珠寶企業的盤點制度中必須規定盤點細則，30分以上鉆石必須逐項查看腰棱號碼是否與國際證書相符。企業財務人員會變動，也不是全有行內經驗的，盤點細則在制度中有明確規定，就能避免因人員變動給企業帶來因操作不當帶來的管理問題。
2.結合企業不同時期的管理手段
企業不同時期的管理手段不同，制定的財務制度必須與之相適應不能一勞永逸。
初創型公司管理手段受企業資金限制，管理系統功能不完善，不能達到管控效果。制定與之相適應的崗位職責與管理規范，特別是單據方面的管理，更需要細則，對財務人員崗位操作規范要求更細，系統的不完善，必須通過制度把關。當公司不斷發展管理手段也在不斷提升，財務管理制度也應隨之修訂完善，特別是具有指導意義的管理流程和崗位職責方面的制度及內控方面的制度不能三、五年都不變。
以零售業為例，公司成立初期只有一、兩家直營店，為了節省資金，供應鏈管理系統相對落后，門店現金管理沒有納入供應鏈系統，就必須要求門店每天必須借助EXECL表填寫資金日報表，這階段的現金管理制度就必須詳細規定每日資金日報表如何填寫報送。發展到幾十家，更新了ERP系統，資金日報表納入ERP管理系統，系統會自動生成門店的每日資金報表，這時原有制度就需要修改，財務人員工作崗位職責也需要修訂，新制度規定要求財務人員每日上班必須檢查ERP系統中的門店資金日報表，超過規定的限額提醒門店必須存入銀行，在新的ERP系統中除現金存入銀行這項可操作外，其他均由系統自動生成，減少人為操控風險。
3.結合企業不同發展階段的管理需求
企業所處的發展階段不同，管理需求也不同，財務管理制度側重點也不同。
對于基礎管理薄弱的企業，財務基礎管理制度的制定一定要具用可操作性和指導性，這關乎企業未來發展速度和規模。基礎薄弱的企業，隨著業務不斷增加、規模擴大就會暴露很多管理問題，使企業管理者忙于救火，成為企業發展戰略實現的瓶頸。
對于處于擴張期企業現金流的管理尤為重要，特別是內控制度建立，必須將籌資、投資風險內控制度放在首位。許多企業的消失都是敗在擴張期沒有做好現金流的管理，因此建立完善的投資制度、籌資制度、業務流程管控制度、全面的預算制度成為這個時期企業發展的重點工作。
成熟型的公司現金流穩健，市場也趨于飽和，公司增長緩慢，這個時期的企業必須向內部管理要效益，加強細節管理，許多公司表面看似管理沒有問題，細分析發現資源浪費不少。建立全面預算管理制度、做好成本、費用、等方面管控，減少資源浪費。
三、企業財務制度的實施與應用
財務部是制度的執行部門，制度能否得到落實執行制度的人是關鍵。
1.建立與制度配套的獎懲機制
以差旅費制度為例，每個企業都有的差旅費制度，員工出差借款往往報銷不及時，如果財務人員不追回，有的超過一個月，甚至兩三個月不還，因此從兩方面進行管理，一是在財務人員崗位職責中明確規定，每個月必須對業務往來進行管理，注明業務發生時間，對于超過兩個月的，必須注明原因，并通過公司內部郵件發給具體經辦人，以達到提醒的目的，如果財務人員沒有提醒，導致超期，影響財務人員業績考核影響獎金；管理好的也會有獎勵。二是經辦人對于遲報的，根據遲報時間對經辦人進行罰息。
2.建立持續的財務制度培訓
公司的制度隨公司發展不斷完善和修訂，另一方面員工也在變動，財務部定期組織員工學習與之有關的財務制度，同時要得到人力資源部門的支持，對于制度的學習進行考核，對于成績優秀的給予獎勵，對于不合格要另外再補課，參加人員要記課時，三次不合的給以罰款。
3.讓經營者認識得到財務管理制度的重要性
在許多中小私營企業，老板對財務工作不重視，解決這一問題的關鍵是讓經營者認識到財務管理價值是能為企業帶來現金、創造效益的。
第3篇：財務制度制定的目的范文
一、財務、會計、稅收：處理企業、國家以及社會之間利益關系的切合點
要說明財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關系，首先應當對財務、會計和稅收之間的關系，首先應當對財務、會計和稅收之間的關系作出回答。
財務、會計和稅務之間的關系，可以從不同的角度進行考察。從本文所研究的問題出發，他們可視為處理企業、國家和社會之間利益關系的三個切合點。改革開放之前是這樣，改革開放以來，乃至于將來建立起成熟的市場經濟制度以后，這個結論也同樣是成立的。區別只在于，不同的所有制結構，不同的經濟運行機制，這三是也就有不同的結合方式。
改革開放以前，基本經濟成份是國有企業，經濟運行方式是通過指令性實現資源的配置和社會總產品的分配。以集體企業為主體的非國有企業也采取和類似于國有企業的經濟運行方式。就分配制來說，國家作為社會總產品分配主體，按照經典作者所闡述的社會主義分配原則，實行對社會總產品的統一分配，形成補償基金、消費基金和發基金，從而實現社會再生。其中，財務制度通過規定資金投入、資產計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標準，成為三大基金分割的直接依據。財務制度也是國家稅收的基礎，財務制度所劃定的補償標準和收益確認標準，是確定稅基的依據。而會計制度則是按照復式記賬要求，根據財務制度和稅法所規定的分配標準規范企業的會計科目、報告格式以及反映和核算內容。這時的會計制度本質上是薄記制度。
實踐證明，以上分配制度以及與其相適應的財務制度、稅收制度和會計制度的定位，弊病甚多。主要表現在：第一，分配權力高度集中。補償基金和消費基金以及發展基金的分配比例都集中在國家手中。企業沒有自，大到基建項目，小到更新改造，乃至職工福利設施，都是政府部門決定的。第二，分配過程缺乏制約。社會總產品有多少用于補償基金，有多少用于消費基金，又有多少用于發展基金，服務于國家計劃和預算，而沒有考慮經濟生活自身的規律。根據國家計劃和平衡預算的需要，可以調整成本開支范圍和開支標準，可以推遲確認損失。這就是通常所說的"計劃決定財政，財政決定財務，財務決定會計"的運行機制。在這種體制中，只有縱向決定與被決定關系，看不到相互制衡。
由于分配權力集中，又缺乏內部制衡，導致分配比例失調，突出表現是補償和消費大量欠賬，如，固定資產更新改造欠賬職工福利欠賬，環境治理欠賬，等等。這些隱患現在已經充分暴露出來，成為當前改革和發展道路上的嚴重障礙。
一個國家一定時期的社會總產品補償基金、消費基金和發展基金之間進行分配。這一結論適應于各種社會和各種體制。問題在于如何進行分配，由哪個主體進行分配，在哪些層次進行分配，根據什么進行分配。計劃經濟體制的突出問題在于，社會總產品是在國家層次進行分配的，企業并不是分配主體。換句話說，社會資金實行的是宏觀循五，補償基金和消費基金是根據國家計劃進而通過財務制度進行分配的。改革的方面是，根據現代企業制度的要求，承認企業是商品經濟的細胞，在企業層次上進行分配，按照資本運動規律組織企業的財務活動和會計核算。
企業資本運動，首先表現為資本的投入，形成資本存量，然后經過生產經營過程實現資本的增值，對資本僧值進行分配，形成新的存量，進而實現新的循環。從資本的運動過程中，我們就很容易地找到界定財務、會計和稅收的各自作用空間，并且能夠找到計劃經濟體制下分配問題的癥結。在計劃經濟體制下，不是投資本運行規律組織社會再生產，社會部產品價值和新增價值界定取決于財務制度，服務于國家計劃和年度預算，最終表現為存量與增量界限的混淆，導致分配關系和分配比例的扭曲，這是我國國有企業當前普遍面臨生存危機的深刻背景。
一般認為，會計通過價值的確認、計量、記錄和報告，提供有關企業財務狀況和經營成果的信息。這個結論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于，通過資產、負債、權益和收入、費用、利潤的確認和計量，它劃定了資本存量和增值量的界限，其中資產、負債和權益三個要素劃定了資本存量的界限，而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限，這六個會計要素的確認和計量，貫串于會計循環的全過程，是會計職業的崇高追求所在，也是企業的得以持續經營的基礎。包括國家在內的投資者所執行的財務活動，實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源的配置，包括資本（即存量）的投放和利潤（即增量）的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎上對增值的分配，盡管參與分配的法量依據完全不同于財務活動。
二、會計準則與財務制度
前面已經說到，傳統分配制下，財務制度直接地執行統收統支的職能。是國家實現社會總產品分配的工具。由于分配權力高度集中且缺乏制衡，導致分配結構失調，弊病甚多。為此，我們建議全合認訓并重新界定會計準則的性質和功能，將財務制度執行的資本存量和增量分割職能轉交由會計準則來執行，建立起體現市場經濟和現代企業制度原則、約束機制健全的社會總產品分配體制。
問題是，為什么會計準則能夠執行這些職能，并且能夠避免傳統財務制度的弊端呢。這是由會計準則的內在機理決定的。
第一，會計準則是市場經濟實踐和人類智慧的結晶。經過近百年市場經濟催化，會計準則已經成為有一套邏輯嚴密的概念體系支撐的規范系統。象真實與公允、權責發生制、可比性、謹慎等概念和原則，已經成為會計確認和計量的因有觀念，規范著會計實務，不僅支撐著會計作為一個信息系統在市場經濟中發揮重要作用，同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎之上。
第二，在由投資者、債權人、管理者、政府部門、企業職工和會計職業等所級成的多角關系中，會計準則已經成為處理和協調經濟利益關系在內的穩定器。企業是各種經濟利益關系的聯絡點。這里所講的經濟利益，既可能表現為直接經濟利益，也可能表來為經經濟信息形式存在的間接利益，因為誰擁有更多的信息，誰就有更多的決策能力和影響能力，并獲取更多的經濟利益。其中，對我們本文所要討論的問題有意義的，是其直接經濟利益方面。會計除了其固有信息功能外，另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權投資者來說，存量是其眼前利益和長遠利益的保證，一般情況下，會傾向于多確認存量（當然，例外的情況也是有的。比如，對于短線投資者來說，只在意企業的短期價值，可能會傾向于多確認增量。而這本身就說明了多元利益的存在）；對于債權人來說，他們一般也傾向于多確認認存量，因為，存量充分意味著債權的安全系數更大一些；對于政府部門來說，其直接利益是稅收利益，多確認增量，意味著更大稅基；對于企業職工來說，其報酬往往是與企業的當期利潤相聯系的，他們也會傾向于多確認增量（當然，基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的）。類似于這樣的利益主體及其利益傾向，還可以
舉出一些。為了協調各種利益矛盾，會計職業最早以中間人的面貌出現，主持會計準則的制定。
后來的實踐證明，會計職業也是有自己獨立的利益的，即，以最小的風險，獲取最大的收益。其中，收益表現為市場份額、審計取費，風險則表現為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時，就會考慮特定利益關系中的力量對比，并以對自己有利的方式進行政策選擇和設計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準則制定權限先后從會計職業轉移到獨立的會計準則制定團體手中的真實背景。
基于以上分析，我們有理由將現行財務制度執行的制定資產計價和收益確定標準的職能分解出來，使其成為會計準則的職能，建立比較完善的會計準則體系和會計準則形成機制，有效地負擔起資本存量與增量的分割職能。將財務分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎上。
將財務制度執行的資本存量和增量分割取能改造為會計準則的職能以后，相應的問題是，是否取消國家對企業財務的管理。筆者認為，將財務制度執行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則職能，并不意味著取消國家對企業財務的管理。相反，應當按照市場經濟和現代企業制度原則，改善和加強國家作為所有者對企業財務的管理。
所謂財務活動、財務管理，都是圍繞資源的配置和分配進行的。在市場經濟條件下，資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導下實現的。資金投資到哪里，投資多少，從哪里籌資，怎樣安排資金結構，利潤應當怎樣進行分配，多少分配給投資者，多少用于后備和發展，基本上是所有者決定的，或者由管理部門在投資者的指導下進行。國家對企業財務的管理至多是從維護社會經濟秩序、保證小股東或債權人的利益作出必要的制度規范。可能的領域有，利潤分配順序，社會保障基金的提取，后備基金的建立，等等。現行公司法律對這類問題已經作出規定。
而國有企業的情況就大大不同了。國家是國有企業所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業財務進行管理。理由是：
第一，所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產收益的分配以對經營者的考核，必須由國家來執行。
第二，國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成份。國有企業固然要以盈利為目的，但其所擔負的經濟社會目標也是十分重要的，比如形成合理的產業結構的職能，平抑物價的職能、解決就業的職能等等。這都要通過國家對國有企業財務的管理來實現。
第三，相對于非國有企業來說，國有企業的自我約束機制要弱得多，隨的經營失敗風險比非國有企業也要大得多。在任何一種經濟體制中，都表現為一系列的授權過程。于對非國有企業來說，有的是由所有者本人直接經營，自己授權自己，其責任心和風險意識都是很強的。有的則是由私人投資的股份公司，也具有極強的風險意識。當然，由于掌握企業命運的大股東，對小股東潛在的損害，保留必要的后備。公司法律有關條款起的就是這樣的作用。而在國有企業，授權層次大大增加，有時甚至不能直接確指是誰授權的。這就大大增加了授權風險。注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發，冒險而不顧忌后果，等等。這就是產權經濟學一再提醒的道德風險現象。可以說，國有企業的道德風險比非國有企業要大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督，比如規定和監控負債比率、流動性比率指標等等。
三、會計準則與稅法
在傳統體制下，稅法和會計制度都是以財務制度為依據的。會計制度根據財務制度規定的計價和收益確定標準規范賬務處理方法和程序，而稅法則根據財務制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準則體系的建立和完善，資產計價和收益確定職能將由會計準則來承擔。
需要進一步討論的問題是，如何處理會計準則與稅法的關系，是將稅基完全建立在會計準則的基礎上，還是另行制定一套扣稅辦法。或者將稅法與會計準則統一起來。最近幾年，不少同志倡導建立一門獨立的稅收會計學，并發表了一些研究成果。總的來說，有兩種意見，一種觀點是，稅收會計學是財務會計學的一個分支，它集中研究和處理企業與稅收有關的會計業務，比如，增值稅的會計處理，以及納稅申報。還有一種觀點是，鑒于財務會計與稅收的目標不同以及會計準則與現實分配，即所得稅會計。更有人建議，不但要確認所得稅的時間性差異和永久性差異，并進行跨期分推，在此基礎上建立稅收會計學。
關于第二種觀點，筆者認為，從會計的角度看，企業的納稅業務，與企業其他各類經營活動并沒有什么兩樣，交納各種稅收，所導致的企業納稅久務形成的負債以及多交稅收而應當退回稅款所形成的資產，與企業對存貨、固定資產、應收賬款、應付賬款等經濟業務的核算原則是一樣的，都要遵循有關會計準則的確認、計量、記錄和報告標準。單獨建立一門納稅會計學，就象要建立應收賬款會計學、存貨會計學、固定資產會計學一樣說不過去。
關于第二種觀點，涉及到要不要保持財務會計與稅法在資產計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮，會計準則與稅法如果能夠協調好乃至統一起來，當然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業會計核算，又便于稅收征管。然而，會計準則與稅法在立法宗旨、服務對象和約束因素諸方面都是有區別的。就當前實務來說，稅法與會計準則在諸多項目的處理上已經出現了一些差異。絕對地講會計準則與稅法保持一致，已經行不通了。但是，贊成會計準則與稅法分離，并不意味著不顧成本與效益原則，盲目地追求兩者的差異，甚至人為地夸大兩者的差異，而不應當盡量保持會計準則與稅法的協調一致，不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上，某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的，特別是在我國目前經營環境和企業機制下，更是這樣。對于會計準則與稅法在某些項目的確認標準上的差異的處理，筆者贊同我國現任會計制度有關所得稅核算的規定，即，企業可以選擇采用應付稅款法和納稅影響會計法。
有同志建議，不但要跨期分配所得稅，還要確認增值稅時間性差異，并進行跨期分配，進而建立起稅收會計學。筆者認為，借鑒所得稅跨期分配原理進行流轉稅的跨期分期，不失為一種嘗試，但需要注意以下兩點：第一，任何一種會計方法的采用，都要符合中國現實和特定環境，符合成本與效益原則，不能為會計而會計，為研究而研究；第二，流轉稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣，都是會計原理和會計原則的具體運用，屬于某一類會計業務，指望因此形成一門稅收會計學，無論是理論上，還是在實踐上，都是不能成立的。
四、會計準則與會計制度
會計準則與會計制度的關系，所要解決的實際上是會計規范本身的結構問題。廣義上講，會計準則是會計制度的一種形式，就象會計制度以外，還有會計規章、會計規則、會計規定、會計處理辦法等多種法規體例一樣。20世紀80年代初開始搞會計改革，乃至于系統研究會計制度改革，開始用
會計準則這個稱謂，很大程序上受到西方會計實務的影響。因為美國、英國、加拿大以及國際會計準則都稱accountingstandards或accountingprinciples，分別譯為會計準則（或會計標準）和會計原則，當時國內大量介紹和譯述西方國家會計文獻，使得會計準則這個詞成為市場經濟制度下會計規范的象征。記得當時還曾就會計準則、會計標準或會計原則的區別或聯系以及我們該選用哪一個名稱進行過多次討論和論證，后來在1988年義召開的中國會計學會會計基本理論和會計準則研究組的的研究會主達成一致意見，今天統一用"會計準則"一詞，不再在名詞上爭論了。
現在我們討論會計準則與會計制度的關系。已經不再是名詞本身的討論。會計準則與會計制度現在都以其現實存在，直接影響著會計實務和會計理論。當然，由于已經的會計準則在很大程度上借鑒了國際會計經驗，會計準則幾乎成為新的會計規范的代名詞，因而影響更大一些。我們現在要討論的會計準則，基本上是指已經或即將的基本準則和具體準則；而會計制度所涵蓋的內容要廣泛得多，且復雜得多。其中有代表性的是"兩則兩制"中的13個行業會計制度和后來陸續的其他行業會計制度，象公路經營企業制度，還有股份公司會計制度、外商投資企業制度兩個會計制度。從現行會計準則和會計制度看，表現形式、體例結構、詳略程度、政策選擇方面存在一定區別，但所涉及的內容基本上是相同的，相互之間的關系確定需要理順，從而形成有分工又有協調、結構嚴密的中國會計規范體系。
早在20世紀80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發展規劃時，就提出了會計準則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要（試行）》以及先后提出的《關于擬定我國會計準則的初步設想》等文件中，明確提出了建立包括基本準則與具體準則在內的會計準則體系的設想。當時，按行為和所有制制定的國營工業企業會計制度、國營商業企業會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的，這就是本文前面所說的，執行的是薄記職能。也有一些例外，1985年的中外合作經營企業會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業會計制度》，除了傳統的會計科目和會計報表方面的內容處，也獨立地規定了一些資產計價和收益確定政策。實施"兩則兩制"時，由于當時《企業會計準則》只有一個基本準則，尚不能滿足具體指導企業會計實務的需要，所以根據基本準則按行業制定了13種會計制度。這些行業會計制度也相應地充實一些會計政策的內容，即資產計價和收益確定方面的內容。這就是為什么隨著具體準則制定工作取得進展，會計準則與會計制度的重疊之處越來越多、我們越來越關注會計準則與會計制度關系問題的根本原因。
如果說，20世紀80年代末開始會計準則時，還主要是直觀地借鑒西方國家會計準則這名稱和形式，那么經過10年來制定會計準則的長期實踐，我們切實感到，分要素、分經濟事項制定會計準則這個形式，有顯著的優越性。一是分會計要素、分經濟業務制定會計準則，有可能將某個要素或業務所涉及的定義、特征、確認、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚，邏輯嚴密；而會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的，其核心是賬戶設置、記錄內容和借貸規則，不可能象會計準則那樣根據特定要素或業務的需要靈活組織其結構和內容。二是會計準則這種形式已經成為國際公認的規范形式，已經為國際社會所認同，象法國、德國等國家也開始采用會計準則這種形式。
曾經普遍認為，會計制度是計劃經濟的產物，應當用會計準則取代會計制度。現在看來，評價會計制度，應當從內容和形式兩個方面辯證地看。就內容來說，通過會計制度規定資產計價和收益確定等會計政策，并不是絕對不可行。有人說會計制度規定過死，不利于企業根據實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上，并不是會計制度規定過死，而是財務制度規定過死，不能把財務制度的問題算到會計的頭上；就現行會計制度來說，除了仍然過多受到財務制度制約之外，很難說會計制度所規定的會計政策過死。再說，就提高會計信息的可比性而言，企業會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上，即如前面提到的，由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的，因此，無法對特定會計要素和會計業務的確認、計量作充分交代，也就限制了它的作用范圍，這也是形式決定內容的一個例子。
第4篇：財務制度制定的目的范文
從我國20世紀80年代初恢復國內保險業務至2002年，我國非壽險業務的主要問題不是保險公司的償付能力，而是如何對長期保持良好盈利狀態的非壽險業務進行正確的財務核算，并在此基礎上征收規定的（企業所得稅）稅款。也即，政府監管部門擔心的不是保險公司少提非壽險責任準備金，而是擔心公司多提準備金，從而達到延遲付稅甚至達到避稅的目的。正因為如此，我國保險非壽險在這一時期所急需的是保險公司的財務和會計制度，而不是制定服務于保險公司償付能力監管目的的精算評估和精算制度。1999年我國財政部頒布了《保險公司財務制度》和《保險公司會計制度》，2002年又頒布了《金融企業會計制度》。在執行2003年版《保險法》及開始試行非壽險精算制度前，我國保險業對非壽險業務的責任準備金評估標準一直是按照上述財務制度標準計提包括IBNR準備金在內的各項責任準備金，并且三種目的下的評估值在2005年以前完全相同。
《保險公司財務制度》（1999）規定，對非壽險IBNR責任準備金，按不超過當年實際賠款支出額的4%提取。《金融企業會計制度》（2002）則規定，保險公司應提取未決賠款準備金，并在會計核算期按期末估計保險賠款入賬，其中未決賠款準備金包括已發生已報告準備金和已發生未報告準備金。從以上兩個相關財務制度中可以看出，關于非壽險IBNR準備金評估的財務規定有以下特點：一是沒有對評估責任準備金人員資格的具體規定，盡管要求考慮IBNR準備金的計提但沒有明確要求單獨列示IBNR準備金的評估結果。從《中國保險年鑒》披露的各財險公司財務報表來看，就沒有列示IBNR準備金的評估結果。二是提出了謹慎評估IBNR準備金的概念，但無具體要求。如，《保險公司財務制度》（1999）規定保險公司的IBNR準備金應按實際發生額計價。《金融企業會計制度》（2002）要求保險企業的會計核算應當遵循謹慎性原則，不得多計資產或收益，也不得少計負債或費用，即IBNR準備金的評估必須能夠反映實際索賠情況。三是《保險公司財務制度》（1999）與《金融企業會計制度》（2002）的規定有所差別。前者規定了明確的計算基礎和上限比例，后者則要求對IBNR準備金按期末估計賠款額核算。然而，如果根據實際索賠估計得到的IBNR準備金計提比例超過4%時，按照《金融企業會計制度》（2002）的規定，應該全額計提所估計的IBNR準備金，而按《保險公司財務制度》（1999）的規定卻不得超過4%，這就導致保險公司在核算利潤時面臨選擇執行標準的難題。
從2004年開始，IASB和FASB陸續了一系列關于保險負債會計準則的討論稿。為了與國際會計準則趨同，財政部于2006年了《企業會計準則第25號——原保險合同》（2007年開始執行），該準則要求保險公司按照精算評估結果計提責任準備金。與《保險公司財務制度》（1999）相比，該制度采用了較科學的方法（精算方法）評估IBNR準備金。然而，由于沒有規定在通用會計目的下的相關具體評估標準，與國際保險負債會計準則（2007）仍存在較大差異，導致2007年至2008年我國上市保險公司在境內與境外披露的未決賠款準備金評估值差異較大。為此，財政部于2008年和2009年又相繼了兩個文件，即《企業會計準則解釋第2號》和《保險合同會計處理相關規定》。這兩個文件明確要求保險公司在境內外披露的未決賠款準備金的評估方法和評估值應一致，并要求未決賠款準備金的精算評估應符合三要素標準。至此，在通用會計目的下，我國非壽險業務未決賠款準備金的評估與國際保險負債會計準則（2010，2013）已基本趨同。
與《企業會計準則第25號——原保險合同》（2006）相比，我國目前的財務制度不但要求保險公司采用精算方法評估未決賠款準備金，還規定了具體的評估標準。與IASB（2010、2013）相比，我國目前的財務制度在三要素標準基礎上還具體規定了未決賠款現金流和IBNR索賠期望值的評估方法，即鏈梯法、案均賠款法、準備金進展法以及B-F方法（見《保險合同相關會計處理規定》）。此外，就未決賠款準備金風險邊際的核算方法也提出了更具體的規定，而IASB在2013年討論稿中則放棄了對風險邊際評估方法具體限定的做法。由此可見，我國目前關于未決賠款準備金和IBNR準備金的財務規定既借鑒了國際會計準則的成果又體現了我國相關制度的特殊性。
二、監管會計目的下IBNR準備金制度演變
進入20世紀后，我國非壽險業務迅速發展，責任準備金風險增大，為了加強償付能力監管，保監會于2003年頒布了《保險公司償付能力額度及監管指標管理規定》。該文件指出：對于IBNR準備金，保險公司可按照《保險公司財務制度》的有關規定提取，但如果按照精算方法計算的準備金大于按照《保險公司財務制度》提取的準備金，則取大者為保險公司償付能力報告的報表數。該文件的標志著監管目的下的IBNR準備金評估制度與通用會計目的下的制度存在差異，由此首次體現了監管目的下IBNR準備金評估謹慎性的更高要求。此后在2004年出臺了我國第一個關于非壽險業務責任準備金的精算制度——《保險公司非壽險業務準備金管理辦法（試行）》，2005年又了《保險公司非壽險業務準備金管理辦法細則》（2005年開始執行）。這兩個文件明確推薦了四種評估IBNR準備金的精算方法并且規定了實施細則。但從監管的角度來看，如果按財務制度計提的IBNR準備金本身就不合理，如計提基礎易縱，實際應該計提（或按精算方法評估）的IBNR準備金比例超過4%，兩者取大就沒有任何實質意義可言。
與IASB的會計改革計劃類似，2004年至2005年期間，歐盟委員會了三個征求意見書，并于2007年7月正式接受了Solvency Ⅱ項目改革計劃，該計劃將于2014年開始實施。為了加強與國際監管改革的銜接并協調不同會計目的下的會計核算，保監會于2008年了最新的償付能力監管規定——《保險公司償付能力管理規定》（保監會令[2008]1號）。在新的償付能力監管規定下，未決賠款準備金評估值不再按照兩者取大的方式確定，而是根據《保險公司非壽險業務準備金管理辦法（試行）》和《保險公司非壽險業務準備金管理辦法細則》的相關規定直接采用精算方法評估未決賠款準備金和IBNR準備金（見《保險公司償付能力報告編報規則——問題解答第9號：償付能力報告編報規則與的銜接》）。與歐盟Solvency Ⅱ項目的改革計劃相比，盡管我國保險公司在監管目的下評估未決賠款準備金時也采用精算方法評估，但并未采用三要素標準，也沒有具體的評估標準（特別是關于謹慎程度的要求）。鑒于我國保險市場的新興市場特點以及國際監管規則的改革進展，為了滿足我國保險業科學發展的需要，保監會于2013年5月了《中國第二代償付能力監管制度體系整體框架》，未決賠款準備金的具體評估標準在該項目完成后才能確定。
三、稅務會計目的下IBNR準備金制度演變
鑒于我國財務制度和監管制度的改革，國家稅務總局于2009年4月出臺了《關于保險公司準備金支出企業所得稅稅前扣除有關問題的通知》。根據該文件的規定，對非壽險IBNR責任準備金，按不超過當年實際賠款支出額的8%提取；已發生已報告準備金的提取與1999年《保險公司財務制度》的規定相同。從IBNR準備金的評估方法來看，現行稅務會計目的下的IBNR準備金仍采用比例法計提，但計提比例已升至8%。與財務制度相比，現行稅務會計目的下的IBNR準備金評估與1999年《保險公司財務制度》以及現行財務制度的相關規定都有所不同，這表明現行稅務會計目的下的IBNR準備金計提制度已成為獨立的制度，但該制度的合理性還有待檢驗。
四、結論
總體來看，我國IBNR準備金計提制度的演變過程體現出以下特點：國際會計和監管制度的變革是我國相關制度變革的主要動因之一；與國外相比，我國各種目的下的制度都是在缺乏深入調查研究的情況下，在較短的時間內實現改革和實施；財務制度的改革推動了監管會計和稅務會計的改革，并促使監管會計和稅務會計的改革建立在財務制度及其變革基礎上；從財務制度改革的執行時間點來看，制度變遷可分為三個時間段：1999-2006年、2007-2008年、2009-2013年。由此可見，財務制度改革具有階段性特征。目前，我國保險市場仍處于發展的初級階段，屬于新興保險市場。與成熟保險市場相比，新興市場發展歷史短，發展速度快，風險變化快，數據基礎和技術力量薄弱。迫于新興保險市場迅速發展的需要，我國在較短時間內引進和借鑒了國際相關制度，然而這些國際監管和會計改革成果主要體現了國外成熟保險市場的特征，使我國相關制度改革的合理性成為必須關注的重要問題。因此，鑒于國際監管和會計改革、我國保險市場以及IBNR準備金計提制度演變過程的特點，針對IBNR準備金財務規定的合理性，需要回答兩個問題，我國執行的IBNR準備金財務規定是否合理？針對2007年之前IBNR準備金的財務規定，以實際賠款支出作為計提基礎是否合適？若計提比例超過4%，將導致IBNR準備金不足，不足的原因何在？會造成什么后果？針對2007年以后的IBNR準備金財務規定，變遷是否影響財險公司未決賠款準備金的充足性水平？其影響的動機和后果又是什么？對此，有待進一步的探討。
[本文系國家社會科學基金青年項目（編號：07CJY065）階段性研究成果]
第5篇：財務制度制定的目的范文
關鍵詞:公立醫院;成本核算;措施
在醫院的經營環節中，其中一項重要的內容就是成本核算管理，對成本進行控制和管理是其經營活動的方法之一。同一般的事業單位來說，醫院是不一樣的，醫院需要通過成本核算管理的方法來加強自身資金的使用效率。但是，由于在事業單位的會計體制下，在權責發生制的執行上面醫院的工作還是不到位的。這樣的結果就是在很多時候醫院的成本核算工作難以有效滿足精細化的要求。在市場經濟的激烈競爭中，醫院不僅僅需要提升自身的服務質量，還需要在滿足日常經營活動的基礎上面降低成本。因此，醫院需要進行成本核算管理，尤其是在新財務制度下的公立醫院。
一、新醫院會計制度下成本管理及核算的突破
(一)明確醫院成本管理要求，規范醫院成本核算內容
在新的醫院財務制度下，對于成本管理和核算給出了明確的定義、目的以及相應的要求。同時，還對成本核算的對象進行了明確的劃分。在新財務制度下，要求醫院在核算不同對象的時候應該采取相應的核算方法，主要就是成本的歸集和分配，這些在以往的財務制度中并沒有給予明確的規定。因此，新財務制度對于成本核算和管理的重視度進一步加深，在成本核算的對象以及管理方法上面都結合時代的發展需要進行了革新。
(二)順應新醫改的要求，革新成本定額管理制度、費用審核制度
在新的醫院財務制度中，對于建立健全成本管理體系的觀點充分進行了表達，要求醫院在不影響自身經營活動以及服務質量的前提下，結合科學合理的管理方法和措施，制定相應的成本定額，按照事前制定的成本額度、成本實施方案以及成本的費用花費等，對醫院在經營活動中出現的成本進行有效的控制。同時，醫院還需要制定出符合自身發展需要的成本管理以及審核體系，結合科學的措施來對一些錯誤以及沒有必要的措施及時進行糾正，控制整體的成本支出。公立醫院還應該保持其公益服務性質的要求，順林新財務的改革需要，為廣大群眾提供優質低成本的服務。
(三)劃定不應計入成本核算的業務，真實反映醫院成本管理水平
在以往的財務制度中，在成本費用的劃分上面，一般只是簡單的分為直接費用以及間接費用，在成本核算中也只是對醫療成本和藥品成本進行簡單的核算，這些簡單化的劃分和核算給成本管理工作帶來了較多的難題，不能夠對于醫院的真實經營水平進行充分的反映。在新的醫院財務制度中，首先對于以往的核算對象進行了明確的劃分;其次對于一些費用明確規定不再計入到成本的核算內容中，對于醫院的業務類型進行了詳細的規范，加強了醫院在今后成本核算中的管理以及控制。
二、加強新會計制度下公立醫院成本核算管理的措施
(一)制度降低成本的相關政策
在新會計制度中對醫院成本管理做出了嚴格的規定，要求醫院對于不同的核算對象需要采用不同的核算方法。比如，在之前的財務制度中沒有對成本的記錄和分析進行詳細的說明，但是在新會計制度中明確解釋了相應的核算方法，由此醫院對成本管理以及核算工作引起了足夠的重視。在新會計制度下，各醫療單位在開展成本管理活動時，應該結合實際情況制定出降低成本使用的相關政策。同時，還應該制定相關的規章制度，為成本管理工作的開展提供良好的基礎保障。
(二)加強成本核算事前預測與事中的控制工作
在成本核算工作開始之前，相關人員需要對事前預測工作引起足夠的重視，做好事前預測可以對成本預算起到非常好的控制效果。另外，事中控制工作可以對整個核算過程進行全面的監督和管理，可以不斷發現其中存在的問題，并結合實際情況對問題進行有效的解決。事后核算可以對成本核算結果進行嚴格的分析，找出更加合理的分析方法，將這三者進行有效的結合才能實現對成本消耗的有效控制。公立醫院在對成本進行控制的過程中，一定要結合成本分析的評估與結果，然后對醫務人員的薪資以及醫療器械的采購費用進行事前控制，實現對醫院服務全方位的成本管理與控制工作。
(三)構建完善的成本核算評價體系，加強成本核算管理
公立醫院需要結合我國的相關規定，然后根據自身的成本管理要求建立出嚴格的成本核算評價體系，使醫院的成本核算工作具有一定的規范性。同時，還需要與醫院的全面預算管理實現有效的結合，為醫院制定出合理的成本管理目標，通過構建完善的預算方法使醫院的成本可以得到有效的降低。成本核算的結果在一定程度上將直接影響到成本管理工作順利開展，制定出完善的成本核算評價體系不但可以為成本核算工作的開展提供良好的保障，同時還能實現對醫院成本的有效控制，這對于提高醫院的醫療服務質量有著非常重要的意義。
三、結語
醫院進行財務的主要目的就是結合多種方法，對醫院的成本對象進行細致化的劃分，提高醫院的運行效率，優化其資源配置，進一步增強競爭力，充分提升其社會效益以及經濟效益，從而使得公立醫院的服務水平能夠充分滿足社會大眾的需要。
第6篇：財務制度制定的目的范文
一年來，在公司總經理、財務副總經理、監事會，財務部主任及相關領導的親切關懷和指導下，我在財務部內審的崗位上，嚴格按照年初制定的內審計劃，緊緊圍繞公司提出的“加大檢查、審核、監督力度，確保各項制度深入落實”這一目標，積極主動地在公司內部開展了審計。經過審計組同志們的共同努力，取得了一定成績，充分發揮內審的監督和服務職能，為公司領導及時提供決策依據。全年共開展審計24項，在深化公司改革，促進廉政建設，加強財務管理，提高經濟效益等方面，起到了一定的作用，也取得了一定的成績，但這與領導對我的期望和要求還存有較大的差距。不過我相信有公司領導的信任和大力支持，再加上我們審計組人員的勤奮，公司的內審一定會一年比一年有起色，同時也會能得到公司領導和同志們的認可。下面我從三個方面匯報：版權所有!
一、2015年的主要
1、結合新崗位制定內審年度計劃
財務內審是一個新設的崗位，領導寄予我們厚望，同志們也關注著我們的發展，我深知責任重大。為了使內部審計在公司管理中得以順利開展，在成立內審崗位后，就根據需要立即制定了年度計劃;為了加強供電所財務管理，糾正經濟活動中不規范、不合法等違紀違規問題，保證會計信息真實可靠，制定了供電所財務收支審計計劃，為了防止稅務稽查增加稅負，制定了經濟業務審計計劃，為了規范供電所的收費行為，制定了農電收據檢查的計劃;并從紀律、作風、態度、形象和結果等五個方面提出了具體的要求。這些基礎的進行，為我們全年的順利展開打下了扎實的基礎。
2、積極開展內審
①、為了強化管理，堵塞漏洞，提高效益，公司年初細化了內部審計制度，其目的是糾正經濟活動中不規范、不合法、損失浪費等違紀違規問題，抑制消極因素，促進各部門遵紀守法，為公司經濟健康運行保駕護航;通過發現2個供電所財務有問題，違紀金額接近10萬元，我們財務內審根據公司領導的安排，提前介入，在批評教育的同時，督促其整改，既為公司保護了這2個所長，又避免了檢察部門查處的損失.以上審計共提出審計意見或建議15條，審計調帳6筆，收繳違紀金額2萬余元，協助2個供電所收回沉淀老電費4萬余元。
②、對各供電所的收費規范行為進行了檢查，通過檢查，發現部分供電所在收取用戶電費時沒有給用戶開農電收據，及部分收費員沒有按規定保管收據，出現了丟失收據的現象，我們審計組及時向公司領導反映情況，并對相關供電所和個人進行了經濟處罰，收繳處罰金額1萬余元。
③、為了防止稅務稽查增加稅負，財務內審對各項經濟業務、各種票據進行審核，發現不合格的票據及時辦理換票手續，需要作納稅申報的，提前申報，需要作調整的提前調整，合理規避了稅負，為公司減少了一定的損失.另一方面通過對大量經濟活動審核情況的綜合分析，向公司領導提出綜合建議;全年共審核票據2萬多張，提供合理化建議16條，抵制不合理開支17萬余元，減少稅負20萬余元。
3、完善財務管理制度，加強財務審計檢查，規范財務行為。
2015年財務管理以抓制度建設和基礎管理為重點,為了加強供電所的財務管理，進一步完善財務管理制度，規范財務管理行為，推行司務公開和陽光理財，公司出臺了《供電所財務收支管理辦法》，監督和管理的職責落在了我們財務部，為了使公司制定的管理辦法得到貫徹和落實，財務部制定了定期財務檢查的制度，內審在公司紀檢監察室的配合下對各供電所的財務進行一次全面檢查，檢查點放各所的財務收支、費用開支、工資分配、物資采購、生產經營、電價政策、收費標準、等關系到供電所穩定、發展的重點、熱點的問題上，檢查面為100;并對個別財務管理較為混亂供電所進行了專項審計檢查，針對審計中存在的問題限期整改，并檢查其整改落實情況，從根本上規范了供電所的財務行為，杜絕了違反財經紀律現象的發生。
二、中存在的不足
2015年財務內審取得了一定的成績，然而，在看到成績的同時，我也看到了不足，內審有很多應做而未做、應做好而未做好的，審計還不夠深入、細致,還有待在以后的中加以改進，比如在經濟業務審核、各項經營費用的控制上，實施財務分析等方面都相當欠缺。這些都應該是2015年財務內審要重點思考和解決的主題，作為財務人員，我應在公司加強管理、規范經濟行為、提高公司經濟效益等方面還應盡更大的義務與責任。我將不斷地和反省，不斷地鞭策自己，加強學習，以適應時代和公司的發展，與公司共同進步。
三、2015年財務內審設想版權所有!
2015年，是公司面臨形勢最嚴峻的一年，如何使公司能夠進一步規范管理、開源節
流、減本增效，是擺在公司決策層和全體員工面前的新問題，因此，作為內審我們認為必須做好如下幾個方面的：
1、加強內部審核，努力作好稅企財務銜接，使稽查稅額控制在最低限額內;努力降低生產成本，減少費用開支，做好開源節流，提高公司經濟效益，使各項費用的開支控制在財務預算范圍內。
2、進一步完善財務管理制度，加強制度執行的檢查與指導，狠抓會計基礎與財務管理，對各經營單位，綜合部門執行公司的財務制度的情況定期檢查，檢查面為100，使財務制度得到貫徹落實。
3、加強學習，與時俱進,開拓創新,強化監督機制，不斷擴大內審監督的面。
4、適應改革要求，逐步推行所長任期經濟責任及離任審計。
5、督促各供電所建立健全規章制度，堵塞管理漏洞、糾正失誤、減少損失，達到加強管理、提高經濟效益的目的。
以上是我一年來的，不妥之處，敬請領導們批評指正。
流、減本增效，是擺在公司決策層和全體員工面前的新問題，因此，作為內審我們認為必須做好如下幾個方面的：
1、加強內部審核，努力作好稅企財務銜接，使稽查稅額控制在最低限額內;努力降低生產成本，減少費用開支，做好開源節流，提高公司經濟效益，使各項費用的開支控制在財務預算范圍內。
2、進一步完善財務管理制度，加強制度執行的檢查與指導，狠抓會計基礎與財務管理，對各經營單位，綜合部門執行公司的財務制度的情況定期檢查，檢查面為100，使財務制度得到貫徹落實。
3、加強學習，與時俱進,開拓創新,強化監督機制，不斷擴大內審監督的面。
4、適應改革要求，逐步推行所長任期經濟責任及離任審計。
第7篇：財務制度制定的目的范文
關鍵詞：新事業單位會計準則 財務管理 影響
一、事業單位財務管理
事業單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對單位經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。
二、新事業單位會計準則對財務管理的影響
（一）加強財務制度建設，規范單位財務行為
建立健全財務制度是財務管理的重要任務之一，它有利于保證國家有關方針、政策的貫徹執行，有利于各項財務活動有法可依、有章可循，實現財務管理的規范化、法制化。各單位可據其制定單位內部財務管理制度。地方各級財政部門和事業行政主管部門可根據國家有關財務制度規定，結合本地的實際情況，制定在本地區、本部門實施的財務制度。財務制度的制定，必須以國家有關法律、法規和有關方針、政策為依據，緊密結合單位財務管理的客觀實際，按照國家關于制定財務部門制定的財務制度的統一規定和要求進行。不能違背財政部門制定的財務制度。明確綜合性的管理制度（如經費管理制度、財務人員崗位職責等）、單項的管理制度（如加強辦公費、出差費、汽油費等管理制度）、相關性的管理制度（如接待制度、車輛管理制度等），從單位內部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，防止經費支出中的浪費，最大限度地提高各項資金的使用效益。
（二）更符合預算管理要求
事業單位的預算是中國部門預算體系里的一部分。新會計準則的修改中要求預算更為精細的管理，例如在有關會計目標以及核算的基礎方面，不但要知道財務管理的要求還要表現關于財政的預算管理信息需求。以往事業單位里的會計核算只要求符合預算管理，但是卻不注意給出真實完整的財務會計的信息。會計信息和預算信息基本上是一樣的，財政部門才是會計報表的主要使用者。新規則表明事業單位的會計使用人員包含了政府和相關部門，債權人，自身以及別的利益關聯者等。除了財政部門以外其他的人更加關注的不是預算信息，而是會計決算信息。因為事業單位一般使用財政的資金來完善財務會計的報告體系，規范核算的行為，提供標準信息，有益于相關人員的監督，提升政府的公信力，促使建設和諧社會。在以往的模式里不注重財務會計只注重預算，現在是兩者并重，預算可以保障事業單位的正常運行，而注重財務會計有益于提供好的會計信息。新準則還實現了收支管理的完整性。新事業單位的會計準則能夠更好地建設事業單位財務會計工作的體系，新事業單位的會計準則出臺標志著事業單位財務會計工作進入了精細化、科學化管理的新時代。
（三）會計信息更加真實完整
事業單位應當以實際發生的經濟業務或者事項為依據進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。事業單位應當將發生的各項經濟業務或者事項統一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業單位的財務狀況、事業成果、預算執行等情況。新準則對原準則中相關性、可比性、及時性原則要求進行重新表述和排序，并增加了“全面性”要求，強調發生的各項經濟業務或者事項統一納入會計核算，確保了會計信息的完整性。增加了會計信息真實性、完整性，這是對會計信息質量的要求，也是事業單位財務管理的主要任務。
（四）嘗試性地引入權責發生制，提高財務管理水平
引進權責發生制有益于促進財務管理水平的提高，同時也有益于降低成本。決策的有用性和加入權責發生制是密不可分的，決策的有用性的會計信息在極大的程度上跟會計核算基礎有關。因為這些新準則許可在某些業務與行業里使用權責發生制。這些可以推動行政成本的核算，特別是高校里核算學生的培養成本。新準則也給以后的修改留有一定的空間，有的規定在經驗還不足夠的情況下依照以后的規定來執行。而且新事業單位準則對于不同的事業單位都可以比較真實的反映其資產消耗，還具有一個統一的要求，有助于資產的精細化的管理，給公共產品或者是服務提供了信息的支持。新準則對各種不同類型事業單位的信息需求都有所兼顧，嘗試性地引入權責發生制，將對收付實現制下事業單位會計要素確認、計量的模式帶來了沖擊。
（五）加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失
1、強化資產的計價和入賬管理
新準則第二十二條規定，事業單位的資產應當按照取得時的實際成本進行計量。除國家另有規定外，事業單位不得自行調整其賬面價值。新準則針對事業單位普遍存在的對于接受捐贈、無償調入資產計量口徑不統一，相關資產不入賬等問題，明確了資產計量原則，在無相關憑據、無法可靠取得同類或類似資產的市場價格的情況下，可以用取得資產的名義金額入賬，并在會計報表附注中披露。這些規定有利于提高事業單位會計信息的可比性，促進資產及時入賬，加強國資管理，確保國資安全完整。
2、引入“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法
新準則第二十三條規定，事業單位對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷的，由財政部在相關財務會計制度中規定。新制度規定了事業單位“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法，在計提折舊和攤銷時不是計入支出，而是沖減非流動資產基金。這一方法兼顧了預算和財務管理的雙重需要，在不影響事業單位支出預算口徑的同時，又有利于反映資產的價值消耗情況，促進事業單位落實“實物與價值管理相結合”的資產管理原則，為事業單位內部成本核算提供會計數據支持。
3、加強凈資產的管理，加強對財政和非財政資金的會計核算
新準則第三十條規定，事業單位的凈資產包括事業基金、非流動資產基金、專用基金、財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等。在凈資產科目下增設了“財政補助結轉”、“財政補助結余”、“非財政補助結轉”、“非財政補助結余”等科目，嚴格區分財政補助和非財政補助結轉結余。新制度還重新界定了財政補助收入的核算口徑，在“事業支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算。對于財政補助收入、支出情況及結轉和結余的形成過程，非財政補助結余的形成及分配情況設計了科學清晰的賬務處理流程，這些規定符合“財政撥款結轉結余不參與預算單位的結余分配、不轉入事業基金”、“專項資金專款專用”等部門預算管理規定，將有助于進一步規范事業單位的支出和分配行為，促進單位健康、可持續發展。對于實施部門預決算管理，加強財政資金的科學化精細化管理將發揮基礎性作用。
（六）完善財務報告體系
新事業會計準則保留了會計體系的基本框架，但是在這個基礎上，新準則又讓財務報告的體系更加完善。事業單位新會計準則第一次在財務大帳里核算關于基本建設的支出合并，并且增加了在建工程的部分。在新的事業也單位會計準則里，用財務會計報告替換了原來的會計報表的概念。也體現了事業單位里的會計信息的理念與方式的創新。事業單位財務會計報告包括財務報表和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料；而財務報表由會計報表和附注構成。相比于會計報表，財務會計報告有著更多的內容。會計報表加了財政補助收入支出表，不但增加了內容，而且還加入了附注。這也是新準則的進步，這一項內容對于報表里的重要的項目有了更深層次的解釋與說明，有助于理解和分析會計報表。除此之外，還對財務會計報告編制要做到數字真實、計算準確、內容完整、報送及時作了要求。
三、結束語
新事業會計準則的出臺是適應財政方面改革以及事業單位的一些改革而推出的，對于改善事業單位的狀況有幫助。對于事業單位的財務管理也會有一定的影響，不過這些影響大多是積極地，可以兼顧財務管理和預算管理，可以完善事業單位相應的會計體系，并且更加符合預算管理，嘗試性地引入的權責發生制更是可以提高財務管理水平，還可以讓會計信息更加真實完整，新會計準則對加強資產的管理，完善財務報告體系都有著積極深遠的影響。
參考文獻：
[1]財政部.關于征求事業單位會計準則《征求意見稿》意見的函[S].2012
第8篇：財務制度制定的目的范文
關鍵詞： 企業集團； 財務管理； 模式
一、企業集團財務制度
企業集團財務制度包含集團所有者財務制度和集團內部財務管理制度。集團所有者財務制度包括兩層含義，一層是按集團所有者的意圖和要求制定的財務制度，其主要功能是維護集團母公司股東與集團的財務行為，是處理財務關系的依據，同時也是保障集團利益及集團母公司人和經營班子利益的規章，并明確相應的責權;另一層含義是指按母公司要求制定或由母公司制定的、子公司或直屬企業必須執行的財務制度，該層同樣具有所有者財務的功能，只是所約束的激勵的對象不同，財權配置，財責分擔和財利分配的范圍不同。母公司作為所有者的財務制度必須服從于母公司股東的財務制度。
企業集團內部財務管理制度是指由集團內部母公司財務主體制定(包括母公司要求由子公司財務主體制定并報母公司批準)的，用于規范集團的財務行為，處理集團內部財務關系，明確集團內部各財務主體、職能部門及其相關利益組織和個體責權的規則。從根本上講，集團內部財務管理制度從屬于集團母公司所有者財務制度。
企業集團內部財務管理制度體系主要構成有：（1）總則。明確集團內部財務管理制度的制定依據、目的、性質、適用范圍和實施方式等。（2）內部機構。（3）內部財務管理權責。（4）內部財務管理基本制度。（5）內部財務單項制度。（6）內部財務管理基礎工作規定。
企業集團財務體制是集團財務制度這座大廈的支柱和框架，集團財務制度是體制的具體化。集團財務體制是明確集團各財務層級的財務權限、責任和利益的制度，其核心問題是如何配置財務管理權限，包括籌資權、投資權及收益分配權等，其中又以分配母子公司之間的財權為主要內容。
二、集團財務管理體制模式
（一）集權制。是指財權絕大部分集中于母公司，母公司對子公司采取嚴格控制和統一管理方式的財務體制。集權制的特點是:財務管理決策權高度集中于母公司，子公司只享有很少部分的財務決策權，其人、財物及產供銷統一由母公司控制，子公司的資本籌集、投資、資產重組、貸款、利潤分配、費用開支、工資及獎金分配、財務人員任免等重大財務事項都由母公司統一管理。母公司通常下達生產經營任務，并以直接管理的方式控制子公司生產經營任務，并以直接管理的方式控制子公司生產經營活動。在某種程度上，子公司只相當于母公司的一個直屬分廠或分公司，投資功能完全集中于母公司。
集權制的優點：1）便于指揮和安排統一的財務政策，降低行政管理成本；2）有利于發揮母公司財務專家的作用，降低子公司財務風險和經營風險；3）有利于統一調劑集團資金，保證資金頭寸，降低資金成本。
集權制存在明顯的缺陷：1）財務管理權限高度集中于母公司，容易挫傷子公司經營者的積極性，抑制子公司的靈活性和創造性；2）高度集權雖能降低或規避子公司某些風險，但決策壓力集中于母公司，一旦決策失誤，將產生巨大損失。
（二）分權制。是指子公司擁有充分的財務管理決策權，而母公司對子公司以間接管理方式為主的財務體制。分權制的特點主要表現為：在財權上，子公司在資本融入及投出和運用、財務收支費用開支、財務人員選聘和解聘、職工工資福利及獎金等方面均有充分的決策權，并根據市場環境和公司自身情況作出重大的財務決策;在管理上，母公司不采用指令性計劃方式來干預子公司生產經營活動，而是以間接管理為主;在業務上，鼓勵子公司積極參與競爭，搶占市場份額：在利益上，母公司往往把利益傾向于子公司，以增強其實力。
財務管理權限集中與分散互為反正，由此產生的利與弊也大致相反。分權制的優點主要是：1）子公司有充分的積極性，決策快捷，易于捕捉商業機會，增加創利機會；2）減輕母公司的決策壓力，減少母公司直接干預的負面效應。
分權制的缺陷主要有：1）難以統一指揮和協調，有的子公司因追求自身利益而忽視甚至損害公司整體利益；2）弱化母公司財務調控功能，不能及時發現子公司面臨的風險和重大問題；3）難以有效約束經營者，從而造成子公司“內部控制人”問題，挫傷廣大職工積極性。
（三）統分結合制。極端的集權，集團財務機制必然僵化，子公司沒有任何積極性;相反，極端的分權，必然導致子公司及其經營者在失控狀態下過度追求經濟利益，從而侵蝕集團整體利益。恰當的集權與分權的結合既能發揮集團母公司財務調控職能，激發子公司的積極性和創造性，又能有效控制經營者及子公司風險。所以，適當的集權與分權即集權與分權相結合有利于克服過分分權或集權的缺陷，有利一于綜合集權與分權的優勢，是很多企業集團財務管理體制所追求的模式。
三、選擇集團財務管理體制應考慮的主要因素
一般而言，企業集團選擇財務管理體制模式時應主要考慮這些因素：股權集中度、子公司性質、集團規模等。
從集團層次看，母公司對子公司的控制要嚴于對關聯公司的控制，對全資子公司的控制要嚴于對相對控股子公司的控制，因此，母公司對參股關聯公司和協作企業應采用分權制，對子公司尤其是絕對控股子公司應采用集權制，對相對控股子公司采用集權與分權結合制。如子公司是上市公司，則應根據持股比例選用統分結合、或偏于分散、或偏于集權的財務管理模式。
小型企業集團母公司因缺乏充足的資金來源和優秀的財務專家，通常較多地把財務管理決策權授予子公司經理，宜實行分權制的管理模式，大型企業集團有雄厚的資金實力和大批優秀財務管理專家，有實行集中財務管理的能力，但由于大型集團往往進行多角化經營，涉及業務和經營的品種較為廣泛，所處的環境較為復雜，因而有實行分散經營的要求。可見，大型企業集團一般應采用統分結合制模式。中型企業集團擁有較強的經濟實力和較多的財務專家，且經營的業務較為單一，因而應實行偏向集權的體制模式。
就我國企業集團的現狀來看，由于市場經濟體制初步建立，企業集團的發展尚處于起步階段，集團的總體規模較小，內部財務管理體制還存在著種種不規范不完善之處，經營者對企業集團的管理經驗還十分欠缺。因此，目前我國企業集團的財務管理應主要采用集權制管理模式，特別是對那些新成立的企業集團、規模較小的企業集團以及堅持主業經營的企業集團。而如果一開始就實行分權管理，必然增加協調控制的難度，導致集團組織結構松散，造成管理上的混亂。
第9篇：財務制度制定的目的范文
關鍵詞：企業；財務制度；改革；完善
引言
我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。十多年來,國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化,企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革,其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下,現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求,陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程,它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時,要自覺地根據客觀情況的變化,對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之,財務制度不是一成不變的,改革勢在必行。至于財務制度究竟何去何從,十多年來,這樣的探討一直沒有停止,眾說紛紜,歸納起來主要有以下三種觀點:廢除企業財務制度;調整企業財務制度,建立面向國有企業的出資人財務制度;徹底革新企業財務制度。
一、存在的主要問題
1、對財務管理是企業管理的核心認識不足。企業財務的基礎是資金運動，其實質是資金運動過程中所體現的以企業為主的財務關系，企業財務管理就是對企業財務運動管理，其目的是不斷提高經濟效益。從財務活動的管理環節上看，包括財務預測、財務制度、財務監督、財務核算、財務分析等，貫穿于企業管理的全過程，而企業經營業績則全部體現為以財務管理為核心，以資金管理為中心。
2、沒有妥善處理好財務與會計的關系。企業財務是與商品貨幣相聯系的一個范疇，是以提高企業經濟效益為目的，在有效控制資金運動的基礎上，處理企業與各方面貨幣（ 經濟）關系的一種綜合性的管理活動，財務對象體現的是資金運動所引起的觀念貨幣金額的變動，其主要職能是反映與控制。在商品貨幣經濟條件下，企業規模較小，以獨資為主，業務關系相對簡單。財務主要是執行作為流通、支付手段的現實貨幣的收支，財務管理活動也是相當簡單的，可由會計部門代為完成或由企業所有者個人進行。在我國計劃經濟體制下，國家實行統收統支，企業財務管理工作很大一部分被財政部門代替，企業財務也主要是執行貨幣收支并由會計部門。作為財務工作行為規范的企業財務，基礎地位是重要的。它應是企業管理制度體系中的重要組成部分。因此，我國企業中企業財務制度特別是企業內部計實施的監督，各企業必須如實的提供會計資料和有關的情況，不能拒絕、隱匿、謊報提供虛假的會計信息，對查出的問題要予以糾正、對提供不真實會計信息的行為要嚴肅處理，情況嚴重的要追究其刑事責任。
3、國家稅收制度逐步健全，財務制度的納稅扣除職能被取代。企業財務制度是從1993年7月1日起執行的，財政部門同時行使企業所得稅管理職能與企業財務管理職能。但是從1994年1月1日起全國實行稅制改革，企業所得稅管理職權劃歸稅務機關，《企業所得稅暫行條例》統一了內資企業稅制，雖然企業收人、成本、費用、損失的確認、計量基本按照財務制度執行，但規定了企業個別納稅調整事項。國家稅務總局《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項作出了全面規定。而且，對于企業財務制度尚未涉及的企業住房制度改革、資產重組、企業改制、職工保險制度改革等領域，在財政部逐步完善財務規定的同時，相關稅收制度隨后也逐個補充。可以說，財務制度的納稅扣除職能從此被徹底取代。
二、企業財務制度的改革措施
1、要加強法制監管力度，做到標本兼治。從我國現行法規來看，缺乏對虛假會計信息的處罰力度，只規定了一些行政和經濟的處罰，負刑事責任的很少。因此應加大對此項工作的立法，從而加大對造假者的執法力度。對違反法規的企業(特別是上市公司)和單位要依法追究其單位負責人和相關人員除行政責任和經濟處罰外的刑事責任，使造假成本遠遠大于造假收益，力除造假之風，使其望而怯步。另外，還要加強監督機制。在企業內部要建立強有力的內部審計制度，外部建立以財政監督、審計監督、稅務監督、行政監督為主的外部監督體系，形成內外共監的防范體系，通過法律和科學的約束監督機制，為確保會計信息的真實和準確創造必要的條件。
2、買現企業財務法規的制度供給企業財務，實質是利益問題。在市場經濟體制建立以后，企業內部與外部之間、投資者與經營者之間、股東與債權人之間，各種利益關系尤其得以強化。自1993年以來，‘我國經濟體制、行政體制、企業制度等進行了一系列成功的改革，必然導致制度變遷，從而對企業財務管理產生新的制度需求。國家由于沒有及時實現有效的財務制度供給，使企業發生了一些意想不到的財務管理混亂。因此，國家應當適應企業內外部環境的變化，圍繞“財務管理”的實質，區分強制約束與制度規范兩個層面，切實解決企業財務制度缺失問題，制定新的企業財務制度(或者別的名稱)，實現有效的制度供給。
3、建立內部會計控制模式和體系與企業財務管理的環節相互統一起來第一，企業的內部會計控制系統應以夯實賬務，理順賬務核算與存貨和固定資產等實物資產管理的關系為基礎，完善和規范自制原始憑證的運行程序和具體作用。第二，靈活運用內部成本相互轉移的運行方法，準確、合理確定內部成本轉移價格。隨著企業內部運行機制的變化，企業內部成本，費用核算與管理產生了根本性的變化，由于成本、費用經濟責任制的不斷完善，責任指標的到位，演變形成由過去的一個大成本，分散成在全面預算下的若干個小成本，最終實現有效控制成本、費用、實現企業效益最大化。這就要求企業內部必須形成相互牽制，追求效益最大化的會計核算控制系統，內部會計控制體系應配合其有效的推進，從內部結轉方式上，交互分配演變成以內部成本轉移價格為杠桿的內部轉移價格體系，以市場經濟內部資金虛擬化為運行載體，層層控制成本結構水平，真正達到在內部會計控制體系下實現效益最大化。
三、結束語
總之，企業自身工作好壞，內部管理如何是企業能否搞好的基礎，也是國家政策措施能否有效發揮作用的前提。國家繼續改善企業外部環境是必要的，更重要的是企業必須面向市場，著力轉換經營機制，切實加強內部管理，做好各項基礎工作。建立內部會計控制模式，把國家扶持和企業從嚴管理更好地結合起來使企業的自身素質得到提高，使國家的各項政策措施發揮最大效應。
參考文獻：
[1]姜輝,周慧生,李桂芝．對構建新的企業財務制度體系的思考[J]．財務與會計, 2004, (9).
