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【關鍵詞】高職院校 社會服務能力
建設
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2012)04C-0006-02
一、高職院校社會服務職能興起的背景
社會服務成為大學主要職能的理論和實踐起源于美國。1904年著名教育家查爾斯·范梅斯倡導大學要積極主動為地方經濟發展服務,大學教師要走出校門直接投入到社會服務中去。這一理念被稱為高等教育史上的“威斯康星理論”。高職教育作為一種教育類型,是高等教育體系的重要組成部分。因此,開展社會服務也成為高職院校發展的必然要求。
2000年教育部在《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》中提出,高等學校要積極開展科技工作,以科技成果推廣、生產服務、科技咨詢和科研開發為主要內容,積極參與社會服務活動。2002年國務院頒布的《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中強調,職業教育改革與發展要為經濟結構調整和技術進步服務,為促進就業和再就業服務,為農業、農村和農民服務,為推進西部大開發服務。2006年教育部、財政部啟動了國家示范性高等職業院校建設,對社會服務能力建設提出了具體要求:在新技術推廣、職工技能培訓、農村勞動力轉移培訓、進城務工勞動力培訓、建設社會主義新農村等方面發揮主力作用。2010年,《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020年)》規定:“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識,全方位開展服務”。
高職教育是與經濟社會發展聯系最為緊密的一種教育,具有為社會提供直接服務的特征,在一定程度上高職教育是應高等教育社會服務功能的擴展而產生的。高職院校就是一種以社會服務為主要特征的職業性高校。
社會服務的含義有廣義和狹義之分,廣義的社會服務包括人才培養和科學研究職能,狹義的社會服務是指高校利用自身優勢為社會提供直接的服務。本文研究范圍是指狹義的社會服務。
二、高職院校加強社會服務能力建設的必要性分析
(一)高職院校加強社會服務能力建設,是高等教育發展的必然趨勢
高等學校社會職能的概念在不同時期有著不同的內涵,大學成立初期是以教學為主培養人才的公共場所,發展到19世紀初德國柏林大學校長洪堡倡導的“教學與研究相統一”的思想,到20世紀初美國威斯康星大學倡導并踐行大學要適應經濟社會發展并為其服務的思想,從而形成現代大學的三大社會職能:教學、研究與服務,使高等學校從象牙塔變成面向世界、面向未來的教育基地,從社會的邊緣走向社會的中心。在20世紀初期成立的美國社區學院一個多世紀以來有力促進了美國產業革命和工農業生產的迅速發展,助推了高等教育大眾化的完成,成為世界高等教育改革的成功實踐。我國高職院校是順應改革開放和服務社會主義市場經濟發展的需要而成立的,在新時期新形勢下只有繼續堅持“以就業為導向,以服務為宗旨”的辦學理念,以服務地方建設和經濟發展為立足點,開展有特色的各種社會服務,才能真正發揮出高職院校在現代職教體系中的引領作用。
(二)高職院校加強社會服務能力建設,是促進區域經濟社會發展的現實要求
高職教育服務區域經濟社會建設與發展是其區別于本科教育的重要特征。高職院校為社會提供直接服務的功能,使其在地方經濟社會發展中的作用日益顯著,高職院校本身也具備為區域發展提供全方位服務的優勢。比如充分發揮師資優勢,幫助企事業單位做好培訓工作,面向社會開展各種技能培訓及考證培訓;利用特色專業優勢,直接為企業提供各種信息及技術咨詢服務;加強校企深度合作,共同參與人才培養全過程,直接為企業培養所需人才,等等。
(三)高職院校加強社會服務能力建設,是推進自身發展的內在要求
目前,我國高職院校面臨新的嚴峻的形勢,一是高考生源的逐年下降增加了招生的難度,特色辦學和品牌教育成為高職院校生存與發展的核心競爭力。二是2010年全國高職高專骨干院校的遴選給高職教育發展導向傳遞了這樣一個信號:國家對于高職院校的政策支持從重“硬建設”向“軟建設”轉變,加強社會服務能力建設成為高職院校改革和發展的重要內容。只有為社會、企業提供更將廣泛的服務,才能得到來自社會多方面的支持,這已經成為高職院校快速發展的社會基礎。實際上,高職院校為社會提供服務是一個雙向互動的過程。教師為企業提供各種服務的同時也了解了企業對人才規格的真正要求,從而在教育教學過程中自覺更新教學內容和方法,提高教學質量和效果,培養出適應企業和社會發展需求的人才。通過加強社會服務能力建設,逐漸形成以需求為導向的辦學模式,改進校企合作的體制機制,建設完整的社會服務平臺和人才培養平臺,成為高職院校自身建設和發展的內在動力。
三、廣西交通職業技術學院加強社會服務能力建設的實踐
(一)積極開展職業培訓與繼續教育
廣西交通職業技術學院充分發揮學院作為廣西中職學校師資培訓基地的優勢,加強與教育行政管理部門的合作,對應中職學校專業師資培訓需求,結合學院辦學實力,開展面向全區中職學校對應專業的師資培訓工作。自2003年被廣西教育廳確定為首批自治區級中等職業教育“汽車運用與維修專業師資培養培訓基地”、“中職網絡專業師資培訓基地”以來,每年為教育廳承辦高等學校教育技術暑期培訓班、中等職業學校師資培訓等培訓工作,先后取得了中國物流與采購聯合會物流師職業資格認證的考前培訓資格、廣西教育廳中職物流師資培訓基地等培訓資格。
學院作為國家級“百所職業院校推進實施職業資格證書制度試點院校”、“國家職業技能鑒定站”和全國統一鑒定秘書職業智能化考試考點,為周邊地區企業、單位員工進行“汽車駕駛員”、“汽車維修工”、“汽車維修電工”等職業資格和“汽車營運上崗資格證”等培訓及鑒定工作,不斷提高企業員工的技術水平等級。2007年至2010年,先后開展了全國出版系統財會軟件培訓、全區電力系統管理軟件培訓、全區中職教師汽車新技術培訓、全區交通系統工程制圖軟件培訓等計算機應用與軟件技術培訓班。2007年以來為全區交通系統公路工程和汽車維修企業技術人員、領導干部、管理干部開展技術培訓和管理培訓超過1300人次。
依托“交通行業管理干部隊伍培訓平臺”,建立起遠程網絡培訓系統,遠端客戶可以根據自己的需要合理選擇課程接受遠程培訓。不斷完善遠程網絡培訓系統的管理和課程體系,逐步將遠程網絡培訓系統向全區開放。
(二)與行業合作,共同進行技術開發
重點針對交通基本建設、汽車維修服務等行業的科研項目,與廣西重點建設的行業、企事業單位聯合申報、立項與“服務廣西新發展”相關的科研項目,參與企業技術創新和研發。比如廣西交通廳科研立項項目“汽車變速器結構分析及優化設計研究”“基于綜合交通科技的智能交通教學實訓系統的研制”“汽車發動機點火系統多媒體教學軟件”以及與企業聯合研制的項目“緩速器測控系統軟件的設計”“餐具消毒流水系統設計”等。在項目研究和成果驗收過程中,得到企業有關人員在技術、資料、設備方面的大力支持,解決了企業技術攻關難題。
充分利用“學院合作發展理事會”搭建的平臺,完善校企合作機制,每年春夏之際召開一次專門會議,確定技術合作和培訓項目。制定相關政策與配套措施,鼓勵路橋工程系在合作企業任職的教師以及其他系部教師直接參與北部灣經濟區交通基礎設施建設。
(三)積極為農村勞動力轉移提供技術服務
廣西實施推進工業化進程戰略,工業化促進城市化并帶動農村剩余勞動力向非農產業的轉移。廣西交通職業技術學院充分利用“廣西農村勞動力轉移就業品牌培訓基地”的優勢,為城市化進程中農村人口向非農產業的轉移提供技術服務。以本土資源為基礎,加強本土化技術的開發,同時緊跟北部灣經濟開展區的經濟發展,以促進科技進步和提高勞動者素質為目標,努力向各地農民工推廣發達地區先進技術和工藝,培養大量服務于工業化的技能型操作人員。
(四)開展對口支援和交流
2008年以來與貴港職業學院和柳州交通職業學校建立對口支援、合作幫扶關系,在師資隊伍建設、專業建設、實訓基地建設、科研課題研究等方面落實對口支援的項目,針對汽車、計算機和物流等三個專業開展中職教師培訓班。
四、高職院校加強社會服務能力建設過程中需注意的問題
社會服務能力對高職院校的生存與發展至關重要,但是社會服務只是高職院校的重要職能之一,在教育教學實踐中,需要正確處理好社會服務與辦學特色、人才培養和科學研究的關系。首先,正確處理社會服務與辦學特色的關系。為社會提供服務的過程實際上就是校企合作的過程,高職院校開展的各種社會服務必須與自身的辦學特色和專業優勢結合起來,開展有特色的社會服務。其次,正確處理社會服務和人才培養的關系。社會服務是高職院校的主要職能之一,但不是中心工作,人才培養才是高職院校的工作中心和辦學重心。一定程度上社會服務的開展和社會服務能力的建設都是圍繞著人才培養這個中心工作而進行的。最后,正確處理社會服務和科學研究的關系。科學研究能力不足是大多數高職院校發展面臨的難題之一,提升社會服務能力的前提是教師隊伍科研水平的整體提高。只有具備前沿的科研信息、較強的研發能力和高效的教師團隊,社會服務能力提升才能真正實現。
【參考文獻】
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一、根據學校的基本條件和產業、行業、區域特色,圍繞社會
需求和地方經濟社會發展需要進行考評員專業設置、師資建設,提升社會服務能力
㈠以課程建設促進社會服務能力提高
臨洮農校根據農業行業特點和優勢,結合市場需求及當地經濟發展確定課程設置。學校設有農園、畜牧獸醫、農業經濟與管理、計算機、工業與民用建筑、電子電工等崗位的考評員,對相關專業的學生及社會人員進行技能鑒定。在課程設置上該校堅持課程是專業的支點,課程建設是專業建設的主要方面,積極探索和創新課程建設模式,構建課程體系,以建設專業優質核心課程、精品課程為重點,以改革課程內容和教學方法為基礎,以構建課程標準和考評體系為保障,融“教、學、做”為一體,全面提高專業課程教學質量。大幅度修改專業主要課程,組織考評員編寫教材,建立相應的試題庫,將職業資格認證、工種技能鑒定等內容納入教學,在畢業生中推行“雙證書”或“多證書”,在滿足學生考證、就業需要的同時也促使學生提高了實踐動手能力,以便更好地服務社會,提升了社會服務能力。
㈡以考評員師資建設提升社會服務能力
考評員師資建設是專業人才培養工作的根本保證。臨洮農校按照“培養與培訓結合,引人與引技結合”的原則,開展多種形式的專業教師技能培訓和生產實踐鍛煉,依托行業優勢,構建“雙師素質”和“雙師結構”專業教學團隊;提升每一位考評員的專業實踐能力,更好地勝任社會服務工作,也拓展了社會服務的領域,有效地促進了學校社會服務能力的提升,做到了考評員師資建設與社會服務能力的相輔相成、有機結合。
㈢以實驗實訓條件建設提升社會服務能力
實驗實訓的設施、設備等條件是職業教育的基本硬件支撐,也是學校開展社會服務的基本硬件保障。臨洮農校面向學生改善專業教學硬件建設,面向社會改善技術服務硬件建設。建立農園、畜牧獸醫、農業經濟與管理、計算機、工業與民用建筑、電子電工等實驗室和實訓場所。實驗實訓條件建設堅持按照“五位一體”(以教學為主,兼顧生產、科研、培訓、鑒定)的要求,建立“生產型”、“產學結合型”“、虛擬型”三類校內實訓基地;按照“共建、共享、互惠、互利”的原則,與企業、科研機構、生產培訓基地建立“共享型”校外實習基地,充分的保障了學生職業技能訓練,也為開展社會培訓、考證、鑒定、技術咨詢和參與企業技術研發提供了較好平臺。
二、將科研方向與社會服務能力建設緊密結合,以推動科研成果轉化提高帶動社會服務能力的提升
臨洮農業學校是一所有70多年歷史的農業院校,多年致力于農業科研工作,在小麥育種、特種玉米繁育、馬鈴薯脫毒種薯繁育、大麗花繁育等科研方向都取得很好的成績。尤其在冬春小麥育種和特種玉米繁育方面更是成果斐然。經過多年的努力該校先后培育推廣出大面積應用于生產的冬春小麥品種(系)五十多個,服務于我省的定西、臨夏、甘南、隴南、天水和蘭州六個地區,并在陜西、青海、寧夏的部分地區推廣種植等地;特種玉米繁育研究更是走在全省的前列,榮獲多次省市科技進步獎項。“臨單”、“臨糯”玉米系列和臨農小麥系列已經形成品牌優勢,全省年推廣面積23.33余萬公頃,年增加經濟效益5億多元,有力的提升學校服務能力,對促進當地農業經濟的發展和服務“三農”起到非常重要的作用。
三、發揮項目培訓的輻射、影響、幫助、帶動作用,不斷提升考評員社會服務能力建設
關鍵詞:高職院校 社會服務模式 特色
一、高職院校社會服務的內涵
高校的社會服務職能的涵義有廣義、狹義之分。廣義的社會服務是指高校的社會功能和角色,包括培養人才。狹義的社會服務是指高校直接為社會的具體服務,本文所談及的社會服務屬狹義范圍的社會服務概念。
目前,我國高等學校分為研究型、教學研究型、教學型和技能教學型等四大類,各種高校在社會服務方面所表現出來的特征各不相同,社會服務所承擔的任務與內容、服務的空間范疇各不同。高職院校屬技能教學型高校,社會服務的特征與高職教育的特征相互聯系,具有鮮明的行業性特點。主要任務是向區域和行業提供技術應用型和高技能型的人才培訓與培養,提供技術創新、推廣和服務,進行先進文化的傳遞,使學校成為技能培訓中心、新技術的研發推廣中心、學習型服務中心。《國家示范性高等職業院校建設計劃》對高職院校社會服務又給了新的內涵:一是超越了區域性的空間范疇,要求增強高職院校向區域外的輻射力;二是增加了新的內容,明確了高職院校要參與新農村建設,承擔農村勞動力轉移培訓,開展對口支援與交流,提供師資培訓和促進區域內職業教育協調發展等內容。
二、高職院校有特色的社會服務模式的探索
1.以校內實踐教學基地為平臺的,社會服務、教學、科研“三位一體”的模式
一直以來,該校充分利用自身現代化的校內實踐基地開展了富有特色的集社會服務、教學、科研于一體的社會服務,做到了教學、科研與社會服務的高度融合。首先,該校采取“前店后廠式”的模式布局實訓室。如,“動漫一條街”的“廠門”直接面向社會打開,有利于承接各種服務項目。第二,校內實踐教學基地設備的配備體現了“三個貼近”,與企業第一線相同的設備設施,這有利于校內實踐教學基地對外開展同步式的社會服務。第三,校內實踐教學基地除承擔實踐教學外,還要進行學、產、研、發、貿相結合的科技開發與產品生產。在這種“教學工廠”里,師生均要直接從事產品研發和生產,承接服務項目。第四,校內實踐教學基地還面向社會承擔著職業培訓與技能鑒定,舉辦全國各級職業院校師資培訓等社會服務任務。以校內實踐教學基地為平臺的社會服務、教學、科研“三位一體”社會服務模式的實施,收到了明顯的成效。該模式既促進了“產學合作”,又形成了一定的“造血功能”,
2.校企合作的科技服務模式
自辦學以來,該校一貫重視開展面向社會實際需要的應用技術研究與新產品、新工藝開發等科技服務。學校校企合作的科技服務模式的主要形式有五種:一是校企一體,二是校企聯姻,實現從“從鄰居到親戚的轉變”,學校與企業密切合作,為企業解決生產一線的技術難題。三是企校融合,企業在學校建立公共技術平臺,設立“客戶培訓中心”等。四是校企互補,企業行業提供資金,學校利用自己的技術、人才優勢承接橫向課題,科研成果直接為行業企業服務。五是校企聯盟,學校以技術和科研成果入股企業,實現科技成果產品化。
3.構建以專業建設為核心的技術應用型人才教育培養體系
構建以專業建設為核心的技術應用型人才教育培養體系高等職業教育構建技術型教學體系是相對于普通高等學校的學科知識型教學體系而言的。這種體系以綜合素質為目標,以技術為核心,以能力為本位,以理論和實踐結合為途徑,以生產、建設、管理、服務第一線的崗位要求為質量考核標準,來主導和組織教學,從而形成具有高職教育特色的人才培養模式。高職院校的專業建設應主動適應地方產業結構的變化,保持專業定位與職業方向相一致,貼近社會生產實際和職業分工。而高職院校的社會服務也必須以專業建設為依托,有目的、有針對性地為社會提供各種具有專業特色的社會服務。對準市場設專業、對準崗位設課程、對準實踐抓教學,根據技術型教學體系的要求,通過精簡、融合、重組、增設等途徑,調整和更新教學內容。以崗位需要組成教學模塊,采取現場教學,頂崗實踐,產教結合,邊學習、邊生產、邊提高的方式,來實現培養目標,突出學生綜合運用知識和解決實際問題能力的培養。
三、以社會實踐基地為依托的社會服務模式
該校歷來非常重視學生的思想政治工作,建立了一批學生社會實踐基地,并以此為依托開展了一系列的社會服務。主要包括以下幾個方面:一是在市外一些地區建立了許多社會實踐基地,每年暑期,學校派出實踐隊為當地百姓和貧困學生排憂解難,并帶去全校學生的各種愛心捐助;
參考文獻:
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關鍵詞 社會服務 高職 職業技術
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A
On Vocational Colleges Social Service Capacity-building Initiatives
WANG Zhaotang
(Department of Computer and Information Engineering, Hubei Communications Technical College, Wuhan, Hubei 430073)
Abstract Vocational colleges increase emphasis on capacity building of social services, social services, capacity building can enhance the competitiveness of running the school, the school can improve visibility, can bring good economic benefits. This paper argues that social service capacity building to enhance the service capabilities to improve vocational from the start, build a service platform, and establish a management mechanism of social services, extensive technical training and technical services.
Key words social services; vocational college; vocational and technical
0 引言
高等教育有三大職能,即人才培養、科學研究、社會服務。高職教育是高等教育的重要組成部分,是職業教育體系中的高層次,其主要目標是培養在生產、服務第一線工作的高層次技術應用型人才,更好地服務社會,滿足經濟建設和社會發展的需要,終極目標是要服務社會。過去很長一段時間,高職教育辦學的辦學理念主要抓人才培養和科研這兩大職能,而忽視了社會服務。國家推進的示范性高職建設和高職院校中的特色專業建設都要求高職院校把社會服務能力建設作為一個重要方面進行評價。 當前我國經濟快速發展,很多經濟實體、企業迫切需要職業技術上的支持,高職院校作為職業技術的搖籃,不僅要輸出其所培養的人才,更要直接輸出企業所需要的技術,這就要求高職院校廣泛開展社會服務,更好地促進社會經濟建設和發展。
1 高職院校社會服務能力建設的現實意義
1.1 提升高職院校職業技術實力,提高辦學水平和競爭力
教育部《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》(教高〔2000〕2號)中明確要求:“高職院校要積極開展科技工作,以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科研開發為主要內容,積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學內容,在科技工作實踐中不斷提高教師的學術水平和專業實踐能力。”就要求高職院校為行業和區域經濟社會發展提供更全方位的服務,可以幫助企事業單位做好員工培訓工作,可以為企事業單位提供各種信息及技術咨詢服務,參與區域經濟項目的研發工作,促進技術革新,提高生產效率。因此高職院校參加服務社會,自身必須要有過硬的本領,在所從事服務的領域要有一技之長,有很強的科技水平和實力。高職院校利用自己的技術參加社會服務,既檢驗了技術的實用性,又反過來促進技術更加成熟和完善。所以高職院校積極參加社會服務活動,可以促進技術水平的提高,從而提高辦學水平,提高其競爭力和生存能力。
1.2 提高高職院校社會知名度
高職院校參加社會服務,要求與行業和地區緊密融合,在為相關單位提供相關技術培訓,技術咨詢服務,提供科研成果或新產品推廣過程中,無形之中展現自身技術實力,對自己是一個很好的宣傳,提高高職院校的社會知名度和認同度,為培養的學生更好地就業打開方便之門。高職院校的發展也面臨同行的競爭,若要長久地生存下去更好地為社會發展做貢獻一定要樹立品牌意識,這一點同商品競爭的道理是一樣的。提供社會服務能力要不斷提高師資隊伍素質、社會服務水平,更好地為各類職業知識和技能的需求者提供社會服務。
1.3 提高辦學效益
高職院校的辦學經費主要來自學生的收費和教育撥款,這些年,辦學規模不斷擴大,很多高職院校辦學經費明顯不足,解決辦學資金短缺問題的一個很好的出路就是提高社會服務能力建設。高職院校提供社會服務,不外乎多種形式的人才培訓、技術咨詢服務、科研成果和產品推廣以及和企業合作的橫向項目等諸多方面,所有這些都可以取得經濟回報,有了這些經濟回報可以更好地改善辦學條件,提高教育工作者的福利待遇,提高教育積極性,提高教育教學效果,從而擴大高職教育的規模、空間和質量,更好地服務社會。
2 高職院校社會服務能力建設舉措
2.1 切實提升高職院校社會服務能力,為做好社會服務打下堅實基礎
社會服務能力的高低與很多因素有關,如開展社會服務教師的技術服務水平、實習實訓條件、高職院校的科研實力等等,這幾方面增強了,社會服務才有保障。
以師資建設提升社會服務能力 。高職院校開展社會服務主要靠高職教師,高職教師應該多到深入行業和企業進行實踐鍛煉,提升的專業實踐能力,包括工程設計、施工、組織管理、項目開發和研究等方面的能力。教師實踐能力的提高使他們更好地開展社會服務工作, 增強社會服務能力,做到了師資建設與社會服務能力的相輔相成、有機結合。
實驗實訓條件建設與社會服務能力建設的有機統一 。實驗實訓的設施、設備等條件是高職專業教育的基本硬件支撐,也是高職院校開展社會服務的基本硬件保障。實驗實訓條件建設要按照以教學為主,兼顧生產、科研、培訓、鑒定的要求,建立面向在校學生和社會培訓的校內校外實訓基地,在充分保障學生職業技能訓練的同時,也為開展社會服務活動提供了較好平臺。
重視科研,特別是重視技術應用和創新。高職院校科研起步較晚,實力比較薄弱,要從實際出發確立課題, 重點定位在地方應用型課題,強調技術應用項目研究,既是高職辦學定位的本質要求,也是高職院校發揮自己優勢,在教學與社會服務中搞科研,依托科研更好地推動教學與社會服務,形成產、學、研良性循環,高職院校服務地方經濟建設的功能才會不斷擴大。
2.2 建立有利于開展社會服務活動的管理機制
隨著高職教育的發展,在國家有關政策的引導下,高職院校對社會服務建設越來越重視,但目前還沒有將拓展社會服務職能提上重要的議事日程,還缺乏有效的社會服務管理機制。要真正地履行好社會服務職能,高校必須建立和完善相應的管理機制。高職院校應建立社會服務工作領導小組和社會服務工作中心,統籌規劃和具體實施社會服務工作。高職院校要成立社會服務工作辦事機構,將社會服務工作列入日常管理當中,并保證必要的政策和經費支持,使其能正常開展工作。對教師和學院員工履行必要社會服務職責提出明確要求、做出明確規定,將開展社會服務工作的情況納入教師和員工績效考核評價指標體系當中,并建立社會服務工作激勵機制,獎勵社會服務成績優異的人員。為了科學有效地組織開展高校社會服務績效評價,需要建立科學的評價指標體系,開展高校社會服務績效評價工作也應有相應的辦法。
2.3 充分利用高職院校的各種資源優勢,做好各種形式的職業技術培訓
高職院校非常重視實習實訓條件建設,大多與行業及區域緊密結合,建立了功能完善,技術先進的實習實訓基地。很多高職院校實驗實訓條件建設按照以教學為主,兼顧生產、科研、培訓、鑒定的要求,建立了校內校外實習實訓基地,在充分保障學生職業技能訓練的同時,也為開展社會培訓、考證、鑒定、技術咨詢和參與企業技術研發提供了較好基礎。實驗實訓的設施、設備等條件是高職專業教育的基本硬件支撐,也是高職院校開展社會服務的基本硬件保障。
高職院校屬技能教學型高校,社會服務的特征與高職教育的特征密不可分,具有鮮明的區域性和行業性特征。主要任務是使學校成為行業和區域的技術技能培訓中心、新技術的研發推廣中心,向區域和行業提供技術應用型和高技能型的人才。根據企業和社會的需要,積極開展多種形式的職業技術培訓,開展多層次、多形式、多對象的專業崗位培訓、職工技能培訓、農村勞動力轉移培訓和城市下崗員工培訓,開展面向社會的職業資格培訓、認定和考證工作,為兄弟院校培養“雙師素質”教師和教學行政管理干部。
2.4 搭建技術服務平臺,面向行業企業廣泛開展技術服務
高職院校成立有專業特色的技術服務公司,直接面向社會和企業提供技術咨詢與技術服務;也可以聯合企業合作成立服務中心開展社會服務活動。如我院與中興通信合作成立“教育部―中興通訊ICT行業創新基地”平臺,以此為依托,鼓勵教師參與ICT項目設計、ICT項目建設、項目咨詢等技術服務活動,提升社會服務能力,并且這些ICT項目直接應用到企業中,為企業帶來直接的效益。對于這些應用型項目開發,擅長做應用研究的高職專業教師有著技術的優勢。校企合作就從項目開發逐步轉向科技服務平臺的共建上,在平臺上取得的科研成果首先由投資建設的企業享受,所獲得的知識產權由企業和學校共享。由于這些科技平臺的建設,該服務體系不僅能夠滿足教師科研項目研究和轉化的需要、滿足企業開發的需要,也為相關專業構建課程提供了硬件保證。總之,科技服務平臺既能為企業創新提供支撐,又能為高職院校教學改革提供第一手素材,還能夠培養和鍛煉了一支技術過硬的教師團隊。
3 總結
高職的特點決定了其社會服務必須走技術之路,要依托高職的特色優勢,積極開展社會服務。在社會服務能力建設中,也不可忽視在校學生的作用。雖然在校生的技術水平不如老師,但其人數眾多,其社會服務的效果和社會影響也是巨大的,本文主要探討了以教師為主體的社會服務能力建設,而以學生為主體的社會服務形式和舉措本文沒有涉及。
參考文獻
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高等職業教育社會服務功能地方特色高等教育服務社會的功能現已成為普遍的共識。1998年聯合國教科文組織發表的《21世紀的高等教育:展望和行動世界宣言》提出:“高等教育的針對性應以高等院校的作為是否符合社會的期望來衡量。”高等職業教育作為社會體系重要組成部分的高等職業教育需要充分發揮自己的社會功能,滿足社會需求。
職業院校在培養技能型專門人才的同時,為區域經濟發展與社會進步提供直接的優質服務是職業院校生存和發展的生命力所在,是職業院校作為高等教育類型存在與發展的主要依據與特征,也是單個職業院校辦學實力和辦學特色的象征和標志。
一、突出行業和地方特色的社會服務
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010-2020年)中明確了職業教育要“調動行業企業的積極性。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制,制定促進校企合作辦學法規,推進校企合作制度化。”把“探索部門、行業、企業參與辦學的機制”作為職業教育辦學模式改革試點。這表明,大力推行校企合作,是職業教育改革與發展的重要方向,是職業院校增強服務地方經濟和社會發展能力的有效途徑和可持續發展的重要動力。
地方職業院校的社會服務功能要從面向企業服務向面向行業群拓寬;從單純的社會培訓向與政府、行業、企業利益共同體拓寬;從學院的實訓基地向聯合辦學、訂單培養和工學結合拓寬。這樣就是校企之間的軟性合作向硬性合作轉變;從單向合作向雙向合作轉變;從近期合作向長遠合作轉變。
二、地方職業院校社會服務功能的途徑
(一)與行業合作共同進行技術開發,促進科研成果轉化
地方職業院校應區別對待不同領域的科研成果轉化。以地方職業院校為中心,以市場為紐帶,由地方職業院校、科研機構、企業三方面共同搭建科研成果轉化平臺,有利于職業院校的科研成果轉化為生產力,推動地方經濟發展。
職業院校可以定期派教師到校企合作企業參加生產實踐,參與企業生產與產品開發。學院的管理專家和技術專家加入“地方專家庫”, 充分利用“專家庫平臺”,完善校企合作機制,為政府和企業服務,為企業和行業解決技術攻關難題,針對地方重點行業和產業,確定技術合作和培訓。
(二)以“實訓中心”為平臺,承接社會服務項目,積極開展職業培訓
大力推進公共實訓基地建設。按照“以政府投入,學院自籌為主,以多渠道籌措資金為輔的形式,聯合企業、行業實行點面結合建設”的思路。采取與企業合作共建、直接在企業建設等途徑共建實踐教學中心,以求充分運用企業工作場所和產學結合或高度仿真的校內生產實訓中心。
依托基地,開展技術咨詢、科技培訓等服務。學院的實訓設備除了提供給學生日常教學使用外,也可提供給地方政府、企業以及行業協會進行技能培訓使用。充分利用與企業建立的校外實訓基地,為企業培訓準員工。
同時學院的職業鑒定站,可承接社會各類職業技能培訓和考證工作。在滿足專業學生的技能考證的同時,還承擔了企業崗位培訓、技能鑒定等任務,服務區域經濟發展。
(三)地方職業院校服務于社會主義新農村建設
積極為農村勞動力轉移提供技術服務,為城市化進程中農村人口向非農產業的轉移提供技術服務。以本土資源為基礎,加強本土化技術的開發,以促進科技進步和提高勞動者素質為目標,努力向各地農民工推廣先進技術和工藝,培養大量服務于工業化的技能型操作人員。
地方職業院校開展進城務工人員的職業技能培訓,根據務工人員從業對技能的要求,提供針對性的短期培訓,提高農民工的就業能力。
地方農村職業教育師資力量不足,地方職業院校要充分發揮人才優勢,有責任培養一大批農村職業教育師資,以壯大農村職業教育,為農村職業教育發展貢獻力量。
(四)依托現代信息技術,建立職業教育資源共享學習平臺
以提供職業技能學習機會為目標,以職業教育資源庫、職業教育門戶網站、職業教育網絡通道和職業教育支持服務體系等組成其基礎架構。依托現代信息技術與平臺,探索在“云計算”環境下構建區域職業教育資源共享服務模式,從而使得學習者能夠充分利用云端平臺的豐富、多層次、多類型的職業教育資源,以期引導學習者有效地獲取知識,進一步更新專業知識和職業技能,提高綜合學習能力,最終實現終身職業技能提高。
該模式針對性強、專業性強,有利于保持區域職業教育資源體系的獨立和完整。云計算“無處不在的網絡訪問”和“與位置無關的資源池”對于職業教育資源要求的“地域的無關性”是一種非常完美的契合。
(五)建立和完善專業教師服務社會的制度
建立和完善專業教師服務社會的制度,引導專業教師面向行業企業開展技術服務,充分利用高校現代教育技術手段,開放教育資源,面向行業企業開展新技能、新技術培訓和專業技能鑒定工作。形成保障運行機制,落實教師密切聯系企業的職責,引導和激勵教師主動為企業、行業和社會服務,取得顯著的社會效益。
三、結論
地方職業院校社會服務主要內容是面向區域和行業提供技術應用型和高技能型人才培訓與培養,提供技術創新、推廣和服務,使學院成為區域的技術技能培訓中心、新技術的研發推廣中心等。高等職業技術教育如何實現科學發展,特別是如何提升學校為地方進行社會服務的能力與水平,將不僅是具有挑戰性的考驗,而且將是對職業院校的生存發展狀況具有決定性意義的,創建社會服務平臺的構建無疑會為職業院校的生存與發展注入活力。
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關鍵詞:高職示范院校;社會服務能力;擴散效應
一、問題提出
當前,經濟轉型和社會發展對高職教育人才培養工作提出了更高的要求,高職教育的社會服務能力越來越受到社會各方的關注。高職院校本身對社會服務也開始有了更充分和深入的認識,逐漸意識到社會服務是一項促進學校高職教育發展重要任務。越來越多的高職學校尤其是示范性高職院校開始將社會服務納入學校的總體規劃和專業建設當中,并發揮示范和轄射作用,帶動和促進其他高職院校的社會服務建設。
高職示范院校社會服務能力的“擴散效應”,是通過建立一批有特色、有實力、有規模的職業教育示范學校,大力培養該示范性高職院校的社會服務能力。在一個區域內形成相應的“增長極”,并且依托“增長極”中社會服務積累的經驗,與區域內其他非示范性院校共同建立社會組織,共享資源,充分發揮其對于當地職業教育以及本地區經濟社會發展的“擴散服務”,同時拉動、促進當地經濟效益的顯著進步。
二、高職示范院校社會服務能力擴散的意義
目前,高職教育的重要性已經在社會主義現代化進程中顯示出來愈發突出的強大推動力。部分示范院校通過充分利用人才、設備和技術優勢,積極開展企業職工培訓、技術開發、產品生產研發,為農民工進城務工、返鄉創業,下崗職工再就業提供培訓與指導,在豐富自身的社會服務功能的同時,也為行業、企業發展和區域社會經濟文化建設做出重要貢獻。
(1)高職示范院校服務能力擴散可以有效帶動區域內其他職業學校教學質量的提高,推進整體職業教育的改革以及良性發展。擴散效應最主要的實踐意義就在于其強大的輻射作用以及示范作用,職業教育的發展離不開示范與輻射的引領。一方面,示范性院校通過樹立標桿形象,給非示范性院校提供發展的動力與方向。另一方面,非示范性高職院校通過主動學習,接受示范性院校關于社會服務與培訓方面先進經驗、理念的輻射,從而實現區域內高職教育整體的跨越式發展。(2)高職示范院校服務能力擴散能更好的發揮品牌效應,提高高職院校社會認可度。長期以來,由于受傳統觀念的影響,我國的職業教育的發展一直經受著一定程度的偏頗和非議,全社會尤其是農村居民缺乏從經濟發展戰略的高度來理解高職教育對社會、經濟發展的重要作用。加之某些職業院校社會服務能力不強導致社會對于高職教育的認可度偏低,發展受阻。因此通過建設一批理念先進、質量過硬、特色突出的示范性院校走到發展的前頭,抓住職教發展的大好機遇與時機,輻射非示范性院校積極參與社會服務工作,對增強社會認可度、引領整個高職教育發展具有重要意義。(3)高職示范院校服務能力擴散可以為區域經濟發展提供智力資源。區域經濟社會發展在很大程度上依靠提高廣大勞動者素質和技能水平,這就要求高職院校必須為區域經濟社會發展提供更全方位的服務。一方面,通過發揮師資優勢,幫助企事業單位做好員工培訓工作,這種優勢是任何培訓機構所不能具備的;另一方面,通過帶動輻射可以更直接為企事業單位提供各種信息及技術咨詢服務,參與區域經濟項目的研發工作,促進技術革新,提高生產效率;而且,可以加強與區域內企事業單位的合作力度,簽訂聯合培養協議,直接為地方發展培養所需要的人才。這不僅有利于高職學生就業,而且降低了人才培養成本,能夠為區域發展提供全方位的服務。(4)高職示范院校服務能力擴散可以為高職院校自身拓寬發展空間。高職院校在發展過程中需要社會和企業在資金、設備和技術等多方面的支持,這是高職院校能夠快速發展的一個重要的社會基礎。高職院校只有為社會、企業提供更加廣泛的服務,才能得到這些來自多方面的支持。如果高職院校不能承擔起社會服務功能,就失去了自身存在與發展的條件。而且,通過社會服務,既可以實現課堂教學向實踐能力培養的轉換,又可以把在社會服務中所取得的成功經驗、技術成果,引進到課堂教學之中升華教學內容,還可以從社會中獲取更多的信息和資金,進一步開拓高職院校的發展空間。
三、高職示范院校社會服務能力擴散過程中存在的不足
(1)辦學定位不明確。高職教育發展的最終落腳點是在于為社會培養發展所需要的社會人才,最終的結果是為社會服務。因此,示范性高職院校要擔負起帶動我國高職教育改革和發展的重任,有效發揮服務社會的能力,并輻射帶動區域內非示范院校共同為社會服務。然而,部分示范性高職院校未能準確定位發展目標,為追求滿足各種評估標準,教學培養、社會服務流于形式;專業設置與社會經濟發展不符,主要體現在行業背景下的專業規模逐年擴大,但缺乏市場的充分調研,專業發展的生命力和可持續發展能力不強。(2)社會服務意識不強。盡管越來越多的高職示范性院校逐漸意識到培養社會服務能力的重要性,也有越來越多的職業院校提出“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學目標。但是,長期以來受傳統辦學思想的影響,部分示范院校對社會服務工作缺乏正確的認識,仍停留在培養高素質勞動力的觀念上,沒有充分認識到現代高職教育對于服務當地經濟建設所產生的巨大推動作用。其相應的組織機構和社會服務平臺建設仍然不足,政策激勵與制度配套匱乏,這樣就導致了教師的社會服務意識不強,使得他們更偏向于科研項目,等,未能更好的服務于地方經濟發展。(3)校企合作不夠緊密。目前部分示范性院校還未能充分意識到校企合作的重要性,認為開展校企合作只是讓學生完成頂崗實習或者滿足學校各種評估需求,沒有一定的監督機制,沒有派出高水平教師幫助企業解決生產與管理問題,也沒有更好的顧及到學校與企業共同的利益。這樣一方面無法實現校企合作的最終目標,另一方面使得企業認為培養人才是高職院校的事,對學校的支持力度不夠,合作的積極性不高,造成校企合作形式化。而且,由于高職院校與行業企業的合作過程中還未能形成系統,部分高職院校缺乏對合作與服務工作的長遠規劃,主動性和創造性不夠,輻射積極性低下。(4)激勵體制不夠完善。建立完善體制機制是激發教師提升服務社會能力的關鍵因素,但是當前,不論是高職院校內部還是外部,都缺乏有效促進教師充分實現社會服務職能的激勵機制。國家在政策上對高職院校師資的資格認證、聘用、考核、職稱、獎懲等方面,缺乏具體的規定,不少地方沿用普通高校的教師資格標準,有的雖然進行了改革,但是力度不大。在師資培養上一味以教師的學歷及論文數量等作為衡量師資水平的標準,難以反映出教師的實際能力,導致高職院校教師為評職稱而一味地追求高學歷,追求論文的數量,遠離高職教師應有的專業發展軌道,從而對提高社會服務能力缺乏動力。
四、增強高職示范院校社會服務能力擴散效應的途徑分析
高職院校與普通高校相比,其社會服務的職能更為突出、意義更為重要。高職院校開展社會服務,是區域經濟社會發展的客觀要求,也是學校自身生存發展的需要。提升高職示范院校社會服務能力擴散效應是示范性高職院校建設的重要任務之一,也是發揮示范引領作用的具體體現。高職院校社會服務功能的拓展,需要以學校的理念創新、內涵建設和資源整合等作為基礎條件,在辦學實力和人才培養質量提升的過程中,不斷通過路徑選擇和模式創新,為社會發展提供多種形式的服務活動。
(1)明確辦學目標。高職教育發展的內涵主要是人才培養、科學研究和社會服務,學校中人才培養與科學研究的最終結果都是服務于社會的。因此,高職示范院校的定位應該從社會的進步和需求出發,建立服務型教育體系,為社會、企業提供更豐富、更實用、更直接的服務,不斷獲得自身發展所需的動力和活力。同時,示范性院校建立的目的在于示范和輻射帶動非示范性院校共同服務社會,因此,要以社會需求為出發點,以市場發展為導向,充分調研市場,規劃好高職院校專業設置,增強專業發展的可持續性和社會服務能力。(2)增強示范院校社會服務意識、提升社會服務輻射能力。新的歷史條件下,高職院校不再是傳統的知識傳遞者,而是將知識轉化成生產力的社會服務者。要充分發揮示范院校社會服務擴散能力,則有必要設立社工機構,開展社工服務。高職示范性院校可以聯合創辦各類社會服務工作,一方面,通過以社工機構為主體、院校專家支持、專業學生實踐的聯動機制,進行專業人才培訓。另一方面,通過充分利用高職院校的專業師資和專業學生力量,培育專業社工機構,為社會提供優質的專業服務,開展社工崗前培訓、繼續教育和社區培訓等。同時可以帶動公眾積極參與,通過服務創新,滿足民生基本需求。(3)立足區域內經濟,服務中小微企業。中小微企業作為推動經濟發展、緩解就業的重要渠道,由于其經營規模小、融資受約束程度高等一系列原因,導致其在實現轉型升級、提高自主創新能力、提高市場競爭力方面面臨著諸多困難,其中難以吸引高素質、高技能型專業人才成為制約其發展的重要因素之一。因此,高職示范院校主動走出校門,通過與區域內中小微企業建立不同模式的溝通橋梁,立足區域內經濟,采用“訂單式”培養模式,將示范院校的優勢與中小企業的發展聯系起來,實現服務社會的目標,最終達到共贏。(4)推進高職社會服務激勵機制建設。合理有效的激勵機制將為高職院校教師開展社會服務工作提供動力保證。教育主管部門、高職院校應切實將社會服務工作作為一項重要工作來落實,盡快出臺引導和激勵教師開展社會服務的規章制度。在高職院校內部考核激勵所關注的領域除了人才培養工作以外,也應包括社會服務能力,如技術研發、職業技術資格的獲取、社會培訓等等。要注重建立導向和激勵機制,使服務的方向與辦學方向和區域社會經濟結構一致,由個體型服務向追求總體效益轉變。(5)政策支持,對口支援區域內非示范院校建設與發展。國家應制訂相關保障性政策,采取激勵或刺激措施,搭建交流平臺,讓先發展的示范性高職院校幫助和帶動后發展起來的院校共同服務社會。比如說,在建立社會服務組織時,規定必須要有示范性院校和非示范性院校共同參與,這樣有利于非示范性院校更好的學習和參考。同時,示范性高職院校應該加強與區域內非示范性院校的交流,為校際間的深度合作、資源共享和共同建立社會服務組織打下良好基礎。在專業建設、師資隊伍建設、實訓基地建設、學校管理制度與運行機制建設等領域給予支持和幫助。示范性高職院校與非示范性高職院校可以共同成立社會服務組織,以為企事業單位員工開展培訓、為貧困家庭子女免費培訓技術能力、為區域內企業提供技術支持等形式,輻射非示范性高職院校更好發展的同時,能帶動區域內高職教育整體以及社會與經濟的良性發展。
參考文獻:
關鍵詞:警察;高職;社會服務
中圖分類號:G71 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)26-0249-03
現代高等教育應具備教學、科研與社會服務三大職能。高等職業教育由于其特殊的人才培養目標和教育模式,使得其與社會發展的結合度更高,其具有的職業特性使其服務社會的功能更為突出。警察類高職院校由于其專業屬性的特殊,在服務社會的過程中發揮著顯著而獨特的作用。
一、高職院校社會服務職能的含義
高職院校的社會服務功能的含義有廣義、狹義之分。廣義的社會服務,是指高校具有的培養人才、發展科學技術以及直接為社會服務等功能。狹義的社會服務,是指高校在完成國家下達的教學任務之外,在各種教育活動和教學過程中以各種形式為社會發展所做的經常的、具體的、服務性質的活動。本文所談及的社會服務功能屬狹義范圍的社會服務功能。
高等職業教育在我國起步較晚,發展不過十數年,但由于其更關注受教育者技能的培養和訓練,加之其具有鮮明的行業性、區域性的特點,因此高等職業院校在服務社會的內容上、方式上、途徑上有著與本科院校明顯不同的特點。國務院《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中明確提出:職業教育為經濟結構調整和技術進步服務,為促進就業與再就業服務,為農業、農村和農民服務,為推進西部大開發服務。教育部《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》中也明確提出“高職院校要積極開展科技工作。以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科研開發為內容,積極開展社會服務活動”。這些文件都表明了政府在宏觀層面對高職院校實現和發展其社會服務功能的要求。
二、警察類高職院校開展社會服務的意義
1.警察類高職院校開展社會服務,是警察職業教育的必然趨勢
高等職業教育從根本上講,其目的還是在于服務社會。從高等職業教育發展的歷史過程來看,開展社會服務是高職教育無可回避的必然選擇,也是其不斷前行的必然方向。我國自開展高職教育以來就一直強調其社會服務的功能。經過十數年的發展,經歷不同時代的需求,我國高職教育一直在如何立足自身特點開展社會服務上不斷探索和實踐。警察職業教育在我國高等職業教育中獨樹一幟,在對社會的服務上發揮著獨特的作用。隨著社會的發展,政府、社會包括民眾對警察及警務工作提出了新的要求,警務工作、警察隊伍建設有了新的發展變化。這要求警察類高職院校在自身的內涵建設上要有深層次的拓展,不斷認清自己的定位,發揮自己的社會服務功能,提升自己的辦學質量。
2.警察類高職院校開展社會服務,是區域經濟社會發展的客觀要求
我國區域經濟社會的發展,必須依靠區域內廣大勞動者素質的提升和技能水平的提高。以培養技能型專門人才為目標的高等職業院校,在服務地方社會經濟發展方面有著顯著的作用。警察類高職院校對地方警察隊伍的建設、警務工作的促進發揮著不可替代的作用。例如,根據我國現行《中華人民共和國人民警察法》第25條規定“人民警察依法實行警銜制度。”《中華人民共和國人民警察警銜條例》第17條規定“警司晉升警督,警督晉升警監,經相應的人民警察院校培訓合格后,方可晉升。”根據法律法規的規定,針對警銜晉升的培訓工作均由警察院校承擔。這其中,警察類高職院校基本均承擔了本省中、低級警官的警銜晉升的培訓工作。盡管這只是管中窺豹,但也可以看到,地方警察隊伍的建設、警務工作的發展與警察類高職院校的社會服務有著天然而緊密的聯系。
3.警察類高職院校開展社會服務,也是院校自身生存發展的需要
高職院校所在區域的當地政府、教育主管部門、相關行業都對其予以了大力的支持,當然也期待高職院校對地方的經濟社會及相關行業的發展貢獻自己的力量。如果高職院校不能發揮服務地方的經濟社會的作用,其自身存在與發展的根基就會動搖。任何社會都需要穩定有序的發展環境,警察即是以維護安全穩定的社會秩序、打擊和預防違法犯罪為己任的職業。警察類高職院校是培養預備警官的搖籃。這種鮮明的職業性,使得全社會對警察類高職院校對維護社會安全的服務有很大期待。以培養預備警官為目標的警察類高職院校理應立足自身的辦學定位,運用自身擁有的教學資源為地方經濟社會發展做出具有自身特色的服務。另外,在服務社會的同時,警察類高職院校依此也可激發自我改革與完善的動力。通過社會服務,既可以將課堂講授的理論知識轉化為社會實踐,又可以將在社會實踐中所獲得的經驗、成果甚至是社會資源引入到校內的教學中。目前警察類高職院校都在積極探索校局合作的有效機制和途徑。在校局合作過程中,院校的學生包括教師在警察實務部門中提供人力、智力支持(形式有學生的頂崗實習、教師的調研鍛煉)。這樣,在解決了實務部門警力緊張的困境同時,院校的教師和學生也得到了鍛煉,理論知識得到鞏固,專業技能得到提升。由此不難看出,社會服務不只是付出,警察院校還可以從社會服務中獲得更多的信息和資源,進一步拓展自我發展的空間。
三、警察類高職院校開展社會服務的途徑
1.通過建立校外實訓基地開展社會服務
警察類高職院校作為職業教育中的組成部分,當然也在積極拓展學生校外實習實訓基地的建設。以筆者所在學院的實踐為例。學院積極拓展了天津港城公安分局、西安市雁塔區人民法院、渭南市公安局、西安兵馬俑博物館等學生頂崗實習基地。在這些實務部門,一方面實現了學生實際操作能力和綜合素質的提升,另一方面也給實務部門提供了人力支持。目前,我國警務部門特別是基層單位,警力是十分緊張的,在大量的警務工作面前警力往往顯得捉襟見肘,頂崗實習學生的到來,很大程度上緩解了實務部門的警力緊張的困境。
2.通過開展教育培訓來提供社會服務
培訓是警察類高職院校的重要職能之一,也是其加強自身建設的有效手段。警察類高職院校應積極開展形式多樣的非學歷教育及培訓,把職業培訓工作作為學校拓展服務領域的重要途徑。《中華人民共和國人民警察法》第29條規定:“國家發展人民警察教育事業,對人民警察有計劃地進行政治思想、法制、警察業務等教育培訓。”人民警察教育由普通學歷教育和在職人民警察教育培訓兩部分組成,實行普通學歷教育與警察職業教育緊密結合的教育模式。其中,針對在職人民警察的教育培訓主要分為以下三種形式。第一,新錄用人民警察初任培訓。警察機關對新錄用人民警察的正式上崗前進行培訓,目的在于使新錄用人民警察對警察機關的工作特點、組織紀律、法律法規有所了解。培訓的主要內容是基礎理論知識、法律基礎知識、警察業務基礎知識和警體基礎訓練。通過培訓,使新錄用人民警察能夠明確自己將要承擔的工作性質、內容和職權與職責范圍。樹立良好的政治思想意識及職業道德觀念,端正工作態度。第二,在職干警學歷教育。在職干警學歷教育是提高人民警察學歷層次的有效途徑。通過學歷教育使人民警察補充新的理論、方法和技術,以適應警察機關本職工作的需要。在職干警學歷教育有函授、夜大、干部專修科和大專自學考試等教育形式。第三,在職干警培訓。對人民警察在職干警的培訓,主要是針對崗位和工作的具體要求開展的專門知識和技能的培訓。可分為領導職務的任職培訓、警銜晉升培訓、專門業務與崗位培訓和知識技能更新的培訓。從目前的警察培訓實踐來看,對在職警察的教育培訓基本由警察類院校承擔。這也是警察類院校服務警務實踐的重要并不可或缺的途徑。以筆者所在學院為例,學院年培訓在職干警五千人次左右。2009年,學院被確定為政法干警招錄培養體制改革試點院校,為政法干警新的招錄體制改革實踐貢獻自己的力量。
3.通過專業咨詢來提供社會服務
司法實踐部門的干警在警務活動中經常會碰到一些疑難問題需要解決,需要警察理論、警察科學予以指導。譬如,如何提高警察的業務素質,在警務實踐中遇到犯罪嫌疑人或被告人、罪犯不服監管該如何有效處理,突發事件現場如何有效控制和處理等等。為了能夠及時解決這些實踐中的疑難問題,實務部門經常會要求警察類高職院校予以理論支持,對這些疑難問題進行共同研究,合作攻關。另外,警察類高職院校在專業設置上,除了警察類專業,為了適應地區經濟和社會發展還會設置一些非警察類專業。以筆者所在學院為例,學院不僅設有司法警務、刑事執行、刑事偵查技術三個警察類專業,還設有法律事務、法律文秘、司法信息安全、心理咨詢(心理矯治方向)、應用英語(法律方向)、社會工作、會計與審計、國際經濟與貿易、物業管理、計算機應用技術等非警察類專業。警察類高職院校也可依托這些非警察類專業積極開展對外的專業咨詢服務。筆者所在學院的法律事務專業的專職教師定期會組織帶領學生深入社區、街道為人民群眾開展法律咨詢服務,取得了非常良好的社會效果。并且學院以服務社會為宗旨,經過努力,相繼成為全國秘書職業資格考試考點、全國計算機等級考試考點、全國計算機應用技術考試(NIT)考點以及西安市會計從業資格考試考點,為社會中為取得執業資格或相應技術等級的人群提供服務。
4.以實驗實訓機構為平臺,承接社會服務項目
實驗實訓機構是所有職業院校辦學的三大支柱之一,警察類高職院校也不例外。從目前實踐層面上看,警察類高職院校的實驗實訓機構的對外服務主要依托學校的硬件資源,如儀器設備、實驗室、測試中心、電教中心、計算機中心、駕訓中心等,向社會開放并進行服務。警察類高職院校的實驗實訓機構的對外服務與普通高職院校相比有自己的特點。一方面,警察類高職院校為滿足一般教學需要,會建有與普通高職院校相類似的硬件資源,例如計算機中心、電教中心、駕訓中心等。許多職業院校的這些硬件資源都是直接對外開放的,并且這種開放是有償開放,這樣既服務了社會,又提高了設備的使用效率,節約了社會資源,同時還彌補了學院自身設備維護經費的不足。這樣類型的硬件資源,警察類高職院校也可以直接全面對外開放進行社會服務。另一方面,由于警察類高職院校的專業特點所致,其實驗室的建設一定是立足于警察職業,服務警察人才培養,因此,針對警察類專業設置的實驗室,例如刑事技術實驗室、警務實戰模擬訓練室等,在內容上、類別上、特點上都烙上了鮮明的警察印記,在對外服務上有其專有的特點。這樣類型的硬件資源不能全面向社會開放服務,但可以面向公安、檢察、法院、司法機關開放服務。近幾年,一些警察高職院校還依托自身的實驗室硬件資源建立了司法鑒定中心,面向社會進行有償服務。
四、結語
高職院校開展社會服務,是區域經濟社會發展的客觀要求。警察類高職院校強烈而獨有的專業特色使得其對區域社會和經濟建設起到的作用和意義是其他高職院校無法比擬的。在服務社會的途徑上,與普通高職院校既有共性又有其特殊性,這決定了警察類高職院校服務社會在方式上具有多樣性。
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㈠以課程建設促進社會服務能力提高臨洮農校根據農業行業特點和優勢,結合市場需求及當地經濟發展確定課程設置。學校設有農園、畜牧獸醫、農業經濟與管理、計算機、工業與民用建筑、電子電工等崗位的考評員,對相關專業的學生及社會人員進行技能鑒定。在課程設置上該校堅持課程是專業的支點,課程建設是專業建設的主要方面,積極探索和創新課程建設模式,構建課程體系,以建設專業優質核心課程、精品課程為重點,以改革課程內容和教學方法為基礎,以構建課程標準和考評體系為保障,融“教、學、做”為一體,全面提高專業課程教學質量。大幅度修改專業主要課程,組織考評員編寫教材,建立相應的試題庫,將職業資格認證、工種技能鑒定等內容納入教學,在畢業生中推行“雙證書”或“多證書”,在滿足學生考證、就業需要的同時也促使學生提高了實踐動手能力,以便更好地服務社會,提升了社會服務能力。
㈡以考評員師資建設提升社會服務能力考評員師資建設是專業人才培養工作的根本保證。臨洮農校按照“培養與培訓結合,引人與引技結合”的原則,開展多種形式的專業教師技能培訓和生產實踐鍛煉,依托行業優勢,構建“雙師素質”和“雙師結構”專業教學團隊;提升每一位考評員的專業實踐能力,更好地勝任社會服務工作,也拓展了社會服務的領域,有效地促進了學校社會服務能力的提升,做到了考評員師資建設與社會服務能力的相輔相成、有機結合。
㈢以實驗實訓條件建設提升社會服務能力實驗實訓的設施、設備等條件是職業教育的基本硬件支撐,也是學校開展社會服務的基本硬件保障。臨洮農校面向學生改善專業教學硬件建設,面向社會改善技術服務硬件建設。建立農園、畜牧獸醫、農業經濟與管理、計算機、工業與民用建筑、電子電工等實驗室和實訓場所。實驗實訓條件建設堅持按照“五位一體”(以教學為主,兼顧生產、科研、培訓、鑒定)的要求,建立“生產型”、“產學結合型”“、虛擬型”三類校內實訓基地;按照“共建、共享、互惠、互利”的原則,與企業、科研機構、生產培訓基地建立“共享型”校外實習基地,充分的保障了學生職業技能訓練,也為開展社會培訓、考證、鑒定、技術咨詢和參與企業技術研發提供了較好平臺。
二、將科研方向與社會服務能力建設緊密結合,以推動科研成果轉化提高帶動社會服務能力的提升
臨洮農業學校是一所有70多年歷史的農業院校,多年致力于農業科研工作,在小麥育種、特種玉米繁育、馬鈴薯脫毒種薯繁育、大麗花繁育等科研方向都取得很好的成績。尤其在冬春小麥育種和特種玉米繁育方面更是成果斐然。經過多年的努力該校先后培育推廣出大面積應用于生產的冬春小麥品種(系)五十多個,服務于我省的定西、臨夏、甘南、隴南、天水和蘭州六個地區,并在陜西、青海、寧夏的部分地區推廣種植等地;特種玉米繁育研究更是走在全省的前列,榮獲多次省市科技進步獎項。“臨單”、“臨糯”玉米系列和臨農小麥系列已經形成品牌優勢,全省年推廣面積23.33余萬公頃,年增加經濟效益5億多元,有力的提升學校服務能力,對促進當地農業經濟的發展和服務“三農”起到非常重要的作用。
[關鍵詞]高校 職能 分類
[中圖分類號]G64
[文獻標識碼]A
[文章編號]1005-5843(2012)06-0019-04
高等學校的分類與定位是當前我國高等教育界面臨的一個非常重要的熱點和難點問題。目前國際國內關于高校分類的研究較多,但統一并權威的分類模式并沒有形成。正如高等教育專家潘懋元所指出的:“高校分類是一個世界性難題”。任何高校都具有人才培養、科學研究和社會服務三大基本職能,基于職能視角的高校分類與定位既有普適性、全面性,也具穩定性、可操作性,應該成為必然的選擇。
一、對高校分類現狀的分析與比較
高校分類是對高校分類評價的基礎,對于高校的健康發展具有不可替代的重要意義。科學的高校分類,不僅可以引導高校正確定位、特色化可持續發展,而且也關系到教育資源的有效分配,影響到公眾對高等教育服務的合理選擇;不恰當的高校分類,不僅制約教育研究的有效進行,還直接影響教育政策及評估標準的制定,并進一步影響各高校的辦學定位與發展方向,以致影響整個教育實踐的理性發展。
在眾多關于高校類型劃分的方案中,目前較具代表性的有三種:一是美國卡內基的分類;二是廣東管理科學研究院的分類;三是《國際教育標準分類法》的分類。美國卡內基教育促進基金會(Carnegie Foundation for Ad-vancement of Teaching)以學位高低為依據,將全美高等教育機構劃分為6個層次,有的層次又細分為若干級別。廣東管理科學研究院武書連研究員提出,高校由類和型兩部分組成:類反映高校的學科特點,參照教育部對學科門類的劃分,結合各學科門類的比例,分為綜合類、文理類、理科類、文科類、理學類、工學類、農學類、醫學類、法學類、文學類、管理類、體育類、藝術類13類;型表現高校的科研規模,按科研規模的大小,分為研究型、研究教學型、教學研究型、教學型4型。聯合國教科文組織批準的《國際教育標準分類法》(1997年修訂稿)將高等教育分為兩個階段,第一階段(序數5)相當于專科、本科和碩士生教育,第二階段(序數6)相當于博士生階段,每個階段又以人才類型和學習年限的差異為標準,將高校劃分為5A、5B、5A1、5A2等若干類型。
對于第一種分類,是以教育層次的高低為依據的,而層次與類型是兩個不同的概念,層次的不同不能等同于類型的差異。層次與類型的互相牽扯,必然會在教育實踐中形成盲目攀比之風。第二種分類,以學科門類和科研規模的大小為依據,然而在學科分化與綜合交相輝映、高校教學與科研并重發展的今天,任何高校的學科專業都具有綜合化多科性,且都同時兼有科研與教學雙重任務,兩者是相互支撐相互促進的,不可厚此薄彼,不同高校之間的區別只是在于學科門類的多少不同以及科研內容與方式的不同。第三種分類,以人才類型的差異為劃分依據,雖然有一定的合理性。但由于同時強調學習年限,導致我國高職與高專至今等同為一類。高校定位不只是高低層次的定位,也不只是學科門類的定位;高校分類也不能單純以培養層次高低、學科門類多寡、科研規模大小、學習年限多少來劃分,否則,必將鼓勵所有高等學校以最終成為學術性研究型大學為發展目標,導致千校一面。
近年來有些學者從新的研究視角對高校分類評價提出了新思路。黃志廣、張淑林提出,以培養拔尖創新人才、專門人才、高素質勞動者“三類人才”為劃分依據,將公辦大學分為研究型大學、應用型大學、職業型大學,按“資源與任務掛鉤”的原則構建高校分類定位及評價系統。劉澍、楊紹珍提出,從人類對世界的認識與改造的視角切入,按認識成分由多到少、實踐成分由少到多的原則,將高等學校分為學術研究型、專業應用型和操作實施型三種類型。潘黎則認為,可以基于知識的視角,依據知識勞動的三種不同類型,將高校分為知識創新型、知識融合與應用型、知識傳播型三類。陳厚豐認為,高校分類標準及指標應當從輸入、多元的視角來設計,提出從培養目標及學科專業、人才培養、科學研究、社會服務、學生成份、教師隊伍、經濟(地理)區域、宏觀管理等八個維度十五個方面,分別設計中國高校的多元分類標準及指標體系。
這些研究從不同側面,試圖為高等教育機構分類與評價問題提供一個新的研究視角。筆者認為,這些新視角、新思路雖然具有一定的合理性,但同時也具有明顯的局限性。首先,人才培養僅是高校的三大職能之一,因此依據人才培養的類型對高校進行定位和分類評價,顯然不夠全面。其次,人類發展的歷史整個就是一部認識世界、改造世界的歷史,人類認識世界的過程也是一個實踐、認識,再實踐、再認識的過程,人們通過不斷地認識世界、改造世界而與世界發生作用。因此,“人類對世界的認識與改造”是一個考察人類發展史的大命題和大視角。高等教育是最復雜、最豐富也是最辯證和最靈活的一項人類活動,用考察人類發展史的視角對高校進行定位和分類,顯得有些籠統;而且,僅以實踐性與認識性為主線建立高校的分類指標體系,也是不系統、不立體、不全面的。再次,盡管高校的主要活動是圍繞知識展開的,但知識勞動并不是高校的獨具特征,也不是高校的唯一特征,更不是高校的全部特征。因此,從知識的視角對高校進行定位和分類,顯然也不夠全面和準確。第四,陳厚豐的分類方法從高校的八個維度分別設計了15類分類標準及指標體系,雖然每個分類標準相互獨立,針對性較強,但均是從高校的某一方面出發,不但沒有解決高校分類的統一性問題,而且給本已錯綜復雜的高等教育機構分類問題帶來更多的不確定性。
綜上所述,面對高校分類這樣一個“世界性難題”,雖然研究較多,成果頗豐,但并沒有形成一種統一并權威的高校分類評價模式,無論研究方法和視角存在多大的差異,目前所有關于高等教育機構分類問題的研究都很難取得讓人信服的結論。要解決這一難題,關鍵是要針對高等教育的本質屬性,建立一個能夠全面體現高校職能特征、科學有效的高校分類標準,為建立形成資源分配與職能發揮程度相關聯的高校績效評價模式打下基礎。
二、基于職能視角的高校分類基本依據
高等學校的分類是否科學合理,很大程度上取決于分類維度的設計。所謂維度即方向性。對空間的物質來說,其在形態上是三維的,可以用前后、左右、上下三個方向上的數據進行描述。反映在高等學校上,就是用最能體現學校歷史沿革、辦學條件、人才培養的取向和質量、科學研究水平、學術聲譽、為社會服務的情況等多樣化特征的參數來表征,使之具有某種確定性。從而使不同的院校能夠體現出各自的風貌和個性。由于高校的職能是其合法存在的基礎,因此,從高校履行職能的情況來考察衡量高等學校就是題中應有之義。
考察世界大學的發展歷史,大學職能的演變主要經歷了三個發展階段。第一階段是從中世紀后半期(12~13世紀)大學的產生到18世紀末。這一時期的大學多與社會隔絕,處于保持知識純潔性的“象牙塔”時期,大學唯一的職能是傳授知識、培養人才,對社會的影響只是一種低層次的間接作用。大學職能演進的第二階段開始于19世紀初葉,在資本主義工業革命的促進下,大學產生了科學研究的新職能。這一新職能的產生一般認為是從1809年洪堡創辦的德國柏林大學開始的。洪堡提出通過研究進行教學、教育與科研相結合的辦學模式和辦學思想,后來被世界各國大學所效仿。大學的職能也演變為教學和科研相結合。由于科學研究職能的產生,這一時期的大學開始對社會產生“直接影響”。大學職能發展的第三階段從19世紀中后葉延續至今。大學產生了直接為社會服務的職能。為了鼓勵大學培養當時社會急需的大批實用型人才,美國于1862年頒布實施《莫里爾法》(MorrillAct),相繼建立一批贈地學院;1887年,美國又通過一個類似《莫里爾法》的《哈奇法》。以促進農業教育和科研事業的發展。這些法案的出臺給美國高等教育帶來了巨大變化:一是刺激了公立高等教育的最大發展;二是突破了大學僅培養牧師、紳士、教師、律師和醫生的傳統,促使高等教育直接面向社會為工農業生產培養應用型人才,使大學有了直接為社會服務的良好開端。創建于1848年的美國威斯康辛大學在忠實履行為社會服務的職責方面為世界大學樹立了最好的典范。威斯康辛大學把教學、科研與社會服務緊密結合起來,尤其強調大學主動為社會服務的辦學理念。“威斯康辛思想”把全世界的大學帶人了一個嶄新的發展階段,許多大學都敞開校門、直接為社會服務,地區企業也紛紛向學校投資,形成了社會扶持學校、學校服務社會的辦學格局,大學職能也由校內教學、發展科研演變成人才培養、科學研究、為社會服務三結合的多元化職能。歷史發展到今天,雖然人們對大學職能的認識在不斷深化和創新,但對大學具有人才培養、科學研究和服務社會三項基本職能的認識是普遍一致的。
由此可見,無論高校辦學規模大小、辦學層次和水平高低,也無論其學科門類多寡,任何一所普通高校都兼具人才培養、科學研究和社會服務的職能,只是每所高校發展的側重點有所不同、三大職能發揮的程度也不等而已。正如有學者指出的那樣,“今日大學的功用已經涵蓋了教學、研究和服務三個領域……我們應當了解,大學功用涉及的三個領域,并非所有提供高等教育的學校都能夠做得到,更不必說都能做得好了”。“有的大學可以在教學、研究和服務三方面都做,但大多數的大學則只能偏重其中一方面或二方面”。
由于不同高校承擔三大職能的情況不一樣,因而也就產生了所謂的高校類型。因此,把人才培養、科學研究和社會服務等三個方面的任何單一方面作為高校分類的依據都難免有失偏頗,只有將三大職能放在同等位置加以考察,分類結果才能全面體現高校的職能特征。正如伯頓·克拉克所述,“不同層次的專業培訓,不同類型的、適合不同學生的一般教育,復雜程度不等的研究,所有這一切都可以因院校的分工后產生了各類相應的組織結構而得到承擔”。科學的高校分類方法應從哲學視角對各種不同類型的高校進行辯證分析,在分析它們的個性差異同時,抽象概括出它們共性的過程和要素,力求使使分類標準既符合“統一性”,又具有“靈活性”,這一共性的過程和要素即高校所共有的人才培養、科學研究和社會服務三大職能。
三、基于職能視角的高校分類方法
筆者認為,從高校三大職能視角切入,分別以人才培養為橫坐標(x),科學研究為縱坐標(y),社會服務為豎坐標(z),建立三維立體坐標系,按照一定的標準分別計算出每所高校人才培養、科學研究和社會服務的得分,即X、Y、Z值,再依據各高校三大職能得分在三維坐標系中所占的比值,通過比較X、Y、Z值的大小,就可以對高校進行大體分類。
如圖1所示,橫坐標X代表高校人才培養職能的發揮程度·縱坐標Y代表高校科學研究職能的發揮程度,豎坐標Z代表高校社會服務職能的發揮程度。坐標系中的三菱體表示整個高等教育體系。不同類型的高校各處于三菱體內的不同區域,依據X、Y、Z三項值的大小,可以判斷各高校人才培養、科學研究、社會服務三項職能發揮程度的高低,任何一所高校都可以在其中一個區域找到自己的位置。
筆者所在的課題組在科學理解高校三大職能基本內涵和參閱相關文獻的基礎上,結合我國高校的實際情況,曾對基于職能視角的高校分類指標體系進行了初步研究,從人才培養、科學研究、社會服務三個視角設計了一級指標;遵循可比較易操作、各項指標應盡可能簡便易行、有利于數據的獲得和甄別等原則,設計了二級指標與三級指標。同時,研究提出了各項指標的得分計算辦法。
按照前述思路,通過對分類指標做規范化處理,即可建立高校分類的數學模型,并通過設計有效的計算機程序實現對高校的分類。分類的基本方法是分別計算高校在三大職能上的總效用值,即高校在三維坐標系中的X、Y、Z值,然后對各高校X、Y、Z值進行比較分析,得出高校所屬類型。
依據高校三大職能發揮的不同程度,可以將高校大體分為教學型、研究型、應用型、教學研究型、教學應用型、研究應用型和綜合型七大類。針對每一所高校而言,具體分類辦法如下:(1)如果X值較大,Y、Z值較小。表明該高校人才培養實力較強,以教學為主、兼顧科學研究與社會服務,屬于教學型;(2)如果Y值較大,X、Z值較小,表明該高校科學研究實力較強,以科研為主、兼顧人才培養與社會服務,屬于研究型;(3)如果X、Y值相近且較大,Z值較小,表明該高校教學、科研并重,兼顧社會服務,屬于教學研究型;(4)如果X、Z值相近且較大,Y值較小,表明該高校教學與社會服務并重,屬于教學應用型;(5)如果Y、Z值相近且較大,X值較小,表明該高校科研與社會服務能力較強,屬于研究應用型;(6)如果Z值較大,X、Y值較小,表明該高校社會服務能力較強,屬于應用型;(7)如果X、Y、Z值三項相近,表明該高校教學、科研與社會服務實力相當,屬于綜合型(表1)。
當然,由于高校三項職能產生的時間有先后,加之觀念的束縛,大多數高校社會服務的職能發揮還不夠充分。因此,從目前的高校實際看,前5類高校相對較多,6、7兩類高校可能沒有或偏少。本研究之所以仍這樣分類,一是考慮到研究方法本身的全面性;二是考慮高校的發展性,為將來可能出現的新型高校預先留下發展的空間。
四、基于職能視角高校分類方法的基本特征
與現有的各類高校分類辦法相比,本研究方法具有一些不同的特點或者說是優點。
一是研究視角全面體現了高校的職能特征。“高等學校公認的三大職能是高等教育本質的外化與體現,理應成為高等學校分類的依據。但在我國高等學校分類實踐中,通常只把人才培養和科學研究職能作為分類標準,有意無意地忽視社會服務職能,導致社會服務職能這個標準長期處于一種缺失狀態”。有鑒于此,劉獻君教授認為“在高等學校分類和定位中,每一所大學都應力爭體現三大職能,但各自應有所側重。不同的側重,構成了不同的類型。在我國現有高等學校的分類中,……缺少側重體現社會服務的類型”。本研究從高校職能的視角,將人才培養、科學研究、社會服務擺在同樣重要的位置進行考察,更能全面體現高校的職能特征。
二是研究思路具有比較普遍的方法論意義。本研究從職能視角對各種不同類型的高校進行辯證分析,在分析它們的個性差異同時,抽象概括出不同高校普遍具有的共性過程和要素,力求使研究成果符合我國高校實際、對高校分類具有較強的推廣價值和借鑒作用。高校的類別實際上是一個動態變化的過程,隨著時間的推移和高校的發展,高校所屬的類型有可能會發生變化,以往分類的標準大都需要隨之不斷修改。相比較而言,本研究思路和方法在實際運用中具有較強的穩定性和相對的長效性,高校的發展以及各項數據的變化,都不影響本研究理論和方法的實現。