食品包裝管理辦法精選(九篇)

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第1篇：食品包裝管理辦法范文

2013年，某市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員到城區(qū)一家餐飲大酒店執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)其后廚操作間存放有5個用塑料桶盛裝的無標(biāo)簽散裝食用醬料，其中兩桶已打開使用，該大酒店負(fù)責(zé)人提供了購買該批食用醬料時的合法票據(jù)。執(zhí)法人員當(dāng)即制作了現(xiàn)場檢查筆錄及意見書，對該批無標(biāo)簽的食用醬料采取了證據(jù)先行登記保存的行政措施，并對該大酒店使用無標(biāo)簽食用醬料的行為進(jìn)行立案查處。

律師觀點(diǎn)

該案例涉及的是散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識相關(guān)法律問題。根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（2010）第十四條及《食品安全法》（2009）第四十八條等條款的規(guī)定，餐飲服務(wù)者禁止采購、使用和經(jīng)營無標(biāo)簽或標(biāo)簽不符合食品安全法及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品。法律規(guī)定的食品包括普通預(yù)包裝食品、散裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用食品等。涉案大酒店采購的沒有標(biāo)簽的散裝食用醬料就屬于散裝食品。酒店的行為違反了上述法律、規(guī)章的規(guī)定，食藥監(jiān)管部門依法可對其給予下列行政處罰：“沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下P款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證”。

知識延伸

散裝食品，指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等，即消費(fèi)者購買后可不需清洗即可烹調(diào)加工或直接食用的食品，主要包括各類熟食、面及面制品、速凍食品、醬腌菜、蜜餞、干果、炒貨等。

散裝食品包裝標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容。相對于預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽內(nèi)容，散裝食品包裝標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容相對較少，也較為寬松。《食品安全法》第六十八條規(guī)定：“食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝對食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。”

法律條款

《食品安全法》（2009）

第四十一條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑。

第2篇：食品包裝管理辦法范文

政策及標(biāo)準(zhǔn)解讀

市場準(zhǔn)入制度(Qs)實(shí)施情況

為加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第79號，即《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》自2005年9月1日起施行。食品行業(yè)市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施使得食品安全質(zhì)量有了明顯提高。但是，許多問題仍然存在，特別是食品包裝材料、添加劑以及印刷油墨的安全衛(wèi)生性能等存在嚴(yán)重問題。為了解決這些問題，國家質(zhì)檢總局從2006年開始，加強(qiáng)了對食品包裝產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可工作，從2006年底開始對食品包裝產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入(QS)管理制度，并逐步加強(qiáng)對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關(guān)設(shè)備實(shí)施的監(jiān)管力度，以確保食品包裝對消費(fèi)者的健康安全。

2007年8月23日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無證查處工作的公告》(【2007年】第123號公告)，要求自2008年1月1日起，在全國范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為。據(jù)調(diào)查，截止到2011年2月底，食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，全國已有12900余家取得生產(chǎn)許可證。

2007年7月30日，國家質(zhì)檢總局開始實(shí)施《食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》，對外正式公布第一批實(shí)施市場準(zhǔn)入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品其中包括2類21個產(chǎn)品。

2009年5月17日，國家質(zhì)檢總局公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)食品用紙包裝制品；任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。截止到2011年2月底，食品用紙包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，全國已有1200余家取得生產(chǎn)許可證。

食品安全不只是食物本身的安全，因?yàn)槭称钒踩奈：Τ藖碜杂谑称繁旧砗褪称锋溔^程之外，還來自于食品包裝容器及材料。在與食品接觸的過程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(zhì)(如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛，苯、多氯聯(lián)苯等)會遷移并滲入至食品中，造成食品污染。世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家，他們對食品包裝不斷制定高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標(biāo)，這樣就加大了發(fā)展中國家食品出口的難度。現(xiàn)在，食品包裝容器及材料的安全問題已嚴(yán)重制約了我國食品的出口，對于企業(yè)來說唯有高度重視和積極應(yīng)對方能更好的生存與發(fā)展。

《食品安全法》

及《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)》

2009年6月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》中明確強(qiáng)調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，經(jīng)營應(yīng)當(dāng)適用《食品安全法》。食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。

2009年11月6日，七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》，并明確指出，已經(jīng)在我國生產(chǎn)，銷售和使用，在其他國家批準(zhǔn)使用，不存在安全性問題的，尚未列入我國食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)的食品容器，包裝材料、設(shè)備等，應(yīng)在2010年6月1日前填寫《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請表》或《食品包裝材料用樹脂新品種申請表》，并報送中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所。衛(wèi)生部組成專家組，對申報材料進(jìn)行評估后，公布“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。

2011年1月31日，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，按照衛(wèi)生部等7部門《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]108號)的要求，衛(wèi)生部了《衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于公開征求擬批準(zhǔn)食品包裝材料用添加劑和樹脂意見的函》(衛(wèi)監(jiān)督食便函[2011]36號)，對外公布第一批擬批準(zhǔn)196種食品包裝材料用添加劑，116種食品包裝材料用樹脂。其中擬批準(zhǔn)的116種食品包裝材料用樹脂包括較為熟悉的EVA(乙烯、乙酸乙烯酯共聚物)，EVOH(乙烯－Z,烯醇共聚物)，PESU(聚苯砜)(氧化，4－苯烯基硫化－1，4－苯烯基)聚合物、4，4’－磺酰基二苯酚與1，1＇一磺酰基二(4－氯苯)的聚合物)、PLA(聚乳酸)，PPsu(聚醚砜)(1，1－聯(lián)苯基)4，4＇－二醇與1，1＇磺酰雙(4－氯苯)的聚合物)等。

《食品安全法》實(shí)施后，我國涉及食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，也由過去的“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”上升為“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”。例如，在最新公布的一批國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中，原GB14942－1994《食品容器及包裝材料用聚碳酸酯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修改為GB]4942－XXXX《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)聚碳酸酯成型品》。在新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中寫明：我國食品容器、包裝材料用添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品容器、包裝材料用聚碳酸酯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品容器包裝材料用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，所設(shè)定指標(biāo)限量值與原有標(biāo)準(zhǔn)沒有矛盾。

修訂后的標(biāo)準(zhǔn)能夠更好的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可行性、可操作性以及前瞻性，既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，又能起到保護(hù)消費(fèi)者健康的目的。

食品包裝行業(yè)存在主要問題剖析

一般油墨含有害物質(zhì)，對人體危害較大

一般印刷用油墨的顏料含有鉛、隔等有毒重金屬，而用的有機(jī)溶劑中多含苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑。雖然這些溶劑干燥后絕大部分都會揮發(fā)，但是由于殘留部分在包裝和使用過程中仍會繼續(xù)揮發(fā)，因此還會對人體造成危害，特別是上墨面積較大，墨層較厚的部分，其殘留溶劑會更多。目前，很多廠家都采用含苯油墨印刷，印刷過程由于采用的是極易揮發(fā)的苯類溶劑，所以既污染空氣，又危害工人健康。

另外，大部分產(chǎn)品印刷完后均是疊放在一起，印刷面往往與食品接觸面直接接觸，有害物質(zhì)極容易遷移到內(nèi)壁，消費(fèi)者使用時，不知不覺中就把有害物質(zhì)吃下去。

標(biāo)準(zhǔn)滯后又混亂，技術(shù)進(jìn)步受局限

市場需求決定企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，價格低廉的市場需求，推動了多層復(fù)合工藝的發(fā)展。最外層和與食品直接接觸的最內(nèi)層由純料構(gòu)成，內(nèi)層使用填充料或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料，經(jīng)定的工藝配比，擠出壓延成片材后，再成型為一次性塑料餐飲具，三層五層甚至七層的產(chǎn)品更是不斷問世。因該工藝的特殊性，選擇正確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。而現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)GB180061－2009《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》中僅對于衛(wèi)生性能部分進(jìn)行了強(qiáng)制性要求，其余物理機(jī)械性能，微生物指標(biāo)均為企業(yè)為滿足生產(chǎn)許可要求自行選用。

另外，PVC保鮮膜標(biāo)準(zhǔn)(GB10457－2009《食品用塑料自粘保鮮膜》)存在的延期問題以及紙杯(0B22942006《紙杯》)等缺乏國標(biāo)等問題目前依然沒有得到有效解決。

添加劑標(biāo)準(zhǔn)存在漏洞，隨意濫用無法取證

目前，中國添加劑標(biāo)準(zhǔn)還不完善，對于有些違規(guī)物質(zhì)如何進(jìn)行測試和判定，至今仍沒有得到很好的解決。因此，有些企業(yè)在生產(chǎn)中大量添加來源不明的廢塑料，工業(yè)級碳酸鈣，滑石粉、色母料以及石蠟等不允許用于食品包裝的有毒有害物質(zhì)，產(chǎn)品明明嚴(yán)重影響人體健康，可技術(shù)上卻很難檢測或者即使測出也無法判定其不合格的被動局面。在紙質(zhì)餐飲具和發(fā)泡塑料餐飲具的生產(chǎn)中，有些企業(yè)為了掩蓋廢料的顏色使產(chǎn)品增白，甚至添加可致癌的熒光增白劑，長期使用這類產(chǎn)品，有毒有害物質(zhì)將深入到食物中，可能導(dǎo)致消費(fèi)者慢性中毒，甚至致癌。2011年3?15曝光的劣質(zhì)餐巾紙中添加可致癌的熒光增白劑，一時間談“紙”色變，紫外燈光下點(diǎn)點(diǎn)熒光，成了老百姓揮之不去的心頭之痛。

為銷售夸大宣傳，騙消費(fèi)擾亂市場

可降解原材料相比普通塑料價格要高出20％以上。然而在環(huán)保意識日益盛行的今天，越來越多的企業(yè)瞄準(zhǔn)了消費(fèi)者的環(huán)保心理，拿普通塑料甚至還達(dá)不到普通塑料要求的的產(chǎn)品冒充“可降解”產(chǎn)品。在產(chǎn)品或說明上標(biāo)注“環(huán)保”，“可降解”、“綠色”、“可微波”等字樣，片面的強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的某方面特點(diǎn)。比如含有部分淀粉的塑料袋，快餐盒等，企業(yè)在銷售時多強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)中使用了淀粉，但不會說明淀粉含量所占比重，強(qiáng)調(diào)可以降解，但不能提供相應(yīng)的測試報告和測試數(shù)據(jù)。這樣就使消費(fèi)者不但多花錢，而且還沒有買到好產(chǎn)品，甚至是有毒有害的假冒降解產(chǎn)品。一次性包裝一次次污染，

使用后廢棄物誰來監(jiān)管

多數(shù)塑料一次性餐具生產(chǎn)企業(yè)都是經(jīng)過拉片后再二次成型制成制品。紙制品也存在印刷模切后再成型成制品的過程。在這期間，為了便于下一步工藝的操作，有些企業(yè)將制成的半成品塑料片材，印刷模切后的紙杯片，沒有做任何防護(hù)措施，暫時存放在車間內(nèi)甚至露天存放，忽略了原料與半成品的交叉、車間產(chǎn)生的粉塵、存放位置不當(dāng)以及搬運(yùn)過程中對半成品造成的破損對半成品造成的污染。只有極少教企業(yè)將片材打卷后纏繞包裝，將紙杯片裝箱，防止受污染。

受污染的半成品再加工的時候，大多數(shù)企業(yè)只憑感官評定，非常明顯的受污染部分會被廢棄，仍有部分受污染產(chǎn)品進(jìn)入到再次加工流程，對終產(chǎn)品造成污染，產(chǎn)生的邊角料又被再次應(yīng)用到制品的生產(chǎn)過程中，周而復(fù)始，造成質(zhì)量安全隱患。

另外，《限制商品過度包裝條例》已制定兩年多目前仍未出臺、《包裝廢棄物管理辦法》已制定五年多仍沒有結(jié)果。國家標(biāo)準(zhǔn)GB23350－2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》雖然已于2010年4月1日起正式實(shí)施，但因法律依據(jù)跟不上而對違規(guī)者無法約束。

包裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策與建議

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確了未來我國的經(jīng)濟(jì)走勢必將會向“減量化”和“資源化”過渡。該法的頒布與實(shí)施，極大地促進(jìn)各地、各級政府將“循環(huán)發(fā)展，節(jié)能減排”的決策意識統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中來，包裝行業(yè)也不例外。

就目前而言，包裝生產(chǎn)企業(yè)為了配合商家吸引消費(fèi)者，往往只注重包裝的美觀與獨(dú)特，而忽略了其是否利于回收、是否便于拆解等因素，甚至有些包裝還會危害消費(fèi)者的健康。作為包裝生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該積極響應(yīng)國家政策，堅決貫徹執(zhí)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，從包裝原料的選擇及包裝造型的設(shè)計入手，真正將“節(jié)能減排”與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念融入到包裝制品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。企業(yè)不僅要在設(shè)計，生產(chǎn)過程中考慮到原料來源，還要考慮到加工過程中能源的消耗、環(huán)境污染以及銷售過程中的運(yùn)輸、儲存、破損、商品用完之后的回收等問題。企業(yè)必須樹立“生產(chǎn)――消費(fèi)――再循環(huán)”以及“資源――產(chǎn)品――再生資源”的新的經(jīng)營理念。

綜合來說，包裝企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)朝以下七個方向努力

安全化――實(shí)現(xiàn)食品和食品包裝的雙QS化：

透明化――開發(fā)和生產(chǎn)無色透明或半透明的包裝制品，便于廢棄物回收利用；

減量化――包裝用材料盡量做到薄、輕；

資源化――對現(xiàn)有較高價值的包裝制品進(jìn)行回收利用；

無害化――對包裝廢棄物的妥善處理；

產(chǎn)業(yè)化――企業(yè)自身或者委托他人對其產(chǎn)品進(jìn)行回收利用，納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條；

國際化――通過學(xué)習(xí)其他國家先進(jìn)的包裝業(yè)研究成果，來減少因出口問題引發(fā)的貿(mào)易摩擦。

包裝材料今后發(fā)展的主流趨勢是功能化、環(huán)保化簡便化。保鮮功能將成為食品包裝技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)，無毒包裝材料更趨安全，塑料包裝將逐步取代玻璃制品；采用紙，鋁箔，塑料薄膜等包裝材料制造的復(fù)合柔性包裝袋，將呈現(xiàn)高檔化和多功能化。社會生活節(jié)奏的加快將使快餐包裝面臨巨大發(fā)展機(jī)遇。

第3篇：食品包裝管理辦法范文

一、保健食品的檢查情況

保健食品是一類適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)人體功能，不以治療疾病為目的的食品。作為處在發(fā)育成長階段的兒童一般不適宜食用調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)血糖、抗疲勞、延緩衰老、改善睡眠、調(diào)節(jié)血壓等類保健食品。衛(wèi)生部對保健食品的標(biāo)簽、說明書以及宣傳均有明確的規(guī)定。

然而，最近一段時期以來，衛(wèi)生部發(fā)現(xiàn)部分保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者，借中、高考來臨之際，用虛假、夸大、不實(shí)之詞宣稱自己的產(chǎn)品能提高智商，提高學(xué)習(xí)成績、考試成績等內(nèi)容，誤導(dǎo)了消費(fèi)者，嚴(yán)重違反《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。例如：

(一)猛牛膠囊，由北京天施康醫(yī)藥科技發(fā)展有限公司出品，批準(zhǔn)文號為衛(wèi)食健字[1999]第075號，批準(zhǔn)功能為抗疲勞，在其產(chǎn)品宣傳材料中宣稱"能迅速清除疲勞毒素，促進(jìn)能量合成，提高血液循環(huán)能力，改善微循環(huán)，活化細(xì)胞"；"通過清除萬病之源疲勞毒素，達(dá)到消除及預(yù)防疲勞；只有徹底清除疲勞毒素，才能強(qiáng)身健腦、記得牢、考得好"。在產(chǎn)品包裝上宣稱"適用于消除因工作勞累、學(xué)習(xí)緊張、心理負(fù)荷過重、焦慮、病后、產(chǎn)后、手術(shù)后等各種因素導(dǎo)致的身心疲憊、大腦疲勞、肌體疲勞等"。

（二）腦輕松膠囊，由順德康富來保健品有限公司出品，批準(zhǔn)文號為衛(wèi)食健字[1998]第388號，批準(zhǔn)功能為抗疲勞、耐缺氧、改善記憶，在其產(chǎn)品宣傳材料中宣稱"腦輕松消除大腦疲勞引起的記憶衰退、思維遲鈍、失眠多夢、頭暈頭痛等各種現(xiàn)象"；"激發(fā)腦細(xì)胞活力，減輕精神壓抑"等。該產(chǎn)品在北京晚報上宣稱"腦輕松一個月提高記憶商數(shù)30"，在保健時報上宣稱"腦輕松膠囊顯效快，一般服用1盒能基本消除大腦疲勞，2－3盒能改善睡眠，活躍思維，服用4－5盒，記憶功能明顯增強(qiáng)"。

（三）雙華智力寶膠丸，由山東蓬萊華泰保健品有限公司出品，批準(zhǔn)文號為衛(wèi)食健字[1997]第568號，批準(zhǔn)功能為改善記憶，在中國電視報上宣稱 "智力寶可迅速補(bǔ)充腦營養(yǎng)、激發(fā)腦細(xì)胞活力，提高智商和記憶力"；在北京晚報上宣稱"用15天后考前癥狀消失，學(xué)生服用后取得了驚人效果"，"衛(wèi)生部委托哈醫(yī)大對60名學(xué)生2個月測試，服用組比對照組在指向記憶、聯(lián)想學(xué)習(xí)、記憶再現(xiàn)上平均值高出20％以上，學(xué)生感到精力旺、思維快記憶好，成績明顯提高。"

對這些夸大宣傳的企業(yè)衛(wèi)生部已于5月23日召開了專門的座談會，宣傳了保健食品的法規(guī)和管理規(guī)定，這些企業(yè)也已表示將加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，并積極采取整改措施，消除不良影響。

二、兒童食品抽檢結(jié)果

六一前夕，衛(wèi)生部組織河南、北京、上海、江蘇等省、市衛(wèi)生廳局對兒童食品進(jìn)行了檢查，抽檢了牛奶、含乳飲料、植物蛋白飲料、果凍、膨化食品、油炸小食品等兒童食品共99份，其中合格樣品80份。本次抽查中發(fā)現(xiàn)的主要問題是菌落總數(shù)和大腸菌群超標(biāo)。如：

(一)風(fēng)風(fēng)火火好鍋巴(雞肉)，商標(biāo)（標(biāo)識）為風(fēng)風(fēng)火火，規(guī)格: 150g， 批號/生產(chǎn)日期：20010324, 山西家樂食品有限公司生產(chǎn), 菌落總數(shù)超標(biāo)。

（二）親親水蜜桃味果凍，商標(biāo)（標(biāo)識）為親親，規(guī)格: 25g×8， 批號/生產(chǎn)日期：2001010849, 撫順親親食品工業(yè)有限公司生產(chǎn), 菌落總數(shù)超標(biāo)。

第4篇：食品包裝管理辦法范文

新聞評論是議論文的一種，具有議論文的基本特點(diǎn)，考生在閱讀中首先要抓住其三要素――論點(diǎn)、論據(jù)和論證，明白作者的立場、觀點(diǎn)、主張；其次，揣摩文章的表現(xiàn)手法和行文思路，體會評論語言簡明嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)；最后，結(jié)合社會現(xiàn)實(shí)，領(lǐng)會評論文章的引領(lǐng)和號召作用。由于新聞評論具有鮮明的新聞性，所以根據(jù)新聞評論這類文體的特點(diǎn)，考生在做題時可采用如下的五個步驟：

一、看標(biāo)題信息

新聞評論是社會各界對新近發(fā)生的新聞事件發(fā)表言論，針對現(xiàn)實(shí)生活中的重要問題直接發(fā)表意見、闡述觀點(diǎn)、表明態(tài)度的新聞體裁。所以一般新聞評論的標(biāo)題會體現(xiàn)兩點(diǎn)內(nèi)容：一是針對什么新聞，二是發(fā)表什么意見。

二、抓論點(diǎn)論據(jù)

新聞評論的結(jié)構(gòu)包括三部分：論點(diǎn)、論據(jù)和論證；內(nèi)容也包括三部分：事件、道理和情感。對論點(diǎn)的要求是鮮明、正確、中肯、獨(dú)到；對論據(jù)的要求是真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠、充分。論證過程則要求有清晰的邏輯，選擇充分的事實(shí)論據(jù)和理論論據(jù)證明論點(diǎn)。

三、辨論述方式

新聞評論的文體結(jié)構(gòu)形式主要有三種：一是點(diǎn)睛式結(jié)構(gòu)，前半部分?jǐn)⑹拢蟀氩糠终f理；二是剝筍式結(jié)構(gòu)，由表及里，由因及果，層層深入，揭示主題；三是波浪式結(jié)構(gòu)，各部分之間呈并列關(guān)系，圍繞中心論點(diǎn)多側(cè)面展開，從不同的角度證明中心論點(diǎn)。

四、理解文本意義

由于新聞評論是面向廣大群眾的，所以其評論一般比較淺顯曉暢，通俗易懂，包含著作者鮮明的愛憎情感和或支持或反對的態(tài)度。考生可以通過文中對新聞事件發(fā)表的看法、表明的態(tài)度、指出的癥結(jié)、提出的希望、引導(dǎo)的社會認(rèn)識等內(nèi)容來分析其文本的意義。

五、析表現(xiàn)手法

從論述的角度來分，新聞評論有立論性評論、駁論性評論、闡述性評論、解釋性評論、提示性評論等幾種。其文體特征是敘述與評論相結(jié)合，具有政策性、針對性和準(zhǔn)確性，立意新穎，論述精當(dāng)，文采斐然，主要靠獨(dú)特的見解吸引讀者。因而其語言也具有理性的特點(diǎn)，這樣才能啟發(fā)和幫助讀者掌握科學(xué)分析的方法。

【針對訓(xùn)練】

一、閱讀下面的文字，按要求回答問題。

衛(wèi)星監(jiān)控讓醫(yī)療廢物管理更精細(xì)

雅 婉

日前，《廣州市醫(yī)療廢物管理若干規(guī)定（草案征求意見稿）》（以下簡稱“草案”）公開征求意見。《草案》要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢物進(jìn)行跟蹤，并對其去向等項(xiàng)目進(jìn)行登記。據(jù)悉，廣州擬對醫(yī)療垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)施衛(wèi)星監(jiān)控。

隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的深入發(fā)展，一次性醫(yī)療用品的普及使用，必然造成醫(yī)療廢物不斷增加。如何治理醫(yī)療廢物，成為人們普遍關(guān)心和刻不容緩的一個社會問題。實(shí)際上，在《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》中有明確規(guī)定，對醫(yī)療垃圾要統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理、嚴(yán)禁混入生活垃圾排放等。眾所周知，醫(yī)療廢物上攜帶著諸多病毒和細(xì)菌，如果處理不當(dāng)，不但對醫(yī)護(hù)人員產(chǎn)生許多不利，更會危害到市民的人身安全。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是，在利益的驅(qū)動下，一些人將醫(yī)療廢物以各種形式通過各種渠道出售，使醫(yī)療廢物流向社會。要杜絕這些問題，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，首先要把好第一關(guān)。尤其在一些中、小醫(yī)院和鄉(xiāng)村醫(yī)院，由于缺乏監(jiān)管，在運(yùn)輸過程中容易出現(xiàn)紕漏，因此《草案》一旦落實(shí)，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)制跟蹤醫(yī)療廢物的進(jìn)出、來源等細(xì)節(jié)，更能強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)到人的原則。通過查漏補(bǔ)缺的方式堵住醫(yī)療廢物流出的漏洞，讓醫(yī)療廢物的流向有本“明賬”。

其次，相關(guān)部門通過對醫(yī)療垃圾運(yùn)輸車實(shí)施衛(wèi)星監(jiān)控，也給醫(yī)療垃圾的運(yùn)輸配備高科技保障。通過監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有人不按規(guī)定處理醫(yī)療垃圾，就嚴(yán)肅處理，一查到底，嚴(yán)懲相關(guān)人員。

《草案》中提到，對醫(yī)療垃圾未進(jìn)行流向登記制度并逾期不改正的，將處以2000元以上5000元以下罰款；對醫(yī)療垃圾未進(jìn)行分類的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。依筆者所見，由于醫(yī)療垃圾具有空間污染、急性傳染和潛伏性污染等特征，其病毒、病菌的危害性是普通生活垃圾的幾十、幾百甚至上千倍。如果處理不當(dāng)，將造成對環(huán)境的嚴(yán)重污染，也可能成為疫病流行的源頭。考慮到醫(yī)療垃圾潛伏的危害如此巨大，該《草案》的懲罰力度仍有待加強(qiáng)。

當(dāng)然，做好醫(yī)療垃圾處置除了靠政策，還需要依靠科技和管理，未來仍需要通過與環(huán)保企業(yè)的合作，通過進(jìn)一步建立和完善治理醫(yī)療垃圾污染市場化的機(jī)制和法規(guī)體系，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物的精細(xì)化管理。

（選自《廣州日報》2014年6月9日，有刪改）

1.下列對原文的理解與概括，不正確的一項(xiàng)是（ ）

A.對醫(yī)療垃圾要統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理、嚴(yán)禁混入生活垃圾排放，早已有明確規(guī)定。

B.在利益的驅(qū)動下，一些人將醫(yī)療廢物以各種形式出售，使醫(yī)療廢物流向社會。

C.《草案》的落實(shí)對醫(yī)療廢物流出將會進(jìn)行有效“堵”防。

D.《草案》依據(jù)實(shí)際情況可對醫(yī)療垃圾處理違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，罰金可根據(jù)情況超出3萬元。

2.下列關(guān)于作者的觀點(diǎn)敘述，有誤的一項(xiàng)是（ ）

A.《草案》對醫(yī)療垃圾違規(guī)行為的懲罰力量還有待加強(qiáng)。

B.做好醫(yī)療垃圾處置要靠政策和管理。

C.《草案》對于醫(yī)療垃圾管理有巨大的作用，能夠促使管理更精細(xì)。

D.醫(yī)療垃圾處理可以與環(huán)保企業(yè)進(jìn)行合作。

二、閱讀下面的文字，按要求回答問題。

食品追溯體系，保“舌尖上的安全”

苑廣闊

上海市首部有關(guān)食品安全信息追溯的地方政府規(guī)章――《上海市食品安全信息追溯管理辦法》日前公開向社會征求意見。最快今年下半年，上海食品流通業(yè)的經(jīng)營者就要為消費(fèi)者提供可查詢追溯信息的銷售單據(jù)，一些規(guī)模型企業(yè)的經(jīng)營者還必須向消費(fèi)者出示具有追溯碼的食品貨架標(biāo)簽。

食品追溯系統(tǒng)的核心意義是實(shí)現(xiàn)食品信息的可追溯。通過這個系統(tǒng)，可以有效連接生產(chǎn)、檢驗(yàn)、監(jiān)管和消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，讓消費(fèi)者了解符合食品衛(wèi)生安全的生產(chǎn)和流通過程，改變以往在食品安全方面信息嚴(yán)重不對稱的局面，提高消費(fèi)者的放心程度。

更重要的是，由于該系統(tǒng)提供了“從農(nóng)田到餐桌”的追溯模式，提取了生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)消費(fèi)者關(guān)心的公共追溯要素，建立了食品安全信息數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠根據(jù)溯源系統(tǒng)進(jìn)行有效的控制和召回，從源頭上保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

大多數(shù)對食品安全比較關(guān)注的消費(fèi)者都有這樣的感覺，面對超市貨架上琳瑯滿目的食品，如果我們想了解它的信息，那么只能通過食品包裝袋上所提供的有限內(nèi)容，而這些內(nèi)容往往只涉及生產(chǎn)廠家以及食品的營養(yǎng)成分等。這顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)槭称肥欠癜踩退脑牧嫌兄芮械年P(guān)系，但是目前食品包裝袋上所提供的信息，基本不會涉及原材料。

而上海市正在公開征求意見的《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，改變了以往食品安全追溯體系只能追到食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的局面，將農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也納入了可追溯的范圍。由于食品追溯系統(tǒng)中的各類信息都是被放置在二維碼當(dāng)中的，而現(xiàn)在消費(fèi)者幾乎是人手一部智能手機(jī)，那么就可以在購買食品的時候，隨時掏出手機(jī)“掃一掃”，了解食品的來龍去脈，增加消費(fèi)者對食品安全的信任。

而且一旦發(fā)生食品質(zhì)量安全問題，馬上就可以確認(rèn)食品在生產(chǎn)過程定的事故原因以便及時召回問題食品，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失、信譽(yù)損失降低到最小，同時避免更多消費(fèi)者食用問題食品，從根本上維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（選自《法制晚報》2014年6月3日）

1.下列對原文的理解與表述，有誤的一項(xiàng)是（ ）

A.所有企業(yè)的經(jīng)營者必須向消費(fèi)者出示具有追溯碼的食品貨架標(biāo)簽，這是上海市最新頒布的規(guī)章制度。

B.目前很多食品包裝袋上所提供的信息不能表明食品是否安全。

C.《上海市食品安全信息追溯管理辦法》若實(shí)施，將能讓人們只用一部智能手機(jī)就輕松了解食品。

D.要從根本上維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，就要為其提供食品相關(guān)的信息。

第5篇：食品包裝管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 流通領(lǐng)域；預(yù)包裝食品； 標(biāo)簽中圖分類號： R 155.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，食品消費(fèi)數(shù)量急劇上升，超市（大賣場）成為城市食品流通的主渠道，也是食品安全監(jiān)管的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就食品市場份額而言，超市（大賣場）內(nèi)預(yù)包裝食品的銷售份額達(dá)到了70%［1］。預(yù)包裝食品的標(biāo)簽在消費(fèi)過程中起到介紹食品特性和指導(dǎo)消費(fèi)的作用，是消費(fèi)者選購食品的重要參考。近年來為規(guī)范市場預(yù)包裝食品的標(biāo)簽，國家在原有法規(guī)的基礎(chǔ)上又先后頒布實(shí)施了多部法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如2004年的《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》，2005年的《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》和《保健食品注冊管理辦法（試行）》等。為了解上海市流通主渠道超市（大賣場）預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識的現(xiàn)況，明確監(jiān)管的重點(diǎn)和方向，我們于2007年1―5月對超市（大賣場）的預(yù)包裝食品標(biāo)簽狀況進(jìn)行了調(diào)查。

1材料與方法

1.1樣品來源

采用簡單隨機(jī)抽樣方法，抽取區(qū)域內(nèi)超市(大賣場)1家，對賣場內(nèi)預(yù)包裝食品，包括預(yù)包裝普通食品、預(yù)包裝特殊膳食用食品、預(yù)包裝飲料酒、預(yù)包裝保健食品進(jìn)行整群抽樣。同一品牌、同一類型的預(yù)包裝食品只抽1種，避免因重復(fù)而降低代表性。

1.2方法

對所有調(diào)查樣品的標(biāo)簽進(jìn)行多角度拍照，獲得照片3 335張。輸入電腦后使用統(tǒng)一設(shè)計的4種調(diào)查表進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)容包括標(biāo)簽的基本要求、強(qiáng)制標(biāo)示等，共獲得有效數(shù)據(jù)35 225個。

1.3評價依據(jù)

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第21條、22條、23條，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718－2004），《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》（GB13432-2004），《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》（GB10344－2005），《保健食品管理辦法》，《保健食品標(biāo)識規(guī)定》，《保健食品注冊管理辦法（試行）》。

1.4統(tǒng)計分析

所有數(shù)據(jù)錄入SPSS 11.5軟件，進(jìn)行統(tǒng)計分析。

2結(jié)果

本次調(diào)查預(yù)包裝食品共計1 593件，其中預(yù)包裝普通食品1 240件（含預(yù)包裝進(jìn)口食品105件），占77.8％；預(yù)包裝特殊膳食用食品78件，占4.9％；預(yù)包裝飲料酒218件，占13.7％；預(yù)包裝保健食品57件，占3.6％。

2.2預(yù)包裝食品標(biāo)簽的評價

以《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，綜合其他法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，以達(dá)到基本要求、強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容以及進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽為判斷依據(jù)，形成綜合評判標(biāo)準(zhǔn)(表1)。

（1）：優(yōu)秀只用于評判預(yù)包裝普通食品標(biāo)簽，其他預(yù)包裝食品標(biāo)簽的評判只分合格和不合格

（2）：強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的評判不包括配料定量標(biāo)識、儲藏說明、質(zhì)量(品質(zhì))等級3項(xiàng)指標(biāo)

抽查的4類預(yù)包裝食品均有中文標(biāo)識。食品標(biāo)簽總合格率為83.7％，其中預(yù)包裝普通食品合格率最高，其次為預(yù)包裝飲料酒合格率，預(yù)包裝特殊膳食用食品與預(yù)包裝保健食品標(biāo)簽合格率較低。在不合格指標(biāo)方面，預(yù)包裝普通食品和預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽項(xiàng)目缺失1～3項(xiàng)及以上的不合格率均較低。總合格率較低的預(yù)包裝特殊膳食用食品和預(yù)包裝保健食品標(biāo)簽項(xiàng)目缺失1～3項(xiàng)及以上不合格率的比例較高，預(yù)包裝保健食品標(biāo)簽項(xiàng)目缺失3項(xiàng)及以上的比例甚至達(dá)到49.1％（表2）。

注：括號內(nèi)為相應(yīng)件數(shù)

2.3預(yù)包裝食品標(biāo)簽的缺項(xiàng)情況

在基本要求方面，4類預(yù)包裝食品均無缺項(xiàng)，文字規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)中文書寫存在虛假、欺騙性文字和圖形等情況。在強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容方面，預(yù)包裝普通食品標(biāo)簽缺項(xiàng)率最高的指標(biāo)為配料清單，其次為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號和制造者(經(jīng)銷者)名稱；預(yù)包裝特殊膳食用食品缺項(xiàng)率最高的指標(biāo)為適宜人群, 其次為凈含量和瀝干物及能量和營養(yǎng)素；預(yù)包裝飲料酒缺項(xiàng)率最高的前三位為原麥汁原果汁含量、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號和警示語；預(yù)包裝保健食品缺項(xiàng)率最高的為保健品批準(zhǔn)文號，其次為凈含量和瀝干物及保健食品標(biāo)志,此外規(guī)格一項(xiàng)的缺項(xiàng)率也較高（表3）。

注：括號內(nèi)為對應(yīng)的缺項(xiàng)件數(shù)； －：該項(xiàng)不是標(biāo)簽法規(guī)所要求的強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容

（1）：分母為啤酒、果酒的件數(shù)；（2）：分母為玻璃瓶包裝的啤酒件數(shù)2.4預(yù)包裝普通食品(不含預(yù)包裝進(jìn)口食品)標(biāo)簽的缺項(xiàng)情況

12種預(yù)包裝普通食品的標(biāo)簽中，基本要求和食品名稱均無缺項(xiàng)，缺項(xiàng)率最高的指標(biāo)為米面及其制品類的配料清單，其次為豆制品類的生產(chǎn)商(經(jīng)銷者）名稱和米面及其制品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號項(xiàng)（表4）。

注：括號內(nèi)為對應(yīng)的缺項(xiàng)件數(shù)

3討論

食品標(biāo)簽是食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。近年來隨著國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不斷頒布，食品標(biāo)簽的標(biāo)示內(nèi)容不斷得到完善，標(biāo)示指標(biāo)逐步增加。從本次調(diào)查結(jié)果看，4類預(yù)包裝食品標(biāo)簽總合格率達(dá)到83.7％。預(yù)包裝普通食品標(biāo)簽的合格率為91.4％，預(yù)包裝飲料酒的合格率為84.4％，均遠(yuǎn)高于歷年來的調(diào)查結(jié)果［2~4］，說明上海市食品監(jiān)督部門在流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管是有成效的。

本次調(diào)查的保健食品其標(biāo)簽合格率只有15.8％，凈含量、保健食品批準(zhǔn)文號、保健食品標(biāo)志3項(xiàng)指標(biāo)缺項(xiàng)率較高。保健食品批準(zhǔn)文號、保健食品標(biāo)志是保健食品標(biāo)簽的基本要求，但本次調(diào)查中缺項(xiàng)率分別達(dá)到61.4％和45.6％。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少作為保健食品銷售、宣傳了保健食品27項(xiàng)功能、有特定適宜食用人群的食品，其標(biāo)簽也完全是按照保健食品的要求來制作，但是卻沒有標(biāo)注保健食品的批準(zhǔn)文號和保健食品標(biāo)志，說明不少生產(chǎn)企業(yè)沒有按照法規(guī)的要求和程序申報保健食品的批號，但事實(shí)上已經(jīng)把生產(chǎn)的食品作為保健食品銷售了。此外本次調(diào)查將超市(大賣場)中作為保健食品銷售、宣傳法定保健食品功能、有特定適宜食用人群的食品均確定為保健食品也是導(dǎo)致本次保健食品標(biāo)簽合格率低的原因之一。

配料定量標(biāo)識、儲藏說明、質(zhì)量(品質(zhì))等級3項(xiàng)指標(biāo)盡管是強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，但均有特定條件，非特定條件下可不標(biāo)示，故此3項(xiàng)指標(biāo)不作為本次調(diào)查評價依據(jù)。

企業(yè)作為食品質(zhì)量與食品安全的第一責(zé)任人，建立和完善自身管理制度和規(guī)范自身經(jīng)營行為是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。從本次調(diào)查結(jié)果來看，預(yù)包裝特殊膳食用食品和預(yù)包裝保健食品標(biāo)簽的合格率還不夠理想，這一方面與企業(yè)的食品質(zhì)量與食品安全意識淡薄有關(guān)，一方面是進(jìn)入流通領(lǐng)域的銷售者沒有把好進(jìn)貨關(guān)，導(dǎo)致標(biāo)簽不合格的食品流入市場。企業(yè)是食品生產(chǎn)源頭,強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的法制觀念、責(zé)任意識是生產(chǎn)制造優(yōu)質(zhì)安全食品的根本。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)了解、熟悉、關(guān)注企業(yè)相關(guān)食品的法規(guī)和規(guī)定，跟蹤、關(guān)注法規(guī)和規(guī)定的動態(tài)變化。強(qiáng)化自身的食品質(zhì)量和食品安全意識，重視食品生產(chǎn)的質(zhì)量管理，重視食品標(biāo)簽的完整和規(guī)范。

對消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)知識的宣傳，使消費(fèi)者了解食品標(biāo)簽的重要性和基本常識，掌握如何利用標(biāo)簽選購食品［5］，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識，有效引導(dǎo)市場消費(fèi)。利用消費(fèi)的選擇性規(guī)律淘汰流通領(lǐng)域中不合格、不規(guī)范產(chǎn)品。

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的出臺，加強(qiáng)了對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管力度。食品監(jiān)督人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)責(zé)任心和使命感，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)督檢查的針對性、覆蓋面和檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，對不合格食品實(shí)施市場召回制度；借助媒體的力量，曝光不合格食品，使不合格食品在流通領(lǐng)域無處安身；不斷使食品市場得到凈化，并向規(guī)范化、有序化的經(jīng)營方向邁進(jìn)。

4參考文獻(xiàn)

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第6篇：食品包裝管理辦法范文

2013年2月，國家發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（國家發(fā)改委令第9號）有關(guān)條目進(jìn)行了調(diào)整，形成了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改有關(guān)條款的決定》（國家發(fā)改委令第21號）（簡稱“21號令”）。其中“一次性發(fā)泡塑料餐具”由淘汰類中刪除。

發(fā)改委曾于2011年5月，在官方網(wǎng)站《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）解讀一輕工業(yè)》。“對于一次性發(fā)泡塑料餐具，強(qiáng)調(diào)隨著社會文明程度的提高和應(yīng)用環(huán)境的變化，最初出臺禁止一次性發(fā)泡塑料餐具使用的環(huán)境已發(fā)生較大變化。但我國針對一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)、銷售、回收、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸與處置利用的管理和機(jī)制還沒有建立起來。因此在保護(hù)環(huán)境和加強(qiáng)回收再利用的原則下，制定一次性發(fā)泡塑料餐具的準(zhǔn)入條件，建立和制定回收再利用的機(jī)制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，擇機(jī)將對一次性發(fā)泡塑料餐具解禁。”

解讀中還提到：鑒于國外一次性發(fā)泡塑料餐具除中國大陸明令禁止使用外，世界不少發(fā)達(dá)國家如日本、美國、歐盟目前也在生產(chǎn)和使用，并且發(fā)達(dá)國家針對一次性發(fā)泡塑料餐具還在不斷開發(fā)新產(chǎn)品。有些國家如日本和韓國有明確立法回收該產(chǎn)品，其他國家和地區(qū)多是由行業(yè)以非立法回收協(xié)議方式進(jìn)行管理。可見白色污染并非產(chǎn)品本身的錯，而是人們隨意丟棄的不良行為和缺乏有效的回收體系造成的惡果。對于最關(guān)心的毒性問題，由中國疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對食品級聚苯乙烯塑料做了毒性實(shí)驗(yàn)。只要一次性發(fā)泡塑料餐具在合理情況下使用，是能夠保證安全的。

在“21號令”后，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長（簡稱中塑協(xié)）曹儉稱，發(fā)泡餐具能夠重新獲得合法市場地位的主要原因有兩方面：一是產(chǎn)品本身性價比高，具有特殊耐油、抗水和保溫隔熱性能，原料消耗少，垃圾產(chǎn)生量低，具有其他材料無法比擬的優(yōu)勢，是一種安全、綠色、環(huán)保的包裝材料。二是近年來越來越多的人意識到，一次性發(fā)泡塑料餐具本身并不是造成白色污染的元兇，加強(qiáng)回收管理和再利用才是消除白色污染的根本，我國對一次性發(fā)泡塑料餐具的再利用技術(shù)也在不斷提高。

針對發(fā)泡塑料餐具是否為綠色產(chǎn)品等問題，根據(jù)當(dāng)前國家有關(guān)政策以及市場實(shí)際情況，結(jié)合國際食品包裝協(xié)會以及北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心多年來，對一次性發(fā)泡塑料餐具污染治理、回收利用以及非發(fā)泡餐具研究推廣的經(jīng)驗(yàn)，就一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)、回收等問題，提出如下建議：

1、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄為引導(dǎo)性文件，與地方法規(guī)不沖突

對于一次性發(fā)泡餐具，很多地方都制定了相應(yīng)的地方法規(guī)對其生產(chǎn)銷售實(shí)施了禁令。在國家發(fā)改委第9號令、第21號令中都有“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的說明。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄與地方強(qiáng)制法規(guī)之間是否沖突，成了關(guān)注內(nèi)容。

1999年，北京市人民政府令第25號《北京市限制銷售、使用塑料袋和一次性塑料餐具管理辦法》，并于1999年5月1日正式實(shí)施。

2000年，上海市人民政府令第84號《上海市一次性塑料飯盒管理暫行辦法》。

2000年10月1日天津市實(shí)施超薄塑料袋和一次性發(fā)泡餐具管理辦法，禁止生產(chǎn)、銷售、使用發(fā)泡餐具和超薄塑料袋。

2001年，成都市人民政府令第85號《成都市禁止生產(chǎn)銷售使用一次性發(fā)泡塑料餐具規(guī)定》。

目前，各地方對一次性發(fā)泡塑料餐具了“禁令”，目前也并沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)的文件指出規(guī)定被廢止。

一份是發(fā)改委令，一個是地方規(guī)定，發(fā)泡餐具是禁或不禁？成都商報的記者咨詢了多名律師了解到，發(fā)改委令為引導(dǎo)性文件，與地方法規(guī)并未沖突，即使在國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中將一次性發(fā)泡塑料餐具刪除，地方法規(guī)的“禁令”也仍然有效。

另據(jù)四川金契律師事務(wù)所阮國勇律師介紹，“兩者并不矛盾。”發(fā)改委令是引導(dǎo)性的，主要是指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在項(xiàng)目立項(xiàng)時具有一定的選擇性，是政策性的東西，各地方可根據(jù)目錄安排。依據(jù)成都市的規(guī)定，“禁”則具有法律效應(yīng)，根據(jù)自身情況制定的，具有強(qiáng)制性。到底各地方的“禁令”是否有效，與國家發(fā)改委的指導(dǎo)目錄不相同到底執(zhí)行哪一個，是否能有明確的條款進(jìn)行說明？

2、國家發(fā)改委針對發(fā)泡餐具說明，稱“解禁”條件已經(jīng)基本成熟

2013年3月20日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司在其官方網(wǎng)站了《關(guān)于國家發(fā)展改革委201 3年第21號令對“一次性發(fā)泡塑料餐具”條目調(diào)整的說明》（簡稱說明）。“說明”中強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)解禁一次性發(fā)泡塑料餐具的原因。

一是發(fā)泡塑料餐具符合國家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改委曾委托中國疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，發(fā)泡塑料餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

二是使用后可以回收再利用。使用后的發(fā)泡餐具通過回收、處理、再利用，可以生產(chǎn)建材、涂料、文具等多種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。

三是國際上許多國家和地區(qū)一直在使用。除中國大陸之外的絕大多數(shù)國家和地區(qū)，如美國、歐盟、日本等，一直在生產(chǎn)和使用發(fā)泡餐具，并且還在不斷開發(fā)發(fā)泡餐具的新產(chǎn)品。

四是可以節(jié)約石油資源。發(fā)泡餐具質(zhì)量輕，耗材少，可以降低原料消耗，符合資源節(jié)約的方向。

五是社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步、人們環(huán)保意識的提高、環(huán)境保護(hù)和城市衛(wèi)生法規(guī)體系的不斷健全，隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立，資源綜合利用水平進(jìn)一步提升，最初出臺禁止發(fā)泡餐具使用的環(huán)境已發(fā)生很大變化，解禁的時機(jī)基本成熟。

發(fā)改委表示，在決定解禁之前，征求了環(huán)保部等多個部門的意見以及協(xié)會、專家的意見，各方達(dá)成了一致意見。有關(guān)部門正在抓緊進(jìn)行生產(chǎn)許可管理、行業(yè)準(zhǔn)入、回收體系建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法等相關(guān)方面的準(zhǔn)備工作，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)泡餐具條目調(diào)整的平穩(wěn)過渡和順利實(shí)施。

然而從“說明”中并沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和具體計劃，在沒有明確準(zhǔn)入條件和回收的具體措施之前，生產(chǎn)發(fā)泡餐具都應(yīng)都屬違規(guī)行為，企業(yè)不可盲目生產(chǎn)。

3、原料、添加劑、制品標(biāo)準(zhǔn)問題

一次性發(fā)泡塑料餐具使用的原料是聚苯乙烯樹脂，按照我國對于食品相關(guān)產(chǎn)品要求，生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐盒需要使用食品級聚苯乙烯樹脂原料，并且需要滿足《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9692-1988）的要求。

一次性發(fā)泡塑料餐具屬于食品相關(guān)產(chǎn)品，因此，使用的添加劑應(yīng)滿足《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9685-2008）的要求，熒光增白劑、工業(yè)滑石粉、回收廢料等都不得應(yīng)用于生產(chǎn)中。

由于一次性發(fā)泡塑料餐具原屬于淘汰類產(chǎn)品，因此，早已沒有了國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。但一次性發(fā)泡塑料餐具使用的原料為聚苯乙烯，而目前我國針對食品包裝中聚苯乙烯制品有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此，一次性發(fā)泡塑料餐具至少應(yīng)滿足《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9689—1988）。由于衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中不涉及使用時的物理機(jī)械指標(biāo)，企業(yè)在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，還需要起草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)和質(zhì)量，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門進(jìn)行備案。國家相關(guān)部門應(yīng)盡快決定一次性發(fā)泡塑料餐具是否執(zhí)行《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》（GB 18006.1-2009）。

目前生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)企業(yè)有百余家，大部分企業(yè)在生產(chǎn)中使用或添加了外購回收廢料和多次循環(huán)使用的邊角料。而目前的檢測標(biāo)準(zhǔn)，是沒有辦法將廢塑料檢測出來的，也就是說即使企業(yè)使用的外購回收廢塑料，除了生產(chǎn)企業(yè)和知情人之外，通過制品的標(biāo)準(zhǔn)《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9689—1988）是無法檢測出來的。也因此，很多企業(yè)就明目張膽的使用外購廢料進(jìn)行生產(chǎn)。

因?yàn)橥赓徎厥諒U料的來源不明，再加上多次的高溫再造粒，造成了外購回收料中的苯乙烯單體增加。不僅是外購回收廢料，即使是生產(chǎn)車間的邊角料，也會因?yàn)槎啻胃邷卦僭炝Ｊ贡揭蚁﹩误w大量析出。單純用制度去制約原料的采購和使用，不一定能改變一些不法企業(yè)的行為，通過檢測手段獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，從而制約企業(yè)存在僥幸心理，也是一個有效的途徑。

4、一次性發(fā)泡塑料餐具準(zhǔn)入條件問題

從2007年國務(wù)院對全國食品用塑料包裝、容器等制品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度（QS）從質(zhì)量安全管理職責(zé)、企業(yè)環(huán)境與場所要求、生產(chǎn)資源提供、采購質(zhì)量控制、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和生產(chǎn)安全防護(hù)七方面對一次性非發(fā)泡塑料餐具企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和管理，一次性非發(fā)泡塑料餐具產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理均得到了很大的提高。全國獲得一次性塑料餐具生產(chǎn)許可證的企業(yè)已有1700多家，一次性紙質(zhì)餐具企業(yè)400多家，各種一次性餐飲用具如杯、盤、盒、碗等的產(chǎn)能達(dá)到500多億只。在實(shí)施市場準(zhǔn)入制度后，企業(yè)通過自身整改，不僅完善了管理體制，而且提高了產(chǎn)品質(zhì)量，在數(shù)量和質(zhì)量上已經(jīng)占領(lǐng)主導(dǎo)市場，可以滿足各種快餐餐飲行業(yè)的需要。消費(fèi)者也普遍反映，對于印有“QS”標(biāo)識的產(chǎn)品，檔次較發(fā)泡餐具高，可以耐高溫，可微波加熱，用起來也更為放心。

目前，眾多非發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)經(jīng)營者對一次性發(fā)泡塑料餐具繼續(xù)存在的現(xiàn)象有著極大的不滿。按照規(guī)定，國家明令淘汰的產(chǎn)品是不得申請生產(chǎn)許可證，而一次性發(fā)泡塑料餐具就屬于不得申請的范疇。解禁后若沒有生產(chǎn)許可的準(zhǔn)入要求，對行業(yè)的公平競爭將帶來諸多影響。

（1）生產(chǎn)環(huán)境問題

若解禁后，一次性發(fā)泡塑料餐盒也執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度要求，對工廠的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、采購控制等提出嚴(yán)格要求，大多數(shù)一次性發(fā)泡塑料餐具企業(yè)可能都無法滿足要求。因?yàn)榘凑丈a(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則要求，生產(chǎn)車間需要全部封閉，只有固定的人員和物料進(jìn)出通道，企業(yè)需要經(jīng)過層層消毒，車間的換氣系統(tǒng)也需要有過濾功能的進(jìn)出風(fēng)系統(tǒng)來完成。而一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)過程中，需要使用丁烷等易燃易爆的發(fā)泡劑，且在生產(chǎn)過程中，極易產(chǎn)生靜電，尤其是密閉的環(huán)境中，發(fā)生火災(zāi)的幾率將增加數(shù)倍。要想改善和避免火災(zāi)發(fā)生，只能在生產(chǎn)車間中安裝噴淋設(shè)施，保證生產(chǎn)車間的濕度，而安裝設(shè)施的費(fèi)用，并不是所有一次性發(fā)泡企業(yè)可以承擔(dān)的。另外，根據(jù)實(shí)施細(xì)則的要求，易燃易爆產(chǎn)品與生產(chǎn)車間需隔離，并有相應(yīng)措施保證安全。

除了防火外，刺鼻的味道也是一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)存在的通病。因?yàn)榫郾揭蚁┦怯杀揭蚁┚酆隙桑虼耍徽撌窃线€是制品，都會有苯乙烯，尤其是使用外購廢料、回料的企業(yè)，距離生產(chǎn)車間很遠(yuǎn)都能夠聞到刺鼻的味道。而企業(yè)對于這些味道，通常是大開車間之門，對因此造成的產(chǎn)品污染問題毫無顧忌。

一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)工藝，與一次性非發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)工藝最大的不同，是一次性發(fā)泡塑料餐具的過程成品片材，需要放置熟化后才能加工成型。而實(shí)施細(xì)則要求，不論是過程產(chǎn)品還是制品，離開生產(chǎn)車間必須進(jìn)行消毒、包裝。而發(fā)泡的片材，體積龐大，進(jìn)行消毒、包裝很難做到，那么就要求企業(yè)增加生產(chǎn)車間的面積用于存放，而要滿足實(shí)施細(xì)則的要求，存放的車間與生產(chǎn)車間要求應(yīng)一致，對于現(xiàn)在的一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)泡后的片材露天存放來說，是個非常難解決的問題。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量問題

一次性發(fā)泡塑料餐具屬于食品相關(guān)產(chǎn)品，因此，使用的原輔材料必須滿足食品級的要求，生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則也要求，除了保證原輔材料是食品級外，還要檢驗(yàn)合格的證明和報告。

據(jù)了解，目前全國生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的企業(yè)共計100余家，僅有不足十家企業(yè)使用的是全新聚苯乙烯原料生產(chǎn)，絕大多數(shù)企業(yè)使用的是來源不明的外購廢料和企業(yè)自己加工的回收料，根據(jù)目前一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，很難保證自行加工的回料沒有受到灰塵、油污等的污染。

一次性發(fā)泡塑料餐具的主要材質(zhì)為聚苯乙烯，而聚苯乙烯是由苯乙烯聚合而成。因此聚苯乙烯樹脂和制品中都有苯乙烯單體。重復(fù)使用的聚苯乙烯餐盒盛裝熱菜或加熱，更容易析出苯乙烯單體，因此，使用了回收料的一次性發(fā)泡塑料餐具的安全衛(wèi)生問題難保證，而析出的苯乙烯單體，根據(jù)1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO）的國際癌癥小組對苯乙烯進(jìn)行的研究得出結(jié)論：苯乙烯有致癌作用，呼吸苯乙烯氣體會使人產(chǎn)生淋巴瘤、造血系統(tǒng)瘤和非瘤疾病，尤其是中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病，具有潛伏性。并隨著呼吸苯乙烯氣體時間的持續(xù)和計量的積累，致使危險性更大。

5、一次性發(fā)泡塑料餐具用途使用及標(biāo)注問題

一次性發(fā)泡塑料餐具的材質(zhì)為聚苯乙烯，因?yàn)椴馁|(zhì)本身特性，注定一次性發(fā)泡塑料餐具解禁后應(yīng)用會有很多需要注意的地方。聚苯乙烯本身易燃燒，因此對一次性發(fā)泡塑料餐具的保存就應(yīng)考慮防火問題。在產(chǎn)品的包裝說明中更應(yīng)明示。

聚苯乙烯耐熱性差，不耐熱水，超過70℃會發(fā)生變形并釋放出有害的低分子物質(zhì)。我們在飛機(jī)上可以看到，喝冷飲的透明水杯，硬度非常好，然而要想喝熱飲，空乘人員一定會換成紙杯，就是因?yàn)榫郾揭蚁┎馁|(zhì)不耐熱的特性決定的。另外，根據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版的，有國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司編著的《食品用包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可教程塑料專業(yè)篇》中的論述：聚苯乙烯材質(zhì)不耐有機(jī)溶劑，可溶于芳烴、氯代烴、高級脂肪酯、烴類的侵蝕。聚苯乙烯餐具經(jīng)發(fā)泡后，體積變大，密度變低，表面容易吸附油脂，因此中國塑料加工工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長（簡稱中塑協(xié)）曹儉對發(fā)泡餐具重新獲得合法市場地位的主要原因中強(qiáng)調(diào)的耐油性能是沒有依據(jù)的。

一次性發(fā)泡塑料餐具不能放入微波爐加熱、不能放入蒸屜中加熱、不能盛裝炒菜、熱湯等熱的食物，尤其是路邊小攤的麻辣燙、熱炒粉等更是不能用一次性發(fā)泡塑料餐具盛裝。因此，應(yīng)將使用中的注意事項(xiàng)明示在一次性發(fā)泡塑料餐具的包裝上，正確引導(dǎo)消費(fèi)，避免使用不當(dāng)造成危害。

因?yàn)橐淮涡园l(fā)泡塑料餐具的諸多使用要求限制，建議將一次性發(fā)泡產(chǎn)品生產(chǎn)加工成生鮮、水果、蔬菜使用的托盤，不僅符合聚苯乙烯材質(zhì)不耐高溫的特點(diǎn)，發(fā)泡后的產(chǎn)品還能夠更好的保護(hù)果蔬產(chǎn)品。

6、一次性發(fā)泡塑料餐具使用后的環(huán)境污染問題

根據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長（簡稱中塑協(xié)）曹儉的說法，發(fā)泡餐具能夠重新獲得合法市場地位的主要原因就包括一次性發(fā)泡塑料餐具是綠色包裝，而綠色包裝的定義包括減量化（Reduce）、易于重復(fù)利用（Reuse）、易于回收再生（Recycle）、可重復(fù)（Recover）和可降解腐化（Degradable）。可是目前我國對于一次性發(fā)泡塑料餐具的回收再生之路依然存在以下問題，另外，環(huán)保總局中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心曹磊部長稱，“目前看，發(fā)泡餐盒從制造到廢棄回收，再到循環(huán)利用，顯然還達(dá)不到綠色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。”曹磊說，環(huán)保部門有關(guān)綠色產(chǎn)品的認(rèn)證目錄根本未收錄發(fā)泡餐盒。因此，說發(fā)泡餐具時綠色包裝依據(jù)不足。

（1）全國是否要統(tǒng)一恢復(fù)生產(chǎn)問題

產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，解禁后是否要“全國一盤棋”需慎重。全國對一次性餐飲具的政策執(zhí)行情況、生產(chǎn)使用情況以及治理情況都不同，如果一刀切，肯定會引起行業(yè)巨大混亂，造成行業(yè)新一輪的惡性競爭，給新老企業(yè)都將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。可能造成“一放就亂，一統(tǒng)就死”的嚴(yán)重后果。同時，在硬件設(shè)施基本一致的條件下，使用低價的外購回收廢料，降低產(chǎn)品成本，最終受害的還是消費(fèi)者。

（2）回收資金問題

回收資金是回收利用工作能否開展的基礎(chǔ)，政府不出資，讓生產(chǎn)企業(yè)拿錢看似容易操作難。北京發(fā)泡塑料餐具的回收工作從1997年9月開始，由北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施，回收率曾達(dá)到60%以上。但在原經(jīng)貿(mào)委1999年六號令頒布后，2001年初開始，北京市環(huán)保局就不再支持和監(jiān)管發(fā)泡餐具的生產(chǎn)和回收工作，終于因?yàn)榛厥召Y金問題于2002年底停了下來，造成了近千萬元的投資損失。

根據(jù)調(diào)查，上海的發(fā)泡餐具回收工作也已經(jīng)于2009年5月份起因回收資金問題處于半停產(chǎn)狀態(tài)。這主要是因?yàn)橐恍┓欠ㄆ髽I(yè)和作坊式的小企業(yè)（主要是江蘇、浙江以及安徽一帶）根本不遵守國家政策，更不要說上海的政策，收取這些人的回收費(fèi)遇到了很大的困難。甚至出現(xiàn)上海這樣“守法者掏了回收費(fèi)產(chǎn)品價高賣不動，違法者不掏回收費(fèi)質(zhì)次價廉占市場”的被動局面。另外，回收費(fèi)怎么出、怎么用以及誰來管等等問題必須客觀面對，不能像有些人僅靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論解決實(shí)際問題，“拍腦門、拍胸脯、拍屁股”不了了之。即使回收工作能夠開展，回收率如何考核，由哪個部門進(jìn)行考核，考核的依據(jù)及科學(xué)性都是難上加難的問題。

（3）回收體系問題

回收利用對于大多數(shù)廢棄物是通用的政策，只是技術(shù)難度和效益高低不同而已。對于一次性發(fā)泡餐具的回收處理尤為困難，主要是體積大、倉儲運(yùn)輸費(fèi)用高、含油多不易清洗、廢水處理困難、二次污染嚴(yán)重等等，這些問題對于其他非發(fā)泡塑料餐具就不存在或比較小。在日本，雖然繼續(xù)使用一次性發(fā)泡塑料包裝食品，但主要是面碗和生鮮托盤，餐盒則主要材料是PP、CT、OPS以及PET等。由于日本飲食含油較少、剩飯剩菜也少、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大，很守法以及處理系統(tǒng)很先進(jìn)（不用水洗，無二次污染）等因素，所以基本沒有造成污染。而我國的情況和日本則大不相同，不能盲目照搬。另外，目前的市容建設(shè)要求很嚴(yán)格，對于回收站點(diǎn)的設(shè)立、運(yùn)輸系統(tǒng)的建立以及對發(fā)泡餐具進(jìn)行清洗造粒產(chǎn)生的大量污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理都需要很大的投資，不可能都像上海這樣把餐盒處理廠建到江蘇昆山污水處理廠旁邊，只交點(diǎn)污水處理費(fèi)那么簡單。

另外，若參考國際上通行的“誰污染，誰負(fù)責(zé)”原則，由管理部門向一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)廠家按照標(biāo)準(zhǔn)收取污染治理費(fèi)，作為回收利用的經(jīng)費(fèi)，可能會出現(xiàn)“守法者掏了回收費(fèi)產(chǎn)品價高賣不動，違法者不掏回收費(fèi)質(zhì)次價廉占市場”的被動局面。目前上海的一次性發(fā)泡塑料餐盒回收工作已全面停止。因此，對一次性發(fā)泡塑料餐具解禁后，完善回收體系將面臨諸多困難。

（4）回收價值問題

從回收價格可以看到，透明的聚丙烯餐盒的回收價格是每公斤2元左右，帶顏色的餐盒的回收價格每公斤也在0.6元左右，而目前市場上的廢棄一次性發(fā)泡塑料餐盒是沒有機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收的，況且一噸發(fā)泡餐盒要想的回收利用，起碼需要再花費(fèi)1500元。也就是說在垃圾回收的角度，一次性發(fā)泡塑料餐盒沒有創(chuàng)造出再利用的價值，而回收需要的成本，則需要分配到生產(chǎn)企業(yè)和政府，也就是說企業(yè)除了產(chǎn)品原料的成本、生產(chǎn)加工成本，還需要將回收處理的成長綜合起來，才是產(chǎn)品的價格，以目前聚苯乙烯原料每噸13000元，一個發(fā)泡塑料餐盒5克為例，原料成本7分錢，加工、儲運(yùn)等費(fèi)用3分錢，以目前的回收費(fèi)用每只5分錢，實(shí)際每只發(fā)泡餐盒的價格應(yīng)該在0.15元左右，與一次性非發(fā)泡塑料餐盒目前0.15-0.20元的銷售價格相差無幾。

第7篇：食品包裝管理辦法范文

__年，全市工商系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹全國、全省流通環(huán)節(jié)食品安全工作會議及全市工商行政管理工作會議精神，以“武漢工商精神”為引領(lǐng)，以執(zhí)法監(jiān)管為抓手，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，保障廣大市民食品消費(fèi)安全。

一、立足根本，落實(shí)好基礎(chǔ)性工作

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照國家食安委、國家工商總局的培訓(xùn)要求，一方面，充分發(fā)揮市食品流通行業(yè)協(xié)會作用，配合食品處做好對食品經(jīng)營主體的食品安全法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)食品經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的法律意識、責(zé)任意識和自律意識；另一方面，按照省工商局部署，開展“食品安全監(jiān)管練兵年”活動，在加強(qiáng)工商系統(tǒng)執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，開展應(yīng)急演練、電子追溯系統(tǒng)推廣競賽等活動，提高其政策法規(guī)運(yùn)用水平和日常監(jiān)管、應(yīng)急處置實(shí)務(wù)技能。二是強(qiáng)化經(jīng)營者自律。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度,嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和食品儲存條件等開展自查自糾；定期、不定期排查食品安全隱患，加強(qiáng)臨近保質(zhì)期食品管理和消費(fèi)提示。督促食品經(jīng)營者對發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營和下架退市，依法予以處理、銷毀。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。繼續(xù)把好食品經(jīng)營市場準(zhǔn)入關(guān)，為符合食品經(jīng)營條件的申請者提供便利快捷服務(wù)。高度關(guān)注和大力支持市區(qū)兩級政務(wù)中心食品流通許可受理、審核和發(fā)證情況，對行政許可過程中遇到的新問題，及時組織研究、予以妥善處理。規(guī)范食品流通許可延續(xù)行為，嚴(yán)格按照《市工商局關(guān)于做好食品流通許可證到期延續(xù)換證工作的通知》要求，做好食品流通許可證延續(xù)換證工作。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，開展好日常性工作

一是加強(qiáng)市場巡查。督促基層工商執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行國家工商總局制定的《食品市場巡查監(jiān)管制度》，對食品經(jīng)營戶實(shí)行“八查八看”。查主體資格、查進(jìn)銷貨臺帳、查包裝標(biāo)識、查退貨銷毀記錄、查經(jīng)營者自律等情況。二是強(qiáng)化信用分類監(jiān)管。依據(jù)食品經(jīng)營戶信用分類管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行信用升降級制度，實(shí)行信用分類監(jiān)管。各工商所對信用等級低的食品經(jīng)營戶加大巡查力度、增加巡查頻次，將問題消除在萌芽狀態(tài)。三是組織開展食品質(zhì)量監(jiān)測。一方面，市局組織開展食品質(zhì)量抽樣檢測2,400批次，做好不合格食品下架退市及調(diào)查處理等工作；另一方面，組織各分局開展食品質(zhì)量快速檢測35,100批次，積極篩查不合格食品，防患于未然。四是支持食品流通行業(yè)協(xié)會工作。積極指導(dǎo)、配合食品流通行業(yè)協(xié)會工作，建立健全組織機(jī)構(gòu)，在支持并聯(lián)合協(xié)會加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度的同時，推進(jìn)經(jīng)營者誠信自律建設(shè)。市食品流通行業(yè)協(xié)會及各分會、工作站要扎實(shí)開展會員服務(wù)活動，吸引更多的食品經(jīng)營戶入會。要有效發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，積極維護(hù)會員合法權(quán)益，擴(kuò)大協(xié)會影響力。

三、抓住關(guān)鍵，處理好重點(diǎn)性工作

一是強(qiáng)化對現(xiàn)場制售食品經(jīng)營行為的監(jiān)管。現(xiàn)場制售食品經(jīng)營行為是工商部門執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)和高風(fēng)險點(diǎn)。__年，市局已將此項(xiàng)工作納入食品安全績效目標(biāo)管理，從主體資格合法有效、相關(guān)證照公示上墻、索證索票、進(jìn)貨臺賬保存完整、標(biāo)簽標(biāo)識設(shè)置規(guī)范、經(jīng)營環(huán)境整潔衛(wèi)生、從業(yè)人員健康證明有效等方面細(xì)化指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管。同時，向社會作出承諾：全年開展現(xiàn)場制售專項(xiàng)整治不少于6次；現(xiàn)場制售糕點(diǎn)、炒貨、鹵制品經(jīng)營戶落實(shí)食品安全主體責(zé)任，營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品安全承諾書、舉報電話公示率達(dá)到100%；出臺《武漢市流通環(huán)節(jié)現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)督管理辦法》，明確準(zhǔn)入管理、經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督管理、黑名單制度、責(zé)任追究等內(nèi)容，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，消除食品安全隱患。二是積極組織開展食品專項(xiàng)整治行動。按照國家工商總局和省工商局工作要求，開展好食品添加劑、乳制品、兒童食品、節(jié)日市場、夏季市場等專項(xiàng)整治行動。三是進(jìn)一步完善食品安全社會監(jiān)督體系。一方面強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，建立健全與新聞媒體的溝通交流、情況通報等工作機(jī)制，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。另一方面，快速反應(yīng)、快速行動、快速處置好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的各類民生問題，并按規(guī)定及時回復(fù)或公示處理結(jié)果。同時，充分發(fā)揮食品安全信息員、協(xié)管員、監(jiān)督員作用，激發(fā)社會公眾的參與熱情，構(gòu)建群防群控工作格局，不斷擴(kuò)大食品安全社會監(jiān)督的覆蓋面，形成強(qiáng)大的社會監(jiān)督合力。四是全面貫徹落實(shí)國家工商總局《流通環(huán)節(jié)臨近保質(zhì)期食品管理辦法》。按照相關(guān)規(guī)定，要求所有食品經(jīng)營戶，加強(qiáng)對臨近保質(zhì)期食品的管理，嚴(yán)禁過期食品上市銷售。五是大力推行湖北省食品流通電子追溯系統(tǒng)。結(jié)合我市實(shí)際情況，在東西湖舵落口大市場糧油區(qū)先行試點(diǎn)成熟后，出臺電子追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，在全市流通環(huán)節(jié)穩(wěn)妥推進(jìn)。

四、開拓進(jìn)取，推行好創(chuàng)新性工作

一是推行考核評定“食品安全示范所”。制定詳細(xì)實(shí)施方案，分四個季度進(jìn)行考核，促進(jìn)各工商所積極開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，年終結(jié)合四個季度的考核結(jié)果進(jìn)行綜合評定，評選出全市工商系統(tǒng)“食品安全示范所”，樹立標(biāo)桿，帶動全局。二是強(qiáng)化“食品安全示范街”建設(shè)。指導(dǎo)每個分局在轄區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建1-2條“食品安全示范街”，督促食品流通企業(yè)強(qiáng)化自律，樹立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)食品安全工作整體上臺階。三是實(shí)行信息化網(wǎng)格

管理。以食品流通電子追溯系統(tǒng)為基礎(chǔ)，借助電子地圖和市場巡查移動終端設(shè)備，定人、定崗、定責(zé)，全面推行食品安全信息化網(wǎng)格管理。

第8篇：食品包裝管理辦法范文

哈爾濱市叫停“蔬菜膠帶”膠帶捆綁存在安全隱患

近日，社會各界對超市蔬菜綁膠帶是否殘留甲醛引起了廣泛關(guān)注。與此同時，哈市農(nóng)委緊急叫停“蔬菜膠帶”，并逐一通知各家超市取消用膠帶直接捆綁蔬菜銷售的行為，杜絕讓膠帶直接與蔬菜接觸，建議采用繩子捆綁，或者捆綁蔬菜時膠帶不與蔬菜貼身接觸，采取在膠帶下墊紙或無污染塑料薄膜的方式。

哈市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處處長劉國洲告訴記者，他們得知這一現(xiàn)象后，隨即深入到超市中進(jìn)行走訪。“蔬菜膠帶”不是商家購貨時舊有的，而是超市后捆綁上去的。而超市用膠帶捆綁蔬菜的初衷，是擔(dān)心市民在挑選蔬菜過程中翻動蔬菜，把菜葉弄掉弄壞，影響蔬菜品質(zhì)和銷售。經(jīng)過了解，用膠帶捆綁蔬菜確實(shí)會給蔬菜帶來安全隱患，膠帶尤其是黏合劑容易殘留在蔬菜身上，而這些物質(zhì)都會危害到健康，所以有必要叫停“蔬菜膠帶”。

來源：東北網(wǎng)

小心：捆綁蔬菜塑料膠帶危及腎臟

近日，記者走訪海南各大超市發(fā)現(xiàn)，蔬菜用膠帶捆綁銷售現(xiàn)象普遍存在，市民很少關(guān)注過這些膠帶。記者走訪超市時發(fā)現(xiàn)，蔬菜區(qū)的白菜、包菜及蒜等都用膠帶捆綁擺放在貨架上銷售。這些膠帶多為藍(lán)色印字的1cm長條，記者撥開長條發(fā)現(xiàn)蔬菜上面留下部分殘留物，膠帶上并未注明為食品專用或者成分等相關(guān)信息。大部分市民表示這樣方便攜帶，不會危害健康。超市的服務(wù)人員也表示：“這沒什么問題，還方便銷售。”

2011年2月28日，哈爾濱市農(nóng)委曾下發(fā)了《關(guān)于禁止直接使用膠帶對蔬菜進(jìn)行打捆銷售的通知》，要求當(dāng)?shù)馗鞒腥∠媚z帶直接捆綁蔬菜銷售的行為。據(jù)了解，膠帶黏合劑主要成分是聚丙烯酸酯。該物質(zhì)本身不會滲透進(jìn)蔬菜，但生產(chǎn)過程中因化學(xué)反應(yīng)不充分產(chǎn)生的一些小分子低聚物可能會滲入蔬菜，被人體吸收，長期攝入這些物質(zhì)會加重腎臟負(fù)擔(dān)，影響身體健康。對于捆綁的膠帶是否有危害、應(yīng)該如何使用等問題，大部分市民并不知曉。相關(guān)專家建議市民在購買蔬菜后盡快將沾有膠狀物的部分切除。同時，還要防止放置不當(dāng)，導(dǎo)致致癌。

來源：《國際旅游島商報》

武漢超市多用膠帶來捆綁蔬菜專家稱含致癌物質(zhì)

記者先來到位于湖北省武漢市的一家超市，在蔬菜區(qū)，記者看到大白菜、大蔥、空心菜、蘆筍等好幾種蔬菜都用綠色膠帶綁著。

集貿(mào)市場上，卻很難發(fā)現(xiàn)各色膠帶綁蔬菜。記者在一些集貿(mào)市場看到，不論是大白菜，還是豆角等“長條形”蔬菜，菜販們大都是直接擺在臺上，供消費(fèi)者挑選。

幾家超市的銷售人員告訴記者，用膠帶綁蔬菜，主要是為了方便市民購買，同時不會把其余的蔬菜弄亂。也有銷售人員說，蔬菜一般是由供貨商直接打包好運(yùn)往超市的，超市方面不負(fù)責(zé)具體的分扎包裝，“如果用草繩或塑料捆扎，可能不夠結(jié)實(shí)，而且草繩還增加重量，消費(fèi)者很難接受。”記者詢問“膠帶殘留會不會有害健康”，銷售人員均表示，各家超市都是這么捆扎的，設(shè)聽過有什么不好的。

有專家稱，超市綁蔬菜的膠帶大部分是普通膠，即工業(yè)用膠，因?yàn)樘烊坏氖秤媚z價格太貴。工業(yè)用膠幾乎都是用甲醛作原材料或合成材料，含有致癌物質(zhì)。武漢市質(zhì)監(jiān)局食品辦孫科長稱，綁蔬菜的膠帶不屬于“食品包裝”，因?yàn)槭卟耸巧破罚ㄗh市民把蔬菜上沾有膠狀物的部分切除。

來源：荊楚網(wǎng)

膠帶捆綁蔬菜可避免超市總結(jié)四種方法

既然膠帶可能有“毒”，那么能否避免使用膠帶捆綁蔬菜呢？

答案是肯定的。記者走訪多家超市，總結(jié)了四種方法，可不再使用膠帶捆綁蔬菜。

超市知道不應(yīng)該用膠帶捆綁蔬菜

我國《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》規(guī)定，“包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。包裝農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)防止機(jī)械損傷和二次污染。”

專家稱，長期食用膠帶捆扎的蔬菜，可能對人體有害，國內(nèi)有的城市甚至因此對蔬菜下發(fā)了“膠帶禁用令”。

記者近日走訪了多家大型超市，大部分超市都存在用膠帶直接捆綁蔬菜的情況，而這些超市的相關(guān)工作人員大都知曉用膠帶直接捆綁蔬菜是不應(yīng)該的。

“以前確實(shí)沒注意到這點(diǎn)，現(xiàn)在我們正在找合適的捆綁蔬菜方式，把存在的食品安全隱患杜絕掉。”某超市的相關(guān)工作人員了解到膠帶捆綁蔬菜可能存在安全隱患后說。

四個方法可以杜絕膠帶捆綁蔬菜

記者走訪多家超市，很多超市有各自的方法。

方法一：保鮮膜取代膠帶捆綁蔬菜。

在某超市，記者看到直接捆綁蔬菜的不是膠帶，而是用保鮮膜，捆綁的主要是帶莖的葉菜，用保鮮膜將中間部位的莖纏繞幾圈，這樣蔬菜就成把兒，拿起來也很方便，不容易掉落，也容易與別的蔬菜進(jìn)行區(qū)分。

方法二：用塑料繩直接捆綁蔬菜。

記者還注意到某家超市用塑料繩捆綁蔬菜，捆綁的也非常結(jié)實(shí)，效果和用膠帶捆綁蔬菜一樣。

方法三：簡易包裝。

在超市，還有用簡易包裝，包裝好進(jìn)行出售，蔬菜的重量、價格貼在包裝上面，消費(fèi)者選好后就可以帶走。也有的超市，提前將蔬菜用塑料袋裝好，稱量后，計算好價錢，封閉后進(jìn)行銷售。

方法四：散放，購買時消費(fèi)者用塑料袋現(xiàn)裝。

第9篇：食品包裝管理辦法范文

（一）推進(jìn)連鎖經(jīng)營

1、規(guī)范連鎖企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大連鎖經(jīng)營規(guī)模；

2、以超市+基地建設(shè)為課題，研究我市連鎖經(jīng)營發(fā)展新思路；

3、舉辦食品安全、優(yōu)秀店長評選、收銀員技能競賽等連鎖企業(yè)需求的培訓(xùn)及評選；

4、建立連鎖企業(yè)溝通交流平臺，促進(jìn)各企業(yè)間的交流；

5、做好特許連鎖行業(yè)監(jiān)管。

（二）加快物流發(fā)展：

1、推進(jìn)引鎮(zhèn)倉儲物流中心、大明宮物流中心、六村堡空港物流、貝斯特物流配送中心等物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

2、貫徹落實(shí)商務(wù)部關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定我市加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的政策和措施

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范和提升第三方物流企業(yè)運(yùn)作水平

4、加快物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)

（三）電子商務(wù)

1、以利安電超市為依托，推進(jìn)西安市電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。

2、推廣電子商務(wù)在連鎖超市和百貨企業(yè)的應(yīng)用，擴(kuò)大企業(yè)建立自動銷售管理系統(tǒng)比例，支持96128、紅馬甲進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)上購物、電話購物等，逐步向多領(lǐng)域和全區(qū)域推廣電子商務(wù)應(yīng)用

二、推進(jìn)新農(nóng)村流通體系建設(shè)

1、繼續(xù)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程，一是在農(nóng)家店的建設(shè)質(zhì)量上進(jìn)一步提高，二是控制農(nóng)家店的建設(shè)比例，三是引導(dǎo)企業(yè)在自有品牌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店兼配送中心建設(shè)方面下功夫，減少配送成本，四是做好對農(nóng)家店的店長的培訓(xùn)。

2、開展家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。

3、推進(jìn)信息田園農(nóng)商對接網(wǎng)，為農(nóng)副產(chǎn)品通過信息服務(wù)，解決農(nóng)民賣難問題。

三、其他方面

（一）典當(dāng)行業(yè)管理：以優(yōu)化市場環(huán)境、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，打造西北行業(yè)精品、確保行業(yè)整體推進(jìn)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。1、加強(qiáng)行業(yè)管理力度，對典當(dāng)市場需求動態(tài)進(jìn)行調(diào)查研究，適時制定行業(yè)管理辦法和地方性工作條例，加大對違規(guī)典當(dāng)行為的查處力度。2、加大行業(yè)宣傳，提高行業(yè)在社會的認(rèn)知程度，塑造提升行業(yè)整體形象。3、打造行業(yè)發(fā)展平臺。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為典當(dāng)行做好政策上的服務(wù)。

（二）拍賣行業(yè)管理：1、重點(diǎn)培育文化藝術(shù)品拍賣市場，打造市場形象好、專業(yè)技能強(qiáng)、社會知名度高的拍賣企業(yè)。2、積極拓展拍賣領(lǐng)域。引導(dǎo)和鼓勵拍賣企業(yè)圍繞市場需求，著力拓展包括生產(chǎn)資料和非生產(chǎn)資料、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)以及民品在內(nèi)的新的拍賣業(yè)務(wù)。3、規(guī)范企業(yè)運(yùn)作行為，建立淘汰退出機(jī)制，對拍賣企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范。