前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的生活垃圾分類工作開展情況主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(一)加強組織領導。成立以書記、局長為組長,分管領導為副組長的領導小組;辦公室主任由分管領導兼任,秘書科具體負責垃圾分類處理工作的日常事務,真正做到工作有機制、有人員、有經費、有保障。
(二)加強宣傳引導。我局充分利用局網站、微信公眾號、宣傳板、發(fā)放垃圾分類宣傳手冊等多種形式,圖文并茂、影音俱全的宣傳生活垃圾分類知識及工作推進情況,進一步造濃本單位開展生活垃圾分類工作的氛圍,引導干部職工積極參與。
(三)開展強化培訓。針對前階段工作開展過程中,個別干部職工存在的生活垃圾分類不到位、錯分等問題,我局組織全體干部職工開展生活垃圾分類知識強化培訓教育,查漏補缺,確保每一名干部職工真正掌握分類知識,學會分類。
(四)配齊硬件設施。我局積極組織開展生活垃圾分類相關硬件設施配備自查,嚴格按照生活垃圾分類工作的要求及標準,每個辦公室配齊配足分類垃圾桶等收集設施,并貼上相應標識標志,擺放至合適位置,便于投放及收集。
為貫徹落實《XX市生活垃圾分類工作實施方案》(X政辦秘〔2018〕X號)、《關于開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作的通知》(X分類辦[2020]X號)和《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)XX縣生活垃圾分類工作實施方案的通知》(X政辦秘〔2019〕X號)等文件精神,高效推進和規(guī)范生活垃圾分類示范片區(qū)建設工作,根據《關于開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作的通知》(X分類辦[2020]X號),特制定XX縣生活垃圾分類示范片區(qū)工作實施方案。
一、工作目標
全力推進XX鎮(zhèn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設,實現垃圾分類管理主體責任全覆蓋、垃圾分類類別全覆蓋、垃圾分類投放收運處理系統(tǒng)全覆蓋,確保年內示范片區(qū)達到單位全覆蓋(含黨政機關、學校、公共機構、相關企業(yè)、公共區(qū)域等)、居民小區(qū)“雙80”(開展生活垃圾分類居民小區(qū)數量占比不少于80%、開展分類居民戶數占比不少于80%)的工作目標。
二、工作任務
1.建立健全管理體制和工作機制,統(tǒng)籌推進垃圾分類示范片區(qū)建設。
(1)加強隊伍建設。XX鎮(zhèn)將生活垃圾分類納入基層社會治理,設立生活垃圾分類工作機構,配備生活垃圾分類督導員,組織志愿者參與垃圾分類工作,任務分工明確。
(2)完善工作制度。XX鎮(zhèn)制定垃圾分類示范片區(qū)工作推進方案,建立考評、獎懲等制度。將垃圾分類工作納入基層黨建工作,社區(qū)黨員干部帶頭實施垃圾分類。
(3)認真調查摸底。匯總編制轄區(qū)內所有居民小區(qū)、黨政機關、事業(yè)單位、學校、公共機構、相關企業(yè)及公共場所的花名冊。
(4)廣泛宣傳發(fā)動。在顯著位置設置宣傳欄和公示牌,介紹分類知識,公示管理信息;利用報紙、電視、微信群、微信公眾號、自媒體等各類媒體持續(xù)開展垃圾分類宣傳;組織對社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、環(huán)衛(wèi)保潔人員開展專項培訓,組織志愿者開展進小區(qū)、單位、商戶的宣傳活動。
(5)加大考評監(jiān)管。自5月起,每月組織1次管理考評,及時整改完善考評中發(fā)現的問題,督促轄區(qū)內垃圾分類責任主體認真落實整改。
2.強化示范片區(qū)內垃圾分類設施配置,確保基本全覆蓋。
進一步提高垃圾分類設施覆蓋率,完善垃圾分類日常管理機制,落實示范片區(qū)內所有單位垃圾分類主體責任,筑牢源頭分類基礎。按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類,分類收集容器布局合理,數量適宜,外觀干凈整潔,密閉性良好,標準顏色符合國家要求。
3.完善垃圾分類收運處置體系,確保基本全覆蓋。
(1)推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行出售給回收機構,或由再生資源回收企業(yè)采用固定、流動或預約方式進行回收,最大限度方便市民交售可回收資源。鼓勵采用積分獎勵等方式,推進可回收垃圾有效回收利用。
(2)執(zhí)行有害垃圾源頭單獨分類收集。按照《XX市生活垃圾分類過程中有害垃圾監(jiān)督管理實施辦法》(環(huán)土〔2019〕99號)配置垃圾中轉點,由市生態(tài)環(huán)境局指定處置單位到各中轉站點進行收運。
(3)規(guī)范廚余垃圾和其他垃圾處置。采用直收直運或送往指定垃圾中轉站集中轉運方式,送市城管局指定的處置場所集中處置。
(4)及時處置裝潢垃圾、大件垃圾。設置規(guī)范臨時點,對建筑裝潢垃圾、大件垃圾暫存,及時送到轄區(qū)內指定的場所處置,不得長時間堆放在綠地、人行道等公共區(qū)域。
三、工作步驟
1.動員部署(3月)
開展調查摸底,全面梳理鎮(zhèn)區(qū)單位、居民小區(qū)名單,明確各分類責任主體,落實專項工作經費。
2.宣傳發(fā)動(4月)
印發(fā)創(chuàng)建工作方案,明確責任分工,召開動員會議,全面宣傳培訓。
3.全面實施(5月)
啟動XX鎮(zhèn)示范片區(qū)單位垃圾分類工作,開展首批居民小區(qū)試點,原則上XX鎮(zhèn)示范片區(qū)的每個社區(qū)首批開展數量不得少于2個居民小區(qū)。
4.分步推進(6月至9月)
分批次推進示范片區(qū)單位、居民小區(qū)分類工作,確保10月份達到單位全覆蓋、居民小區(qū)“雙80”工作目標。
5.自評初審(10月-11月)
XX鎮(zhèn)示范片區(qū)對照創(chuàng)建標準開展自查,自評達標后向縣分類辦提出驗收申請。縣分類辦對照《生活垃圾分類示范片區(qū)驗收評分表》(見附件),對創(chuàng)建情況進行考評驗收和初審,未達到90分以上的,半個月內完成整改,整改后再次提出驗收申請;對考評90分以上并達到創(chuàng)建要求的,在報紙或網站進行為期7天的公示。
6.達標驗收(12月)
縣分類辦對公示通過的XX鎮(zhèn)示范片區(qū),將申報材料和審核意見正式行文,報送市分類辦申請達標驗收。市分類辦采取第三方現場檢查和考評工作組綜合驗收相結合的方式,通過聽取匯報、查閱資料和現場檢查方式,對申報的示范片區(qū)組織達標驗收,對考評90分以上,達到創(chuàng)建標準的鎮(zhèn)街進行公示1個月,公示期內未發(fā)現弄虛作假、嚴重質量倒退的,由市分類辦進行命名。
四、工作要求
(一)落實政府責任。
縣生活垃圾分類工作領導小組要統(tǒng)籌推進全縣垃圾分類工作,及時協調解決生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作中的困難與問題,全力推動生活垃圾分類工作落實;各社區(qū)、村負責本轄區(qū)垃圾分類具體推進工作。縣機關事務管理中心、縣住建局、縣教育局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣商務局、縣文旅體局、縣交通運輸局等成員單位要按照職責分工,協調做好各自行業(yè)領域內垃圾分類工作,努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
(二)落實資金保障。
建立政府投入與社會投資相結合的投融資模式,發(fā)揮政府主導力作用,加大公共財政投入,推進垃圾處理設施建設。引入市場機制,發(fā)揮市場配置作用,充分調動社會力量參與垃圾處理設施投資、建設與運營的積極性。
(三)強化監(jiān)督考核。
建立多層級的監(jiān)督制度,將生活垃圾分類工作情況納入城市管理綜合考核、農村人居環(huán)境整治考核及文明創(chuàng)建考核。縣分類辦將不定期對工作推進情況進行調度督查,對生活垃圾分類推進有力、績效明顯、分類效果好的單位和個人,予以表彰獎勵,對工作推進不力、落實不到位的責任單位和責任人通報批評。
(四)健全監(jiān)督渠道。
建立健全垃圾分類民意反映監(jiān)督平臺,開通投訴監(jiān)督電話熱線,設立民情民意留言箱,及時傾聽群眾呼聲和意見,廣泛接受群眾監(jiān)督。利用微博、微信公眾號等加強線上、線下交流互動,調動群眾參與垃圾分類的自覺性、積極性。
附件:
1.《生活垃圾分類示范片區(qū)驗收評分表》
2.《XX縣生活垃圾分類示范片區(qū)小區(qū)情況明細表》
附件1:
生活垃圾分類示范片區(qū)驗收評分表
考核項目
考核子項
評分標準
得分
居民小區(qū)達標(40分)
小區(qū)數量
(20分)
居民小區(qū)數量達不到80%的,每低1個百分點,扣1分。(查看資料)
居民戶數
(20分)
開展居民戶數達不到80%的,每低1個百分點,扣1分。(查看資料)
單位分類達標(10分)
單位數量
(10分)
單位數量達不到100%的,每低1個百分點,扣1分。(查看資料)
管理主體責任
全覆蓋
(15分)
制定實施方案
(2分)
制定示范片區(qū)垃圾分類工作實施方案,有明確的年度建設目標,主要任務,推進措施,保障機制。(查看資料)
成立領導小組
(2分)
成立垃圾分類示范片區(qū)領導小組,設有垃圾分類工作機構,并配有專職人員,有明確協同分工職責。(查看資料)
建立考評機制(2分)
組織開展區(qū)域內日常垃圾分類情況考核和指導,每月組織一次管理考評,有考評記錄。(查看資料,少一次扣0.5分)
投入專項經費
(2分)
設有垃圾分類專項經費,
制定經費使用績效考評辦法。(查看臺賬)
開展宣傳培訓
(3分)
對片區(qū)內不同對象有針對性的宣傳方案(1分,查看資料);對社區(qū)、物業(yè)等工作人員進行專項培訓,全年不少于2次(1分,查看資料,每少一次扣0.5分);開展進小區(qū)、單位的宣傳活動,全年不少于5次。(1分,查看資料,每少1次扣0.2)
強化保障機制
(4分)
垃圾分類工作納入基層黨建工作(1分),黨員領導干部帶頭實施垃圾分類(1分),設立垃圾分類督導員(1分),組織開展志愿服務等活動(1分)。(查看資料)
分類類別全覆蓋
(5分)
四分類要求
(5分)
按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類。(查看臺賬及現場檢查,有一項未開展扣5分)
分類體系全覆蓋
(30分)
(注:隨機抽查4個居民小區(qū),各類檢查項目的均分為各子項得分)
分類收集體系(20分)
可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的收集容器設置符合規(guī)定(10分,現場檢查,撤桶并點工作不到位的扣5分;點位未按要求設置或不規(guī)范的1處的扣1分,5分扣完為止);居民小區(qū)裝潢垃圾、大件垃圾應根據需求設置收集點(5分,現場檢查,沒有的扣5分,不規(guī)范的扣3分);各類垃圾必須分類收集,有詳實的各類垃圾分類投放和運輸臺賬。(5分,現場檢查,沒有的扣5分,不規(guī)范的扣3分)
分類運輸體系(5分)
各類垃圾必須分類運輸,運輸車輛配置合理,顏色、標志和對應的垃圾一致。(1類不符合扣2分,5分扣完為止,現場檢查)
分類處置體系(5分)
各類分類收運的垃圾最終處置符合我市相關規(guī)定。(1類不符合扣2分,5分扣完為止,現場檢查)
備注:90分(含90分)以上為合格。
附件2:
XX縣生活垃圾分類示范片區(qū)小區(qū)情況明細表
序號
鎮(zhèn)街
社區(qū)
此社區(qū)居民小區(qū)總數
此社區(qū)總戶數
負責人及
聯系方式
備注
1
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
2
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
3
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
4
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
5
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
6
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
7
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
8
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
9
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
10
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
XX
XX
11
XX鎮(zhèn)
XX社區(qū)
XX
XX
靜海區(qū)中心血站
2019年以來,為認真落實天津市生活垃圾分類工作會議精神和《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》,按照《天津市靜海區(qū)生活垃圾分類行動實施方案》要求,我區(qū)中心血站積極開展生活垃圾分類工作,進一步規(guī)范垃圾收集、運送、貯存、處置行為,現將有關情況總結如下:
一、加強組織領導
為保證我站生活垃圾分類工作順利開展,區(qū)中心血站成立垃圾分類專項工作領導小組。
組 長:胡德祥、劉若峰
副組長:翟鳳韜
成 員:各科室負責人
二、建章立制
血站建立《靜海區(qū)中心血站垃圾分類工作實施方案》、《靜海區(qū)中心血站醫(yī)療廢物管理制度》明確垃圾分類工作實施范圍、目標任務、分類要求和具體措施。
三、開展的主要工作
一是開設宣傳欄,在辦公樓出入口張貼垃圾分類宣傳海報,以圖文并茂的形式進行垃圾分類宣傳營造垃圾分類,從我做起的良好氛圍。
二是開展生活垃圾分類知識測試,我單位5位同志參與本次答題活動。通過答題進一步增長了垃圾分類相關知識。
三是積極組織員工參與垃圾分類宣傳周相關宣傳活動,在血站走廊內設置了垃圾分類宣傳欄,支部書記胡德祥同志為全站職工普及和垃圾分類相關知識,增強全站職工綠色生活、綠色辦公、綠色消費的良好習慣。并且我站利用宣傳畫、宣傳欄等途徑傳播生態(tài)文明理念和生活垃圾分類知識。并加大網絡、微信等新興媒體的宣傳力度,引導全站工作人員積極參與宣傳周活動,收到良好效果。
四是宣傳培訓信息報送工作。每月利用單位郵箱和谷歌網站報送當月生活垃圾分類工作情況,保證數據準確清晰,保質保量完成工作任務。
世間萬事萬物,多了就得分類。
天文上有星系分類方法、地上的巖石圈有巖石分類方法、生物圈有生物的分類方法、人們的勞動也有行業(yè)分類方法、商場超市有商品貨物分類方法,各種固體廢棄物也需要有相應的分類方法。
2002年,歐盟已經頒布了所有固體廢物的分類標準,共分三個層次20大類、111種類、838小類,其中生活垃圾是最后一類,分3個種類、40個小類。
二、生活垃圾為什么要分類
世界各國普遍認同生活垃圾分類理念,理由主要在于:
第一,生活垃圾中含有部分材料具有較高的使用價值,從生活垃圾中回收材料,比從自然界獲取更便宜、更經濟。
第二,將可堆肥垃圾或可焚燒垃圾單獨分出來,有利于后端堆肥設施和焚燒設施的穩(wěn)定處理。
第三,在源頭分流出一些材料,可以減少剩余需要清運和填埋的垃圾量,不僅可以節(jié)省清運費用和處理費用,還能節(jié)省填埋庫容延長填埋場使用年限。
第四,將一些有毒有害廢物分離出來,對整個環(huán)境和社會具有較大的外部性。
三、生活垃圾分類的本質
越純凈的材料越是好原料,價值也相對較高。在自然界,純凈的材料是很稀罕的,故非常珍貴。比如通過科技手段從自然礦物中提取高純度的材料,如銅、鐵、鹽等。所有的固體廢物都是各種材料的混合體。在各種固體廢物中,有的數量巨大但成分相對單一,如粉煤灰、高爐渣等,因為成分單一,于是相對容易資源化利用。而生活垃圾是成分最復雜的一類,包羅萬象、無奇不有,將其作為原材料的價值很低,只能采用焚燒或填埋這樣廣譜性的方法進行處理。所以,生活垃圾分類的本質是精細化。精細化就是“提純”或者說是“除雜”。
四、生活垃圾分類要分到多精細
“管理層面的分類方法”和“實踐層面的分類工作”是兩個層面。管理層面應統(tǒng)籌考慮各種情況,分類應詳盡;實踐層面應因地制宜,選擇合適的種類或細分種類開展回收工作。
生活垃圾分類的精細化層度至少可以分為五個層次:
(一)層次A:1類,混合生活垃圾。
(二)層次B:2類,可回收垃圾、不可回收垃圾。
(三)層次C:10類左右,廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備、廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃、可降解有機垃圾、磚瓦等惰性垃圾、家庭有害垃圾等。
(四)層次D:100類以上,將層次C的固廢各細分5-10類
(五)層次E:1000類以上,將層次E的固廢進一步細分。
一般來說,在源^僅分類到層次C,在回收站或集散點可細分到層次D,而在專業(yè)資源化利用廠可通過提純或除雜工藝,進一步提升材料的純度和利用價值。
此外,還有幾類特殊的產品,純度高、數量大,也可在源頭回收,如礦泉水瓶(PET瓶)、易拉罐、玻璃瓶等。
五、如何開展生活垃圾分類工作
開展生活垃圾分類工作不是一個方案可以解決的,也不是一次性投入多少裝備就可以解決的,更不是加大宣傳把分類投放做好就可以了。而是需要一套有計劃、有步驟的系列專項回收計劃形成的“組合拳”。
所以,應針對各種特定品種的垃圾開展專項研究,建立專項活動計劃。從前端收集、到中轉運輸、再到后端處理全過程考慮,利用可依托的硬件條件和軟件條件,并綜合考慮社會效益和環(huán)境效益,開展全過程經濟性分析和評價,建立合理的財稅機制,制定專項回收方案。通過各種專項回收方案的推進,有計劃、有步驟地推行,逐步從生活垃圾中分流出高品質的材料,用于資源化利用,減少剩余垃圾清運量和處理量。
2019實行垃圾分類的工作總結【1】
20xx年,為貫徹落實《關于做好北京市農村地區(qū)生活垃圾減量化無害化工作的指導意見》,提升我村生活垃圾的減量化、資源化和無害化水平,提高村民的環(huán)境意識和文明程度,根據《20xx年前三季度推進生活垃圾處理折子工程進展情況督查轉報》要求,XXX村在前幾年垃圾分類的工作基礎上,繼續(xù)探索更為快捷有效的垃圾分類收集、運輸和處理辦法。現將有關工作總結如下:
一、建立垃圾分類工作領導小組
垃圾分類是一個日常性的工作,必需有一個長期有效的組織機制保障,為此我村成立了由黨支部書記為組長的小組,長期指導督促我村的垃圾分類工作,具體小組名單如下:
垃圾分類領導小組
組長:XXX(黨支部書記)
副組長:XXX(村委會主任)
XXX(村支部委員)
指導員:XXX
宣傳員:XXX
二、建立垃圾分類工作隊伍
目前,我村已建立垃圾分類隊伍,隊員共計48人,其中隊長2名、街道保潔員41名(每名保潔員負責25戶左右的家庭)、2名保潔員專門負責清掃建筑垃圾、2名保潔員專門負責清掃早市垃圾、1名保潔員專門負責打掃公共廁所。
這48人的保潔隊伍全面負責我村2700余人,1019戶的垃圾收集和分類工作,保證每天早7:30---11:30、下午2:00---6:00,準時將每家每戶門前分好類的垃圾收集并轉運到垃圾分類中轉站。
三、保潔隊伍的培訓及指導
為保證保潔隊伍自身對垃圾分類工作的正確認識,使我們村的保潔隊伍成為更專業(yè)、更有效的隊伍,我村結合鎮(zhèn)里安排,每年對這支隊伍培訓次數不少于8次,逢重大節(jié)假日進行嚴格的監(jiān)督指導工作。培訓內容為垃圾分類細化標準、裝運操作技術等,保證垃圾在分類、投放、集中、運輸過程中做到封閉、無遺漏、無遺撒。
制定系統(tǒng)的保潔員考核制度,每半年進行一次考核,制定懲罰機制,對不能按規(guī)定完成任務的保潔員及時進行更替,確保保潔員能夠履行職責。
四、加大垃圾分類的宣傳力度
由于我村位于XXXX,村民日常的主要垃圾有餐廚垃圾、可回收垃圾、其他垃圾,其中冬季以爐灰渣垃圾為主。長期以來,村民對垃圾分類的概念比較模糊,并不重視,所以此次我村加大力度宣傳,發(fā)放指導宣傳材料《XXXXXX》、可再利用購物袋、宣傳單、垃圾分類袋等宣傳物品1019份,共組織大型宣傳活動4次。在村中明顯位置樹立LED電字宣傳牌,滾動播放有關垃圾分類的宣傳信息。具體向村民講述了各種常見垃圾如何分類,時刻提醒村民們如何將自己的生活垃圾分類,確保我們能夠準確的將垃圾分類工作做到位。
五、加大工作力度,開展具體工作
今年為了給垃圾分類工作提供便利,我村已經統(tǒng)一為村民發(fā)放了可分類的垃圾桶,每戶3個垃圾桶,共計向村民發(fā)放3057個。并通過保潔員對包片的家庭戶一對一的指導,幫助村民們有效的,快速的將垃圾分類。
六、制定獎懲制度,規(guī)范垃圾分類管理
為提高垃圾分類工作有效、準確、快速。我們不僅對我村的保潔隊伍提出更高的工作要求,也對村民提出了較高的標準,將確保村民對垃圾分類工作足夠重視,并產生濃厚的興趣,我們定期進行入戶抽查,建立獎懲制度,促進此項活動順利進行。
總之,在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級領導班子的帶動下,我村一定能夠將垃圾分類工作落到實處。爭取將我村真正建設成綠色村莊。
2019實行垃圾分類的工作總結【2】
春華鎮(zhèn)五舉措推進農村生活垃圾分類減量成效明顯。
一是加大基礎投入。20xx-20xx年,該鎮(zhèn)每年投入環(huán)境治理經費約500萬元,共建立村級資源分揀中心9個,配備環(huán)衛(wèi)三輪車89臺,購置26240個垃圾桶發(fā)放到戶,拆除原有敞口垃圾池686座。
二是發(fā)動農戶積極參與。通過“村村響”、宣傳車、微信、宣傳資料、標語橫幅等密集宣傳垃圾分類工作,結合黨支部主題教育、“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),做好垃圾分類”主題教育等活動,努力營造人人講環(huán)保、人人參與垃圾分類的良好氛圍。通過支村兩委堅決執(zhí)行、“三長”會議統(tǒng)一思想、召開戶主會專題指導、個別家庭上門宣講的方式,家家戶戶發(fā)動,層層推進工作。
三是建立專業(yè)化保潔隊伍。按每150戶配備1名保潔員的標準,共選聘保潔員89名,負責垃圾分類宣傳、面上保潔和垃圾收集轉運。實行8小時上班制,實行統(tǒng)一工作績效、統(tǒng)一勞動報酬、統(tǒng)一督查評比“三統(tǒng)一”管理辦法。委托2家服務外包單位負責集鎮(zhèn)、主干道和水域等公共區(qū)域的保潔工作,確保鎮(zhèn)域保潔全覆蓋。
四是嚴格責任落實。完善環(huán)境衛(wèi)生治理方案、保潔員管理辦法等制度,日常巡查與動態(tài)考核相結合,明查與暗訪相結合,對村(社區(qū))、服務外包單位、保潔員、企事業(yè)單位實行一周一督查、一月一評比、一季一講評、年終一考核。實行末位淘汰制和優(yōu)秀獎勵制,真考真評,重獎重罰,確保各級責任落實到位。
五是細化標準全面推廣。在金鼎山社區(qū)試點垃圾分類,在九木村試點垃圾二次分類的基礎上,認真總結試點經驗,建立村級資源分揀中心標準化建設和設施配備標準、農戶和村級垃圾分類標準、農戶用垃圾桶配備外觀和容量標準、垃圾收集轉運電動三輪車標準等,并在全鎮(zhèn)全面推廣。目前,該鎮(zhèn)9個村(社區(qū))已全部成功創(chuàng)建市級垃圾分類減量示范村,送鎮(zhèn)垃圾中轉站的生活垃圾由2016年的月均300噸減至20xx年的月均180噸,鎮(zhèn)域垃圾減量達40%。全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著改善。
2019實行垃圾分類的工作總結【3】
在縣委、縣政府的正確領導和有關部門的大力支持下,我縣把生活垃圾分類處理作為推進生態(tài)文明建設、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的一項重點工作來抓,加大投入力度,規(guī)范分類標準,強化宣傳教育,完善運行機制,在全縣確定了20個垃圾分類處理試點單位,努力促進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,初步形成了“政府主導、部門牽頭、試點帶動、全民參與”的生活垃圾分類處理運行格局。我們的主要做法是:
一、強化組織領導。縣委、縣政府高度重視生活垃圾分類處理工作,縣政府常務會議專題研究,組織有關部門到江蘇、浙江和我市的屯留縣、長子縣、城區(qū)、郊區(qū)等先進地區(qū)和縣、區(qū)學習取經,成立了以常務副縣長秦元忠為組長,副縣長張志萍為副組長,25
個有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和社區(qū)居委會為成員的領導組,專門負責全縣生活垃圾分類處理的統(tǒng)籌協調工作。印發(fā)了《壺關縣生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實施方案》,明確了指導思想、基本原則、目標任務、實施步驟和保障措施,指導各試點單位和試點鄉(xiāng)村,有序開展生活垃圾分類處理。通過強有力的組織領導,保證了生活垃圾分類處理工作的有力、有序、有效推進。
二、規(guī)范分類標準。我們借鑒先進地區(qū)和縣區(qū)經驗,結合我縣實際,分別采取了生活垃圾“四分法”和“兩分法”,并明確了處置方式。在農村,將生活垃圾分為渣土垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類。對煤球、煤灰等渣土垃圾,由村里清運車收集,就地填埋;
對紙張、金屬類等可回收物,由農戶或村保潔員收集,回收公司上門有償回收;
對電池、電子類有害垃圾,每10天由村保潔員上門回收一次,每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一回收,送市清運車收集,送垃圾填埋場進行無害化處理。
在縣城居民小區(qū),對剩菜剩飯、瓜果皮核等濕垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集,送制肥廠發(fā)酵制肥;對可回收物,由居民或小區(qū)物業(yè)收集,回收公司定期上門有償回收;對有害垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門一月上門收集一次,統(tǒng)一
送市里有害垃圾處理廠處置;
對其它垃圾,環(huán)衛(wèi)部門逐日收集,送縣垃圾填埋場進行無害化處理。對機關單位、學校和醫(yī)院等公共單位實行“兩分法”,即可回收物和其它垃圾。可回收物由公共單位自行收集,其它垃圾由環(huán)衛(wèi)部門逐日收集,做到日產日清。城鄉(xiāng)生活垃圾的規(guī)范分類,為扎實推進生活垃圾分類處理工作奠定了堅實基礎。
三、完善運行機制。為保證垃圾分類處理工作落地見效,我們重點建立完善了四項機制。宣傳發(fā)動機制。開展垃圾分類“進家庭、進學校、進小區(qū)、進機關、進公共場所”五進宣傳活動。根據不同場所、不同對象,印發(fā)了倡議書、分類指南、宣傳彩頁、指導手冊等多種宣傳資料3000套共10000余份,并在電視臺、報紙播放、刊登垃圾分類宣傳知識,在三路九街的LED顯示屏流播垃圾分類宣傳標語,讓垃圾分類理念和相關知識逐步深入人心。示范帶動機制。縣城選取3個居民小區(qū)、3個城中村、8個機關單位、2個醫(yī)院、1個賓館、1個超市、2個學校共20家和12個鄉(xiāng)村先行開展分類示范,積累經驗。對各示范點,試點期間先期賒欠一部分垃圾分類設施,向小區(qū)和住戶發(fā)放,確保分類投放硬件配置到位,示范先行,積累經驗。正向激勵機制。每年年底計劃以5%的比例評選小區(qū)(村)
住戶,列為“五好衛(wèi)生戶”,媒體公開表揚,并給予每戶適當獎勵。監(jiān)督考核機制。推行“雙五”模式。在農村實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓總協調、包村干部督導、兩委主干主抓、村民小組負責、群眾自覺參與的“五級監(jiān)管”模式,對鄉(xiāng)村兩級干部及各小組長履職情況納入年度考核,工作好的除給予一定物質獎勵外,還在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮;對履職較差的,實行評先評優(yōu)一票否決。在縣城居民小區(qū),實行領導小組抓總協調、物業(yè)督導、樓長主抓、組長負責、居民自覺參與的“五級監(jiān)管”模式,對評為年度優(yōu)秀物業(yè)、樓長和組長的,給予一定物質獎勵。通過獎懲措施,來調動各級主體抓好垃圾分類工作的積極性、主動性。
在推進生活垃圾分類處理工作中,我們盡管做了一些工作,也取得了一些初步成效,但客觀上講,仍然存在輿論宣傳氛圍不濃、群眾分類意識不強、相關配套設施不足、經費投入未予研究、垃圾分類中轉設施和終端處理未解決等問題。對此,我們將以試點為動力,把試點單位、居民小區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院的好經驗、好做法,逐一認真加以研究予以推廣。總之,我們有信心、有決心、有能力,把生活垃圾分類工作做好,以優(yōu)異成績向縣委、縣政府和全縣人民,交上一份的滿意答卷。
2019實行垃圾分類的工作總結【4】
9月6日上午9點,承澤苑社區(qū)在活動室召開垃圾分類指導員工作總結會。此次會議共有21名垃圾分類指導員參加,由社區(qū)主任李亞軍主持召開,會上對指導員工作進行全面總結。首先對垃圾分類指導員不怕臟、不怕累的工作精神和工作中取得的成績給予充分肯定,特別是宣傳工作很到位。鼓勵他們以老帶新發(fā)揚好的工作作風。并提出幾點要求:
一、嚴守上崗紀律,端正工作態(tài)度,杜絕遲到早退。
二、遇到問題及時與居委會人員進行溝通,共同解決。
三、加強宣傳力度,提高垃圾分類工作水平。
北京第二屆山地徒步大會(9月10、11日)、北京農運會(9月16日)、環(huán)北京山地自行車賽(10月6、7日)將陸續(xù)在我區(qū)隆重舉行。為保障三項賽事在我區(qū)順利進行,以干凈、整潔、優(yōu)美、有序的社區(qū)環(huán)境迎接比賽。社區(qū)干部劉愛杰在會上給垃圾分類指導員進行工作部署。最后由衛(wèi)生主任姚淑娟宣布評出的13名優(yōu)秀垃圾分類指導員名單,并鼓勵他們再接再厲為承澤苑垃圾分類工
作取得更大成績,本次會議圓滿結束。
2紙南社區(qū)“垃圾分類”宣傳活動總結
20XX年8月28日上午9點半,紙南社區(qū)在廣紙俱樂部廣場舉辦了“垃圾分類”科普宣傳活動,這次活動得到了南石頭街環(huán)監(jiān)所的大力支持,使得活動能夠順利開展。本次活動通過有獎問答、小游戲等形式進行了垃圾分類知識宣傳,活動內容形式多樣:
1、在活動場地擺放宣傳展板,引導居民瀏覽垃圾分類宣傳知識。從中提高居民對垃圾分類的常識。
2、以垃圾分類有獎問答為主題的形式與居民互動。問一些生活中垃圾分類的知識,答對的獲禮品一份。
3、垃圾分類的游戲,活動場地放致有:可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾的垃圾桶,把廢棄物品正確放入相應的桶里,正確的獲禮品一份。
以此讓居民認識垃圾分類種類,增強環(huán)保意識。現場氣氛熱烈居民群眾都踴躍參加。這次參與活動的社區(qū)群眾約500人次,發(fā)放禮品約405份。
活動現場還設有舊衣物回收攤位,舊報紙回收攤位,義工登記攤位,很多社區(qū)居民都積極把舊衣物捐出。活動現場,社區(qū)工作人員與志愿者還向居民群眾派發(fā)垃圾分類的宣傳資料。通過宣傳活動的形式提升居民對垃圾分類這一實際問題的重視。讓他們認識
到保護環(huán)境的重要性,同時也意識到自己的社會責任。
3九月份垃圾分類工作小結
20XX年7月28日黃埔區(qū)“垃圾不落地”啟動儀式開始以來,黃埔街貫徹科學發(fā)展觀、創(chuàng)建文明城市、推動新型城市化發(fā)展、建設幸福黃埔,繼續(xù)將垃圾分類工作作為一項重要工作來抓,本月主要做了以下二個方面的工作:
一、開展形式多樣的垃圾分類宣傳活動:
9月22日上午,黃埔街在荔園社區(qū)開展了“垃圾分類行動日”活動。活動現場,小朋友表演了由社區(qū)居民譜曲填詞“垃圾分類之歌”,令在場的觀眾感動不已,充分體現了群眾積極參與垃圾分類的熱情。現場特邀請區(qū)城管局垃圾分類辦的同志向群眾講解垃圾分類知識,解答咨詢,指導居民如何科學分類。“垃圾分類從我做起,人人有責,人人動手”,倡議社會各界都來加入“垃圾分類衛(wèi)士”的行列。為居民更直觀了解不同的垃圾如何投放到不同顏色的垃圾桶,我街制作一些垃圾實物示意圖片運用在有獎互動游戲中,通過這種游戲大大提高了居民投放垃圾的準確率。
二、向機關團體推行實施垃圾分類工作:
如廣州市郵政局黃埔分局、育蕾幼兒園,黃埔街垃圾分類指導員親自上門做宣傳,送去分類垃圾桶、發(fā)放海報、宣傳冊,并為單位制作安裝宣傳欄、“垃圾分類責任管理公示牌”等,調動全社會的積極性,共同參與垃圾分類。
2019實行垃圾分類的工作總結【5】
天河區(qū)xx位于天河區(qū)東部,轄內7個社區(qū)均屬城中村,
且轄內流動人口多是外來務工族,他們對廣州市實施的城市生活垃圾分類政策知曉率較低,他們的日常生活習慣,大多喜歡將廚余垃圾、固體廢棄物垃圾、甚至對環(huán)境有害電池都混合放在一個垃圾袋中,這使得垃圾分類工作如何開展成為一道難題。為探索一條適合城中村的垃圾分類模式,在天河區(qū)固廢辦的大力支持以及xx領導的高度重視下,xx選取轄區(qū)內條件較成熟的xx作為垃圾分類處理模式的試點小區(qū)。主要做法:
一、結合實際,確定垃圾分類處理模式
xxxx有居民樓79棟,戶數498戶,其中戶籍人口280人,流動人口840人,小區(qū)內樓房分布均勻,排列整齊,且樓道寬敞,經過多年的發(fā)展,有著充分的居民自治經驗,逐步形成管理有序的成熟小區(qū)。為摸索出一種適合xx實際情況的垃圾分類處理模式,xx通過問卷調查、上門詢問等方式了解小區(qū)住戶的日常生活習慣。考慮到xx以前垃圾投放和收運方式是在小區(qū)內設臵多個投放點二十四小時進行投放垃圾,在垃圾桶滿了后,由環(huán)衛(wèi)工人運走,這種處理模式如果不及時運走生活垃圾,容易造成垃圾落地和散發(fā)出異味,給小區(qū)環(huán)境帶來很大影響。而通過定時投放、定時收運,可以及時將垃圾運走,消除垃圾落地和垃圾帶來的異味情況出現,改善小區(qū)環(huán)境,容易得到小區(qū)居民的支持。在確定定時投放、
定時收運處理方式之后,為了使這項工作在不影響住戶日常生活習慣的前提下進行,結合小區(qū)住戶早上外出上班時間多在7點30至9點,晚飯時間主要在19點至20點30時間段。xx將定時投放的時間設定在設定每天上午7點30分至9點、晚上19點30分至21點兩個時間段定時進行生活垃圾收集。同時,為了增強居民準時投放垃圾的意識,xx選取了居民熟悉且投入小的通知模式——“定時搖鈴”通知。在垃圾收運前有環(huán)衛(wèi)工人提前十五分鐘進行搖鈴,提醒小區(qū)居民進行垃圾分類,并將分類好的垃圾進行投放,減少居民忘記投放垃圾的情況出現,不斷地增強小區(qū)居民垃圾分類意識。這樣不僅可以提醒居民按時投放垃圾,還可以減輕環(huán)保工人的工作壓力,調動雙方積極性,形成雙贏的局面。綜合以上因素,確定了“搖鈴收運、定時投放”為xx小區(qū)垃圾分類處理模式。
二、多管齊下,全力推進垃圾分類工作
一是加大資金完善基礎設施建設。在xx正門安裝LED液晶顯示屏,把垃圾分類的相關信息及時滾動播放,普及居民的垃圾分類知識。為小區(qū)全部498戶配臵了小型餐廚垃圾桶,在每棟居民樓樓道配齊分類容器,設臵分類指引為居民自覺開展垃圾分類準備了條件。
二是聯動社區(qū)自治組織取得小區(qū)居民的支持。xx社區(qū)屬于xx經濟一社物業(yè),小區(qū)業(yè)主多是一社成員,要取得小區(qū)居民的支持,必須要與經濟一社建立良好的溝通平臺。為此,xx街成立了以經濟社社長簡柏樟任為組長的xx垃圾分類領導小組,環(huán)衛(wèi)站站長、居委會主任,成員為副社長、兩站成員、居委會工作人員及出租屋協管員的組織機構。并制定方案,明確了由街道統(tǒng)一規(guī)劃,加強組織,經濟社、居委會上門協調,物管改進服務方式的工作職責,全面開展社區(qū)垃圾分類工作。
三是開展各項宣傳活動,普及小區(qū)居民知曉率。通過在小區(qū)門口制作宣傳標語、在小區(qū)各個樓道口粘貼分類指引、等形式進行宣傳提高小區(qū)居民的知曉率。每月開展“垃圾分類全民行動日”活動,并結合小區(qū)居民特點與xx社區(qū)內學校合作開展了10多次形式靈活、內容貼切的垃圾分類宣傳活動,通過學生、黨員的帶動提高了居民的參與率。四是由志愿者和督導員全面開展平時宣傳、督導工作,保障垃圾分類工作。通過開展20余次垃圾分類培訓班和座談會,組織完成了12名垃圾督導員和30名志愿者的隊伍組建。30志愿者通過上門派發(fā)宣傳單張普及小區(qū)居民分類知識和方法,指導小區(qū)居民進行分類。小區(qū)志愿者,對開展垃圾分類工作體會深刻,他們說,在開展垃圾分類志愿服務工作伊始,派發(fā)宣傳單張時,一部分小區(qū)居民接過之后轉眼就把單張仍到了垃圾桶里,而上門在和小區(qū)居民講解垃圾分類知識時,大多數小區(qū)居民都以沒有時間拒絕,即使居民有了垃圾分類的相關知識,但是為方便自己,他們都是隨手將垃圾擺進桶內。這些情況給他們工作的開展帶來了很大的困難。但隨著垃圾分類工作深入,小區(qū)環(huán)境一步一步得到了改善,居民對垃圾分類工作也不再抗拒了,大多數都慢慢接受他們的講解,逐步開始進行分類工作了。現在大多數居民都知道垃圾分類工作,并參與了垃圾分類。而12名督導員對垃圾分類工作則有更深刻的體會,他們說,以前在監(jiān)督小區(qū)居民投放垃圾時,很多居民都表示分類處理很麻煩,很多人都沒有分,我為什么要分,很少將垃圾進行分類,分類的準確率就更加不用說了。現在通過與xx社區(qū)內學校單位合作,結合學生興趣愛好等情況開展垃圾分類宣傳活動,在活動中設臵游戲、問答、歌唱比賽等環(huán)節(jié),將垃圾分類工作做進學校,取得了很好的成效。不少居民在小孩的帶動下進行了垃圾分類,分類準確率都比較高,目前準確率已達50%。
三、初顯成效,繼續(xù)堅定不移推進垃圾分類工作
從2009年開始到2013年5年間,我國農村生活垃圾收集處理初見成效,全國開展垃圾收集的行政村比例年增長6個百分點,進行垃圾處理的行政村比例增長15個百分點,農村生活垃圾收集和處理得到有效提升。同時,各地財政投入也是逐年增加,2009-2013年5年間,用于農村垃圾處理的財政投入年均增加20%,但區(qū)域差距較大,如2013年東部地區(qū)用于農村垃圾處理的財政投入占全國60%,余下的中部和西部地區(qū)一共占40%。農村生活垃圾呈現出幾個方面的特點:
(一)農村生活垃圾處理區(qū)域差距大
東部地區(qū)有生活垃圾收集點的行政村比例達82%,對生活垃圾進行處理的行政村比例達68%;中部、東北地區(qū)有生活垃圾收集點的行政村比例超50%,但生活垃圾處理比例有待提升;西部地區(qū)農村生活垃圾的收集和處理工作均相對滯后,收集和處理的比例只有37%和21%。
總之,農村生活垃圾處理現狀呈現“四六六”格局。有超過四成的行政村收集點還是空白;有超過六成的農村生活垃圾沒有得到任何處理,全國農村生活垃圾不完整的統(tǒng)計有1.1億噸,有0.7億噸的垃圾是沒有經過任何處理的;有超過六成的行政村是沒有對垃圾進行處理的,只有19萬個行政村有垃圾處理,處理的比例不到36.6%;有14個省的處理率不到40%,少數省不到10%,也就是說這些省市的農村生活垃圾90%都沒有得到處理。
(二)模式粗放,收運處理過程污染嚴重
現有農村生活垃圾收運處理模式歸納起來有三種:一是沒有垃圾收運處理設施,垃圾隨處亂堆,甚至直接傾倒在河道,污染嚴重;二是設有簡易垃圾收集點,但沒有密封、清潔措施,最終采取簡易堆放,污染嚴重;三是收集點轉運至簡易填埋場,收運成本高,資源浪費,污染較嚴重。總體來看,形成這種粗放模式的原因是由于財政經費投入不足,導致環(huán)衛(wèi)設施基礎薄弱。同時,由于經費匱乏,未納入地方財政預算導致收運設施缺乏或簡陋;收集處理以人力作業(yè)為主,勞動強度大,工作效率低,收運不及時;處理以簡易填埋為主,大量填埋場污染環(huán)境亟待修復。
(三)管理無序,沒有形成有效的行動機制
很多地方政府對農村垃圾處理重視程度嚴重不足,管理體制不清晰、職權不明確;財政資金不到位或不能及時到位;村民環(huán)保意識普遍不高;城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌等新的理念在大部分地區(qū)沒有得到落實。
二、各地實踐及典型模式
近年來,各地加大了對農村生活垃圾處理的投入,取得初步成效。如,2008年以來,山東全省累計投入資金51.3億元,目前有76個縣(市、區(qū))實現了生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理;2009年以來,四川大力推進以農村生活垃圾治理為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,目前全省85%的行政村生活垃圾得到了處理;2010年以來,安徽省級財政安排專項資金10.5億元,縣(市、區(qū))投入財政資金4.5億元用于農村生活垃圾治理;2011年以來,廣西加大推動農村生活垃圾處理,兩年內對生活垃圾進行處理的行政村比例增加30個百分點,等等。
歸納總結各地實踐有四個比較成功的經驗:一是建立了主要領導推動,嚴格職能考核的推進機制;二是形成了既有村民參與,又有市場運作的運行機制;三是探索了財政資金主導,農民適當交費的經費分擔機制;四是明確了源頭分類減量,相對集中處理的農村垃圾治理機制。
(一)傳統(tǒng)和新型“城鄉(xiāng)一體化”模式
目前,農村垃圾處理模式主要有傳統(tǒng)和新型兩類。傳統(tǒng)模式是指由各級環(huán)衛(wèi)部門負責對農村生活垃圾實行收集、運輸、最終處理;新型模式是指采取市場化運作的統(tǒng)收統(tǒng)運模式,實行管干分離。全國農村垃圾處理主要形式還是采用“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)縣處理”,這種模式主要適宜區(qū)域經濟發(fā)達地區(qū),城鄉(xiāng)結合比較緊密地區(qū)。對于經濟欠發(fā)達地區(qū),面積較大的村鎮(zhèn),主要采取“分類、分片、分級”處理模式。主要特點是源頭分類減量后,區(qū)分近郊、遠郊、偏遠村莊,分別選在縣、鎮(zhèn)或村進行最終處理。如,行政村距離縣處理廠20公里范圍內,就實行“村收鎮(zhèn)運縣處理”;行政村距離縣處理廠在20公里范圍外,可通過片區(qū)建設生活垃圾轉運站和處理場,實行“村收鎮(zhèn)運片處理”;行政村距離縣處理廠在20公里范圍外,且位置偏遠的地區(qū),可強調分類處理,就近就地處理。
三、政策法規(guī)及標準體系
自住建部啟動農村生活垃圾5年專項治理計劃后,上海、廣東、海南等省市紛紛出臺政策進一步推進農村垃圾治理。如,上海出臺了《關于開展本市農村生活垃圾全面治理工作的實施意見》,提出2015年至2020年的工作路線圖,要求農村生活垃圾要達到100%無害化處理;廣東出臺了《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》,明確農村生活垃圾減量和分類、保潔要求、農村垃圾處理等內容,同時,廣東省財政安排專項資金納入農村生活垃圾處理設施建設,共計36000萬元用于補助70個欠發(fā)達縣(市、區(qū));海南出臺“清潔家園”行動,要求到2015年底,農村生活垃圾治理覆蓋率達70%以上。
同時,各地啟動農村生活垃圾處理標準體系建設,現行的標準體系全國已經基本完成,包括綜合標準2項,基礎標準3項,通用標準8項,專用標準4項;第二階段的17項標準中,現行2項,在編1項,待編10項,修訂中4項。這些標準都是完全針對村鎮(zhèn)生活垃圾處理,標準的出臺會為農村生活垃圾治理提供技術支撐。
四、行動計劃及發(fā)展趨勢
2014年底,住建部召開了全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議,住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高提出四方面要求:全面啟動農村生活垃圾5年專項治理、使全國90%村莊的生活垃圾得到處理、基本扭轉農村環(huán)境臟亂差的局面、形成農村生活垃圾治理的長效機制。并提出六項重點工作:加強組織領導、加大資金保障、確定處理模式、動員村民參與、完善法律制度和強化監(jiān)管檢查。同時,要求根據農村的面積、交通的狀況、經濟的情況、分類的進展、處理設施的距離等因素,因地制宜地開展農村生活垃圾分類、處理,形成區(qū)域特色。
(一)垃圾分類是管理重點
垃圾分類成為此次治理工作的重點,具體有六方面內容:一是要求加快收集、運輸、處置系統(tǒng)設施建設,銜接垃圾分類試點;二是制定分類產品扶持政策,解決再生資源產品出路;三是建立農村垃圾分類投放/收集/運輸/處置全過程監(jiān)管體系;四是健全生活垃圾減量及分類定期通報制度和考評激勵機制;五是加大資金投入和宣傳力度,發(fā)動群眾參與和監(jiān)督;六是積極推進分類垃圾新技術、新工藝的開發(fā)。
省發(fā)改委:
為全面落實《*****省城市生活垃圾分類制度實施方案》,切實推行城市生活垃圾分類,完善城市管理和服務,創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境,*****市政府制定印發(fā)了《*****市委、市政府關于印發(fā)*****市全域無垃圾專項治理方案(2017-2020)》和《*****市城市生活垃圾分類制度實施方案》(酒政辦發(fā)〔2017〕378號)。方案確定了主要目標、實施范圍、主要任務及保障措施,明確在*****區(qū)、*****市開展先行試點,形成可復制、可推廣的經驗后向全市推廣實施。現將我市垃圾分類工作情況和存在的主要問題總結如下:
一、垃圾分類進展情況
*****區(qū)政府制定并下發(fā)了《*****區(qū)城市生活垃圾分類辦法實施方案》,根據方案要求,委托西北設計院編制《*****區(qū)城市生活垃圾分類項目可行性研究報告》,編制完成后即著手建設實施。項目估算總投資5000萬元,通過建設城市社區(qū)多功能垃圾分類收集站點、落實垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯網、實現垃圾分類工作智能化管理、建設“互聯網+資源回收”系統(tǒng),建成后垃圾分類制度落到實處。
*****市積極落實垃圾分類處理制度。通過報刊、網絡、電視等多種方式積極營造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機構和相關企業(yè)先行示范,制定了內部垃圾分類實施方案,并報市機關事務管理局備案。編制垃圾分類實施辦法,構建*****市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設內容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊,主要購置含垃圾分類標識的垃圾回收裝置;餐廚垃圾監(jiān)管模塊,主要建設餐廚垃圾收運處理設施;生活垃圾監(jiān)管模塊,主要建設生活垃圾中轉、收運系統(tǒng)及購置運輸車輛;垃圾分類及監(jiān)管模塊,主要針對宣傳垃圾分類制度,垃圾分類處理獎懲措施進行進一步加強和完善。
目前,醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實現了分類填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段,該項目估算總投資6100萬元。
*****市政府在黨政機關率先實施垃圾強制分類制度,印發(fā)《*****市推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作實施方案》(酒管局發(fā)〔2018〕4號)和《*****市公共機構常見生活垃圾強制分類細則》,建立公共機構生活垃圾分類統(tǒng)計制度。黨政機構和公共機構率先垂范,形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機構順利推行。
二、存在的問題
一是居民垃圾分類投放意識薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段,很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識。雖然通過多種宣傳渠道對垃圾分類常識進行了廣泛普及,部分居民已經有了垃圾分類的概念,但對于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關的垃圾分類知識以及受長期以來垃圾袋裝化生活習慣的影響,再加上垃圾收集設施的缺位或標識的混亂,公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強。
二是建設完整的垃圾分類處理體系建設難度大。長期以來,固定的垃圾處理體系已成型,垃圾分類制度下新的垃圾收運模式還不完善,社會資本參與垃圾分類收運、處置和運營服務積極性不高,僅靠政府投資難以健全垃圾分類運營體系,推進落實難度較大,致使垃圾分類體系鏈條較短,甚至無法與再生資源回收利用體系有機銜接。
三、整改措施
2016年上半年以來,__市以“雙創(chuàng)”為目標,繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,并取得了顯著成效。現就我市上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況匯報如下:
(一)深入開展“雙創(chuàng)”工作,城市環(huán)境衛(wèi)生整體質量明顯提升。
一是做好道路揚塵污染防治工作。對照《國家衛(wèi)生城市標準》,對全市3584條道路實行常態(tài)管理,132輛機械化清掃車以司機輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路,機械化清掃率達到67.01%,__主要街道逐漸顯現路面本色。同時,延長保潔時間,主要街道保潔時間在16小時以上,一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上,道路衛(wèi)生質量明顯提升。
二是優(yōu)化生活垃圾清運模式,有力促進病媒生物防制。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和PPP一體化管理服務企業(yè)共同研究生活垃圾清運工作長期存在的噪音、臭氣擾民,引發(fā)城市交通擁堵的老大難問題,制定工作方案,采取增加夜間垃圾清運班次,延長大、中型垃圾轉運站開放時間,真正做到生活垃圾日產日清,有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題,有力促進全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環(huán)境衛(wèi)生管理機制。今年5月,我市將全市水域衛(wèi)生管理移交四個區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務企業(yè)實行屬地管理,按照《__市城市水環(huán)境垃圾污染專項整治工作方案》的責任分工,對岸線總長160.16公里,水域面積4910萬平方米的城區(qū)海岸線及內河(湖)、城區(qū)外重點水域進行全面整治。同時,起草《__市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》,完善執(zhí)法體制機制,建立長效的水域環(huán)境衛(wèi)生管理機制。
四是開展高鐵沿線周邊環(huán)境綜合整治。根據《2016年__市高鐵沿線__段周邊環(huán)境綜合整治工作方案》,規(guī)劃了整治內容和進行了責任分工,針對沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進行全面整治,使高鐵沿線環(huán)境面貌大有改善。(二)積極推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)PPP模式,全面提升城市環(huán)衛(wèi)綜合管養(yǎng)水平。
根據孫新陽書記對環(huán)衛(wèi)工作“轉變思想、提升管理、改善設施設備”的指示精神,結合我市環(huán)衛(wèi)現狀和發(fā)展需求,積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP綜合管養(yǎng)模式試點工作,引入社會資本參與公共服務,全面提升我市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平,為我市實現“雙創(chuàng)”目標打下堅實的基礎。今年5月,美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項目正式簽約,標志環(huán)衛(wèi)PPP模式在__全面鋪開,預計每年投入8.96億元。目前,各區(qū)均已完成業(yè)務交接,環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務企業(yè)全面接管城市道路及其可視范圍內(含公共活動場所、三無小區(qū)、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等)清掃保潔服務、垃圾收集清運(包括無主建筑垃圾的清運)、公共廁所運營管理、環(huán)衛(wèi)專用車輛和設施設備的配置與更新管理、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等工作。
(三)依托數字城管信息平臺,環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有新突破。
為了加強對環(huán)衛(wèi)PPP一體化項目作業(yè)質量的監(jiān)督考評,進一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平,今年5月,市環(huán)衛(wèi)局從基層各單位抽調120人專門成立了__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量監(jiān)督考評隊伍,負責對城區(qū)范圍內的環(huán)衛(wèi)PPP一體化綜合管理的城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾清運、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內的垃圾轉運站、公廁及環(huán)衛(wèi)設施等病媒生物防制工作等情況開展常態(tài)化巡查工作,并依托市數字化城管平臺,對巡查過程中發(fā)現的問題,及時上報平臺分類立案、派發(fā)處置,對案件處置進展及結果進行全方位跟蹤監(jiān)管,確保問題及時有效得到處理,并建立常態(tài)化、長效化管理機制,不斷提高精細化管理水平。
(四)加強“三無”小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。
“三無小區(qū)”是我市雙創(chuàng)工作的難點,也是我市環(huán)境綜合整治的重點。我市積極籌措資金,加大對“三無小區(qū)”環(huán)衛(wèi)基礎設施和配套投入,不斷完善收運體系,使“三無小區(qū)”衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)部門協同街道辦、社區(qū)居委會投入100多萬元對金灘路省儲運公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區(qū)”進行整治,建成示范單位。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)部門為全區(qū)61個“三無”小區(qū)配備了密閉垃圾桶,并安排人員定時上門清掃和收運垃圾。美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對現有的125個“三無小區(qū)”的生活垃圾全部實現正常收集、清運,其中38個道路條件允許的小區(qū)采取“桶車清運”的方式,44個清運車輛無法進出的居民小區(qū)則采用電動車進行清運,確保登記在冊的“三無小區(qū)”垃圾清運實現全覆蓋。
(五)抓好法定節(jié)假日的環(huán)衛(wèi)保障工作。
上半年以來,清明節(jié)、五一小長假、端午節(jié)等一系列假期接踵而至。據
統(tǒng)計,節(jié)日期間全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入出動35830人次,重點加強港口、車站、機場及城區(qū)主要干道和景區(qū)景點、繁華鬧市區(qū)周邊的清掃保潔,同時對廣場、商業(yè)繁華區(qū)、公園、海灘等人員密集區(qū)域和重要部位進行巡查監(jiān)管,主要道路實行24小時保潔,為市民提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。白水塘、江東兩垃圾轉運站,顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節(jié)日期間不休息,全員上崗,確保節(jié)假日期間垃圾轉運、處理工作的順利進行。根據《__市農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案(2015-2017年)》,對照《__省農村生活垃圾治理考核驗收辦法》“五有標準”,繼續(xù)開展農村環(huán)境衛(wèi)生治理工作,通過采取有效措施,強化管理,取得了一定成效。
(一)開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會戰(zhàn)”垃圾整治活動。
上半年以來,各區(qū)相繼開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會戰(zhàn)”垃圾整治活動,對陳年積存的垃圾進行全面清理,累計共出動4.5萬人次,垃圾運輸車輛2000臺,共清理農村存量垃圾12.6萬噸,徹底解決了我市農村長期存在的“垃圾圍村”現象,為下一步農村建立長效管理機制奠定了基礎。開展雙創(chuàng)工作以來,市、區(qū)兩級政府共投入農村垃圾治理經費合計5094萬元,其中秀英區(qū)投入1090萬元、美蘭區(qū)投入1361.42萬元、瓊山區(qū)投入1387.12萬以及龍華區(qū)投入1255.46萬元。
(二)農村垃圾清運工程穩(wěn)步推進。
為加快農村垃圾收運工程建設,進一步提高農村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。至今年6月份,我市農村生活垃圾收運工程,分別在全市22個鎮(zhèn)建設了46座小型生活垃圾轉運站,項目覆蓋全市22個鎮(zhèn)247個行政村。配備了壓縮式垃圾運輸車234輛,聯體垃圾壓縮轉運箱16個,垃圾車廂可卸式垃圾車(拉臂車)38輛,桶裝垃圾運輸車31輛,垃圾桶8883個,清掃車133輛,推桶車429輛,電動保潔車441輛,1505輛手推保潔車等專用機械設備62輛及建設垃圾板房,并建立起“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉運——市處理”的覆蓋全市2153個自然村的農村生活垃圾收運體系,較好解決了這些鎮(zhèn)、村居民群眾的垃圾投放和收運問題。目前,已建成垃圾收運體系的村鎮(zhèn),垃圾清運、處理率達都到了80%以上。
(三)建立農村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機制。
各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要在已完成收運工程的鎮(zhèn)、村,按每500人口配1名保潔人員的標準,配齊專職保潔員,全面落實農村衛(wèi)生保潔制度。全市農村共配備保潔人員1829人,建立起了農村保潔機制,配全環(huán)衛(wèi)設施設備和清掃保潔員,同時在經費保障方面做出了安排。到目前為止,全市所有自然村均配備保潔人員,農村衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率達到100%,真正做到了垃圾有人收,道路有人掃。
(四)穩(wěn)步推進農村垃圾分類處置工作。
今年各區(qū)選取秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、石山鎮(zhèn)施茶村,龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村、龍橋鎮(zhèn)道貢村,瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)蘇尋三村、云龍鎮(zhèn)長泰村,美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)上云村、蘇尋三村等8個行村作為農村垃圾分類試點。遵照《__省農村生活垃圾收集及無害化處理指導意見》的規(guī)定,將垃圾按A類、B類、C類3大類進行分類。A類為易腐有機垃圾,進行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾,進行集中回收利用。C類為不可回收垃圾,轉運至市生活垃圾處理場進行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設置生活垃圾分類專用桶,并標注明顯的分類識別標志。農戶自覺完成垃圾初步分類后,有專人統(tǒng)一歸類、收集。
(五)農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制開始形成。
市環(huán)衛(wèi)局起草了《__市農村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《__市農村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評標準》,并組織市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進行督查考評,并將考評結果向各區(qū)政府反饋,要求各鎮(zhèn)政府及時整改存在問題,逐步建立健全農村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農村環(huán)境衛(wèi)生考評機制
(一)存在的問題。
在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中,我市雖然取得了一定的成績,但也存在許多不可忽視的問題,需要我們今后工作中加以整改。
一是環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質量監(jiān)管機制不夠完善。
二是環(huán)衛(wèi)基礎設施建設還存在薄弱環(huán)節(jié),公廁、垃圾轉運站數量尚未達到《國家衛(wèi)生城市標準》。
三是農村環(huán)境管理質量整體水平不高,發(fā)展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差屢有抬頭。
(二)下一步主要抓好的幾項工作
1、加強對環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質量的監(jiān)管。進一步完善監(jiān)督考評機制,依托數字城管信息系統(tǒng),按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量考核辦法、作業(yè)質量標準和檢查考核評分細則的要求,對環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質量進行檢查監(jiān)督和考評,推動我市環(huán)衛(wèi)管理工作由粗放型向精細化轉變,全面提升我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
2、加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設步伐,不斷提高垃圾收運處理能力和公共服務功能。一是積極推進建筑垃圾資源化循環(huán)利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項目建設,確保按時間節(jié)點建成,并實行PPP管理模式運行。二是督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)局及PPP企業(yè)加快推進37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動環(huán)保公廁項目。同時完成一批老舊收集站和公廁的升級改造。三是積極推進江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項目落地動工建設,提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環(huán)利用水平。
3、深入開展農村垃圾治理工作,提高農村環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。一是抓農村環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質量管理。我市農村環(huán)境管理質量整體處于較低水平,環(huán)境臟、亂、差現象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責任心不強問題。下一步我們將對保潔人員配備情況進行排查,督促各區(qū)、鎮(zhèn)按照規(guī)定配足保潔人員,在財力允許的情況下,提高補貼標準,把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份,調動其工作積極性和增強工作責任心。加強農村保潔制度落實和作業(yè)質量標準的檢查考評,促使農村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。二是進一步規(guī)范農村環(huán)衛(wèi)設施設備管理標準和使用行為,克服重使用輕管理現象。完善農村生活垃圾收運體系,使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉運和無害化處理。
4、扎實開展生活垃圾分類工作。城市方面:繼續(xù)抓好垃圾分類的試點工作,將分類試點每個區(qū)要擴大到10個。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式,全面引入競爭激勵機制,采取政府、社會等多元化投入模式,確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農村方面:加強生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動,把生活垃圾分類寫入“村規(guī)民約”內容,按照省規(guī)定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法,積極引導村民參與垃圾分類工作,實現農村生活垃圾處理工作的
資源化、減量化。5、繼續(xù)做好城中村及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。采取有效措施,加強城中村及城鄉(xiāng)結合部的衛(wèi)生管理,遏制臟亂差現象。對城中村及城鄉(xiāng)結合部積存垃圾進行全面清理,逐步完善環(huán)衛(wèi)設施設備,建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機制,為創(chuàng)衛(wèi)工作奠定堅實基礎。
【關鍵詞】生活垃圾;減量化;江陰
近幾年來,江陰市環(huán)境衛(wèi)生工作致力于建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的生活垃圾收運體系,致力于基礎設施的配套建設,管理制度的制定完善,生活垃圾的無害化處理和資源化利用取得了長足的發(fā)展。生活垃圾連續(xù)6年實現100%無害化處理,收運體系建設和無害化處理水平走在了全省乃至全國前列。但隨著江陰市經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,江陰市生活垃圾產量急劇增加,生活垃圾處理壓力日益增大。特別是2011年起,江陰花山生活垃圾填埋場由于設計使用年限和庫容已滿,實施封場整治,城鄉(xiāng)生活垃圾全部集運到生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行焚燒處理(發(fā)電廠設計日處理能力為1200噸,滿負荷運行日處理能力不得超過1500噸,2012年生活垃圾日處理量達1391噸),致使發(fā)電廠垃圾倉持續(xù)高位運行,給發(fā)電廠帶來了運行和安全方面的壓力。由此,為緩解有限的生活垃圾處理能力與日益增長的垃圾產量之間的矛盾,生活垃圾減量化工作的實施顯得尤為重要。“減量化”無疑是從根本上解決垃圾出路問題的主要途徑。
2增長原因分析
2.1人口和經濟的增長
近年來,江陰市戶籍人口和流動人口都在保持低速增長。據統(tǒng)計,2008年江陰市戶籍總人口120萬,2011年達到120.9萬,增長率0.75%。而江陰市作為全國縣域經濟基本競爭力連續(xù)9年排名第一的縣級市,地區(qū)生產總值也在逐年快速增長。2009年地區(qū)生產總值為1713億元,2010、2011年分別為2000億元、2335億元,每年保持16%左右的增長。根據庫涅茨曲線理論【1】,在經濟發(fā)展初期某一地區(qū)生活垃圾的產生量與當地GDP顯示出較明顯的正相關,即隨著GDP的增長,生活垃圾產量也增長。因此,近幾年來江陰市的人口和經濟的持續(xù)增長無疑是生活垃圾產量逐年增長的原因之一。
2.2其他垃圾混入生活垃圾導致的增長
近年來,江陰市致力于國家生態(tài)市、國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等城市創(chuàng)建項目,開展了大規(guī)模的村莊集中整治,在一定程度上促使了生活垃圾產量的增長。一方面是許多農村、城郊結合部原本自行消納的的生活垃圾收的更齊、更足,另一方面也存在整治產生的非生活垃圾混入發(fā)電廠進行焚燒處理的情況。此外,江陰市的其他垃圾,如建筑垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾的處置系統(tǒng)不完善,收集、運輸等價格體制尚未理順,因此,還存在把這些廢物混入生活垃圾收集、運輸、處理的現象,造成了生活垃圾產量的增加。
3江陰市生活垃圾減量化對策
3.1實行生活垃圾處置總量控制管理
可以2012年生活垃圾處理總量為基準,實施生活垃圾總量控制管理,以確保垃圾處置終端――焚燒發(fā)電廠正常、穩(wěn)定運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結合實際產量情況,由市政府對鎮(zhèn)(街道)下達生活垃圾處理總量控制指標,簽訂目標責任狀。各鎮(zhèn)(街道)生活垃圾產量在控制總量指標內的,終端處理費用仍由市財政承擔(78元/噸)。如超出總量指標,超出部分取消生活垃圾以獎代補獎勵(江陰市于2007年制定以獎代補實施意見,每噸獎勵2000元),并由各鎮(zhèn)(街道)財政自行承擔相應的垃圾處置費用。同時,可將生活垃圾總量控制列入生活垃圾以獎代返(收繳的生活垃圾處置費按考核結果按比例返還)考核,通過超量經費自負等獎懲措施,實現生活垃圾減量化的目標,以此倒逼各鎮(zhèn)(街道)實行有效分類收運。
3.2全面推開生活垃圾分類工作