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為深刻吸取溫嶺市“1.14”重大火災事故教訓,切實加強火災隱患集中區域的消防安全綜合治理,進一步提升改善全區消防安全環境,根據《浙江省消防安全委員會關于印發<浙江省開展區域性火災隱患綜合治理工作指導意見(試行)>的通知》(浙消安委〔2014〕9號)、《紹興市消防安全委員會關于印發<紹興市區域性火災隱患綜合治理工作實施方案>的通知》(紹消安委〔2014〕6號)精神,結合我區實際,決定在全區范圍內部署開展區域性火災隱患綜合治理工作,制定如下方案:
一、工作目標
通過開展區域性火災隱患整治工作,探索建立全方位的消防安全責任機制和常態化、可持續的火災隱患排查整治機制,推進火災事故防控治理體系建設,實現消防安全長效管理。到2014年底前,解決區域性火災隱患區域內存在的“三合一”、“多合一”問題,到2015年底,解決嚴重威脅公共消防安全的突出隱患和問題,有效防范較大以上亡人火災事故的發生,全區消防安全形勢穩定好轉。
二、整治對象和重點
(一)省級區域性火災隱患整治重點
道墟鎮:道墟鎮小化工企業集中區存在的違章建筑占用防火間距、電器設備安裝使用不規范、消防設施不足、員工安全意識淡薄等突出隱患。
(二)區級區域性火災隱患整治重點
杭州灣上虞經濟技術開發區:部分企業存在的占用防火間距、市政消火栓無水或壓力不足、廠房隨意分隔導致消防疏散通道不暢等突出隱患;
崧廈鎮:傘業企業集中區存在的違章建筑占用防火間距、加工類家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防設施不足、員工消防安全意識淡薄等突出隱患;
湯浦鎮:小型童裝企業集中區存在的違章建筑占用防火間距、加工類家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防設施不足、員工消防安全意識淡薄等突出隱患。
其他各鄉鎮街道、各行業主管部門要在全面分析本地區本行業消防安全形勢基礎上,將“低、小、散”產業聚集區、城鄉結合部、“城中村”、農村老舊民房以及物流倉儲、商貿市場、“三合一”場所、居住出租房等火災隱患集中區域列為區域性火災隱患予以綜合治理,具體由各地確定并進行整治。
三、工作步驟
整治工作從即日開始,至2015年底結束,分四個階段進行。
(一)準備摸底階段(即日起至2014年6月底)。已確定為區域性火災隱患整治重點的區域所在鄉鎮街道要嚴格按照要求對轄區內的區域性火災隱患進行摸底調查,制定工作方案,組建工作機構,落實責任人員,組織力量全面排查隱患集中區域內各類企業、場所的消防安全狀況,按照隱患程度逐一登記造冊。要綜合分析區域內的產業結構、人口密度、建筑性質等對消防安全的影響,形成消防安全形勢風險評估報告。其他的鄉鎮街道也要結合本地實際,開展評估,各地評估報告于6月27日前報區區域性火災隱患綜合治理工作領導小組辦公室。
(二)集中整治階段(2014年7月至2015年6月底)。各鄉鎮街道和單位要組織召開好各層級、各條線的區域性火災隱患整治工作動員會,向當地群眾宣傳整治背景、整治重點和整改措施,積極爭取群眾的支持和參與,夯實整治工作群眾基礎。要根據前期摸排情況,結合當地實際,把握重點,制定隱患集中區域消防安全整治規劃,明確整治進度。要結合 “三改一拆”、“五水共治”、“美麗鄉村”建設等工作部署,堅持“拆、改、建、管”并舉,嚴格標準,徹底整改。要廣泛吸收、借鑒隱患排查整治的先進經驗做法,充分運用火災技防物防措施,完善管“地”、管“房”、管“電”、管“證”等常態化機制,強化整治效果。要建立消防安全宣傳、培訓機制,分層次開展有針對性的宣傳教育,提升群眾消防安全意識。公共消防基礎設施薄弱的地區,要通過增建消防站點、增設消防水源或取水點、暢通消防車道、建立多種形式消防隊伍,提升公共消防基礎設施水平。
(三)鞏固提升階段(2015年7月至2015年9月)。各鄉鎮街道要在集中整治的基礎上,固化常態化綜合整治經驗和模式,全面落實屬地管理責任,行業系統落實部門監管責任;明確各級領導干部對分管區域、行業內的日常檢查、隱患整改、問題治理責任;建立完善消防安全綜合整治工作自查、督辦、抽查、驗收等工作機制;進一步完善網格化監管機制,全面落實基層網格的消防安全監管責任。
(四)總結驗收階段(2015年10月至2015年12月)。要結合整治工作情況,研究制定長效管理措施,鞏固整治成果,對于易造成區域性火災隱患的行業,要制定消防安全準入標準,通過稅率、土地征用、用電擴容、排污指標、保險費率等經濟杠桿,防范火災隱患回潮。各單位整治工作情況及時報區區域性火災隱患整治工作領導小組辦公室。區政府將定期跟蹤治理推進情況,結合消防工作考核,每半年對各地整治情況進行督導檢查。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮街道和各有關部門要提高思想認識,樹立底線思維,扎實抓好區域性火災隱患綜合治理工作。區政府成立工作領導小組,由區政府分管領導任組長、相關部門負責人為成員(詳見附件1),統籌協調全區整治工作。各鄉鎮街道各部門要成立相應的組織領導機構,具體負責組織、協調、推動綜合治理工作。同時還要成立綜合治理工作組,制定重點區域的細化治理方案,明確措施步驟和時間節點,具體負責實施治理。
(二)部門聯動,形成合力。建立落實定期開會、信息互通、聯合執法等工作機制,及時通報治理推進情況,部署下階段工作,及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題。要將重點區域火災隱患綜合治理與其他職能部門業務工作同部署、同考核、同獎懲,通過不斷探索和完善綜合治理手段,重點緊盯容易發生人員傷亡火災事故的單位場所,把綜合治理與長期發展相結合,把統一部署與因地制宜相結合,把集中整治與長效管理相結合,積極創造地區、部門、企業和個人之間合作共治、協作共盈的良性消防工作格局。
(三)周密謀劃,強化督導。各地政府(管委會)要將綜合治理工作納入年度各級政府消防工作目標責任,從地區經濟發展、產業結構調整、維護社會和諧穩定的長遠角度出發,制定具體實施方案,將其納入政府財政預算予以重點保障,明確治理目標,細化責任分工,確保治理行動有序推進。同時,各級領導要分片包干、靠前指揮,定期開展督導檢查,每季度實地督導不少于2次,推動整治工作按照時間節點有序開展。
(四)廣泛宣傳,暢通信息。要充分發掘媒體輿論導向潛能,借力網絡、手機等新興輿論載體,開展有針對性的專題報道,廣泛宣傳綜合治理成效。要及時總結提煉先進經驗和做法,上報區區域性火災隱患綜合治理工作領導小組辦公室。各鄉鎮街道工作方案于7月15日前報區區域性火災隱患綜合治理工作領導小組辦公室(政府網消防大隊郵箱或傳真至消防大隊)備案,每月5號前上報區域性火災隱患整治情況月報表,每年6月、12月底前上報重點區域消防安全形勢風險評估報告。工作聯系人:區公安消防大隊裘可鋒,聯系電話:82209995,傳真:82209990。
附件:紹興市上虞區區域性火災隱患綜合治理工作領導小組成員名單及工作職責
附件
紹興市上虞區區域性火災隱患綜合治理工作領導小組成員名單
一、組成人員
組 長:徐 耘
副組長:何柏樵 區公安局
成 員:區安監局、市場監管局、城管執法局、建設局、建管局、規劃局、經信局、供電局、水務集團,高鐵新城、經濟開發區、杭州灣開發區管委會等單位及各鄉鎮人民政府、街道辦事處分管領導
領導小組下設辦公室,辦公室設在區公安消防大隊,由區公安消防大隊大隊長王劍淦兼任辦公室主任。
二、領導小組辦公室及成員單位工作職責
領導小組辦公室:負責統籌協調全區區域性火災隱患的整治工作,定期通報進展,研究工作措施,指導制定整治標準,組織開展檢查督導;
2009年,我局在縣委、縣政府的正確領導下,根據縣綜治委的總體工作部署,為深入貫徹“××綜治安[2009]02號”文件精神,切實維護林業系統的安定團結,堅持兩手抓、兩手都硬的方針,在抓好林業經濟建設、推進林業改革工作的同時,將社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程,繼續堅持打擊與防范并舉、治標與治本兼顧,重在治本的方針,通過加強領導、完善制度、提前介入等一系列措施,確保工作落到了實處。一年來,全系統沒有出現過違法亂紀的人和事,沒有出現過越級上訪和集體上訪事件,社會治安綜合治理取得了明顯成效。回顧一年來的工作,主要體現在以下幾方面:
一、加強領導,健全機構,做到綜治工作有人抓、有人管。年初依據上級的有關文件要求,我局及時成立了社會治安綜合治理工作領導小組,××同志任組長,××、××同志為副組長,從人秘股、林政股、森林公安分局抽調人員為成員,下設辦公室,森林公安分局副局長××××任辦公室主任。鑒于人事上的變動,還相應調整了領導小組和辦公室組成人員。并配備了專門的辦公場所,為確保日常工作的正常開展,還研究制定了工作職責,研究部署了年度工作計劃,制定了工作方案和考核措施,堅持每月研究一次工作,半年度,年終進行一次總結。社會治安綜合治理工作的有效落實關鍵在基層,因此在縣局的統一組織領導下,各基層企業相應成立了工作機構,指定一名副廠級以上人員分管,負責本單位內的社會治安綜合治理工作,并做到綜治工作有計劃、有措施、有考核總結。
二、強化措施,狠抓落實。結合林業系統的現狀,當前最為關鍵的治安問題是因改革引起的下崗、分流問題,也是林業系統存在最大安全隱患。因此,××年林業社會治安綜合治理的重點放在了保持職工隊伍的穩定上。××年,縣局在全系統進行下崗職工情況調查的基礎上,清楚地認識到下崗面達53.3%的嚴峻形勢,如何做好下崗職工的再就業,解決下崗職工生活困難問題成為了一項重中之重的工作。縣局調動各方積極因素,爭取政策和創造條件,一邊解決下崗職工的安置、一邊解決職工生活費的補助。首先是充分安置職工再就業,主要是在本系統內實行承包、租賃,在改制企業優先考慮安排內部職工,以減輕再就業壓力;其次是針對一些無法在短時期內安排上崗的職工通過協調,積極爭取社會各部門的大力支持。已經安排82人進入了失業救濟中心,領取了失業救濟金,安排了119戶、320戶進入最低生活保障,從而暫時解決了下崗職工生活困難問題,為穩定職工隊伍做了大量有效工作。第三是集全系統之人力、物力和財力做好企業轉制工作,解決遺留的職工安置問題。為確保企業改制工作的順利進行,我局將企業改制列為今年的三大重點工作之一。現任局班子本著負責任的態度,全面鋪開企業改制,著手解決下崗職工的安置工作,在全系統成立了企業必制工作調劑基金,采取縣局籌措,資產為現等多種形式籌集了720多萬元專項資金用于職工安置。××××年3月至今年底順利完成了經濟林場、林工商、人造板廠、花園林場、化工廠、林業造紙廠等六個林業困難企業692名職工的身份置換,一次性解決了職工安置,為維持穩定起到了關鍵性作用。
嚴格落實社會治安綜合治理工作責任制。年初縣局將社會治安綜合治理工作作為一項主要指標列入各基層單位的目標管理之中,實行與班子經濟利益直接掛鉤考核,并經常性地開展專項檢查、專項考核,對重大安全事故、上訪事件和違法事件還實行了一票否決制度。嚴格做好工作,廣開言路,并積極主動配合上級紀檢監察部門查處系統內出現的違法違紀行為。年初縣局根據實際需要專門出臺了林業局工作制度,班子成員輪留值班,切實做好來訪信件的辦理和來訪職工群眾的接待工作,及時處理了職工反映和關心的熱點和難點問題,為疏導、調解內部糾紛、防止矛盾激化、消除不安定因素發揮了積極作用。對系統內部的、貪贓枉法現象的發生主要是通過加大林業稽查工作力度來預防,從而建立一支高素質、高效率的林業執法隊伍,在抓林業執法的同時,重點抓好執法過程中的腐敗現象和違紀現象,對執法崗位實行憑證上崗,并實行定期輪換制,對舉報的違法亂紀行為一查到底,決不姑息遷就。
三、著眼防范、重在治本。我局利用“四五”普法的有利時機,深入有效地開展法制宣傳教育,推進依法治理進程,依據年度普法、依法治理工作計劃,年內舉辦了法律知識培訓3次、法律知識考試3次,重點是進一步提高林業執法人員的法律意識和執法水平,對執法人員進行了資格考試,對林業方面的法律法規,縣局組織了專門人員,派出宣傳車輛深入鄉村圩場、林區進行宣傳,目的是為了普及法律知識,提高執法者和廣大林農學法、守法的自覺性,為依法治林、穩定林區秩序奠定基礎。社會治安綜合治理工作是一項長期而復雜的系統工程,有賴于全民法律意識的提高,這也是治本的關鍵所在。一年來,縣局一方面抓好普法工作,另一方面監督做好公正司法,樹立林業執法的良好形象,實踐證明,這種治本的方式是行之有效的。今年我局社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績,但也存在不足的地方,主要表現在林業執法人員的整體素質還不高,各單位齊抓共管的力度還不夠,特別是企業改革后遺留的問題還未從根本上解決好,存在一定的安全隱患,任務仍然繁重,我們將一如繼往地加強領導,完善措施,力爭社會治安綜合治理工作再上新臺階。
一、積極落實綜治工作責任制度。認真落實綜治工作職責,做好成員單位的社會治安綜合治理和平安單位創建工作,和下屬部門和有關單位都簽訂了目標責任書,各部門都能按照縣綜治委文件要求,認真履行綜治工作責任,牢固樹立綜治工作大局觀念,在各自部門工作中,較好地維護了社會穩定。局辦公室嚴格對照縣綜治委目標責任書要求,逐項落實綜治工作任務,各期有關工作及時提交會議進行討論,安排好各項綜治工作任務,組織綜治宣傳月活動。
二、進一步落實“五五普法”工作方案。緊緊圍繞‘保增長、保民生、保穩定’和抓基層保民生,推動全縣民政事業又快又好發展的主題,把普及法律知識納入工作始終,開展‘法律六進’糸列活動在縣普法辦密切配合指導下,于4月23日深入伏嶺鎮伏嶺村開展一次現場法律宣傳咨詢了活動。
三、做好優撫工作。半年來共接待優撫安置對象來信來訪50人次,現場答復40人次,處理優撫安置類來訪信25余件,進行入戶調查9起,基本穩定了來訪來信者。認真調研優撫安置工作出現的新情況、新問題,今年度接收安置對象73人,符合城鎮安置條件共28人,安置工作正在按程序積極落實中。努力解決老復員軍人“三難”問題,基本保障了優撫對象的基本生活需求。
四、積極開展救災工作,切實做好社會保障等工作。制定和完善了縣級救災預案,今年4月間,指導完善了鄉、村兩級預案制定工作,在汛期到來之前就做好應對工作,確保把災害影響降到最低。在傳統農村救濟向農村低保過渡工作中,認真調查研究,制定實施方案,確保平穩過渡。上半年已發放農村低保金128.045萬元。對上訪群眾和盲流人員及時給予安撫穩定和社會救助,確保無災民越級上訪等事件發生。對于社會困難戶,嚴格執行國家政策法規,盡量給予生活救助。上半年發放社會困難戶(兩節慰向形式)7.5萬元,發放臨時救助1.5萬元,接待困難群眾來訪100余人次,基本保障了困難群眾的基本生活需求。
五、確保城鄉困難群體的基本生活。嚴格對照城鎮居民最低生活保障標準,認真核實低保對象的家庭收入,及時辦理低保金發放手續,確保城鎮居民生活水平低于最低生活保障標準時,能及時得到政府救助,已確保他們基本生活需求。半年來,共發放低保金1533戶2992人,累計發放保障金206.519萬元。進一步完善了農村特困救助和農村大病醫療救助制度,上半年共發放醫療救助金51.411萬元,救助了20__人。高度重視做好農村特困救助向農村低保過渡銜接工作,切實解決農村弱勢群體的基本生存權益。
一、領導重視,精心組織
為確保宣傳工作全面開展,____區創建平安____領導小組高度重視,組織召開宣傳工作協調會,傳達省、市平安辦宣傳工作要求,要求各成員單位高度重視,確定專人負責,制訂工作方案,落實舉報獎勵機制和具體宣傳措施等,制定印發了《____區2017年平安創建宣傳方案》,進一步明確平安創建宣傳重點、職責分工和工作要求。在街道、社區層層召開平安創建動員大會,充分調動各級干部參與的積極性,在思想上繼續加強對平安創建工作的認識,高度重視平安創建宣傳工作,各單位負責人親自過問親自抓,形成強大的宣傳合力。
二、內容豐富,重點突出
今年的綜治宣傳月活動緊緊圍繞“加強綜合治理 建設平安____”這一主題,突出了三大重點:一是認真貫徹落實黨的十以來中央和省委、省政府關于推進平安建設、法治建設和創新社會治理的重要決策部署,傳達全國、省、市綜治工作會議精神;二是夯實加強____區社會治安綜合治理基層基礎工作,大力宣揚各級各部門在推進法治____、平安____建設中所采取的有效措施、成功經驗和工作成效;三是深入推進平安創建宣傳工作,著重宣傳鐵路護路的法律法規,增強鐵路沿線街道、企業、學校廣大群眾和青少年愛路護路的自覺性和主動性,確保鐵路運輸安全暢通。
三、形式多樣,措施得力
為進一步擴大宣傳效果,各街道各社區積極開拓思路,創新方法,在改變宣傳形式、增強宣傳效果上下功夫,成效顯著。充分利用宣傳窗、黑板報、橫幅、標語等,采用知識講座、主題演講、文藝演出等形式,營造濃厚的創建氛圍,形成人人講平安、家家創平安、平安進萬家的良好局面。在綜治宣傳月期間,全區10個街道辦先后開展了60多場大型宣傳活動。活動現場通過設立咨詢點、懸掛橫幅、派發宣傳資料等形式,大張旗鼓地宣傳轄區社會治安綜合治理工作取得的成就以及通過矛盾糾紛大排查、大調處、維護社會穩定的典型事例。活動共計懸掛標語橫幅180余條,張貼海報10000余張,設立廣告牌77個,設LED顯示屏40塊,設立宣傳欄83個,散發宣傳資料等6萬張,發放宣傳冊2000余冊,有力地推動了平安建設工作深入開展。通過此次綜治集中宣傳活動,有效激發社會各界積極參與和推動轄區社會治安綜合治理工作,深刻了解群防群治隊伍建設對維護轄區和諧穩定的重大意義。
首先,成立了以局長同志為組長,副局長為副組長的平安單位創建工作領導小組,領導小組下設辦公室,設有兼職工作人員,并按照上級要求制定了工作方案。
其次,建立了嚴格的內部管理制度,加強內部防范,實現了制度化、規范化管理。我局對財務室、檔案室、數據庫室等重點部位進行嚴密防范,并設立了攝像頭,全年未發生被盜、被搶和火災事故。
再次,加強思想教育,創建平安單位。局領導小組加強了廣大干部職工的思想政治教育,及時掌握干部職工的思想狀況,全體干部職工思想穩定,工作積極,不斷做出新的工作成績。全局未發生一起矛盾糾紛,以及民轉刑案件。
二、進一步健全了綜治組織機構,充分履行了司法行政職能。
在區綜治委的統一部署下,我局開展了區直單位、綜治辦規范化建設活動。按照標準成立了社會治安綜合治理工作領導小組,并下設了綜治辦,而且配齊了工作人員,做到了有辦公用房、有辦公設備、有“四種”記錄本、“六本”工作簿、“六類”檔案,做到“四上墻”。建立了綜治責任人政績檔案,綜治責任人認真履行綜治責任,并作述職報告。與此同時,我局積極履行司法行政職能,充分發揮構建和諧社會的職能作用,為社會治安綜合治理工作添磚加瓦。
一是積極開展了矛盾糾紛排查調處工作。基層科指導各鄉鎮(街道)司法所開展了矛盾糾紛排查工作,建立了矛盾糾紛排查調處的各項制度,每月進行一次排查,最大限度地減少了不和諧因素。
二是積極探索社區矯正工作機制。今年在市局的部署下,在十里街道、五里街道和威家鎮開展社區矯正試點工作,成立了全區社區矯正工作領導小組和領導小組辦公室,制定了社區矯正工作制度,配備了專職工作人員。而且按照省市要求,建立了工作臺賬,完善了規章制度,對符合條件的五類人員進行建檔跟蹤管理。
三是進一步加強刑釋解教人員的回歸社會銜接管理工作,努力探索安置幫教基地的工作制度。在做好章光101紅豆杉安置幫教基地的基礎上,今年又開辟了剪刀峽安置幫教基地,并指定專人負責刑釋解教人員信息管理系統平臺,加強、脫漏管現象的預防工作,有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。
四是認真做好“五五”普法驗收工作,深入推進普法依法治理。今年是“五五”普法驗收年,我局以今年的普法任務為基礎,以“法律六進”工作為主線,大力開展各項普法活動,并且重點宣傳普及“四法一理念”,圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設,深入開展了“一湖清水,法治護衛”主題普法教育活動,重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。結合“三八”婦女維權周、綜治宣傳月、“提高公眾安全感,政法干警大走訪”、安全生產月活動,開展法律咨詢5場次;法律進鄉村、進學校、進企業、進機關12場次,《政法在線》專題欄目8期,發放法律宣傳資料4萬冊。
同時,我們還扎實做好“五五”普法驗收工作。我區自5月24日至6月3日,由人大、政法委等有關單位領導組成了3個檢查組,奔赴全區各鄉鎮街道、區直各單位、駐區各企事業單位,共計79個普法列管單位,進行實地考核驗收,為迎接省市考核驗收打下了扎實基礎。
一、堅持主要領導掛帥,提供組織保障
綜合治理工作好與壞,領導重視是關鍵。2010年,區委緊緊圍繞“創造穩定環境,建設平安xx”的綜治主題,進一步加大社會治安綜合治理組織領導力度,確保了一方平安和穩定。成立以區委常委、區政府常務副區長張軍為組長,區委常委、政法委書記李國漢為副組長,區政法各院局等17個職能部門分管領導為成員的排查整治工作領導小組。并在區綜治辦設立辦公室,選派精悍力量組建工作班子,負責排查整治日常工作。在區里資金缺的情況下,抽擠出資金**元,用于解決綜治工作和創平安工作的專項經費。
二、堅持制定工作方案,目標任務到人
綜合治理工作成與敗,責任強化是前提。一是在思想上擺正位置。將綜合治理工作納入全區經濟、社會發展的總體規劃,制定了綜治工作長期規劃、年度計劃和階段性工作重點,并與經濟工作同部署、同檢查、同考評;二是責任明確化。把目標管理職責和綜治“打、防、建、管、教、改”等方面任務具體量化,層層分解,逐級簽訂綜治目標管理責任書。同時,強化督查,嚴格獎懲。三是制度規范化。制定了綜治辦規范化建設基本標準,建立了各項工作制度。特別在重點整治工作方面,區綜治委制定《關于開展社會治安重點地區排查整治工作的方案》(陽綜治[2010]3號),明確排查整治工作的指導思想、工作目標和責任,提出四項工作措施,量化目標任務,達到“千斤重擔大家挑,人人頭上有指標”考核目的。
三、堅持突出重點排查,力求標本兼治
綜合治理工作大與小,群眾利益是信號。我們密切結合轄區實際,確定一批重點區域和重點問題,實行重拳出擊,嚴打整治,不留死角,不留尾巴。同時,關注社區治安防控,全力壓降發案。
1、在重點排查中,本著對人民群眾生命財產安全高度負責的精神,今年以來,按照“什么犯罪突出就重點打擊什么,什么問題突出就重點解決什么,哪里問題突出就重點整治哪里”的原則,有針對性地組織開展區域性專項整治行動,集中力量,集中時間,依法實施穩、準、狠地打擊。排查整治工作開展以來,共排點地區和部位14個,其中區級重點1個,街道(管委會)級重點13個,召開聯席會議3次,開展大型集中整治行動2次,出動人員245人次,查處違法案件257起,破獲罪案168件;查處治安案件127起,治安處罰335人;端掉“黃、賭、毒”窩點5個。
今年4月,結合文明創建,我區重點開展了“五小”(小美容美發廳、小浴場、小餐館、小游泳館、小休閑娛樂場所)場所、非法傳銷、非法行醫和治爆緝槍等一系列集中整治行動。關閉“五小”場所143個;搗毀非法傳銷窩點49個,驅散傳銷人員586人;取締無證行醫108戶,沒收藥品111件。全區沒有發生有影響的“黃賭毒”治安問題,未發生危爆物品安全責任事故,金融單位內部沒有發生被盜、搶案件,群眾反映強烈的“黃、賭、毒”問題得到有效遏制。
2、在社區治安防控中,對“三防”(人防、物防、技防)建設,壓降警情和發案工作制定了嚴格的考核標準。關于“三防”建設,第一次檢查未完成專項工作目標的,向所轄街道(管委會)下發整改通知單;第二次檢查未完成專項工作目標的,約談轄區街道(管委會)負責人,現場整改。對連續三次檢查仍未完成專項工作目標,且因工作滯后影響整個專項工作的,全區通報批評,并取消年度綜治評先資格。關于壓降警情和發案工作,凡轄區內有效刑事警情連續兩周同比上升并超過預警值,街道(管委會)要組織轄區派出所、社區和相關綜治單位開展一次集中行動,并將行動時間、方案事先報區綜治辦,事后報行動效果;凡轄區內的刑事警情連續三周同比上升并超過預警值的,街道(管委會)綜治負責人要向區綜治辦說明情況,并在一周內組織2次集中行動;凡轄區內刑事警情連續四周同比上升,并超過預警值(同時高于全市平均值)的,街道(管委會)主要負責人要向區綜治委說明情況,在一周內組織2次集中行動,并召開全街(管委會)動員大會,重點調度壓發案工作。
為確保學校及周邊安全防范不出問題,我區采取了五項緊急措施:(1)為每所學校增配保安力量,全區57所學校幼兒園擬聘請200名保安。(2)在未安裝電子監控的30余所學校建設電子監控系統。(3)在學校設立警務室。(4)加強學校周邊巡邏和守控。(5)動員和組織社會力量做好學校防范工作,發揮社區安保隊員、“五老”志愿者、護校隊等群防隊伍的作用。
四、堅持集中力量整治,徹底根除隱患
上半年以來,我們主要在學校及周邊、建筑工地及新建住宅小區、非法傳銷窩點、非法行醫診所、黑惡勢力容易滲透的地方進行整治,打防并舉,鞏固整治成果。
1、學校及周邊治安綜合整治。今年3月福建南平事件發生后,區委、區政府高度敏感,要求各部門高度重視,同時責成綜治牽頭,迅速采取措施全面進行整治,確保我區學校及周邊治安良好。區綜治辦重點開展了兩個摸排。既:深入學校摸排問題查找治安隱患,有針對性的開展日常整治。摸排學校周邊重點人群重點對象,落實管控,防患未然。
全區學校及周邊環境綜合整治以來,共打掉犯罪團伙個,抓獲犯罪嫌疑人人,破案起。其中,刑事拘留人,送工讀學校人。檢查網吧369家(次),取締黑網吧4家,收繳電腦等設備25臺(套),2家違法經營網吧受到停業整頓的處罰。新設交通安全標識11個,并對部分交通設置以及警力部署進行了調整。取締無證經營飲食攤點43個,清理學校周邊違規占道165處。
2、建筑工地、新建住宅小區治安綜合整治。
我區建筑工地、新建住宅小區治安綜合整治有的放矢,嚴厲打擊侵害建筑工地和新建小區安全的違法犯罪活動,堅決鏟除黑惡勢力,絕不允許“三霸”坐大成勢。一是堅持重點建設項目環境整治“包保”責任制,落實“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底、限期整治”。二是深入開展“大走訪、大排查、大整治”活動,加大服務力度,深入推進企業、工地平安創建活動,促進企業、工地、小區內部安全防范工作。三是繼續堅持“三建兩審一掛牌”制度,為建筑工地打造治安防火墻。四是堅持“五個一”、治安防范、巡查聯防三項安全管理制度,提高建筑工地的自我防范能力。
3、非法傳銷專項整治。突出城郊結合部、出租屋等重點部位,深入開展打擊傳銷違法犯罪專項行動。共查處傳銷窩點12個,遣散傳銷人員780余人,抓獲違法犯罪人員15名,刑拘9人。同時,區工商分局各工商所聯合街道對轄區開展了拉網式排查,防止傳銷人員向其它街道轉移。
一、加強領導,健立健全組織制度。
在各級領導的重視下,我們健立健全了“一中心五網絡”的綜治體系隊伍,支部書記占萬欣任綜治維穩中心主任,制定了各種崗位責任制和各種管理規章制度,做到了組織機構更健全,工作更好的開展。
二、加強法制宣傳和普法力度。
半年來,居委會召開綜治工作會議六次,舉辦法治培訓班一期,共有五十多人次,大小會議經常對居民進行法制宣傳教育,發放“致全縣居民一封信”、“反*警示教育知識問答”等資料1200多份,掛橫幅5條,張貼標語40多條,把“居規民約”、“居民自治章程”做到了戶手一冊,使每一個居民自覺的學法、懂法、守法。
三、加大了綜合治理的工作力度,穩定得到了有效的保障。
按照年初制定的綜合治理工作管理目標,將各種維穩責任制落到了實處。
1、狠抓矛盾糾紛和不穩定因素的排查工作,四月份,四組20多戶居民因安飲工程改水后機械出現問題一個多月沒有水吃,管水協會又沒有能力解決的情況下,準備上訪,居委會知道這一情況后馬上介入,堅持以人為本,做深入細致的工作,并積極想辦法解決問題,用一個星期的時間并出資近3000元,讓居民恢復了用水,徹底解決了這一矛盾,無越級上訪事件。
2、狠抓優化環境工作,成立了優化環境工作領導小組,并列入了居委會的重要議事日程,目前××境內的興業加氣站、二化公司技改工程、110kv變電站異地輸電線路工程、縣廣電局電視轉播臺道路硬化工程、移動公司建塔和移動線路等工程。引發了不少的矛盾和問題,我們主動和施工單位聯系,化解矛盾,為企業提供了最優良的環境,最優質的服務。對強行阻工、用工、漫天要價等現象發現一起,打擊一起,決不心慈手軟,為企業發展創造了一個安寧的環境。
3、狠抓殯葬改革工作,09年3月31日,七組居民李宜松老人不幸病故,居委會及時向縣民政相關領導及鎮聯點領導做了匯報,并召開緊急會議,因此事在××是第一類,通過幾天做工作,孝子基本同意火化,也達成了協議,但出殯時,當事人無理取鬧,毆打工作人員,影響極壞,為了伸張正義,便于殯葬改革工作的順利開展,公安機關依法對當事人予以拘留,此后××社區殯葬改革工作有條不絮,得到了有效整治。
4、抓糾紛調解,社區共發生民事糾紛2起,調解2起,調解率達100%,無一起民轉刑,無一起安全事故。積極協助并配合了派出所、司法所的各項工作,在各種專項整治行動中,居委會進了認真的組織和安排,有效的遏制了各種違法犯罪行為,使社區的穩定得到了有效的保障。
四、狠抓了重口幫教工作。
居委會對重口人員實行了“三幫一”的方法,居委會干部、組長、其家長或親友對其進行思想、道德教育工作,掌握思想動態、解決其在家庭在生活、工作等方面的實際困難和問題,取得了良好的效果。
五、加強了道路交通安全社會化管理。
按照年初制定的居委會干部實行包片、包路段、包車輛的辦法一一落實到位,有效的控制了交通事故,使交通安全得到了有效的保障。配合了交通主管部門搞好年檢、年審工作,參檢、審率達100%,杜絕公路三亂行為,確保了道路交通安全的正常秩序。
六、森林防火工作齊抓共管。
在鎮黨委政府的直接安排和指揮下,居委會成立了森林防火領導小組、森林防火應急分隊,與各農戶簽定“森林防火責任狀”300多份,真正做到了宣傳到位、措施到位、人員到位,使森林防火得到了有效保障。
七、禁毒工作和反*工作
社區成立了兩項工作領導小組,制定出了工作方案,加大了兩項工作的排查力度和宣傳力度,各組信息員隨時掌握和匯報信息,確保了××社區無吸毒、販毒,無*、門徒會等*組織。
八、創安工作井然有序
為進一步做好我區大氣污染治理工作,根據國家、省、市有關規定和《區政府辦公室關于印發區大氣污染綜合治理工作方案的通知》文件要求,我區制定了磚瓦廠關閉轉產和停產整改企業恢復生產的標準和要求,決定對全區有關磚瓦窯廠進行關閉轉產或停產整改。對達到標準要求的企業,經區環保部門和相關鎮政府聯合驗收后可恢復生產。具體通知如下:
一、關閉轉產和停產整改企業恢復生產的標準
(一)企業污染物治理設施正常運轉,二氧化硫和煙塵、粉塵等污染物達標排放。依據《關于市主要污染物排放控制要求的通知》要求,陶瓷、耐火材料、炭素、磚瓦(粘土、煤矸石為原料)行業主要污染物排放濃度執行:二氧化硫200mg/m3,顆粒物50mg/m3;以煤氣、天然氣為燃料的主要污染物排放濃度執行:二氧化硫100mg/m3,顆粒物30mg/m3。
(二)使用煤矸石做原料的磚瓦廠,在建設完善高效脫硫裝置,確保二氧化硫穩定達標前,對原有的煤矸石一律就地掩埋并覆土綠化,確保原有的煤矸石不再繼續使用。
(三)大氣污染物排放設施,必須按照要求建設二氧化硫、煙塵等污染物監測平臺。根據環保部門的要求時限,安裝在線監控設施,并與環保部門聯網。
(四)揚塵污染防治方面,必須符合以下幾個條件:
1、廠區和進出廠道路實施硬化綠化,采取定期灑水降塵措施。
2、廠區及廠區周邊的生產垃圾、生活垃圾及廢料等應及時清理,運輸車輛要密閉運輸。
3、進出廠區運輸散裝物料的車輛要沖洗,保持清潔,實行密閉蓬蓋運輸。
4、廠區散裝物料和可能引發揚塵污染的物料要入庫存放或密閉蓬蓋。
5、有粉碎工藝等揚塵集中排放點源的,應當配套建設大布袋除塵設施,粉塵排放達到國家和地方規定的排放標準。
(五)符合國家發改委的《產業結構調整指導目錄》要求。
(六)對達到標準要求的企業,經企業申請,依法補辦環保審批手續和環保驗收手續。
二、時間安排
企業關閉工作于年11月30日前完成,停產整改企業自11月30日前實施停產。
三、具體措施
(一)區政府督查室、區監察局、區環保分局負責關停工作的全程督導檢查,對沒有按期完成工作任務的鎮和部門進行通報,對相關責任人按照有關規定追究其有關責任。通報結果作為區對鎮、部門年度目標管理考核的重要依據。
一、2009年工作總結
我局在畜牧業生產、動物防疫、檢疫、行政執法、項目建設黨風廉政建設等方面做了一些工作,現總結如下:
(一)抓好畜禽規模養殖 (二)認真抓好家畜品種改良工作
為提高畜產品品質,提高養殖效益,我局主要負責同志親自帶隊到河南、吉林等地考察良種畜禽場,擬定引種計劃,下達規范文件,今年先后從吉林、河南雙匯、湖北農科院引進豬、牛良種2100多頭,對改良我縣家畜品種起到了很好的推動作用。
(三)抓好動物強制免疫和動物檢疫工作
扎實做好春秋兩季動物集中免疫和適時補免工作,及時、有力、有序地組織動物防疫員開展免疫注射、耳標加掛、免疫卡發放、臺帳建立、消毒等工作,確保強制免疫工作達到5個100。即強制免疫率100、免疫抗體合格率100、免疫證明發放率100、免疫畜禽的建檔率100、二維碼標識加掛率達到100。縣防指成員單位組成四個督查組,認真檢查,針對檢查中發現的問題予以通報,表揚先進、鞭策后進,落實了“雙軌制”和“政、技企聯系制度”,積極做好動物標識和疫病可追溯體系試點工作,認真做好抗體監測工作,保證動物抗體水平在規定的范圍之內。穩步推進無規定動物疫病示范區建設。切實做好產地檢疫推進年工作,加大執法力度,抓好動物檢疫人員培訓,強化檢疫隊伍內部管理,確保全縣不發生重大動物疫情和畜產品質量安全事故,讓人民群眾吃上放心肉。
(四)扎實開展畜牧科技進萬家工作 (五)抓好畜牧業項目的實施工作
我縣承擔的生豬標準化規模養殖場建設項目進展順利,年底前可完成項目建設任務;第三批擴大內需鄉鎮獸醫站建設項目,到目前為止,3個獸醫站已完成投資23萬元。
(六)加強監管,保證畜牧產業安全
為了全面抓好畜產品質量安全,推進畜牧生產又好又快發展,保障人民群眾身體健康,我局全面加強執法工作,扎實推進綜合執法,規范畜產品市場和生產經營秩序,維護農民合法權益。 2、明確目標任務,成立畜產品質量安全領導小組。制訂獸藥飼料專項整治工作方案、畜產品質量安全專項整治工作方案和工作責任制,明確提出“六個100和一個零檢出”,從而保證畜產品質量安全。
3、突出六項整治內容:一是強化獸藥飼料等畜牧生產投入品的監管;二是加大規模養殖場的監管力度;三是加強檢疫監督,抓好畜禽產地檢疫工作;四是嚴厲打擊病害肉經營行為;五是加強藥物監測工作;六是開展生產經營企業質量承諾活動,大力推進安徽龍仕佳獸藥連鎖經營放心店工程和獸藥經營gsp經營制度,嚴禁經營、使用瘦肉精等違禁藥物的違法行為。 4、黨風廉政建設成效明顯。我局認真開展了落實科學發展觀學習教育活動,通過學習教育,增強了理想信念,提高了辦事效率。建立健全了黨員隊伍管理的長效機制、黨員密切聯系群眾的服務機制、新形勢下加強黨建工作的責任機制等。局黨組與各站、所負責人分別簽訂了責任書,加強廉政、勤政責任意識,特別教育執法人員要秉公執法、廉潔從政,局領導以身作則,切實承擔起黨風廉政建設“第一責任人”的職責,明確班子成員的分工和責任,做到一級抓一級,層層抓落實。樹立改革創新的意識,端正黨風、學風,堅持民主集中制的原則,增強領導班子的凝聚力和向心力,保持團結向上的精神狀態。嚴防腐敗,徹底改變了不作為和亂作為現象,誠心誠意為人民辦實事、辦好事,形成求真務實、廉潔高效的好局面,樹立了良好的畜牧業干部形。
(七)認真抓好計劃生育和社會治安綜合治理工作
我局分別成立了計劃生育工作領導小組和社會治安綜合治理工作領導小組,下設辦公室,確定專人負責,建立健全了各項制度,教育廣大干部職工積極響應國家的計劃生育政策,做好計生服務工作,使同志們響應計劃生育政策。為深入抓好畜牧系統社會治安綜合治理工作,綜合治理辦公室定期組織人員對流動人員進行摸排登記,確保不發生任何矛盾糾紛和刑事案件,加強“五五”普法工作,努力提高畜牧系統干部隊伍依法行政素質,做好經常性治安防范工作。今年以來,我局沒有發生超計劃生育現象,也沒有發生治安案件。
二、存在的主要問題
(一)農戶散養畜禽逐年下降,全縣飼養畜禽總量上不去,影響畜牧業產值的增長。
(二)資金不足,貸款難,是制約規模養殖發展的瓶頸,嚴重阻礙現代畜牧業發展的步伐。目前,全縣很多養殖場想擴大規模,靠自籌資金力不從心,靠貸款銀行方面有政策,落實難。
(三)畜牧養殖戶動物防疫意識不夠強。國家出錢出人為群眾飼養畜禽進行強制免疫,但由于有些群眾不完全配合等原因,導致防疫密度達不到100,散養農戶除強制性免疫外的各種疫苗很少自覺購買注射。
(四)規模化養殖場整體科學管理水平急待進一步提高。當前存在場址選擇不佳、引進良種不慎、飼養方法不優、管理方式不新等問題。
(五)規模養殖場用地難題多。在平原地區,荒廢地很少,我縣人口居住密集,按動物養殖防疫要求,規模養殖場四周距村莊300米以上,很難找到不是基本田的土地。
(六)規模養殖場的污染問題很難解決。當前,除了畜禽的疫病對畜牧業造成威脅外,畜禽糞便污染治理任務很重。
三、2012年工作計劃
(一)指導思想和奮斗目標
1、指導思想:以市場化為導向、以效益為中心、以服務體系建設為支撐,推廣標準化、規模化、專業化生產,產業化經營,全面提升畜牧業科技含量和養殖效益;大力培育龍頭企業和農民合作經濟組織,大幅度提高規模養殖效益;堅本持依法興牧,加強重大動物疫病防控,切實保障畜牧產業安全和人民身體健康。 (二)完成任務的主要措施
1、扎實開展重大動物疫病的防控工作。堅持重大動物疫病防控工作雙軌制和責任追究制。充分發揮國家級動物疫情測報站的先進設備和技術優勢,強化免疫質量抗體監測,科學判定防疫效果。加強疫苗、消毒藥品、防護用品等動物防疫物資的儲備。做好重大動物疫病防控,推進無規定動物疫病示范區建設。加強重大動物疫情監測預警預報,提高對突發重大動物疫病應急處置能力。建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系。落實對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫措施。建立動物防疫督查機制,發現問題,及時解決,逐步實現動物疫病防控區域化管理。
2、認真抓好畜禽規模養殖。加大畜禽養殖小區建設,逐步實現規模化、工廠化養殖,重點扶持上規模、上檔次、科技含量高的養殖場(小區),縣畜牧獸醫局整合技術力量,負責對小區建設的選址、設計、建設、引種、防疫和飼養管理各個環節的技術服務,按照規定驗收,確保養殖小區建設質量。
3、認真抓好畜牧產業化建設。要抓住沿海發達地區規模養殖和加工企業向內地轉移的機遇,抽調骨干力量,圍繞畜牧產業發展,大力開展招商引資活動,積極引進科技含量高、規模大、上檔次的畜產品加工養殖企業。
積極運作好畜牧經濟合作組織,充分發揮各專業協會的作用,為畜牧業規模養殖大戶定期進行經驗交流、相互溝通信息搭建平臺,推動規模養殖的健康快速發展。
4、努力推廣畜牧實用技術,提高養殖業的科技含量。抓好畜禽品種改良工作,抓好秸稈的開發利用,在玉米主產區,重點開展玉米秸稈青貯工作。加強技術人員、養殖業主能力建設,針對畜牧生產、動物疫病、畜牧階段性重點工作的特點,在縣電視臺不定期設立畜牧獸醫專家講座欄目。
5、大力推行標準化生產。積極推行良種、良舍、良料、良管“四良”配套養殖模式,認真執行《畜牧法》,進一步規范養殖小區和規模養殖場的生產行為,推行標準化生產,實行健康養殖。積極鼓勵、支持企業進行無公害、綠色、有機畜產品認證。
6、積極發展畜牧業循環經濟。加大對作物秸稈的開發與利用力度,積極采取養殖場(戶)購置青貯機械享受農機補貼政策。積極推廣“牛一沼一菌”、“豬一沼一糧(果、林)”、“禽一有機肥”等畜牧業循環經濟模式。加大畜禽養殖環境治理力度,重點支持養殖場和養殖小區建設糞污無害化處理設施,改變人畜混居、畜禽混養的狀況,實現清潔生產,提高養殖效益。