旅游市場整治工作方案精選(九篇)

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第1篇：旅游市場整治工作方案范文

一、結合實際制定了整治工作方案

為確保此次專項整治工作順利開展，結合我縣實際，制定了專項整治的詳細方案，明確重點整治對象和整治階段，拿出了具體的工作措施，使整治工作有章可循。對違反《旅游法》有關規定的旅游經營行為進行堅決清理整治，切實查處一批違法違規案件，整改多處安全隱患，保護旅游者、旅游經營者、從業人員的合法權益。

二、加強了對整治工作的領導

為加強工作指導，確保整治取得實效，局里成立了專項整治督查指導工作領導小組。

三、扎實開展了專項整治活動

組織開展了春節和“五一”期間旅游市場專項整治活動，聯合縣消防大隊、安監局、食品藥品監督局等單位，開展專項整治活動，確保整治取得成效，為旅游創造公平優良的環境。在整治活動開展過程中，積極聽取游客投訴，與游客交流，答疑解惑；加深與旅游企業溝通，了解企業的困難和從業人員的訴求；加強旅游市場秩序檢查，重點對縣內3家旅行社，分社以及3家星級酒店進行了專項檢查，重點查處違法違規旅游經營行為和侵害旅游者合法權益的案件。向基層發放《旅游法》宣傳手冊；對旅游企業、從業人員落實《旅游法》遇到的難點問題進行指導。安排人員節假日值班，設立了投訴、舉報電話，接受游客和社會監督。專項整治期間，接到并處理旅游投訴1起，查處旅行社違規操作2起，整改星級酒店安全隱患2處，對違規、存在安全隱患的旅游企業下發了整改通知書，目前已全部將整改落實到位。

第2篇：旅游市場整治工作方案范文

一、指導思想

以《國務院關于加快發展旅游業的意見》為綱領，以規范旅游市場秩序為目標，堅持縣政府統一領導、各相關部門通力協作，打擊不法經營，凈化旅游市場，營造公眾放心滿意的消費環境和企業公平競爭的市場環境，促進我縣旅游業健康、有序、規范發展。

二、組織機構

為加強對旅游市場綜合整治工作的組織領導，經縣政府研究，決定成立以副縣長同志為組長，縣政府辦公室副主任同志、縣旅游局局長同志為副組長，縣旅游局、縣公安局、縣國土局、縣物價局、縣衛生局、縣民宗局、縣交通運輸局、縣市容園林局、縣質監局，縣工商局、縣文體廣電局、縣食品藥監局負責同志為成員的旅游市場綜合整治工作領導小組。領導小組辦公室設在縣旅游局，辦公室主任由縣旅游局副局長同志擔任，負責日常工作的組織及督導。

三、工作職責

（一）縣旅游局：1.依據《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《省旅游管理條例》、《市旅游條例》等法律法規，對旅行社及旅行社門市部的經營行為、導游執業進行規范；2.聯合縣公安局、縣工商局重點打擊取締違法違規設立的旅行社門市部，打擊與店內外人員勾結坑騙游客的票販子和非法拉客旅游的人員；3.成立旅游執法隊伍，落實人員編制，建立常態化旅游監管及執法機制。

（二）縣公安局：聯合縣旅游局、縣交通運輸局打擊“黑導”、“野導”。重點打擊環山旅游路各進山峪口和主要旅游景區周邊非法攔車攬客、進行導游活動的人員。

（三）縣交通運輸局：1.依法對證照齊全的旅游客運車輛進行運營規范；2.聯合縣公安局、縣旅游局打擊取締無資質進行旅游運營的“黑車”及非法從事旅行社業務的“黑車”和人員。

（四）縣工商局：1.依法對旅游重點區域周邊的餐廳、商店經營行為進行規范；2.聯合縣公安局對非法經營行為進行取締查處；3.聯合縣物價局、縣質監局等部門對質價不符、以次充好、價格欺許和價格虛高等現象進行打擊、規范。

（五）縣市容園林局：1.對縣城窗口地區、主要街道、景區周邊及通往景區的道路沿線小商販，乞討、圍追游售等損害城市形象的行為和現象進行取締規范；2.聯合縣公安局重點對縣內各汽車站、人民路廣場、古槐廣場、文廟廣場及其周邊地區從事散發旅游小廣告、散發假冒正規旅行社的名片、欺騙游客參加黑旅游的接站拉客人員進行打擊、整頓。

（六）縣民宗局：聯合縣旅游局、縣工商局、縣質監局等部門，依法規范宗教旅游場所燃香行為。嚴厲打擊強拉游客、信眾燒香許愿、騙取錢財等侵害公民權益的行為。

（七）縣文體廣電局：做好旅游市場整治各個階段的新聞宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。

（八）縣國土局、縣衛生局、縣物價局、縣食品藥監局：按照各自行政職責及相關法律法規，對檢查中發現的問題依法進行查處。

四、工作方法

（一）按照區域和職能分工，加強部門和區域間協作配合，堅持取締、打擊、規范和引導相結合的方法，使重點區域、重點頑疾的綜合治理有所突破。同時，在整治中積極探索、實踐切實有效的長效管理機制，從根本上解決長期影響我縣旅游業形象的重點難點問題。

（二）按照《方案》要求，突出重點區域、重點工作內容，制定詳細的檢查、督導工作計劃和日程安排，做到點面結合、重點突出。

（三）在縣城人民路廣場、古槐廣場、文廟廣場、長虹廣場以及澇峪、太平峪進山口等區域，設立公益性旅游廣告牌，擴大旅游咨詢電話覆蓋面，引導游客選擇正規的旅游企業，避免上當受騙。

（四）充分發揮新聞媒體的宣傳導向作用，大力宣傳整頓規范旅游市場秩序的重大意義，宣傳旅游法律法規，剖析曝光典型旅游侵權案例，教育、引導游客理性消費、提高警惕，自覺抵制“黑”旅游。

五、工作步驟

（一）動員和部署階段（6月10日至6月20日）。召開整頓工作會議，安排部署整頓工作。各成員單位依照全縣整治工作方案制訂本單位的實施方案，并于6月20日前報整治工作辦公室。

（二）集中整頓階段（6月21日至8月31日）。針對存在的突出問題，集中時間和人力，采取切實可行的措施，開展綜合整治工作，基本解決縣內旅游市場的頑疾、難疾。

（三）鞏固檢查階段（9月1日至9月30日）。對重點區域進行檢查，發現問題及時進行規范治理，鞏固整治成果。

（四）總結階段（10月1日至10月31日）。各成員單位要認真總結整治工作，并于10月28日前將工作小結上報整治工作辦公室。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。“黑車”、“黑社”等現象，給的旅游形象造成了極大負面影響，整治工作迫在眉睫。各部門要從對廣大人民群眾負責的角度出發，提高思想認識，加強組織領導，周密部署，積極行動，做到有組織、有領導、有行動、有檢查，確保整治工作順利進行。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。在整頓規范中，要注意收集、樹立正反兩方面的典型，充分發揮報刊、電視、廣播、互聯網等媒體的影響力，通過有計劃、有組織、有重點地宣傳報道，營造良好的社會輿論氛圍。

第3篇：旅游市場整治工作方案范文

開展依法治旅規范市場工作是促進我縣經濟發展，提升我縣旅游形象的重要舉措。為了切實加強此項工作的快速運行，我縣專門成立依法治旅規范市場工作領導小組，由副縣長朱璋任組長，旅游局局長王海燕任副組長，成員單位有旅游、城管、交通、食藥監、工商、物價、商務、公安、質監、文化、衛生、人社等部門，同時將領導小組辦公室設在縣旅游局。領導小組成立后迅速統一思想，抓好落實、制定了《__縣旅游市場聯合執法長效監管工作方案》和《__縣依法治旅規范市場工作方案旅游環境整治聯合執法機制》，并召開涉旅單位的宣傳動員會，要求各涉旅單位必須按照全縣旅游環境整治工作的要求認真開展此項工作，制定本單位旅游安全應急預案，建立旅游投訴機構和投訴處理人員，及時受理投訴。建立全縣旅游投訴統一受理、部門分頭處理機制、實行節假日“__*”熱線電話投訴舉報24小時服務制， 截止5月底，共組織相關部門對涉旅企業聯合執法大檢查12次，通過檢查指導，全縣賓館飯店、景區景點、旅游社、農家樂的旅游接待環境得到全面改善、服務質量旅游有了明顯提升，節假日期間無旅游投訴。

1、為加強旅游市場規范，領導小組組織力量加大旅游景區整治力度，確保景區環境上檔升級。____觀光茶園代表__市接受省a級景區復核評定小組年度復核，經專家組綜合評審，認定____觀光茶園符合a級旅游景區質量等級評定標準，準予通過。

2、對食品衛生安全每月定期開展執法檢查，對各餐飲點食品衛生安全、食品原材料來源渠道、食品留樣管理、廚房管理等11項管理制度進行了掛牌公示，同時公布了舉報電話。2月下旬，專門邀請食藥監局專門對全縣餐館、農家樂以及餐飲從業人員進行了食品衛生安全培訓。通過一系列培訓、管理和檢查，查處違法案件35件，從而使我縣餐飲行業得到較大力度的整治。

3、對全縣各賓館飯店、商務酒店、農家樂、車站、購物場所以及涉旅企業進行明查暗訪整治檢查，整治內容包括食品衛生安全、菜譜明碼標價、旅行社規章制度、旅游合同、旅游團隊運行計劃、消防安全以及應急預案等，其中重點整治了__山月花園飯店至__巖景區沿線的“黑車”和非法運營“農家樂”，通過檢查整治整改，目前全縣旅游環境有了明顯改善，同時也將全縣依法治旅規范市場工作推向一個新的。

為確保依法治旅規范市場工作有序推進，我縣始終把“優化旅游市場環境，提升游客滿意度”放在突出位置，并精心安排，周密部署。為全面提升

群眾對依法治旅規范市場工作的知曉率，對全縣依法治旅規范市場工作進行整體宣傳，目前已全面形成全方位、多渠道、多層次、多角度的立體式宣傳網絡。一是通過召開會議、上街宣傳等形式進行層層宣傳，做到“人人參與和知曉”。二是利用電視、網絡、電臺等方式進行廣泛宣傳，及時將依法治旅規范市場工作動態通過《__電視臺》、《__網》、《我愛__網》等媒體宣傳出去，努力達到“廣播有聲、電視有像、報紙有文”的目標。三是利用公益廣告進行廣為宣傳，通過在旅游飯店、旅行社、車站、旅游企業門口懸掛宣傳標語、賓館飯店電子顯示屏展示宣傳口號等方式進行整治宣傳。四是積極參加全縣大型集中戶外宣傳活動，發放宣傳資料、現場咨詢等形式營造濃厚依法治旅規范市場工作氛圍。通過近一年的依法治旅規范市場工作，工作已初具成效，成績喜人，特色亮點突顯。

1、積極開展各種節慶活動。指導__村旅游協會舉辦第十三屆__節鄉村旅游等節慶活動，以節慶活動促進旅游發展，不斷壯大鄉村旅游市場，配合社會主義新農村建設，推進鄉村生態旅游發展。

第4篇：旅游市場整治工作方案范文

振興創造更加良好的發展環境。根據國家旅游局《*年整頓和規范旅游市場秩序工作方案》的要求，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以黨的十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神為指導，根據國家旅游局關于整頓和規范旅游市場秩序工作的統一部署，圍繞鞏固前一階段旅游市場整頓規范成果和創建“中國最佳旅游城市”的總體目標，堅持政府主導與部門聯動相結合，綜合治理與專項治理相結合，行政與法制手段相結合的“三結合”原則，以創建文明行業為契機，以開展“*旅游服務質量品牌行動”為載體，以集中整治規范工作為抓手，舉全市之力，真抓實管，敢于碰硬，敢于揭短，重點整治當前影響旅游業形象的突出問題，著力解決制約旅游業發展的深層次問題，進一步優化旅游發展環境，努力打造*旅游“優美環境、優良秩序、優質服務，讓每一個游客滿意”的品牌，樹立*安全、有序、優質的旅游度假勝地的全新形象，為*旅游進一步做大做強做優做美作出更大貢獻。

二、組織領導機構

為加強對*年*市整頓和規范旅游市場秩序工作的領導，確保全面實現整規目標，市成立整頓和規范旅游市場秩序工作領導小組”，并下設辦公室，負責旅游市場整頓和規范的日常管理工作。

*

辦公室設在市旅游局內*

三、整頓和規范旅游市場的主要措施

1、開展聯合執法行動．聯合公安，工商、交通，物價、城管等相關部門對非法經營旅游業務的“黑社”、“黑車”、“黑導”、“黑店”、“黑中介”以及景區(點)周圍強買強賣、欺詐，宰客等行為采取集中統一行動，予以打擊和取締。組織力量對無證照經營旅游業務、違規經營旅游業務的行為進行排查模底，掌握證據后，適時進行統一行動．結合“春雷”專項治理行動，重點整頓好出境游旅游市場秩序，切實解決削價無序競爭，采取“零(負)團費”方式經營，擅自增加自費項目，減少合同項目以及中介組織非法經營旅行社業務等問題。

2、加大檢查和查處力度．對導游人員、旅行社、購物商店、旅游車輛等違規行為進行規范和整治．對導游人員、領隊人員的行為規范、旅行社門市都(營業部)、旅游廣告宣傳、旅行社出境游業務，購物商店經營行為、旅游車輛規范等加大檢查力度，增加檢查覆蓋面．旅游監察大隊每周檢查旅游企業不少于2家，檢查導游人員、領隊人員、旅游車輛每周不少于三個工作日，對導游人員的檢查面達到85％以上。對查出的問題，該扣分的扣分，該行政處罰的行政處罰，該行業內通報的通報，該媒體曝光的曝光，決不姑息遷就。通過嚴格檢查執法，淘汰一批不合格的旅游經營單位，清理一批政治。道德、業務素質不合格以及不參加年審的導游員。

3、建章立制，標本兼治，長效管理。不斷完善行業管理制度，對一些新的矛盾、新的問題通過建立新的管理制度來解決和規范。

(1)進一步完善旅游購物商店傭金制度。結合購物商店年檢，使商店同旅行社的傭金協議簽約率達百分之百。

(2)進一步完善社會導游管理制度．針對社會導游流動性大，檢查監督有漏洞的情況，出臺補充規定，要求社會導游上團時必須攜帶“服務單位證明卡”。

(3)進一步完善旅行社廣告宣傳的管理制度，規范旅行社業務廣告宣傳行為。

(4)加強旅游市場的誠信建設．建立旅行社信譽等級評價制度，設計評價體系，定期公布旅行社信譽等級．完成施行社經理人員、導游人員的信譽檔案建立工作，按照行政執法、行業自律、輿論監督、社會參與相結合的原則把旅游行業的信譽監督和失信懲戒機制落到實處．

(5)建立景區(點)周圍社會飯店”誠信經營”質保網絡，納入旅游行業管理和市場整頓規范視線．

(6)建立游客服務質量監督、處理游客投訴的快速反應機制．在度假區和主要景區(點)設立旅游監察中隊和監察工作站，負責快速處理游客投訴和對景區(點)周邊環境進行及時有效的監督管理．

(7)建立出境游領隊年審制度，對領隊人員不斷進行教育培訓，優勝劣汰。

(8)在各旅游星級飯店深入開展“優質服務，誠信服務、細微服務”競賽活動，強化員工培訓，強化質量管理．

(9)強化旅游安全保障機制，在各旅游經營單位進一步健全四項制度即：旅游安全責任制度、評估制度、檢查制度和安全事故防控及處置預案，確保旅游安全．

(10)建立行業情況通報制度，定期與不定期對行業有關政策，情況、行政處罰情況、檢查情況、存在的重大問題、成功經驗等進行通報，發揮提醒、警示作用．

(11)繼續推進和深化“*旅游服務質量品牌行動”，樹典型，樹標兵，以點帶面，弘揚正氣．年內評出行業百名形象導游、百名服務明星、百個品牌崗位，并予以表彰命名，推動全市服務質量再上臺階．

4、充分發揮輿論、游客和社會的監督作用．

(1)繼續在本市主流媒體設立“旅游監督崗”，宣傳行業規范，曝光違法違規行為，引導理性消費，接受社會監督。

(2)認真做好市民的網上旅游咨詢、投訴的答復、處理工作．

(3)完善聘請游客擔任臨時質量監督員制度，重申各旅行社必須在每批團隊中聘請1-2名游客擔任該團臨時質監員并對貫徹情況進行檢查、監督．

(4)對嚴重違反旅游法規，受到處罰的單位和個人在新聞媒體上進行公示．

四、工作安排

(一)宣傳。組織、發動、自查階段(*年4月)

召開全市整頓和規范旅游市場秩序工作動員大會，下發文件，提出工作要求各旅游單位組織自查，制定整改措施，并于4月28日前上報市旅游局；啟動新聞媒體宣傳機制，擴大整頓聲勢，營造輿論氛圍．

(二)治理整頓處理階段(*年5月1日至10月)

圍繞整治重點，落實整治措施，制定分段實施的行動方案，充分發揮旅游專職執法隊伍的作用，聯合公安，工商、交通、城管、技監、物價、安全監督等綜合執法部門的力量共同開展對旅游市場違法違規行為的集中整治、重點查處，予以通報或公示，曝光典型案例，并建立完善相關的管理制度．迎接國家旅游局組織的檢查或抽查．

(三)檢查總結提高階段(*年1，月至2005年1月)

按照《方案》確定的整治重點，組織力量，結合行風民主評議，對整治工作進行檢查總結，建立旅游市場的長效管理機制．

五、工作要求

1、加強領導，分級負責．

全市旅游市場秩序整頓和規范工作在市旅游發展領導小組統一領導下開展．市旅游局負責組織部署、指導協調和監督檢查工作．市旅游發展領導小組有關成員單位(部門)要緊密協作，形成合力，聯合執法．各市(縣)區旅游局要按照統一要求，組織好本地區整頓規范工作的落實．各旅游經營單位都要由主要負責同志或法人掛帥，明確工作責任，自覺組織好本單位的自查自糾、整頓規范和行風建設工作．

2、開展行風建設，創建文明行業．

在連續兩年進行行風評議的基礎上，今年繼續開展旅游行業行風建設，在全行業開展“爭創文明行業”的活動．要圍繞市場秩序抓行風，以行風建設促進旅游市場的規范整頓，集中解決幾個影響旅游業發展的關鍵性問題。

3、創新管理機制，探索長效管理．

積極探索和推進旅游企業改革改制，鼓勵多種經濟成分參與旅游業發展，實現旅游投資多元化，激發旅游企業自我管理、自我約束、自我發展、自強不息的內在動力和活力．各級旅游行政管理部門一定要進一步轉變職能，轉變作風，依法行政，搞好服務，為旅游發展創造良好環境．

第5篇：旅游市場整治工作方案范文

以市委爭當沿邊開放升級排頭兵的戰略部署為指導，以創建“文明誠信之都，國際商旅名城”為目標，以構建誠信經營體系為主線，以提高*商業誠信文明程度為方向，形成“打擊、防范、教育、管理、建設”齊頭并進的工作格局，嚴厲打擊各種侵害俄羅斯游客合法權益的不法行為，規范商業經營秩序，凈化旅游購物環境，提高*對俄的競爭力、影響力和吸引力。

二、工作目標

1、通過打擊治理，破獲一批侵犯俄羅斯游客人身財產安全的案件；打掉一批肆意拼縫、敲詐勒索的違法“幫幫干”；查處一批強買強賣、侵犯俄羅斯游客合法利益的經營業戶；取締一批卷匯、騙匯的外匯兌換點。

2、通過綜合治理，商業經營秩序進一步得到規范，文明誠信經營形成風尚。

3、通過治理建設，我市旅游環境得到徹底凈化，俄羅斯游客滿意程度全面提升，實現創建“文明誠信之都，國際商旅名城”的目標。

三、重點整治的問題

1、“幫幫干”肆意拼縫，敲詐勒索，擾亂市場秩序問題；

2、經營業戶強買強賣，勒宰俄羅斯游客問題；

3、出租車行業拒載、勒宰俄羅斯游客問題；

4、洗浴、酒吧、歌舞廳等場所漫天要價、敲詐勒索俄羅斯游客問題；

5、卷匯、騙匯，擾亂換匯市場秩序問題；

6、沿街兜售，干擾游客購物，擾亂城市管理秩序問題；

7、侮辱、謾罵、刁難、恐嚇俄羅斯游客問題；

8、侵害俄羅斯游客合法權益的其它問題。

四、組織領導

為加強整治行動的組織領導，市委、市政府成立“涉外服務環境整治行動”領導小組：

組長：**市委常委、*市委書記

付延成*市人民政府市長

副組長：**市委常委、政法委書記

張紹武*市人民政府副市長

李永寧*市*局副局長、*市人民政府副市長、*局長

成員：**市外事處處長

盧建民*市紀委副書記、監察局局長

鐘攀*市委宣傳部副部長

韓學英*市工商局局長

**市旅游局局長

安茂蓮*市城鄉管理綜合執法局局長

劉愷*市交通局局長

魏書志*市物價局局長

張世民*市人民銀行行長

趙靖波*市廣播電視局局長

張福民*市口岸委副主任

謝遵成哈鐵局*站站長

盧俊成*市人民法院副院長

張代利*市*局副局長

何立民*邊檢站副站長

崔國友*鐵路派出所所長

領導小組下設辦公室：

主任：李永寧*市*局副局長、*市人民政府副市長、*局長

副主任：盧建民*市紀委副書記、監察局局長

李吉武*市人民政府辦公室主任

張代利*市*局副局長

田士民*市*局副政委

領導小組下設八個專項工作組：

1、*整治組：

組長：*

副組長：*

成員：*局各相關部門負責人

主要任務：處理侵犯俄羅斯游客人身安全的各種案件，查處非法“幫幫干”，打擊卷匯、騙匯的非法行為，協助工商、旅游、城管等部門規范商業經營秩序。

2、工商管理整治組

組長：*

副組長：*

成員：工商局相關工作人員

主要任務：規范商業經營行為，加強市場監管，提高業主和從業人員的誠信經營、文明經營的素質，嚴厲打擊強買強賣行為，充分發揮消費者協會的作用，認真處理俄羅斯游客的維權投訴，組織開展誠信工商業戶的評選活動。

3、旅游行業整治組

組長：*

副組長：*

成員：旅游局相關工作人員

主要任務：規范旅行社的經營行為，加強對旅行社經營活動的監管，提高旅行社從業人員的素質，加強對外籍游客安全教育，強化對旅游企業的規范管理，凈化旅游市場，協助*機關打擊非法“幫幫干”。

4、城管整治組

組長：*

副組長：*

成員：城鄉管理綜合執法局相關工作人員

主要任務：加大對沿街兜售人員的整治力度，發揮城市視頻監控系統的作用，完善工作措施，建立長效管理機制。

5、運管整治組

組長：*

成員：運管站全體工作人員

主要任務：整頓出租車行業，加大對出租車行業的管理力度，打擊無牌無照“黑出租車”，嚴查“宰客”行為，建立出租車從業人員檔案，加強夜班司機的管理，絕不允許“三無”人員從事出租車行業。成立出租車行業協會，建立安聯組。

6、情況綜合組

組長：*

成員：市*局指揮中心相關人員

主要任務：做好整治行動的情況綜合、信息反饋，統計報表，上情下達，下情上達，情況匯總，總結經驗，編發簡報；圍繞整治工作確定的課題進行調研，提供決策參考依據。

7、宣傳組：

組長：*

成員：新聞部門相關工作人員

主要任務：加大對涉外服務環境整治行動的宣傳力度，宣傳報道涉外服務環境整治行動的重大意義，市委、市政府所采取的措施，取得的效果，同時把整治的宣傳工作做到俄羅斯各大城市，努力營造健康向上的輿論氛圍。

8、督查組

組長：*

成員：監察局相關工作人員

主要任務：加大對涉外服務環境整治行動的專項督察力度，對阻礙行動開展或不作為的現象，嚴肅查處。

五、工作步驟

這次整治行動從8月19日開始到10月底結束，分三個階段進行。

（一）動員部署和排查摸底階段（8月19日至25日）。各成員單位要緊密結合本部門實際情況，制定具體工作方案和措施，建立運轉高效的工作機制；要層層動員部署，全面開展排查摸底工作，明確重點整治的部位，重點整治的問題，重點整治的人員，做到底數清、情況明，有的放矢。

（二）全面集中整治階段（8月25日至9月25日）。*、旅游、工商、城管、運管等部門協作配合，緊緊圍繞排查工作中發現的重點問題，全面開展專項整治行動，堅決實現確定的整治目標。

（三）鞏固整治成果，整章建制階段（9月25日至10月底）。要在強化鞏固集中整治工作取得成果的基礎上，確定一批可能反彈的重點、難點問題，要集中力量強力整改，并強化檢查督導；同時，根據存在的問題，各成員單位要建立長效機制，使整治工作常態化、制度化，努力打造*文明誠信的旅游環境品牌。

六、主要工作措施

各成員單位要按照“打、防、教、管、建”五字方針，標本兼治，綜合治理，打就是打擊各類侵害俄羅斯游客合法權益的違法行為；防就是防止發生侵害俄羅斯游客合法權益的案件；教就是開展宣傳教育活動，提高經營業主和從業人員的誠信經營素質；管就是加強對涉外服務行業的管理；建就是建立長效機制。這次涉外服務環境整治行動的工作重點是開辟四個戰場。

（一）嚴厲打擊各類侵害俄羅斯游客的違法犯罪活動，開辟打擊戰場。*機關重點組織開展三個專項行動。

1、開展打擊侵財犯罪專項行動。進一步加大打擊力度，重點打擊街頭針對俄羅斯人的“兩搶一盜”犯罪活動，切實保護俄羅斯游客人身財產安全。

2、開展打擊非法“幫幫干”專項行動。要在調查摸底的基礎上，掌握哪些是非法的“幫幫干”，哪些是合法的“幫幫干”，打掉一批非法的，規范一批合法的。

3、開展治安大巡防行動。加快數字化防控體系建設的步伐，根據全市社會治安形勢，科學劃分巡控區域，按照“有警接警，無警巡邏”的要求，對俄羅斯人經常活動的重點區域，實行24小時巡控，有效預防涉外案件的發生。

（二）強化整治重點，開辟整治戰場。*、旅游、工商、城管、運管等部門重點開展以下整治行動。

1、旅游部門重點整治違規經營的旅游企業，堅決關停一些違規經營的旅行社，取締一批“黑導游”；

2、工商部門重點整治強買強賣的工商業戶，處理一批強買強賣的違法經營者，要確立一批反面典型；

3、城管部門重點整治沿街兜售人員，要抓獲一批兜售人員，處罰一批屢教不改者；

4、運管部門重點整治無牌無照“黑出租車”，嚴查一批“宰客”行為。

（三）堅持整治和建設相結合，開辟建設戰場。加強涉外服務環境長效機制建設，努力構建*文明誠信體系。

1、加強旅游行業建設。旅游部門要加大《旅行社管理條例》的貫徹執行力度，規范旅游行業經營秩序，提高導游的素質，要推行俄羅斯游客評價卡制度，俄羅斯游客出境前每人都要填寫旅行評價卡，把俄羅斯游客滿意度作為衡量我市旅游環境好壞的重要標準。

2、加強工商行業建設。工商部門要強化市場監管，加強對商場經營管理者和從業人員的服務意識宣傳教育，組織市場管理部門分期分批對全市涉外商場從業人員進行上崗培訓，講形勢、講服務、講道理、提要求，規范和改進服務態度。要實行從業人員備案制、持證上崗制和優秀業戶評選制，對多次舉報，信譽不好的從業人員，取消在*從事對外民貿銷售員資格，不準許進入市場，對外民貿市場銷售的人員要佩帶俄文名簽，公開實名服務，努力為俄羅斯旅游者創造良好的購物環境。各商場也應該加強經常性的宣傳性教育，把提高服務質量、商品質量，杜絕糾紛做為商場管理的重要內容來抓，視信譽如生命。

3、完善長效機制建設。建立部門聯動機制，成立以*“110”為龍頭，各成員單位參與的涉外服務聯動處置體系。為了方便俄羅斯人報警求助，從現在開始，*“110”受理涉及俄羅斯游客的刑事案件、治安案件、商業糾紛、維權投訴及其它各種求助、救助問題。*“110”受理后，按照職責分工指令相關單位處置。各相關聯動單位要服從指令，全力做好各項處置工作。建立有獎舉報制度，在各大商場、賓館、車站等場所，懸掛俄羅斯游客維權的俄語提示牌，設立舉報電話，各單位對俄羅斯人的求助和投訴，要快查、快處，切實維護俄羅斯游客的合法權益。規范“幫幫干”群體，實行統一管理，建立“幫幫干”準入制度，堅決杜絕肆意拼縫，敲詐勒索行為的發生，規范依法文明從業。每半年由外事處牽頭組織召開一次全市各涉外旅行社和俄羅斯游客以及在我市從業的俄羅斯人員的座談會，向他們通報我市維護和保障俄羅斯游客人身安全和合法權益工作情況，征求意見和建議。每年開展一次誠信業戶、誠信營業員評選活動，對被評選為誠信業戶的，市政府頒發中俄雙語的誠信業戶獎牌和獎金，并減免相關費用；對被評選為誠信營業員的，市政府頒發中俄雙語的誠信營業員獎章，頒發獎金。每年召開一次誠信業戶、誠信營業員表彰大會。

4、建立獎懲機制。對在優化旅游環境工作中，表現突出、甘于奉獻、貢獻卓著的干部，要給予物質上和政治上的獎勵；對涉外案（事）件的辦理指定專人負責，無論涉及到哪個部門，必須無條件服從，要通力協作，形成合力，對互相推諉，不負責任、辦事拖拉的干部要嚴肅追究責任。

（四）擴大聲勢，營造氛圍，開辟宣傳戰場。堅持內外結合，反面與正面相結合，打好輿論宣傳戰。

1、印發關于涉外服務環境整治工作宣傳單，懸掛條幅標語，在廣場開展涉外服務環境整治啟動儀式，開展集中統一宣傳活動，組織廣大經業戶、營業員和廣大市民開展爭做“文明市民、誠信市民”萬人簽名活動。

2、由市委宣傳部牽頭，電視、廣播、報紙等媒體建立聯動機制，開辟涉外服務環境整治專題欄目，對侵害俄羅斯游客合法權益，破壞我市旅游環境，有悖文明誠信經營的行為及時予以曝光。對涉外服務環境整治工作跟蹤報道，對好做法、好典型、好成果要大張旗鼓的宣傳，形成強大的輿論氛圍。

3、由市外事處負責聯絡俄羅斯各大城市的媒體，宣傳我市涉外服務環境整治行動，讓俄羅斯人看到我們為維護俄羅斯游客合法權益所做的一切，看到我市優化旅游環境，構建誠信體系所取得的成效。

4、向全國公開有獎征集創建“文明誠信之都”活動標識和宣傳語，征集充分體現“文明誠信之都，國際商旅名城，百年口岸、數字城市”內涵的*旅游形象標識和宣傳語。

七、工作要求

（一）提高思想認識，增強做好涉外服務環境整治工作的責任感和緊迫感。各成員單位要充分認識做好此項工作的重大意義，高度重視這次整治行動，把此項工作作為當前壓倒一切的政治任務，作為一場事關*未來的戰役來打，要全體動員，深入開展思想發動工作，教育廣大干部從講政治、講大局的高度，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，克服畏難情緒，發揚攻堅克難、連續戰斗的精神，全身心投入到涉外服務環境整治行動中來，努力完成這次整治行動的任務，為*經濟的健康快速發展創造良好的社會環境。

第6篇：旅游市場整治工作方案范文

根據國家旅游局聯合五部委國旅為規范我縣宗教旅游場所燃香活動，杜絕各類安全事故、擾亂宗教旅游場所秩序和侵犯消費者權益的事件發生，結合我縣實際制定定襄縣規范全縣宗教旅游場所燃香活動工作方案。

一、組織領導

規范宗教旅游場所燃香活動，是一項長期而艱巨的任務，為加強組織領導，縣政府決定成立“定襄縣規范宗教旅游場所燃香活動領導組”，名單如下：

領導組下設辦公室，辦公室設在忻州民俗文化開發中心。

二、工作重點

主要針對我縣河邊民俗博物館、北社東洪福寺、留暉洪福寺、關王廟和全縣各類旅游宗教場所的燃香活動。

三、部門職責分工

（一）加強宗教旅游景區的管理。以忻州民俗文化開發中心為主聯合相關部門，對以宗教活動場所為主要游覽內容的旅游景區，加強燃香活動專項治理和聯合檢查，嚴厲打擊強拉游客燒香許愿、騙取錢財等違規違法行為，規范旅游市場秩序。加強對旅行社、旅游景區經營行為和導游人員服務質量的規范化管理，采取有效措施，嚴禁各旅游單位、導游人員以任何名義或借口誘導游客燒高香。在燃香點設置倡導文明環保的宣傳標識、安全警示牌、防火標志和消防指示牌。

（二）加強宗教活動的管理。縣民族宗教局要依據《宗教事務條例》等有關法律法規，規范宗教活動場所的管理，提高宗教活動場所及宗教教職人員的安全意識和環保意識，將文明敬香納入創建和諧寺院活動的考評內容。要指導建立和落實香燭明火、消防安全、文物保護、生態環境保護等各項管理措施和規章制度，明確燃香點必須設專人管理，對燃香地點、敬香數量、敬香規格和敬香形式做出明確要求，禁止燒高香、成把燒香和在殿內等禁火區燒香的要求。對燃香活動管理不規范的宗教活動場所，要責令整改；情節嚴重的，責令停止一切宗教活動。對于重大宗教活動、廟會、節慶活動等燃香旺季和高峰時段，宗教事務部門要會同相關部門提前組織開展聯合檢查，做好安全應急預案，加強燃香地點現場指導。

（三）進一步保障文物安全。忻州民俗文化開發中心要認真貫徹《中華人民共和國文物保護法》等法律法規，對開展宗教活動的文物保護單位提出具體要求，將文明燃香作為保障文物安全的重要措施之

一，強化安全意識，全面落實文物安全主體責任制。

（四）加強對進香群眾和信教群眾的引導。宗教部門應推動佛教協會等宗教團體發出文明燃香倡議，要注重挖掘和弘揚中華民族宗教文化內涵，要倡導游客和進香群眾選用符合安全、環保規格要求的香類產品，樹立文明燃香風氣。

（五）加強生產環節的監管。質監部門要廣泛宣傳香類產品質量及宗教活動燃香安全國家標準，并組織對宗教旅游場所用香產品生產企業執行香類產品質量及燃香安全國家標準的情況進行檢查，督促生產企業根據國家有關法律法規和標準要求生產產品。

（六）加強銷售環節的監管。工商部門要依法加強對銷售宗教旅游場所用香經營者的監管，著重抓好燃香生產、流通、消費關鍵環節，依法查處銷售假冒偽劣宗教旅游場所用香的違法違規行為，維護消費者的合法權益。

（七）充分發揮新聞媒體宣傳和輿論監督優勢。要通過電視、廣播、網絡等媒體，大力宣傳加強宗教文化旅游資源保護和文明旅游行為，引導和監督文明燃香活動，增強經營者、民眾和游客的社會責任感，積極營造良好的社會氛圍。對燃香活動中的不文明、危害安全和環保行為及時予以曝光。

四、時間安排

此次專項整治工作自2009年7月20日開始至2009年9月結束，分四個階段進行。

第一階段（7月25日至8月21日）：建立部門聯動機制，研究制定工作方案，進行工作部署。

第二階段（8月21日至8月10日）：各縣進行自查自整，集中排查問題，落實各項措施，開展專項工作。

第7篇：旅游市場整治工作方案范文

一、今年的工作情況

(一)成立薌城區假日旅游協調領導小組

今年，為進一步加強假日旅游工作的領導，指揮協調和促進全區假日旅游健康有序地進行，我區旅游局成立了以分管副區長為組長，25個區直有關部門參加的假日旅游協調領導小組。領導小組主要是研究解決假日旅游中存在的問題，制定完善假日旅游安全工作方案，督促各成員單位制訂各種應急預案和緊急救援方案，增強涉及旅游安全重大突發事件應急處理能力，全面提高管理水平和服務水平。

2、修訂薌城區人民政府扶持旅游業發展的配套政策

根據省、市兩級政府《關于進一步推動旅游產業發展的若干意見》文件精神，為進一步加快我區旅游產業的發展，有效開拓我區的旅游客源市場，重新修訂《薌城區人民政府關于進一步加快旅游業發展的若干意見》，進一步明確旅游產業的地位和發展目標，建立激勵和扶持機制，為我區旅游業的發展提供了政策保障。

3、突出旅游資源優勢，推進項目建設

“陳元光墓”被國臺辦、國家文物局、福建省人民政府列為首批15個重要涉臺文物保護工程之一，“陳元光文化公園”被市委宣傳部列為擬重點發展的文化產業招商項目。我局緊抓這一契機，密切跟蹤協調重點項目進展情況，積極參與公園第一期建設項目的前期準備工作。按照市委、市政府“高起點、高標準、高質量”規劃建設陳元光文化公園的要求，整個園區規劃用地從原來的850畝擴大到9700畝，一期擬投資4億元，按朝圣文化區、商貿服務區、旅游休閑區、商業開發區、發展備用區等5大功能進行規劃建設。目前已完成1：500園區地形測繪工作；7月底以公開征集方式向國內外著名規劃設計單位征集項目概念性規劃方案，并于8月中旬確定5家設計單位進行公園概念性規劃，5家設計單位于10月10日提交概念性規劃設計成果，并在中山公園仰文樓一樓集中展示，收集社會各界提出的意見和建議，綜合群眾投票，評審會專家投票推薦并形成書面意見，從5個方案中評選出一、二、三名，現概念性規劃方案正在評審中；在規劃方案展示聽取意見的同時，公園命名及有關“開漳圣王”文物的征集也同步展開；圣王大道是連接漳州市區北部與陳元光文化公園的主要旅游交通道路，線路總長6910.6米，道路紅線寬從36米拓寬到50米，總投資約為2.2億元，至10月底已投入資金520萬元，完成圣王大道工程勘察、設計、施工、監理招標等前期工作，并向市規劃局申請選址；紅色旅游公路第二期工程已投入1549萬元完成95%的道路建設；完成九龍江流域（薌城段）20__—2020年旅游產業布局規劃的編制工作，并將陳元光文化公園、明清歷史街區、林語堂文化旅游區、南山景區、芝山紅色旅游區、天寶山森林公園、溫泉樂園、商貿購物中心等項目上報九龍江流域（薌城段）20__—2020產業布局建設項目；積極參與省旅游局組織的“全省溫泉資源專題調研”，并建議開發我區的溫泉旅游資源，在工人療養院恢復建設一個30多米高的地熱間歇大溫泉；做好旅游發展基金項目編報工作，報送了“陳元光文化公園（一期）建設工程項目”、“明清歷史街區整治工程項目”、“林語堂文化旅游區”、“漳州市南山景區ⅰ期基礎設施建設”四個項目。

4、整合各方資源，多渠道進行宣傳促銷

今年以來，我局圍繞“中國生態旅游年”的主題，加大旅游宣傳促銷的力度。元宵節期間，積極組織參加區第十八屆基層燈謎會猜活動，以“走進綠色旅游，感受生態文明”為主題，制作300條燈謎，同時我局設計的版面還獲得了“十佳燈謎版面”稱號；積極參加在云霄舉行的“第三屆海峽兩岸開漳圣王文化藝術節暨漳州市第三屆旅游節”，加強與各地區的旅游合作，拓展客源市場；組織參加4月11—17日“全國百城旅游宣傳周”、“‘歡樂海峽愛在福建’海西旅游年”暨“歡樂海西暢游漳州”旅游年啟動儀式，活動現場組織旅游企業分發宣傳資料、提供咨詢解答、推介特色旅游產品，并向參與活動的市民提供優惠舉措；配合省旅游局《福建旅游指南》攝制組到我區拍攝景區景點、漳州特色小吃、漳州土特產等，進一步擴大了薌城旅游對外的影響力；參加4月份在大連舉行的中國國內旅游交易會，發放宣傳資料20__多份，對外推介我區旅游精品和重點產品，拓展我區客源市場；參加由市政府組織的赴臺灣開展旅游促銷活動，讓臺灣同胞全面深入地了解薌城的旅游資源和旅游產品，吸引更多的臺灣游客到薌城觀光旅游、投資興業；參加6月在東山舉行的第三屆漳州旅游節暨第十八屆

海峽兩岸（福建東山）關帝文化旅游節；結合勝利路改造景觀要求，重新設置14塊旅游地圖導覽牌，進一步完善旅游配套設施,優化我區旅游環境；完成區委宣傳部組織的漳州歷史文化叢書—《探尋千年遺存》15篇文章的編寫工作；與漳州電視臺《暢游漳州》旅游欄目合作，拍攝省級工業旅游示范點--漳州片仔癀中藥工業園、明清歷史街區電視專題片，通過電視媒體宣傳我區的旅游資源；8月份配合中央電視臺中文國際頻道cctv4《我的祖國--萬里海疆印象》國慶特別節目攝制組到我區拍攝景區景點、城市建設，進一步提升我區的知名度；9月份參加在廈門舉行的第五屆海峽旅游博覽會，加強與各地區的旅游合作，拓展客源市場，吸引更多的游客到我區旅游觀光；編印20__份《陳元光文化公園投資項目》招商折頁，在漳州旅游節和海峽旅游博覽會上發放，更廣地推介我區的旅游招商項目；11月份參加在云南昆明舉行的國際旅游交易會，進一步宣傳我區的旅游資源，讓外界更深更廣地了解薌城。

5、加大整頓力度，抓好全區旅游行業的安全生產管理

做好“春節”、“五一”小黃金和“十一”黃金周的安全生產檢查工作，“十一”黃金周前夕，區假日旅游協調領導小組組織安監、衛生、消防、旅游等有關部門開展旅游安全生產大檢查，重點檢查消防設施、安全疏散通道、用電、食品衛生、旅行社車輛租用、旅游責任險、應急安全預案的完善和演練等方面的落實情況，消除旅游安全隱患，確保實現假日旅游“安全、秩序、質量、效益”的目標；積極開展安全生產年和責任落實年的活動工作，3月份與各旅游企業簽訂安全生產責任狀，明確雙方責任；以“安全生產年”為主線，認真開展“三項行動”和“三項建設”活動，已完成全區旅游企業“三年行動”等級自評及a級旅行社的初評工作，著力源頭治本。通過加強企業安全質量標準化、隱患排查治理、安全責任制落實“三項措施”，進一步強化基層基礎工作，創新安全生產監管監察方式，提升安全生產工作水平。結合星級評定和復核，切實加強我區星級酒店日常安全管理，督促旅游企業切實落實安全生產責任制，根據區政府的會議精神，做好星級酒店火災隱患的普查整治工作，有效遏制重、特大事故發生。

6、做好旅游從業人員的教育培訓工作

旅游從業人員素質的高低直接影響對游客的服務質量，關系到一個地區對外的旅游形象。今年元月以來，我局組織全區旅行社導游員、賓館酒店總臺服務員、話務員、司儀以及旅游景區景點的解說員參加漳州市公共服務工作人員普通話水平測試25人次，通過培訓提高自身的綜合素質，以此提高實際工作能力，從而為游客提供更好的服務質量；組織旅行社總經理及部門經理參加3月份的全省旅行社管理人員崗位培訓8人次，組織飯店工作人員參加崗前培訓180多人次；組織參加4月份在福州舉行的“全省旅游行政管理人員培訓”及“全省旅游星級飯店內審員培訓”工作；組織全區導游人員參加6月份的導游人員繼續教育（年審培訓）；組織參加省、市、區旅游景區普查工作會議培訓22人次。通過組織各種層次的培訓班，不斷提高全行業的服務質量和業務技術能力。

7、成立區旅游質量監督所

根據國家旅游局新修訂《旅行社條例》的精神，市旅游局下發文件將薌城轄區內的旅游企業監督管理權下放至我區。為加強對轄區內旅游企業的管理與服務，規范旅游市場，維護健康穩定的旅游市場秩序，經過區委機構編制委員會的批準，成立了薌城區旅游質量監督所。主要職責是：接受區旅游局的行政執法委托，開展旅游市場檢查，做好旅游質量監督工作；受理并處理各類旅游投訴。質監所為旅游局下屬財政核撥的正股級事業單位，編制2名。

8、做好全區旅游景區（點）普查工作

根據省旅游局《關于開展全省旅游景區（點）普查工作的通知》文件精神，為進一步扎實做好我區旅游統計工作，全面了解我區旅游景區基本信息、游客接待能力和水平、門票收入、景區建設等基本情況，11月份我區全面開展旅游景區普查工作，把南山寺、中山公園等13家單位列入此次普查對象，于11月11日召開全區旅游景區普查工作會議，并以以會代訓的形式對各單位負責統計的工作人員進行業務培訓，于11月30日前做好全區旅游景區的各類信息匯總及錄入工作，及時上報省、市旅游局，順利完成此次普查工作，加強了對全區旅游景區的宏觀管理，促進我區旅游景區建設持續、健康、快速發展。

二、存在的困難和問題

1、旅游精品建設速度緩慢。旅游商品和娛樂消費總量小。

2、資金投入不足，旅游資源開發品位不高，制約我區旅游業發展的速度。

3、旅游企業規模小，整體素質偏低，綜合服務水平不高。全區只有一家星級飯店；一些主要景區景點的基礎設施、服務設施不配套，部分景區景點進入性差，旅游車輛通行困難。

4、旅游專業人才較少，導游隊伍素質有待進一步提高。旅游產品單一，不能

滿足游客需要。

三、明年的工作打算

20__年，我區的旅游經濟發展目標是：力爭全年接待國內外游97.97萬人次，比去年增長5%；旅游總收入25191萬人民幣，比去年增長8%。

1、繼續推進旅游重點項目建設

要繼續深入挖掘我區獨具優勢的文化旅游資源，不斷加大項目的優選、扶持、推進力度，加快旅游重點項目—陳元光文化公園的規劃及景區建設步伐。繼續推進陳元光文化公園詳細規劃和單體建筑設計工作、圣王大道旅游道路的建設；跟蹤做好《陳元光文化叢書》的修編及“開漳圣王”各類文物的征集工作；加快我區紅色旅游經典景區公路的建設，預計投資600萬進行第三期的工程建設。

2、多層次加強宣傳促銷

組織旅游企業參加中國國內旅游交易會、海峽兩岸旅游博覽會、漳州旅游節和花卉博覽會等大型旅游促銷會展和省、市舉行的旅游宣傳促銷活動；更新旅游營銷觀念，運用現代科技手段加強旅游宣傳，搭建各種旅游宣傳平臺，加強網絡建設，完善豐富薌城旅游網，及時更新薌城旅游信息；以電視、報刊雜志等為載體，加大宣傳促銷力度，力爭在國家、省、市電視臺欄目播放旅游宣傳片；編輯出版旅游宣傳品，豐富旅游宣傳手段。

3、做好旅游項目的招商引資工作

積極對外推介陳元光文化公園、林語堂文化旅游區、天寶生態森林公園等旅游招商項目，重點加強陳元光文化公園項目的招商工作。組織參加第六屆海博會等一系列重大招商會，促進旅游項目與開發業主的對接。

4、繼續提升旅游服務質量

加強旅游從業人員的教育培訓工作。定期舉辦各種旅游業務培訓班，提高旅游從業人員素質，特別是導游人員素質，為建設海峽西岸旅游區提供堅強的人才保證和智力支持。

加強隊伍建設。我局將繼續做好旅游質量監督所工作人員的招考工作，以提高全區旅游行政管理和行政執法水平。

5、繼續加強旅游行業的安全生產管理

緊緊抓住安全工作不放松，防患于未然，創造安全、穩定、和諧的旅游環境。建立健全我區旅游安全防控體系和應急處理機制，進一步完善旅游突發公共事件應急預案，推進旅游保險體系建設，完善旅行社責任保險制度。進一步落實安全管理工作責任制，層層簽訂安全生產責任狀，一級抓一級，層層抓落實；推進“平安旅游”工作，建立健全安全生產長效管理機制，消除安全隱患，杜絕各類旅游安全事故的發生。

第8篇：旅游市場整治工作方案范文

一、 食品安全基本狀況

1、食品產業狀況：

我們先后組織到農委、畜牧局、質監局、工商局、

衛生局等食品安全監管職能部門進行調查研究，到食品生產經營企業進行座談，深入了解我市食品產業基本狀況，獲得了一些相關資料,對我市食品產業狀況和發展態勢有了較清晰的認識。

目前，我市糧食年產量22.9 萬噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認定無公害農產品產地 4個，面積4.5 萬畝，認證的無公害農產品2 個，獲“綠色食品”使用權的3 種。畜牧養殖業主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產加工企業143 家，其中小麥粉生產企業2家，大米生產企業52家，食用植物油生產企業13家，速凍米面類2家；醬油生產企業2家；食用醋生產企業1家；乳制品生產加工企業2家；加工鹽生產企業1家；白酒生產企業5家；生豬屠宰加工企業6家；其他食品生產企業57家。

從生產人數和生產規模來看，我市大多數食品加工企業為家庭作坊式，占到90％以上，且無證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業56家，均無生產、衛生許可證、營業執照），集體、股份制企業所占比重不足5％。

－－人數多在1-5人，生產規模小，生產水平低，生產設備簡陋，工藝落后，98％的企業不具備檢驗設備，檢驗項目僅僅靠有關部門的檢驗把關，很難保證產品質量。

－－由于企業規模較小，專業技術人員欠缺，大中專生幾乎沒有，產品只停留在傳統式的制作上，缺少創新意識，不能夠適應市場的要求，而且質量意識淡薄，管理制度不健全。

－－季節性生產企業占30％。

－－有一定規模，設備比較先進，技術力量較強，管理體制健全，產品質量比較穩定的企業僅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧業、九合泉米業等，其中較為突出的應該是翠花蔬菜集團有限公司，現已發展為擁有固定資產5646.5萬元、種植面積2萬畝、年生產加工能力5000余萬噸、8大系列100余個品種、實現年均銷售收入692.3萬元、利稅22.4萬元、產品遠銷7省30多個市地聞名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產基地和集散地，目前已成為**市農業產業化龍頭企業。

全市食品經營企業有633家，其中食品批發零售企業有35家（市內有規模副食超市9家）；飲食服務業544家（星級酒店1家）；食品攤點121家；學生食堂2家。

從調查情況可以看出，食品產業比重小、產值小、效益低。總體而言，我市食品生產加工行業大中型企業少，品種單一，生產加工能力差，絕大多數食品由外省市輸入；食品流通方面經營企業多集中于城區和鄉鎮所在地，并且存在規模小、素質低、管理差的問題，有待進一步規范提高；餐飲業具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。全市現有食品從業人員5645人。

2、食品安全狀況。

根據聯合執法檢查和市場暗訪調查了解，我市的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農產品中殘留有毒有害物質；食品加工企業生產條件達不到國家要求，質量管理意識不強，產品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛生環境差；流通環節企業管理不規范，80%的企業沒有建立起購銷臺帳，不索證索票，來源去向不清，一些企業質量意識、誠信意識差，經銷過期變質食品和三無食品；餐飲業中大型企業和學校食堂基本能夠達到衛生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛生環境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

3、食品安全監管狀況。

20xx年7月，我市成立了由市政府副市長孟慶彬任組長的食品安全協調委員會，負責對全市食品安全工作進行總體分析、部署。這個機構體系成立以來，定期組織食品安全監管部門召開會議，分析研究全市食品安全形勢、針對發現的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量，同時大力加強制度建設，先后印發《**市食品安全協調委員會會議制度》、《**市重大食品安全事故報告制度》、《**市食品安全協調委員會部門責任制》《**市食品安全責任追究制度》、《**市食品安全協調委員會聯合檢查制度》、《**市食品安全協調委員會信息報送制度》、《**市食品安全協調委員會督察督辦制度》、《**市食品安全協調委員會投訴舉報處理制度》等多項制度，隨后協助市政府制定了《**市重大食品安全事故應急預案》、《**市食品放心工程實施方案》、《**市食品放心工程專項整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節日，食品安全協調委員會辦公室都要精心組織成員()單位開展專項檢查和聯合檢查，規范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開展的校園食品安全專項整治、7月份的旅游市場食品安全專項整治都取得了明顯成效。

**市的食品安全監管同其他市縣一樣按環節監管，按照一個監管環節由一個部門監管的原則，明確劃分了各部門的具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問題。但在實際工

作中，依然存在職責不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環節，同時又屬于流通環節，日常監管應歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環節應歸工商部門，但管理法規執法主體為衛生行政部門。

二、我市食品安全方面存在的主要問題

1、農民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產加工作坊無證生產的現象比較普遍，對所生產的產品不能檢測，衛生條件比較差。

3、從業人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來嚴重的安全隱患。

4、食品經營點、農貿市場還有無《衛生許可證》、《營業執照》經營食品的現象，食品從業人員的食品安全意識比較差，進貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。

5、餐飲食堂內衛生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛生狀況堪憂。隨著我市社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監督的盲點，是一個病從口入的隱患。

6、養殖場的條件較差，特別是肉食雞養殖，業主為了防止疾病流行和增加產量，違規大量使用抗生素、激素和其他有害物質，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質殘留于畜、肉產品中，直接危害人民的飲食安全。

7、城鄉結合部和農村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。

三、 食品安全監管對策

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。在國家對食品安全監管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作。

1、進一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。充分發揮政府食品安全協調委員會的作用，統一協調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進綜合執法和聯合執法，使各部門既各負其責又加強協作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。

2、加強對食品安全源頭監督管理，把監管關卡前移 。一是加強食品生產加工基地建設，做好農畜產品、水產品生產基地及加工基地的標準化建設。全面推進“無公害食品行動計劃”，對基地農畜產品實行標注產地編碼和標簽制度。二是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦食品生產、經營企業發證時必須達標，原有企業限期達到標準。使企業上規模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業逐步淘汰出局。四是變事后監督為事前控制。在食品生產加工行業分期分批逐步實施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發生。

3、進一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執法和聯合執法的力度，積極開展專項檢查，樹立執法權威，堅決取締無證無照食品生產、經營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實食品安全監管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領導和直接責任人的責任。