前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
某村消除“視覺貧困”
2020年4月,河脈村緊盯《甘肅省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》和《牡丹鎮(zhèn)開展“脫貧攻堅(jiān)視覺貧困專項(xiàng)整治月”活動(dòng)實(shí)施方案》精神,按照“集中攻堅(jiān)、短期見效,持續(xù)鞏固,確保長(zhǎng)效”的要求,以“干干凈凈迎小康”為主題,以“美麗鄉(xiāng)村”為方向,以徹底改觀村容村貌和群眾精神面貌為抓手,在村莊環(huán)境治理上下死手,在破除群眾傳統(tǒng)思想觀念上下硬手,在改善村民生活陋習(xí)上下狠手,開展“六項(xiàng)行動(dòng)”,全面解決農(nóng)村“八差”視覺貧困,全力打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場(chǎng)硬仗。
通過(guò)開展“脫貧攻堅(jiān)視覺貧困專項(xiàng)整治月”活動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治,全面解決農(nóng)村塌房爛院,殘?jiān)珨啾凇⑽7扛脑臁⒉癫輥y堆等問(wèn)題;全面清除農(nóng)村道路兩側(cè)建筑材料亂放、河道內(nèi)生活垃圾亂倒、巷道兩側(cè)雜草叢生等亂象;全面清除村莊商業(yè)廣告、破舊噴繪標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌,解決影響村莊環(huán)境美化的“牛皮廯”問(wèn)題;并引導(dǎo)群眾勤剪指甲勤理發(fā)、勤洗衣物勤洗臉、勤掃庭院講衛(wèi)生,逐步改善群眾精神面貌,徹改群眾精神不振、個(gè)人、戶內(nèi)衛(wèi)生臟亂差的陋習(xí)。
當(dāng)前,全村共清除塌房爛院9處,拆除殘?jiān)珨啾?5個(gè),改造提升11戶,清理柴草35處,清理建筑垃圾5噸,清理河道300米,砌護(hù)坡50米,清理商業(yè)廣告噴繪、破舊標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌13條,通過(guò)開展“脫貧攻堅(jiān)視覺貧困專項(xiàng)整治月”活動(dòng),河脈村環(huán)境治理效果明顯,群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng),村容村貌實(shí)現(xiàn)革命性改變,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
一是村容村貌得到提升。垃圾亂堆亂放、建筑亂搭亂建、墻體亂貼亂畫得到了有效治理,清理存量垃圾5150噸,清理衛(wèi)生死角1.8萬(wàn)處,清理亂搭亂建0.58萬(wàn)個(gè)。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用有序推進(jìn)。地膜回收量226噸,地膜回收率72.6%,小麥秸稈還田率達(dá)到96%以上,化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資包裝物回收率達(dá)到100%。
三是畜禽糞污處理成效明顯。全面啟動(dòng)3家糞污處理中心、13家大型規(guī)模場(chǎng)和590家中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè),開工率達(dá)到70%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施配建率達(dá)96.67%,全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到88.22%。
四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2020年啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè),市級(jí)美麗鄉(xiāng)村6個(gè),市級(jí)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)3個(gè),其中省級(jí)美麗鄉(xiāng)村古泉街道胡窯、引馬鎮(zhèn)向陽(yáng),市級(jí)美麗鄉(xiāng)村什集鎮(zhèn)吳莊已基本完成,其他各項(xiàng)工作正積極推進(jìn)。
下一步,重點(diǎn)抓好以下工作:
一是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和城市綜合執(zhí)法局聯(lián)合,加強(qiáng)督導(dǎo)。采取每周調(diào)度、督導(dǎo)檢查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方式,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行一次排名,進(jìn)行通報(bào),同時(shí)排名結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度考核。
二是全面提升,建立長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)鞏固現(xiàn)有整治成果,深化提升人居環(huán)境治理水平,逐步探索建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
三是加大正面典型宣傳力度,動(dòng)員更多群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),匯聚社會(huì)合力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長(zhǎng)效穩(wěn)固運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)縣委十一屆七次全體擴(kuò)大會(huì)議精神,按照縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃要求,結(jié)合我鄉(xiāng)環(huán)境整治的實(shí)際情況,以解決影響環(huán)境的突出問(wèn)題為著力點(diǎn),抓好鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理,堅(jiān)持突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,齊抓共管,治建并重,著眼長(zhǎng)效,達(dá)到村容整潔,明顯改善全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村整體面貌。
二、整治時(shí)間
2014年4月2日至2014年12月31日
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(4月2日至4月5日)
鄉(xiāng)政府組織召開全鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì),制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,多層次、多角度進(jìn)行宣傳,各村利用廣播、宣傳欄、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、給全鄉(xiāng)農(nóng)民朋友一封信、致全鄉(xiāng)中小學(xué)生一封信等形式,廣泛宣傳,各村自寫標(biāo)語(yǔ)不得少于50條,覆蓋所有自然村莊,使鄉(xiāng)村環(huán)境集中整治工作家喻戶曉、深入人心,形成濃烈的整治氛圍,改變觀念,培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)俗,提高文明素質(zhì)。
(二)集中整治(4月6日至4月30日)
各村各相關(guān)單位,按照整治活動(dòng)要求,具體整治要求如下:
1.對(duì)全鄉(xiāng)的村頭路邊、溝渠河塘、房前屋后等區(qū)域的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆積雜物等進(jìn)行大清掃、大清理、大清運(yùn),溝塘水面無(wú)雜物、河岸溝坡無(wú)雜草,有效遏制農(nóng)村庭院、村莊、道路沿線的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
2.對(duì)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)集中開展硬化、綠化、凈化、亮化整治,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),消除路面破損、排水道不暢、設(shè)施殘缺等現(xiàn)象,取締市場(chǎng)及周邊亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂拉蓬布、占道燈箱、車輛亂停亂放等現(xiàn)象,清理沿街小廣告,加大對(duì)飯店油煙、餐廚垃圾治理力度,嚴(yán)管嚴(yán)治,實(shí)現(xiàn)“還路于民、還路于行”。
3.對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃,要嚴(yán)格按規(guī)劃開展各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)禁違規(guī)批準(zhǔn)各項(xiàng)建設(shè),從嚴(yán)制止和拆除違章建筑,清理砂石貨場(chǎng)和廢品收購(gòu)站的整治工作。
4.對(duì)去年縣里統(tǒng)一安排我鄉(xiāng)的大楊村等9個(gè)村莊環(huán)境整治村,要落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,確保整治成果,省里今年還要對(duì)整治情況進(jìn)行回頭望。對(duì)今年縣里安排我鄉(xiāng)的東于村等12個(gè)行政村,要提高標(biāo)準(zhǔn),從早抓起,從嚴(yán)抓好,確保今年順利通過(guò)省里的驗(yàn)收。
5.鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位對(duì)南崗集鎮(zhèn)區(qū)街道實(shí)行長(zhǎng)效保潔,劃分責(zé)任區(qū)域,保證責(zé)任區(qū)衛(wèi)生整潔。
6.縣屬在我鄉(xiāng)的機(jī)關(guān)單位,如:中小學(xué)校、衛(wèi)生院、供銷社、信用社、農(nóng)電站、糧管所、派出所、郵政、電信等單位,要積極配合鄉(xiāng)政府環(huán)境集中整治活動(dòng)的統(tǒng)一安排,確保自己轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整潔。
7.南崗村要配合南崗街道辦做好南崗街道的環(huán)境整治工作,陡溝村要配合陡溝街道辦做好陡溝街道的環(huán)境整治工作,這次集中活動(dòng),南崗街道與陡溝街道要充分利用此次集中整治的機(jī)會(huì),全力以赴,解決街道存在的突出問(wèn)題,把街道變得更加美化、亮化、綠化。
(三)檢查評(píng)比(5月4日至5月10日)
集中整治結(jié)束后,鄉(xiāng)政府組織專門人員,根據(jù)整治要求,對(duì)整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,總結(jié)整治開展情況,表彰先進(jìn),鞏固成果,找出差距,制定整改,促進(jìn)環(huán)境整治工作的長(zhǎng)效、深入推進(jìn)。
(四)長(zhǎng)效管理(5月11日至12月31日)
進(jìn)一步完善機(jī)制,鞏固整治成果,落實(shí)長(zhǎng)效管理,確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)管理村容村貌工作進(jìn)一步提高。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
各村黨總支書記和第一書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常辦公室工作。
五、保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。在鄉(xiāng)政府成立的環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,各村各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人,三套班包片領(lǐng)導(dǎo)和各村定村干部同為此次集中整治的責(zé)任人,路政辦要加強(qiáng)對(duì)公益崗位人員的管理,各村加強(qiáng)對(duì)公共運(yùn)行維護(hù)人員的管理,使他們積極參與到此次集中整治活動(dòng)中來(lái)。各村各單位明確一名人員牽頭具體抓,要精心組織,集中力量,齊心協(xié)力,緊緊圍繞整治目標(biāo)和任務(wù),切實(shí)承擔(dān)整治責(zé)任,確保在限定時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
2.加大宣傳,深入發(fā)動(dòng)。要充分利用各種形式宣傳整治工作的目的、意義和標(biāo)準(zhǔn),為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村 浙江 生態(tài)環(huán)境 治理對(duì)策
The Current Situation and Control Countermeasures about Ecological Environment of Zhejiang New Countryside Construction
Cai Xiuqiang, Chen Lili
(Zhejiang Ocean University, Zhejiang Zhoushan 316000)
Abstract:The rural ecological environment management and protection is the reality needs of rural economy development, rural culture prosperity and rural social stability. It has a great and deeply significance of the construction of new socialist countryside and the integration of urban and rural areas. So far,there is still exists a lot of problems in Zhejiang rural ecological environment management and protection like shortage of funds,facilities management,environmental pollution,government executive and so on.We may take measures from terms of awareness,culture,industries,instituonal to governance and construction of rural ecological environment
Key word:new rural; zhejiang;ecological protection; countermeasure
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容,而我國(guó)直到21世紀(jì)初才真正意識(shí)到農(nóng)村面源污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境壓力大的問(wèn)題,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著“好-差-好”的演變趨勢(shì),而由差到好,卻是一個(gè)極為漫長(zhǎng)且困難的過(guò)程。浙江省的經(jīng)濟(jì)、文化、創(chuàng)新都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,城鎮(zhèn)化建設(shè)也走在前列,隨著國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)“綠水青山”生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,對(duì)農(nóng)村環(huán)境的高度重視,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)成了浙江省新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)工作。
一、浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義
第一,生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個(gè)方面,涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、政治五個(gè)方面的內(nèi)容[1],而村容整潔則是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最直觀的要求,可見生態(tài)環(huán)境治理是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。
第二,生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的前提。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、繁榮農(nóng)村文化、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)于解決城鄉(xiāng)二元矛盾,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
第三,生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的重要途徑。農(nóng)村生態(tài)文明包括建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)兩個(gè)方面,在農(nóng)村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式,它要求農(nóng)民自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在首要位置,從而實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的雙重和諧。
第四,生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村是中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)和根基,而環(huán)境安全問(wèn)題是農(nóng)村面臨的最大的問(wèn)題之一[2];只有加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),防止農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化,并在此基礎(chǔ)上尋求解決的途徑,才能為廣大人民群眾的生活生產(chǎn)提供良好的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[3]。
二、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀分析
(一)浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的總體狀況
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中一直扮演著“領(lǐng)跑者”的角色,自2003年“千村示范、萬(wàn)村整治”為龍頭的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程拉開序幕以來(lái),浙江省大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治建設(shè),又先后開展了“五整治一提高”、“美麗鄉(xiāng)村”、“五水共治”等民生工程,積極營(yíng)造優(yōu)美整潔的農(nóng)村人居新環(huán)境,有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改觀;到2013年底,全省共有2.7萬(wàn)個(gè)村完成環(huán)境整治,村莊整治率達(dá)到94%,成功打造了35個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣[4]。但與此同時(shí),浙江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、工業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃、環(huán)境治理資金管理紊亂、城鄉(xiāng)居民收入差距矛盾依然突出,相比于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村環(huán)境狀況及完善的農(nóng)村環(huán)境管理體系,仍有很長(zhǎng)的路要走。
(二)浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的成效與存在的問(wèn)題
1.農(nóng)村環(huán)境狀況改善,但資金短缺
在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及廣大村民的共同配合努力下,浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得顯著的成績(jī)。村莊環(huán)境治理與保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)軌道,寧波麗水衢州等市的偏遠(yuǎn)山村逐步移居到平原地區(qū),原先的居住地根據(jù)實(shí)際情況改建為水庫(kù)、風(fēng)景旅游地或者生態(tài)保護(hù)區(qū),并將移民后的行政村以社區(qū)模式進(jìn)行建設(shè)管理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)輸,更新雨水管道、實(shí)行雨污分流,推廣清潔能源使用等;各縣市根據(jù)自身情況開展環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、山林也得到有序治理與管理。
而近年來(lái)受全球經(jīng)濟(jì)不景氣、自然災(zāi)害增多影響,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)增多,村民自我發(fā)展能力不強(qiáng),農(nóng)民增收趨勢(shì)緩慢,多地農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄的問(wèn)題顯現(xiàn)。各村經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道窄且收入額少,在用去大量資金來(lái)修路、修建村委辦公樓之后,在環(huán)境建設(shè)管理方面資金缺口較大;環(huán)境治理需要巨額資金支持,政府部門又不可能全權(quán)包攬,村民更不樂(lè)意將村內(nèi)經(jīng)費(fèi)用于生態(tài)環(huán)境的治理,也無(wú)心在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上花費(fèi)心思,即使有心也是無(wú)力。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速,但污染狀況不減
浙江省內(nèi)有很多工廠開設(shè)在農(nóng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部位置,其中以小企業(yè)、大集群,小產(chǎn)品、大市場(chǎng),小資本、大產(chǎn)出而聞名的“塊狀經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造了浙江制造業(yè)60%以上的產(chǎn)值,70%的出口總量和80%的就業(yè)崗位[5]。但也正是因?yàn)檫@樣的企業(yè)發(fā)展模式,占用并污染了大量農(nóng)田耕地,存在著總量小、類別多、污染集中、單位產(chǎn)值排污量高的問(wèn)題,尤其是紹興紡織行業(yè)、海寧皮革行業(yè)、富陽(yáng)造紙行業(yè)和臺(tái)州醫(yī)藥行業(yè)等對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成結(jié)構(gòu)性、規(guī)模性、布局性的污染[6]。政府部門也在想方設(shè)法的減少企業(yè)污染,但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值始終置于首要位置,污染治理的速度趕不上工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大速度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染仍在繼續(xù)。
3.農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施普及,但設(shè)施管理堪憂
隨著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺(tái),浙江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上建有基礎(chǔ)的環(huán)保設(shè)施以及文化健身設(shè)施。村鎮(zhèn)級(jí)道路逐步實(shí)施硬化、綠化,這大大減少了揚(yáng)塵、噪聲污染。各村生活垃圾堆放點(diǎn)初步建立,垃圾清運(yùn)體系逐步構(gòu)建。如樂(lè)清、余姚、東陽(yáng)等地的部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村,多個(gè)鎮(zhèn)都已經(jīng)形成了完善的雨污分流管道,在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的生活廢水處理系統(tǒng)。
與通水、通電、通路等硬件設(shè)施的建設(shè)相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理還很欠缺,缺乏一種有效的管理體系。各村集體經(jīng)濟(jì)能力差異大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差別也大。比如農(nóng)村現(xiàn)有的公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一,有些地區(qū)的建設(shè)甚至不能達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);而且?guī)裙苍O(shè)施并沒有專人管理,公共財(cái)物無(wú)法得到有效地保護(hù)與打理,設(shè)施損耗快生命周期短,難以達(dá)到設(shè)想的無(wú)害化、功能化效果;鄉(xiāng)村人口素質(zhì)又不高,環(huán)保設(shè)備利用率低,垃圾廢物不能準(zhǔn)確丟進(jìn)公共垃圾桶或者集中放在統(tǒng)一的位置;生活垃圾堆放地、公共廁所無(wú)人打理,一到夏天臭氣熏天、蒼蠅成群,影響村容村貌,將會(huì)成為新的環(huán)境污染源;農(nóng)村生活污水治理率仍然不高,全省僅37%的村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理,農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率為42%[7]。
4.城鎮(zhèn)化建設(shè)提速,但生態(tài)規(guī)劃難以執(zhí)行
城鎮(zhèn)化是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體,浙江省各市區(qū)都在不斷探索創(chuàng)新適合轄區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。也正是因?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)程的加速,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不自覺地偏離了可持續(xù)發(fā)展道路,它們一味追求經(jīng)濟(jì)利益或政治利益、中意面子工程,重新走上了先污染、后治理的道路。另外政府多注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性規(guī)劃的編制,但往往會(huì)忽視與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能有序按時(shí)完成上級(jí)政府下達(dá)的村莊生態(tài)規(guī)劃的要求,卻不能夠嚴(yán)格執(zhí)行,將新編的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃棄于角落;即使少部分的生態(tài)規(guī)劃在執(zhí)行,也會(huì)讓步遷就于經(jīng)濟(jì)建設(shè),并不能夠起到該起的指導(dǎo)保護(hù)作用。無(wú)序建設(shè)、混亂管理等情況,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中還在不同程度上存在的。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級(jí),但缺乏實(shí)際操作
隨著“生態(tài)浙江”口號(hào)的提出,各級(jí)政府積極響應(yīng)號(hào)召,爭(zhēng)相創(chuàng)建“生態(tài)XX”稱號(hào)。但是,新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中“明抓暗放”、“弄虛作假”現(xiàn)象普遍,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。縣區(qū)根據(jù)上級(jí)部門要求,設(shè)立相關(guān)部門、制定工作計(jì)劃,統(tǒng)籌各部門配合協(xié)作環(huán)保計(jì)劃的落實(shí);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也紛紛列出工作計(jì)劃、細(xì)分工作任務(wù)、對(duì)接企業(yè)農(nóng)村,向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持;企業(yè)在表面上積極響應(yīng),實(shí)際上也增添了環(huán)保設(shè)備。但是在仔細(xì)調(diào)查之后就會(huì)發(fā)現(xiàn),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)只是停留在聽匯報(bào)、寫方案等表面工作上,敷衍了事。村莊整治建設(shè)范圍小、力度弱,真正扎實(shí)實(shí)踐生態(tài)建設(shè)方案的不多,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為達(dá)到指標(biāo)要求胡亂編造數(shù)據(jù),尤其是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),一切仍要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓步,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的觀念相對(duì)薄弱;企業(yè)安置的環(huán)保設(shè)施很少運(yùn)行,多只在環(huán)保例行檢查時(shí)啟用,平時(shí)為節(jié)省成本成了擺設(shè)。
三、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對(duì)策
新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理關(guān)鍵要意識(shí)到人的需要和自然生態(tài)價(jià)值之間的聯(lián)系。
(一)提升生態(tài)意識(shí),鼓勵(lì)村民參與
政府部門應(yīng)深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)保教育,增強(qiáng)村民環(huán)境保護(hù)意識(shí);同時(shí)改變農(nóng)民生活習(xí)慣,從污染源頭開始治理。首先各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)要摒棄舊有思想、提高環(huán)境意識(shí),樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)利觀、生態(tài)觀,將新農(nóng)村的環(huán)境治理與保護(hù)工作放到重要位置,在作村鎮(zhèn)建設(shè)決定時(shí)要考慮項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響;其次,落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃、辦好教育、做好宣傳,做到職責(zé)有人抓、有監(jiān)管、有投入、有效益;再者,選擇諸如“3?22”、“6?5”等特殊日期,開展豐富多彩接地氣的環(huán)境宣傳活動(dòng),用簡(jiǎn)單易懂的方式向農(nóng)民傳播生態(tài)理念和生態(tài)知識(shí),提高村民的環(huán)境意識(shí)。各行政村成立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督管理小組,層層落實(shí)。
(二)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重中之重,生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。以農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)為基礎(chǔ),相關(guān)部門應(yīng)做好種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、測(cè)圖配方施肥技術(shù)的推廣與運(yùn)用,做好生態(tài)防治措施。同時(shí)注重各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,比如永康的五金、義烏的小商品、東陽(yáng)的木雕、安吉的白茶等可以和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)更好地結(jié)合起來(lái),創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)科技園、打造綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。
浙江省新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理必須走好小型作坊的新型工業(yè)化改造道路,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合并轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí),建設(shè)能耗低、污染低、產(chǎn)出高、質(zhì)量好的生態(tài)工業(yè)鏈,加強(qiáng)與高校科研單位的交流合作,創(chuàng)新發(fā)展,尋求資源利用的最大化。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),回收農(nóng)業(yè)廢棄物、通過(guò)各種途徑變廢為寶,提高經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益[8]。
(三)完善農(nóng)村環(huán)保制度,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)
良好的農(nóng)村環(huán)保制度,有助于農(nóng)民形成共同的行為準(zhǔn)則。完善新農(nóng)村建設(shè)要求的環(huán)境保護(hù)法規(guī),同時(shí)對(duì)環(huán)保行業(yè)、環(huán)保行為制定優(yōu)惠激勵(lì)政策;建立由政府、企業(yè)、個(gè)人為主要資金來(lái)源的專項(xiàng)環(huán)保資金保障制度;通過(guò)培訓(xùn)、講座等方式提高執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)技能與知識(shí)面,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍道德素質(zhì)建設(shè);定量核查生態(tài)創(chuàng)建工作,包括生態(tài)指標(biāo)、生態(tài)規(guī)劃的執(zhí)行情況,實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核與政績(jī)掛鉤制度[9]。針對(duì)現(xiàn)有污染,開展水、氣、固廢專項(xiàng)整治工程;有效確立農(nóng)村環(huán)境敏感點(diǎn)位、廣泛設(shè)立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn);逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的管理與技能培訓(xùn),把握農(nóng)村環(huán)境污染的動(dòng)向和發(fā)展變化規(guī)律,以便采取更有效的防治措施,減輕農(nóng)村環(huán)境污染和破壞。
(四)知識(shí)下鄉(xiāng),提高農(nóng)村科技水平
農(nóng)村地區(qū)相較于城市,其經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展前景較差,故很少有知識(shí)青年愿意到農(nóng)村發(fā)展、支援農(nóng)村建設(shè)。所以提高農(nóng)村科技水平,首先要做的就是知識(shí)下鄉(xiāng)。政府要制定優(yōu)惠政策,吸引鼓勵(lì)青年人才到農(nóng)村去,定期向農(nóng)村輸送青年才俊、招收大學(xué)生村官;加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究的科研投入,開展培訓(xùn)班、免費(fèi)教育輔導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕窀刹浚岣咿r(nóng)民尤其是種植大戶的科技文化水平。同時(shí),政府還要建立知識(shí)下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的后續(xù)輔導(dǎo);此外,要倡導(dǎo)綠色科技下鄉(xiāng),實(shí)用科技下鄉(xiāng),向農(nóng)民推銷符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、地域條件,滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要的先進(jìn)技術(shù),比如農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)等。科學(xué)技術(shù)始終是第一生產(chǎn)力,科技水平上去了,生態(tài)環(huán)境治理自然事半功倍。
參考文獻(xiàn):
[1] 梁修群.河南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干問(wèn)題研究[D].中央民族大學(xué),2010.
[2] 崔巍娜.新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理問(wèn)題研究[D].浙江海洋學(xué)院,2013.
[3] 張倩.淺析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治保護(hù)[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2010.
[4] 夏寶龍.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的浙江實(shí)踐[J].政策t望,2014.
[5] 湯臨佳,等.浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)――兼議對(duì)西部地區(qū)的啟示[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì),2013(5).
[6] 王鶴菲,楊曉杰,劉霞玲.浙江省農(nóng)村環(huán)境污染治理問(wèn)題與治理模式[J].經(jīng)營(yíng)與管理,2014.
[7] 2014年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).
今年是實(shí)施“十二.五”規(guī)劃的起步之年,為開好局、起好步,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,市委決定開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作,按照市、縣委有關(guān)部署及要求,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,精心組織,健全機(jī)構(gòu),建立方案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重抓“四個(gè)結(jié)合”,扎實(shí)推進(jìn)了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”各項(xiàng)工作。
一是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)干部教育管理,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能。進(jìn)一步建立和完善干部管理及考核長(zhǎng)效機(jī)制,加大力度,強(qiáng)化督查和考核;著重樹立正反兩方面典型,開展警示教育,規(guī)范干部行為,轉(zhuǎn)變作風(fēng);從源頭抓起,預(yù)防和懲治腐敗,提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
二是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合,確保城鄉(xiāng)面貌煥然一新,扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自參加環(huán)境治理責(zé)任區(qū)域的“五亂”治理,同時(shí),加大力度對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、建筑垃圾、鄉(xiāng)村公路及周邊環(huán)境等重點(diǎn)區(qū)域不定期進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)通報(bào),限期整改,將督查通報(bào)結(jié)果納入年度目標(biāo)進(jìn)行考核,確保環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
三是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與文明創(chuàng)建相結(jié)合,確保文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建取得新成效。今年,我鄉(xiāng)已向上級(jí)申報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)縣級(jí)文明村,鄉(xiāng)黨委、政府抓住開展“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)之機(jī),采取領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)報(bào)告、設(shè)宣傳站、印發(fā)宣傳資料、上法制宣講課等方法,教育全鄉(xiāng)干部群眾和中小學(xué)生倡導(dǎo)文明、講正氣、樹新風(fēng),講文明話,辦文明事,做文明人,切實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
四是將“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作的開展與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合,推動(dòng)各項(xiàng)工作,確保提速升位。為實(shí)現(xiàn)“開門紅”目標(biāo),鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)破難,真抓實(shí)干,突擊抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程等重點(diǎn)工作。。通過(guò)努力,全鄉(xiāng)招商引資初見成效;鄉(xiāng)政府辦公樓建設(shè)、鄉(xiāng)文化站建設(shè)、智尚苑開發(fā)、智永大橋建設(shè)、第二輪村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn);已發(fā)展小米辣種植2000畝。“富士康”員工招募等工作名列全縣前茅。同時(shí),不放松基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),全體黨員、干部分別對(duì)照上級(jí)要求和年度工作目標(biāo)采取不同方式進(jìn)行了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”公開承諾、年度工作目標(biāo)承諾和廉政承諾。自覺接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。
為推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村河湖坑塘水體專項(xiàng)整治,根據(jù)《XX省水污染防治工作方案》及《XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》(X農(nóng)環(huán)組辦〔20XX〕X號(hào))要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹中央對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境做出的決策部署,聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,依據(jù)《XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》中提出的做好農(nóng)村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作,確保恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài),逐步消除農(nóng)村河湖坑塘中黑臭水體。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,從沿線沿路等重點(diǎn)區(qū)域入手,逐步深入到自然莊,切實(shí)改善我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以解決農(nóng)村河湖坑塘水體黑臭、污水亂排等突出問(wèn)題為重點(diǎn),動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與“五清一改”,實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,糞污無(wú)明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升。對(duì)全鄉(xiāng)排查出的農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體進(jìn)行綜合整治,確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)水污染總體得到消除,河湖坑塘水體水質(zhì)正常、水生態(tài)良好。
三、整治時(shí)限
(一)2019年3月7日----2019年11月28日(整治階段)
(1)治理衛(wèi)生死角,建立轄區(qū)內(nèi)所有河道、溝渠、坑塘臺(tái)賬清單,全面清理生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜類便、水面漂浮物,做到河道、溝渠、坑塘等區(qū)域干凈整潔,水面無(wú)漂浮垃圾,岸邊無(wú)垃圾雜物。
(2)開展水系溝渠清淤。徹底清理村內(nèi)溝渠、涵管的淤泥堆積、雜草雜物和漂浮垃圾,提高水體自凈能力,保持水體透明,做到村內(nèi)無(wú)黑臭水體
(3)在全面排查建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上,根據(jù)河道、溝渠、坑塘所屬區(qū)域位置,劃分管理區(qū)域,分區(qū)域明確河道、溝渠、坑塘管理責(zé)任人,建立區(qū)域管理責(zé)任制
(二)2019年11月29日----2019年12月29日(驗(yàn)收階段)
(1)實(shí)行日常巡查,禁止向鄉(xiāng)村河道、溝渠、坑塘丟棄垃圾,排放糞便,形成責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度,不斷完善管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
(2)在河道、溝渠、坑塘垃圾清理全面完成,專項(xiàng)整治取得階段性成效的基礎(chǔ)上,自行組織驗(yàn)收,檢查考核結(jié)果納入年度績(jī)效考核。
四、工作任務(wù)
1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒后,秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染,造成河湖坑塘水體黑臭。各村按照屬地管理,進(jìn)行逐河逐溝逐塘清理,不留死角。各村在2019年3月18日前制定農(nóng)村河湖坑塘黑臭水體及周邊環(huán)境治理年度計(jì)劃,明確整治責(zé)任主體及具體責(zé)任人、整治清單、達(dá)標(biāo)期限等。
2、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖水污染防治。各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)要求配套養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施,畜禽廢水和廢渣實(shí)現(xiàn)綜合利用,徹底解決畜禽養(yǎng)殖造成的水污染。對(duì)畜禽散養(yǎng)戶要求污水不亂排。
3、進(jìn)一步清理攔河漁網(wǎng)、圍網(wǎng)、抬網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,加大排污口排查力度,杜絕亂設(shè)入河排污口。
4、大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快“新農(nóng)村”建設(shè)步伐,切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境,農(nóng)村生活垃圾有序堆放,統(tǒng)一處理,禁止生活垃圾向河溝、塘壩內(nèi)傾倒。
五、工作要求
(1)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我鄉(xiāng)成立農(nóng)村河湖坑塘水體專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)全鄉(xiāng)河湖坑塘水體整治工作。村兩委按照包村分工,具體指導(dǎo)負(fù)責(zé)包片范圍內(nèi)的整治工作。鄉(xiāng)環(huán)保所、水利站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧站、要按照各自職能做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
(2)全面營(yíng)造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬(wàn)戶,整治范圍廣、時(shí)間緊、任務(wù)重,全鄉(xiāng)黨員干部要積極率先垂范,并要將工作動(dòng)員到村里,宣傳到戶內(nèi),落實(shí)到人頭,做到家喻戶曉,人人動(dòng)手,戶戶參與,打一場(chǎng)全民參戰(zhàn)的河湖坑塘整治戰(zhàn)役。
(3)加強(qiáng)督查考核。為確保河湖坑塘整治工作落到實(shí)處,實(shí)行長(zhǎng)效督查機(jī)制,由鄉(xiāng)政府組織水利站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧站進(jìn)行不定期督查和最后的驗(yàn)收。
(4)
健全群眾監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)政府設(shè)立公開電話、投訴信箱,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道,對(duì)河湖坑塘環(huán)境污染實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào),強(qiáng)化群眾監(jiān)督,推動(dòng)陳年垃圾集中清理和河道、溝渠、坑塘專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展,努力形成人人參與的治理成果。
(5)
進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體及其他群眾喜聞樂(lè)見的形式,大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)宣傳,做到基本要求家喻戶曉、深入人心,群眾了解河道、溝渠、坑塘整治對(duì)改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)的重要意義。
附件:
XX鄉(xiāng)農(nóng)村河湖坑塘水體專項(xiàng)整治工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組??長(zhǎng):XX????鄉(xiāng)黨委書記
XX????鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)
副組長(zhǎng):
XX
鄉(xiāng)人大主席
成??員:XX????水利站站長(zhǎng)
XX????畜牧站站長(zhǎng)
XX???農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)
XX????XX村書記
XX????XX村村書記
XX????XX村書記
XX????XX村書記
XX????XX村書記
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十和十八屆五中全會(huì)精神,以“推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、塑造城市文明形象、建設(shè)清潔美麗家園”為目標(biāo),以整臟治亂、完善措施、確保長(zhǎng)效為工作重點(diǎn),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與,堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、長(zhǎng)效管理,全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,有效提升居民文明衛(wèi)生意識(shí),不斷提高全民健康水平。
二、主要行動(dòng)目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。以文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)為中心,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效管理機(jī)制為主要內(nèi)容,以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段、農(nóng)村生活垃圾污水處理、農(nóng)村改廁為重點(diǎn),連續(xù)深入開展整潔行動(dòng),統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升,大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效,城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。
(二)具體目標(biāo)。到2020年底全面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
——全處農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到95%;
——省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))創(chuàng)建成果得到鞏固提高,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn);省級(jí)衛(wèi)生村(社區(qū))達(dá)到100%。
——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到100%。
——城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高,達(dá)到“十三五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)要求。
——鄉(xiāng)道、村道整潔通暢,路面保持整潔、無(wú)雜物,邊溝排水通暢,無(wú)淤積、堵塞。
三、工作重點(diǎn)
(一)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”。統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。逐步完善“戶分類、組保潔、村收集、處轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè),不斷完善功能。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),大力推進(jìn)凈菜進(jìn)城,引導(dǎo)居民使用菜籃子布袋子、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“限塑”、服務(wù)性行業(yè)限制使用一次性生活用品等方式,促進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量。
(二)加強(qiáng)生活污水治理。開展城鄉(xiāng)生活污水統(tǒng)籌治理,推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。城郊位于污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的村莊,逐步建設(shè)和完善污水收集系統(tǒng),將污水納入到污水處理廠集中處理;位于污水處理廠服務(wù)范圍以外的村莊,以居民小區(qū)為中心,建設(shè)污水處理站;散居及沒有條件建設(shè)污水處理站的村莊,可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。重點(diǎn)解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))的污水處理問(wèn)題,養(yǎng)殖業(yè)污水應(yīng)單獨(dú)收集,處理達(dá)標(biāo)后排放。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)藥減量、控害增效和商品有機(jī)肥應(yīng)用,控制農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)再利用,培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人民政府《關(guān)于禁止露天焚燒秸桿的通告》,禁止秸桿焚燒,積極推廣秸桿肥料化、飼料化、能源化處理綜合利用。逐步完善農(nóng)村病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所,逐步建立起收集和處理體系。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物,加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。
(四)實(shí)施水網(wǎng)凈化工程。加強(qiáng)村莊河道溝塘整治疏浚,全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物,重點(diǎn)整治污水塘、臭水溝,拆除障礙物,疏通水系,提高引排和自凈能力。加強(qiáng)溝渠水塘的精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)溝渠水塘的管護(hù)經(jīng)常化、制度化。
(五)開展公路沿線環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理,平整、硬化道路,強(qiáng)化路面保潔,疏通邊溝,清理柴草堆、糞堆,整治占用鄉(xiāng)村公路晾曬、堆放等現(xiàn)象。強(qiáng)化公路、河道溝塘沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),全面清理公路沿線非法廣告、標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ),實(shí)施綠化美化。
(六)強(qiáng)化病媒生物防治工作。大力開展城區(qū)除“四害”工作,統(tǒng)一組織開展季節(jié)性病媒生活防控,有針對(duì)性地組織開展除“四害”活動(dòng),清除病媒生物孳生場(chǎng)所。
(七)廣泛開展群眾性衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。堅(jiān)持開展愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),推動(dòng)解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問(wèn)題。積極推進(jìn)各村、社區(qū)制定村規(guī)民約,將清潔衛(wèi)生納入村規(guī)民約的內(nèi)容。定期組織開展大清掃、義務(wù)勞動(dòng)、衛(wèi)生評(píng)比等活動(dòng),勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為,形成全社會(huì)廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的良好格局。
四、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。要將整潔行動(dòng)列入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況和目標(biāo)任務(wù)的檢查考核。
(二)宣傳動(dòng)員。要結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),通過(guò)多種方式,廣泛深入宣傳報(bào)道,營(yíng)造社會(huì)氛圍,調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性,組織婦女、共青團(tuán)員和青年投入到整潔行動(dòng)中來(lái),充分發(fā)揮志愿者作用,著力推動(dòng)解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)衛(wèi)生問(wèn)題。
農(nóng)為進(jìn)一步改善我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,提升全區(qū)人民幸福指數(shù),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定如下工作方案:
一、工作目標(biāo)
通過(guò)與XXXX新能源有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱XX公司)簽訂農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理服務(wù)項(xiàng)目三方協(xié)議,實(shí)行市場(chǎng)化公司負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、分類、收集、清運(yùn),加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸”的精準(zhǔn)治理。各社區(qū)發(fā)動(dòng)居民群眾全面參與環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng),確保農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。努力爭(zhēng)創(chuàng)全市農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作示范或先進(jìn)集體。
二、重點(diǎn)工作
(一)發(fā)動(dòng)群眾
全員動(dòng)員,全員參與。發(fā)動(dòng)全區(qū)群眾參與綜合治理,推行垃圾分類,養(yǎng)成垃圾入桶良好習(xí)慣;互相監(jiān)督,共同遵守鄉(xiāng)村文明條約,督促市保潔公司切實(shí)履職盡責(zé)。在全區(qū)開展季度或年度文明清潔居民示范戶(8-10戶)、文明清潔示范生產(chǎn)隊(duì)(3-5個(gè))、文明清潔農(nóng)村社區(qū)(1個(gè))等評(píng)選活動(dòng),調(diào)動(dòng)廣大群眾參與積極性。評(píng)選活動(dòng)由社區(qū)先行申報(bào),管理區(qū)農(nóng)業(yè)局組織管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評(píng)選,評(píng)選結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
(二)加強(qiáng)宣傳
環(huán)境治理、建設(shè)清潔家園是每個(gè)居民的責(zé)任,需要每個(gè)人共同參與,養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。一是宣傳報(bào)道先進(jìn)典型,曝光“亂丟亂倒”不文明行為,引導(dǎo)廣大群眾樹立文明衛(wèi)生觀念;二是在公共場(chǎng)所、社區(qū)交通要道懸掛宣傳橫幅,印發(fā)宣傳資料、小標(biāo)語(yǔ)和開辦專欄;三是生產(chǎn)隊(duì)開動(dòng)廣播宣講,宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶,引導(dǎo)居民實(shí)施垃圾分類治理,引導(dǎo)農(nóng)戶和廣大社區(qū)居民逐步培養(yǎng)文明潔凈的生活方式,倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣,講究公共衛(wèi)生。四是各社區(qū)開辦農(nóng)村垃圾治理專題集中培訓(xùn)班(每年3-4期),培訓(xùn)人數(shù)不低于常住居民20%,要求黨員干部和居民代表參加。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管
一是管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《XX市農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報(bào)、季度考評(píng)”的要求,對(duì)各社區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)項(xiàng)檢查督辦。
二是農(nóng)業(yè)局依據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理和環(huán)境衛(wèi)生月度考核表》(附件1)組織專班每月對(duì)XX公司XX管理區(qū)項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目部”)運(yùn)行情況至少進(jìn)行一次考評(píng)和滿意度評(píng)價(jià);三是各社區(qū)根據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生每周抽查評(píng)價(jià)表》(附件2)每周對(duì)XX公司項(xiàng)目部運(yùn)行情況至少進(jìn)行一次抽查和評(píng)價(jià),對(duì)抽查情況進(jìn)行記錄和保存。四是對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由管理區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。
(四)強(qiáng)化措施
一是提高認(rèn)識(shí)。
農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理是一項(xiàng)民心工程,是提高老百姓生活質(zhì)量的必經(jīng)之路,不僅管理區(qū)和社區(qū)的工作人員要提高認(rèn)識(shí),更要加強(qiáng)宣傳,讓社區(qū)的居民群眾提高認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)監(jiān)管,多協(xié)調(diào)、多抽查、多評(píng)價(jià)。三是加快項(xiàng)目推進(jìn)。要加快推進(jìn)垃圾壓縮站項(xiàng)目建設(shè),確保農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作有序推進(jìn)。四是引導(dǎo)學(xué)習(xí)先進(jìn)。適時(shí)組織社區(qū)干部群眾代表外出參觀市內(nèi)外文明潔美典型,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全農(nóng)村垃圾生活垃圾精準(zhǔn)治理工作方案,把農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作納入年度考核內(nèi)容,嚴(yán)抓考核落實(shí),形成層層考核的責(zé)任機(jī)制。
三、資金保障
以管理區(qū)與XX公司簽訂的“三方協(xié)議”為準(zhǔn)籌措資金。
(一)市專項(xiàng)資金。
市農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按每季度考評(píng)結(jié)果將市級(jí)保障資金每季度撥付管理區(qū)。
(二)農(nóng)戶征交。
按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,按
市統(tǒng)一每戶60元/年由社區(qū)征收農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi),農(nóng)村垃圾清運(yùn)費(fèi)由各社區(qū)征收,上報(bào)管理區(qū)財(cái)政局專戶儲(chǔ)存,用于支付XX公司服務(wù)費(fèi)。
(三)社區(qū)籌資。
社區(qū)負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區(qū)建筑垃圾等(市XX垃圾集中處理場(chǎng)拒收的垃圾,XX公司不承擔(dān)清理運(yùn)輸)等進(jìn)行妥善處置。
(四)地方配套。
由管理區(qū)按市政府辦通知精神配套地方資金(每人10元/年)與市場(chǎng)化公司據(jù)實(shí)決算。
(五)管理區(qū)財(cái)政支持。
管理區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)另行開支迎國(guó)
家、省文明城市創(chuàng)建及有關(guān)團(tuán)隊(duì)過(guò)境與重大活動(dòng)環(huán)境治理,購(gòu)買環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除有關(guān)亂搭亂建等保潔經(jīng)費(fèi)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以管理區(qū)黨委副書記、主任XX為組長(zhǎng),管理區(qū)黨委委員、副主任XX為副組長(zhǎng),管理區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、組宣部、環(huán)保科、衛(wèi)生科、各社區(qū)為成員單位的農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在管理區(qū)農(nóng)業(yè)局,XX同志兼任辦公室主任,XX同志兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理日常工作。
各社區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,成立以社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、明確一名班子成員具體抓的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,各社區(qū)所屬生產(chǎn)隊(duì)干部為本隊(duì)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理第一責(zé)任人。
五、責(zé)任分工
農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理全面工作;負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)生活垃圾治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)并開展常態(tài)化巡查和量化考評(píng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對(duì)XX公司項(xiàng)目部開展垃圾清運(yùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和結(jié)賬。
組宣部:負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理的宣傳工作。
財(cái)政局:負(fù)責(zé)研究財(cái)政支持政策,配合相關(guān)部門積極整合資源,按時(shí)撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)管。
環(huán)保科:負(fù)責(zé)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理,協(xié)助做好環(huán)境監(jiān)測(cè)。配合抓好重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理與監(jiān)管,不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。
衛(wèi)生科:負(fù)責(zé)結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。
各社區(qū):承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾綜合治理的具體責(zé)任,負(fù)責(zé)按市和管理區(qū)規(guī)定征收居民戶年度農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生產(chǎn)隊(duì)垃圾精準(zhǔn)治理工作指導(dǎo)督導(dǎo)、監(jiān)管考評(píng),負(fù)責(zé)對(duì)XX公司項(xiàng)目部和轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督促。
六、考核結(jié)賬
(一)社區(qū)考核。
建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核機(jī)制,由社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)保潔員清掃保潔、垃圾清運(yùn)情況進(jìn)行巡查,做好巡查記錄,一周一匯總、一月一通報(bào),檢查結(jié)果作為考核依據(jù)。社區(qū)每月每季度對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)隊(duì)環(huán)衛(wèi)狀況組織進(jìn)行綜合考評(píng),考評(píng)結(jié)果書面報(bào)管理區(qū)農(nóng)業(yè)局匯總。
(二)管理區(qū)考核。
2021年,為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的決策部署,推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變,我縣不斷創(chuàng)新工作思路和方法,扎實(shí)開展河湖管理保護(hù)和治理重點(diǎn),現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下。
一、縣級(jí)河長(zhǎng)履職情況
截止5月底,因人動(dòng)等原因,我縣縣級(jí)河長(zhǎng)共計(jì)18人,應(yīng)巡93次,已巡94次,共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題問(wèn)題20個(gè),其中傾倒垃圾2個(gè)、河面漂浮物等10個(gè)、水庫(kù)周圍養(yǎng)雞場(chǎng)1個(gè)以及其他問(wèn)題7個(gè),目前均已整改完畢。全縣召開專題會(huì)議2次,組織學(xué)習(xí)了《水利部進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)指導(dǎo)意見的通知》,審核通過(guò)了《市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境用水戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。河長(zhǎng)批示15余次,下發(fā)重點(diǎn)工作提示2次涉及相關(guān)重點(diǎn)工作推進(jìn)4個(gè)。
二、水資源管理保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)
(一)推動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理落實(shí)。
截止目前已完成2019年最嚴(yán)格水資源考核工作任務(wù),共計(jì)完成取水工程設(shè)施整改工作27戶,配合稅務(wù)部門完成上半年水資源稅征收工作。
(二)推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工作。
一是實(shí)施鎮(zhèn)安家村供水管網(wǎng)安裝工程。投資19.6萬(wàn)元,項(xiàng)目建成將惠及77戶(約245人)居民生活用水,改善項(xiàng)目縣群眾健康水平和生活質(zhì)量,從一定程度上提升項(xiàng)目縣群眾飲水安全狀況。二是實(shí)施農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。投資81.37萬(wàn)元,致力于解決我縣8個(gè)已建成的農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施及配套管網(wǎng)的維修養(yǎng)護(hù)工作,預(yù)計(jì)19483人受益。三是開展農(nóng)村飲水安全大核查工作。進(jìn)一步摸清全縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口飲水安全現(xiàn)狀,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),查擺存在的主要問(wèn)題和困難。根據(jù)核查的具體情況,制定整改措施,于6月30日前全面完成整改。
三、水域岸線管理進(jìn)一步規(guī)范
(一)有力推動(dòng)河湖管理范圍劃定。
2019年,我縣投入資金174.95萬(wàn)元,對(duì)轄縣內(nèi)9條河道開展了河湖管理范圍劃定工作,目前、凱江劃定工作已基本完成,正在進(jìn)行告示牌制作,后續(xù)將開始進(jìn)行樁牌埋設(shè);凱江已經(jīng)完成成果修改并待交專家復(fù)核確認(rèn),其他7條規(guī)模以下河道成果正在修改中。
(二)加快推動(dòng)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制。
根據(jù)安排,我縣積極開展該項(xiàng)工作,前期已根據(jù)《水利規(guī)劃編制工作費(fèi)用計(jì)算辦法》進(jìn)行測(cè)算并向縣政府申請(qǐng)資金45萬(wàn),待資金批復(fù)后,我縣將盡快完成后續(xù)程序,抓緊時(shí)間落實(shí)規(guī)劃編制。
(三)持續(xù)抓好河湖清四亂。
積極協(xié)調(diào)各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé),持續(xù)抓好河湖日常巡查,充分發(fā)揮河長(zhǎng)制辦公室問(wèn)題分辦、交辦、督辦職能職責(zé),積極督促相關(guān)責(zé)任單位抓好問(wèn)題整改。截至目前縣鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)共計(jì)開展河道巡查583次,巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題35個(gè),均已整改完畢。
四、水污染防治進(jìn)一步加強(qiáng)
(一)持續(xù)推進(jìn)小水電站清理整改工作。
根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改綜合評(píng)估指導(dǎo)意見〉的通知》要求,我縣已完成縣級(jí)綜合評(píng)估報(bào)告編制、小水電清理整改管理平臺(tái)電站信息填報(bào)、縣級(jí)綜合評(píng)估報(bào)告審查等工作。經(jīng)分類匯總,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作涉及我縣共有7座小型水電站,其中列入整改類6座、退出類1座。截止4月底,6座整改類電站已全部編制完成水電站清理整改“一站一策”實(shí)施方案,1座退出類電站完成水電站退出實(shí)施方案。
(二)分類施策統(tǒng)籌推進(jìn)“廁污共治”。
在原有農(nóng)村沼氣池覆蓋面廣、使用率高,衛(wèi)生廁所建成率較高的基礎(chǔ)上,完善農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃,以“改廚、改廁、改衛(wèi)”推進(jìn)“廁污共治”。推進(jìn)上:堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合,抓住脫貧攻堅(jiān)“五改三建”、農(nóng)村危房改造、新村聚集點(diǎn)建設(shè)等契機(jī),按照污水集中收集處理要求同步建設(shè)管網(wǎng)和處理設(shè)施,對(duì)于新建的鄉(xiāng)村公共廁所和旅游廁所實(shí)行污水處理一步到位,對(duì)農(nóng)戶新建房屋非沖水廁所和三格化糞池一律不予審批,對(duì)老舊非衛(wèi)生廁所改建給予補(bǔ)助。治理上:采用三種模式治理農(nóng)村污水。對(duì)于地處偏遠(yuǎn),對(duì)排放要求不高的獨(dú)居戶,采用分散單戶模式,運(yùn)用新(改)建三格化糞池處理后,排放水作為農(nóng)業(yè)灌溉用水。對(duì)化糞池進(jìn)行增補(bǔ),對(duì)沼氣池進(jìn)行功能提升和改造。對(duì)于景縣、水源保護(hù)地等水質(zhì)排放較高的縣域,獨(dú)居戶采用一體化生物處理設(shè)備進(jìn)行處理,3-5戶的采用小院散居模式。直接利用現(xiàn)有沼氣池、化糞池、廁所坑等收集池,再用管道收集污水進(jìn)入微動(dòng)力小型凈化槽分散式處理設(shè)備進(jìn)行處理;對(duì)于水源保護(hù)地、景縣等水質(zhì)要求較高縣域的大中型院落(15戶左右),采用院落集居模式,通過(guò)建設(shè)污水管道直接收集農(nóng)戶沼氣池、化糞池污水,采用污水處理站(點(diǎn))集中處理或者“三格化糞池+小型濕地生態(tài)”兩種處理方式,確保一般地縣水質(zhì)排放達(dá)到一級(jí)B,核心景縣、水源保護(hù)縣和重點(diǎn)流域達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。截止2019年底,全縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96.65%,已有95個(gè)村37666戶生活污水得到有效處理,生活污水得到有效處理村占比達(dá)87.16%。
(三)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)見成效。
2019年全縣推廣測(cè)土配方施肥53萬(wàn)畝,有機(jī)肥改良土壤10000畝。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的使用,實(shí)施柑桔、貴妃棗綠色防控,全縣化肥農(nóng)藥施用量逐年減少,實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)。
(四)廢棄農(nóng)膜回收利用持續(xù)推動(dòng)。
在2019年廢舊農(nóng)膜回收利用工作基礎(chǔ)上,2020年農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)步提高,農(nóng)膜回收利用率達(dá)91%,農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。
(五)土壤污染防治。
2018年以來(lái),我縣連續(xù)三年開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境重金屬污染防治工作,尋找污染原因,積極探索治理措施,為我縣土壤重金屬污染治理工作提供有效依據(jù)。建立了四個(gè)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn),在農(nóng)業(yè)大學(xué)專家的指導(dǎo)下,完成了《縣農(nóng)業(yè)地土壤環(huán)境保護(hù)工作方案》、《縣受污染耕地安全利用方案》初稿。另外,完成了《縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定方案》。
(六)加快推進(jìn)畜禽資源化利用。
根據(jù)國(guó)家和省安排,縣納入了2020年省畜禽資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目縣之一,項(xiàng)目《實(shí)施方案》備案總投資7139.73萬(wàn)元,建設(shè)任務(wù)為119個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施改造提升、建設(shè)2個(gè)沼液收貯運(yùn)專業(yè)合作社、2個(gè)有機(jī)肥廠,項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施周期為二年。目前已完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項(xiàng)目86個(gè),已開工的110個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項(xiàng)目糞污收集池、沼氣池、沼液貯存池、干糞棚等土建項(xiàng)目2020年計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)全部完成,正在抓緊進(jìn)行利用設(shè)施設(shè)備安裝,2021年計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)完成40%。
(七)抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。
我縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目由市政府通過(guò)BOT模式統(tǒng)一打包給市旌輝公司負(fù)責(zé)實(shí)施,計(jì)劃投資15981.45萬(wàn)元,新建污水處理設(shè)施7座,污水管網(wǎng)125公里(三級(jí)管網(wǎng)72公里)。截止2019年底,各個(gè)污水處理站已建成完畢,目前正在推進(jìn)實(shí)施入戶污水支管道的連接,預(yù)計(jì)2021年7月完成建設(shè)任務(wù),7座污水處理站(廠)均能投入試運(yùn)行。
(八)逐步改善城市道路配套雨污水管網(wǎng)。
城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)主要包括我縣太平路和西山路,不僅對(duì)老舊的城市道路進(jìn)行改造新建,同時(shí)也對(duì)老舊城市雨污水進(jìn)行改造和新建,即節(jié)約了建設(shè)成本,也進(jìn)一步完善了城市排水體系。截止本年度6月上旬,縣已完成了太平路、西山路配套雨污水管網(wǎng)以及綜合市場(chǎng)雨污治理,完成雨污水管網(wǎng)改造約4km,進(jìn)一步完善了我縣城市排水體系。計(jì)劃在下半年啟動(dòng)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)路、土橋東路等道路沿線的雨污水管網(wǎng)新改建1.2km。
(九)城市雨污混流縣域集中治理。
我縣綜合市場(chǎng)是我縣城縣重要的城市日常生活用品交易市場(chǎng),不僅人口流量大、入駐商戶多,而且我縣的護(hù)城河從綜合市場(chǎng)穿過(guò),每日綜合市場(chǎng)產(chǎn)生的生產(chǎn)生活污水基本上都是直接排入護(hù)城河中,不僅污染我縣的城市水體,還容易造成城市內(nèi)澇。對(duì)此我縣啟動(dòng)了綜合市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施整治工程,對(duì)市場(chǎng)范圍內(nèi)所有排水管道進(jìn)行改造,將市場(chǎng)內(nèi)錯(cuò)接混接的雨污水管道從新分流,分別接入市政雨污水管道中,基本解決綜合市場(chǎng)雨污水混流的問(wèn)題。
五、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善
(一)深化農(nóng)村垃圾處理“五步走”模式。
按照“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”五步走的垃圾處理“模式”,通過(guò)環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋到戶、保潔隊(duì)伍延伸到組、回收站點(diǎn)設(shè)置到村、中轉(zhuǎn)設(shè)施覆蓋到鎮(zhèn),使垃圾分類處理全域覆蓋。通過(guò)實(shí)施“城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案項(xiàng)目”對(duì)全縣主要垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)改造。新增對(duì)接式垃圾車4輛,村組垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車103余輛、垃圾清掃工具1000余套,升級(jí)改造鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站7座,全縣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。除設(shè)施升級(jí)外,不斷深化以戶為單位開展的垃圾“三分類”(即把農(nóng)村垃圾分為可賣錢、可堆肥、不可回收三類),通過(guò)院落培訓(xùn)示范、編排順口溜、廣播天天講等多種渠道加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)培訓(xùn),以分類促減量;每個(gè)村設(shè)置再生資源回收站點(diǎn),通過(guò)回收站(人員)定點(diǎn)收、到戶收,讓可賣錢垃圾(再生資源)“歸好位”“回各家”;按照“六個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)及過(guò)境段、公路沿線、四好新村(景縣)為重點(diǎn)和村抓組、組抓院落為示范”的“三重點(diǎn)兩示范”環(huán)境集中治理。將每月28日確定為“全民清潔衛(wèi)生大掃除日”,設(shè)立并全面推廣衛(wèi)生院落整治基金,開展星級(jí)衛(wèi)生戶評(píng)選,推動(dòng)100個(gè)幸福院落和1000戶衛(wèi)生文明戶建設(shè)。同時(shí),進(jìn)一步完善“631”經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,保障長(zhǎng)效運(yùn)行。即:60%由縣財(cái)政兜底、30%由村民每月“一元錢”解決、10%農(nóng)村垃圾產(chǎn)生大戶(如農(nóng)家樂(lè)、商家)繳納;完善“4個(gè)一”撬動(dòng)機(jī)制。即:一元錢知責(zé)任,村民通過(guò)繳納每人每月“一元錢”清潔費(fèi),清楚垃圾處理有責(zé)任;一塊牌給榮譽(yù),每年評(píng)選一批星級(jí)衛(wèi)生文明戶并懸掛獎(jiǎng)牌帶動(dòng)示范;一張表評(píng)結(jié)果,由村民每年對(duì)保潔員工作進(jìn)行無(wú)記名考評(píng),決定保潔人員獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和是否續(xù)聘;統(tǒng)一掛勾抓督促,將環(huán)境治理(主要是垃圾處理)作為年度重點(diǎn)工作進(jìn)行考核,與綜合考評(píng)排名和相關(guān)經(jīng)費(fèi)掛鉤,通過(guò)月曬、季考、年評(píng)+曝光、問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)懲等手段,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官抓環(huán)境整治,通過(guò)不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)落地,提升了全域環(huán)境治理效果。
(二)強(qiáng)化河湖水環(huán)境治理。
按照屬地原則,各鎮(zhèn)及縣綜合執(zhí)法局積極對(duì)境內(nèi)河湖水環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行清理整治,截止目前共計(jì)出動(dòng)人力800余人次,出動(dòng)打撈船350余次,累計(jì)打撈、清理水生植物等雜物50余噸,有效控制了水生植物的生長(zhǎng)蔓延,確保水面干凈整潔。
六、水生態(tài)功能進(jìn)一步提升
水土流失治理有效防控。全縣始終把預(yù)防監(jiān)督作為水保工作的生命線,全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度,嚴(yán)把水保方案審批關(guān),依法征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。2021年一月至今,全縣完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批13個(gè),做到了審批規(guī)范、無(wú)償服務(wù)、要件齊備。積極開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水土保持執(zhí)法檢查,全縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目檢查32余次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9個(gè),并通知業(yè)主盡快整改完成,督促各類生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土流失綜合防護(hù);加強(qiáng)鎮(zhèn)幸福村的國(guó)家水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)日常管理,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每季度上報(bào)省水土流失監(jiān)測(cè)總站,能有效為水土流失監(jiān)測(cè)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。上半年共征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)64.5萬(wàn)元,并全部繳解入庫(kù),做到了審批項(xiàng)目應(yīng)收盡收。
七、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全
(一)河道砂石盜采亂點(diǎn)亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作。
一是及時(shí)督促鎮(zhèn)抓好落實(shí)河道砂石資源屬地管理主體責(zé)任,強(qiáng)化網(wǎng)格化管理,建立分級(jí)監(jiān)管機(jī)制,設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人1名,村級(jí)監(jiān)管人5名,組級(jí)監(jiān)管人15名。二是嚴(yán)格按照巡查制度開展日常巡查、建立臺(tái)賬,2021年至今共開展巡查56次,其中夜間巡查8次,開展聯(lián)合執(zhí)法5次,及時(shí)封堵下河車道4條。三是巡查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)盜采砂石案1件,共計(jì)盜采量2立方米,給予1萬(wàn)元行政處罰,已結(jié)案。四是利用“世界水日”“中國(guó)水周”、農(nóng)村飲水專項(xiàng)排查、日常巡查期間對(duì)群眾宣講《省河道采砂管理?xiàng)l例》,大力宣傳我市、縣打擊砂石盜采整治工作的重要性和必要性,以求最大發(fā)動(dòng)群眾力量進(jìn)行監(jiān)管。
(二)推行河道砂石采運(yùn)管理單制度。
我縣境內(nèi)河道全面實(shí)行河道禁采,現(xiàn)僅有市縣段(、鎮(zhèn))河道治理工程及省市縣鎮(zhèn)河防洪治理工程2處在建工程,為保障河道砂石采運(yùn)規(guī)范,及時(shí)印制并向承建方發(fā)放《河道砂石轉(zhuǎn)運(yùn)證明》《省河道砂石采運(yùn)管理單》共計(jì)200份,要求凡是未開具采運(yùn)管理單及轉(zhuǎn)運(yùn)證明的河道砂石一律不得轉(zhuǎn)運(yùn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部視為非法盜采,將嚴(yán)肅查處相關(guān)人員的責(zé)任。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊