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一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”新農村建設的二十字方針,嚴格按照市委、市政府的統一部署,把開展以交通干線兩側、小城鎮、主要居民集居點環境整治作為我市新農村建設的重要抓手,廣泛宣傳發動,科學制定規劃,明確各方責任,落實關鍵措施,全面組織推進,打造**新形象、新面貌,為加快建設社會主義新農村作出積極貢獻。
二、目標要求
本次活動在全市農村集中開展,重點是省道214線、320線、三南線、高速公路連接線、縣鄉骨干道路沿線兩側(原則上在主要交通干線兩側可視范圍內的村莊均屬于本次整治的范圍)。每個鄉鎮辦好3-5個清潔工程示范村樣板。農村環境衛生整治工作的總體要求是做到“五有”、“五無”。“五有”:即有一批布局合理的環衛設施(垃圾箱、公廁、垃圾中轉站、垃圾填埋場);有一支相對穩定的環衛保潔隊伍(村有保潔員、鄉鎮有保潔隊);有一套行之有效的環衛管理長效制度;有一套考核獎懲的激勵約束機制;有一定的經費投入作保障。“五無”:無暴露垃圾、無露天糞坑(缸)、無漂浮物(河塘內)、無亂搭亂建、無亂堆亂放。
總體目標是:一年明顯改觀,兩年鞏固提高,三年大見成效。
三、主要措施
一是建立組織,加強領導。市里成立“城鄉清潔工程”領導小組,由市長任組長,市委、市政府分管農業的負責人任副組長,相關職能部門為成員,市新村辦主任為辦公室主任,由市新村辦負責城鄉清潔工作的指導、協調和督促檢查。各鄉鎮也要成立相應機構,明確主管領導和牽頭部門,制定實施方案,并將實施方案于8月10日前報市新村辦。農村環境衛生整治工作涉及面廣,要采取統籌兼顧的辦法綜合推進,具體做到“四個結合”,即與農村道路等基礎設施建設緊密結合,與農村改水、改廁、改灶等原有工作緊密結合,與部門工作緊密結合,與發展現代農業緊密結合。
二是全面發動,廣泛宣傳。市有關部門和各鄉鎮要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具,采用黑板報、橫幅等多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式,進行大張旗鼓的宣傳發動,宣傳整治活動的意義和作用,宣傳整治活動的標準和要求,使廣大干部群眾在充分認識搞好環境整治活動重大意義的同時,認識到自己的責任和義務,從而在全社會形成“不講困難講大局,不講條件講奉獻”、“服從全局齊參與,人人動手搞整治”的強烈氛圍。要廣泛動員農民群眾積極參與環境整治工作,加強對農民衛生知識的教育,鼓勵引導健康文明的生活方式,培養農民良好的衛生習慣。
三是突出重點,狠抓落實。要認真對照“五有”、“五無”標準,抓好“拆、清、建、定、設、改”六個方面的重點工作。“拆”,即按突出重點、循序漸進、疏堵結合、規劃有序的方針,拆除交通干線兩邊的違法違規建筑、沿線村莊廢棄的破舊土坯房、豬牛欄、廁所、棚屋;“清”,就是清除河塘的漂浮物、清除暴露垃圾,清理整頓馬路市場,清理非法廣告的亂貼、亂涂、亂刻、亂掛,做到不留死角。“建”,就是組建環衛隊伍,加快建立一支清掃保潔、清運垃圾、綠化管護隊伍。“定”,就是制定環境衛生制度,包括村規民約、單位衛生制度、環境衛生管理人員和清掃保潔隊伍的考核制度等,做到具體明確、獎罰分明。“設”,就是設立垃圾箱(桶)、公廁(配備化糞池)、垃圾中轉站或填埋場等環衛基礎設施,做到因地制宜、合理設置。“改”,就是根據實際情況,改造道路兩旁綠化帶,同時,要結合沼氣“一池三改”工程,取締或改造鎮村河邊、路邊、村邊及目視范圍內的露天糞坑(缸)和旱廁,實現人畜糞便的無害化處理。
四是分級負擔,落實經費。原則上按行政管轄范圍和部門管理職責共同解決整治的資金投入。各鄉鎮要采取有效措施,多渠道組織落實資金,加大對村莊環境衛生整治的投入力度,為長效管理提供經費保障。整治及長效管理經費的籌集,以鄉(鎮)、村、組為主,各級各有關部門在相關項目與工程上給予適當扶持,要組織引導農村基層干部、黨員群眾、先富起來的群體以及社會各界,積極投身農村環境建設,為農村環境衛生整治投資投勞,共同創建美好家園。市政府將對環境衛生整治工作成績突出的示范鎮村,采取“以獎代補”的辦法,給予一定的獎勵。
五是加強監督,強化考核。市委、市政府決定將城鄉清潔工程工作納入新農村建設目標管理考核。市新村辦要不定期組織對村莊環境衛生整治工作開展督促檢查,及時通報檢查考評結果,對成績顯著的地方和部門給予表揚;對工作不力、進度緩慢的地方和部門給予批評,并限期整改。市里將以平時不定期檢查的結果作為年終考核的主要依據。各鄉鎮要對所轄村工作進展情況開展有效的督促檢查,一級檢查一級,一級對一級負責,通過層層督促檢查,確保整治工作順利推進。
四、時間安排
今年全市城鄉清潔工程工作分四個階段推進:
1、宣傳發動階段(8月上旬)。市委、市政府擬在8月初召開專題動員大會,對整治活動進行全面部署。各級各有關部門要按照市委、市政府的統一部署,利用各種會議和新聞媒體,對以交通干線兩側為重點農村環境衛生整治工作進行廣泛宣傳發動,努力營造全社會關心支持農村環境衛生整治工作的良好氛圍。各鄉鎮對管轄范圍的交通干線環境狀況進行全面摸底調查,掌握實際情況,按照市里的統一要求,制訂行之有效的實施方案。
2、集中整治階段(8月中、下旬)。采取各種有效措施,在全市范圍內,轟轟烈烈組織開展八月份農村環境衛生集中整治活動。各級各部門要廣泛組織發動機關、學校、企事業單位以及群眾團體,采用城鄉聯動、對口掛鉤、結對幫扶、義務勞動等有效方式,全民動手,人人參與,積極開展各類環境衛生集中整治活動,通過集中強力整治,掀起一輪環境衛生整治的熱潮。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實縣委、縣政府全縣工作安排會議精神,堅持以人為本,以改善人居環境為重點,以優良秩序、優美環境、優質服務為目標,全面加強城市環境綜合整治,實現城鎮環境的“平、潔、暢、綠、美、靚”,建設“文明玉都”。
二、組織領導
為確保整治行動取得成效,縣政府決定成立城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動領導小組,全面負責整治活動的組織領導和綜合協調工作,其組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣城建局,辦公室主任:張世良(兼),副主任:李林松、王成舉。辦公室負責對全縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動進行協調落實、監督檢查和組織驗收工作。
三、時間安排
城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動自6月20日開始,至9月27日結束,歷時100天,分三個階段進行:
第一階段:宣傳動員階段(6月20日——6月25日)。縣政府召開城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動動員大會,組織一次由全縣各機關部門、各行業、各社區和學校共同參加的大清掃活動,清掃、清運各相關單位衛生分擔區、道路及兩側殘留的垃圾,清掃、清運社區巷道、相關單位內部及周邊殘留物和垃圾,清除全鎮范圍白色污染和張貼的小廣告。要不留死角,初步達到凈化的目標,為綠化、亮化、美化工作創造條件,打好基礎。
第二階段:專項整治階段(6月26日——8月26日)。各相關部門依照相關法律、法規的規定,在加大宣傳教育的基礎上,進行各項專項清理整治工作,從根本上提高綠化、亮化、美化、凈化水平。
第三階段:鞏固提高階段(8月27日——9月27日)。城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動領導小組將組織相關部門聯合行動,突擊解決整治過程中的“老大難”、衛生死角等問題,并對全縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”工作進行檢查驗收。
四、整治任務和標準
(一)城市凈化美化
1、環境衛生整治
(1)道路及居民區的清掃保潔。城鎮迎賓路、山城路、阜昌路、錦絲路、站前大街、中心街、大寧街等主要路街實行“三清一保”,居民區環境衛生實行“一掃全保”,不留死角。在根除所有黑色路面、巷道及周邊垃圾點一切堆積物、垃圾的基礎上,做到垃圾日產日清,在運輸過程中不遺漏。加大商業繁華區、市場、廣場等重點部位的清掃保潔力度,延長保潔時間,保證環境全天候清潔衛生。林帶、分車帶、街頭小綠地、廣場等要徹底清掃干凈,保證無垃圾和雜物,保持日常清潔,城鎮道路清掃保潔率達到100%,垃圾清運及時率達到100%。
(2)南北出口、東西城鄉結合部及小黃河、西北路環境整治。按照屬地化管理的原則,排查南北出口、東西城鄉結合部、小黃河、西北路的衛生死角。*鎮要搞好小黃河管理,清除淤泥、垃圾,做好防汛措施;雅河辦事處要處理好南收費站到雅河橋段的垃圾、雜物;興隆辦事處要處理好北收費站到大洋河北橋段的垃圾、雜物;縣交通局要加強南北兩個收費站的管理,嚴禁騎路經商,并做好北大洋河橋的清掃、保潔工作;縣環衛處要清掃、保潔東大洋河橋的環境衛生,要清除、清運相關區域道路兩側所有積存的殘土、垃圾,并做好日常清掃保潔,及時修復疏通破損和堵塞的溝渠、涵洞,做好綠化、美化的準備工作。
(3)環衛設施管理。各種垃圾容器要保持清潔完好,擺放整齊,并及時進行維修、清洗、粉刷,做到無垃圾外溢、無異味。公廁設施完好,標志明顯,及時清掃、清掏,環境衛生要達到“六凈”標準。
(4)施工現場整治。建筑施工現場要按規定標準設置圍擋,做到場地清潔,物料堆放整齊。已竣工的施工現場要及時恢復道路原狀,確保路面和道板完好無損。現有施工圍擋廣告要達到整潔、美觀并逐步更換。施工現場出口要鋪設硬質路面與道路相接,及時清除散落的殘土,防止車輛帶泥上路。運土車輛要苫蓋嚴密,不遺灑,按指定路線行駛,定點排放。
(5)加強城管執法監察。進一步完善城管規劃執法監察管理具體辦法,依照相關法律、法規的規定,及時發現并依法查處全鎮范圍內,特別是重點區域主要路街兩側違章建筑、亂搭、亂建,發現一處,查處一處,拆扒一處,實現城市主次干道兩側違章建筑為零的目標,確保巷道違建發現率和處理率達到100%。縣城管大隊對主要路街兩側阻礙交通,影響市容的涮車棚、烤漆房進行清理。各相關單位及個人門前私自搭建的各式防寒門斗必須全部拆除。
(6)強化學校、市場及其周邊環境的整治。各學校要對校園及周邊進行清掃、清運,達到校園內無衛生死角。相關部門要徹底整治影響學校及周邊環境的各種問題。各專業市場要清掃、清洗、清運、清除市場內部和周邊的堆放物及垃圾。各專業市場及周邊環境要整潔、衛生,達到美化、凈化的目標。此項工作由縣工商局負責督辦。
(7)各企事業單位、機關、團體、學校、醫院、駐岫部隊等單位院內外和長途客運站、公園、風景區、賓館、影劇院、歌舞廳等公共場所的室內外環境要保持整潔,無衛生死角、無亂倒垃圾、亂扔污物和隨地吐痰現象。此項工作由縣愛衛會監督落實。
2、占道經營整治
(1)加大對占道經營的管理力度,取締非法占道經營的流動商販、流動攤點、露天燒烤和大排檔,嚴禁店外經營,擺放雜物,保證道路暢通,市容整潔。此項工作分別由縣愛衛會、商業局、動監局、工商局、交警大隊、城管大隊、衛生監督所負責。
(2)強化早、夜市的管理及衛生清掃工作,確保早、夜市安全有序,文明經商,確保市容市貌整潔。加強東山公園早市的管理,不得在市場外經營,早8點前撤市;嘉樂福到萬客來南夜市晚6點上市。露天燒烤要規范在新華書店南、凱隆酒店以北這兩處地點。此項工作由縣城建局負責。
3、戶外廣告和商業牌匾規范整治
(1)按照市政府安排部署,依據鞍山市人民政府第102號令《鞍山市戶外廣告設置管理辦法》及《鞍山市人民政府關于清理整治戶外廣告、商業牌匾的通告》的規定,縣城建局要責成城管大隊對城鎮范圍內所有落地式、懸掛式、墻壁式、建筑物頂置式、擎天柱式戶外廣告及各商業網點商業牌匾,按廣告牌匾主、經營者、附著的市政公用設施產權單位意見、工商部門意見、規劃部門意見、批準機關意見、安裝年月、內容更換時間、破損程度等進行全面普查,對不符合規定、手續不全的,要按相關文件規定到行政服務中心大廳城建窗口補辦審批手續。在廣告牌匾清理普查過程中,各主要沿街、臨街生產經營單位及商業網點個體工商戶,要按照一店一匾的原則,與城管大隊逐一簽定統一規格、統一標準的更新設置協議書,把迎賓路、山城路、站前大街、大寧街等主要路街兩側的牌匾全部規范更新在同一規格標準的范圍內(迎賓路、山城路、站前大街、大寧街兩側牌匾寬度為1.5米,其余為1.2米)。依據《鞍山市人民政府關于清理整治戶外廣告、商業牌匾的通告》規定,對未經批準擅自設置、設置期滿和影響市容市貌的各式廣告及超大牌匾不再批準繼續使用。縣城管大隊要根據相關法律、法規的規定,通知相關單位和個人在6月30日前自行拆除,逾期不拆者,將依照相關法律法規的規定,依法,以料抵工,并給予相應的行政處罰。
以后新設置的各式戶外廣告牌匾,應依據《廣告法》,參照《鞍山市戶外廣告管理辦法》和城市規劃,由戶外廣告設置主管部門審批,縣城管大隊履行具體的管理職能,對戶外廣告牌匾設置進行初審現場勘查,對非法戶外廣告牌匾依法予以取締。
(2)戶外廣告和商業牌匾的美化、亮化。整治后的各類戶外廣告要制作精美、用料考究、位置合理、安全牢固,各種燈飾完好,做到白天美化,夜間亮化。商業牌匾通過本次整治,在以后兩三年內逐步達到統一規格,統一標準,統一亮化,做到一店一匾,同時體現各條路街牌匾的不同特色與整體協調性,使商業牌匾成為*旅游一大亮點。
4、交通秩序整頓
加強城市主街路及主要路段的交通管理,維護正常的交通秩序,禁止從事經營活動的手推車、人力三輪車、殘疾人專用車在城區主干道和站前地區行駛。自行車要在指定地點存放。依法教育和處罰違規停放機動車、非機動車的行為。及時更新破損、陳舊的指示燈、指示牌和交通標志。此項工作由縣交警大隊負責,縣人力車管理所配合。
5、城市環境污染整治
加強污染防治,要強化煙塵、尾氣、噪音污染整治力度,進一步提高城市環境質量。此項工作由縣環保局負責。
(二)城市綠化
1、行道樹建設。在城區主干路、街更新或補植、密植有特色的行道樹。
2、基礎綠地建設。新建和完善道路基礎綠地,以密植大規模喬木為主,盡快形成綠化景觀效果,烘托森林城市氛圍。
3、東山公園、東洋河城鎮段兩岸建設。加快東山公園、東洋河城鎮段兩岸綠化進程,提升東山公園綠化檔次,形成山水相依,景色宜人的觀水游園和園林景觀。
4、居民小區綠化建設。加快綠地、栽植喬木等配套工程建設,改善居民小區的自然環境。
上述四項工作由縣城建局負責。
(三)城市亮化
以主要街、路路燈亮化和臨街路機關、事業、企業單位彩燈亮化為主,完善大洋河城鎮段兩岸、東洋橋、北洋橋和站前廣場亮化,努力解決城區巷道亮化難題。此項工作由縣城建局負責。
(四)市政設施維修養護
加強市政設施的維修養護,對破損的道路、馬路沿石等市政設施要及時維修和更換,拆除居民區入口私設的各種路障,確保道路平整暢通,人行道、方磚、沿石、下水井篦、井蓋等公共設施完好無損。此項工作由縣城建局負責。
五、責任分工
全縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動,在領導小組的統一領導下進行。具體分工如下:
1、縣督查考評辦負責督辦工作,全年要考評,每周一檢查,單周出簡報。
2、縣城建局負責全縣城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動的協調指導、檢查和組織驗收;負責城市管理、環境衛生、城市綠化、亮化、美化以及公用事業服務整治和市政設施維修養護等工作。
3、*鎮負責巷道衛生清掃、保潔,小黃河的管理和防汛工作。
4、縣商業局、縣動監局負責對亂屠亂宰進行管理。
5、縣公安局負責交通秩序管理,包括車輛亂停亂放,套牌車、黑車、自行車管理。
6、縣交通局負責板的、客運市場管理。
7、縣環保局負責環境污染整治。
8、縣工商局負責集貿市場監管。
9、縣愛衛會負責機關、企事業單位、學校、醫院、居民住宅樓等單位院內和公共場所的環境衛生整治。包括大排檔和露天燒烤的管理。
10、縣廣播電視局、縣報社負責“百日會戰”的宣傳。
六、工作要求
1、精心組織,認真落實。城區各單位行政負責人是城鎮環境綜合整治“百日會戰”活動的第一責任人,要提高認識,切實加強對城鎮環境綜合整治活動的領導。主要領導要親自掛帥,按本實施方案的要求分解指標,層層落實責任,做到顧全大局、指標量化、措施具體、時間明確、專群結合,及時妥善地解決工作中的各種矛盾和問題,確保城鎮環境綜合整治的各項任務全面完成。要嚴格按照有關法律法規,規范管理行為,保證各項執法行為合法、準確。要通過此次集中整治活動,建立和完善管理機制,落實各項管理制度,堅持重在治本、重在管理、重在經常的原則,突出重點,真抓實干,實現城市管理的經常化。
一、領導高度重視,精心組織部署。 6月8日上午市“衛生環境整治周”會議剛結束,***鎮黨政主要領導立即行動,精心組織安排制定了“***鎮衛生環境整治周”活動方案,并于6月9日上午召開了由鎮領導、村干部、街道主任、城鎮所及城管大隊參加的“衛生環境整治周”動員大會,會上要求各部門要高度重視,加強領導,把這項任務作為群眾辦實事的一次實際行動,當作一項政治任務來完成,各級領導靠前指揮,保證在限定的時間內,高標準地完成所分擔的任務。在6月9日下午將任務分配到各責任單位。
二、明確工作責任,確保任務落實。 **鎮黨委在這次環境衛生整治工作中,做到了任務層層落實,責任明確到位。各領導明確包保,各社區劃明區段,各村干部、黨員分片分戶明確綜合整任務。鎮政府又把此項工作納入到各村、各部門年終考核目標責任制中,與工資和獎金直接掛鉤,充分調動了各部門工作人員的積極性。
三、廣泛宣傳動員,社會多方參與。 這次活動時間緊,任務重,為保質保量地完成目標任務,我鎮組織**鎮中心小學的280多名學生,對**鎮東西出口和鎮區主街的白色垃圾污染進行了清理,同時對主街及巷路建筑物張貼或書寫的小廣告進行了清除。并動員各村、街道的黨員、群眾廣泛參與到我們的環境整治集中會戰中來。
四、環衛意識提升,保潔效果明顯。 通過幾年來,衛生管理責任制的建立和落實以及愛國衛生工作的宣傳,基層群眾維護良好衛生環境的責任意識逐漸增強,使日常保潔效果較好,鎮區居民和廣大農民的環境衛生保潔意識也隨之有了很大的提高,大部分群眾都能做到不亂扔亂倒垃圾,在注重自家房前屋后潔凈的同時,按照全鎮統一要求進行綜合整治。
我鎮黨委、政府深刻領會縣委、縣政府城鄉環境衛生集中整治工作精神,高度統一思想,全鎮上下同心協力,整治工作取得了明顯成效。
(一)農村整治不留死角
1、統一認識 ____考察學習一結束,我們黨委政府立即召開專題會議傳達學習、討論研究,全體黨政負責人高度統一了思想認識,確立了搞好城鄉環境衛生集中整治工作的決心和信心。
2、精心組織 在認識高度統一的基礎上,成立了鎮環境衛生整治工作指揮所。制定下發了整治實施方案,召開了村場黨支部書記、村委主任、鎮直單位負責人及機關干部參加的集中整治動員會,各村簽訂了目標責任書。明確支部書記為第一責任人,將環境衛生集中整治工作作為今年頭等工作,精心組織、務求實效。
3、廣泛宣傳 形式多樣的宣傳活動,營造了濃厚氛圍。全鎮印發《致全鎮農戶公開信》12000份,《告隆西溝沿線居民公開信》3000份,《告集鎮居民公開信》300份;懸掛宣傳標牌120余個;大型宣傳標牌6個;噴繪標語140條,粉刷標語300余條;宣傳車15臺次;每周二全鎮開廣播大會宣傳;組織村場部門辦點干部參觀學習和培訓;還同民情調查結合,機關干部下村調查民情,張貼公開信,面對面宣傳,使集中整治工作家喻戶曉。
4、強力推進 我們由鎮財政投資,把垃圾清理和溝渠疏洗結合起來,出動水陸挖機和專業隊,對貫穿全鎮、長達30多華里的隆西溝進行了全面清理,對沿線四門閘、毛家鋪、朝天口幾個墟場重點清理。各村場都組織專業隊對村內溝渠的陳年垃圾進行集中清理。北洲、桑田、注西、注東等9個村場,啟用了挖機清理,集中清運和填埋了陳年垃圾。
經統計,全鎮出動挖機10余臺次,累計工作600多個小時;出動人工9000余人次、車輛1000余次;清理垃圾8500余立方,清理水面漂浮物10000余平方米;財政為農村整治投入資金50多萬元。各村場想方設法增加投入。全福村爭取鄉友支援12萬元,添置了500個垃圾桶,4臺清運板車。北洲村投入5萬多元,疏洗了3000米抗旱溝,新建了80個標準漚制池和100個簡易漚制池。
為徹底解決垃圾堆放的問題,我們堅持漚制池建設和清理陳年垃圾結合,全鎮新建簡易漚制池2800多個,標準垃圾池500余個,垃圾圍100余個,垃圾池建設占全鎮農戶總數的91%。全鎮添置垃圾板車8臺;垃圾桶700個;村場成立了保潔隊伍;專門負責全村環衛的清理、保潔,確保環境整治工作常態化。
(二)集鎮整治狠抓創建
堅持建管并舉,加大城鎮管理和綜合治理力度,優化人居環境。是我們的職責所在,我們推行以“定人、定崗、定責、定目標、定考核、定獎懲”為基礎的網格化管理模式,創新城市管理手段,構建了“橫向到邊、縱向到底、責任具體、職責明確”的長效管理機制。我鎮集鎮建成區2.8平方公里,三縱三橫六條街道,有些街段年久失修,影響集鎮形象。為此我們近期投入80萬元以建代整,清理了740米下水道,重新硬化了新容街路面,鋪設了人行道彩磚。
(一)細化工作責任。實行“屬地管理、領導掛帥、責任包干”的方法,實施轄區內綜合整治工作;各部門單位負責責任區內的綜合整治,簽訂責任狀,確保人人有責任、處處見管理、件件有落實。我們還建立領導分片包干和“干部包街”責任制,全體機關干部分配到每一條街,按照“誰的屬地誰管理、誰的管轄段誰負責”的原則,做到每天街上有人巡查、問題有人糾正、執法有人配合。
(二)嚴格整治管理
1、堵疏結合,整治“攤點亂擺”。規定所有商戶一律不得占道經營、沿街店鋪商品不得擺出店外,在全面禁攤的同時,注重管理服務設施的配套和弱勢群體的疏導,采取“建市場安置、租門面房安置、強化配套安置”的方法,引攤入市、杜絕馬路經營。
2、嚴管重罰,整治“車輛亂停”。一方面加大停車規范,車輛必須停靠在指定區域,另一方面嚴厲查處亂停車現象,對亂停亂靠車輛予以重罰。
3、、規范管理,全面整治“垃圾亂扔”。采取以處罰為主、教育與糾正相結合的辦法進行執法管理,在城區主干道設立禁令告示牌,對公共場所亂堆亂放、亂扔廢棄物等行為給予嚴厲處罰。環衛工人全天候保潔,路面不許有積存垃圾,果皮箱和垃圾桶做到日清日凈。
4、多管齊下,有效遏制“亂搭亂建”。對未經許可擅自亂搭遮陽棚
蓋及其他違章建筑的,限期予以拆除,否則,組織專業隊。對主要道路兩側的“牛皮癬”由小城辦組織專業人員清洗;對轄區企事業部門單位墻體上的非法廣告,按屬地原則,由產權單位負責清除。同時,對建筑施工實行嚴格管理,控制運輸車輛拋撒滴漏污染道路,控制建筑物料占道堆碼。(三)建立長效監管機制。
在今年的城鄉環境衛生集中整治活動中,集鎮抓了三個方面的工作。一是狠抓宣傳造勢。黨委政府主持召開了轄區內所有部門單位、中小學校、大型企業和超市負責人整治動員大會,在城區主干道和人群集中地點設置大型宣傳牌,市容環衛整治公告、宣傳標語、文明公約以及干部分區責任名單,向集鎮居民每戶發放了一份“環境整治公告”和“文明公約”,開展了由學校發起的環衛整治“小手拉大手”等多種形式的宣傳活動。使城市保潔工作深入人心。
一、指導思想
以塑造集鎮形象,提升集鎮品位,提高鎮民素質,集中時間,集中力量,按照“清潔衛生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”的要求,以集鎮環境衛生整治為突破口,著力改善全鎮衛生環境面貌,不斷提升我鎮的良好形象。
二、整治目標
當前集鎮環境衛生整治的階段性目標是:集鎮臨街兩側及道路可視范圍內無違章搭建、殘墻斷壁;無有礙觀瞻的過時廢舊廣告牌和遮雨(陽)棚;無供電、電信、移動等各類管線亂吊亂掛現象;集鎮臨街、公共場地及居民區無亂堆亂放的建筑材料,秸桿等雜物;無散落堆積垃圾和衛生死角;無亂貼亂掛垃圾廣告;無積水、污水橫流現象;集鎮臨街沿線無亂停亂放行為;無交通混亂現象;農貿市場(集市)內無占道經營等。生活垃圾實現住戶分類、專人收集、定點傾倒、日產日清、無害處理。基本解決集鎮環境“臟、亂、差”問題,初步實現集鎮垃圾減量化、資源化、無害化目標。
三、整治任務
主要是開展“三個活動”、推進“三大整治”。
(一)開展“三個活動”
1、開展居民文明創建活動。以發倡議書、宣傳標語、組織機關干部進店入戶等形式廣泛號召廣大居民積極遵守城鎮管理方面的有關規定,爭做文明市民,不損壞設施,不亂搭亂建,不亂貼亂畫,不亂拋亂灑,美化城鎮環境,不占道經營,遵守門前“三包”,不侵占綠地,愛護城鎮環境。
2、開展城鎮管理進校園活動。在全鎮各個小學深入開展城鎮管理進校園活動,每個學校每周不少于一次關于開展城鎮管理方面的主題班會,大力宣傳城鎮管理方面的有關知識,從小樹立健康文明的生活方式。學生下課要組織有序,不擁擠,不亂跑,不亂扔紙屑、垃圾,不踐踏草坪,不攀折苗木,愛護公物,以“小手拉大手”影響帶動千家萬戶積極參與城鎮管理。
3、開展環境衛生大評比活動。每月月底組織班子成員、居委會干部、樓院長、段長和集鎮上知名人士對大道、府前路、學府路兩側所有居民住戶進行環境衛生大評比活動,評出“衛生先進戶”、“衛生達標戶”二個等次。
(二)推進“三大整治”
1、交通秩序整治
(1)規范停車點。在大道規范車輛的管理停放,設立臨時停放點,重新劃定車輛的停車線,進一步加大亂停亂放的整治力度,對公交線路的車輛進行集中定點停靠。對社會車輛進行規范管理,所有車輛須在線內定點停靠,以保障大道的暢通。
(2)車輛管理。城管中隊負責對非營運性車輛、出租車、面的、拐的、摩的、公交車的管理;交管站負責客運中巴的管理。
(3)加強巡查。由鎮政府組織人員在一段時間內,對交通秩序進行巡查,協助相關職能部門維護交通秩序,處罰違章車輛。
2、鎮容環境整治。
(1)鎮容衛生管理。
①街道衛生管理。鎮環衛所對所有環衛工人進行地段劃分,責任到人。環衛工人對自己的責任地段要做到全天候保潔。工作時間為每天上午8:00-11:00,下午2:00-5:30。清掃、保潔的衛生質量要達到路面干凈、整潔。
②居民衛生管理。居民區的垃圾做到日產日清。居委會要認真與每家每戶簽訂門前“三包”責任狀,沿街每戶居民門前設立戶垃圾桶,居民實行袋裝垃圾,同時統一居民出垃圾時間,每天早上9:00,下午5:00,兩次。
③駐鎮單位、超市衛生管理。所有駐鎮單位、超市都必須與鎮政府簽訂門前“三包”責任狀,同時負責本單位發包店面的環境衛生工作。
④樓院管理。采取樓院長、段長管理制。由居委會負責對每個樓院、居民段選取樓院長、段長,實行有償服務。每個樓院長、段長負責本樓院(段)的環境衛生及街道秩序。
⑤酒家、夜宵攤、水果攤衛生管理。所有酒家、夜宵攤、水果攤都必須備有垃圾桶,不允許菜葉、剩飯、白色垃圾等生活垃圾隨意亂倒、亂飄。
⑥灑水車的管理。環衛所要督促灑水車對主要街道每天灑水2次。
⑦環衛工人實行績效管理。鎮政府從財政上拿出每人每月300元作為績效獎金,對全鎮27名環衛工人的保潔工作進行量化考核。每名環衛工人對所有清掃區每天普掃兩次,實行定時、定點收集垃圾,垃圾日產日清,清運率達100%,并保持上午8:00—11:00,下午2:00-5:30在崗在位。鎮將成立由居委會干部、鎮紀檢、鎮環衛所長、居民代表組成的集鎮環衛工人在崗在位督查小組,每天督查2次,督查每個地段每個集鎮環衛工人的在崗在位情況,如在督查中發現某個環衛工人一個月內脫崗5次以上(含5次),取消這個環衛工人當月的績效獎金。同時,并將督查登記情況張貼在中轉站外墻上,進行在崗在位情況排名,對排在前17位的環衛工人加績效獎金300元/月,每月排名一次,每月加績效獎金一次。
(2)鎮容鎮貌管理。
①加強廣告管理。城管中隊要做到對街道上過時的以及參差不齊影響美觀的廣告牌及時拆除。
②進店經營的管理。加大對店外店違法經營整治力度,對街道兩側的店外店經營和流動攤點進行全面清理整治,對于臨街的店外店經營的商品一律進店經營,不得占道經營。對于流動攤點應實行歸行入市,特別對蔬菜經營戶要一律進入蔬菜市場進行管理。所有店面門前不允許亂堆亂放、亂擺物品,一律進店經營,對占道經營的,由城管中隊負責清理。
③建筑工地的管理。建筑工地由城管中隊負責管理。對按規定辦理相關手續的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀、無污水橫流,沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面,阻礙交通。對違反規定的施工單位和個人將責令整改,對未經批準的違章建筑由城管中隊進行。
④建筑垃圾的管理。由城管中隊嚴厲查處建房戶亂倒建筑垃圾行為。
⑤綠化的管理。鎮政府聘請專業人員對樹木、花草管理,定期對人行道樹木進行修剪。居民要對門前樹木愛護、澆水。
⑥基礎設施管理。鑒于我鎮集鎮的道路現狀,鎮將組織人員對主街道兩側人行道板和下水道使用狀況每月巡查一次,并對發現已破損的人行道板和下水道進行及時修復。
3、集貿市場整治。
(1)劃行歸市
①鎮市場物業管理中心要按照農貿市場功能布局,進行歸行入市,所有經營戶必須在自己的攤位上進行經營,不允許占用過道、通道。
②逐步引導經營戶對攤位進行有償租用,鎮市場物業管理中心對所有攤位根據類別進行發包租賃,同時對經營戶提供優質服務。
(2)市場衛生管理。鎮市場物業管理中心必須管理好市場內所有經營戶維護市場環境衛生,加強水產品、家禽市場環境衛生整治力度,加大蔬菜市場環境衛生管理。
(3)加大投入力度。鎮政府將加快農貿市場蔬菜大棚和公廁的建設。
四、組織領導
成立鎮城鎮管理領導小組。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。城鎮管理工作是提升城鎮品位,樹立我鎮新形象的重要手段。各村、各居委會、各單位、各部門要高度重視,齊抓共管,密切配合,按管理目標確保項目推進工作落到實處。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。要抓好輿論導向,利用走訪、座談、廣播、宣傳欄、板報等宣傳形式,大力宣傳城鎮管理意見,做到家喻戶曉,積極營造良好的社會氛圍,動員全民參與城鎮管理。
(三)強化措施,很抓落實。
1、結合全鎮機關全體干部參加的“三聯三送三促進”百名干部下基層活動,對大道、府前路、學府路等主要干道兩旁居民住戶分地段、分任務進行宣傳,督促兩旁居民住戶民做好門前“三包”責任制的落實,搞好門前環境衛生保潔工作,推動此次活動取得明顯成效。
今天,鎮黨委、政府在這里召開大會,主要目的是:全面部署創建市級衛生鎮的各項工作,動員全鎮廣大干部群眾進一步提高認識,增強創建工作的緊迫感、責任感和使命感,鼓足干勁,真抓實干,攻堅克難,力爭用兩年時間成功創建為市級衛生鎮。以上,鎮黨委副書記吳常鋒宣讀了《xxx鎮創建市級衛生鎮工作實施方案》,下面,我就創建市級衛生鎮工作講三點意見。
一、統一思想,提高認識,切實增強創建工作的責任感
城鎮環境衛生狀況的好壞,是展示一個地方形象的重要窗口,是體現一個地方經濟、文化等綜合實力的重要平臺,直接反映出居民綜合素質的高低。創建市級衛生鎮,是堅持以人為本、構建和諧社會、促進我鎮又好又快發展的必然要求,是事關人民群眾切身利益的好事。因此,我們必須以強烈的責任心和使命感,積極投身到創建市級衛生鎮工作中來。
(一)創建市級衛生鎮是跨越趕超、突破發展的需要。從全縣來看,我鎮經濟社會發展名列前茅,多次榮獲省市縣“五好黨委”、“文明村鎮”、“信用鎮”等榮譽稱號,但我們集鎮衛生狀況、群眾健康意識、農村文明程度等與經濟社會發展極不協調。加之,西康高速開通將我鎮融入西安一小時經濟圈,我們要在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動,不僅需要著眼發展、加快發展,把經濟搞上去,讓老百姓富起來,還需要我們按照科學發展觀的要求,改善城鎮形像,完善城鎮功能,提高發展質量。因此,開展創建市級衛生鎮活動,不僅是我鎮全局性的重大工程,也是我鎮立足于加快發展、率先突破的內在要求,更是謀求青銅關長遠發展的戰略選擇。
(二)創建市級衛生鎮是以人為本、改善民生的需要。衛生、健康、整潔的生活環境是社會進步的重要標志,也是全面建設小康社會的重要內容。隨著經濟的發展,人民生活水平的提高,群眾對人居環境、工作環境提出了更高的要求,廣大居民期望有一個文明、衛生、安全、優雅的生活和工作環境,擁有健康和高質量的生活環境已成為廣大人民群眾的迫切愿望。因此,我們創建市級衛生鎮是眾望所歸、人心所向的德政工程、民心工程。通過創建衛生鎮,能夠使城鎮功能更加完善,人居環境更加優美,交通出行更加便捷,可以為全鎮人民創造一個舒適的生產、生活、學習環境,不斷提高居民生活質量。
(三)創建市級衛生鎮是優化發展環境、促進經濟發展的需要。城鎮形象是城鎮經濟文化發展水平和社會面貌的集中體現,一個整潔、優美、有序的城鎮環境必然給眾多外來客商留下美好而深刻的印象,可以增強城鎮的吸引力。近年來,我鎮綜合環境衛生狀況有所改善,特別是通過乾佑河沿線民居環境綜合整治,集鎮建設和項目建設,大大改善了我鎮民居環境的臟亂差面貌,集鎮衛生和環保基礎設施進一步完善。但這些與我們的門戶重鎮區域優勢和經濟社會發展位次有很大差距,還有待于進一步提升和深化。青銅關鎮在全縣乃至全市都是有一定知名度和影響力的,環境衛生搞不好是沒有任何理由的。在區域經濟競爭日趨激烈的今天,創建衛生鎮作為經濟發展的助力器,已成為改善投資環境、增強投資吸引力的一個有效手段。通過創建衛生鎮,城鎮管理水平得到提高,居民的衛生意識、文明意識得到增強,投資商對青銅關的信任度也將不斷提升。因此,市級衛生鎮既是文明的標志,又是開放招商的一張靚麗名片,是與經濟發展息息相關的基礎工程。當前,全鎮廣大干部群眾求發展、快發展的愿望非常迫切,我們要全民動員,上下一心,深入開展創衛活動,逐步改善城鎮形象,對內提高素質,增強凝聚力,對外樹立形象,增強影響力,最終達到提高綜合競爭力,促進鎮域經濟發展的目的。
總之,實施創建市級衛生鎮,是加快發展之策、是順應民心之舉,對我鎮黨員干部來講是責任、是使命,對群眾來講是希望、是期盼。我們一定要舉全鎮之力,全民發動、全員參與,以攻堅決戰、志在必得的決心和意志,堅決打贏這場“創衛”戰役。
二、突出重點,真抓實干,迅速掀起創衛工作的熱潮
創建市級衛生鎮是一項全方位、多系統、復雜的社會工程,創建的任務十分艱巨,我們計劃用一年時間將銅關、東坪創建為市級衛生村,用兩年時間將青銅關鎮創建為市級衛生鎮,以后我們還要向省級衛生村鎮努力。今年的重點就是要將銅關、東坪集鎮和磨木路及102省道沿途村莊按照市級創衛標準全部達標。可以說,時間緊迫、任務艱巨、責任重大。各村、各有關單位要下大力氣,以背水一戰的決心和只爭朝夕的精神,按照總體部署,形成上下互動、左右銜接、齊抓共管的“一盤棋”局面,確保目標如期實現。
(一)集中整治重點,突破難點,全面改善衛生環境。從現在開始,我們將利用一年的時間開展集中整治活動。環境綜合整治要緊緊抓住群眾反應強烈的熱點難點問題,在四個方面實現突破。一是要開展農村衛生集中整治。我們將組織專門人員,對全鎮農村環境衛生進行一次拉網式排查,并對排查出的問題,逐一提出整治措施。這次集中整治的重點在農村,難點也在農村。不客氣地說,我鎮部分村莊的環境衛生已到了非治理不可的地步,特別是102省道沿途村莊,違法建筑、臨時搭建物、糞堆、柴火堆、土堆以及破爛不堪的廁所圈舍,雞鴨滿街跑,污水四處流。各村一定要以這次整治為契機,下大力氣,徹底解決問題,清除衛生“死角”。要充分發揮黨員干部的模范帶頭作用,身先士卒,努力改變村莊面貌,要結合民居環境綜合整治將乾佑河沿線打造出一道靚麗的風景線。銅關、東坪集鎮和有條件的村要在主要街道設立垃圾箱,建設垃圾池,設立保潔員,實現垃圾的日產日清,定點掩埋。二是要突出抓好集鎮環境整治,銅關、東坪的街道、居民小區、城鄉結合部等地段積存的垃圾和雜物,近期內進行一次集中清理整治。同時狠抓非法占道經營、戶外廣告、亂搭亂建等問題的綜合整治,做到集鎮整潔衛生,達到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放、無亂設攤點、無亂扯亂接、無亂拋亂撒的“六無”要求。三是要治理和規范集貿市場。對鎮內集貿市場進行全面整治,做到商品劃行歸市,攤位擺放整齊,徹底解決亂擺亂放、亂倒污水、亂扔垃圾等問題。同時,鎮黨委、政府決定爭取資金在銅關和東坪集鎮建起規模化的集貿市場,徹底解決這些問題。四是要大力開展食品安全整治,集中整治露天早餐攤點、無證經營和流動攤點以及學校周邊的小食品經營攤點,嚴厲打擊食品污染、摻雜摻假等危害群眾身體健康的違法行為。
(二)完善制度,強化落實,建設創衛長效機制。實踐反復證明,創建衛生鎮,關鍵在于落實長效機制。環境突擊整治搞得再好,制度不落實,人員不到位,很快就會產生“回潮”。一是要抓好衛生管理隊伍建設。以此次創衛工作為契機,我鎮對環衛保潔隊伍進行調整充實,對集鎮主干道劃分區域,明確分工,責任到人,堅持一日一掃,全天候保潔,垃圾做到日產日清,公共場所干凈整潔。二是要深入開展包衛生、包綠化、包秩序為主要內容的“門前五包”活動,對鎮區內所有機關、學校、企事業單位、個體門點及居民區的“五包”區域,落實“五包”責任。會后,門前五包責任制要立即安排下去,組織人員進行簽訂。鎮級各單位一定要引起高度重視,不僅在做好自己門前的環境衛生整治,單位內部也要配合此次創衛工作及時開展各種活動;三要加強環境執法。要堅持對各單位和個體工商戶責任區內的環境衛生進行檢查考核,建立臺帳,實行動態管理,每周通報檢查考核結果。對應付了事,搞形式、走過場、不能按時完成任務的單位,要堅決予以通報批評,對拒不履行義務,責任區域繼續出現臟、亂、差問題的,要嚴肅進行處理。并不定期地組織工商、衛生、土管、交通等部門,開展以整治鎮容鎮貌為主的執法檢查,拆除違章建筑,糾正亂設攤點,對屢次勸告無效的亂堆放、亂停車等現象進行徹底清理。四是要充分發揮廣大人民群眾監督作用,聘請義務監督員,發動群眾對環境衛生死角、環境整治存在問題進行監督舉報,切實形成合力,創造整潔、美觀、有序、文明的城鎮形象,提升青銅關的集鎮品位。
(三)以人為本,提高居民素質,夯實創建基礎。群眾是集鎮的主體,是文明衛生的創造者、建設者和體現者,群眾素質的高低對集鎮的文明衛生程度具有決定性的意義。一是抓教育。要教育引導廣大干部群眾以及中小學生,大力弘揚文明新風,自發檢舉揭發與集鎮文明不相適應的現象。宣傳、教育、文化、衛生等單位要通過各種途徑有步驟地對群眾進行習慣養成、社會公德教育,使廣大群眾自覺告別亂吐、亂扔、亂倒、亂占的不良習慣和不文明行為,特別是廣大團員青年、少先隊員要自覺做文明新風的倡導者和先行者,多方提高居民文明素質。二是抓宣傳。要充分利用廣播標語、板報專欄等形式,大張旗鼓地宣傳創建衛生鎮的重要意義,引導廣大市民從我做起,從家庭做起,從身邊小事做起,樹文明風尚。三是抓創建。要廣泛開展衛生文明家庭、衛生文明街道、衛生文明單位、衛生文明學校,通過多種形式的參與活動,增強群眾的公德意識、責任意識;教育部門要組織開展“小手拉大手”等環境治理實踐活動,多方促使每位群眾都成為集鎮的“管理者”,真正形成“青銅是我家,創建靠大家”的良好局面。
三、加強領導,強化責任,確保創建工作圓滿完成
切實有效的措施是創建工作達標的最重要的保障。在創建活動中,鎮黨委、政府將統盤協調,突出重點,采取有效措施,確保創建市級衛生鎮工作按期達標。
(一)加強領導,精心組織。鎮黨委、政府高度重視創建衛生鎮工作,將其作為提升集鎮文明衛生水平的一次檢閱來抓牢抓實,成立了由鎮黨委書記任組長,政府鎮長任副組長,班子成員為成員的創建市級衛生鎮領導小組,統一領導創建工作。創建領導小組將根據創建要求,每周召開一次調度會,研究解決創建中出現的困難和問題,指導各單位開展工作。各單位也要迅速成立相應的創衛工作領導機構,制定出本單位的工作方案,細化工作任務,明確責任主體,確保創衛工作件件有人抓,事事有落實。
(二)大力宣傳,營造氛圍。群眾的關心支持與積極參與,是抓好創衛工作的不竭動力。在整個創建工作中,我們要始終堅持發動群眾,依靠群眾,集中群眾的智慧和力量,共同打贏創衛攻堅戰。要通過出動宣傳車,懸掛過街橫幅、張貼標語等形式大力宣傳創建設市級衛生鎮的意義、目標和要求,在全鎮營造濃厚的輿論氛圍,真正形成人人支持創建、人人參與創建的良好氛圍,為創建工作奠定較強的群眾基礎。
(三)協同作戰,合力攻堅。創建市級衛生鎮工作面廣、量大,時間緊、任務重,是一項綜合性的系統工程。任何一個部門缺位、任何一個環節出問題,都可能給整個創衛工作造成影響。因此,我們必須牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想,自覺把本村、本單位的工作放到全鎮的大局中去謀劃,工作過程中,要主動協調,密切配合,絕不允許出現相互推諉、拖延扯皮的現象發生。
(四)強化督查,嚴格責任。鎮創衛領導小組要加強督查和指導,要敢抓敢管、敢于動真碰硬,對創建任務落實不夠好,工作進度不夠快的單位給予通報批評,對有令不行、有禁不止、影響整體推進的單位和個人必須嚴肅處理。各單位也要密切配合領導小組的工作,并對照標準和實施方案開展自查,認真摸排,查找差距,發現問題立即整改,務求各項指標達到規定標準,為順利通過驗收提供完備的軟、硬件支持。
為迅速改善城鄉環境,加快小城建設和新農村建設步伐,統籌城鄉發展,鞏固整臟治亂綠化行動成果,改善人居環境,建設休閑、秀美、和諧、宜居楊嘉橋,根據縣委、縣政府召開的城鄉同治工作會議的精神和相關文件要求,結合我鎮實際,鎮黨委、政府決定在全鎮開展同建同治工作,特制定本實施方案。
一、指導思想
以落實科學發展觀為指導,統籌城鄉發展,建設社會主義新農村為目標,以城鄉同治,環境衛生整治為主題,落實“七個看不見”,全面開展環境衛生整治行動,提升全鎮的鎮容鎮貌和環境衛生管理水平,消滅可視范圍內的垃圾和隱藏起來的垃圾,爭取創造環境整潔、健康文明的人居環境。
二、組織機構
為保證城鄉同治工作的有序開展,鎮黨委、政府成立楊嘉橋鎮城鄉同治工作領導小組,其成員如下:
顧 問: 陳 贊 王冬高
組 長: 王建華
副 組 長:張 曦
成 員:周岳山 郭寶蓮 張凱瑤
三、基本原則
1、“七個看不見”:可視范圍內看不見白色垃圾、看不見主干道旁邊有露天糞池、看不見房前屋后亂堆亂放、看不見塘渠內有漂浮物、看不見玻璃農藥瓶醫用瓶亂丟亂扔、看不見大面積家禽家畜散養、看不見公共區域內亂涂、亂畫、亂懸掛條幅廣告。
2、“三清”: 清潔家園。鄉村雜物亂放、垃圾亂丟、污水亂潑、墻面亂畫現象得以根治,庭院干凈整潔。農村建房規范有序,農村“五改”(改危房、改水、改廚、改廁、改圈)工程有序推進。清潔田園。田間垃圾清除到位,雜物消除到位,溝渠清管到位。清潔水源。清理水源環境衛生,飲用水源達到III類標準,水體水質達到標準要求,水體環境明顯改善。
四、區域劃分和工作目標
楊嘉橋鎮城鄉同治工作區域劃分為鎮區和農村兩部分。鎮區主要整治城鎮環境衛生,整頓亂堆、亂搭、亂貼、亂掛等現象,整頓交通秩序,確保交通安全有序,確保駐鎮各單位干凈整潔。農村主要推行垃圾“分類收集,分類處理”,消除房前屋后,溝渠河道,路旁水塘等處垃圾實行集中填埋及焚燒,真正做到垃圾不出戶、不出組、不出村。
五、重點工程建設
1、鎮區道路的提質改造工作。建設規模及主要建設內容:將鎮區老街提質改造成瀝青路面,道路長度1000米,寬6米,瀝青路面厚度為8厘米。
2、鎮區新街的排水建設。排水建設采用暗渠的建設形式,計劃鋪設管道長度1850米,涵洞管徑為0.7米,修建留泥進50個。
3、完成鎮區康頭山的綠化工程,綠化面積為500平方米。
六、工作措施
1、加強組織領導:城鄉同治工作領導小組負責加強對全鎮城鄉同治工作的統一領導。各管區和相關部門要高度重視城鄉同治工作,把該項工作納入各管區年度考核,建立嚴格的工作責任機制,逐級分解任務,一級抓一級,層層抓落實。
2、加強宣傳發動:充分利用楊嘉橋鎮有線電視臺、鎮人民政府網路及張貼標語、懸掛橫幅等方式方法,廣泛深入宣傳報道農村環境綜合整治的意義,提高廣大群眾的知曉率、參與率和自覺性,營造良好的農村環境綜合整治的氛圍,讓綜合整治的理念深入人心。
3、突出工作重點:以政府所在地、公路沿線等區域為重點,集中力量,狠抓環境衛生、市場秩序、交通秩序整治,全面推進城鄉同建同治工作。積極開展“文明衛生戶”、“環境衛生整治優秀村”等評比活動,在全鎮形成“比、學、趕、超”的農村環境綜合整治良好的局面。
4、切實建立長效機制:堅持“標本兼治、重在治本”的方針,不斷鞏固、深化城鄉同治的成果,研究制定城鄉同治長效管理辦法。制定相應的工作制度與實施細則,以責任落實推動工作落實,健全農村環境保護、農村衛生管理相關制度,促使城鄉同治工作步入法制化、規范化軌道。
環境衛生“清潔月”活動主要圍繞6個方面內容進行。
1.北方市場保潔:①對市場內外衛生,按照“全面覆蓋、不留死角”的原則、標準進行清掃保潔。②對各種垃圾,按照“日產日清、不留痕跡”的原則、標準進行清理清運。③對市場內公共衛生間等進行清洗保潔。
責任單位:柳城鎮人民政府
2.市財校至郭家村道路保潔:①對路段按照“橫到邊、豎到底”的標準進行保潔清掃。②對地上垃圾箱周圍環境進行清理保潔。③對道路兩側樹池、花壇、綠化帶進行普遍清理,重點清理白色垃圾;修整綠籬、樹坑石及花壇邊石,做到路面整潔。
責任單位:柳城鎮人民政府
3.城中村和城鄉結合部保潔:對柳城鎮郭家村環境衛生進行治理,清理清除生活垃圾。
責任單位:柳城鎮人民政府
4.縣工業園區附近衛生保潔:①對縣工業園區道路進行保潔清掃。②對園區附近工廠生產垃圾進行清理清運。
責任單位:縣工業園區
5.北方市場管理:①對市場外亂停亂放的機動車、非機動車進行治理,禁止人行道上各種車輛的亂停亂放,取締各種流動售貨車。②對店外加工行為進行取締,做到場內加工、店內經營,實現店外街道的規范化。③認真清理門前“三亂”,實現主干道兩側無亂貼亂畫、亂堆亂放、亂潑亂倒現象。
責任單位:縣行政執法局
6.新縣城規劃區內道路保潔:①對城區主、次干道,進行全面徹底清掃保潔。②對主要街路、重點部位“污染”明顯的路面采取措施進行“沖洗”。
責任單位:縣交通局
二、時間安排
9月1日至5日:調查摸底,制定整治方案。
9月6日至25日:全面發動,開展集中整治。
9月26日至30日:落實責任,逐級檢查驗收。
三、具體要求
不斷提高城鎮居民和農民衛生環保意識,使農村面貌有明顯改觀,人居環境有較大改善。堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實全市“150天市容環境綜合整治行動”工作會議精神,緊緊圍繞社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求,利用20天的時間,全區農村深入開展鄉容村貌攻堅戰,著力推動鎮和村屯環境衛生管理、基礎設施和隊伍建設。
二、基本原則
1按照鎮和村屯分別確定任務,堅持因地制宜、分類指導的原則。要從實際出發。選準主攻方向和突破口,制定切實可行的標準,分頭治理。
2切實抓好示范村的治理工作,堅持典型引路、整體推進的原則。結合百村示范、千村提升”工程。打造一批典型和樣板,帶動全區整治活動深入開展。
3鎮和各村都要集中力量進行一次環境衛生突擊整治。平時加強鎮和農村保潔隊伍建設,堅持突擊整治、長效管理的原則。利用秋收前。配置保潔設施。完善村規民約,不斷探索農村環境衛生管理的長效機制,逐步實現環境衛生管理的常態化和法治化。
4調動農民的積極性,堅持政府引導、農民主體的原則。注重發揮政府的導向作用。引導農民自主開展治理活動,切實改善生產生活環境;注重發揮農民自治組織的作用,集中群眾智慧,尊重農民意愿。
5并納入到年度農業農村工作考評體系中進行重點考評,堅持考核促動、獎罰并用的原則。建立健全鄉容村貌目標考核體系。推動整治工作深入開展。
三、目標任務
(一)鎮
1拆除違章建筑,302國道兩側環境治理。治理圍墻院落。整頓街路秩序,禁止占道經營和亂停亂放,規范廣告牌匾和標語口號;清運垃圾,清除衛生死角;強化病媒生物防治,有效控制“四害”孳生。
2清理邊溝,鎮(街)道路建設。修繕道路。完善給排水設施。按照“凈、綠、亮、美”四化要求,改造城鎮環境。
3配齊垃圾清運設備。鎮成立環境衛生執法大隊,衛生制度建設。設置垃圾固定堆放點或中轉站。設置專職保潔隊伍,落實機關和企事業單位“門前三包”制度、全民衛生日”制度、街道公共場所每日清掃制度。
(二)村屯
1村(屯)道路建設。新建、維修和改造村屯道路。有條件的村要在村村通的基礎上向屯屯通、戶戶通拓展。
2配齊垃圾清運設備;清除垃圾糞便、草垛,衛生環境治理。加快村屯衛生廁所建設和改造;設置垃圾固定堆放點或中轉站。整治畜禽散養和圍墻院落,通過種草、栽花和墻體粉刷,美化村屯環境,達到綠化美化要求;拆除違章建筑,規范廣告牌匾和標語口號。
3建立村屯公共場所每日清掃制度、村民家庭“門前三包”制度,衛生制度建設。村屯配備專(兼)職保潔員。實現農民自我管理,提高環境衛生管理的效果。
4要抓出一個典型屯或樣本街、路,突出工作重點。攻堅戰期間。
四、實施步驟
這次“奮戰20天開展鄉容村貌綜合治理攻堅戰”共分三個階段實施。
(一)宣傳動員階段:任務分解、落實責任。
(二)開展攻堅階段:全面開展鄉容村貌綜合治理行動。
(三)驗收總結階段:區政府進行全面檢查、驗收評比。
五、相關要求
1負責綜合治理行動的組織、協調和推動,統一組織指揮。區政府成立鄉容村貌攻堅戰領導小組。抓好總體方案策劃、督促檢查指導、情況綜合調度和總結驗收。
2加強部門聯動,依法開展治理。充分發揮專業執法部門執法作用。實行聯合執法,嚴格執行鄉容村貌管理方面的法律法規;充分發揮鄉規民約的作用,依法嚴肅處理干擾治理行動的違法行為,確保綜合治理行動順利進行。