財政資金績效審計報告精選(九篇)

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第1篇：財政資金績效審計報告范文

關鍵詞：績效評價；審計；財政監督

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

十報告提出，“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理”。十八屆三中全會提出要提高財政支出效率。作為提高公共財政效能，打造責任政府的重要組成部分，預算績效評價與審計和財政監督在提高財政資金使用效益、提升財政管理水平等方面發揮了重要作用。準確把握和處理好它們之間的關系，揭示三者之間存在的客觀聯系和區別，明確以績效評價為主，績效審計、財政監督檢查為輔，三者既有分工又有協作的工作思路，對于促進以績效為導向的公共財政建設具有重要的現實意義。

一、績效評價與審計的異同分析

（一）預算支出績效評價與審計的共同點

1.兩者的產生是公共財政職能的內在需要。隨著公共財政框架的確立，我國財政管理已進入以面向績效的全過程管理新階段。財政資金的配置效率體現了財政部門的理財水平，政府部門效能建設與財政資金的科學、合理、高效使用息息相關，這都促使財政、審計以及各政府職能部門更加注重資金的使用績效。

2.兩者實現的政策目標的一致性。績效評價政策目標表現為提供效率、公平、穩定的基本公共產品，為全民提供一定質量的基本公共服務，保證財政資金的分配、使用的經濟性、效益性、效率性和公平性。審計的目標是評價經濟責任，鑒證經濟業務，以維護財經法紀、改善經營管理、提高經濟效益。兩者關注的財政資金配置的政策目標在本質上是一致的。

3.兩者的績效標準在一定范圍內是一致的。績效評價標準是財政與預算部門對預算支出資金使用的績效進行評價的關鍵，是衡量經濟效益優劣的尺度，也是審計人員分析、評價并出具審計意見的依據。同一部門、項目的評價或審計標準如果不一致，必然導致基于不同評判標準的評價或審計意見的建議的分歧，將使財政部門、主管部門以及各職能部門感到無所適從，同樣出具的評價或審計意見的嚴肅性、有效性也大打折扣。因此，對同一部門、項目的績效標準應保持一致。

（二）預算支出績效評價與審計的區別

1.實施主體不同?？冃гu價是針對財政資金投入、過程、產出、效果的評價，由財政部門統一組織管理，財政、主管部門、各職能單位分級實施。審計則是由審計機關或人員，依據有關法規和標準，運用審計程序和方法，對被審單位或項目的經濟活動的合理性、經濟性、有效性進行監督、評價和鑒證，提出改進建議，促進其規范管理、提高效益而進行的一種獨立性的監督活動。主體不同的制度安排，能夠確保內部評價與外部審計的互補性和有效性。

2.依據法律規范不同。兩者都建立在一套較為完善的法律法規體系基礎上，在法律框架指導和約束下開展工作，兩者的不同在于所依據的法律規范是不同的。財政部門是負責政府公共收支的綜合部門，績效評價依據《預算法》以及財政部門制定的績效評價制度、實施指南和技術規范，例如，中央層面，財政部印發的《中央部門預算績效目標管理辦法》、《中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》等，以及各地財政部門出臺的財政支出績效評價辦法等相關規章。審計機關依據《預算法》、《審計法》、《審計條例》中對效益審計的規定開展財政績效審計工作，注重檢查財政資金使用效益，進而檢查內部控制制度、管理規范等相關內容[1]。

3.工作過程內容不同。一是工作過程不同。從財政資金籌集、分配、使用的過程來看，績效評價屬于全過程評價模式，包括事前（設定績效目標）、事中（開展績效監控）和事后（進行績效評價）；審計則屬于面向結果的事后審計模式。二是工作內容不同?？冃гu價側重對資金使用的經濟性、效率性和效果性的全過程評價。審計則是對資金使用的合法性和合規性審查，據此提出審計建議。

二、財政監督與預算支出績效評價的定位

財政監督和績效評價的側重點不同，財政監督更多的是財政部門為履行財政監督職責，糾正財政違法行為，維護國家財政經濟秩序而開展的針對單位和個人的財政執法活動，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

具體工作中，財政監督更加側重于對財政資金的規范性、安全性進行檢查。財政監督和績效評價兩者之間也具有明顯的區別和不同。主體上有區別。財政監督的開展既針對部門單位，也針對個人?？冃гu價的開展則始終圍繞預算這一主線，以資金分配使用和項目安排管理評價為主體。內容上有區別。財政監督檢查內容上主要有三個方面，一是單位和個人執行財稅法規情況、重大財稅政策貫徹落實情況等進行監督檢查，如進行稅源監控、非稅收入的查收查繳、預算信息公開情況等等。二是對部門單位的財政、財務、會計等管理事項進行檢查或調查。三是對財經紀律、內部管理制度的執行情況進行檢查。相對于財政監督，績效評價更加側重于預算的管理，是對財政資金投入、過程、產出、效果的經濟性、效率性和效果性的科學測量和評價?！翱儭斌w現資金的產出，具備數量、質量、時效和成本四方面特性；“效”則包括經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、服務對象滿意度等。特征和結果運用上有區別。財政監督始終圍繞各項財稅法律法規開展，是對執法情況和財政、財務、會計等管理事項實施財政檢查，依法作出檢查結論或處理、處罰決定，更加強調的是問責。而績效評價始終圍繞預算管理活動，以“效果”為導向，更多地強調“成本核算”，體現“4E”原則，將“放權”與“問責”相結合，最終實現提高管理效率，改善決策管理和服務水平，提升公共產品和服務的質量，提高財政資金的使用效益的最終目的[2]。

三、結語

綜上所述，績效評價與審計和財政監督體現到具體實踐中表現為相互協作又互有分工的關系。應提高績效評價結果與審計報告和財政監督檢查報告的應用價值，針對績效評價與審計和監督檢查中發現的問題、取得的結果，建立通報交流溝通C制，提高結果應用價值，以達到1+1+1>3的效果。

參考文獻：

第2篇：財政資金績效審計報告范文

一、基層審計機關財政審計大格局特征認識

與傳統的財政審計相比，財政審計大格局在審計目標、項目計劃、審計內容等方面具備以下特點：

（一）審計目標突出宏觀性

隨著公共財政體制改革的逐步深入，財政收支將更加規范，真實性、合規性將明顯提高。傳統的合規性審計如不能有所突破，將導致審計結果內容單薄、層次較低，難以集中反映一些宏觀性、高層次的熱點和焦點問題，不能滿足政府防范風險及宏觀決策的需要。大格局下的財政審計以規范預算管理，推動財政體制改革，保障財政安全，提高財政績效水平為根本目標，更加關注政府宏觀政策的貫徹落實、財政資金使用績效、政府投資效益及財政風險的防范，強調合規性審計與績效審計結合的全面審計。

（二）審計項目計劃突出整體性

目前，基層審計機關審計項目計劃往往只是業務處年度項目計劃和工作方案的簡單匯總，組織模式粗放，編制程序隨意性大，導致實際操作缺乏系統化和有針對性的審計成果來反映。同時，由于項目間的關聯不夠緊密，項目間缺乏共性內容和共同要求，影響了財政審計的整體效果。財政審計大格局要求基層審計機關站在履行審計監督與服務地方政府的宏觀視角，重點關注帶有全局性、體制性和制度性的問題，注重計劃項目的整體性和內在關聯性，而不是簡單地審計項目數量擴張和覆蓋面的擴大。

（三）審計內容突出全面性

較之“橄欖球式”的傳統財政審計模式，大格局背景下的財政審計由重視單一環節、時點審計轉變為兼顧資金運轉全過程、動態性監督。在審計內容上，從側重同級財政年度收支審計向預算執行全方位全過程審計轉變，從真實、合法審計向真實、合法、效益審計轉變，從側重本級支出審計向本級支出與轉移支付資金審計并重轉變，從關注財政資金向關注資金與制度、政策并重轉變。

（四）審計方式突出全局性

基層審計機關在審計力量組織上，是以處室為單位進行的分塊審計，難以協調行動，形成合力，實現審計資源共享?；鶎迂斦徲嫶蟾窬謴娬{在組織實施上突出整體協作與資源整合，打破審計機關內部業務部門的分工界限，以財政部門收支審計為基礎，向上、向下延伸，將財政、稅務、國庫集中支付、各預算執行單位管理的所有財政資金都納入審計范圍。

二、地方構建財政審計大格局的切入點

基于財政審計大格局的上述屬性，基層審計機關構建財政審計大格局要從整合審計體系入手，通過優化審計項目計劃、集中配置審計資源、不同類型的審計項目有機結合等措施，實現對公共財政資金的收入組織、預算編制、執行、管理使用等過程環節的審計，更加關注財政政策目標在各支出要素的實現程度。

（一）拓展視野，提高審計項目立項的前瞻性、科學性

審計計劃是審計管理的基礎。財政審計大格局下，基層審計機關審計組織、管理方式的轉變首先應該放到制訂科學的審計計劃上來。一是項目選擇的開放性。拓寬項目選擇渠道，利用網絡、報刊等渠道廣泛了解社會各界對審計工作的要求，提高項目立項的社會性。二是項目確定的科學性。確定審計項目前，要加強審計項目立項和審計計劃編制的科學論證，圍繞“抓什么問題，提什么建議，從而在哪些方面安排”，確定本地區的計劃目標。三是項目的關聯性，統籌兼顧，加強各個項目之間的內在聯系，實現財政審計總目標指引下審計項目的內在統一。

（二）拓寬內涵，把握審計重點

1、加強宏觀財政政策貫徹和落實情況的審計監督

基層審計機關應加強對中央宏觀財政政策貫徹落實情況的審計和調查，及時揭示和反映財政政策貫徹落實情況中出現的制度和管理上的問題，確保各項政策、措施的順利實施。

2、加強綜合預算審計

以財政部門具體組織預算執行情況審計為主導，一方面，從預算收入審計入手，加強稅收和非稅收入、國有資產經營收入、政府債務資金等方面的審計監督；另一方面，強化對重要支出的審計，逆向延伸審計預算執行和預算編制過程。

3、加大轉移支付審計

目前，部分基層財政部門尚未將轉移支付資金全部納入預算管理，有關項目不夠細化，資金結構不盡合理，影響了財政資金的使用效益。通過加強轉移支付審計，著力解決縣鄉財政困難，增強基層政府提供公共服務能力，實現各地公共服務水平的均等化。

（三）完善組織方式

一是統一總體工作目標和工作思路，明確牽頭處室，明確審計內容、現場審計實施時間、項目人員配置，增強宏觀大局意識，加強協調配合能力。

二是建立信息共享機制。地方審計機關整合審計資源的主要途徑之一是通過審計資料共享，減少審計人員的重復勞動。在信息共享方面，則充分借助金審工程，由大格局審計牽頭處室為審計人員提供信息搜索、傳遞、處理和反饋服務，及時匯編和轉發工作動態，搭建審計組之間的信息共享平臺。

（四）創新成果利用

基層審計機關審計成果的載體主要為工作專報、信息簡報，審計報告等，而構建地方財政審計大格局主要是為地方人大和政府的兩個報告服務，審計成果應體現出整體性和建設性。

第3篇：財政資金績效審計報告范文

【關鍵詞】 財政資金 預算執行 績效審計

一、財政預算執行績效審計涵義

財政預算執行績效審計以財政收支的合法真實性審計為起點，具體是指審計機關運用各種方式對財政資金使用的效益性與經濟性進行監督的系列管理活動。投入與產出呈現合理比例是績效審計的核心問題，產出一定時投入越少或投入一定時產出越高則財政預算執行績效就越好?？冃徲嬕话阌筛骷壢舜蠹捌涑Ｎ瘯晦k，分若干審計小組對財政預算支出塊、財政預算收入塊及兩大塊下進一步劃分的分資金項目分別開展審計工作，最終各財政預算資金執行情況匯總到項目主審并形成審計報告。目前我國財政預算執行績效審計普遍存在難度偏大、涉及的被審計單位偏多、被審計資金內容較為廣泛、尚未建立健全效益評價標準體系且屬于事后審計等特點，使得預算執行績效審計具體工作中缺乏完善的參照執行標準且難度較大。因而，如何有效開展財政預算執行績效審計以持續提升我國財政績效水平，最終有效提升我國社會行政管理的綜合水平，已成為目前我國財政預算執行審計實際工作中的重要任務之一。

二、我國財政預算執行績效審計現狀

1、缺乏有效預算編制體制及審計準則使得審計難度較大

一方面，我國財政部既管下撥經費又管預算編制，下撥多少、預算如何分配等都全權由財政部自身決定，過大的分配權使得各部門對其敬畏有加，無法在真正意義上實現有效的審計監督。提交給人大的年度預算執行報告存在諸多問題：一是各部門在各環節的財政預算執行彈性較大，某些官員可以隨意改變巨額資金的特定用途，而且財政往往在預算之外大量預留不納入國家預算的臨時性支出，為政府各部門違規違法行為（如挪用資金）提供了便利，而公眾對資金的使用情況也毫不知情；二是預算報告中僅給出了籠統的總數，編制太過粗略不夠詳盡，致使人大代表無法確知資金的去向?？梢?，集監督、執行與編制預算為一體的財政部門直接導致了我國財政預算執行績效審計的低效，政府預算也是內行看不見且外行看不懂。存在諸多缺陷的政府預算編制體制在一定程度上制約了各級人大及其常委會有效地對各級政府預算執行進行監督。

另一方面，為切實指導并規范財政預算執行績效審計工作的順利開展，我國政府迫切需要建立健全相應的績效審計工作與行為指導標準及準則，即完善財政預算執行績效審計準則。目前來看，我國審計準則僅有企事業單位財務收支準則，雖也提到績效審計，但卻缺乏相應的具體條文規定，即真正適用于財政預算執行績效審計的審計準則及法規體系尚有待于建立健全。

2、預算執行隨意使得審計風險加大

審計風險是開展審計項目中必然存在的一種風險，具體可分為工作風險和職業風險?？冃徲嬶L險并非源于審計機構自身，而是與政府整體密切相關，財政預算執行績效審計承擔了一種公共責任，一旦產生審計風險，其不利影響也將波及社會、政治等多個方面，甚至引發公眾對政府的信任危機。在條件不甚成熟且財政預算執行績效審計環境不佳的情況下，對預算執行部門進行績效評價的操作難度進一步加大，審計風險無法有效規避。再加上我國財政預算執行績效審計涉及的被審計單位較多且較為敏感，涉及政府機關執政行為及公共管理效益，需要考慮的問題眾多，被審計單位預算執行較為隨意。例如，2009年某市審計局對該市人民政府2007―2008年財政決算及其他收支情況的審計過程中發現該市財政沒有及時安排撥付逾8100萬元的上級專用款項，阻礙了該市有關建設項目的順利開展。由于審計人員在開展審計工作時所掌握的材料或情況非常有限，因而其在做出績效評價或給出監督意見時必須十分謹慎。此時，許多審計人員對特定情況不予以披露，而是專門報告給部門主管領導，通過這種方法規避審計風險在一定程度上降低了財政預算執行績效審計的獨立性與權威性。

3、粗放的財政預算管理使得資金使用效率不高

一方面，當前我國財政下發的專項資金分屬不同部門進行管理，資金管理較為分散，資金使用缺乏統籌協調性，不同投資在項目內容、建設安排、實施方法及使用范圍等方面存在不同程度的交叉或重復，資金使用效率低下，存在較為嚴重的浪費現象，條塊分割嚴重無法有效形成合力。另一方面，在財政專項資金管理上存在重分配輕到位、重指標下達輕后續項目管理等問題，對整個財政專項資金的監管實施不到位，對項目的社會效益及經濟效益也缺乏行之有效且科學合理的預算執行績效評價及監督機制，最終導致財政專項資金使用效率亟待提高。例如，2007年某市審計局對該市人民政府2005―2006年財政決策及其他財政收支情況的審計過程中，發現該市水利專項資金被挪用近16萬元，滯留金額超過318萬元，對水利專項資金的使用效率造成非常惡劣的影響。

三、完善我國財政預算執行績效審計的有關建議

1、規范財政預算執行程序，選準績效審計切入點

增強預算執行的法律約束力，持續規范財政資金的分配行為，認真執行預算法，規范并嚴格履行預算執行程序，減少資金分配的隨意性，嚴肅對待預算的變動與調整，建立健全追加支出審批程序，非經法定程序不得變更或調整，減少財政資金的二次分配。預算執行權應與預算編制權相分離，完善預算執行的獎懲激勵舉措，同時完善預算執行的監督體制，逐步向社會公開預算執行審計結果，促進社會監督與審計監督的有益融合。

目前以當地領導為主的雙重領導機制是我國現行的審計監督體制，在此背景下進行的財政預算執行績效審計存在諸多缺陷。尤其是對個別缺乏透明性問題也較為集中的負責人而言，他們掌握了公共支出的使用權或決策權，這時進行的績效審計流于形式，問題卻無法深究。同時，財政支出內容千差萬別，預算執行績效審計涉及太廣，進一步加大了我國財政預算執行績效審計風險。原則上財政資金績效監督對象應涵蓋各類財政預算管理范圍內的公共財政資金，但在目前開展績效審計條件尚未具備的基礎上，只能有選擇性地對某些與財政預算使用、管理及行政決策有關聯的重點環節進行切實可行的績效審計。此外，在審計開展過程中要注意及時總結教訓，以便今后財政預算執行績效的進一步審計積累經驗。

此外，與其他績效審計相比，財政專項資金的績效審計相對較為單一，在審計工作中必須以資金流向為主線，以立項為起點，重點關注項目管理，參照財政專項資金質量控制、考評機制、項目計劃及其他有關標準，合理評判立項的規范性、科學合理性及財政專項資金使用的合法性與真實性，綜合檢查項目完成后所產生的社會效益及經濟效益。發現可能存在的問題，披露立項不合理、資金浪費或損失、決策效益低等事項，提出相應的對策以便為今后進一步的審計工作打下基礎。

2、完善內部控制制度，有效規避審計風險

提升我國政府財政預算執行績效，不僅要合理科學地進行財政預算編制，更要使各項財政資金支出的績效實現最大化，通過良好的預算執行實現非政府部門與政府部門間社會資源的最優配置。目前在我國有關制度尚未健全的條件下，尤其要注意強化內控體制建設并持續規范審計準則，以有效進行財政預算編制及執行的績效審計。審計工作開展時要積極引入事前預警、日常監督、事后評價相結合的連續循環監管機制，即時反饋財政資金動向及使用情況，實現實時監控。

內部控制的完善具體應從以下方面進行考慮：一是轉變觀念。應當從過去的僅注重預算執行單位財務收支審計中轉變出來，從審計監督制度建設、政策執行、財政運行等多角度進行考慮，實現觀念上的兩個轉變。同時要加強宏觀監督，不能再局限于傳統的微觀監管；二是及時預警。財政預算資金項目立項時進行的認證工作應有審計人員介入，審計人員可對項目可行性及科學合理性提出建議及意見，及時預警審計問題，并詳細分析項目的社會效益及經濟效益，以最大程度上減少財政預算的低效或浪費；三是日常監管。動態監督與跟蹤監督是實現有效審計的必要保證，必須隨時掌握預算資金的動向及使用情況，使監督這只大手延伸至財政預算資金所到的每一處，實現有效日常監管；四是事后評價?？冃гu價是促進審計工作深化進行的重要保障，必須具備一套完整且行之有效的財政預算執行效益考評機制，使財政預算執行績效審計評價指標具有可操作性和科學合理性。

一般而言，應做到以下方面以有效規避財政預算執行績效審計風險：一是確定被審計單位后進行提前分析。審計項目在立項確定被審計單位時盡量選擇那些項目支出較大、項目較多且預算管理時間較長的單位，這是由于項目支出大有利于及時發現問題，快速抓住重點，從而有效規避審計風險，項目較多則表示預算單位可以自行調節的空間較小，其各項預算支出標準也制定的較為完備，預算管理時間較長則可針對單位現行的預算管理體制提出進一步完善的建議及意見；二是著重把握財政預算核心內容進行綜合分析。由于時間和精力有限，審計人員無法對財政預算資金面面俱到地進行審計，而要結合公眾及政府對財政預算投向的關注力度有針對性地進行重點審計，如一些極易發生風險的領域（環境衛生、采購等）、高公共利益卻低效的領域、涉及巨額財政預算資金的領域等；三是保持地被審計單位的充分互動和有效溝通。應充分聽取預算執行單位的有關意見及建議，并與其共同研究問題所在，進一步增加審計項目的價值，消除信息不對稱風險。

3、提升審計人員綜合素養，打牢績效審計基石

第一，強化崗位培訓與再教育工作。建立適應財政預算執行績效審計的專業審計人員隊伍，并采取多種形式對其進行培訓，以案例教學等渠道對其進行再教育，使其理論知識與時俱進，在實踐中不斷摸索。努力培養績效審計人員的審計獨立性意識，全面提升審計人員綜合素養，促使其利用自身豐富的專業知識有效快速地開展財政預算執行績效審計工作。

第二，合理安排年度審計任務，加大審計經費投入。為保證審計質量，必須合理安排年度審計任務，使審計人員在工作中能夠有充分的時間進行學習與總結，繼而提升審計水平。同時，為保證審計人員的再教育與培訓工作的順利進行，必須投入足夠經費以建設計算機輔助審計技術及建設信息網絡，有效提高審計人員業務能力，為績效審計打牢基石。

【參考文獻】

[1] 黃財政：地方財政預算執行效益審計實踐研究[J].廣西財經學院學報，2010，23（6）.

第4篇：財政資金績效審計報告范文

關鍵詞:資源環境審計;內容與方法;創新

中圖分類號:F239文獻標識碼:A

發展與資源環境的矛盾是世界性的難題,當前在我國的顯現尤為突出。資源危機和環境污染已經成為制約我國經濟社會發展和人民生活水平提高的嚴重阻礙。對此,中央明確提出“建設資源節約型、環境友好型社會”的要求,并作為“十一五”經濟社會發展的目標之一。然而,經濟與自然環境和諧發展、可持續發展是一項龐大而復雜的系統工程,不僅需要環境資源保護關系主體諸如財政、環境、衛生、水保等主管部門的嚴格管理和資源開發利用企業的意識覺醒和有效配合,也需要具有獨立于資源環境保護關系主體之外的審計部門的監督、鑒證和評價。全面、深入地開展資源環境審計,既是審計協助政府解決民生問題的當務之急,更是促進國民經濟健康、持續發展的必然選擇。中國審計署2009年9月4日制定了《關于加強資源環境審計工作的意見》,希望通過審計手段應對當前人均自然資源短缺、環境污染嚴重的問題,促進我國經濟社會的可持續發展。資源環境審計是“兩型社會”建設的重要手段,“兩型社會”建設更強化了資源環境審計工作的重要性和權威性。

一、我國資源環境審計現狀

資源環境審計,國際上慣用的名稱為環境審計,是以可持續發展戰略下的受托環保責任為理論前提,突出對基于資源環境問題的環境會計信息的真實性、合法性以及效益性的審查驗證,是集資源環境狀況信息披露和資源環境責任履行情況鑒證于一體的特殊目的審計。

對傳統審計進行“綠化”,將自然資源和環境保護納入審計范圍的資源環境審計,是審計界對世界可持續發展的重大貢獻。目前,西方各國審計理論界對資源環境審計的探索方興未艾,美國等20多個國家都在廣泛推行資源環境會計的同時積極開展資源環境審計工作。

我國資源環境審計工作開始于20世紀九十年代中后期。首先從審計環境保護專項資金開始,之后逐步擴展到對環境建設項目、環境政策法規執行和資源利用等方面的審計。起步晚、運行時間短、審計人員缺乏相關知識和技能、沒有權威規范的操作準則和評價標準作指導,又缺乏行之有效的具體實施辦法和評估標準,致使目前實施中存在諸多問題,尤其是在審計內容與方法方面亟待創新。

(一)審計監督面較窄,對節約資源保護環境的作為尚未最大化。據審計署規劃,從2009年起,省級和計劃單列市審計機關每年將至少開展一項資源審計和一項環境審計,經濟相對比較發達地區的市、縣級審計機關每年至少開展一項資源或環境審計。同時,逐步擴大資源環境審計領域,全面實現資源環境審計多元化。由此可見,政府審計機關對資源環境審計監督的范圍還很不夠,必須進一步加大監督力度。

(二)審計內容基本上仍局限于資金財務。資源環境審計是繼財務審計、工程造價審計之后的又一個相對獨特的審計門類。它需要環境工程師運用環境科學的技術檢測方法進行檢測和作出評價。但目前我國資源環境審計,主要還是從保護環保、生態建設財政資金安全這一角度出發的財務收支審計,審計人員還是審計師、會計師,停留在對項目、資金的真實、合法、效益層面上的監督評價,而從技術的角度對資源環境的破壞、損壞、污染程度,追根究源地進行工程技術的、權威性的監督評價還做得不夠。

(三)審計方法沿襲傳統的方法體系,影響審計報告質量。正是由于我國目前資源環境審計的具體實踐,仍以財務收支審計和合規性審計為主,審計人員的知識背景多以財務會計為主導,因此資源環境審計時仍較多地選擇分析性復核、座談、調查等傳統的審計方法。

二、環境資源審計內容與方法創新

(一)在常規審計中融入資源節約和環境保護的監督內容,使資源環境監督全面化。資源環境審計不僅包括財政、財務收支審計,還包括對政策和制度的審計、對環境保護項目綜合效益的審計、對環境管理系統的審計、對政府近中期規劃中的重大項目的環境影響進行審計等內容。也只有涵蓋如此豐富的內容,資源環境審計才能區別于其他審計,而不是披著資源環境外衣的傳統審計。也就是說,應改變以前單一的財政資金審計監督習慣,把財政資金、資源環境放在同一位置進行審計監督,而且資源、能源節約與財政節支是直接相關聯的,節約資源、能源即是節約財政資金;從可持續發展理念出發,節約資源、能源比節約財政資金更為重要。要在常規審計項目中融入資源環境的評價內容,對被審計單位的水、電、燃油、工作用品耗用和廢棄物排放等環境狀況進行檢查監督,促進資源、能源節約和環境保護。

(二)突破資金財務的傳統定式,在資源環境審計項目中強化技術性評價。資源環境審計集環境經濟、環境管理、環境法學、會計學、審計學、社會學、統計學、工程學等諸多學科為一體,既不是各學科的簡單拼湊,也不是相關內容的簡單相加,需要相互融合。

國外典型的環境審計主要是就環境而環境的評價,顯然更具環境審計的本質特征。鑒于我國政府對環境投入主體地位的特點,我國的資源環境審計可以根據不同情況,將資金財務評價與資源環境技術評價結合進行或是選擇進行。對涉及政府財政投入和國外貸、援款支助的資源環境項目,不僅要對資金的真實、合法、效益進行評價,同時還要對資源的破壞、損失浪費程度和環境污染的各種因子進行技術性評價。如此,審計結果更容易得到社會的認可。

要在廣泛開展環境財務審計、環境合規性審計的同時,積極探索和推進環保專項資金績效審計、重大環境項目績效審計、國際投資環境項目績效審計、節能減排績效審計等內容,以切實提高資源環境審計的檔次和成效。

(三)創新資源環境審計分析方法,確保審計效果報告質量。檢查記錄和文件、檢查有形資產、觀察、詢問、重新執行、分析程序等傳統的審計方法在資源環境審計取證方面是適用的,但由于資源環境審計的特殊性,其在審計分析方面則存在一定的局限性。

考慮到資源環境審計的專業性,在進行審計分析時應選擇如下方法:1、機會成本法。適用于因水資源短缺、廢棄物占地等原因造成的經濟損失計量;2、資產價值法。適用于宅地周邊的森林、草坪燈綠色效益的計量;3、人力資本法。適用于對人身危害重大的重污染企業環境污染的計量;4、恢復使用法。適應于消煙除塵、污水處理等治理費用的計量;5、防護費用法。適用于出現噪音污染需要安裝消音或隔音裝置的計量;6、調查評價法。適用于評價如洪水對農田、水利設施等造成的經濟損失;7、決策和風險分析法。適用于跨年度預測成本和效果的評價分析;8、在線監測法。利用GPS系統進行諸如耕地保護情況、防護林保護工程審計等。

(作者單位:1.石家莊學院;2.河北鹽山中學)

主要參考文獻:

第5篇：財政資金績效審計報告范文

【關鍵詞】政府；企業；審計；質量；效益

一、審計促進提高經濟發展質量

社會主義現代化的經濟發展絕不是單純的GDP的增長，而是依靠技術進步、投資和消費的增長、新工業化和綠色化的推進經濟結構的調整完成新工業化和信息化而審計起到了很好的監督促進作用。

（一）政府審計

通過審計，提出切實可行的審計建議是發揮審計建設性作用的重要途徑。從這個意義上講，一個好的審計項目和一份有分量的審計工作報告，不僅僅要揭示問題，更重要的是切實提出解決這些問題的根本辦法和措施。2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告就加強財政管理提出了五條意見，每一條都是建立在審計發現問題的基礎上，都是著眼于推動科學發展的角度提出的。其中，“深化財政體制改革，健全統一完整的政府預算體系”的意見，是基于有些收支未納入預算管理、財權與事權不匹配、轉移支付不規范等問題提出的；“加強財政制度建設，提高預算執行效果和預算公開質量”的意見，是基于預算編制不細化、執行中調整預算級次和項目用途以及基本支出定員定額管理制度有待改進等問題提出的；“優化財政支出結構，進一步加大對民生領域的投入”的意見，是基于一些地方民生資金計提不足、建立健全財政民生支出的績效考核體系、建立穩定的財政投入機制等問題提出的；“清理規范稅收優惠和變相減免財政性收入等政策，維護稅法的統一公平”的意見，是基于審計中發現的一些地方出臺與國家政策相悖的優惠政策文件，將相關企業上繳的稅收、土地出讓收入等返還企業等問題提出的。在綜合上述意見的基礎上，報告提出了“加強財政政策與其他政策的協調配合，發揮宏觀調控的整體合力”的意見。從而使整個審計工作報告的問題與建議有機統一、前后呼應、相互支撐，保障了審計監督作用在更廣的領域、更深的層次和更高的層面得到充分發揮。

（二）社會審計

社會主義市場經濟與計劃經濟的一個重要區別是國民經濟管理方式發生了根本轉變。政府部門由依靠行政手段直接管理企業，轉變為依托市場，主要依靠經濟、法律手段，通過加強宏觀調控進行間接管理。企業直接面對變化無窮的市場，在國家法律、法規的規范和宏觀調控政策指導下，自主經營、自負盈虧。在新的經濟體制下，政府可利用注冊會計師及其事務所出具的審計報告，了解企業的財務狀況和經營成果，了解國家財經法律、法規和政策的執行情況，以便進行宏觀調控。此外，政府部門還可以依靠行業協會，加強行業監管，促使注冊會計師增強職業風險意識，講求職業道德，提高服務質量

（三）內部審計

新形勢下，企業內部審計呈現出五大總體發展趨勢：內部審計由合規導向型向管理導向型轉變；注重管理審計；審計工作方法標準化；審計職能組織集中化；通過內部審計機制培養企業經理。

內部審計重點由財務審計向管理審計轉變。企業調查顯示，近70%企業的內部審計部門重視管理審計，通過審查流程和分析系統來提高企業的運行效率，并確保對業務流程和結構的戰略性塑造。僅有6%的企業還未開展管理審計的業務。由此可見，財務報告和合規性審計在大型企業內部審計職責中所占比例越來越少，而管理審計的業務將成為未來內部審計的主要職責。國有企業應參考國際經驗，完成其內部審計職能的轉型。

二、審計有利于促進提高經濟發展效益

長期以來，我國生產力水平低下，經營管理落后，損失浪費驚人，各地區、各單位、各部門普遍存在著經濟效益不高的現象。要改變這種局面，除了重視科學技術外，就是要加強經營管理，提高經營管理水平，挖掘企業潛力，提高經濟效益。開展經濟效益審計，通過對管理效能和經營決策的評審，可以完善經營管理中的薄弱環節，樹立“人人講效益、事事講效益”的管理意識，保證企業經濟活動有著較高的效益。

審計是國家審計機關永恒的主體，對各級人民政府財政收支效益性的審計，主要是審查政府各部門使用各項財政性的專項資金是否?？顚Ｓ?，是否將有限的資金使用在刀刃上；財政支出的結構是否優化、合理、科學；財政收入的構成比例是否科學；財政所投放的項目資金是否達到了投放的預期目標，特別是財政支農資金。政府對“三農”的投入逐年加大，資金總額每年不少于億元，如何監督財政資金撥付的層層渠道和環節？如何監督財政資金的分配和使用？特別是資金的最終使用是否發揮了其應有的作用，農民是否從中真正受益，從而改變了農村的面貌。這些都需要各級審計機關和審計人員，層層把關，履行好自己的職能，及時發現和糾正資金撥付、分配和使用上存在的各項問題，當好經濟衛士，促進資金使用的單位嚴格按國家政策法規辦事，提高財政資金的使用效益。

2003年10月至2004年2月，為促進加強財政支農資金管理，提高資金使用效益，審計署組織17個駐地方特派員辦事處，對50個縣 2001至2002年財政支農資金的投入、管理、使用情況進行了審計調查。審計調查發現財政支農資金投入渠道多，資金分散，很難形成合力，時常出現同一項目多個部門管理，不僅投入重復，使用分散，而且造成資金管理成本高。針對問題審計署建議對財政資金實行集中化管理。逐步實現由財政部門統一撥付財政支農資金。對財政支農項目，特別是農業基礎設施和農村公益事業項目，應相對集中管理，強化統籌協調，避免多頭審批、重復投資和分散投資，盡力歸并支出事項和納入一個部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。通過審計不但找到了問題的癥結，同時有利于建立良好的管理結構提高經濟發展效益。

參考文獻：

[1]內部審計全球發展新趨勢 .天和網.2013-03-01

第6篇：財政資金績效審計報告范文

關鍵詞：財政財務審計；事業單位；財務工作；應用

0. 引言

隨著社會的進步與發展，中國的財政財務審計工作也在進行著相應的改進，展現出從單一到多樣性的態度。如今財政財務審計工作主要囊括了財務審計與財政審計兩個部分。財務審計說的是監督單位中的財務工作，以防止工作人員運用職務的便利做出違反法律與紀律的事情。財政審計主要是對單位中的制度設立來說的，通過對單位的規章制度進行規范，來審查業務的財務運轉狀況。

1. 財政財務審計內容及程序

1.1 財政審計工作的內容

從內容上來看，財政財務審計工作主要包括兩個部分，分別為財政審計與財務審計。而按照工作內容又可以將財政審計工作劃分為三個部分，即財政預算審計、財政決算審計以及其他財政收支審計。財政預算審計的目的是為單位之后的發展戰略的制定奠定基礎，對單位當前的財政資金進行合理的配置，確保單位正常運行的情況下開展后續的工作，在工作的開展過程中有關審計部門應按照會計計算方式與準則來審理與督促單位的財政收支情況。財政決算審計為審計部門根據相關會計準則來監督單位的收支決斷情況，防止財務報表與相關財務信息發生造假情況。財政收支審計是財政審計結構中非常重要的一部分，它的主要工作是監督與審查單位財政收支情況以及和外部單位中開展的經濟活動。

1.2 審計程序

在開展審計工作的時候，主要包括四部分程序，分別為審計項目計劃、審計準備、審計實施以及審計終結。（1）制定計劃。審計部門應按照社會經濟與單位的現實狀況，預先安排好和審計工作有關的任務與工作重點，訂立合理的審計計劃。（2）審計準備。依照審計項目與流程組建審計小組，并應在審計前 3天傳達審計通知書。若存在特別情況，應在有關部門認可后，可以拿著審計通知書來審計單位的經濟行為與會計信息。（3）審計實施。審計人員對會計憑證、會計賬簿以及財務會計報告等進行審理與檢查，并檢查與翻閱和審計事項相關的資料文獻，對現金、實際物品以等進行審查，獲取證明資料，然后根據有關規定來撰寫審計記錄，編寫審計工作底稿。（4）審計終結。審計部門在對被審計單位開展審計工作之后，應當將此次審計工作所形成的報告提交給上級組織。在將審計報告提交給上級組織之前，需要提前獲得被審計單位的認可。上級組織對提交上來的審計報告進行審核，最終形成自身的審計報告。若在審查的過程中發現違反法律的財政收支行為，應當及時向相關部門上報有關情況，并提出合理化建議［2］。

2. 財政財務審計的重要性

2.1 避免財務工作中出現職務犯罪問題

通過長時期的研究與經驗的累積，我們國家財務工作已經取得了很大的成就，技術與人員都得到了提升，先進技術使得財務操作系統更為優化，從業人員業務能力的提升有助于財務工作效率的提高。對于財政財務審計工作來說，其在法律與運用方法具有非常大的突破，有助于避免職務犯罪現象的發生。因為職務犯罪最終的表現方式大部分是利用職務之便利來謀取私人利益，在犯罪的時候會對公共以及個人的利益產生損害。因而，在平常的工作中使用財政審計，不單單需要培養從業人員的防止犯罪意識，同時還需要在實際進行財務工作的時候禁止職務犯罪現象的發生。

2.2 促進事業單位完善各項規章制度

財政財務審計為構建在國家的法律法規前提，因此，單位在實際進行審計的時候就需要接受相關部門的審查，確保審查無誤后才能夠繼續工作。對此，在實際進行財政審計的過程中，不但可以防止出現職務犯罪問題，還有助于單位發現自身管理中存在的漏洞。也就是由于財政財務審計的出現，事業單位在實際管理的時候才可以及時找到自身的問題，采取合理的措施進行處理，為管理人員建造更好的管理平臺［3］。

2.3 有效的審查事業單位的財務運轉情況

當今情況下，非常多的事業單位還存在財務與會計部門設置合理性不足的問題，這不但會使從業人員的工作能力差異較大，還會致使單位中出現財務監督管理效果不顯著的問題。若事業單位的財務部門出現問題，就極易導致單位中資源利用與效益獲取受影響，從而給單位帶來不必要的損失。因而，在實際進行財政財務審計的時候，單位不單單需要接受審查，掌握單位中實際的財務運行狀況，還要做好預警工作，處理工作中存在的問題，從而協助事業單位更好地達到預先設定的發展目標。

3. 事業單位財政財務審計的應用

3.1 明確全口徑的審計范圍

在黨的十會議召開以后，財務財政審計得到了飛速的發展。審計工作發展的主要觀念就是進行全口徑審計，也就是審計工作應涵蓋全部的業務和內容，其中既包括橫向內容也包含縱向內容。通常而言，橫向審計為審計領域不僅包含普通財政資金，還應包含建設項目、貸款項目等的審查?？v向審計就是對一級、二級、三級或者其余取得補助的單位進行審計。

3.2 在則政財務審計中運用信息技術手段

即使我們國家的計算機信息技術獲得了較大的發展，然而在財務審計中使用信息化技術還是具有一些缺陷。舉例來說，如今在對電子數據進行處置的時候，我們國家在數據查找、搜集以及轉換等部分尚且處在初級階段。然而，不能不承認的是，未來信息化財務審計將是一個必然的發展趨勢。在事業單位發展的進程中，審計人員能夠通過對信息化操作平臺的利用來對數據進行處置，把搜集來的數據導入到數據庫內并進行歸類，有助于相關人員對數據進行篩選與判定。通過使用這種方式，不但可以確保數據的可靠性，還能夠大大提升數據利用率，從而更好地保障審計結果的可信度，為資金利用效率的提升提供幫助［4］。

3.3 績效審計法的應用

3.3 .1 績效審計的準備工作

績效審計的準備工作主要包括三個部分。（1）開展對審計單位所在市場環境的調查與研究。例如，國家政策的頒布對審計工作是不是存在導向功能，還需要確保審計工作實施過程中融合公共財政的運營環境，以明確財政審計被環境影響的程度。（2）監督主要指標，譬如把財政現實投入與規劃投入的比例、現實產出和規劃產出的比例等指標來確定與計量，最后判斷單位的財政績效值，把可靠的結果上報給上級部門。（3）開展對審計工作的評價。也就是斷定審計結果和單位之前的規劃是否存在偏差的情況，是不是和上級部門有偏頗，是不是具有財政工作無效或資源揮霍的狀況等，不管最后的結果是怎么樣的，都應當將結果公之于眾。同時，采取有效的方式對存在的缺陷進行糾正。

審計工作可以包括很多步驟，其中，審計計劃時期即工作人員依照工作經驗訂立合適的審計工作時間表，安排具體的審計工作；審計準備階段為工作人員在實際工作的時候應當提前準備好相應的實施方案與審計通知書等材料，在對材料進行準備的時候應當確保資料的真實性與完整性，譬如波及單位中的控制體制、財政目的和績效標準等方面的內容應當符合實際。

3.3 .2 績效審計的開展階段

在實際進行審計的時候應當對可能會用到的數據進行搜集與分析，最后總結出相應的結論。通常在對審計數據進行搜集的時候，不但應使用各種合理的方式來搜集盡量多的數據，譬如審計人員利用觀察方式來從被觀察對象身上來獲取實際證據。還可以盡量豐富證據的類型，如不但包括照片還可以為視頻材料等。具有較強客觀性的數據通常能夠利用觀察來獲取，然而，針對部門制度、審批程序和賬務報表以及合同等較為繁雜且對業務能力具有較高要求的證據，應當利用審閱法獲得。此外，審計人員在實際工作的時候還能夠對相關人員進行調查與問詢的方法來取得證據，比如審查主管員以及第三方工作人員等需要通過口頭或書面的形式進行調查，并把調查內容記錄下來以當作后續的證據。采用調查問詢方式獲得的證據大部分是比較能讓人信服的，特別是在問詢對象越多的時候，最后的結果的可靠性就越強。其余，在進行調查的時候，還能夠采用調查問卷的方式來開展，通過設立特定的選型，最后取得較為準確的結果［1］。

在對審計證據進行處置的時候，為確保信息確定與比對的便利性，審計人員經常會對實際物品、文件和問詢材料進行完善，如利用比較分析法、抽樣統計法以及凈現值法等來處理材料，讓它能夠在審計工作中發揮應有的效果。通過對數據進行加工，不但能夠減輕工作壓力，提升工作效率，還有利于對證據的分級管理，為數據的檢查與追蹤提供了便利。

3.3 .3 出具績效審計報告

在審計人員得到較為準確的數據之后，能夠采用分析辦法來分析與表露。通過績效表露不單單能夠通過數字的方式展現出來，還能夠用來評議行政工作的質量和效率。按照審計結果提供審計報告，對于其中具有的缺陷進行完善與改進。

4. 結束語

財政財務審計是事業單位中的主要工作之一，開展有效的財務審查，不但能夠避免職務犯罪現象的發生，還可以改進每個部門財務管理的方法。因而，對于事業單位而言，增強財務審查工作是一件不可忽視的事情。

參考文獻

[1]崔洪玲.事業單位財政財務審計探析 [J].會計師 ，2019(02):57-58.

[2]劉冠亞.我國政府財務報告審計制度研究[D].北京 :中國財政科學研究院 ，2018.

第7篇：財政資金績效審計報告范文

在即將迎來審計機關成立三十周年之際，記者走訪了江西省審計廳財金審計處，就構建財政審計大格局、探索地稅聯網審計等問題與他們進行了探討。

記 者：財政審計是國家審計的永恒主題，劉家義審計長提出構建財政審計大格局理念，從財金處直接從事省級預算執行和下級財政收支的審計工作看，你們認為應該如何理解和踐行？

孟文軍：這是一個大課題。先談一點基本認識。

繼國家審計發揮保障經濟社會健康運行“免疫系統”功能的論斷之后，劉家義審計長提出了構建財政審計大格局的理念。我認為，如果說“免疫系統”功能，闡明的是國家審計發揮什么樣的作用，那么構建財政審計大格局，指明的是國家審計怎么樣發揮作用。

審計機關的基本職責是對財政收支進行審計監督，每年受本級政府委托向本級人大常委會報告本級預算執行和其他財政收支的審計工作，財政審計成為國家審計的永恒主題，審計監督作為經濟社會運行的“免疫系統”和民主法制建設的組成部分發揮重要作用。因此，構建基于有效實施財政收支審計監督的財政審計大格局，是國家審計充分發揮保障經濟社會健康運行“免疫系統”功能的必然要求。

周國亮：構建財政審計大格局，應當把握法定范圍和內容，這是基本前提。

關于財政收支審計，審計法的有關規定是：審計機關對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執行情況和決算，以及其他財政收支情況，進行審計監督。

從審計主體看，對本級各部門預算執行情況的審計，由審計機關內設各專業審計機構實施；對下級政府預算執行情況的審計，實際由上下級審計機關分別采取“上審下”、“同級審”進行。審計主體應當是上下級審計機關、審計機關內設各專業審計機構。

從審計方式看，應當是“同級審”與“上審下”。

從審計客體看，本級各部門預算、下級政府預算都是納入預算管理的收入和支出；其他財政收支，按照審計法實施條例的規定是指財政資金中未納入預算管理的收入和支出。因此，審計客體應當是納入和未納入預算管理的收入和支出，即以國家（政府）為主體的資金活動。

由此，總體上說，構建財政審計大格局，就是構建一個國家審計機關對以國家（政府）為主體的資金活動實行有效審計監督的結構化體系。

孟文軍：廳黨組高度重視構建財政審計大格局。在王殿軍廳長的大力推動下，廳專門設立綜合處，具體負責年度審計項目計劃管理、“兩個報告”起草工作。一是以年度審計項目計劃為統領，對廳各業務處、上下級審計機關的審計資源進行統一整合，實現財政審計“一盤棋”；二是以“兩個報告”為載體，對財政審計信息進行統一歸集和分析，提高財政審計的整體質量。這實際上是搭建了財政審計大格局的基本平臺。

傅志輝：為了不斷推進和完善財政審計大格局，王廳長提出了以財政資金為源頭展開審計的思路，并由財金處組織實施了贛南等原中央蘇區中央、省財政專項轉移支付資金的審計，獲得了有益的實踐經驗。在聽取對省財政廳具體組織省級預算執行的審計情況匯報時，王廳長又提出對省財政廳具體組織省級預算執行的審計與對部門預算執行的審計相結合、財政收支審計與績效審計相結合的思路，要求財金處進行探索。

孟文軍：這進一步提出了適應財政資金運行的特點，是構建財政審計大格局的基本特征。

從省級財政資金運行而言，省財政廳具體組織省級預算執行是源頭，橫向涉及省級預算部門（上繳財政收入和接受財政撥款），縱向涉及下級政府（上繳省級財政收入和接受省級轉移支付資金）。作為作用于財政收支的財政審計大格局，只有把審計省財政廳具體組織省級預算執行與審計省級預算部門結合起來、與審計下級政府結合起來，才能提高財政收支審計的整體效能。

周國亮：這種結合，可以實現審計內容的一體化，并且保持審計方式的多樣化。如審計省級非稅收入管理，從審計內容上，可以把審計省財政廳組織收入情況和審計省級預算部門、下級政府繳交情況結合起來；從審計方式上，在財金處審計省財政廳組織收入情況時，可以由財金處對重點省級預算部門、下級政府的繳交情況進行延伸審計或調查，也可以由各業務處在審計省級預算部門時對其繳交情況一并進行審計，或由財金處或其他業務處組織對下級政府的繳交情況進行專門審計。至于采用何種審計方式，可以通過審計項目計劃和審計工作方案確定。

傅志輝：在這種結合下，還可以實現審計內容的橫向成塊、縱向成線。如對部門預算執行情況的審計，既構成整個本級預算執行情況審計的橫向審計部分，又成為相對獨立的審計單元。再如對某項本級專項轉移支付資金的審計，既是本級預算資金向下級政府轉移支付的縱向審計內容，又是一個相對獨立的審計形態。

孟文軍：如果說，把審計省財政廳具體組織省級預算執行與審計省級預算部門結合起來、與審計下級政府結合起來，是在審計對象和內容上就財政審計大格局的結構性安排，那么，財政收支審計與績效審計相結合，涉及的則是在審計主體和方式上就財政審計大格局的制度性安排。這實際上要求構建財政審計大格局，必須建立協同各類審計的基本機制。

常迎迎：這種基本機制，我認為，應當包括審計類型之間在審計內容上的協同和審計項目在審計時間上的協同。

一是實行一個審計項目融合多個審計類型內容的制度。對財政收支審計采取“同級審”與“上審下”兩種方式是法定的，部門預算執行審計、下級政府財政收支審計是兩種基本審計形態。構建財政審計大格局，應當實行一個審計項目融合多個審計類型內容的制度，如把績效審計內容融入財政收支審計項目，對財政收支審計項目中發現的每個問題分清領導責任，既形成績效審計、經濟責任審計在每個審計項目上的制度化，又為開展專門的績效審計、經濟責任審計保持在審計內容上的銜接。

二是實行年度審計項目為“兩個報告”滾動服務的制度。審計機關每年受本級政府委托向本級人大常委會報告本級預算執行和其他財政收支的審計工作，是一項法定制度，一般在當年6月或6月以后進行。因此，構建財政審計大格局，年度審計項目的安排既要滿足當年“兩個報告”的需要，又要為次年“兩個報告”打下基礎。對每年6月以后的審計項目，我認為可以從兩個方面考慮：一是安排財政收支“上審下”或其他財政性資金審計項目，在審計內容上與次年上半年的財政收支審計項目形成互補；二是在審計項目實施中，對審計發現的問題延伸至當年6月底或審計日的上月底，在審計年度上與次年上半年審計項目的審計年度保持銜接。

孟文軍：上面，就構建財政審計大格局，談及了基本認識、基本前提、基本平臺、基本特征、基本機制，之所以說基本，是因為顯得粗淺，也不一定正確，還請批評指正。

記 者：今年是我國審計機關成立三十周年，財政審計見證和體現了國家審計的整個發展過程，對此有何感想？

孟文軍：感想最深的有兩點。

一是財政審計是一個認識和實踐不斷深化的過程。如財政審計的功能定位，在審計機關成立初期集中體現在查錯糾弊，后來總結為財政審計是國家審計的永恒主題，現在概括為國家審計是保障經濟社會健康運行的“免疫系統”。再如財政審計方式，在經歷了單一“上審下”后，實行“同級審”與“上審下”結合，再發展到構建財政審計大格局。認識和實踐的不斷深化，推動了財政審計事業的全面發展，財政審計在促進經濟社會發展和推進民主法制建設中發揮重要作用。

二是我省的財政審計在繼往開來中呈現嶄新局面。由1985年第一次由省政府批轉46個財政赤字縣（市）的審計報告、1990年第一次在《中國審計》介紹江西省財政審計的基本做法、1998年第一次以省政府令出臺《江西省地方本級預算執行情況審計監督實施辦法》，經十年來的開拓創新，到近些年財政審計為領導決策服務作用的充分發揮、江西省財政審計路子的鮮明特色、《江西省審計條例》的實施，特別是在2011年全國地方政府性債務審計中，江西審計經驗在全國審計機關推廣、審計項目獲審計署優秀審計項目、省債審辦和財金處均獲全國地方政府性債務審計先進集體三等功，標志著我省的財政審計獲得突破性進展，取得歷史性成就，呈現嶄新局面。

記 者：稅收是公共財政收入的主要來源，是財政審計的重要組成部分，財金處從去年開始探索地稅聯網審計，目前進展情況如何？

孟文軍：地稅聯網審計是王殿軍廳長親自推動的我省審計機關第一個聯網審計項目。在何干成副廳長、胡志勇總審計師的高度重視下，經財金處與信息中心共同努力，地稅聯網審計正在有序推進。

楊 樺：目前，已實現聯網方式的數據獲取、轉換和分析。

——完成聯網工作。于今年5月，在省地稅局機房安放前置服務器，通過黨政內網（網），連接廳機房專用服務器，建立封閉式的聯網鏈路。

——獲取征管數據。通過網絡傳輸，獲取了多年來全省地稅征管信息系統的數據庫數據，建立審計數據庫。

——進行數據驗證。對獲取的數據庫數據，按一定的方法，與全省地稅征管信息系統的前臺數據進行核對，驗證數據的一致性。

——修正有關模型。在去年試用的基礎上，對一些數據分析模型的取值范圍或因素設定，進行調整或修正，以適應本地化的運用。

——開展數據分析。對數據分析模型生成的疑點，從邏輯性、合理性、重要性上進行再分析，形成重點疑點，組織重點核查。

第8篇：財政資金績效審計報告范文

近年來，福建省農業產業化得到了長足的發展，這與加大財政資金支持是分不開的。2010~2012年，福建省農業產業化經營財政補助累計投入1.57億元，其中中央財政資金10511萬元，地方財政配套資金5202萬元，帶動了自籌資金4.3億元投入農業產業化項目。中央財政貼息資金1.37億元，帶動了自籌資金41億元和銀行貸款45.45億元投入農業產業化項目。產業化經營項目中財政資金、銀行貸款和自籌資金占產業化經營項目的比重分別為3.1%、48.5%和48.4%。從投入構成情況來看，自籌資金所占比重與銀行貸款相當，財政資金比重則非常小，由此可見財政資金的“引致效應”非常顯著。這些財政資金共支持龍頭企業328個，農民專業合作社88個。扶持了416個產業化經營項目（貸款貼息項目222個，財政補助項目194個），其中種養殖項目135個、農副產品加工項目270個、農產品儲藏保鮮和產地批發市場11個。從經濟效益來看，通過這些項目的實施，可以新增農產品加工能力24.3億公斤，水果生產能力1952萬公斤，茶葉260萬公斤，油料33萬公斤，竹筍3224萬公斤，蔬菜3795萬公斤，其他農產品1305.5萬公斤，肉類382萬公斤，水產品208.6萬公斤。

新增產值142.69億元，新增利稅16.29億元，凈利潤11.35億元。從社會效益來看，通過這些項目的實施，可以帶動農戶10.7萬戶，帶動18.3萬農民就業，帶動農民增收43.5億元，社會效益顯著。通過對農業產業化項目進行持續大力的財政扶持，福建省逐步形成優勢突出、特色鮮明的優勢農產品產業帶，有效提高肉禽蛋奶、蔬菜水果等農副產品的生產、加工和儲運能力，壯大了一批農業產業化龍頭企業和農民專業合作社，提高了福建省農業產業化經營水平，對推進福建省現代農業的發展、加快農業產業化進程、促進農業結構調整和農民增收以及提高農民的組織化程度等方面都起到了積極的作用。但是，福建省農業產業化取得長足進步的同時，在財政支持和產業化發展方面也存在一些問題：

（1）財政支持的力度不夠。受產業化經營項目財政資金“僧多粥少”的局限，雖然財政支持資金逐年都有增加，但與農業產業化的發展需求相比，仍有不足。在扶持項目的選擇上傾向于面面俱到，導致有限的資金使用較為分散，對一些發展勢頭較好、帶動作用明顯的企業難以給予有力的、連續的扶持。

（2）項目管理滯后。項目的申報和評審、項目資金撥付和驗收等項目相關管理存在一定的滯后性。如涉及到項目的補助原則，一般執行先建后補的原則和先用自籌資金再用財政資金的原則，但在具體項目實施中，項目部分資金使用是交叉的，項目進展中也是不平衡的，可能需要用到財政資金的部分率先完工，自籌資金部分滯后完工，以及部分項目建設年限跨度超過設計年限，因此實際工作中，管理制度如何靈活運用和如何進一步完善，需要每個管理者深度掌控。

（3）項目管理人員能力弱。部分農業產業化項目的管理者以農民為主，文化水平普遍偏低，市場意識淡薄，缺乏市場開拓能力，缺乏長遠的發展眼光，難以適應產業化項目進一步發展的需要。管理人員缺乏必要的經營管理知識和管理合作組織的必備能力，使其難以規范運作。合作社治理結構、經營組織、帳目管理等運行機制還不完善、不健全、不規范。有的雖然成立了理事會、監事會等組織機構，但日常運作包括重大事務決策往往個別人說了算，不按章程辦事。

（4）財政支持的效果不夠明顯。龍頭企業與農戶利益聯結關系不夠緊密，企業與農戶之間收購產品數量、價格大部分無簽訂合同，公司與農戶的協作關系難以穩定，農民參與農業產業化的程度還不高，產業化組織運行機制不完善。致使財政支持的農業產業化項目帶動農民增收的效益依然不夠明顯。（5）項目管理重視不夠。部分農業綜合開發部門對項目管理的重視不夠，尤其是部分基層部門，把農業產業化項目作為爭取財政補助的一種方式，或作為個人的一種政績，而不是真正想在項目上有所為，不注重項目管理，導致很多項目不按規章制度執行或執行得不規范。項目申報時把關不嚴，或提供虛假夸大信息，造成立項決策失誤；建設實施階段政府部門容易介入干預項目的正常實施，同時卻又缺乏有效的監管檢查，出現“越位、缺位”現象。由于對項目管理工作的不重視，許多部門往往重視立項評審而忽視建設管理。有些部門一旦確定了這批財政支持項目名單，就將工作重心轉向劃撥資金或者著手準備下一批項目名單，而忽視對項目的跟蹤和管理。由于政府部門非項目法人，既不能代替農業產業化項目對所涉及的資源進行配置，也不會制定有關項目進度、成本和質量的全面計劃，再加上缺乏有效的監管措施，最終導致了項目實施績效不高。

（6）項目管理積極性不高。部分管理人員對項目管理處于“被動”狀態。在產業化項目的管理程序上，一般都是省農業綜合開發部門下達指標和計劃后，市縣部門僅對企業項目情況進行調查并組織符合條件的企業申報產業化項目，并沒有對項目立項具有審批權和決定權。在此管理模式下，受指標和額度不確定性的影響，不利于市縣部門在計劃下達前對項目實施和建設情況進行動態管理，制約了市縣對項目管理工作的積極性和主動性。（7）財務管理制度不健全。部分農業產業化組織對成員不進行利潤二次分配，不能充分體現農民加入合作社的好處，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續發展能力差。許多企業無法做到根據會計業務需要配備必要的會計人員，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關記賬機構記賬、核算，財會人員持有會計從業資格證書，原因是會計人員缺乏，影響了財政資金的監管。

2規范和加強財政支持產業化項目的建議

2.1加強項目的立項評審工作

（1）做好項目儲備。選擇好的項目進行扶持是項目管理最關鍵因素之一。應對各個項目進行充分比較，深入挖掘項目潛力，做好項目的篩選、可研、設計等前期工作，全面分析評估，選擇重點扶持帶動輻射能力強的企業，特別是發展前景好的優勢產業和龍頭企業，提高財政支持資金帶動力和影響力。

（2）完善專家評審制度。財政支持的農業產業化項目都應經過專家評審，以確保項目的公平公正。根據重點扶持的項目類型和特點，選擇涵蓋相關行業理論水平高、熟悉政策、實踐經驗豐富的專家學者，進一步健全專家庫。項目庫專家庫應實行動態管理，適時調整更新，適應項目立項需要。對公信力差、責任心不強、存有私心的專家，從專家庫除名，不再聘用，保證評審科學公正。

（3）確保報告材料的真實性和可靠性。在項目評審時，可研報告應由具有相應資質的單位編制，項目財務審計報告應由有資質的會計師事務所出具，農民專業合作社成員戶數，以工商部門注冊或審計結果為準。在此基礎上，應組織相關專家深入項目現場進行調查研究，杜絕弄虛作假或過分夸大。這樣既確保符合條件的企業不會遺漏，同時又防止對企業進行過分包裝，提高評審質量和實際效果。

（4）探索“簡政放權”。通過進一步明確省、市、縣農業綜合開發部門的管理職責，在嚴格執行現行項目政策規定的前提下，積極探索簡化和下放省級部門項目管理權限。在培育市縣部門項目管理能力的基礎上，下放部分項目立項審批權，擴大項目計劃調整權限，委托市縣部門開展項目驗收工作。通過這些管理手段來優化市級、強化縣級管理職責，激發市縣基層農業綜合開發部門項目管理主動性，提升全省農業產業化項目管理水平。

（5）做好宣傳工作。在涉及農民利益時，應堅持“一事一議”和項目公示制度，廣泛征求當地干部群眾意見，積極爭取農民理解支持。應避免項目啟動后，因得不到群眾支持而無法繼續開展。

2.2抓好項目的建設實施

（1）加大督促落實力度。農業綜合開發部門要重點加強工程進度、工程質量、資金使用等環節的經常性監督檢查，及時了解掌握面上情況，及時協調解決存在問題，切實消除阻礙施工的各種因素，推動項目加快實施進度。

（2）嚴格實行招投標制度。農業產業化項目實行招投標制度既是國家相關法律法規的要求，也是農業綜合開發部門實行財政扶持資金監控的有效手段。嚴格實行招投標制度，可規范項目的建設活動，避免浪費財政支持資金。

（3）完善通報制度。項目進展情況應由各縣、市（區）農發部門應定期逐級上報，保持與項目單位緊密聯系，督促項目單位按計劃進度完成項目建設要求。

2.3加強制度建設，提高科學管理水平

（1）加強資金監管。嚴格資金財政報帳制，實行專用賬戶和統一核算。項目單位應認真核對原始憑證，確保報銷內容的真實性、合法性。嚴禁擠占、挪用財政支持資金，嚴格遵守“不報賬不撥款”原則。對資金管理不規范、財務弄虛作假的，要責令限期整改，停止項目資金撥付，追究相關行政和法律責任。

（2）完善有關政策。對投標單位資質進行嚴格審查，制定合理的監理合同和考核辦法，加大對項目建設的監管力度。完善項目竣工驗收檢查辦法，加強資金管理，重點應核查財政支持資金的使用是否偏離農業產業化政策，項目資金是否按計劃使用到位。堅持項目審計原則，在項目完成后，應組織審計單位對項目建設情況、資金使用情況和項目效益情況進行審計，充分發揮審計在項目建設中的監督作用。

（3）強化績效管理。制定績效評價辦法，突出主要指標考核，量化關鍵環節要求，從項目完成情況、項目監督管理情況、資金管理情況和項目經濟社會效益等方面對項目績效進行評價，為優化財政支出結構提供決策參考和依據。

2.4加強統籌協調，提高服務效率

（1）充分調動積極性。重視聽取基層同志的意見建議，認真研究改進工作的措施和辦法。進一步理順市、縣農發機構設置，充實農發人員力量，為做好農發工作創造良好的環境和條件。按照依法辦事、科學辦公的要求,積極探索以目標導向或者目標導向與過程導向相兼顧的政策激勵和工作考核體系，逐步將獎罰措施具體化、系統化、規范化。

（2）強化責任落實。農業綜合開發部門要高度重視，充分認識新形勢下加強農業產業化項目管理的重要意義，始終保持強烈的事業心和奮發有為的精神狀態，加強組織領導，細化任務分工，制定計劃安排，進一步形成人人有壓力、層層抓落實的機制。充分發揮各級農業綜合開發領導小組或聯席會議的作用，定期溝通情況、研究問題、部署工作，把各項工作做得更實更好，全面提升農業產業化水平。

（3）提高服務水平。完善內部管理制度，強化監督和服務職責。加強政治理論和業務學習，加大對會計人員的培訓力度，掌握好農業農村發展的規律和要領，提高做好農發工作的能力和水平。增強服務意識，改進服務方式，優質高效為群眾和企業做好服務工作。深入基層，加強調研，了解農村的真實情況和群眾的真實想法，使決策和工作更加切合實際，更加科學有效推進農發工作。同時，可借助社會中介機構、新聞媒體、社會輿論等外部力量加強監督檢查，項目實施進展情況可通過媒體中介等向社會公布，公開監督電話，廣泛接受社會監督。

（4）加強科技發展推動力?？梢蚤_展“龍頭企業＋中介組織＋科技部門＋農戶”經營模式試點工作。通過增加科技部門的力量，提升科技在產業化經營中的作用，有利于農業產業化龍頭企業增強自主創新能力，提升企業品牌知名度和市場競爭力。

（5）注重總結創新。積極探索新思路、新機制，拓展作為空間，推動創新發展。對各地好的經驗和做法，及時總結推廣，樹立項目樣板和工作典型。探索“先建后補”的建設模式，調動業主投入積極性，發揮財政資金引導作用。落實“集中財力辦大事”，統籌安排項目，發揮財政資金最大效益。改進農業產業化項目扶持方式，重點支持關鍵環節、薄弱環節，促進優勢特色產業發展。堅持建管并重，完善竣工項目管護機制，確保已建成的設施長期發揮效益。

3結語

第9篇：財政資金績效審計報告范文

近年來，吉安縣審計局以科學發展觀和黨的十、十八屆三中全會精神為指導，發揚“務實、公正、廉潔、高效”的審計精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心任務，突出審計工作重點，不斷創新審計方法，勇當經濟監督“衛士”，爭創一流審計業績，為全縣經濟社會健康和諧發展作出了應有的貢獻。近3年來，該審計局共完成審計項目377個，查處違規違紀金額2.1億元，審計收繳財政3 980萬元，向有關部門提交審計報告信息274篇，協助有關部門查處案件22起，審計決定執行率達到100%。2011年以來，該局先后榮獲全省審計系統先進集體、省市優秀審計項目、優秀審計報告、文明單位、信息宣傳先進單位、學法用法示范單位、優秀AO應用實例、審計信息化、計算機審計應用先進單位等榮譽稱號;連續10年榮膺吉安市審計工作綜合目標考核一等獎。

一、忠于職守，當好經濟監督“衛士”。一是積極構建“一主兩翼”的財政審計大格局。即堅持以深化預算執行審計為主線，以領導干部經濟責任審計和政府投資審計為“兩翼”的審計工作格局。我局樹立全部財政資金為審計內容，將全部政府性資金納入審計監督視野，統籌安排鄉級財政決算、國庫管理、稅收征管、部門預算、民生資金、政府擴大內需資金等各項審計和審計調查項目，推進政府性資金全口徑審計、全過程審計、全方位審計，以解決條塊分割、縱不到底、橫不到邊的問題。先后完成審計（調查）項目377個，審計（調查）查出各類問題金額2.1億元，審計后避免經濟損失近4 000萬元，投資審計核減工程造價4.2億元，核減率為16.64%。二是敢于亮劍，及時發現移送案件線索。對審計發現的違紀違規問題，吉安縣審計局堅決依法依規進行處理，做到“利劍高懸”。如2011年在農村危房改造資金審計過程中，發現農村危房改造資金存在被套取、騙取現象，我局及時將涉嫌套取、騙取農村危房改造資金3個案件涉及5人線索移送至縣紀委（監察局）。同時將題為《農村危房改造資金被套?。_取）現象應引起高度重視》作為審計要情上報至上級審計機關及縣委、政府，縣政府主要領導作出了重要批示。3年來，先后向紀檢監察、司法機關和有關部門移送經濟案件線索22件，涉及人員31人，涉及金額近280萬元。三是以推動工作、促進發展為目的，狠抓審計問題整改。我局堅持定期報告審計整改工作，積極爭取縣領導對審計整改工作的重視，積極推動縣政府建立審計整改情況通報制度和審計整改責任落實制度，實現審計整改工作常態化管理。3年來，全縣被審計單位共制定整改措施100余條，相關單位及其主管部門相繼出臺了17項制度辦法。審計和財政部門依法撤消和歸并銀行賬戶8個，取消違規收費項目26個，糾正違紀違規資金246萬元，審計問題整改率達90%以上。

二、勇于創新，打造具有吉安縣特色的審計“名片”。一是打造政府重大投資審計“名片”。2011年以來，我局對重大投資項目的審計重點把好標前審計和決算審計“兩道關”，在審計過程中，做到“五個結合”，即工程審計與財務審計相結合、定額價審計與市場價審計相結合、工程審計與效益審計相結合、事前事中事后審計相結合、審計監督與反腐倡廉相結合等。如2013年完成固定資產投資審計項目172項，其中竣工決算審計項目84項，送審工程造價金額52 100萬元，核減工程造價金額10 187萬元，核減率為19.55%;標前審計項目88項，為建設單位提出審計意見和建議467條，均被采納，既節約了財政性資金，又提高了資金使用的經濟效益和社會效益。二是打造領導干部經濟責任審計“名片”。黨的十強調，要健全權力運行和監督體系，健全經濟責任審計等制度，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。對領導干部進行經濟責任審計就顯得更為重要。2011年，我局以縣鄉換屆為契機，受縣委組織部委托，對19個黨政部門19名黨政領導進行了任中（離任）經濟責任審計。為統一規范經濟責任審計評價體系，制定了《經濟責任界定和審計評價標準》，根據審計結果，建議組織上給予重用、正常使用或按法定程序移送紀檢監察、司法機關調查處理，將結果及時向縣委組織部報告，促進了審計成果利用。