無線電管理規則精選(九篇)

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第1篇：無線電管理規則范文

關鍵詞：航海無線電指向標 差分北斗 RBN-（DBDS+DGPS）

0引言

作為中國正在實施的自主發展、獨立運行的全球衛星導航系統，北斗衛星導航系統（BeiDou（COMPASS）Navigation Satellite System，簡稱BDS）與美國的GPS系統、俄羅斯的GLONASS系統以及歐洲的Galileo系統并稱為全球四大衛星導航系統。北斗衛星導航系統的建設目標是：建成獨立自主、開放兼容、技術先進、穩定可靠的覆蓋全球的導航系統。2012年12月27日，北斗衛星導航系統空間信號接口控制文件正式公布，并正式對亞太地區提供無源定位、導航、授時服務[1]。

和其他衛星導航系統一樣，BDS系統的完好性、可靠性和定位精度均是各類用戶特別關注的問題。為提高衛星導航的完好性、精確性、可用性和服務連續性，通過一些地面、空中或衛星設施，使用差分技術、偽衛星技術、監測手段等，使衛星導航系統總體性能得以提高，由此形成了衛星導航的增強系統。各種增強系統提高性能的措施不盡相同，按衛星導航增強系統的組成可劃分為：地基增強系統（GBAS）、星基增強系統（SBAS）、機載增強系統（ABAS）以及混合增強系統[2]。

國際航海是衛星導航應用的重要領域，美國的差分全球定位系統已被國際海事組織（IMO）認可為全球無線電導航系統（WWRNS）的一部分。利用航海無線電指向標播發差分修正信息的地基增強系統在世界范圍內獲得了廣泛應用。目前國際航標協會（IALA）公布的數據顯示，全球已有50余個國家和地區，運行中的航海無線電指向標差分全球定位系統（RBN-DGPS）臺站達400余座。因此，發展航海無線電指向標差分北斗系統（RBN-DBDS），并建立相關的國際標準，是推進北斗衛星導航系統國際航海應用進程中的重要組成部分。

1 RBN-（DBDS+DGPS）系統原理及組成

1.1 我國RBN-DGPS系統現狀

1994年，IALA了《關于差分全球導航衛星系統規劃的通函》，交通運輸部海事局據此制定了中國沿海無線電指向標-差分全球定位系統（RBN-DGPS）規劃，并從1996年開始，分三期建設了我國沿海RBN-DGPS系統。截至2012年，全國已建成RBN-DGPS臺站23座，基本覆蓋了中國沿海水域，無償為港口船舶提供差分定位服務，大大提高了沿海船舶的定位精度。廣泛應用于航道測量疏浚、船舶進出港及狹窄水道導航定位、交通安全管理、航標定位、海上石油勘探等。

1.2 DBDS+DGPS系統原理

DBDS+DGPS即兼容差分北斗和GPS的系統，其是在BDS和GPS系統的基礎上利用差分技術使用戶能夠從BDS和GPS系統中獲得更高的精度。

DBDS+DGPS通過將一臺兼容BDS和GPS的接收機放在位置已精確測定的點上，組成基準臺。基準臺接收機通過接收BDS和GPS衛星信號，測得并計算出到衛星的偽距，將偽距和已知的精確距離相比較，求得該點在BDS和GPS系統中的偽距測量誤差，再將這些誤差作為修正值以標準數據格式通過播發臺向周圍空間播發。附近的DBDS和DGPS用戶接收到來自基準臺的誤差修正信息，以此來修正自身的BDS和GPS測量值，從而大大提高其定位精度。圖1為DBDS+DGPS定位原理示意圖。

1.3 RBN-（DBDS+DGPS）系統組成

RBN-（DBDS+DGPS）系統是一種利用航海無線電指向標播發臺播發DBDS和DGPS修正信息，向用戶提供高精度定位服務的助航系統，屬單站偽距差分。RBN-（DBDS+DGPS）主要由基準臺、播發臺、完善性監控臺和監控中心組成，見圖2。

（1）基準臺

基準臺由兩臺高性能的兼容 BDS和GPS的接收機和兩個調制器組成。接收天線安放在位置已精確測定的點上，通過跟蹤視野內的所有衛星，計算出BDS和GPS相對于每顆衛星的修正信息，按規定格式送至調制器。調制器采用最小移頻鍵控（MSK）（Minimum Shift Keying）調制方式將接收機送來的修正信號調制到無線電指向標載頻上（頻率283.5KHz～325.0 KHz）。

（2）播發臺

播發指向信號，依規定的強度和速率播發DBDS和DGPS修正信息和基準臺狀況信息。

（3）完善性監控臺

完善性監控臺由兼容BDS和GPS的導航儀、指向標接收機和完善性監控計算機組成。其功能為：監測BDS和GPS系統的完善性和播發的差分修正值的正確性；監控基準臺；計算并登錄系統運行數據的統計結果。

（4）監控中心

監控中心的功能是監測、控制各RBN-（DBDS+DGPS）臺站的工作。

其播發框圖如圖3所示，其中ATU為發射臺天線調諧單元。2 RBN-（DBDS+DGPS）系統相關標準及關鍵問題2.1 相關國際標準

我國現在運行的RBN-DGPS系統依據的相關國際標準和文件如下：

（1）國際海運事業無線電技術委員會104特委會（RTCM-SC-104）于1990年頒布的適用于差分衛星導航系統數據格式和接收機接口的推薦標準（2.0版）；

（2）國際海運事業無線電技術委員會104特委會（RTCM-SC-104）1996年公布的差分GPS基準站和完善性監測站（RSIM）推薦標準（1.0版）；

（3）1993年美國海岸警衛隊公布的DGPS無線電廣播標準；

（4）1994年國際航標協會（IALA）發出的關于全球差分衛星導航系統規劃的通函；

（5）1994年國際電聯無線電通訊研究組第八小組關于利用無線電信標差分發送全球衛星導航信息的技術特性提出的草案（ITU-RM.823）；

（6）1998年9月28日的中國沿海無線電指向標-差分全球定位系統播發標準（JT-377）；

（7）沿海無線電指向標-差分全球定位系統建設技術要求；

（8）沿海無線電指向標-差分全球定位系統臺站管理規則。

其中（1）、（2）為主要的技術標準，且（1）的最新版本為3.x版，（2）的最新版本為1.2版，由于適用于差分衛星導航系統數據格式和接收機接口的推薦標準（3.x版）不兼容2.x版本，故RBN-（DBDS+DGPS）系統需修訂2.x版本相關電文，以支持BDS系統。

2.2 需解決的關鍵問題

目前運行的中國沿海RBN-DGPS系統根據各個基準站上觀測的GPS信息，結合基準站上已知的WGS84坐標，提供的差分信號主要包括：

GPS偽距改正

GPS偽距改正變率

對于用戶端GPS接收機而言，利用信標接收機接收到的該差分改正信息，改正觀測的原始GPS信息，可以實現差分定位。該系統采用RTCM-SC104信號格式標準，在283.5～325.0kHz載頻上，采用最小移頻鍵控（MSK）調制方式，單頻發射，數據傳輸率為200波特。

但對于RBN-（DBDS+DGPS）系統而言，現有的差分改正信息不具備BDS差分改正信息的內容。因此，有必要根據基準站上的BDS觀測信息以及基準站的已知點位坐標，計算BDS系統的偽距改正量及其變率，綜合為用戶端BDS+GPS雙星定位接收機提供兩套差分改正信息，以提高用戶定位的精度。若要在中國沿海建設RBN-（DBDS+DGPS）的差分系統，則差分改正數據鏈播發內容需包括：

BDS的偽距改正量及其變率

GPS的偽距改正量及其變率

為此，需要對通訊鏈的內容、編碼和加載方式及通信容量進行研究，實現這些改正信息在有效時間內的發送和接收，為用戶端提供精確定位和完善性監測，以確保定位信息的準確可靠。

3 結語

RBN-（DBDS+DGPS）系統概念已經提出，且已出現部分試驗系統，但是離系統成熟且被國際海事機構認可還有很長一段路要走。下一步需進一步研究相關國際標準，設計RBN-（DBDS+DGPS）測試系統，開展各種應用測試，借鑒其他衛星導航系統經驗，比如俄羅斯的GLONASS系統國際化進程，開展國際交流和磋商，爭取北斗衛星導航系統日趨完善，早日成為WWRNS的一部分。

參考文獻

第2篇：無線電管理規則范文

根據加拿大文化遺產部網頁資料顯示，加拿大政府輔助本國影視產業方式，主要以相關影視基金、計劃與抵稅為主，其設置可分成兩部分，一為廣電與數字媒體基金計劃，二為電影與影片抵稅計劃：

(一)廣電與數字媒體基金計劃

1.新媒體基金（Canada New Media Fund，簡稱CNMF）：1998年設立，用以鼓勵數字互動內容制作，基金由“加拿大電視電影基金會”（Telefilm Canada，政府特許法人機構，用以促進本國影音業發展）負責管理。其中，在2009-2010年間就投資了1430萬加元（約合人民幣11000萬元），2011年起已并入加拿大媒體基金（CMF）。

2.加拿大電視基金（Canada Television Fund，簡稱CTF）：2005年設立，前身為無線與有線電視制作基金，由文化遺產部撥款、有線及衛星電視運營商提撥稅前營業額5%，輔助本國電視、電影制作，基金由Telefilm Canada管理。2008-2009年即有12000萬加元（約合人民幣9億多元）的預算。但和新媒體基金同樣在今年并入加拿大媒體基金（CMF）。

3.加拿大媒體基金（Canada Media Fund，簡稱CMF）：文化遺產部于2009年宣布，為了讓加拿大民眾可在多平臺上享受到更多優質的加拿大節目內容，將從2010年以后將加拿大電視基金與新媒體基金兩項基金合并，設立現行的加拿大媒體基金。基金來源仍維持由文化遺產部、有線與衛星電視運營商從稅前營業額提撥。申請審核程序由Telefilm Canada處理，基金管理則由CMF的基金管理會負責。CMF基金管理會共有七名董事，五名為本國有線與衛星電視運營商，另兩名由政府提名，以確保基金的可信度與運行。

4.加拿大互動基金（Canada Interactive Fund，簡稱CIF）：用以支持由官方語言少數民族社區（OLMC）、土著民、民族文化和其他非營利文化組織開發的加拿大在線文化互動內容和應用程序創作。

5.北方原土著民廣電播送計劃：協助北方原土著民廣電團體制播廣播電視節目。

(二)電影與影片抵稅計劃

1.電影或影視制作服務抵稅額（Film or Video Production Services Tax Credit，簡稱PSTC）：該項抵稅措施是用來吸引電影或影視制片人選擇到加拿大拍片，并鼓勵雇用加拿大的影視人才，同時強化電影產業與投資。凡合乎雇用加拿大影視人才規定的支出，可以享有高達16%的抵稅優惠。這項政策由加拿大視聽認證辦公室（CAVCO）和加拿大稅務總局共同執行。

2.加拿大電影或影片制作抵稅額（Canadian Film or Video Production Tax Credit，簡稱CPTC）：宗旨是用來鼓勵加拿大本國節目，以發展活躍的國產電影和影視制作部門。凡合乎要求的影視制作產品，用于雇用加拿大影視人才的支出將享有高達25%的抵稅優惠。該政策由加拿大視聽認證辦公室（CAVCO）和加拿大稅務總局共同管理。

從以上政策可知，加拿大政府非常重視內容的產制，以政府和運營商共同設立基金、成立特別計劃以及提供抵稅優惠輔助本國的影視內容產業，并將數字內容產業等多平臺一起納入（CMF把數字內容納入補助范圍），試圖以多平臺的方式，提升加拿大影視產業在國際上的競爭力，并在國內創造專屬加拿大的多元優質內容。

當然，基金設立后也出現一些批評聲音，象CMF設立后，就有運營商批評基金的補助保障既得利益者，使得熱門節目無法獲得補助，也有人批評基金管理規則不夠完備。然而，即便如此，加拿大采取設立特別基金振興本國影視產業的作法，以及基金設置管理規定仍有著積極的意義。

法國概況

法國為了扶持本國影視產業，政府目前主要提供以下資金補助：

1.歐洲影視制作投資：所有無線電視（France5和Canal+頻道除外）都需撥出年度收入內的一定比例，投資于歐洲影視制作。自2002年至2008年，比例為3.2%，且其中75%的資金系提供給獨立制片業。

2.內容產業補助基金：基金來源主要有；（1）電視頻道：所有頻道皆須將前一年凈收益中的5%繳交給內容產業補助基金（COSIP），這些頻道包括無線、有線及衛星電視頻道。（2）征稅：針對電影門票和影片出租收益征收特別稅，課稅項目與資金運用見表一。

3.融資：法國電影與文化產業融資局（IFCIC）提供影視制作公司貸款擔保。

4.鼓勵外部資金投入：法國創立管理風險基金的影視專項投資公司（SofiCa）。

5.稅賦優惠：法國自1985年開始以減免稅賦的政策吸引私人和社會的資本投入影視產業。

由上可知，法國政府補助影視產業乃以內容產業輔助基金為主。回顧法國的影視輔助政策過程亦可發現法國補助措施已久，早在1948年成立特別基金補助電影工業，而這項補助措施后來發展為《電影基金法》（Fonds de soutien），演變成現今的內容產業補助基金。這項內容產業輔助基金將電影、電視等影視補助基金匯總，再重新分配，跨越過去傳統媒介分類架構下的局限，因應數字匯流趨勢，讓政府補助方式邁向匯流，促使基金補助對象不再僅限于電影工業、電視產業或其他媒體，而是將所有資金匯集后重新配置。此舉不僅有助于資金運用效益，亦可作為政府振興相對弱勢的影視產業的政策工具。除了內容產業補助基金之外，法國政府亦通過減稅、提供融資、成立影視投資公司、鼓勵私人企業投資等方式輔助法國影視產業。

韓國概況

(一)電影：電影發展基金、商業投資

電影屬于一種獲利高、風險也相當高的產業，為了確保電影市場擁有足夠的資金發展，韓國電影振興協會（The Korean Film Council，簡稱KOFIC）自2007年起成立了電影發展基金，投入約43000萬美元支持本國電影產業，其中部分經費來自于政府提供約17200萬美元，另一部分從電影票房收入征收3%，約有17200萬美元，其余則是現有的電影基金約8600萬美元。電影發展基金不僅做為幫助韓國電影產業的經費來源，KOFIC更利用基金投資創造出更多收入，投入電影產業鏈的各個環節。

電影發展基金分作多項用途：KOFIC投入約260萬美元成立一項約有400-800萬美元的基金，用于協助電影策劃發展；投入約200萬美元的經費創立約800萬美元的基金，讓本國電影制片人可以和外國資本以及外國電影制片人合作拍攝，借以拓展韓國電影市場；此外，為了扶持獨立制片電影和低預算的藝術電影，KOFIC也投入約225萬美元成立基金。KOFIC也增設電影設備，并且設置輔導金給予電影科系學生，讓韓國電影在技術和創意方面都能夠擁有豐富的資源。

KOFIC還希望能夠通過商業投資方式活絡韓國電影產業，過去韓國的大型企業如三星、大宇、鮮京等集團經常投資本國商業電影，借以從電影發行或院線播映等方式獲得高額利潤，但在1997年金融危機以后大型企業逐漸撤資，改由創業投資公司進入本國電影資本市場。商業資本無法保證能夠長期穩定投入電影產業，因此KOFIC與中小型商業投資管理委員會（Small and Medium Business Administration，簡稱SMBA）開發出多種“影像投資專門組合”，可讓本國電影有穩定的資金來源。

電影的制作成本相當高昂，目前韓國電影的資金來源仍以創業投資公司、投資組合、投資發行公司等商業投資來源為主，在此情形下，電影成為投資獲利的項目，不利于韓國電影產業的多元發展。因此，如何吸納更多元的資金來源，將是未來韓國政府須思考的問題。

(二)電視：廣電發展基金

在電視方面，韓國政府設有《廣電發展基金》，用以資助本國廣播電視事業以及文化活動。廣電發展基金的資金分別來自于無線電視運營商、衛星電視運營商、有線電視運營商以及節目供應商，每一年度無線與衛星電視運營商必須繳交廣告收入6%以內的特別稅給韓國通信委員會（Korean Communication Commission，簡稱KCC），有線電視運營商則需繳交營業收入6%以內的額度給KCC，另外播出廣告的頻道運營商需繳交盈余15%以內的特別稅。

第3篇：無線電管理規則范文

尼克拉期·尼葛洛龐帝的一本《數字化生存》一時風靡全球，原因在于他準確預言了人類正在經歷的一場數字化、網絡化革命。其實早在150多年前，馬克思已經從理論上指出，以機器大工業為基礎的資本主義生產方式戰勝以農業生產工具為基礎的封建生產方式，是生產力的巨大進步所導致的生產關系的一次重大變革。資本主義在短短一百多年的發展中所促成的生產力進步超過了人類過去幾千年生產力發展的總和。而在一個半世紀后，始自20世紀中期的以計算機網絡信息技術和通信技術為基礎的生產力進步，又將人類社會推向了數字化、網絡信息技術和通信技術為基礎的生產力進步，又將人類社會推向了數字化、網絡化、信息化和知識化的新階段。20世紀90年代以來，世界經濟出現下述新趨勢：（一）從生產力方面看，計算機網絡技術和通信技術正在成為國民經濟各部門的技術基礎，在企業數字化生存成為必然的選擇；（二）從生產關系方面看，經濟全球化在日益加深，人類有史以來第一次面對著一些全球問題，如能源、環境、人口、糧食、戰爭與和平等問題，離開人類的共同努力和一個全球性的管理規則，任何問題都不可能徹底解決；（三）從微觀層面看，發達國家跨國公司跨國界的戰略并購一浪高過一浪，國際環境的外部壓力和公司內在發展戰略要求，逼迫它們不得不加快擴大規模，占領國內外市場的步伐，而企業的數字化、網絡化改造和信息高速公路的建成，又加速了中小企業進入這一競爭隊伍的步伐，從而使競爭達到白熱化程度；（四）從宏觀層面看，數字化經濟時代的到來，使宏觀經濟管理面臨許多新問題，國民經濟有可能實現更加依靠知識資源的高增長，低通脹的良性趨勢，出現所謂的新經濟。生產力的加速發展，使人類社會的生產關系日益向網絡化、全球化和一體化的方向發展。這是一次使生產力和生產關系發生質變的革命。人類社會的經濟形態正在由傳統的資本經濟向數字化網絡經濟轉變。

二、警惕網絡經濟的西方范式

網絡經濟時代或數字化、網絡化時代的到來，以1992年美國克林頓政府倡導建設國家信息高速公路（NⅡ）為開端。從1993年起，全球范圍內掀起了建設信息高速公路的熱潮，繼美國之后，日本、英國、法國、德國、韓國等國家紛紛提出建立本國的信息高速公路。自從互聯網這一國際信息高速公路開通以來，網絡經濟發展勢頭已迅猛超出了所有預言家的想象，正以幾何級數高速膨脹。在《資本論》中，馬克思曾深刻地指出，資本家是利用一種新技術，而且僅以它能否帶來比不用它時更大的經濟利益為準。計算機互聯網技術正是這樣一種與巨大經濟利益相關的重大技術發明，它驚人的發展速度幾乎完全在于巨大的利益驅動。“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”。資本主義的野蠻發家史，走的是一條強盜式的道路，它們通過掠奪廣大第三世界國家的資源才換來了今天的經濟發展成就。一旦達到目的，就將一套冠冕堂皇的所謂貿易規則制定出來，將非法變成合法，這就是資本主義發展的金科玉律。現在，數字化經濟時代的到來再一次為它們提供了豐富的網絡資源和機會，以美國為首的西方發達資本主義國家想重溫舊夢，利用互聯網技術在全球范圍內發起新一輪“圈地運動”。它們試圖依托網絡和信息優勢，控制世界的有形和無形資源，使之朝有利于發達國家的方向流動和積聚，以期達到像19世紀資本主義列強通過強大的資本優勢控制世界一樣，在21世紀通過網絡信息技術優勢控制世界。這種“吸血鬼”式的網絡資本主義特征是信息時代非常值得注意的一個傾向，它的實際價值和所產生的效益絕非首日之殖民掠奪，技術侵略等傳統手段所能夠比擬。

面對這一嚴峻形式，我們必須關注近10多年來世界經濟全球化和網絡化這兩個引人關注的發展趨勢和它們所產生的深刻影響，從理論和實踐的結合上分析世界經濟出現的新現象及其發展變化的規律。

三、網絡經濟的實質

第4篇：無線電管理規則范文

應急通信特別是“社會應急聯動”通信系統，這是借助有線/無線綜合通信平臺及數字集群調度通信技術建立的一種極有社會價值與現實意義的專用通信系統;在經歷了“9.11” 、“SAGS”及禽流感、地震、海嘯、颶風、臺風等突發事件后，它顯得更為迫切與重要。與此同時，全球公網、共網、專網建設環境及體制結構均在發生急劇變化與演進，這對現代數字集群代及應急聯動通信系統的建設與發展亦將產生重要而深刻的影響。

數字集群的一些重要功能的作用與業務增值意義又愈來愈為人們普遍認同，以PTT或PoC為中心的PTT/PTS/PTM/PTC/PoC及GoTa、GT800等數字集群的成功自主創新努力的一股熱浪正在掀起。因此，如何以自主創新與市場驅動導向為基點，積極、穩健、妥善、務實處理好涉及集群功能的公網、專網、共網應用及其有效寬帶業務增值等發展策略已成為緊迫研究課題。在此，擬就包括應急聯動通信在內的自主創新與市場驅動導向下的數字集群相關發展策略簡要地談幾點個人看法，供分析參考。

集群專用移動通信目前發展狀況評價及所存在的主要問題

伴隨國際/國內電信環境的變化，包括快速調度、安全及應急聯通需求的增長，數字集群功能應用的重要性日益凸顯。同時，在政府部門的積極支持與引導下，例如信息產業部頒發的涉及我國數字集群通信系統行業標準和新數字集群系統標準參考性文件及一系列頻率規劃與頻譜管理規則和業務分類與市場管理要求，營造了數字集群專用通信共網/專網發展的較好基本環境。

中國衛通、中國鐵通和中國網通等幾家資本實力較強、運營經驗較豐富的公司正積極展開相應數字集群商用試驗，以適度競爭與促進規模化發展并重考慮為基點、在積極、理性地推進。在“線式”集群應用，即如鐵路、輕軌地鐵、航運等方面，由于運營環境較寬松、投資強度較適當及設備性能與功能與市場需求較匹配，從而以Tetra、iDEN體制為主，已呈現出較好發展勢頭。基于911、SAgS、禽流感、地震、海嘯、颶風、臺風等突發事件應對及確保重大活動與事件的成功運作需要，在國家與重要城市政府部門直接支持下，作為電子政務重要環節的社會與城市應急聯動系統的規劃與積極實施已成為一個熱點，其中數字集群將成為其無線核心平臺支撐。

目前數字集群Tetra、iDEN系統存在的主要問題首先是價位太高，高速多媒體業務運作及前向發展潛力差，細分市場需求的應用終端欠缺， 同時，對Tetra多廠商運行環境時包括終端在內的互聯互通能力較差，安全保密問題上，包括加密處理在內特種用戶的滿意度及可信任度也有一定問題。對GoTa、GT800等新系統，在價位方面有極大優勢與吸引力;高速多媒體業務運行及前向發展潛力較好安全及保密方面的可信任度及可用性均可望較好對其重要專用集群通信特種功能正在進一步完善與改進，并由相應用戶檢驗，包括快速響應時間、組呼、故障弱化及直通需求等處理在內;產業鏈、產業化工作及適應專用強力需求的終端配套應用等工作亦在進一步重視中等等。但另一方面，這些自主創新的新系統，均為在現今典型移動通信體制cdma IX及GSM等基礎上進行專用功能結構自主創新及大幅改善性價比而成，一些集群專用功能又為公眾通信作增值業務等應用，對此Nextel為最明顯示例，從而使人們對如何認識公眾移動網與數字集群專用網的相互關系產生疑慮。無論800MHz或350MHz頻段的頻率資源均很有限，按照既有Tetra、iDEN，加上Gota、GT800乃至TD-SCDMA五種體制狀況，如何處理好其頻率分配與指配規劃及將既有窄頻率間隔載波分配、指配狀況再規劃為適應新的寬頻率間隔載波體制共存運營要求，以及如何在這些情況下進一步處理好市場份額。相對公眾移動通信而言本來就相當小的前提下，能真正促使其快速、健康、有序、成功發展，顯然，這無論對頻率、市場等政策管理部門，乃至對運營商與設備制造商均提出了嚴峻的挑戰，這必須立足于全面自主創新，并同心協力打造好共贏合作產業鏈，才有可能取得滿意的結果。

妥善處理好公網，專網，共網及應急聯動通信等有機互補合作發展關系

公網、專網在NGN概念上融合于新IP平臺為基礎的NGN/NGBW之前，它們各有其自身市場定位，不可不切實際地籠統強調公網PTT增值作用可替代專用移動通信的所有功能、作用與實際應急聯動等需求，實際上，就以應付突發事件而言，單靠公眾網應對，可能導致公眾與專用要求全局癱瘓，甚至即便像PTT之類增值業務應用，當公眾網業務流量壓力巨大時，其快速群呼之類響應也可能成為遠不如人意;相反，即使有強有力的E911之類社會應急聯動專網，一旦發生突發事件時及時解決人身生命危險的高精度險情定位報告，仍需借助公眾移動通信用戶的優良LBS定位報告連接能力才行。這即說明，公網、專網各有其明確市場定位并需合作發展的必要性與重要價值所在。當然，這決非包含任何反對在2.50/3Q業務中導入與推廣PTT/PTM/PTS/PoC等的基本含義，相反應積極鼓勵此類有利sG、類3G業務增值發展的一切新努力。現今將PTT與3G演進的IP多媒體子系統IMS、SIP、IETF及OMA工作結合推進3G演進增值業務發展，看來是一種順理成章的發展態勢，可同時通用于cdma 2000 1Xand 1X EV-x及GPRS/EDGE/WCDMA and HSxPA等業務增值，并期望能取得另一輝煌，而且，可以預期，未來PoC的真正價值不僅對目前的以談話(Talk)為對象的所謂快速“一鍵通”，而是更廣義的促使人機交互界面快速連接的有效手段PTC/PoC及上述所提到的PTS及PTM，可為用戶提供一種簡單、方便與友好的PTU用戶界面，可使人們在保持語音通話的同時能同時收發多媒體內容而無須中間切換，還可使此PTC/PoC/PTS/PTM與現場呈現、功能喜好及定位業務等多種業務功能相結合，充當MMS、即時消息、狀態呈現、圖片視像收發等諸多新業務快速處理的有效集成工具，并形成運營商、設備制造商、終端廠商、SP、AP、CP等共贏合作的產業鏈與產業生態環境，創造一個PTC/PoC/PTS/PTM新時代。而公眾網的此類集群增值業務的成功發展，亦可給專用集群共網與專網的發展與創新提供更多壓力與動力，使整體集群通信功能與業務能建立一種生動活潑的快速、穩妥、健康、有序的發展新局面。從而，本質上透徹理解公眾通信網的PTT之類增值業務與專用共網、專網的數

字集群之類專用通信網業務間的區別十分重要，例如有下述10方面的明顯差異

a)通話快速響應系統結構與能力的明顯差異

按不同快速響應時間定義有下述大致定量對比關系:

i.啟動講話時間STS，按下PTT鍵至收到提示可講話時間1600ms:300ms;

ⅱ.呼叫建立時間RTS，從主叫撥出呼叫號或組號建立呼叫至系統提示可講話的時間2000ms:600ms;

ⅲ.端到端信道時延ETED，從講話者說話至收聽者聽到的時延1600ms:1000ms;

ⅳ.整體應答時間TAT，從主叫按鍵按下至被叫應答的整體時間)4000ms:1000ms。

可見其任何定義時均有明顯差異，這與其系統結構不同直接相關。

b)集團群體應急應用的可靠性、可用性的明顯差異;

c)基本市場目標用戶群的明顯差異;

d)用戶優先級別的確保與劃分方面的明顯差異;

e)基本業務結構與特征的明顯差異;

f)組網運作基本模式的明顯差異;

g)專用特征系統功能完備性的明顯差異;

h)用戶對終端的喜好與要求的明顯差異;

i)市場份額大小與覆蓋面的明顯差異;以及

j)包括VPN、安全保密性及計費模式等在內的運營管理結構及特種質量要求等方面的明顯差異。

相應，政府規則政策管理部門可基于此10方面明顯差異考慮，針對上述GoTa、GT800等集群技術創新與集群功能PTT/PTC/PTM/PTS/FoC公網運用等新形勢，從標準化、規則政策層面進行更進一步的引導與積極支持，以期集群通信事業及產業在中國按NQN及3G演進等信息電信新環境發展要求及公網、專網、共網有機互補、合作發展的軌道，積極、穩妥、科學、求實地向前推進。一方面，此專用數字集群市場份額相對公眾移動通信而言可謂微不足道，在中國目前公眾移動通信市場與業務實力是如此強大的前提下，專用數字集群運營商想借助Nextel模式介入或干擾與對抗公眾移動通信，如上所述是完全不可能的，專用數字集群運營商象中國衛通亦已一再明確地表達了這種判斷與意向，并確立了“衛星通信廣播、以數字集群為主的應急通信、衛星導航定位信息服務三大業務板塊”的發展戰略定位，因此，過分擔心引入GoTa等新一代寬帶業務能力更強的數字集群通信會干擾3G發展，或者認為這些運營商搞數字集群的真正目的是借助其作為跳板搞3G或3G真正發動后它們看不到其發展前景就會自動息手之類看法是缺乏根據的。而且象應急聯動通信之類手段，更主要考慮的應不只是其市場份額，而是其社會宏觀作用與效益的戰略重要性。另一方面，就中國信息通信事業的總體格局而言，專網數字集群及應急聯動通信與公網公眾移動通信相比，前者過份弱小，有失平衡，對此擬訂合理的規則政策支持，包括應有的互聯互通合作支持，促進其較快速、健康發展也屬必要，決非有失公允，并應特別注意對應急聯動通信支持的戰略重要性。這樣，社會應急聯動通信系統將與社會公眾有線網、公眾無線/移動通信網、INTER網、智能交通(ITS)網等一道，構筑一個更廣義的信息通信平臺，實現對突發事件的更快速、有效的應急處理。當然，為使社會應急聯動系統SIERS能有效運作，還應解決好市場機制條件下相應SIERS體系的經濟補償機制，至于精確有效的應急定位信息的獲得亦需相應公網運營商的大力支持與相應資金投入，以完善其高精度定位系統，必要時亦必須像美國那樣，借助政府監管政策支持才可能真正奏效。

積極支持自主知識產權及技術、應用持續創新

自主知識產權努力與國際標準化問題是一個甚為關鍵、敏感與極其要緊的問題。目前全世界約1.6萬項國際標準中約99.8%是由國外(主要是美國)機構所制定，中國參與制定的才不足千分之二，這與中國這一大國的地位極不相稱。與此相應，國際標準必須由相應核心專利與知識產權做有效支撐，包括實施此標準的核心技術芯片的有效支撐。目前跨國公司日益密集的國際標準核心“專利與芯片陷阱”已成為包括中國在內的有較好發展勢頭的發展中國家阻礙其有效發展本國產業的愈來愈棘手的難題，重視與投入自主知識產權努力與國際標準制定的參與及發揮實質作用已成當務之急，而且亦是一項艱巨而需漫長努力的任務，對此，在通信、計算機及家電等高技術領域表現得尤為明顯。基于致力于建設創新型國家，堅持走中國特色的自主創新道路的基本指導方針與原則要求，深入分析討論自主知識產權努力與國際標準化問題處理策略已成當務之急。

近幾年來，在我國數字集群領域，由于GoTa、GT800及TD-SCDMA的自主創新與標準化努力已促使包括Tetra、i DEN在內，形成了一種你追我趕的競爭新局面，總體而言，無論從市場層面、技術創新層面與不同體制競爭發展層面均體現出較為良性互動與生動活潑的發展新局面，應予鼓勵、支持與發揚。在這方面GoTa的進展表現得相對更為突出，做出了有特色與市場吸引力的自主知識創新。事實上，從在上海舉行的2005年應急聯動通信國際會議上與Tetra Mou主席Phil Goidfrey交換意見中證實，Tetra Mou亦認為盡管Tetra系統在語音調度等專用功能方面很受歡迎，但在數據增值及視頻業務能力方面非常乏力，急需改進，而Tetra Version 2亦僅為一種增強過渡而已，并末徹底從體制上解決問題。歐洲ETSI及美國TIA雖已接觸謀劃對此作進一步標準改進，但尚未取得實質進展。對此，GoTa明顯先行一步無論對中國乃至國際社會均有深遠的戰略意義。正如2005年年中，信息產業部通信科技委對GoTa及GT-800鑒定評價中稱此創新為“全球首創”、“國際領先”，確實是名副其實。

同時，GoTa的實質重要性在于具有自主核心知識產權，它的誕生，是繼我國民族通信產業有了一定的發展之后在數字集群領域的一個重要里程碑，其中已擁有100多項技術專利，不少技術具有國際領先水平。對推進國內民族通信產業的發展，為制定擁有自主知識產權的中國數字集群通信標準奠定堅實的基礎。自主研發、具核心知識產權的“GoTa數字集群通信系統的若干關鍵技術”已成功入選信息產業部2005年度“中國信息產業重大技術發明”，這是迄今為止數字集群領域唯一獲得該項榮譽的技術發明。在“十運會”及突尼斯“全球信息社會峰會”上，doTa亦充分顯示了其應用威力，成為峰會的“中國驕傲”;而且，中興GoTa已在俄羅斯、挪威、馬來西亞、瑞典、芬蘭等20多個國家實現規模商用，成為應用范圍最廣和國際化程度最高的國產數字集群系統。此次十運會歷經僅三個月突擊建成的OoTa網絡，經受住了大型覆蓋及強話務量沖擊考驗，充分證明了GoTa的實戰能力。僅用一個宏基站及一個微基站即達到滿意的室內、場外及主場館覆蓋，一方面節省了大量投資，同時亦充分證明只有通過務實自主創新的不懈努力，才促使GoTa形成了實實在在的高效率與大容量系統能力。 轉貼于

與此相應，為提高頻譜利用效率GT800亦已完成了半速率改進，包括進一步提高效率的TD-SCDMA標準化努力亦在積極進行中;Tetra V.2亦已在25kHz頻帶中由4時隙提升到8時隙運作，Tetra的TEDS即可將25kHz頻帶內的數據傳輸速率由原先的19.2kbit/s提升至38.4kbit/s，而其TAPS(Tetra Advanced Packet Data Service)將數據傳輸速率在200kHz頻帶范圍內提升至380kbit/s，而且，Motorola Tetra系統更借助2.4GHz頻段的P2P無線網狀網技術實現視頻多媒體業務，再由網關轉接與800MFIz頻段數字集群集成應用，以彌補Tetra系統寬帶運作能力的不足;iDEN在25kHz頻帶中亦已由3/6時隙提升至6/12時隙，由64QAM調制進一步推進至256QAM調制，結合Sprint-Nextel市場應用需求亦推出WiDEN(Wide-iDEN)技術支持的NGD下一代調度系統，將傳輸速率增強至384kbit/s左右，以滿足市場競爭需要，推出了MTSO新型基站，可擴大一倍覆蓋，并實施多頻段集成支持，以IP為基礎支持Wi-Fi、WiMAX，以自組織(Ad.Hoc)網絡結構，有效支持網絡抗災救助;EADS亦已率先推出350MHz頻段TETRA系統，并用新型基站TB3裝備，由于采用了基于創新DSP的全數字設計、高增益極化天線的高靈敏度接收及多扇區抑低干擾等新技術，可擴大覆蓋達4倍;我國國內有志于Tetra系統研制開發的研發部門與制造廠商，從系統網絡平臺至手機終端，亦首先瞄準3 50MHz頻段的強力部門實際緊迫需求，2005年6月29日組成了中國移動通信聯合會Tetra數字集群聯盟(CTU)，積極推進產業合作共贏的本地化及自主創新工作，以求Tetra系統亦獲得較滿意的信價比及安全性與可靠性，等等。總之，這些市場競爭環境驅動下的有益創新工作值得稱道、鼓勵與支持。

規則政策及運營制造的進一步自主創新發展策略

1.繼續積極推行GoTa、GT800“走出去”的海外戰略，使產品更早成熟與適應多樣化市場業務需求

任何標準及其設備產品必須在市場應用中進一步錘煉、發展與完善，aoTa及GT800亦不例外，應在現今海外應用成績基礎上，再接再厲進一步努力，剪裁與適應所在國市場與規則政策需求，持續創新，使產品更早成熟與適應多樣化市場業務需求，亦可為適應國內將來快速大規模推廣應用奠定堅實基礎;這不是“墻內開在墻外香”的問題，這是面對現實環境的一種積極、務實努力途徑，在其它發達國家亦常遇到，并不司空見怪。

2.國家頻率資源與市場規則政策管理部門加速管理創新努力，促進數字集群與應急聯動通信快速、健康、有序成功發展

如上所述，面對頻率資源極為有限及既有Tetra、iDEN，加上Gota、GT800乃至TD-SCDMA五種體制狀況，如何處理好其頻率分配與指配規劃及將既有窄頻率間隔載波分配、指配狀況再規劃為適應新的寬頻率間隔載波體制共存運營要求，以及如何在這些情況下進一步處理好市場份額相對公眾移動通信而言本來就相當小的前提下，能真正促使其快速、健康、有序、成功發展，顯然，這對頻率、市場等規則政策管理部門均為嚴峻的挑戰，這必須進行密切結合國情的規則政策管理創新才能解決問題。QoTa、aT-800這幾年由中國衛通及中國鐵通進行的技術與商用試驗無論從技術或市場、業務層面均已取得了巨大進展，在此基礎上積極總結經驗，盡早確定在多制式環境中頻率規劃、指配及適度競爭市場環境的規則政策創新指導要求，妥善處理好公網、專網、共網等合作發展關系，引導與協調各類數字集群體制按其自身特征確立好各自市場定位，促進我國數字集群專網、共網及應急聯動通信能按快速、健康、有序、成功軌道積極推進，有效發展。

3.持續自主創新，加速數字集群的技術與應用發展

創新是“發展”之本，創新是“可持續發展”的靈魂。創新包括技術創新、業務創新、應用創新、服務創新、內容創新、集成創新、銷售創新、市場模式創新、合作策略創新，等等，各種各樣圍繞市場與產業有效且可持續發展的全方位創新，尤其要著力于原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新這三大層面的全方位自主創新。從現實緊迫需求出發，著力突破重大關鍵技術及共性技術，創造新的市場需求，培育新興產業，引領與支持未來經濟社會持續協調發展。要特別強調加強知識產權保護，同時要利用好全球科技資源。按此，持續自主創新，加速數字集群與應急聯動通信的技術與應用發展。

aoTa、QT800等新系統一方面應充分利用自身價位、高速多媒體增值業務能力與前向演進潛力及安全保密處理等方面的優勢，另一方面亦應充分認識與面對自身在專用通信領域后來的弱點與不足，進一步自主創新改進，包括脫網故障弱化及直通功能改進等在內。緊抓市場機遇、快速持續創新提高，求真務實，積極穩健推進。同時，有志于Tetra系統研制開發的研發部門與制造廠商，瞄準350MHz頻段的強力部門實際緊迫需求，加速推進合作共贏的本地化及自主創新工作，以求Tetra系統獲得較滿意的性價比及安全可靠性。

此外，為處理好數字集群的前向發展及更有效利用有限、寶貴的頻譜資源進行技術創新，積極跟蹤關注以下一些對頻譜有效利用和無線通信業務更新換代產生重要影響并具有普遍意義的重大關鍵技術及共性新技術同樣是十分有益的。即如:

a.頻率域、時間域、空間域、信號域、以至網絡域、顯示域的多維信號處理與多維頻率共用，包括MIMO(多輸入、多輸天線分集)技術在內。

b.從信源編碼至信道編碼的一系列現代編碼/調制及編碼調制技術，特別是H.264/AVC(MPEG-4 Part 10)/AVS音視頻數壓縮編碼及屬并聯級聯編碼范疇的Turbo碼及Turbo編碼調制技術，多分辨率編碼調制，不對稱傳輸環境下的UEP碼，LDPO低密度校驗碼等，包括MIMO/SBTO(分組空時碼)-Turbo/LDPO碼-(x)-OFDM(y)級聯運行在內。

c.自適應環境感知的自適應資源管理與自適應網絡構成，包括有效的自適應信號處理與自適應干擾抵消及多用戶聯合檢測在內。

d.高效率扇區天線，智能天線，智能化分布式天線及相應空時編碼技術與軟件(定義的)無線電技術，包括其高效率、高可靠算法，以有效提高其頻譜再利用能力及系統效率。

e.多扇區多小區綜合業務平臺技術與多操作者運行的聯合工作共用平臺技術，包括有效利用共網資源的調度算法。

f.涉及NGN及NGBW的軟交換/IMS技術、IP及全

IP的自適應IP-QoS技術、中間件技術及網絡/終端信息安全技術等一整套軟件工程技術。

g.與區域聯網及全國聯網相關的聯網技術，包括有利于產業發展與動態適應市場演變以適應不同頻段FDD/TDD靈活安排的所謂可變雙工技術等。

h.與NGN、NGBW與W，/MIP、WIBAN/WPAN/WLAN/WMAN/WWAN相連接的應用協議與先進的接入技術，等。

i.業務與環境感知的自適應資源管理及自適應網絡構成。

j.與NGN、NGBW相關的IP/全IP環境下具強有力自適應智能網管能力的NG-OSS/BOSS/MBOSS技術等等。

同時，進入寬帶時代后應充分重視市場細分條件下的“技術殺手锏”、“業務殺手锏”、“應用殺手锏”及其相互關系問題。

對既有TETgA、iDEN數字集群系統需加速其競爭緊迫感，解決好其多廠商供貨的互操性，對此便更要強調標準化與競爭中合作問題，努力創新，加強其性能/價格比競爭力與改進其安全、保密性以充分適應用戶需求等問題。

4.應急聯動通信統一認識，加速發展策略

a.統一認識，切實增強責任感、緊迫感

國家/省/城市級的社會應急聯動系統，簡言之就是一個快速反應的通信系統與信息系統有機集成的平臺，統一協調公安、消防、交警、急救、公益、民防等各種政府部門，為市民提供快速、及時的各種救助和相應應急服務。“統一報警、統一指揮、快速反應、資源共享、綜合功能、聯合行動”是其最顯著的特征。社會應急聯動概念首先落實到人口密集的城市，從而“城市應急聯動系統”(CIERS)即成為城市應急管理現代化及數字城市和電子政務的重要工程實施目標。由此不少國家的大中城市近些年來紛紛聚焦社會服務資源的有效整合與利用，以及對市民應急要求的快速服務反應，為城市安全及人民生命財產提供強有力的保障。在經歷了“9.11”、“SAGS”及海嘯等突發事件后，任何國家政府與人民均已體會到了它的緊迫性與重要性。對中國的情況而言，1998年國務院即提出要在全國部署社會服務聯動工作，希望通過各部門聯合行動，最終建立一套社會化的公共救助體系，改進我國匪警110、火警119、急救120、交警122等報警救助系統各成體系的不合理、低效率狀況。為全面建設小康社會、加快現代化建設提供一個穩定、安全的社會環境。首先統一這些根本認識最為重要。

b.創新摸索，務實推進

另一方面，應急聯動通信是一個復雜的系統工程，涉及多部門、多機制、多標準、多模式協同工作，不同財務能力、不同地區具體狀況與發展水平差異等多方面約束，期望全國一步到位、按一種統一規范與模式建設一種完美的全國統一的應急聯動系統看來是困難的、不現實的。同時，突發公共應急事件主要包括社會公共安全、自然災害、事故災難及公共環境衛生等幾方面，但從其應急覆蓋域及發生概率看，社會公共安全往往占重要位置，由此，目前建設的城市應急聯動通信系統往往較多依托在公安應急指揮系統基礎上發展，110、119及122三警合一亦最易于統一操作，公安系統通常重視數字集群應用，頻率資源上亦獲得了國家專門分配的350MHz頻段作公安、武警、安全等部門建立數字集群專網應用，亦可加入800MHz頻段數字集群共網VPN模式應用，2005年5月1日，公安部亦批準并頒布實施“公安數字集群移動通信系統總體技術規范”。目前我國城市應急聯動系統大抵可分為下述幾種典型模式:1.南寧模式(統一接警、統一處警、資源共享、聯合行動)，2.北京模式(統一接警、分布處警)，3.上海模式(分布接警、分布處警、大警協同，4.成都模式(統一接警、分布處警、大警協同、資源共享)，5.濰坊模式(物理分散、邏輯集中、平戰結合、應急響應、天地一體、安全可靠、高效快捷、共贏合作、聯動運行)等。各種模式均根據當地實際情況而決策構建，各有利弊，可作為積極推進其應用的起點，探索創新與累積經驗，為進一步協同、融合與全國標準化奠定基礎。

c.專網、共網、公網有機互補、合作，協同、融合推進

固然，從可移動快速調度而言，專網、共網無線數字集群特別重要，但應急聯動系統還必須同時依靠有線及公網平臺，包括公眾移動通信網絡進行有機集成、互補合作、協同工作才能真正實施快速反應與資源共享及聯合行動。同時，就公眾通信及數字集群多制式環境與應急聯動多模式情況而言，應特別強調按統一規則目標，合作協調，協同融合推進，應遵循“國家突發公共事件總體應急預案”、“國家通信保障應急預案”等要求，切實制訂與實施好包括預警、監控、管制、協調和保障等內容的應急專項預案，確保應對突發事件的實效性與可操作性。面對目前已建、在建和擬建的20多個城市(南寧、北京、上海、天津、重慶、深圳、成都、南京、廣州、杭州、濟南、楊州，……等)應急聯動通信系統的新局面，一定應按照統一規則要求及標準、體制、典型模式要求，積極、穩妥、科學、求實地通過各部門合作協調、聯合行動，最終建立一套社會化的公共救助體系，實現“統一報警、統一指揮、快速反應、資源共享、綜合功能、聯合行動”的高效、可靠的應急聯動系統。

第5篇：無線電管理規則范文

第一條為了規范游艇安全管理，保障水上人命和財產安全，防治游艇污染水域環境，促進游艇業的健康發展，根據水上交通安全管理和防治船舶污染水域環境的法律、行政法規，制定本規定。

第二條在中華人民共和國管轄水域內游艇航行、停泊等活動的安全和防治污染管理適用本規定。

本規定所稱游艇，是指僅限于游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動的具備機械推進動力裝置的船舶。

本規定所稱游艇俱樂部，是指為加入游艇俱樂部的會員提供游艇保管及使用服務的依法成立的組織。

第三條中華人民共和國海事局統一實施全國游艇水上交通安全和防治污染水域環境的監督管理。

各級海事管理機構依照職責，具體負責轄區內游艇水上交通安全和防治污染水域環境的監督管理。

第二章檢驗、登記

第四條游艇應當經船舶檢驗機構按照交通運輸部批準或者認可的游艇檢驗規定和規范進行檢驗，并取得相應的船舶檢驗證書后方可使用。

第五條游艇有下列情形之一的，應當向船舶檢驗機構申請附加檢驗：

（一）發生事故，影響游艇適航性能的；

（二）改變游艇檢驗證書所限定類別的；

（三）船舶檢驗機構簽發的證書失效的；

（四）游艇所有人變更、船名變更或者船籍港變更的；

（五）游艇結構或者重要的安全、防污染設施、設備發生改變的。

第六條在中華人民共和國管轄水域航行、停泊的游艇，應當取得船舶國籍證書。未持有船舶國籍證書的游艇，不得在中華人民共和國管轄水域航行、停泊。

申請辦理船舶國籍登記，游艇所有人應當持有船舶檢驗證書和所有權證書，由海事管理機構審核后頒發《中華人民共和國船舶國籍證書》。

長度小于5米的游艇的國籍登記，參照前款的規定辦理。

第三章游艇操作人員培訓、考試和發證

第七條游艇操作人員應當經過專門的培訓、考試，具備與駕駛的游艇、航行的水域相適應的專業知識和技能，掌握水上消防、救生和應急反應的基本要求，取得海事管理機構頒發的游艇操作人員適任證書。

未取得游艇操作人員適任證書的人員不得駕駛游艇。

第八條申請游艇操作人員適任證書，應當符合下列條件：

（一）年滿18周歲未滿60周歲；

（二）視力、色覺、聽力、口頭表達、肢體健康等符合航行安全的要求；

（三）通過規定的游艇操作人員培訓，并經考試合格。

第九條申請游艇操作人員適任證書的，應當通過中華人民共和國海事局授權的海事管理機構組織的考試。

申請游艇操作人員適任證書的，應到培訓或者考試所在地的海事管理機構辦理，并提交申請書以及證明其符合發證條件的有關材料。

經過海事管理機構審核符合發證條件的，發給有效期為5年的相應類別的游艇操作人員適任證書。

第十條游艇操作人員適任證書的類別分為海上游艇操作人員適任證書和內河游艇操作人員適任證書。

第十一條持有海船、內河船舶的船長、駕駛員適任證書或者引航員適任證書的人員，按照游艇操作人員考試大綱的規定，通過相應的實際操作培訓，可以分別取得海上游艇操作人員適任證書和內河游艇操作人員適任證書。

第十二條游艇操作人員適任證書的有效期不足6個月時，持證人應當向原發證海事管理機構申請辦理換證手續。符合換證條件中有關要求的，海事管理機構應當給予換發同類別的游艇操作人員適任證書。

游艇操作人員適任證書丟失或者損壞的，可以按照規定程序向海事管理機構申請補發。

第十三條依法設立的從事游艇操作人員培訓的機構，應當具備相應的條件，并按照國家有關船員培訓管理規定的要求，經過中華人民共和國海事局批準。

第四章航行、停泊

第十四條游艇在開航之前，游艇操作人員應當做好安全檢查，確保游艇適航。

第十五條游艇應當隨船攜帶有關船舶證書、文書及必備的航行資料，并做好航行等相關記錄。

游艇應當隨船攜帶可與當地海事管理機構、游艇俱樂部進行通信的無線電通信工具，并確保與岸基有效溝通。

游艇操作人員駕駛游艇時應當攜帶游艇操作人員適任證書。

第十六條游艇應當按照《船舶簽證管理規則》的規定，辦理為期12個月的定期簽證。

第十七條游艇應當在其檢驗證書所確定的適航范圍內航行。

游艇所有人或者游艇俱樂部在第一次出航前，應當將游艇的航行水域向當地海事管理機構備案。游艇每一次航行時，如果航行水域超出備案范圍，游艇所有人或者游艇俱樂部應當在游艇出航前向海事管理機構報告船名、航行計劃、游艇操作人員或者乘員的名單、應急聯系方式。

第十八條游艇航行時，除應當遵守避碰規則和當地海事管理機構的特別航行規定外，還應當遵守下列規定：

（一）游艇應當避免在惡劣天氣以及其他危及航行安全的情況下航行；

（二）游艇應當避免在船舶定線制水域、主航道、錨地、養殖區、渡口附近水域以及交通密集區及其他交通管制水域航行，確需進入上述水域航行的，應當聽從海事管理機構的指揮，并遵守限速規定；游艇不得在禁航區、安全作業區航行；

（三）不具備號燈及其他夜航條件的游艇不得夜航；

（四）游艇不得超過核定乘員航行。

第十九條游艇操作人員不得酒后駕駛、疲勞駕駛。

第二十條游艇應當在海事管理機構公布的專用停泊水域或者停泊點停泊。

游艇的專用停泊水域或者停泊點，應當符合游艇安全靠泊、避風以及便利人員安全登離的要求。

游艇停泊的專用水域屬于港口水域的，應當符合有關港口規劃。

第二十一條游艇在航行中的臨時性停泊，應當選擇不妨礙其他船舶航行、停泊、作業的水域。不得在主航道、錨地、禁航區、安全作業區、渡口附近以及海事管理機構公布的禁止停泊的水域內停泊。

第二十二條在港口水域內建設游艇停泊碼頭、防波堤、系泊設施的，應當按照《港口法》的規定申請辦理相應許可手續。

第二十三條航行國際航線的游艇進出中華人民共和國口岸，應當按照國家有關船舶進出口岸的規定辦理進出口岸手續。

第二十四條游艇不得違反有關防治船舶污染的法律、法規和規章的規定向水域排放油類物質、生活污水、垃圾和其他有毒有害物質。

游艇應當配備必要的污油水回收裝置、垃圾儲集容器，并正確使用。

游艇產生的廢棄蓄電池等廢棄物、油類物質、生活垃圾應當送交岸上接收處理，并做好記錄。

第五章安全保障

第二十五條游艇的安全和防污染由游艇所有人負責。游艇所有人應當負責游艇的日常安全管理和維護保養，確保游艇處于良好的安全、技術狀態，保證游艇航行、停泊以及游艇上人員的安全。

委托游艇俱樂部保管的游艇，游艇所有人應當與游艇俱樂部簽訂協議，明確雙方在游艇航行、停泊安全以及游艇的日常維護、保養及安全與防污染管理方面的責任。

游艇俱樂部應當按照海事管理機構的規定及其與游艇所有人的約定，承擔游艇的安全和防污染責任。

第二十六條游艇俱樂部應當具備法人資格，并具備下列安全和防污染能力：

（一）建立游艇安全和防污染管理制度，配備相應的專職管理人員；

（二）具有相應的游艇安全停泊水域，配備保障游艇安全和防治污染的設施，配備水上安全通信設施、設備；

（三）具有為游艇進行日常檢修、維護、保養的設施和能力；

（四）具有回收游艇廢棄物、殘油和垃圾的能力；

（五）具有安全和防污染的措施和應急預案，并具備相應的應急救助能力。

第二十七條游艇俱樂部依法注冊后，應當報所在地直屬海事局或者省級地方海事局備案。

交通運輸部直屬海事局或者省級地方海事局對備案的游艇俱樂部的安全和防污染能力應當進行核查。具備第二十六條規定能力的，予以備案公布。

第二十八條游艇俱樂部應當對其會員和管理的游艇承擔下列安全義務：

（一）對游艇操作人員和乘員開展游艇安全、防治污染環境知識和應急反應的宣傳、培訓和教育；

（二）督促游艇操作人員和乘員遵守水上交通安全和防治污染管理規定，落實相應的措施；

（三）保障停泊水域或者停泊點的游艇的安全；

（四）核查游艇、游艇操作人員的持證情況，保證出航游艇、游艇操作人員持有相應有效證書；

（五）向游艇提供航行所需的氣象、水文情況和海事管理機構的航行通（警）告等信息服務；遇有惡劣氣候條件等不適合出航的情況或者海事管理機構禁止出航的警示時，應當制止游艇出航并通知已經出航的游艇返航；

（六）掌握游艇的每次出航、返航以及乘員情況，并做好記錄備查；

（七）保持與游艇、海事管理機構之間的通信暢通；

（八）按照向海事管理機構備案的應急預案，定期組織內部管理的應急演練和游艇成員參加的應急演習。

第二十九條游艇必須在明顯位置標明水上搜救專用電話號碼、當地海事管理機構公布的水上安全頻道和使用須知等內容。

第三十條游艇遇險或者發生水上交通事故、污染事故，游艇操作人員及其他乘員、游艇俱樂部以及發現險情或者事故的船舶、人員應當立即向海事管理機構報告。游艇俱樂部應當立即啟動應急預案。在救援到達之前，游艇上的人員應當盡力自救。

游艇操作人員及其他乘員對在航行、停泊時發現的水上交通事故、污染事故、求救信息或者違法行為應當及時向海事管理機構報告。需要施救的，在不嚴重危及游艇自身安全的情況下，游艇應當盡力救助水上遇險的人員。

第六章監督檢查

第三十一條海事管理機構應當依法對游艇、游艇俱樂部和游艇操作人員培訓機構實施監督檢查。游艇俱樂部和游艇所有人應當配合，對發現的安全缺陷和隱患，應當及時進行整改、消除。

第三十二條海事管理機構發現游艇違反水上交通安全管理和防治船舶污染環境管理秩序的行為，應當責令游艇立即糾正；未按照要求糾正或者情節嚴重的，海事管理機構可以責令游艇臨時停航、改航、駛向指定地點、強制拖離、禁止進出港。

第三十三條海事管理機構發現游艇俱樂部不再具備安全和防治污染能力的，應當責令其限期整改；對未按照要求整改或者情節嚴重的，可以將其從備案公布的游艇俱樂部名錄中刪除。

第三十四條海事管理機構的工作人員依法實施監督檢查，應當出示執法證件，表明身份。

第七章法律責任

第三十五條違反本規定，未取得游艇操作人員培訓許可擅自從事游艇操作人員培訓的，由海事管理機構責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；有違法所得的，還應當沒收違法所得。

第三十六條游艇操作人員培訓機構有下列行為之一的，由海事管理機構責令改正，可以處2萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，給予暫扣培訓許可證6個月以上2年以下直至吊銷的處罰：

（一）不按照本規定要求和游艇操作人員培訓綱要進行培訓，或者擅自降低培訓標準；

（二）培訓質量低下，達不到規定要求。

第三十七條違反本規定，在海上航行的游艇未持有合格的檢驗證書、登記證書和必備的航行資料的，海事管理機構責令改正，并可處以1000元以下罰款，情節嚴重的，海事管理機構有權責令其停止航行；對游艇操作人員，可以處以1000元以下罰款，并扣留游艇操作人員適任證書3至12個月。

違反本規定，在內河航行的游艇未持有合格的檢驗證書、登記證書的，由海事管理機構責令其停止航行，拒不停止的，暫扣游艇；情節嚴重的，予以沒收。

第三十八條違反本規定，游艇操作人員操作游艇時未攜帶合格的適任證書的，由海事管理機構責令改正，并可處以2000元以下罰款。

第三十九條游艇操作人員持有的適任證書是以欺騙、賄賂等不正當手段取得的，海事管理機構應當吊銷該適任證書，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第四十條違反本規定，游艇有下列行為之一的，由海事管理機構責令改正，并可處以1000元以下罰款：

（一）未在海事管理機構公布的專用停泊水域或者停泊點停泊，或者臨時停泊的水域不符合本規定的要求；

（二）游艇的航行水域超出備案范圍，而游艇所有人或者游艇俱樂部未在游艇出航前將船名、航行計劃、游艇操作人員或者乘員的名單、應急聯系方式等向海事管理機構備案。

第四十一條其他違反本規定的行為，按照有關法律、行政法規、規章進行處罰。

第四十二條海事管理機構工作人員、、的，應當依法給予行政處分。

第八章附則

第四十三條游艇從事營業性運輸，應當按照國家有關營運船舶的管理規定，辦理船舶檢驗、登記和船舶營運許可等手續。

第四十四條游艇應當按照國家的規定，交納相應的船舶稅費和規費。