農村危房改造實施細則精選(九篇)
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第1篇：農村危房改造實施細則范文
一、主要任務
年各縣區的農村危房改造任務以省建設廳、財政廳下達計劃為準。按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，結合“聯村聯戶、為民富民”行動，立足農村實際，突出重點、整體推進、分片分期實施整村集中連片改造，帶動村莊村容村貌明顯改觀，促進農村生產生活條件和人居環境的改善。
二、主要目標
年，是國家制定和實施連片特困地區區域經濟發展與扶貧開發規劃的第一年，農村危房改造工作面臨著新的機遇和挑戰，要找準新一輪扶貧開發與市情的結合點，按照“擴大規模、規范管理、保證質量、突出效果”的總體思路，因地制宜、分類指導，力求實現“三個新的突破”。
（一）突出規劃引領作用，在提升農村危房改造效果方面實現新的突破。
農村危房改造要以整村集中連片改造為著力點，結合旅游鄉村、特色景觀旅游名鎮村建設,按照“確定一個點、實施一個點、驗收一個點”的思路,積極推行《農村危房改造特色風格設計方案匯編》方案,對結構安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調一致、鄉村特色濃郁、環境協調統一”的要求,積極推進重點區位地段的村莊危房改造,最大限度提升農村人居環境，提升改造效果。
（二）優先安排特困家庭，在解決特殊群體住房困難方面實現新的突破。
一是嚴格實施程序，確保選戶準確。農村危房改造要堅持“經濟最貧困、住房最危險、功能最基本”這一基本原則，突出“選戶準確”這一基本要求，嚴格按“一申二評三核四批”的程序進行，并對評議結果、復核結果、批準對象在村公開欄進行公示，接受村民監督，做到公平、公正、公開操作。
二是嚴格實施對象，優先弱勢群體。農村危房改造的對象為長期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，且無能力自行改造的農戶。要在用足用活中央和省上補助資金的同時，按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則，對符合條件的獨生子女領證戶和二女結扎戶、單親特困母親戶、農村貧困殘疾人家庭、農村貧困復員退伍軍人家庭、分散供養的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴重的農戶優先安排。
三是實行差異化補助，建設“交鑰匙”工程。將省級農村危房改造與中央擴大農村危房改造試點項目重疊實施，各級政府補助資金打捆使用，實施差異化補助，拉大補助標準差距，各鄉鎮政府組織村民委員會負責建設一定數量的“交鑰匙”工程，建筑面積控制在40平方米以內，補助資金控制在30000元以內，由村民委員會分配給無任何籌資能力的特殊困難家庭居住。
（三）突出結構安全和節能示范，在農村危房改造工程執行國家規范方面實現新的突破。
一是提供設計圖集，提升建房效果。各縣區都要編制符合當地民族特色、地方特點，適合當地農民生活水平，讓農民“看得懂、學得會、用得上”的危房改造建房設計圖集，并對整村建設的農房進行統一規劃，由具備相應資質的施工單位承建或由農戶按設計圖紙自建，新建農房一律為磚混或磚木結構，落實農村危房改造“上下圈梁構造柱”的抗震結構安全基本要求,結構安全達不到要求的一律不予驗收，不得享受國家補助。
二是強化監督檢查，確保結構安全。建設部門要加強對農民自建房屋的技術服務和指導，建立健全安全質量巡查制度，定期、不定期地開展檢查活動，確保建筑質量和施工安全；鄉鎮政府要采取領導包片、干部包村的辦法，認真排查房屋建設中的質量和施工安全問題，確保把農村危房改造工程建成優質工程、安居工程。檢查工作要有記錄，對工作程序、工程進度、工程質量、節能保溫、整改措施等準確記載。整改不到位的不予驗收，不得享受國家補助。
三是嚴格執行規范，強化建筑節能。建筑節能要嚴格執行《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術導則》和《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術指南》，從戶型設計、圍護結構、采暖系統等各個方面強化措施，認真抓好落實，確保達到一定的節能效果，不按有關規定執行建筑節能標準的不得享受建筑節能補助。
三、實施原則
（一）規劃先行，相對集中建設原則。整村建設的村莊，要盡可能打破區劃進行統一規劃，就近相對集中建設。原則上按照“三靠三進”及“三線”組織實施。“三靠三進”即靠近縣城的城郊改造戶進入縣城規劃區建房，靠近鄉鎮規劃區的農戶進入規劃區，靠近自然村的分散戶進入自然村。“三線”即公路、鐵路和風景名勝區沿線。要通過農村危房改造，調整農村居民點布局，完善村莊基礎設施和公共服務設施建設。依據《村莊整治技術規范》搞好村莊整治，使農村危房改造和村莊整治互促互進，達到改善農村人居環境的目的。在優先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下，整村、整流域推進，沿公路、鐵路和風景名勝區周邊以及小城鎮周邊的村莊實施集中連片改造。
（二）因地制宜，分類指導的原則。依據《農村危險房屋鑒定技術導則》對整村農房進行鑒定，根據鑒定結果分別采取拆除重建、維修加固等方式進行改造。對分散供養五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導、鎮村組織協調、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實施差異補助等多種方式，確保特殊困難家庭危房得以改造，保障居住安全。對其它改造戶，要通過政府補助資金的引導，充分調動其投身農村危房改造的積極性和主動性，全面顯現農危房改造的效果。
（三）統籌兼顧，整合資金的原則。要以農村危房改造為切入點，統籌農村給水、道路、污水等基礎設施以及村委會、文化站等公共服務設施建設，與村莊整治、扶貧整村推進、農村污染治理、新農村建設等項目有效銜接，整合使用相關涉農資金，使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。
（四）試點示范，規范建設原則。隴西縣被省上確定為省級整鄉整村推進示范縣，通渭縣被確定為省級規范化建設示范縣，其它縣區都要選擇一定數量的鄉鎮，進行整鄉整村推進和規范化試點。試點縣區、鄉鎮都要及早制定實施方案，統一節能標準，突出示范作用，確保農村危房改造工程的建設質量，使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節能保溫的具有代表性和說服力的典型示范新農村。
（五）創造地域優勢，繼承發揚特色文化的原則。以農村危房改造為載體，以推進“百鎮千村建設示范工程”為契機，建設融合民居文化、體現地域特色、充滿現代生活氣息的新型民居。要充分認識鄉土建筑文化對弘揚中華民族傳統文化的重要性，深入挖掘各地民俗文化資源，切實處理好功能與品位、現代與傳統、人文與自然的關系，突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，突出農村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農村住宅。
四、保障措施
（一）強化工作責任。各縣區建設主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實工作責任,做到安排計劃到點、過程指導到位、檢查驗收到場，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，將整村集中連片危房改造作為年終農村危房改造工作考核的重要內容。
（二）明確職責分工。建設部門負責農村危房改造工程的統一組織和協調，并做好規劃制定、組織實施（建房規劃設計、質量監督檢查）工作；財政部門負責配套資金落實、資金撥付和監督管理工作；國土資源部門負責建房用宅基地的規劃和審批工作；審計部門負責資金使用的審計監督工作；監察部門負責農村危舊房改造工作中違紀行為的防范和查處工作；宣傳部門要大力宣傳農村危房改造的先進典型，營造良好的輿論氛圍。
（三）強化部門配合。整村集中連片實施危房改造作為一項綜合性系統工程,建設部門要積極主動與有關部門協調配合,發揮規劃在村莊建設和農村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項目不變、整合使用、各計其功”的原則,將涉及村莊建設的項目整合,發揮資金的使用效益。各有關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，減免相關收費，為農村危房改造提供便捷服務。
（四）注重典型示范。要注重發揮典型的示范帶動作用,積極與宣傳、新聞媒體聯系加大對整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營造良好的輿論氛圍,進一中步提高廣大群眾的認知和參與程度。各縣區建設部門要及時總結實施過程中的好做法、好經驗,推動整村集中連片向面上拓展、向深度推進。
（五）加大監督檢查。要形成對集中連片地區農村危房改造技術服務和監督檢查的長效機制,結合“聯村聯戶、為民富民”活動,采取“領導包村、干部包戶”的方式,加強對改造農房和村莊整治全過程的技術服務和質量監督,及時研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監督檢查和考核驗收辦法，加強驗收和考核工作。
（六）嚴肅工作紀律。堅決杜絕弄虛作假套取農村危房改造補助資金的現象。對實施對象不合理，或者組織不力，致使建房質量達不到規定標準，完不成當年改造建設任務，或優親厚友、瞞報虛報，特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個人，要嚴肅查處，并停止當地農村危房改造資金發放。對施工企業在使用建房材料時以次充好、施工中偷工減料、不嚴格按照規劃設計進行施工的，要嚴肅處罰。同時，對年、年、年實施的農村危房改造工程要進行“回頭看”，總結經驗，及時糾正錯誤。
（七）做好檔案管理工作。農村危房改造檔案實行一戶一檔，要將改造申請、政府補助資金審批表、改造前后住房資料及時整理歸檔，做到資料完備、真實、準確。按照農村危房改造信息軟件系統要求，認真做好檔案信息錄入工作，紙質檔案內容應與信息軟件內容相一致。
第2篇：農村危房改造實施細則范文
結合當前工作需要，的會員“yabo321”為你整理了這篇支持脫貧攻堅財政使用管理總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2019年，按照區委、區政府的部署，貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅的戰略，以加快脫貧為目標，以提高貧困群眾收入為重點，拓寬盤活扶貧資金渠道，加大扶貧資金投入，創新扶貧開發機制，壓實工作責任扎實推進財政支持脫貧攻堅工作。現將我區財政支持脫貧攻堅情況匯報如下：
一、扶貧資金整合情況
按照整合資金名錄，嚴格按照上級要求，做到“應整盡整，按需而整”。全區今年計劃整合資金規模是35440.55萬元，實際已整合到位資金35440.55萬元，具體情況如下：
（一）中央資金17841.36萬元。主要包括中央財政專項扶貧資金6241萬元、水利發展資金1490.96萬元、農業生產發展資金2019.5萬元、林業改革發展資金82萬元、農田建設補助資金3253.2萬元、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金2478.7萬元、農村危房改造補助資金146萬元、產糧大縣獎勵資金2012萬元、生豬調出大縣獎勵資金118萬元。
?（二）省級資金5717.3萬元。主要包括省級財政專項扶貧資金3742萬元、農業改革發展資金577.4萬元、農業生產發展資金180萬元、農村綜合改革補助資金320萬元、農村危房改造補助資金30萬元、農村道路暢通工程資金363.9萬元、流通業發展專項資金31萬元、一事一議財政獎補資金473萬元。
（三）市級資金1658萬元。主要包括市級財政專項扶貧資金1658萬元。
（四）區本級資金10223.89萬元。主要包括區級預算安排財政專項扶貧資金9488萬元（2019年區本級預算安排扶貧專項資金9488萬元，較2018年增加3800萬元，增列專項扶貧資金占地方財政收入增量18900萬元的20.11%。）、2018年度結余資金（統籌整合資金）735.89萬元。
二、扶貧項目資金支出情況
2019年，我區共安排扶貧項目600個。截至12月18日，扶貧資金支出34074.21萬元，扶貧資金支出比例占年度規模35440.55萬元的96.14%。
潁東區采取“三項清單”管理，規范扶貧資金使用。通過“整合清單”“任務清單”公開資金項目名稱、預算金額、實施地點、項目完成時限等，進一步提高資金使用的規范性、有效性和透明度；圍繞年度扶貧任務目標，通過設置“績效清單”，找準財政資金的著力點和撬動點。
三、扶貧項目資金績效管理情況
2019年，潁東區共實施35大類項目，資金規模為35440.55萬元。潁東區財政局出臺了《扶貧項目資金績效管理實施細則》（財農〔2019〕64號）及《潁東區扶貧資金單個項目績效考評辦法》，加強扶貧資金的支出審核、落實預算執行主體責任。
我區以脫貧攻堅規劃和項目庫為依據，依托監控平臺將納入扶貧資金總臺賬管理的中央層面50項資金、省級層面24項資金都納入了監控范圍。
按照誰填報績效的原則，區級行業扶貧部門根據項目資金安排情況，及時在扶貧資金動態監控系統中填報項目績效目標，通過運用信息技術手段，強化扶貧投入、產出、成本、效益等數據分析。同時，財政部門落實責任要求對行業實施單位、主管部門提供業務指導引領，確保動態監控平臺數據錄入、項目資金績效目標申報、自評工作有序進行。目前實施的35大類項目，落實扶貧項目資金3.54億元，扶貧項目資金的預算分配下達、實際支付比例及項目績效自評、審核完成比例均達到了100%。
四、扶貧資金監管情況
（一）扶貧資金及時公開公示
根據扶貧、財政部門印發的《潁東區完善扶貧資金項目公告公示實施細則》（阜潁東扶辦〔2018〕143號），我局認真做好各級扶貧資金分配結果的公示，公示期滿無異議后，按照要求聯系扶貧部門做好項目資金的匹配工作。截止目前，全年扶貧項目資金公示情況已全面完成，其中：中央財政資金17841.36萬元，省級財政資金5717.3萬元，市級財政資金1658萬元，區級財政資金10223.89萬元，合計35440.55萬元。
第3篇：農村危房改造實施細則范文
近年來，我市堅持以科學發展觀為統領，把社會保障體系建設作為保障和改善民生、促進和諧社會建設的一項重要內容，不斷完善制度，創新體制機制，加大資金投入，社會保障體系建設已由體系構建步入創新提高的新階段。實現社會保障體系建設的新突破，必須以科學發展觀為統領，以解放思想為先導，以改革創新為動力，堅持高點定位、科學規劃、城鄉一體、統籌發展，按照“當前可承受、未來可持續”的要求進行制度設計，著力實施機制體制創新，努力構建遞進式、多層次、全覆蓋的社會保障體系。
一、以“人人享有社會保障”為目標，構建覆蓋城鄉的社會保險網絡。針對目前農村社會保障政策滯后、資金投入欠賬較大的實際問題，注重在政策制定、保障資源等方面向農村傾斜，逐步提高農村社會保障水平，縮小城鄉差距，實現城鄉一體，全民覆蓋。一是積極開展新型農村養老保險試點工作。探索建立個人繳費為主、集體補貼為輔、政府予以補助的新型農村社會養老保險制度。按照個人繳費、財政補貼、集體補助和保基本、廣覆蓋、可持續的基本政策框架要求，加快建立農村養老保險制度，解決保障水平低和領取標準不變的問題。按照多層次、多形式、低標準、逐步提高的原則，對參保農民實行財政補貼。二是加快完善被征地農民保障制度。大膽引入商業保險運作模式，按照“政府主導、市場機制、專業運作”的總體思路，被征地農民養老保險費由個人、村集體和政府三方共同出資，委托商業保險公司專業化運作，使保障水平與全市城鎮居民最低生活保障水平相適應，走出一條“利民安民、多方滿意、長效共贏”的被征地農民養老保險新路子。三是進一步加大擴面征繳的力度。把提高農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員社會保險覆蓋率作為工作重點，盡快把社會保險覆蓋到各種所有制的所有職工。建立社會保險征繳的強制約束機制，把應參加社會保險而未參保的單位作為工作重點，加強政策宣傳，提高勞動保障執法能力，對不簽訂勞動合同、不給職工繳納社會保險的單位，依法查處，實行責任追究，對企業單位和法人代表取消評先樹優資格。繼續強化“五險合一、一票征繳”工作，進一步簡化基金征繳工作程序，提高征繳工作效率，努力增加基金收入。繼續擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍，有效解決困難企業職工基本醫療保險問題，推進有穩定勞動關系的農民工參保。切實做好城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的鞏固提高工作，做到制度覆蓋無空白。切實做好大學生的參保工作，爭取盡快把大學生全部納入參保范圍。建立資金籌措動態增長機制，隨財政收入增長逐步提高籌資標準并適當增加對參保、參合居民的補助。建立城鎮職工基本醫療保險制度、城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度銜接機制，不斷提高保障水平。
二、圍繞保障城鄉困難群眾的基本需求，筑牢“兜底”救助屏障。一是提高最低生活保障水平。根據經濟發展水平、物價上漲指數、城鄉居民生活實際消費水平等因素，適時提高最低生活保障標準，同時將符合條件的城鄉貧困人口全部納入最低生活保障范圍，筑牢社會保障體系中的“最后一道防線”。二是進一步完善醫療救助制度。按照應救盡救的要求，加快建立科學合理的醫療救助基金籌集保障機制。通過政府預算安排、社會捐贈等渠道，做大做強醫療救助基金的盤子，增強醫療救助制度的“兜底”保障能力。建立特殊重大疾病救助制度。本著“挽救生命”的原則，對患有白血病、尿毒癥等特殊重大疾病配型成功且進行骨髓或腎移植、家庭無力負擔和籌集住院醫療費用的，給予一次性救助，實行政府救助為主，工會、紅十字會、慈善等社會團體為補充的“捆綁式”多渠道救助。擴大救助病種范圍，逐步實現與各類醫療保險制度規定病種相銜接。區別不同困難群眾類別，分別提高救助標準。簡化救助程序。針對城鄉低保對象、農村五保對象的特殊情況，在申請醫療救助時，取消村（居）、鄉鎮（街道）兩級的調查、審核程序，按照隸屬關系直接向市或縣（市、區）民政部門提出書面申請，由市或縣（市、區）民政部門按照規定進行審核、審批。建立醫療救助“一站式”即時結算服務平臺，在各類醫療保險機構報銷的基礎上，救助對象的救助金額在網上即時審批結算。三是進一步加大住房、教育救助力度。改變成片劃撥土地建設廉租住房和經濟適用房的方式，在開發的商品房小區內強制性配建保障性住房。加快制定出臺可操作性強的住房保障配套辦法和實施細則，增強住房保障制度的剛性。適時擴大住房保障的覆蓋面，逐步向低收入家庭、農民工和中等收入家庭延伸。進一步加大農村困難群眾危房改造力度，2010年前全部完成農村貧困家庭危房改造任務，此后建立起農村貧困家庭住房救助長效機制。在全面免除義務教育學雜費的基礎上，擴大義務教育階段的家庭經濟困難寄宿生資助范圍，提高補助標準，完善普通高中、中等職業學校、普通高等院校學生資助政策體系，對家庭經濟困難學生做到“應助盡助”；進一步做好國家助學貸款制度設計和組織實施工作，實現“應貸盡貸”，建立全市困難學生數據庫，設立教育資助專項基金，形成家庭困難學生資助長效機制，確保每一個學生不因家庭經濟困難而失學。
三、按照發展成果由人民共享的要求，推動社會福利由“補缺型”向“適度普惠型”拓展。以養老福利為重點，將服務范圍由城市“三無”老人向城鄉全體老年人拓展，圍繞建立以居家養老為基礎，社區服務為依托，其他多種形式社會養老服務為補充，政府興辦社會福利機構為示范的社會養老服務體系，加快制定推進養老服務社會化的政策意見，將所需資金納入政府財政預算。在鞏固發展機構養老的基礎上，充分調動吸引社會資源，廣泛開展以政府購買服務、企業和個人認購服務、志愿者義務服務、老年人互助服務為主要內容的社區養老服務，采取靈活方便的社區日托式、入戶照料式、求助熱線“一鍵通”服務等多種服務方式，最大限度地滿足城鄉老年人日益增長的服務需求。積極探索農村養老福利服務模式，依托鄉鎮敬老院、村級組織活動場所等現有設施資源，改擴建一批集多種服務功能于一體的農村綜合性老年福利服務中心。把殘疾人優先納入社會保障體系，全面提高殘疾人生活保障水平。
第4篇：農村危房改造實施細則范文
一、防止返貧監測和幫扶工作開展情況
（一）精心制定方案。根據省市防返貧監測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉鎮和行業部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監測和幫扶工作方案》，多方論證并反復征求鄉鎮和部門意見，修改定稿印發，細化明確防返貧監測工作步驟、要求和行業責任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。
（二）精準鎖定對象。縣脫貧攻堅辦牽頭組織行業部門，制定監測對象識別標準，匯總行業部門和鄉鎮報送對象，開展行業比對并反饋鄉鎮走訪評議，及時納入監測對象。目前全縣累計開展3次動態識別，精準鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業不穩22戶51人、因產業失敗5戶9人、因突發事件17戶37人、因學2戶7人、因疫情31戶89人、因災235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩定戶542戶1327人，其中返貧風險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業不穩57戶172人、因產業失敗4戶16人、因突發事件10戶32人、因學4戶17人、因疫情12戶25人、因災1戶3人、其他202戶466人。按照程序對脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶采集相關信息并完成系統標注。
（三）精細動態監測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責任人，利用掛牌督戰遍訪對所有監測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，并結合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉鎮集中攻堅日”等活動，開展常態化監測，建立監測工作臺賬。
（四）精確開展幫扶。縣委縣政府針對致貧返貧風險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫療救助實施細則等一系列政策制度。縣級行業部門和鄉鎮黨委、政府對監測對象存在的短板問題分商研討，精準制定幫扶措施，分層分級落實責任，限時幫扶補短。
結合監測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩定戶；落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩定戶；落實協調子女贍養措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩定戶；落實教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩定戶；落實產業獎補措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩定戶；落實務工就業獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩定戶；落實醫療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩定戶；落實危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風險，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩定戶499條），通過落實邊緣戶醫療保障和住房保障，引導務工和發展產業，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業不穩。全縣57戶脫貧不穩定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業不穩存在致貧返貧風險，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩定戶81條），通過落實公益性崗位和拓寬就業渠道引導務工就業，落實就業獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。
三是因產業失敗。全縣4戶脫貧不穩定戶和5戶邊緣易致貧戶因產業失敗存在致貧返貧風險，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩定戶5條），通過落實小微產業獎補，引導發展產業、提供技術支持，引導務工就業、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。
四是因突發事件。全縣10戶脫貧不穩定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發事件存在致貧返貧風險，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩定戶14條），通過落實綜合保障、基本醫療、危房改造，產業獎補、務工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確保“一超六有”穩定達標。
五是因學。全縣4戶脫貧不穩定戶和2戶邊緣易致貧戶因學存在致貧返貧風險，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩定戶7條），根據監測戶家庭上學學生實際情況，落實困難學生補助、三免一補、教育救助基金、助學貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因學致貧返貧風險。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風險，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩定戶21條），通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫療、引導外出務工就業、發展農業生產等措施，消除疫情致貧返貧風險。
七是因災。全縣1戶脫貧不穩定戶和235戶邊緣易致貧戶因災存在致貧返貧風險，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩定戶2條），通過落實住房建設、綜合保障、引導務工就業和發展產業等政策措施，消除致貧返貧風險。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風險，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩定戶313條），根據監測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導務工就業和產業發展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風險。
目前，全縣監測對象住房、醫療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風險已全部消除。
二、探索建立解決相對貧困長效機制省級試點工作開展情況
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”目標，從就業促進、產業扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務均等化等全面探索實踐。
（一）深入調研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責任分工，縣級各行業部門積極開展實地調研。
（二）會商研討。縣脫貧攻堅辦組織行業部門，對相對貧困的識別標準、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。
（三）制定方案。縣脫貧攻堅辦在匯總各行業部門調研結果和會商研討的基礎上制定全縣工作方案。各行業部門結合縣總體部署和調研結果，制定形成行業部門工作方案。
（四）穩步推進。結合防返貧監測、掛牌督戰等重點工作，全縣各級各部門以不穩定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區域產業發展、勞務就業、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫療救助、住房保障、產業發展等幫扶提升政策，在確保基本生活同時提升質量。
三、主要做法
（一）全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節把控、結果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現工作安排部署科學、細節把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質量。
（二）壓實責任。結合工作總體要求，強化黨委政府主體責任，壓實行業部門分工責任，調動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。
（三）強化統籌。一是強化工作統籌，把防返貧監測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰、全縣“百日攻堅”行動、常態化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結合，統籌推進。二是強化力量統籌。縣脫貧攻堅辦統籌調度，鄉鎮具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉鎮集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結果真實。
（四）跟蹤指導。一是召開培訓會，對工作內容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業務水平。二是及時調度，先后制定《縣防返貧監測對象審核標準》、《關于進一步扎實做好防返貧監測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導。成立專項督導組，對鄉鎮開展全覆蓋督導，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題。
四、下一步工作打算
（一）加強監測對象動態化管理。按照中、省監測對象識別標準，進一步細化完善全縣監測對象識別標準細則，重點關注因病、因殘、因災、因肺炎疫情影響等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發現的監測對象及時按程序納入，對已化解風險的對象，及時調整幫扶政策，實現進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續開展常態化預警監測。結合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態化對監測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態監測，健全完善動態監測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監測到位，補短及時。
第5篇：農村危房改造實施細則范文
論文關鍵詞:農村社會保障體系 烏江鎮 存在的問題 對策
論文摘要:統籌城鄉就業和完善農村社會保障體系，是解決“三農”問題的重要途徑，是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的重要手段，是確保“兩個率先”目標早日實現的重要舉措。烏江鎮現行的各種保障制度在規范化程度、覆蓋率、保障水平以及實際發揮的作用上差異較大，就此我們提出了一些建議，以建立適應社會主義市場經濟體制要求的、適用于城鎮各類企業職工和個體勞動者、管理和服務社會化的農村社會保障體系。
統籌城鄉就業和完善農村社會保障體系，是解決“三農”問題的重要途徑，是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的重要手段，是確保“兩個率先”目標早日實現的重要舉措。建立、健全社會保障制度，關系到經濟的可持續發展和社會的長治久安。烏江鎮2005年，實現農民參保率在85%以上;2007年，實現農民參保率在90%以上。近兩年來，基本做到應保盡保，制度比較成熟規范，在全省乃至全國處于比較領先的地位。在這一條件下，周文青、陸曉和我等人利用業余時間對烏江鎮農場社會保障的情況進行了調查并收集了一些資料，獲得了大量真實、有價值的數據，通過對所獲取的信息材料及相關數據的分析研究，為烏江鎮建立和健全農村社會保障制度提供了參考和借鑒。
一、調查內容簡介
1.調查時間和地點
南京市浦口區烏江鎮，是當代草圣林散之的故鄉，素有“金陵門戶”之美譽，地處南京市長江北岸，與南京老城隔江相望，位于東經118.37，北緯 30.23，總面積57平方公里。烏江鎮目前總人口數為22000人，農業人口14000人，占總人口的64%。其中已參加農保人數7300人，其他社會保險人數約2000人，參加農保的覆蓋率達到90%以上。此次調查自2010年4月份開始，至5月中旬結束，我們利用業余時間對烏江鎮進行了集中調查。
2.調查對象
本次調查對象主要為具有本鎮戶籍，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲，當期未參加其他社會養老保險的各類農村居民(不含被征地農民基本生活保障人員)。為了更全面、真實地了解問題，我們還對當地政府相關部門的負責人、烏江鎮勞動與社會保障局負責人、就業局的負責人以及當地的企業主管進行了專門的走訪調查。
3.調查方法
在團隊出發前的準備階段，我們設計了相關的調查問卷。我們全隊共分為兩個小組，每組兩個人。其中一個小組著重對五一村的農村社會保障情況進行調查，填寫調查問卷。另外一個組對武家嘴造船廠進行了調查，調閱其所掌握的統計數據及相關政策文件以作參考。
二、調查成果綜述
1.烏江鎮農村社會保障體系總體評價
烏江鎮現行農村社會保障體系主要由農村低保制度、新型合作醫療制度、社會養老保險制度、“五保’制度、扶貧救濟及優撫安置制度等一系列制度構成。但各種保障制度在規范化程度、覆蓋率、保障水平以及實際發揮的作用上差異較大。南京市政府正式出臺了《農村最低生活保障實施意見》，有關部門制定了實施細則，基本做到應保盡保，制度比較成熟規范，在全省乃至全國處于比較領先的地位。農村新型合作醫療制度全國正在試點，烏江鎮與南京市同步，全面推進，但目前在實際操作中籌資困難較大，報銷水平偏低，規范化水平有待進一步提高。農民養老仍以家庭贍養和土地保障為主，與全國大多數地區的狀況相同，存在制度上的不穩定性，保障效果不盡理想。另外，各項農村社會保障制度建設普遍缺乏立法支持。總的來說，在目前城鄉經濟快速發展所能提供的基礎條件上，農村社會保障建設相對滯后，全市農村社會保障事業水平亞待提高。
2.烏江鎮的農村社會保障具體情況分析:
農村經濟體制改革以來，農村的社會保障體系和農村保障對象狀況發生了很大變化，烏江鎮于2007年開始實行新型農村社會保障制度，目前已初現成效。
(1)初步建立了農村生活保障體系。一是實施農村五保制度，保障老人安度晚年。按照“應保盡保、分類施保”的原則，對農村無兒無女的孤寡老人納人救助的五保戶。目前，五保戶共有127戶，其中集中到敬老院供養為63人，占五保戶總數的49.6%。二是建立農村低保補助制度。按照“特困重保，陽光操作”的原則，烏江鎮自19%年起，對農村中因殘、因病等因素導致的貧困戶建立低保補助制度。目前，已年有275戶農村貧困戶納人了農村低保補助范圍，涉及1100人，占總人口的5%，根據社會生活指數和農民平均收人每戶每月260-360元不等的標準進行補助。啟動了農村低收人純農戶增收工程，對人均純收人在2000元以下的農村純農戶在“增收項目”“多免多補”等方面給予全方位地資金補助，千方百計地增加農村低收人群體的收人。
(2)著力推行農村社會保險、醫療衛生保障。一是不斷增加社會養老保險參保面，同時實行村干部農保進城保制度，現已將在職的50余名村干部由農村養老保險轉納人城鎮基本養老保險體系，從而徹底解決了他們的后顧之憂。二是切實保障失地農民生活。對被征地農民長遠生活通過養老保險渠道進行解決，從土地征償費中切出一塊為失地農民辦理養老保險。改變以往將土地征用的各種補償一次性發放到失地農民的做法，受到了廣大群眾的擁護。三是著力推行新型農村合作醫療和大病醫療救助制度，全鎮參加新型農村合作醫療的農民達到21560人，占應參保人口的98。四是推行重大疾病防控機制。近幾年浦口區財政持續增加投人，建立疾病防控中心，壯大了烏江鎮衛生院(社區衛生服務中心)，完善配套了醫療設施，村村建有衛生室，形成了以區為中心，以鎮為紐帶，以村為基礎的疾病防控體系。
(3)逐步健全農村教育保障體系。加大貧困學生的教育費用減免幅度。自1996年開始已對農村中小學生減免部分學雜費，對特困生發放助學券，免費提供基本學習用品，同時積極爭取社會資助，利用社會資源解決貧困生的上學問題。
(4)大力實施農村危房改造，保障農民生命安全。自19%年開始實施危房改造，截止到目前已經基本完成，在改造過程中，政府按每戶6000元的標準補貼，鎮政府和農戶各籌一半，浦口區聯合烏江鎮共投人200.6萬元，其中農民自籌占總額的一半，對農村家庭危房進行了改造，保障了農民的生命財產安全。
三、烏江鎮社會保障存在的問題
1.群眾參與養老、醫療保險意識不強，缺乏主動性
烏江“十里造船帶”，勞動力就業的途徑多數是到周邊船廠務工。受全球金融危機的影響，2009年造船企業也面臨較大困難，開工不足，用工減少。春節后已有so余人離開船廠回家，農民就業壓力增大，農民增收的壓力逐漸顯現。在收人得不到保障的情況下，農民連溫飽都得不到保障，更何談參保呢?此外，還有部分烏江鎮的群眾錯誤地認為保險的資金應由政府負擔，不愿意自己出錢。這些種種原因使得當地的農村養老保險、醫療保險覆蓋面不廣。
2鎮集體經濟收入低，社會事業投入負擔較重，社保工作缺乏資金支持
由于新農村建設的資金嚴重不足。僅2008年，村投人集體道路建設、河塘清淤、辦公場所建設等項目的資金達100多萬元，鎮集體負債較重。社會保障體系是一項投資量大、涉及面廣、情況繁雜的重要工程。健全農村社會保障制度，除了省市補助、個人出資外，縣級財政補貼托底是關鍵，因此要建立健全農村社會保障制度，做到養老、醫療保險人人惠及，烏江鎮還有很長的路要走。
3.社會保障管理制度不夠規范
目前，烏江鎮農村社會養老保險工作還存在著體制不順，條塊分割的現實。像民政部門管社會救助，衛生部門管農村合作醫療，勞動部門管農村養老保險，這種條塊分割的現實造成了政策、協調、資源共享等諸方面的矛盾，不利于社保工作的推動和開展。
4.社會保障部門人力資源有限，需要注入新鮮血液
目前，烏江鎮的社會保障工作主要依靠烏江鎮勞動和社會保障所開展，但是全所只有16名工作人員，他們又要照顧到各個村和各個組，可謂是一人多用，而且他們只拿標準工資，無專項經費，從中可以看出鎮政府在對社會保障方面人力資源的配置缺口較大。
5.缺乏完善的法律保障
社會保障制度需要有力的法律法規來支撐。從目前我國農村社會保障立法的狀況來看，突出的表現是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序，烏江鎮也不例外。
四、關于建立和完善農村社會保障體系的建議
按照因地制宜、因人而異的原則，以多層次的保障方式覆蓋全鎮農村各類人群，將有條件的農民納人城保，被征地農民納人征保，純農民納人農保，低收人貧困農民納人低保，同時給予生活困難補助。加快建立“低水平、廣覆蓋、適度保障”的農村養老保險制度。
1.擴大宣傳，在主要街道、路口懸掛橫幅宣傳，制作展板、宣傳單，錄制宣傳磁帶、光盤，利用宣傳車巡回宣傳。同時各村把新型農村社會養老保險主要內容、辦理手續程序在公開欄張貼，張貼到自然村，并分片召開村民代表、生產隊長和有一定影響力的人員會議廣泛宣傳，有廣播的村每天要滾動宣傳和縣新型農村社會養老保險政策。
2.完善和加強農村最低生活保障機制。在烏江鎮范圍內，依靠各行政村和各生產隊，開展普查，對無收人來源、無勞動能力的農戶，一個不漏地進行登記造冊掌握實情，分類確定保障對象和標準，做到“應保盡保”。同時，要建立健全動態管理機制，對農村低保制度實行動態管理，在每一個行政村設立巡禮員，積極配合好鎮政府做好社會保障動態管理工作，做到及時發現，及時解決，使一些突發貧困戶能有基本的生活保障。建立個人賬戶，確保社會保障基金保值增值，各人享受保障基金，主要靠自己的勞動積累，國家和地方財政給予大力扶持。加強規范管理，保證社會保障資金專款專用，減少不必要的資金流失。對社會保障資金實行嚴格的預算管理和監督，確保社會保障基金的安全和完整。
3.大力推行農村新型合作醫療保障機制。建立和鞏固農村合作醫療制度，是解決因病致貧、因病返貧的有效措施之一。通過加大宣傳力度，把合作醫療、大病醫療保險相關政策及好處宣傳到各家各戶，提高農民參保率。同時縣鎮增加財政投入，完善醫療保障救助辦法，切實解決好報銷手續繁瑣、報銷費用偏低、農戶積極性不高、資金籌集難度大總量小、醫療救助面窄等具體問題，確保村覆蓋面達100% ,參保率達95 %以上。烏江鎮應該在完善現有農村敬老院設備的基礎上，加快農村敬老院建設，把分散供養的五保老人，全部集中到敬老院供養。依靠政府補助和社會資源，解決當前本鎮老年人看病難問題，依法保障老年人的合法權益，真正解決好老年人老有所養的問題。
第6篇：農村危房改造實施細則范文
(一)財務方面
主要完成了以下幾項工作：局機關及教育系統的各種經費預算;局機關工資正常發放和工資套改工作，招生辦及人事股的招生報名收費工作;離退休人員的工資套改和醫藥費及時報銷工作;春季學期免學雜費資金、補助公用經費資金、校舍維修改造資金、補助貧困寄宿生生活費資金的及時發放及內審工作;在工資發放、職工差旅費報銷、公務業務經費的審核報銷以及各項專款的撥付過程中，做到認真審核把關，沒有發生大的差錯。
(二)工程建設方面：
一、中小學校舍維修改造項目
目前，從中央到地方都十分重視中小學校排危工作，2006年起建立的中小學校舍維修改造長效機制，是深化義務教育經費保障機制改革的重要內容，是貫徹實施《義務教育法》的重大舉措。中小學校舍維修改造長效機制的建立對于排除我縣d級危房改善辦學條件，為師生提供一個安全舒適的工作學習環境，鞏固“兩基”成果，促進全縣教育健康發展是一個十分重要的機遇。2009年主要完成2008年下達危改項目，總資金360.37萬元，涉及20個項目學校，在項目管理上大部分由中心校和中學校長直接參與管理，現這些項目已全部完工驗收交付使用，大部分決算審核工作已完成。2006年至2008年總的校舍維修改造項目在今年7月13日至7月23日省審計廳對我縣中小學校舍維修改造專項資金下達、撥付、管理和使用情況進行了就地審計。2006年至2008年中央和省級計劃安排指令性項目51個，排除危房11457平方米，投入資金988.77萬元。
二、“世行”項目
由世界銀行貸款/英國政府贈款支持的“西部地區基礎教育發展項目”，經過幾年的實施，現已全部結束了。我縣“西發”項目還款期為20年，其中執行期5年，寬限期8年。我縣獲得額度為104萬美元的貸款，按照要求以不低于貸款總額的0.5提供配套資金，額度為52萬美元，以規定中美元對人民幣的計算匯率為1：8.25來計算，本項目共有資金1287萬元人民幣。我縣共有4個項目鄉鎮，分別是永春鄉、白濟汛鄉、葉枝鎮、塔城鎮。我縣的項目包括改善學校設施、加強行政管理、提高教育教學質量。改善學校設施包括土建采購、設備采購、圖書采購和課桌椅采購;加強行政管理包括學校發展計劃、校長培訓、管理人員培訓和信息系統的培訓;提高教育教學質量包括學雙語教師培訓、復式教師培訓、計算機培訓、實驗課教師培訓、圖書管理人員培訓等內容。
目前我縣的14所學校的土建項目，已全部完工交付使用，總建筑面積為8251平方米，總投資為744，2292.55元人民幣。信息技術管理設備采購由省項目辦2006年統一采購，我縣已將下發的辦公設備按計劃和要求分發到項目學校。圖書及課桌椅采購，2006年按規劃已配了部分課桌椅，其中：課桌椅700套，學生用床1200張，費用為300000元課桌椅采購用配套資金支付。去年10月份我們通過詢價采購方式采購了書架和儀器柜各200套，已全部按規劃分配到相應的項目學校，圖書和儀器由省項目辦統一采購，現在已全部按規劃分配到各項目學校。到目前為止我縣共完成1501人次的培訓，共產生培訓費用736965元人民幣。
三、校安工程情況
(一)、校舍排查鑒定及學校建設規劃工作
我縣中小學校舍安全工程的排查鑒定工作嚴格按照《云南省中小學校舍安全工程校舍排查鑒定實施細則》的要求，成立了××縣中小學校舍安全工程領導小組，在××縣中小學校舍安全領導小組的領導下，于2009年8月7日成立專家組開展排查和鑒定工作，并對部分需要現場排查和鑒定的學校進行現場排查和鑒定。在建設局、教育局、發改委、國土資源局、水電局、氣象局、消防大隊、各鄉鎮中心校等單位的共同努力奮斗下，2009年9月30日全縣共完成排查和鑒定學校380所(不含幼兒園),993棟單體，面積212856.86㎡，其中a級10336.14㎡、b級95562.75㎡、c級25228.44㎡、d級81729.53㎡。現校舍排查和鑒定工作已全面完成。按照《云南省中小學校舍安全工程規劃編制指導意見》的要求，根據排查和鑒定結果，考慮我縣城鎮發展、人口變化等因素，經濟社會發展狀況、地域特點、教育發展水平等實際，與中小學校點撤并、中小學布局調整規劃和校園規劃相結合，與中小學校舍標準化相結合，立足教育事業的長遠發展，局長親自指導編制了全縣中小學布局調整規劃。
根據全縣中小學布局調整規劃，全縣長期保留1所進修學校和6所中學：××縣進修學校、××縣高級職業中學、××縣第一中學、××縣第二中學，拖枝中學、塔城中學、葉枝中學;中期保留4所中學：攀天閣中學、白濟汛中學、維登中學、中路中學;短期保留1所中學:巴迪中學;當前撤并1所中學：康普中學。
全縣長期保留22所完全小學：永春鄉四保完小、拖枝完小、永春中心校、臘普灣完小;攀天閣鄉皆菊完小、勺洛完小;白濟汛鄉白濟汛完小、小××完小、巴倮完小、黑日多完小;塔城鎮塔城中心完小、柯那完小;康普鄉康普中心完小;葉枝鎮葉枝中心完小、梓里完小;巴迪鄉巴迪中心完小、真樸完小;中路鄉中路中心完小;維登鄉維登中心完小、富川完小;縣民族小學、保和鎮完小。
中期保留58所小學：各鄉鎮村中心小學(除去長期保留的各鄉鎮完小)。短期保留78所小學：當前各鄉鎮無法撤并的校點。當前撤并211所小學：各鄉鎮校點。
布局調整規劃實施后，全縣共有30所學校(教師進修學校1所、高級職業中學1所、完全中學1所、初級中學4所、小學22所)高級職業規劃在校生1150人左右，完全中學規劃在校生3000人左右;初級中學規劃在校生8000人左右;小學規劃在校生14000人左右。全縣共規劃撤并學校351所(初級中學4所、小學包括校點346所)。
根據學校布局調整規劃方案，針對不同情況，對我縣中小學當前撤并的211所學校校舍的危房不再改造，確保拆除不再使用，d級危房面積統一并到所并入的長期保留學校進行規劃;對短期保留的79所學校校舍危房進行適當加固，確保學生安全，d級危房面積統一并到所并入的長期保留學校進行規劃;對中期保留的61所學校校舍危房采取維修加固、改造加固，無法再進行加固的危房，為確保師生安全，拆除后新建和建設為適用的簡易房，d級危房面積統一并到所并入的長期保留學校進行規劃;對長期保留的30所學校進行科學、合理的規劃，對須維修加固的校舍按照重點設防類抗震設防標準改造加固，對d級危房拆除后，按照“統籌安排、突出重點、集中投入”的原則，把被并入學校的危房面積統一規劃重建，學校布局調整后，根據學校發展的需要再規劃新建。全縣中小學共規劃改造加固涉及87所學校，237棟單體，建筑面積為92982.77㎡，計劃總投入資金7438.62萬元;規劃新建涉及30所學校，129棟單體，建筑面積125080㎡，計劃總需投入資金17022.4萬元;現規劃方案已通過州、省專家組的評審。
(二)、信息管理系統(網絡版)數據信息采集前期工作完成情況
按《全國中小學校舍信息管理系統及“校安工程”數據采集指標體系》的要求，學校基本情況數據、學校校園和單體建筑的照片及視頻、校舍排查鑒定資料、學校規劃等資料都要錄入到網絡系統中，此項工作占用了我們大量的人力物力。目前各學校校舍信息管理系統(網絡版)排查鑒定和規劃的錄入工作已完成。基本數據匯總和校對已完成。
根據××縣中小學校總體布局規劃，及(云校舍安全辦[2009]12號)文件的要求，2009年要完成加固、改造與重建工程總量的30%;2010年完成加固、改造與重建工程總量的70%;所有加固、改造與重建工程要在2011年2月份接受省的驗收，6月接受國家的驗收。2009年我縣校舍安全工程規劃排除危房12953㎡，我縣已完成13907.86㎡(其中拆除保和鎮完小11號房、拖枝完小04號房、塔城中心完小10房、永春中心完小05號房3541.2㎡，各鄉鎮校點撤并后停止使用10366.66㎡);規劃新建項目中永春鄉拖枝完小學生宿舍樓已開工正在建設，永春鄉拖枝完小學生食堂、永春中心完小學生宿舍、塔城鎮中心完小學生宿舍、康普鄉中心完小學生宿舍、中路鄉中心完小學生宿舍，已完成地勘、圖紙設計、審圖、預算等工作，正在進行招投標工作。
(三)檔案管理工作
根據《云南省校舍安全工程領導小組辦公室關于轉發〈全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(施行)通知〉的通知》(迪校舍安全辦[2009]02號)文件和《云南省校舍安全工程領導小組辦室對〈全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)的補充通知》(迪校舍安全辦[2009]13號)文件的精神，為進一步完善和規范工程建設管理，建立健全校舍安全工程檔案，規范檔案資料的收集、整理和管理工作。領導高度重視校舍安全工程檔案建設工作，指定專人負責，專人管理，把每一所學校、每一座建筑，都按要求建立了紙質檔案和電子檔案，形成全縣完整的、系統的中小學校舍安全檔案，并要在檔案室安裝攝像頭，省校安辦對縣及檔安室實行全程監控。目前，檔案室建設和檔案的收集、整理、檢查工作正在進行。
(四)新農村衛生校園規劃;
(五)中小學校舍基本信息調查情況填報;
(六)中小學校舍規劃的進一步完繕;
(七)寄宿制項目的資料和圖片的完繕;
(八)2001年—2007年完成的所有項目的完工圖片的報送工作;
(九)做好“中小學危房改造工程”、“世行貸款”項目的月度季度進度報表和年度計劃報告，完善了項目檔案資料。
(十)完成局機關日常事務工作。積極配合其他股室完成好相應的工作。
二、2010年度工作計劃
(一)財務方面
配合財政會計核算中心處理好報帳業務，認真做好工資發放、職工差旅費報銷、公務業務經費的審核報銷。處理好教育專項資金預撥決算和各種項目的報帳工作。進一步確保在職及離退休人員的醫療保險，報銷門診、住院醫療費不發生差錯。
(二)工程建設方面：
1、做好“校安工程”的實施管理工作;校安工程是一項長期而繁雜的工作，不過也是一件利國利民的大好事，我們定會努力把它做好。
2、做好各種項目的進度報表和年度計劃報告。
3、做好各種項目的申報工作。
第7篇：農村危房改造實施細則范文
時間匆匆，轉眼又一年。一年來，我們始終堅持以科學發展觀統領各項工作，更新思想觀念、改進工作作風、自覺加強理論學習，刻苦鉆研業務知識，努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法，努力工作，在2009年中，我辦人員團結合作，以嚴肅認真的態度完成了上級部門安排和領導交辦的各項工作，在局領導的正確領導和全體干部職工的關心、支持和幫助下，思想、學習和工作等方面取得了新的進步。為了把以后工作進一步做好，現將一年來的工作簡要總結如下：
一、2009年度的工作總結
(一)財務方面
主要完成了以下幾項工作：局機關及教育系統的各種經費預算;局機關工資正常發放和工資套改工作，招生辦及人事股的招生報名收費工作;離退休人員的工資套改和醫藥費及時報銷工作;春季學期免學雜費資金、補助公用經費資金、校舍維修改造資金、補助貧困寄宿生生活費資金的及時發放及內審工作;在工資發放、職工差旅費報銷、公務業務經費的審核報銷以及各項專款的撥付過程中，做到認真審核把關，沒有發生大的差錯。
(二)工程建設方面：
一、中小學校舍維修改造項目
目前，從中央到地方都十分重視中小學校排危工作，2006年起建立的中小學校舍維修改造長效機制，是深化義務教育經費保障機制改革的重要內容，是貫徹實施《義務教育法》的重大舉措。中小學校舍維修改造長效機制的建立對于排除我縣d級危房改善辦學條件，為師生提供一個安全舒適的工作學習環境，鞏固“兩基”成果，促進全縣教育健康發展是一個十分重要的機遇。2009年主要完成2008年下達危改項目，總資金360.37萬元，涉及20個項目學校，在項目管理上大部分由中心校和中學校長直接參與管理，現這些項目已全部完工驗收交付使用，大部分決算審核工作已完成。2006年至2008年總的校舍維修改造項目在今年7月13日至7月23日省審計廳對我縣中小學校舍維修改造專項資金下達、撥付、管理和使用情況進行了就地審計。2006年至2008年中央和省級計劃安排指令性項目51個，排除危房11457平方米，投入資金988.77萬元。
二、“世行”項目
由世界銀行貸款/英國政府贈款支持的“西部地區基礎教育發展項目”，經過幾年的實施，現已全部結束了。我縣“西發”項目還款期為20年，其中執行期5年，寬限期8年。我縣獲得額度為104萬美元的貸款，按照要求以不低于貸款總額的0.5提供配套資金，額度為52萬美元，以規定中美元對人民幣的計算匯率為1：8.25來計算，本項目共有資金1287萬元人民幣。我縣共有4個項目鄉鎮，分別是永春鄉、白濟汛鄉、葉枝鎮、塔城鎮。我縣的項目包括改善學校設施、加強行政管理、提高教育教學質量。改善學校設施包括土建采購、設備采購、圖書采購和課桌椅采購;加強行政管理包括學校發展計劃、校長培訓、管理人員培訓和信息系統的培訓;提高教育教學質量包括學雙語教師培訓、復式教師培訓、計算機培訓、實驗課教師培訓、圖書管理人員培訓等內容。
目前我縣的14所學校的土建項目，已全部完工交付使用，總建筑面積為825本文來源：文秘范文1平方米，總投資為744，2292.55元人民幣。信息技術管理設備采購由省項目辦2006年統一采購，我縣已將下發的辦公設備按計劃和要求分發到項目學校。圖書及課桌椅采購，2006年按規劃已配了部分課桌椅，其中：課桌椅700套，學生用床1200張，費用為300000元課桌椅采購用配套資金支付。去年10月份我們通過詢價采購方式采購了書架和儀器柜各200套，已全部按規劃分配到相應的項目學校，圖書和儀器由省項目辦統一采購，現在已全部按規劃分配到各項目學校。到目前為止我縣共完成1501人次的培訓，共產生培訓費用736965元人民幣。
三、校安工程情況
(一)、校舍排查鑒定及學校建設規劃工作
我縣中小學校舍安全工程的排查鑒定工作嚴格按照《云南省中小學校舍安全工程校舍排查鑒定實施細則》的要求，成立了××縣中小學校舍安全工程領導小組，在××縣中小學校舍安全領導小組的領導下，于2009年8月7日成立專家組開展排查和鑒定工作，并對部分需要現場排查和鑒定的學校進行現場排查和鑒定。在建設局、教育局、發改委、國土資源局、水電局、氣象局、消防大隊、各鄉鎮中心校等單位的共同努力奮斗下，2009年9月30日全縣共完成排查和鑒定學校380所(不含幼兒園),993棟單體，面積212856.86㎡，其中a級10336.14㎡、b級95562.75㎡、c級25228.44㎡、d級81729.53㎡。現校舍排查和鑒定工作已全面完成。按照《云南省中小學校舍安全工程規劃編制指導意見》的要求，根據排查和鑒定結果，考慮我縣城鎮發展、人口變化等因素，經濟社會發展狀況、地域特點、教育發展水平等實際，與中小學校點撤并、中小學布局調整規劃和校園規劃相結合，與中小學校舍標準化相結合，立足教育事業的長遠發展，局長親自指導編制了全縣中小學布局調整規劃。
根據全縣中小學布局調整規劃，全縣長期保留1所進修學校和6所中學：××縣進修學校、××縣高級職業中學、××縣第一中學、××縣第二中學，拖枝中學、塔城中學、葉枝中學;中期保留4所中學：攀天閣中學、白濟汛中學、維登中學、中路中學;短期保留1所中學:巴迪中學;當前撤并1所中學：康普中學。
全縣長期保留22所完全小學：永春鄉四保完小、拖枝完小、永春中心校、臘普灣完小;攀天閣鄉皆菊完小、勺洛完小;白濟汛鄉白濟汛完小、小××完小、巴倮完小、黑日多完小;塔城鎮塔城中心完小、柯那完小;康普鄉康普中心完小;葉枝鎮葉枝中心完小、梓里完小;巴迪鄉巴迪中心完小、真樸完小;中路鄉中路中心完小;維登鄉維登中心完小、富川完小;縣民族小學、保和鎮完小。
中期保留58所小學：各鄉鎮村中心小學(除去長期保留的各鄉鎮完小)。短期保留78所小學：當前各鄉鎮無法撤并的校點。當前撤并211所小學：各鄉鎮校點。
布局調整規劃實施后，全縣共有30所學校(教師進修學校1所、高級職業中學1所、完全中學1所、初級中學4所、小學22所)高級職業規劃在校生1150人左右，完全中學規劃在校生3000人左右;初級中學規劃在校生8000人左右;小學規劃在校生14000人左右。全縣共規劃撤并學校351所(初級中學4所、小學包括校點346所)。
根據學校布局調整規劃方案，針對不同情況，對我縣中小學當前撤并的211所學校校舍的危房不再改造，確保拆除不再使用，d級危房面積統一并到所并入的長期保留學校進行規劃;對短期保留的79所學校校舍危房進行適當加固，確保學生安全，d級危房面積統一并到所并入的長期保留學校進行規劃;對中期保留的61所學校校舍危房采取維修加固、改造加固，無法再進行加固的危房，為確保師生安全，拆除后新建和建設為適用的簡易房，d級危房面積統一并到所并入的長期保留學校進行規劃;對長期保留的30所學校進行科學、合理的規劃，對須維修加固的校舍按照重點設防類抗震設防標準改造加固，對d級危房拆除后，按照“統籌安排、突出重點、集中投入”的原則，把被并入學校的危房面積統一規劃重建，學校布局調整后，根據學校發展的需要再規劃新建。全縣中小學共規劃改造加固涉及87所學校，237棟單體，建筑面積為92982.77㎡，計劃總投入資金7438.62萬元;規劃新建涉及30所學校，129棟單體，建筑面積125080㎡，計劃總需投入資金17022.4萬元;現規劃方案已通過州、省專家組的評審。
(二)、信息管理系統(網絡版)數據信息采集前期工作完成情況
按《全國中小學校舍信息管理系統及“校安工程”數據采集指標體系》的要求，學校基本情況數據、學校校園和單體建筑的照片及視頻、校舍排查鑒定資料、學校規劃等資料都要錄入到網絡系統中，此項工作占用了我們大量的人力物力。目前各學校校舍信息管理系統(網絡版)排查鑒定和規劃的錄入工作已完成。基本數據匯總和校對已完成。
根據××縣中小學校總體布局規劃，及(云校舍安全辦200912號)文件的要求，2009年要完成加固、改造與重建工程總量的30%;2010年完成加固、改造與重建工程總量的70%;所有加固、改造與重建工程要在2011年2月份接受省的驗收，6月接受國家的驗收。2009年我縣校舍安全工程規劃排除危房12953㎡，我縣已完成13907.86㎡(其中拆除保和鎮完小11號房、拖枝完小04號房、塔城中心完小10房、永春中心完小05號房3541.2㎡，各鄉鎮校點撤并后停止使用10366.66㎡);規劃新建項目中永春鄉拖枝完小學生宿舍樓已開工正在建設，永春鄉拖枝完小學生食堂、永春中心完小學生宿舍、塔城鎮中心完小學生宿舍、康普鄉中心完小學生宿舍、中路鄉中心完小學生宿舍，已完成地勘、圖紙設計、審圖、預算等工作，正在進行招投標工作。
(三)檔案管理工作
根據《云南省校舍安全工程領導小組辦公室關于轉發〈全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(施行)通知〉的通知》(迪校舍安全辦200902號)文件和《云南省校舍安全工程領導小組辦室對〈全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)的補充通知》(迪校舍安全辦200913號)文件的精神，為進一步完善和規范工程建設管理，建立健全校舍安全工程檔案，規范檔案資料的收集、整理和管理工作。領導高度重視校舍安全工程檔案建設工作，指定專人負責，專人管理，把每一所學校、每一座建筑，都按要求建立了紙質檔案和電子檔案，形成全縣完整的、系統的中小學校舍安全檔案，并要在檔案室安裝攝像頭，省校安辦對縣及檔安室實行全程監控。目前，檔案室建設和檔案的收集、整理、檢查工作正在進行。
(四)新農村衛生校園規劃;
(五)中小學校舍基本信息調查情況填報;
(六)中小學校舍規劃的進一步完繕;
(七)寄宿制項目的資料和圖片的完繕;
(八)2001年—2007年完成的所有項目的完工圖片的報送工作;
(九)做好“中小學危房改造工程”、“世行貸款”項目的月度季度進度報表和年度計劃報告，完善了項目檔案資料。
(十)完成局機關日常事務工作。積極配合其他股室完成好相應的工作。
二、2010年度工作計劃
(一)財務方面
配合財政會計核算中心處理好報帳業務，認真做好工資發放、職工差旅費報銷、公務業務經費的審核報銷。處理好教育專項資金預撥決算和各種項目的報帳工作。進一步確保在職及離退休人員的醫療保險，報銷門診、住院醫療費不發生差錯。
(二)工程建設方面：
1、做好“校安工程”的實施管理工作;校安工程是一項長期而繁雜的工作，不過也是一件利國利民的大好事，我們定會努力把它做好。
2、做好各種項目的進度報表和年度計劃報告。
3、做好各種項目的申報工作。
第8篇：農村危房改造實施細則范文
一、扶貧對象生產生活基本狀況
此次調查摸底工作涉及全市農村2011年建檔立卡扶貧對象27304戶、115566人，占全市農村總戶數的23.3%、總人口的22.1%。其中享受五保及低保的扶貧對象有8710戶、34592人。近年來，隨著黨的各項惠農政策不斷增多，扶貧攻堅力度不斷加大，扶貧對象生產生活狀況在一定程度上逐步得到改善，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
（一）收入來源單一，人均純收入低。大部分扶貧對象家庭因病、因殘、因智等原因，使得經濟收入低。由于受各種條件的制約，扶貧對象難以拓展增收渠道，全年收入主要來源于農業。2012年扶貧對象人均純收入1863元，其中：來自農業即第一產業收入954元，所占比重為51.2%，工資性收入542元，所占比重為29.1%。
（二）文化素質低，自我發展能力弱。部分農村扶貧對象自身素質低，發展缺技術，經營怕風險，勞動缺技能，外出就業難，只能從事普通的農作物種植或打零工，收入來源單一。同時，由于經濟和思想觀念等方面的原因，子女教育也受到一定的影響，加之勞動力缺乏，使扶貧對象難以擺脫弱勢地位。
（三）基本條件差，生活保障水平低。在住房保障方面，雖然我市大力開展了農村危舊土坯房改造工程、“兩紅”人員住房及其遺屬危房改造工程，但扶貧對象的住房條件仍總體不容樂觀。絕大部分調查對象居住在土坯結構房中，甚至無自有住房，有19143戶扶貧對象家庭居住在危舊土坯房，占總戶數70.1%，戶均僅有75平方米。農村養老保險政策以及廣播村村響、廣播電視“進村入戶”等惠民工程，為改善扶貧對象生活起到了重要作用。但扶貧對象作為特殊群體，由于自身家庭條件限制，仍然無法享受部分政策的陽光，如有的扶貧對象家庭根本就沒有電器。調查顯示，只有42%的家庭擁有電視機，12%的家庭有電冰箱，9%的家庭有通訊工具，這些電器多數都是親戚朋友更新換代后的舊電器，有的根本就不能正常使用。
（四）收入差距擴大。2012年扶貧對象人均純收入與非扶貧對象相比，收入差距由2011年的1：2.9擴大為1：3.5（以扶貧對象為100）。主要是由于財產性收入差距擴大較多引起的。
二、扶貧對象致貧原因分析
（一）從宏觀層面上看
從宏觀層面來看，主要是受到歷史原因、自然條件、救助體系建設等因素的制約。
1、財政較困難造成地方自我發展能力不足。由于一直以來財力有限，加之歷史原因和自然條件的制約，瑞金市農村特別是貧困鄉村經濟社會發展仍然較為滯后。尤其是1994年瑞金市被取消國定貧困縣待遇后，因不在國家扶貧開發重點縣之列，在“八七”扶貧攻堅計劃及“十五”、“十一五”、“十二五”扶貧規劃中，瑞金在扶持資金和扶貧開發重點村數量上與周邊縣相差巨大，三個五年扶貧規劃僅有扶貧開發重點村111個，不到興國、寧都、于都等縣一個五年規劃的扶貧開發重點村數量。
2、自然條件較差造成扶貧開發難度大。與周邊縣市相比，瑞金市有更多的群眾生活在生存條件惡劣、地質災害頻發的地帶，一定程度上給扶貧開發增加了難度。瑞金的貧困人口，從自然地理和分布特征來看，主要集中在生態環境脆弱、水土流失嚴重、農業基礎條件薄弱、交通條件落后、科教文衛事業發展滯后的區域，造成農業生產條件和水平較差，抗災能力低下，經濟發展相對滯后。
3、社會救助體系建設不完善造成對扶貧對象幫扶質量不高。由于社會救助體系建設還處于起步階段，水平較低，覆蓋范圍不廣。還存在以下不足：一是城鄉差距較大。城市保障水平總體比農村保障水平高，去年城市低保每人每月300元，而農村低保僅為每人每月130元。二是水平低。城市低保戶的“三無”對象救助標準最高才每人每月350元，一般在200元左右，農村特困戶救助只有每人每月90元。三是救助內容單一。目前只能勉強保障基本生活，對于扶貧對象就醫、住房、入學有心無力。
（二）從微觀層面上看
從微觀層面來看，除極少數是個人原因造成貧困外，大部分還是由于因病、因殘、因智障、因災和無勞動力所致，還有一部分是因為無文化和無技術專長。
一是因病返貧。調查中，有3098戶13057人的扶貧對象是因年老多病，全部或部分喪失勞動力，收入渠道較窄，并且其法定贍養人同樣生活困難，不能或只能盡極小一部分的贍養義務，周而復始，惡性循環，更加導致生活困難。
二是因災致貧。有5675戶21439人的扶貧對象由于自然災害或先天性原因導致身患殘疾，從而喪失了全部或部分勞動能力，無法從事農業生產或工作，既影響整個家庭的生產發展，又需要家庭付出更多精力給予照顧，有的家庭還需照顧年幼的子女等，導致整個家庭無收入或收入低。
三是因智陷貧。有827戶3584人的扶貧對象由于文化程度低，就業技能欠缺，就業率較低，長期處于待業和失業狀態中，導致無穩定收入。再加上未能從事農業生產，使得經濟收入來源渠道幾乎為零，政府和社會的救濟成為了最主要的經濟來源。
三、對策建議
（一）以夯實發展基礎促進貧困鄉村持續發展
1、夯實扶貧對象穩定增收的基礎。加強貧困地區土地整治、造地增糧、中低產田改造和高標準農田建設。采取多種形式興辦小型水利工程設施，增加有效灌溉面積，增強抵御自然災害的能力。積極組織有勞動能力的貧困農民投工投勞，按照村級道路施工要求，建設好貧困村的村級主干道。采取集中供水、城鎮供水管網向農村延伸等方式，加強農村飲水安全工程建設。
2、大力發展貧困地區社會事業。加快貧困農村寄宿制學校建設，發展學前教育和特殊教育。健全困難學生資助體系，逐步提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準。加強貧困農村支教力度，加大農村中小學生營養餐扶助：完善艱苦邊遠農村中小學教育特殊津貼發放管理，推進農村教師周轉宿舍建設。逐步實行中等職業教育免費制度，落實國家助學金政策。加強農村勞動力轉移就業技能培訓，基本滿足進城務工人員隨遷子女就讀需求。完善農村公共文化服務體系，開展文化“三下鄉”和文明村鎮創建活動，加強基層文化隊伍建設。
3、以就業扶貧帶動扶貧對象自我發展能力的提升。整合培訓l資源和各類資金，大力開展農村勞動力培訓，特別是扶貧對象的勞動力培訓；開展實用技術培訓，重點培訓農村種養殖技術：大力開展創業培訓，以創業帶動就業。對農村貧困家庭新成長勞動力接受中等職業教育給予生活費、交通費等特殊補貼。加大農村貧困殘疾人就業扶持力度。
（二）以扶貧開發攻堅推動貧困鄉村整體發展
1、抓好專項扶貧。一是實施移民搬遷。對生活在交通閉塞、生存條件惡劣的人群實行移民扶貧搬遷。將移民扶貧搬遷與優化人口布局、生態環保、退耕還林、新農村建設、城鎮化建設、創造就業機會等緊密結合，全面改善貧困移民生存和發展條件。二是實施貧困村整村推進。結合“三送”、社會主義新農村建設，按照“分類指導、一村一策”的原則，開展以“六改四普及”為主的村莊整治建設，加快道路交通、人畜飲水、廣播通訊、文化教育、衛生醫療等設施建設。三是實施產業扶貧。以產業基地為支撐，以企業為龍頭，以合作組織為紐帶，以市場為導向，以增加農民收入為目標，積極推進農業產業化發展：引導龍頭企業和農業大戶與貧困群眾利益共享、風險共擔。四是支持革命老區建設。抓住實施羅霄山連片特困地區扶貧攻堅和支持中央蘇區振興發展機遇，用好用活中央、省有關政策，促進中央蘇區振興規劃和新一批扶貧攻堅項目實施。
2、抓好行業扶貧工作。各行業部門要將改善貧困地區發展環境和條件作為本行業發展規劃的重要內容，在資金、項目等方面向貧困鄉村傾斜，幫助貧困鄉村發展產業。完善基礎設施，提升貧困鄉村農業生產發展可持續性。開展科技扶貧，建立一批具有示范帶動作用的科技示范村、示范戶，提高科技在扶貧開發中的貢獻率。積極開發旅游扶貧，發揮鄉鎮生態、自然資源優勢，充分挖掘旅游資源，加快鄉村旅游發展，拓展群眾增收的新途徑。發展公共衛生事業，健全市、鄉、村三級醫療衛生保健網，人民群眾醫療保健水平進一步提高。加快教育事業發展，提高貧困群眾自我發展能力。
3、進一步強化社會扶貧。發揚中華民族的傳統美德，把扶貧對象真正當成自己的衣食父母和兄弟姐妹，以一種高尚的情操和豁達的胸懷扶老、助殘、救孤、濟困；發揮各種宣傳媒體的輿論引導作用，在社會營造濃厚的氛圍，樹立起關愛困難群體，彰顯社會公平正義的良好風尚。定期開展“扶貧濟困、支持社會慈善事業”先進人物評選、宣傳，擴大社會影響，吸引更多的人參與到社會慈善事業中來：大力倡導“一幫一”和城市對口扶貧戰略。鼓勵社會團體、各級組織、企事業單位與貧困鄉村密切聯系，向困難群體伸出援助之手，慷慨解囊，特別是鼓勵改革開放的成果受益者要先富帶后富，當好“慈善家”，主動與困難家庭結成扶貧對子。對思想壓力大的困難群體，要實施心理干預，幫助他們克服社會偏見，排除各種歧視，鼓勵困難群體“自立”、“自愛”、“自尊”、“自強”，積極培育和推介通過自謀職業、自主創業、勞動技能培訓、自主擇業實現就業和再就業的好典型。
（三）以“造血”式扶貧促進扶貧對象脫貧致富
調查顯示，有23045戶扶貧對象能通過家庭種養等產業項目扶持實現脫貧致富。扶持扶貧對象發展產業：是使扶貧對象盡快脫貧致富的有效途徑。多年的扶貧實踐經驗告訴我們，如用給予式的方式扶貧，換來的是惰性和不發展的結果。只有“造血”式扶貧才能把扶貧對象發展產業的積極性充分調動起來，搞好“造血”式扶貧應采用“以獎代補扶持制”。
“以獎代補扶持制”是：產業項目一律由受扶的扶貧對象根據自己扶貧需求提出并實施，實施好后驗收，驗收后按標準計算補助款，將補助資金由縣（市）扶貧資金專戶直接打到扶貧對象的“一卡通”賬戶上。這就要求縣（市）以上人民政府應預先制訂好產業扶貧到戶“以獎代補”實施細則。細則中應明確“誰有積極性誰優先”、“沒有積極性的不扶持”的原則。明確各種產業項目扶持標準，如種植1畝臍橙可得獎補款1000元，養1頭牛可得獎補款400元等。對主導產業項目的扶持標準可定高一些，引導他們自覺地融入主導產業發展之中。
在制定細則中要充分考慮國家財力及扶貧投入強度，確定扶持標準、規模，扶持資金應以村為單位作一個總控制，嚴格按照年度上級下達到市的扶貧到戶扶持資金總額根據扶貧對象數量分配到村，實行超支由村負責自求平衡地按比例減少各戶補助款。結余則留作下年專項使用。
（四）以提高保障能力建設實現解難濟困
1、完善城鄉低保制度。科學確定城鄉低保標準，以人均收入為劃分依據的基礎之上，充分考慮疾病、災禍等各種客觀因素；建立城鄉低保標準與經濟同步增長和與最低工資、失業保險等制度相銜接的機制：提高低保救助標準，擴大低保范圍，強化低保動態管理，逐步形成“低保對象有進有出、補助水平有升有降”的動態管理機制，真正實現“應保盡保”的目標。
2、完善醫療保障機制。嚴格落實各種醫療優惠政策，切實保障困難群體的合法權益。對身息大病的特困群體進行專項補助。通過基本醫療救助后仍然很困難的家庭，例如血透、癌癥、器官移植、白血病、嚴重慢性病等，制定審核辦法、補助標準，進行專項補助。
3、完善養老保險制度。養老保險工作政策性很強，與困難群體的切身利益息息相關。積極創造條件.為其開辟“綠色通道”.妥善解決他們的養老保險問題。尤其是要落實城鎮困難群體在繳納養老保險金方面的減、免、緩等政策。
4、完善教育援助體系。嚴格落實“兩免一補”等國家針對困難家庭子女教育的相關優惠政策。建立困難家庭教育援助機制。如建立政府和社會共籌的專項助學基金和獎學基金，幫助貧困學子完成學業。
5、構建住房保障平臺。建立城鄉互動的住房保障體系。加大保障住房建設力度，提高住房供應能力。加大資金投入，加大農村危舊土坯房改造力度，讓更多的人享受發展的成果。尤其是要針對扶貧對象既有改善住房條件的需求又無能力改造的實際，加強政策研究，切實幫助改善居住條件。
6、拓寬就業渠道。針對低收入群體的特點，要把增加公益性工作作為低收入群體新的就業渠道。采取政府購買崗位、事業單位騰出崗位、企業拓展崗位，推廣崗位補貼的做法，開發照顧性的就業崗位：要利用定點職業培訓機構資源優勢，結合企業用工需求和求職者就業意向，有針對性地設置職業技能培訓計劃，保證培訓質量，提高勞動者素質和就業能力：要積極援助就業困難家庭，通過就業優惠政策，如稅費減免、小額貸款、就業補貼等實現就業再就業。
第9篇：農村危房改造實施細則范文
一、XX年年團場各項指標制定、完成及與上級下達任務對比情況：
二、具體工作及完成任務情況
1．根據團黨委九屆四次全委（擴大）會議精神和團第七輪承包實施辦法規定，下達了XX年年度“四個計劃”（ 財務指標、固定資產投資計劃、生產指導性計劃、各單位上繳養老金、醫保統籌金計劃）通知，制定了基層各單位承包指標，對各單位應當完成的任務細化，有利于年底督促檢查各單位完成各項指標。
2.參與制定團內管理費用的實施細則辦法，特別是對XX年下發的團發〔XX〕25號文件——第七輪承包方案進行修改和完善，使團場經營管理制度進一步規范。
3.關于文具廠土地資產的盤活工作順利開展，豫疆房地產開發有限公司投資7000余萬元，建成了集住宅超市為一體的綜合大廈。
4.積極參與兵團十二師與烏魯木齊經濟技術開發區經濟合作區外業調查工作，編寫了《兵團十二師與烏魯木齊經濟技術開發區經濟合作區外業調查報告》調查報告，為十二師分區104團片區的規劃和前期工作提供了詳實的基礎數據，為開發區的建設入駐奠定了堅實的基礎。
5.項目編寫工作成績顯著：今年，我科室共完成西郊城區供水設施建設、西郊城區排污管網建設與改造、中學教學樓建設、104團綿羊良種繁育等大型建設項目的可行性研究報告的編寫工作。目前，十二師殯儀館設施建設已實施完畢；西郊城區排污管網建設與改造項目、人畜飲水項目、住院樓改造擴建項目的可研已獲批，正著手編寫初步設計文本。中學教學樓建設項目的初步設計已獲批復，明年就有望實施。
6.農業連隊連部的規劃工作取得了實質性的進展：今年，我科室協同工交建商科共同完成了青年連、四連、九連、五連、育肥羊場等5各單位的連部規劃的編寫工作，七連、八連居民定居點，八連文化活動室的規劃選址已經完畢，有利于指導團場連隊建設按照國家、兵團的規劃發展要求進行。
7.項目監督督促工作力度較大：目前，團場農電網改造項目、社區綜合活動中心、企業聯合辦公樓、動物防疫基礎設施建設、農貿市場項目、養禽場農貿市場、業余黨校續建項目、連隊（一連、七連、牧一場、牧二場、牧三場）綜合活動室及衛生室的規劃和建設、門球場建設、養禽場自來水改造項目、小學水沖式廁所建設、生態廁所建設、九連危舊住房改造平房等建設，在我科室得大力督導下，這些項目已順利完成。大大的促進了團場基層基礎設施的建設，改善了團場的生產生活條件和環境。
8.牧三場藥浴池建設、連隊道路建設、危房改造的規劃改造工作做的有聲有色。
9.為全面貫徹黨的十六大精神，遵照師黨委一屆三次全委（擴大）會議精神和師發[XX年]7號文件通知精神，結合我團黨委九屆四次全委（擴大）會議確定的具體發展目標，在我團農牧業單位開展“鞏固提高，創優增效”的競賽活動，并做了具體安排，競賽活動的指導思想和目標明確化，安排了領導小組的具體成員并明確各自的分工，確定競賽參考指標和獎勵條件及獎勵辦法標準。這次活動達到了預期的目的，有力地激發了團場農牧員工的積極性，鞏固和提高了“五個80%”，其他相關指標也得以完成，南區土地整理項目也正在實施，使我團農牧業發展呈現出新面貌。
10.摸底制訂、督促檢查年度生產計劃，固定資產投資計劃、財務計劃，發現問題，及時處理，提出解決問題的意見和建議，并書面呈報團領導。
11.我科室在團黨委的精心規劃安排下， XX年年退牧還草項目得到了認真實施。有利于遏制生態環境繼續惡化，擴大綠化面積，調高調優產業結構，逐步改良生態環境，提高人民生活質量，實現可持續發展。
12.后溝水庫除險加固項目已獲批準建設，前期準備工作已經就緒，目前，正處于實施階段。
14.積極參加公益勞動。團場50年大慶、老君廟的竣工慶典、廣場的植樹綠化、掃雪、打掃衛生、美化環境、幫貧扶困，捐錢捐物都傾注了科室成員的大量心血。在違法建筑治理活動中，我科室更是沖鋒在前，為治理活動取得重大成果作出了應有的努力。
15.政治理論學習。積極參加團機關組織的各次黨政會議精神和文件的學習，理解國家政策、法律法規；認真學習“三個代表”和科學發展觀精神，結合團場實際，從自我做起，踐行“三個代表”，服從組織安排，學習先進經驗，交流心得體會。
16.嚴格求實，科學行文，牢把團場團報文件質量關，特別是團場與企業單位實行的合作協議合同，要求極為嚴格，為了團場利益，同時，也為企業考慮，兼顧社會、經濟、生態效益，從快從實地辦理相關手續。
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區畜牧局黨建年終工作總結 組織年終工作總結 部門負責人年終工作總結 全縣青少年校外活動中心年終工作總結 三、督促招商引資工作
四、科技工作：
積極引進新品種并試驗。推廣種植222畝美國“白雪”洋蔥新品種，取得了較好的示范效果。平均畝產達7－8噸，畝產值3500-4000元，畝純收入達2500元－3000元，經濟效益非常可觀。
為推廣機械化作業，今年舉行了機械化播種技術培訓班，加強了機械化操作技術服務指導，今年機械化播種土豆面積達2950畝，占土豆播種總面積的53％。
另外，還做了如下的具體科技工作：
1.根據團場十一五規劃，制定了團場XX年年度科技計劃和104團科技考核辦法。
2.聯合機關7大科室的9位同志和基層7位領導、技術員，開展了歷時24天共八期的第十八屆“科技之冬”培訓活動，基層單位又自行對職工進行3期培訓，培訓達5307人次。
3.申報了兵團新農村建設科技示范連項目——《牛羊新品種改良技術應用示范》。
4.順利通過了兵團對我團XX－XX年科技進步考核。
5.聯合環境監察和綜治辦在全團范圍內開展了“科技示范宣傳周”活動。
6.6月25日，，參加兵團科技進步獎評審活動中，經國家科技部驗收的《天山牦牛系列產品深加工工藝的提高和完善》項目，獲得了兵團科技進步“三等獎”。《104團一號水庫除險加固新技術新材料應用技術》項目，參加了師科技進步獎評審，獲得了較高的評價。
7.制作展板參加了自治區。兵團、中國科學院舉辦的 “第四屆科洽會”和東盟世博會。
8.申報了2009年科技項目2項：104團綿羊品種改良項目和西城熱力資源和環境保護綜合利用項目。
9.對XX年年基層各單位的科技工作進行了考核，推動了團場科技工作。
五、統計工作：
1.堅持以提高數據質量為中心，經基層單位廣大統計人員的密切配合，圓滿完成了農業、工業、交通、建筑、能源、固定資產投資、個體商業、餐飲、勞動工資、綜合、國內生產總值等專業統計報表的收集、匯總、上報任務。此外，還連續開展了“工業品價格、城市住戶調查、企業景氣調查等專項調查”，為兵、師、團和社會各界提供了必要的統計信息。按時、保質完成XX年統計年報和XX年年定期報表及兵團各級政府各項調查工作。
3.認真做好城市住戶調查表工作
統計室認真完成師統計局下達的XX年年城市住戶調查表的工作，XX年年師統計局給我團下達了17戶城市住戶調查表的任務，統計室每個月末都要同個普查戶聯系，及時收集城市住戶調查表報送師統計局。在工作中經常同普查戶聯系，強調數據的準確性，以確保數據的真實可靠性。
六、 安全工作：
1.貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規，落實安全生產責任制、安全宣傳教育、培訓方面的工作。
今年以來，我科室認真完善落實各項安全生產責任制，牢固樹立“安全第一，以人為本”的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷強化人的安全、自我保護意識，加強安全生產監督檢查，有效促進了安全生產形勢的平穩發展。
2.加強安全生產宣傳
3.組織開展安全生產活動
七、加強科室間的團結協作
與其他科室團結協作是做好團場工作的前提和重要保證，也是我科室的工作原則，更是保質保量地完成各項任務的關鍵。在即將過去的一年中，我科室從來都沒有將屬于自己工作范疇和領導安排的事推到其他科室，也沒有發生推諉和相互扯皮的現象。
八、勤政廉潔、執行廉潔制度情況
我科室堅定不移地執行團機關制定的財務制度，堅決杜絕各類亂花錢的現象。在購買辦公用品時，做到了事前請示，不超標準購買。在購買前先向主管團機關的常委匯報，在征得其同意以后才購買。
