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關鍵詞:HACCP體系;食品安全;Logit回歸模型
中圖分類號: TS210.7 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-09-0245-2
0 引言
食品是人類賴以生存和發展的基礎。食品的質量以及工業的現代化水平是人類生活水平高低的直接反應,它已經成為衡量一個國家人民生活質量及國家經濟發展的重要標準。隨著經濟水平不斷發展以及人民生活質量的不斷提高,食品安全問題已經成為一個焦點被人所重視。
湖南是一個農業大省,有著豐富的農業資源,2010年,全省稻谷產量2506萬噸,油茶籽產量39.0655萬噸,生豬出欄8500萬頭,柑橘產量388.9154萬噸,油菜籽產量166.6214萬噸。豐富的農產品資源為湖南省食品加工產業的發展提供了堅實的后盾。2010年全省工業總產值19608.83億元,全省規模以上(主營業務收入500萬元以上的企業)食品工業產值2679.4億元,占工業產值14%,食品工業附加值1024.14,占加工附加值的17%,其中農副食品加工業總產值1409.93億元,工業附加值為362.17億元;食品制造業總產值為436.19億元,工業附加值126.67億元;原料制造業302.04億元,工業附加值85.35億元;煙草制造品業531.24億元,449.95億元。近幾年,雖然湖南食品加工業的發展取得了顯著的成果,滿足了人民的需求,順應了食品消費結構的變化,但是與世界先進水平相比仍舊存在很大的差距,尤其體現在食品質量安全的控制方面。在國外,特別是一些歐美國家,HACCP體系已經成為了食品進駐市場的準則。而在中國HACCP體系并未得到普及。
1 湖南食品質量安全存在的問題
近幾年,雖然湖南食品加工業的發展取得了顯著的成果,滿足了人民的需求,順應了食品消費結構的變化,但是與世界先進水平相比仍舊存在很大的差距。主要體現在以下幾個方面。
一是科研的專項資金投入少,食品的精深加工能力弱,據湖南省統計局有關資料顯示:2010年代表精深加工的飲料制造業和食品制造業主營業務收入僅占食品工業主營業務收入的34.6%,低于全國平均水平兩個百分點,分別比湖北和河南低3.6和0.7個百分點。
二是缺乏標準化生產意識,難以形成集約效應,湖南大多數食品加工企業存在規模小、布局散、技術落后、采用和制定標準能力弱等問題,使產品質量得不到保證。據湖南省質量監督局的相關數據反映,全省共有大米、面粉、食用植物油等15類食品生產企業4000多家,家庭作坊式企業占到90%,給質量溯源體現的建立,帶來了很大的障礙。
三是市場占有率低,企業競爭力弱,食品工業市場占有率在全國的情況來看,2007年湖南食品工業在全國的市場占有率僅為2.8%,低于全國3.2%的平均水平,居全國第11位,低于山東、河南等食品工業大省19.6個和6.0個百分點。
針對湖南省食品加工業發展與得天獨厚的資源優勢之間的矛盾,政府應該加大扶持力度,促進企業結構的重組和優化;同時應該建立以湖南特色食品加工業為依托,并將資源優勢轉化為產業優勢;更為重要的一方面就是進行食品的標準化生產,建立食品質量管理體系,保證食品質量,這也是提高湖南食品加工業競爭力的核心內容。
2 湖南省實施HACCP體系的必要性
中國加入世界貿易組織之后,食品衛生的監控與管理雖然取得了進步,但是食品安全問題的現狀仍舊讓人擔心,食品產品的成品和半成品的合格率仍舊不高,食物中毒時有發生,每年衛生部統計出來的食物中毒有100~200起,涉及人數上千,其中死亡人數都在100人以上。除意外事故外,食物中毒有約80%是由于細菌中毒引起的;其次是源頭污染引起;再次是由食品添加劑的濫用導致。為了解決存在已久的食品污染問題,我國從1990年開始引進HACCP體系。
HACCP體系對食品安全的控制具有以下優點:一是:實現控制食品潛在的危險,是比較完整、科學的質量控制體系;二是:因為保存了公司符合食品安全法的長時間記錄,能夠讓政府部門的工作人員對食品安全檢測更加有效和快速,有助于保證食品安全;三是:能夠識別可能的、合理的潛在危害得到識別,提前預防食品問題;四是:與條件允許設備設計的改進,是產品的開發技術以及加工技術提高;五是:HACCP質量管理體系與世界質量安全體系接軌;能夠提高企業在國際市場上的競爭力,提高食品安全的安全度,使貿易得到快速發展。同時,ISO9000系列標準包括了很多HACCP管理體系的內容,其中包括過程控制、監視和測量、質量記錄的控制、文件和數據控制、內審等。HACCP體系能夠很好地跟ISO9000質量體系兼容。實施HACCP體系認證有以下益處,其中包括:能夠避免企業違反相關法律,提高企業聲譽;作為企業敬業的依據,使企業負債危險降低;當市場把HACCP體系作為市場準入的要求時,企業會有更多的機會出入市場;能夠提高消費者對企業的信心。
3 對策建議
3.1 加強食品質量相關教育與培訓,提高食品加工企業的質量意識
提高食品加工企業的質量、安全意識是解決當前我國食品質量安全問題的根本途徑,而教育與培訓工作時提高食品加工企業的質量、安全意識的關鍵一環,教育與培訓可以有效的改變與改善食品加工企業管理者與員工的食品質量、安全意識,從主觀上根除質量、安全問題。
3.2 提高管理者關于HACCP認證體系的認知,為實施HACCP認證奠定基礎
根據湖南省農產產業化龍頭企業中的食品加工企業的調查數據來看,管理者對HACCP認證體系的認知情況不容樂觀,大多管理者的HACCP認證體系的認知停留在“知道一些”的層次,對HACCP認證體系十分清楚的管理者為之甚少。企業實施HACCP認證的前提無疑是管理者的HACCP認證體系的了解,因此,提高管理者關于HACCP認證的認知是食品加工企業當前的關鍵。一方面,食品加工企業管理者自身要加強HACCP認證相關知識的學習,另一方面,相關部門要加強HACCP認證的宣傳,將HACCP認證的相關內容及要求通俗化一些,方面食品加工企業管理者掌握。
3.3 加大相關扶持力度,幫助企業采納HACCP認證
食品加工企業由于受到多種因素的影響,在采納HACCP認證方面存在一些困難,因此,政府相關部門應該給予一定的幫助,為食品加工企業提高產品質量提供扶持。例如,提供技術培訓和指導、提供財政補貼等資金支持、市場宣傳和消費者教育、加大市場整治力度、規范市場、提供市場信息等服務。
3.4 建立健全食品質量相關的標準體系,確保企業食品質量安全
食品質量標準體系的建立健全是食品加工企業成產的產品質量是否安全的判斷依據,有利于加強規范食品安全生產的市場秩序與提高其規范性。雖然近年來我國相關的食品安全標準體系有了較大的發展,但是仍有較多漏洞,因此,應該加大加深對食品質量安全標準的研究,加強與國際上先進國家的交流,從嚴制定相關標準,嚴格執行標準體系。食品加工企業應根據相應的標準體系對產品進行全過程的控制,以確保食品質量安全。
同時,還必須建立健全相關的法律法規體系。完善的法律法規體系是是管理和監督食品安全的基礎和依據,是食品安全的有力保障。因此,政府相關部門應對現有的法律法規進行清理與完善,制定更為詳細的食品安全法,并加強執法監督工作。
參考文獻
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航空配餐業是為飛機上旅客和機組提供食品的配餐機構,在宏觀經濟保持較快增長和航空運輸產業迅猛發展的大好形勢下,中國航空食品業的未來一片光明。據有關統計和預測,2010年前民航客運周轉量將保持兩位數的增長速度,未來20年年均增長9.3%;近年來,全球航空配餐市場增速2-3%,中國航空食品市場增速5-6%。然而,在這么樂觀的前景下,航空食品的質量和安全的保障,也逐漸成為人們和社會關注的重要問題。航空食品因其特殊性而被歸入世界上最復雜的生產運作系統行列,從食品結構的特點看,它的生冷食物較多,高蛋白,高糖類食品多,從加工到儲存,一直到食用的間隔時間較長,餐具、茶具使用量大等。前三點是使航空食品易腐爛的重要因素,后一點則導致傳染病的機會大增。因此,不僅對機上食品進行監督,還要對餐具、食具、茶具、毛巾等日用品進行衛生監督,切實從各個環節上保證食品不被污染。本文從影響我國航空食品安全的污染因素出發,對目前我國航空食品質量和安全保障體系研究和發展現狀做了簡要綜述。
航空食品的特點
航空食品,系指提供航空運輸這一特定環境中的人食用和飲用的一切物品。從衛生角度講,航空食品與普通食品一樣,必須符合國家食品衛生法規和衛生標準;所不同的是航空食品從生產到加工到機上食用,整個過程運轉周期長、工藝復雜,而且所有食品均在空中飛行時食用(包括機組成員和乘客)。航空旅客流動量大、分布廣的特點已構成流行病學上的易感人群,極易造成食源性疾病的暴發和傳播,所以依據ISO9001:2000、HACCP和SQF2000CM對航空食品生產和服務的過程和產品進行系統、有效的安全和質量管理十分必要;另外,航空食品的生產、儲藏和運輸將耗費大量的資源,產生的廢水、廢氣和噪音對環境造成較大的影響,所以也應在組織中建立和實施ISO14000:1996環境管理體系。
航空食品安全的影響因素
食品安全是指食品及相關產品不存在對人體健康現實的或潛在的侵害的一種狀態,也指為確保此種狀態所采取的各種管理方法和措施。目前航空食品供應存在的問題主要包括三個方面,第一、食品結構復雜:飛機上供應的食品中生冷、高蛋白、高糖類多,易腐敗。第二、加工儲存時間長:民航食品從準備、加工、儲存到食用的間隔一般在4-8小時,如儲存不當,易造成食物中毒。第三、食品采購供應的渠道多:機上供應的食品除了主菜和炒菜,由民航企業自行加工外,其余食品及容器用具、包裝材料全部從外部采購,而且采購點多,變化不定。
影響航空食品安全的污染因素微生物污染
微生物污染包括細菌性污染、病毒和真菌及其毒素的污染。引起食源性疾病的微生物主要有:沙門氏菌、致病性大腸埃希氏菌、單細胞增生李斯特氏菌、霍亂弧菌等。這些致病性微生物主要存在于肉食、家禽、雞蛋、大米等食物中。在機體免疫力較低的情況下,引起以腹痛、腹瀉、嘔吐為主的急性消化系統疾病,更嚴重者還可引起小兒急性腦炎等惡性疾病。
農業種植、養殖業的源頭污染
農業種植和養殖業的源頭污染是食物中毒的“二號殺手”,我國有兩到三億農戶在生產所有食品和食品原料,魚、肉、蛋、奶、糧食、水果、蔬菜。還有數百萬計的中小型食品加工企業。13億人口所吃的加工食品大部分都是由他們生產的。以現在的規模,素質和守法意識,在加上市場經濟的利益驅動,也會造成源頭污染問題。
環境污染
通過食物的富集,人類從食物中攝取了種類繁多的有毒、有害物質,而這些有害的化學結構和性質經過動植物的作用后變得更為復雜。化工廠排放的化學物質、煤煙粉塵、酸雨中的化學物質等都是大氣污染源;水體污染也因工業廢水和生活污水的排放日益嚴重,使漁業和農產品的安全性受到威脅。過量施用氮肥使大量的硝酸鹽積蓄在作物體內,對作物本身無害,但對人畜有害。例如利用焦化廠廢氣生產的氨水,酚的含量高,造成土壤的酚污染,使農產品的品質下降,食品有異味;磷礦石中除含磷外,還含有砷、鎘、鉻、氟、汞、鉛等,長期使用也會造成污染。農藥的過量和超范圍使用,使食品中農藥殘留量增大,危害更嚴重。
食品添加劑(防腐劑)、新原料、新工藝等對食品安全的影響
動物性食物中的化學物質主要來自飼料添加劑。抗生素是畜禽養殖業中常用的飼料添加劑,應用量過大或使用不當,都可通過食用肉、蛋、奶途徑將抗生素轉移到人類身上。近年來為刺激植物和畜禽生長而應用的激素類化學物質種類也增多,這些激素的殘留物轉移到人體,對兒童造成的危害尤其嚴重。新工藝也可能帶來食品的安全問題,如使用食品新型包裝材料、大孔樹脂吸附純化、食品輻照等新的食品加工工藝。目前,研究人員對這些新工藝在食品加工中的性質和利害還未全面了解和掌握,因此可能帶來新的食品安全問題。另外,從國內外轉基因生物的研究來看,轉基因食品具有潛在的危險,可能損害人類的免疫系統,可能產生過敏綜合癥,可能對人體有毒性,對環境和生態系統有害,對人類和人體存在未知的危害等等。
影響航空食品質量安全的管理因素
食品質量管理方面存在的問題可以稱為影響食品安全的管理因素。食品質量是指食品滿足消費者明確的或者隱含的需要的特征(食用性、內在的特性即原輔材料的種類和形狀、營養特性、感官特性、安全性、衛生性、時間性、經濟性),其最基本、最重要的要求就是衛生安全。食品質量管理體系包括質量管理方針、質量標準體系、質量控制和質量保證等一系列內容。質量管理體系的核心內容是保證食品的質量,因此食品質量管理體系就圍繞食品安全衛生的一系列有效監控體系,食品質量控制是該體系的重要組成部分。中國食品質量監控體系存在的主要問題包括:法律法規、標準缺乏完整性,食品質量的檢測體系、認證體系不完善。中國現行的食品安全法律體系并非以食品安全為目的精心構建而成,而是隨著社會、經濟的發展逐步自發形成的。結果,獲得各國一致認可的確保食品安全的法律原則和制度,并沒有被完整地貫穿到現有食品安全法律體系中。而且,很多應當以食品安全來統領的法律制度,并沒有把食品安全作為立法目的來統領。現行的食品產品衛生標準的覆蓋面不廣,常發生國外提出某項安全限量標準技術壁壘后,我們才開始被動地著手建立相關標準,這種局面給中國農產品在國際市場上的形象和產品競爭力帶來了很大的負面影響;至今尚未建立有效的食品安全和質量可追溯性制度。行之有效的跟蹤體制和“快速預警系統”不僅是查明食品安全問題來源的有效途徑,也是參與全球競爭、應對技術壁壘的需要。而中國尚未建立有效的食品安全和質量可追溯性制度,成為制約中國食品安全有效監控的瓶頸之一。
中國安全食品的發展現狀
構建了“從土地到餐桌”的技術、質量、認證全程質量監控標準體系,形成了符合國情的安全食品生產和加工體系。
20世紀90年代以來,中國借鑒國際上“有機食品(Organic Food)”,“自然食品(NaturalFood)”、“生態食品(Ecological Food)”、“健康食品(Healthy Food)”等方面的管理經驗,結合本國國情,首先以無污染、安全、優質的安全食品新概念為基本特征,構建了綠色食品質量標準、監測檢驗、商標管理、組織服務組成的產業發展體系,形成了以“標準體系-質量認證-標志管理”為主線的運行模式。以統一的標準和統一的形象面對市場,組織企業和農戶共同參與開發,在一些地區形成了“生產基地-龍頭企業-品牌-市場”良性運轉的產業鏈條。AA級綠色食品標準及綠色食品全程質量控制標準體系也已初步建立。
新型的微生物控制技術柵欄因子
德國學者Leistner等人把食品防腐技術方法,如高溫、高壓處理、低溫冷藏或凍結、控制水分活性(AW)、調節酸性(pH)、采用輻照、控制氧化還原電勢、添加防腐劑等歸納成柵欄因子(Hurdle),并提出食品防腐就是調控這些因子,打破微生物的內平衡(Homeostasis),形成特殊防止食品腐敗變質的柵欄,對食品防腐的聯合作用,即柵欄效應,將其命名為柵欄技術。如果將柵欄技術與關鍵危害點技術HACCP和微生物預測技術協同起來,可以設計、優化、加工出衛生安全、耐貯藏、營養豐富、風味獨特的食品。
活性包裝
活性包裝(抗菌包裝、鮮度指示器、時間——溫度指示器)是食品包裝的現展方向,可以更能延長貨架期和提高食品安全性。將來,裝有計算芯片或集成電路的包裝會出現,它將包括了從原料到產品很多信息以及時間——溫度變化過程、價格和產品說明等多項信息,它將能最大限度地和消費者進行更加全面信息溝通。總之,在全程食品加工鏈的衛生控制中,把現代食品包裝作為一個柵欄因子對待,加強食品包裝這一因子水平的柵欄作用,可以較大幅度地降低其它因子強度,從而大大降低加工過程中柵欄技術強度,如降低殺菌程度、改變冷藏溫度、減少防腐劑添加量等,對提高食品品質、保證食品安全、降低生產成本均有益處。
食品質量和安全的政府管理
航空食品生產企業除了要遵守國家關于食品生產企業所必須遵守的法律、法規,如:《中華人民共和國食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》、《傳染病防治法》等外,還要服從并遵守《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的有關規定。《中華人民共和國國境衛生檢疫法》第4章衛生監督,《實施細則》第10章第107條,均注明了國境口岸內向入、出境交通工具提供飲食服務的單位,必須接受檢疫機關的管理規定。
在我國,國家實行食品衛生監督制度,凡在中華人民共和國領域從事食品生產經營的,都必須遵守《中華人民共和國食品衛生法》。該法適用于一切食品,食品添加劑,食品容器、包裝材料和食品用具、設備、洗滌劑;也適用于食品的生產經營場所、設施和有關環境。因此《中華人民共和國食品衛生法》中關于食品生產企業的設立、工廠的選址設計與設施,企業的衛生管理,及對產品的各項要求等均適用于航空食品生產企業。此外,有關部、委,各地方立法機構等制定的一些規定、管理辦法等,不僅適用于地方企業,對航空食品企業也具有同樣的約束力。
由于食品市場有著不同于其他產品市場的多個重要特征,使安全食品管理不同于一般消費品的管理,除依靠市場主體建立在維護自身利益基礎上的自律來規范外,更要依靠政府超經濟的強制力量來規范。在食品安全的政府管理上,發達國家都建立了適合本國,且與國際接軌的食品安全與農產品質量管理體系。橫向管理體系以各種法律法規健全、組織執行機構配套、政府和企業逐步建立實施“危害分析與關鍵控制點”的預防性控制體系為特征。縱向實施從田頭到餐桌的全過程管理。在管理手段上強調制度手段與行政手段等多種手段的組合。制度手段包括:制定完善食品安全標準,包括產品本身的標準,也包括對加工操作規程等標準;建立檢驗檢測體系;實施市場準入制度;規定嚴厲的法律責任。行政手段包括:監督檢查,如衛生抽查、罰款、查封、扣押和禁止銷售、禁止移動等強制性措施;食品安全教育宣傳;生產操作培訓;組織、支持和鼓勵食品安全方面的科研和合作等。為了使安全食品政策效能發揮最大,近年來發達國家開始對安全管理規制進行成本效率的分析研究。1995年,美國農業部成立了規制評估和成本收益分析辦公室。其他許多國家也采用了一些規章性的審核,所有OECD成員國的政府部門都已要求使用一些科學方法對規制進行評估。隨著要求運用成本收益準則對聯邦管制進行分析的發展趨勢,經濟學家如Arrow等提出了環境、健康和安全管制的成本收益分析原理;Antle提出了有效食品安全管制的原理,并結合Rosen的競爭性企業生產品質差別的產品模型和Gertler、Waldman的質量調整成本函數模型,構建了肉類企業的理論和計量經濟成本函數模型,檢驗“產品安全性不會影響生產效率”的假設。經對廠商調查數據的分析,發現這個假設并不成立。由此估計食品安全規則在牛肉、豬肉和家禽業等不同產品上產生的影響,結果發現實施食品安全規則的成本會超過美國農業部估計的收益。除了很小的企業,在每磅肉上實施規則的成本大約是一致的。其他的重要成果如French、eighbors、Carswell、Williams和Bush估計了企業履行食品加貼標簽法規的成本。與國外不同的是,國內學者在研究我國食品安全的政府管理上,主要集中在政策面的描述及對現有政府管理失靈的分析上,主要涉及到:食品質量安全管理法制化;建立和不同規模、組織的生產者對安全蔬菜供給推廣速測技術、創建專銷網點、實施產地標識制度、試行追溯和承諾制度;消費者教育;完善保障體系,包括健全標準體系、完善檢驗檢測體系、加快認證體系建設、加強技術研究和推廣、建立信息服務網絡等。
食品質量和安全保障體系研究進展
綜上所述,食品安全不光是技術問題,也不僅僅是經濟問題,實際上是社會問題。縱觀世界,國際社會和發達國家已有許多好的經驗和做法值得借鑒;但食品安全問題的真正解決,尚需假以時日。食品安全涉及管理體制改革;法律法規設立;生產市場準入體系的建立;檢測評估資源的整合;技術法規技術標準體系的建立;還有認證認可、信息網絡、危機確認“應急、風險評估”預警、培訓教育乃至道德信用規范的建設。
關鍵詞:食品質量安全監督管理模式檢測技術
俗話說“病從口入”, 食品質量是否安全直接影響著人們的健康。面對近年來接連不斷出現的食品事件,食品質量安全問題已經從一個簡單的社會事件上升到公共衛生領域,逐漸涉及到政治、經濟、貿易和社會安全穩定范疇。可見,食品質量安全問題的后果極具破壞性。有必要詳細分析我國食品質量安全與管理模式中存在的問題,提出卓有成效的改進措施,進一步完善食品質量安全監督管理模式,保證人們能夠吃到安全食品。
一、我國食品質量安全監督管理模式的問題
隨著食品安全事件的頻頻發生,我國大力推行食品安全保障體系建設,加大食品安全監管力度。雖然取得了一定成績,但是我國食品行業依然面臨著非常嚴峻的安全態勢。在國內,消費者在種種惡性食品事件的影響下,已經對政府及食品行業產生了嚴重的信任危機。在國際,很多進口我國食品的國家也相對減少了進口量。可見,食品質量安全問題已經引發了嚴重后果。除了人為因素外,不健全的食品質量安全監督管理模式是主要影響因素。
(一)在食品產業鏈上存在質量安全管理薄弱環節
在我國食品行業中存在2億以上松散組織形式的種養農戶,50萬左右食品生產加工者,300多萬食品經營者,食品質量安全管理必然存在薄弱環節。在種養環節,生產農戶如若使用劣質用藥,極可能在食品內殘留有毒物質;在生產加工環節,餐飲或其他食品領域的一些小企業和小作坊等,存在食品加工生產條件惡劣、食品制作不規范、管理混亂等問題;在流通和經營領域也存在經營秩序不規范,不注意保管食品等問題。這些問題都是食物鏈上比較嚴重的薄弱環節,很難從根本上改善這些環節上存在的問題。只能加大食品質量安全監管力度,加強法制建設,提高相關從業者的思想道德素質。
(二)監管能力不夠
目前,我國食品質量安全監督管理主要采取分段多頭管理模式。盡管該種模式較為明確地規定了各個部門的權利和職責,可是并沒有詳細區分那個部門該做什么不該什么。以致于產生職能交叉、權利重復、監管空白、指法缺位等問題,主要與工作分工不明確、權利職責相互重復、部門間合作不密切等有關。時常出現食品監管信息不及時、對食品經營者處罰力度不夠等現象。一般都是已經出現食品質量惡性事件之后,國家相關部分才著手調查和相關信息。
(三)尚無全過程食品質量安全監督管理體系
當前,我國食品安全法律法規因分段立法使得條款相對分散,尚未形成一體化的食品質量安全監督管理體系。導致食品立法建設與執行上存在一個的“隔閡” ,產生食品質量安全標準不統一,執法監管部門執行混亂等現象。具體表現為配套性差、結構不合理、行業指標交叉重復等現象。在食品流通領域,更是沒有一個從“農戶種養――生產加工――經營”的全程質量安全監督管理體系。
(四)食品質量安全檢測薄弱
由于我國投入到食品安全監管領域的資金相對較少,缺少足夠資金建設與發展高規格的質量檢測機構和高水平的質量檢測技術,使得檢測機構不規范,檢測技術與發達國家相比表落后;由于缺乏系統性食品安全認證標準,導致檢測環節重復,檢測標準不明確。而且,很多食品在種養、生產加工等環節缺少不要的檢測,完全發揮不了質量安全檢測的實際作用。
二、改善食品質量安全監督管理模式的有效建議
(一)加快食品產業鏈整合的腳步,提高集約化經營水平
積極推進整個過程中各個環節和大小食品企業的的整合,建立食品產業戰略聯盟。有利于促進食品產業企業的集團化與品牌化建設,提高集約化經營水平,更有利于規范食品產業,為政府減少監管寬度和減輕執法難度。
(二)打造全程質量安全監督管理體系
站在食品產業鏈“農戶種養――生產加工――經營”全程角度考慮,為了形成動態的質量監管機制,有必要打造食品產業鏈全程質量安全監督管理體系。盡快區分各個監管部門的權利和職能,保證不出現權責重復、盡管空白等問題。對質檢、衛生、工商、食藥、商業等相關食品監管部門進行整合,在可能的情況下建立一個聯合部門。有利于各個部門的協調合作,構建系統化食品質量安全認證體系,進而加強食品在加工、制造、流通過程中的監管力度。加大財政資金投入力度,重視高等級的質檢機構和高水平檢測技術的建設,全面提高食品質量安全監管能力。
(三)食品安全規范標準化
圍繞食品安全分段立法和多頭監管的問題,有必要重新修訂制品質量安全法律法規,使食品安全規范標準化。以食品質量安全風險評估為中心,結合發達國家食品安全標準,建立符合中國國情的食品安全標準制度。
(四)重視法制管制
政府應該盡快出臺食品產業導向政策,強制關閉一些不合規范的小型食品企業,減少劣質食品流入食品市場;強化工商、衛生等部門對生產偽劣食品經營組織的打擊;嚴格貫徹衛生許可制度,及時召回不合規范的食品;加強對鄉鎮食品生產農戶、小作坊食品生產加工企業和小型食品經營企業的監督與管理;加大對違規違法的食品從業單位及人員的懲罰力度。
三、總結
本文在研究主題和目的引導下,對我國食品質量安全與管理模式現狀進行了簡單的論述。盡管食品質量安全監管模式已經取得良好的成績,但是我們不可否其中存在的問題及其帶來的嚴重后果。因此,相關部門在借鑒國外食品安全質量監管模式基礎上,積極構建符合我國實際情況的監管模式。
參考文獻:
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關鍵詞:食品安全 監測 監督體系 干預措施
中圖分類號:F203 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5336(2013)18-0058-02
1 前言
2009年6月1日,《食品安全法》的出臺具有里程碑的意義,從此我國對食品違法行為有法可依了,雖然國家在政策和法律上對一切食品安全違法行為進行了嚴厲打擊和監督,但由于巨大利潤的驅使,食品安全犯罪份子依然頂風作案,相繼出現了一系列關系到國民身體健康的重大食品安全事件.食品安全事件嚴重地損害了民眾的身體健康,阻礙了社會文明的進步,是實現中國夢的巨大障礙,也對我國法律立法監管層面上如何有效地維護社會公平公正問題提出了重大挑戰[1],如何有效解決食品安全問題,已經不是單靠政府職能部門的監督和法律的懲罰所能解決得了,而需要全國人民的積極參與,解決食品安全問題的根本需要在從法律層面上做好立法和執行環節的監督工作,理性地通過食品安全法律框架制度體系的構建來制止食品安全相關環節和主體的不道德行為,然后通過全國人民人人參與,互相監督,互相促進自身在社會食品安全上的行為,從自身出發,不管是食品生產、食品銷售還是食品存儲和食品購買時,都要樹立食品安全第一的思想,重視自身信譽,做到不生產和銷售以及購劣質食品,對生產和銷售以及購劣質食品的行為進行監督和舉報。而基于食品管理信息系統的食品質量安全與監督體系就是要構建一個這樣的公共平臺,基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監督中來,構建一個全民參與的食品質量安全監督體系。
2 目前我國食品安全的現狀
從我國的食品安全事故屢禁不止來看,目前我國的食品安全監督體系存在很多需要亟待解決的問題,除了我國法律法規和監管體系不完善和食品安全標準體系不健全外,更主要的是我國全民參與食品安全監督信用體系有待完善。
我國社會信用體系建設剛剛起步,食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后,且在促進全民參與到食品安全監督方面有待完善,很多食品安全違法者在某一次出現嚴重事故后,不但能逃過法律的制裁,并且能通過改名換姓重新注冊,開始新的食品生產,并再次制造食品安全事故。沒有任何公共平臺可讓人民在購買食品時可隨時隨地利用移動終端查詢該食品及經銷商的信息,試想如果有這樣的平臺,人民在購買食品時可查詢該食品的歷史及經銷商的信譽,對于曾經出現過問題及問題解決情況及經銷商的所有違法與獎勵情況都能一目了然,試想誰還會故意制造食品安全問題,因為違法就沒有信譽,就沒有市場甚至沒有生存之地。
在很多發達國家,如日本、美國、德國等,人民都把信用看得比生命還重要,生產者只有建立好自身良好的信譽,才能取得消費者對他的信用,否則在國內就無法生存,目前出現的這些國家中把一流產品留在國內消費的現象也是由于信用問題引起的。
如2004年非典時期,3月8日,由于發生禽流感疫情之后故意隱瞞疫情而造成了嚴重惡果,日本京都府丹波町一個名叫淺田農產船井的農場的董事長、67歲的淺田肇和其64歲的妻子自殺身亡,他們留下遺書稱“給大家造成很大麻煩”。據媒體和專家分析,這對夫婦如果不自殺,可能在國內再無法生存,甚至殃及他的子孫后代。
3 基于食品管理信息系統的湖南食品安全監督體系解決食品安全問題
食品的安全性是當今世界食品生產與供給中最受重視的問題,針對我國目前食品安全情況,可以通過以下兩種辦法解決食品安全問題。
3.1 完善國家食品安全行政管理
加大食品安全法規和標準制定力度,加快和國際接軌的步伐,了解國際上食品安全監控中的最新研究成果,加強國際合作與交流,研究先進發達國家曾經出現過的問題和解決方案,吸其精華,棄其糟粕;加大食品安全的執法力度,做到執法必嚴,違法必究;強化管理部門職權,對所有參與食品生產與銷售的企業和經銷商及個體戶進行統一注冊,注冊時利用個人身份證號碼作為唯一注冊碼,實行一次注冊,終身不變,不管該商戶以后改行從事其它行業活動,都可以通過身份證注冊碼查詢到他的所有歷史信息。
3.2 通過改善條件鼓勵民眾參與到食品安全管理與監督中來
解決食品安全問題,不能簡單的依靠行政法律處罰來解決,這樣治標不治本,為了改善和鼓勵民眾參與到食品安全管理與監督中來,需要給民眾創造條件,而基于食品管理信息系統的食品質量安全與監督體系就是要構建一個這樣的公共平臺,基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監督中來,構建一個全民參與的食品質量安全監督體系,讓民眾在監督別人、保護自己的同時培養和提升自己的信譽意識。
食品管理信息系統的功能主要包括信息錄入、信息查詢、食品安全違法舉報與管理三大模塊。
信息錄入模塊:系統管理員對食品注冊用戶信息進行錄入,系統根據注冊用戶的身份證號碼產生二維碼(方便民眾利用終端掃描查詢),對于注冊用戶在從事食品生產或銷售過程中的所有行政處罰和獎勵情況進行詳細錄入,系統根據行政處罰和獎勵及經銷時間利用算法產生信譽度。
信息查詢模塊:民眾可以利用移動終端(如手機等)通過互聯網根據商戶注冊碼查詢到該商戶及食品的詳細信息,包括系統產生的商戶的信譽度,民眾可以根據查詢到的詳細信息考慮該食品及商戶是否可靠,對于信譽度不好的商戶民眾可以避而遠之。
食品安全違法舉報與管理:該模塊主要用來提供給民眾舉報,民眾對食品違法商戶在網上進行舉報,舉報時需要注冊用戶名,舉報信息可實行實名和匿名舉報,舉報信息只有自己和管理員能看到,管理員通過對舉報信息向相關執法部門反映,相關執法部門舉報信息進行調查落實,對違法行為進行處罰,并把處罰結果信息錄入系統中,如有虛假舉報,該注冊用戶的信譽度降低。
基于食品管理信息系統的食品安全與監督體系需要有高效的食品安全管理職能部門,需要有高素質的系統管理人員,也需要有很好基礎條件,而目前我國信息化發展較快,基本達到了可以利用移動終端隨時隨地訪問互聯網,也為基于食品管理信息系統的食品安全監督體系的成功實施提供了基礎保障。
參考文獻
關鍵詞:遠程視頻監控,建筑施工,安全質量,標準化
中圖分類號:U215.8文獻標識碼:A文章編號:
With Remote Video Monitoring System as the Focus to Promote the Level of Safety Quality Standardization of Building Construction
CHEN Ming1WANG Ping1FEI Sichao2LIU Zhongchang1
(1 Ningguo Construction Supervision Management Station, Anhui, Xuancheng, 242300
2 Shan dong Zheng Xin Safety Evaluation CO.LTD,Shandong, Liao cheng ,252000)
Abstract:With the application and promoting of remote video monitoring system as an opportunity to research the implementation of safety quality standardization, based on the description of the principle and function of remote video monitoring system in detail, focused on analysis of its raising on safety quality standardization.
Keywords:remote video monitoring, building construction, safety quality, standardization
引言
從2006至今,全國開展建筑施工安全質量標準化工作已經五年有余,在各級住房城鄉建設主管部門和廣大建筑施工企業的共同努力下,全國建筑施工安全質量標準化工作取得了明顯成效,建設主管部門的安全監管水平顯著提升,建筑施工企業安全生產情況更加穩定,全國建筑安全生產形勢持續好轉。但是,建筑業仍是傷亡事故多發行業的現狀仍未改變,建筑施工安全生產形勢仍不容樂觀,高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故等時有發生,其最根本的原因是安全生產管理的缺陷,尤其是對腳手架、高支模、深基
坑、建筑起重機械等重大危險源的監管不到位,對重點區域和薄弱環節的監管不到位。
21世紀是信息化的時代,隨著計算機與網絡技術的普及與發展,如何利用科學化、信息化手段加強建筑施工安全生產管理成為當今的一個重要課題。《國務院關于進一步加強安全生產工作的通知》(國發[2010]23號)要求安全生產工作要建立起堅實的技術保障體系,強制推行先進使用的技術裝備,大型起重機械要安裝安全監控管理系統,積極推進信息化建設,努力提高企業安全防護水平。《安徽省建筑施工安全質量標準化示范工地申報考核辦法》把建立施工現場重大危險源監控信息系統列為申報創建工地應當具備的條件之一。由此可見,建筑工地安裝遠程視頻監控系統已勢在必行,它可以加強對建筑施工重大危險源的動態監管,提高安全質量標準化水平,它是現代安全生產管理的創新與進步,也是安全質量標準化體系內涵的延伸和擴展。
遠程視頻監控系統介紹
系統原理
遠程視頻監控系統是指在施工現場的監控攝像機采集到的信號,經視頻服務器由光纖或WCDMA 3G網絡接入建設行政主管部門建筑工地視頻監控專網,實現對建筑工地適時不間斷監控及錄像,它是由監控前端子系統、圖像傳輸子系統、中心控制子系統、遠程圖像用戶系統四部分組成,圖1為遠程視頻監控系統示意圖。同時,監管人員可以采用電腦及聯通3G手機經授權后與監控平臺連接,從而實現對施工現場實時圖像的瀏覽與控制,實現建設行政主管部門與各施工企業及相關單位對施工現場多級遠程監控和管理,提高對建筑業管理的信息化、數字化水平。
系統功能
建筑施工遠程視頻監控系統的主要功能有:
(1)實時掌握現場施工動態信息。可以觀察到門衛管理:工程設備和設施進場管理、材料進場管理、工作人員進出施工現場、安全通道設置、安全宣傳告示等情況。場地管理包括材料堆放、材料加工、大型機械使用、基坑開挖放坡、圍護及坑邊堆載等情況。施工操作管理:作業人員安全防護、腳手架、臨邊圍檔及危險作業安全防范措施,以及根據所戴安全帽顏色區分現場施工、監理等相關人員到位情況等。全天候監控掌握動態即時信息,發現問題責令及時整改。
(2)監管具有針對性和實效性。建設行政主管部門須對施工現場質保體系、安保體系的建立和實施進行檢查。遠程視頻監控系統則有助于制定抽巡查計劃以及明確監督重點,提高檢查針對性和真實性,使安全質量標準化示范工地的評定更加客觀。
(3)實時遠程監控。這是遠程監控系統最核心的功能,監控系統通過聯通“神眼”視頻監控平臺交換數據,系統客戶端只需安裝相關軟件后,管理人員即可利用網絡通信及授權密碼在單位辦公室或家里等場所實現對施工現場實時圖像的瀏覽與前端攝像機的操作控制(上、下、左、右、遠、近等),如圖2所示,還可以通過聯通3G手機實現視頻監控功能。此外,系統還具備雙向語音通訊功能,通過語音遠程通知施工工地相關信息。
(4)實時圖像處理。客戶端軟件還提供圖像的抓拍和打印功能,若管理人員發現被監控的工地現場存在安全隱患,就可在監控屏幕上選中該圖像,點擊按鈕輕松把所要的圖像保存在本地的電腦中,為以后事件的處理提供有效的證據,在抓拍的圖像上還會有時間顯示。
(5)用戶分級管理。系統有完善的權限管理功能,用戶登錄時,根據用戶名和密碼實行分級管理,區分授權權限,對于不同的帳號可以分配不同的攝像頭。如建設行政主管部門的管理人員有權查看所有工地的攝像頭,而某個工地的項目經理只能查看自己的工地圖像,同時系統還可以對攝像機的控制設置權限分級。
(6)歷史記錄查詢。施工現場只需配置內置硬盤的視頻服務器,并根據用戶的錄像時間需求選擇內置硬盤的容量,就可以實現對施工現場圖像的歷史查詢,同時,管理人員還可以通過客戶端軟件直接調用存儲在前端視頻服務器的錄像資料。另外,建設行政主管部門通過監控中心的數字硬盤錄像機對各施工現場圖像進行錄像存儲。
提高安全質量標準化水平
安全質量標準化工作是一項具有長期性、復雜性、科學性、創新性的系統工程,它包括安全生產管理標準化、相關人員行為標準化以及施工現場設備、設施標準化[1]。只有與時俱進,運用現代科技手段不斷提高安全質量標準化水平,才能使建筑施工逐漸實現本質安全化,最大限度的減少安全生產事故的發生,遠程視頻監控系統就是其中之一。
提升科技化、信息化水平
隨著計算機網絡、信息等先進技術的發展,信息化應用技術被列為建筑業10項新技術之一[2],遠程視頻監控技術正是信息化應用技術的重要代表,它逐漸被應用到建筑施工安全生產管理中來,它改變了傳統的監管模式,實現監管模式的創新。同時,它可以十分便捷地實現移動監督,真正實現監督管理的遠程化和實時性,提高了安全質量標準化工作的科學性、有效性,是科技興業的具體體現。
提升現代安全生產管理水平
(一)加強安全質量的管理力度。首先,系統的應用將對施工現場的各崗位操作人員起到一個施工全過程的監督和威懾作用,使工人更自覺遵守操作規程,更規范進行施工作業。其次,系統的應用能使行政主管部門及時督查施工現場企業管理人員的上崗情況,督促相關企業加強現場安全質量管理。
(二)提高安全質量的管理效率。目前,建設行政主管部門、各相關企業對建筑施工的監管主要還是依賴管理人員深入施工現場,由于項目多、人手少,安全質量監管往往不及時、不到位,且會出現很多空白和盲點。遠程視頻監控系統應用后,各方管理人員可以通過監控系統隨時隨地掌握現場施工的情況,監控現場的施工的動態,及時發現問題并督促施工單位及時整改隱患,降低管理成本,提高管理效率。
(三)提高預控防范能力。當今,安全管理工作要突出重點,特別要加強對腳手架、深基坑、起重機械、高大模板等重大危險源的監管,全面預防各類安全生產事故的發生。管理人員利用遠程監控發現安全隱患,特別是重大安全隱患后,可以利用雙向語音功能當即給予現場管理人員或施工人員提示,及時采取措施,防止安全事故的發生;此外,還可以通過雙向語音及時傳達文件和會議精神,使信息第一時間傳達到基層,預控防范能力大大提高[3]。
促進建設行業文明、和諧發展
推廣和應用遠程視頻監控系統是實踐科學發展觀的具體體現,是構建和諧社會的具體需要,要強化安全質量標準化工作,提高安全質量標準化水平,促使建設行業文明、可持續發展,并最終營造和諧氛圍。
建筑工地的臨時性與人員管理的流動性決定了其治安管理的復雜性,特別是斗毆、盜竊等影響社會穩定的因素時有發生。遠程視頻監控系統可以實現全天候24小時對建筑工地的有效監控,將對犯罪分子形成震懾作用,從而遏制各類犯罪活動的發生,促進治安的明顯好轉和建設行業的穩定、和諧發展。此外,通過視頻監控還可以督促施工現場的垃圾清理、路面硬化、材料堆放等工作有序展開,徹底改變“臟、亂、差”現象,創建文明工地。
結語
隨著科技的發展和時代的進步,大力應用和推廣建筑施工遠程視頻監控系統,改變傳統管理模式,運用遠程視頻監控技術提高安全質量監管效率,將成為必然趨勢和以后工作的重點。以推廣遠程視頻監控系統為契機,逐漸提高對安全質量標準化的認識,不斷更新和完善其評定標準,提高安全質量標準化水平,構建安全生產管理長效機制,打造本質安全化的施工環境,維持“人-機-環境”系統的平衡狀態。
參考文獻
王天祥,張英明.建筑施工安全質量標準化內涵淺析.建筑安全.2008,3:22-25.
[2]住房和城鄉建設部工程質量安全監管司.建筑業10項新技術.2010:167-171.
[3]張春暉,韓志清,郭晶.淺談遠程視頻監控在施工現場的應用.第四屆中國國際數字城市建設技術研討會.2009:238-240.
【作者簡介】
關鍵詞 農產品質量安全;檢驗檢測體系;現狀;問題;對策;四川巴中
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)23-0290-03
巴中市是四川與陜西的交界地區,四川北部門戶。巴中市既是國家糧食儲備基地,又是商品糧輸出基地,骨干經濟作物中的煙葉、茶葉、油菜、水果、生姜等已形成規模優勢。隨著巴中市農業經濟的發展壯大,農產品質量安全問題越來越受到人們關注。農產品質量安全檢測在現代農業中占有重要地位,對農產品的產地環境、生產情況等進行監測,確保了人們食用的是安全的農產品,減少了因農產品質量安全問題導致的消費者身體不健康,同時也提高了巴中市農產品在眾多農產品中的市場競爭力。因此,應加強巴中市農產品質量安全檢驗監測體系的建設,提高該市的農產品市場競爭力,構建安全的農產品市場[1-2]。
1 巴中市農產品質量安全檢驗檢測體系建設現狀
1.1 檢驗檢測機構逐步建立健全
自“無公害食品行動計劃”的開展和《中華人民共和國農產品質量安全法》的頒布實施,該市農產品質量安全檢驗檢測機構已成功成立5家,其中,市級(巴中市)農產品質量安全檢驗檢測中心1家,縣級(巴州區、南江縣、通江縣和平昌縣)農產品質量安全管理與檢測中心(站)4家。巴中市農產品質量安全檢驗檢測中心于2009年通過了省技術監督局和農業部計量和資質雙認證,2012年該中心又順利通過省技術監督局和農業部的復查換證。
按照《農產品質量安全發展“十二五”規劃》,4個區縣開展建立了鄉鎮農產品質量安全服務站,其中南江縣和通江縣已率先在48、49個鄉鎮建立了農產品質量安全服務站。“十二五”期間,4個區縣的188個鄉鎮將全部建立農產品質量安全服務站,切實加強農產品質量安全監督、管理、宣傳和服務等工作。
另外,已有部分基地、超市陸續建立了農產品自律檢測室,如巴州區農業局、南江縣農業局和通江縣農產品檢測中心分別在云風購物超市、大塘購物中心和百信超市這3家經營農產品的超市督促指導建立農產品質量檢測室,購置農藥殘留快速檢測設備,并為超市質量檢測員進行指導培訓。超市采購的每批次蔬菜水果經農藥殘留檢測合格后方能進入銷售。
隨著檢驗檢測機構的建立和生產銷售環節檢測制度的完善,初步形成了由市、縣、鄉鎮及生產經營單位組成的4級農產品質量監測網絡。
1.2 檢測條件和能力不斷提升
在四川省農業廳支持下,巴中市建立了農產品質量安全檢測實驗室,實驗室面積410 m2,可控溫面積240 m2,擁有氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(帶石墨爐)、火焰光度計等先進配套儀器設備96臺(套)。縣級農產品質量安全管理與檢測中心也配備了農藥殘留速測儀、熒光增白物質測定儀等儀器設備。該實驗室已引進不少專業的技術人員,目前5家農產品檢驗檢測機構有專職檢驗檢測人員30人,其中,具高級以上技術職稱5人,中級技術職稱11人。檢測人員隊伍的不斷充實,為農產品質量安全檢驗檢測工作的開展提供了良好的技術支撐。以《農產品質量安全發展“十二五”規劃》和《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃(2011—2015年)》為契機,市級和縣級綜合農產品質量安全監督檢驗檢測中心建設項目已開始啟動,其中市級建設項目總投資1 000萬元,通江縣建設項目總投資300萬元,其他各縣也正在爭取項目投資。綜合農產品質量安全監督檢驗檢測中心建設項目的完成將進一步改善實驗室條件,提升檢測能力,為農產品質量安全檢驗檢測工作的開展建立更高的平臺。
1.3 檢驗檢測工作穩步開展
自2009年巴中市農產品質量安全檢驗檢測中心通過計量和資質雙認證以來,每年開展省級以及市級農產品例行監測和監督抽檢工作,監測樣品主要包括蔬菜、水果、食用菌、糧食(大米、小麥等)、茶葉等農產品,以及土壤、水、肥料等產地環境與農業投入品,監測參數主要涉及農殘、重金屬、亞硝酸鹽和其他有害物質以及測土配方、肥料等共177項。2009—2012年3年內市檢測中心累計監測批次63次,樣品品種183類,樣品數 5 300個,檢測覆蓋面達到全市農產品面積的70%,檢測總體合格率均在96%以上。4個區縣級監測站也在每季度開展農產品的速測工作,并將監控的情況反饋給生產者和商家,對農產品質量安全進行監測監督。通過開展農產品質量安全監測工作,提高了巴中市農產品的市場競爭力,并為其生產提供了科學依據,加快該市的農產品質量安全快速發展,為巴中市農業健康、快速發展做出了巨大貢獻。
2 存在的問題
2.1 缺乏質量安全意識
農產品質量安全意識在農產品質量安全檢測體系建設中起著重要的作用[3]。一是部分地區的基層干部和從事農產品質量安全的工作人員缺乏正確的農產品質量安全意識,無全面系統的認識及深入的了解,使得其不能督促農產品的質量安全檢測。二是部分農戶和一些農產品生產企業、商家質量安全意識薄弱。不懂得農業投入品的合理使用、無公害農產品的規范操作技術或者淡化質量安全意識,逃避質量安全責任,從而為檢驗檢測體系建設帶來障礙[4-8]。
2.2 檢測設備相對滯后
一是隨著檢測技術的不斷發展,檢測對象對設備的要求也不斷增加,設備的更替將更加迅速。一些基本的檢測數據可以依賴通常的設備進行檢測,但隨著農產品質量安全工作的深入開展,對一些新增的檢測參數運用現有設備已無法滿足檢測工作的需要,如農藥殘留參數“多菌靈”,使用通常的氣相色譜儀無法檢測出此參數,而運用高效液相色譜儀就能很好的檢測出來。這就要求檢測機構及時配備相應的設備以滿足檢測工作的需要,如一些地方已經投入使用的LC(高效液相色譜儀)、LC-MS(液相-質譜聯用儀)等。二是由于設備陳舊老化,也容易造成部分檢測數據有一定的偏差,給檢測工作造成負面的影響。尤其是縣級檢測站,大部分只配備了如農藥殘留速測儀、熒光增白物質測定儀等低端的儀器設備,為檢測工作更好地開展帶來了難度。
2.3 實驗環境條件差
一是實驗的環境條件直接影響檢驗結果的可靠性[9-13]。實驗儀器設備和檢測項目應符合檢測條件,此外,實驗室要與外界相對隔離,設計要合理,同時要防塵、通風且能夠設置一定的溫度,以免外界環境干擾實驗結果。而現有的大部分的農業檢測機構的實驗室條件簡陋,不但儀器落后,而且實驗環境更是不能滿足實驗的需求,設計不合理,有的甚至是在原有的科研實驗室的基礎上進行改造,導致通風、保溫、排污效果差。二是實驗的環境條件直接關系著實驗人員的身體健康和生命安全。實驗環境應考慮工作人員的安全性和舒適性,而大部分實驗室布局太過簡陋,通風設備不齊,導致一些高致毒、致癌、強揮發性試劑在實驗中大量集中在實驗區域,嚴重影響實驗人員的身體健康。實驗室也缺乏一些基本的應急措施,一些不合理的線路、水路布局更帶來安全隱患。實驗所用的易燃易爆氣體和試劑是否合理安放等都有待改善。三是實驗的環境條件直接決定是否帶來二次污染。實驗室廢水、廢氣、廢渣“三廢”的排放處理和廢瓶的科學處理都決定了是否會給環境帶來二次污染,而大部分實驗室都存在亂擺、亂排、亂放、亂扔現象,尤其是實驗中用到的農藥標準品、大量有毒、有害試劑的不合理排放和處理,將可能比檢測對象本身帶來更大的污染。
2.4 檢測人員的技術和素質亟需提高
農產品的質量檢測,關鍵還是檢測科技人才來操作,因此檢測人才的技術水平和科學素質是農產品質量檢測體系建設的關鍵。目前,全市(縣)檢測人員中,具有高級技術職稱的人數只有16.7%。檢測人員中,有相當一部分人員的本職工作并不是農產品質量檢測,對于農產品質量檢測的標準、檢測方法和原理、認證、風險評估等缺乏相應的知識,而新聘請的年輕的專業技術人員經驗不足、缺少培訓學習,致使在檢測工作中無法應對檢測中遇到的突況,無法保障檢測工作的質量。隨著新型的檢測設備的引進,高技術水平、高素質的人才極度缺乏,從根本上阻礙了巴中市的農產品質量安全檢測體系的發展。
2.5 監督監測機制不健全
一是監督監測機構的復雜性。目前我國對農產品質量安全的政府監管采用的是“分段管理,統一協調”的模式,農業部門負責農產品種植,質量監督部門負責農產品加工,工商行政管理部門負責農產品流通,衛生部門負責餐飲服務,食品和藥品監督部門負責總體協調。“分段管理”有利于全方位、多角度地對農產品質量安全進行監管。但在實踐中,往往由于責任不明等原因,政府監管容易出現監管真空、監管重復等問題,出現一些矛盾。二是市場準入制度的不健全。在農產品質量市場準入方面,尚無強有力的監管機構對全市農產品實行“從農田到餐桌”的全面質量監督管理。據統計,目前巴中市80%為外地菜,由于大量外地蔬菜流入該市,對于市場監管機制的建立顯得尤為重要,如2011年農產品市級例行監測總體合格率為97.2%,不合格農產品中主要為外地菜,當地蔬菜僅出現1例,造成此現象的重要原因在于市場監測機制的不健全。
3 對策
3.1 提高質量安全檢測意識
農產品質量安全檢驗檢測體系是農產品質量安全體系的主要技術支撐,是政府實施農產品質量安全管理的重要手段,承擔著為政府提供技術決策、技術服務和技術咨詢的重要職能,在提高巴中市農產品質量與安全水平方面發揮著關鍵和核心作用。提高農產品質量安全意識是農產品質量安全檢驗檢測體系得以順利實施的先決條件。一方面,政府應提高對農產品質量安全檢測體系建設重要性及緊迫性的認識,將推進農產品質量安全檢測體系發展當作今后農產品質量安全管理工作的重中之重來抓,將農產品質量安全檢測體系建設納入相關部門年終考核,切實加強農產品質量安全工作。另一方面,要加強對農戶和農產品生產企業的引導和管理,通過宣傳教育、技術引導等多種形式幫助廣大農民和企業摒棄傳統落后的農業生產經營觀念,提高農產品質量安全意識。
3.2 加強實驗室建設與管理
一是實驗室儀器設備的購置。應在充分利用現有儀器設備的基礎上,及時更新或購買新型、精密的儀器設備,充分保證在農產品質量安全檢測的過程中不受儀器的約束,減少儀器設備對實驗結果的誤差。對于新購置的儀器設備,要滿足先進、經濟實用等原則,同時要保證其具有一定的超前性,不能在購置后短時間內就被淘汰。二是實驗室環境的建設[3]。應充分利用項目建設,對實驗室環境進行科學改造,杜絕不安全因素,充分體現實驗室環境的科學性、人文性、安全性。三是實驗室制度建設方面,建立健全實驗室《質量手冊》《程序文件》《作業指導書》和《規范操作規程》等質量管理體系文件,使實驗室實行標準化管理。四是加強實驗室資質認定工作,擴展可檢測項目。
3.3 提高質量安全檢測人員的素質
一是加強對質量安全檢測人員的素質、技術等方面的培養,經常對其進行專業培訓,保證農產品的質量安全檢測能夠正常進行且誤差小。二是通過交流會或技術競賽等形式開展檢測相關人員的交流活動,進一步提升檢測人員的能力。三是制定相關獎勵政策,鼓勵檢測人員對從事的檢測技術和標準進行深入的探究,使檢驗檢測體系能夠更加全面地發展。
3.4 建立健全監督監測機制
一是充分利用現有資源進行資源整合。政府可通過科學規劃,統籌協調農業、質監、衛生、工商、環保等部門的檢測機構,相互合作、取長補短,共同提高整體監測能力;完善有關法律法規及部門職責;對重復、繁冗的機構、人員進行資源整合和協調,實現部門“統一、精簡、效能”。二是加強監測體系網絡建設。按照市級檢測機構以定量檢測為主快速檢測為輔、縣級檢測以快速檢測為主定量檢測為輔、企業和生產經營單位開展自律性快速檢測的原則,加強巴中市農產品質量安全檢驗檢測網絡體系建設。
3.5 完善市場準入制度
一是完善農產品質量安全市場監測機制。實行將企業自檢與主管部門抽檢相結合、快速檢測與定量檢測相結合的辦法,重點檢測基地、批發市場、農貿市場和經營農產品的超市等,嚴格把好上市關。凡是檢測結果中質量衛生安全指標不符合國家、行業和省地方強制性標準的農產品,一律要強行退出市場,禁止其再進行交易和銷售。二是實行標識管理。對包裝上市的農產品,要求標明產地和生產者,實現溯源監控。三是實行農產品質量認證、認可制度。認真開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”的認證工作。對“三品一標”農產品實行持證入市原則。四是加強農產品質量安全信息網絡建設。及時將農產品質量安全監測情況和認證結果公布于眾,使生產者和經營者能夠在第一時間了解市場需求和質量標準信息。正確引導農產品的消費,提高巴中市農產品市場競爭力。
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目前世界各發達國家,例如美國、加拿大、歐盟、日本等均已建立了較為完善的國家食品質量安全監督管理體系,從而保證了政府監管有力、國民能享受到安全、衛生的食品供應。研究和分析發達國家食品安全監督管理體系,將為我國食品安全監督管理體系建設提供可借鑒的經驗和教訓。
一、美國三部門權力相互分離與制約
美國食品質量安全法律法規體系包括《聯邦食品、藥品與化妝品法》、《聯邦肉檢驗法》、《禽肉制品檢驗法》、《蛋制品檢驗法》、《食品質量保護法》以及《公共健康服務法》等。由美國眾議院制定并公布的美國法典(US Code)共50卷,與食品有關的主要是第7卷(農業)和第21卷(食品與藥品),其中第21卷第9章為《聯邦食品、藥品與化妝品法(FDCA)》,美國大部分食品法的精髓來自FDCA。美國聯邦法典(CFR)是聯邦政府的綜合的永久性法規,分為50卷,與食品有關的主要是第7卷(農業)、第9卷(動物與動物產品)和第21卷(食品與藥品)。美國食品與藥物管理局(FDA)和美國農業部(USDA),依據有關法規在科學性與實用性的基礎上負責制定《食品法典》,以指導食品管理機構監控食品服務機構的食品質量安全狀況,以及零售業和療養院等機構預防食物性疾病。約有100萬家零售食品廠商在其運作中應用《食品法典》。
為確保食品安全,美國總統于1997年宣布并實施了《食品安全行動計劃》。聯邦政府、州政府、地方政府和美國食品行政部門要對總統、國會、法院及社會公眾負責。美國建有聯邦、州和地方政府既相互獨立又相互合作的食品安全監督管理網。食品機構中資深的科學家和公共健康專家互相合作,努力保證美國食品的安全性。協調機構定期地咨詢政府以外的科學家,以獲得科技方法、過程和分析方面更多的建議和最前沿的信息。聯邦政府負責食品安全工作的機構是農業部下屬的食品安全與檢驗服務部(APHIS)、人類健康事務部下屬的食品與藥品管理局(FDA)以及環境保護署。其中,FSIS負責肉、禽、蛋及其制品的食用安全、衛生,FDA負責FSIS負責范圍之外的食品的安全與衛生。
在食品質量安全監督工作上,聯邦政府不依賴于各州政府,他們在全美國設立多個檢驗中心或實驗室,并向全國各地派駐大量的調查員。但在一些具體問題上,聯邦政府與一些州政府簽定協議,授權當地一些檢驗機構按照聯邦政府的方法檢驗食品,并由聯邦政府付費。聯邦所有具有食品質量安全監督職能的機構都不具有促進貿易的職能,從而保證食品質量安全監督免受地方和部門經濟利益影響和干擾。美國食品質量安全體系的特征是:總統(政府)、國會、法院三個部門權力相互分離與制約、透明性、制訂決議的科學性以及公眾參與。這個體系遵循以下原則:只有安全衛生的食品才可以在市場上銷售;食品質量安全方面的協調決策建立在科學基礎上;政府負有強制責任;要求廠商、銷售商、進口商及其他人遵守;協調過程對公眾是透明的并且是可以參與的。科學和風險分析是制訂美國食品質量安全政策的基礎。在美國食品質量安全法令、法規和政策制定過程中應用了預防方法。
二、加拿大CFIA負責所有食品檢驗工作
加拿大的食品質量安全法律、法規體系包括《加拿大農產品法》、 《食品檢驗機構法》、 《食品與藥品法》、《動物健康法》、《肉與肉制品檢驗法》、《植物保護法》、《種子法》以及《消費品包裝及標簽法》等。
1997年,加拿大政府將農產與農產食品部、衛生部、工業部、漁業與海洋部中與食品檢驗工作相關的部門合并,成立加拿大食品檢驗署(CFIA),負責該國所有的食品檢驗工作。CFIA將與食品、植物、動物有關的工作劃分為十四個方面,并將全國18個區域的食品安全檢查系統納入單一的體制管理,與此同時,為了能運用于所有食品種類,加拿大還在研究一種綜合檢驗體系,使不同的檢驗能在相同的準則和指導原則下運作。
三、日本食品質量安全標準分兩類
日本食品質量安全立法主要有五個方面:食品質量衛生;農產品質量;投入品(農藥、獸藥、飼料添加劑等)質量;動物防疫;植物保護。
日本《家畜傳染病防治法》將向日本出口偶蹄動物及其產品的國家分為四類。中國屬二類國家,即不允許中國向日本出口偶蹄類動物的內臟、肉、火腿與烤肉,除非這些產品在日本農林水產省注冊的工廠中生產。日本厚生省根據日本《食品衛生法》開展食品質量安全管理工作,農林水產省根據《農林物資標準化及質量標識管理法》開展工作。
日本食品質量安全標準分兩大類:一是食品質量標準,二是安全衛生標準,包括動植物疫病,有毒有害物質殘留等。日本厚生省頒布了2 000多個農產品質量標準和1 000多個農藥殘留限量標準。農林水產省頒布了351種農產品品質規格。在日本,食品質量安全認證和危害分析與關鍵控制點(HACCP)認證已成為對食品質量安全管理的重要手段,并普遍為消費者所接受。日本對進口食品實行進口食品企業注冊和進口食品檢驗檢疫制度。
日本的食品質量安全管理所需要的費用均列入政府財政預算中,尤其是檢驗檢疫經費一律根據當年計劃由財政部門足額予以解決。因此,日本食品質量安全檢測機構儀器設備精度高、門類全、配備齊,適合大批量、多項目、高精度、高速度檢驗的需要。其檢驗人員也非常優秀,檢驗技術人員的開支也統一納入政府財政預算。2001年,日本政府僅撥給農林水產消費技術中心的經費就達49億日元(動植物防疫、植物病防治費用另有撥款)。
綜上所述,美國、加拿大、歐盟、日本等發達國家的實踐證明,要確保食品的安全與衛生,使食品企業保持強大的競爭力,政府監管有力,其關鍵在于建立先進的食品質量安全標準體系和檢測體系以及完善的監督管理體系。具體而言包括以下四個方面:
(1)食品質量安全監督管理體系應較完備,食品質量安全政策制定與有關法律建設較為成熟。
(2)要建立符合自身特點的食品安全質量監管模式,對機構的設置、職能劃分、運行機制、從業人員資質等方面應有明確的規定。
(3)食品質量安全市場監控系統中建立預警系統,可追溯系統、監測系統、應急系統等,對食品生產、加工和流通即“從農田到餐桌”全過程,采用先進的監控手段和方法。
近幾年來食品安全事件頻頻發生,各類食品企業置人民的健康權與生命權于不顧, 將利益的黑手伸向無辜的人民群眾,實在是讓人痛心。近幾年來我國的食品安全問題頻頻曝光, 從不知名的小企業到人們曾經信任的國內、國際知名企業,從肉蛋奶、米面油到調料、干貨,我們已經不知道身邊的哪種食品是安全的,不知道哪種食品是放心的,甚至不知道該吃些什么。
一、食品質量安全問題的界定
食品質量安全問題是指由于信息的不對稱加之食品生產者的機會主義的嚴重傾向,從而導致食品經營者對于自身利益的最大化的盲目追求過程中,產生的以次充好、以假亂真甚至使用有毒有害物質摻雜食品當中的食品質量方面的安全問題。
二、我國食品安全現狀
據國家有關部門對水果、大米、嬰幼兒配方乳粉、水產品、飲料、蔬菜、鮮肉、發酵性豆制品、膨化食品、葡萄酒等10種關乎百姓日常生活的食品進行檢測中發現,不合格率接近10%。導致食品不合格的因素很多,有些因素直接威脅到我國的食品安全。這正說明目前我國在食品安全方面面臨著許許多多需要解決的問題,其主要表現在:
1.食品添加劑不符合標準規定。發酵性食品違規添加防腐劑苯甲酸的情況較多,超范圍使用食品添加劑。
2.成分含量不符合要求。少數產品在生產加工過程中摻入大量的代用品,經過極為簡單的加工、調味、膨化等工藝過程配制而成,危害極大。
3.衛生指標不合格。在有些食品中,絕大多數菌落總數和大腸菌群不合格,嚴重危及消費者的人身健康。
4.包裝類食品標簽不規范。一些食品標志不清、不齊,包裝外觀比較粗糙,食品標志上配料表標注不全,食品沒有標注食品名稱、廠名、廠址,沒有生產日期或保質期。
5.水產品重金屬超標問題比較嚴重。
6.食品其名稱不能反映其真實屬性。
這些食品質量安全問題不僅嚴重損害了我國消費者的身體健康,而且還嚴重影響了廣大消費者的食品消費心理,引起了相當程度對食品質量安全的不信任。再加之近些年來瘋牛病、口蹄疫、禽流感等疾病的相繼爆發,我國食品質量安全問題一而再再而三地被推向風口浪尖,因此,食品質量安全問題已經成為解決刻不容緩的重大安全問題。
三、我國食品安全問題的直接原因
根據上述我國食品安全現階段存在的問題以及其特點,食品安全問題的主要原因可以歸納成以下幾個方面:(1)農業環境資源的污染嚴重(2)有害化學物品的殘留(3)食品加工以及保管過程中安全技術的缺失(3)政府以及食品企業的監管力度不強(4)市場反饋信息的速度過慢等等。在接下來的敘述中就三個角度來對我國食品安全問題頻繁發生的原因進行簡單剖析。 1、原料方面
原料的不合格往往導致食品的不合格,因此,原料的質量安全水平與食品的最終質量安全水平是息息相關的。缺少食品生產的合格原材料,產品的質量安全方面很難得以保證。另外,食品添加劑的過量使用以及飼料添加劑的不正當使用,都會導致食品的原料的安全方面造成嚴重的問題。 2、企業方面
在當今社會的市場經濟的驅使下,企業經營的最終目標便是獲取最大利潤,而增大利潤的最簡單也是最直接的方法便是降低成本和提高售價。因此,企業在生產優質安全產品方面的積極性嚴重不足,違法違規生產的現象頻頻發生。所以,食品企業的監管力度也是決定食品質量安全的一重大因素。 3、政府方面
食品質量安全問題給消費者帶來的傷害往往是具有不可逆性以及廣泛性,所以每個國家都會對食品質量安全方面的管制特別嚴格,我國也不例外。但是由于我國的國情,其政府部門的監管體系與食品安全的保障要求存在著較大的差距,從而導致監管部門與部門之間的權責不清、職能交叉或者職能分散,因此,行政效率方面一直處在較低的水平,而這樣的格局一時間很難改變。
4、技術水平方面
目前我過食品檢測水平過低,不能滿足當前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構分布在農業部、衛生部、國家質檢總局等多個政府部門,多部門從事同一種行為的管理,切入點和管理手段基本相仿,使本來稀缺的資源更加捉襟見肘,影響了食品安全的監督力度和震懾威力。
四、確保我國食品安全的對策與建議
根據上述的相關分析以及敘述,為了進一步確保我國食品質量安全,我認為應該從以下幾個方面來一一著手,推動我國食品質量安全問題的解決。 1、食品安全管理機構的改革刻不容緩。建立統一高效的食品安全管理機構,解決我國現階段的這種監督部門管理機制和運用機制不協調的情況,借鑒國外的先進管理體制,從內到外實施食品安全管理機構的改革。 2、進行食品安全管理法規體系改革,完善食品安全法律法規體系。
3、建立食品安全預警機制。迫切需要建立食品安拿預警機制和危機處理體系,建立食品安全預警機制。應改變那種食品安全事故發生后或媒體曝光后才處理的情況,從源頭抓起。此外,應統一食品安全標準,提高檢測技術,建立完善的食品安全檢測系統。食品質量安全涉及農產品原材料供應商、農產品生產者、食品制造商、分銷商、零售商和消費者等各方面的質量安全控制。
4、完善食品安全監管體制。良好的食品安全監管體制是保證食品安全的重要保證。
5.盡快完善我國食品安全標準,加大對食品檢測檢驗研究和應用的投入,提高我國食品安全檢測的技術水平。
【關鍵詞】 食品質量與安全專業;生產實習;實踐教學;改革創新
食品質量與安全專業是涉及化學、生物學、工程學、經濟學、法學等多學科的專業,具有很強的應用、實踐性。該專業的畢業生,無論是從事生產、管理,還是研究工作都要求學生具有一定的動手實踐能力。新疆農業大學食品科學與藥學學院十分重視該專業生產實習活動的開展,將其作為實踐教學的重要組成部分和培養高素質人才不可缺少的環節,以適宜的生產實習模式,讓學生理論與實踐相結合,及時發現和解決學校、企業發展中存在的問題。本文擬通過對食品質量與安全專業生產實習的情況進行探討,以期為該專業實踐教學的改革與創新提供參考[1]。
一、食品質量與安全專業生產實習的重要性及意義
生產實習是高校實踐教學的重要組成部分,學院通過安排學生前往相關食品單位或企業實習,參與產品研發、生產和管理檢驗等環節,加深學生對行業、社會的認識,培養嚴謹的科研態度和勇于創新的精神,提高分析與解決問題的綜合能力,也能進一步強化、鞏固和提高已學習或已收獲的專業基礎知識和專業技能,快速完成從學生到社會人的角色轉換[2]。
二、食品質量與安全專業生產實習的要求與內容
在2009版《食品質量與安全專業人才培養方案》中制定的人才培養目標是:培養具有食品化學、食品微生物學、食品原料學、免疫學、食品安全與衛生學、食品毒理學和食品質量管理學基本理論知識;掌握食品加工技術和品質控制管理知識,熟悉國內外食品法律法規以及食品質量安全體系和標準;能在食品原輔料生產、食品加工、流通和消費領域以及食品衛生、質量監督管理部門從事食品分析檢驗、品質控制與管理、食品貿易、食品安全評價和科學研究等工作的復合型、應用型專業技術人才。
基于培養目標的要求,在食品質量與安全專業中設置有食品安全檢測與評價、食品質量分析與控制兩個實習內容,遵循著從大型儀器的認識、操作、分析到生產線上的質量控制,逐步遞進、由淺到深的過程,具體包括:一是通過生產實習進一步熟悉食品的生產、加工、包裝系統,了解各生產環節中的不安全因素,豐富實踐知識,掌握食品企業與其它檢驗機構的監督管理環節及要點操作內容;二是通過生產實習的現場工作,初步掌握與實踐食品行業內安全生產技術工作的基本技能;三是通過了解現場安全監督管理人員的工作內容,進一步明確安全監督管理工作的基本職責;四是根據現場實際情況,按實習內容收集相關資料,結合所學專業課程,以實習內容為基本撰寫實習報告[3]。
三、生產實習的開展形式與取得的成效
學院與校外多家機構進行了廣泛的交流與合作,已建立穩定的校外實習基地,涉及糧油加工、果蔬飲料、畜產品加工等,如新疆中信國安葡萄酒業有限公司、中糧屯河股份有限公司、新疆中亞食品研發中心等,保證了學生生產實習的順利進行。
在生產實習期間,企業通過組織學生參觀生產流水線,使學生全面地了解食品生產、加工、包裝的要點內容及操作;將實習生按學生興趣及實習單位的需要分組進行頂崗實習,讓每個學生都能夠參加到生產實習中,每組由一名實習教師和一名現場管理人員負責;每天實習結束后,全體實習生會針對當天的所見所感以及自己的收獲等情況進行集中地討論交流,時而會邀請相關監督監理人員及多位工人參加。對生產實習的考核內容及其所占比例為,勞動情況占40%;遵章守紀情況占20%;實習報告編寫質量占40%。
在生產實習的過程中,開展由食品研發、質控、生產、貯存、檢驗等環節組成的系統性實習,讓學生通過了解走進單位或企業,把操作技能訓練和發展思維、分析、解決問題的能力統一起來,學著做人做事,學著創造改進,發展團結協作,學會應付各類事件。也盡量在實習過程中,通過學生間、學生與負責教師間、教師與企業間的相互討論,發現并解決實際中存在的問題,努力形成資源互補,互惠互利的局面。
如我們依托現有的技術平臺及資源優勢,聘請經驗豐富的儀器操作人員擔當指導教師,并盡可能做到讓每個學生都有動手的機會。在已學會使用實驗室小型檢驗分析儀器之后,也對單位或企業的物性測定儀、紫外-可見光分光光度計、色差儀等先進大型儀器的樣品預處理、上機分析到結果處理過程有個詳細的了解,并試著利用大型儀器進行食品安全的檢測與評價。又如讓學生深入果蔬、飲料、發酵食品及畜產品等各種生產線,以食品安全的角度理解工廠的設計與布局,及時引入GMP、ISO9000以及HACCP體系管理工廠中的實施和運作,并對生產出來的產品進行分析檢測。以食品質量控制為主,食品制作為輔的原則進行實習,通過操作各種儀器和設備,參與完成各類工作,增強學生的感性認識,提高對事物的觀察能力,克服畏縮心理。也極大地調動了廣大學生的積極性,鞏固了所學知識,為學生獲得終身學習及生存能力打下了良好的基礎。
四、食品質量與安全專業生產實習存在的問題
近年來,隨著該專業畢業學生數量的不斷增加,生產實習方面出現了一些新問題,在新形勢下,如何在保證生產實習質量與成效的基礎上,培養出適應社會需求的合格人才,已成為亟待解決的問題。
1、生產實習重視不夠
盡管現已有大量學院開展了生產實習活動,但“重理論輕實踐”的現象依然存在,且十分明顯。主要表現為學院與食品單位、企業對生產實習的安排缺乏合理性和系統性,對生產實習的效果與反饋監督力度不夠,缺乏嚴格的考核制度與流程,從而造成了學生的敷衍應付心理,食品單位、企業走過場的現象。
2、生產實踐難度大
實習基地不足,生產實習涉及的一些研究檢驗機構和食品企業,因工作性質特殊,不便開展規模生產實習,即使學生進入機構或企業,也存在著只能做基本的清洗、整理工作,長時無機會參與生產線加工、檢驗等工作的情況。
3、基礎設施相對薄弱,師資力量不足
食品質量與安全類專業作為一個新開設的專業,生產實習基地的基礎設施與老牌專業相比較為薄弱,特別是一些精密儀器的數量不足、師資隊伍水平也參差不齊,有些教師是由其他專業轉行過來,沒有受過系統的學習和培訓。
4、生產實習效果不明顯
隨著食品企業及部分食品相關單位經營機制的轉變,為期一、兩個月的生產實習時間短,加上學生又是第一次從校園進入社會,心理預期值高,容易造成學生和企業間的矛盾。且學校的實習經費又比較短缺,限制了生產實習基地的選擇,導致生產實習往往流于形式,缺乏明顯的效果。
5、人才質量無法滿足社會需求
社會需求的食品質量與安全專業人才需要廣泛了解并熟練掌握包括食品加工、食品流通領域、食品檢測與管理等多方面的知識、技能,目前的生產實習模式較為單一,效果不明顯,所培養的人才質量離實際社會需求尚有差距[4]。
五、食品質量與安全專業生產實習的改進措施與建議
針對上述生產實習過程中出現的問題,現提出以下四方面的措施與建議:
1、提升專業學習興趣,強化專業責任意識
通過常年為學生訂購《中國食品報》、《中國食品質量報》等專業性強的核心期刊雜志,強化學生食品質量與安全意識,提高其學習本專業的興趣和強烈的責任使命感,樹立正確的學習態度和培養良好的專業素質。通過生產實習活動,深入食品企業、單位了解我國、地方食品安全現狀,有目的、有針對性地開展研究和探索。
2、加強生產實習基地的建設,提升實踐技能
應結合本專業的性質,聘請已有豐富工作經驗且技術過硬的技術人員擔任兼職教師,并選擇盡可能多的相關檢測機構及多種類型的食品企業作為生產實習基地,讓學生在實習過程中不僅對產品的生產流程和質量控制體系有具體的了解,也能通過與工作人員的交流,豐富經驗,及時了解、掌握食品檢驗新信息和先進的檢測技術,提高實踐能力。
3、開展技能培訓,豐富知識結構
通過生產實習,了解社會、企業對食品質量與安全專業人才的需求,與相關職能部門聯系,聘請相關權威專家為學生進行相關職業技能的培訓和職業資格證書(如食品檢驗工、內審員等)的考評。在學校開展相關專業課程的基礎上,進一步豐富知識結構,增加實踐能力,也為今后的擇業就業拓寬了道路。
4、加強師資隊伍建設,構建“雙師型”師資團隊
為了解決食品質量與安全專業師資水平參差不齊、師資力量不足的情況,學校通過招聘和自己培養的方式,針對專業實踐,以讓任課教師擔任科技特派員或技術顧問的形式,輪流到食品企業、檢驗機構等參與實踐,在掌握先進的實際操作技術、了解最新行業動向的同時,指導幫助企業,使生產實習與科研能有效結合,產學研相長[5]。
新疆農業大學自設立“食品質量與安全專業”以來,已有1屆畢業生步入社會,就業率達到95%,且包括食品衛生與質量監督部門、科研院所、大中型食品企業等多個用人單位都反映良好。通過不斷地探索與改革,該專業的定位與培養目標已日趨準確完善,學生專業能力與實際分析解決問題、創新和團隊協作能力等綜合素質方面也都得到了明顯地提高。實踐證明,食品質量與安全專業實踐教學的改革和創新是卓有成效的。這對滿足社會在食品質量與安全專業方面高素質人才的需求,解決由食品安全引發的諸多社會問題以及加強國內食品監督與管理等有積極意義,也為形成和打造食品質量與安全專業生產實習的特色、為兄弟院校對該專業的建設提供了積極的參考與借鑒作用。
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